時(shí)間:2023-10-18 10:15:27
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關(guān)鍵詞 文物保護(hù)工作 現(xiàn)狀 建議
中圖分類(lèi)號(hào):G264 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
遼陽(yáng),古稱(chēng)襄平,遼會(huì)同元年(938年)置遼陽(yáng)府,為官方遼陽(yáng)一詞出現(xiàn)之始。由于古代遼東地區(qū)“東逾鴨綠江而控朝鮮,西接山海關(guān)而拱京畿,南跨溟渤而連青冀,北越遼河而亙沙漠”的地理位置,因而在我國(guó)東北邊疆發(fā)展史上占有重要的地位,是遼東連接各方的樞紐之地。因此,從公元前3世紀(jì)到公元17世紀(jì),長(zhǎng)期作為東北地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心、軍事重鎮(zhèn)和交通樞紐而載入史冊(cè),被古代統(tǒng)治者譽(yù)為“東北之雄藩,國(guó)家之重鎮(zhèn)”。
遼陽(yáng)建置史長(zhǎng)達(dá)2300年,始終是歷代王朝治理東北的政治中心。燕秦時(shí)代,是遼東郡的治所;漢晉時(shí)期,是遼東國(guó)的首府;大唐帝國(guó),是安東都護(hù)府的駐地;遼金兩朝,是五京之一的東京遼陽(yáng)府;有元一代,是遼陽(yáng)行省所在地;朱明王朝,是大明九邊之首;后金時(shí)期,一度成為國(guó)都。
遼陽(yáng)作為具有數(shù)千年歷史的文明古城,文物古跡眾多、旅游資源豐富。自然景觀方面,有湯河風(fēng)景區(qū)、核伙溝、龍石風(fēng)景區(qū)(石洞溝森林公園+龍頂山風(fēng)景區(qū))等;人文景觀包括遼陽(yáng)白塔、漢墓壁畫(huà)、王爾烈紀(jì)念館等等。其中最具代表性的應(yīng)為以冷熱地、冷熱泉聞名的湯河風(fēng)景區(qū),和以白塔、東京城、東京陵為代表的后金文化遺跡。
遼陽(yáng)于1990年就成為了首批省級(jí)歷史文化名城,這與其豐厚的歷史文化資源有關(guān)。然而,遼陽(yáng)在上世紀(jì)80年代初就開(kāi)始申報(bào)國(guó)家歷史文化名城,但國(guó)家已經(jīng)公布了三批國(guó)家歷史文化名城共101個(gè),遼陽(yáng)卻還在待批之列。為何遼陽(yáng)有這樣豐厚的歷史文化資源,卻到今天還沒(méi)有取得國(guó)家級(jí)的稱(chēng)號(hào)呢?從《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》中可以了解到,歷史文化名城的條件是“保存文物特別豐富,具有重大歷史文化價(jià)值和革命意義的城市”。遼陽(yáng)肯定是具有重大歷史文化價(jià)值的城市,但“保存文物特別豐富”卻成了一句限定語(yǔ)。
兩千多年來(lái),在遼陽(yáng)城漫長(zhǎng)的歷史中,就像一個(gè)久經(jīng)滄桑的人一樣經(jīng)歷了不斷的磨難,建造與損毀,輝煌與沉寂。多年的戰(zhàn)亂、“”破壞,以及近年來(lái)盲目的城市改造,遼陽(yáng)的歷史古跡大多已灰飛煙滅。比如:遼陽(yáng)境內(nèi)的明代長(zhǎng)城(遼東邊墻)及長(zhǎng)定堡(黃泥洼鎮(zhèn))、長(zhǎng)寧堡(唐馬寨鎮(zhèn))、長(zhǎng)靜堡(穆家鎮(zhèn))等明代千戶所城堡,知道的人已是鳳毛麟角;比鞍山驛城更大的更有歷史意義的朝鮮館(小屯前進(jìn)村)早已無(wú)影無(wú)蹤,連當(dāng)?shù)乩先硕疾恢涫隆A硪环矫妫|陽(yáng)市對(duì)現(xiàn)存的文物古跡保護(hù)和修整力度也十分有限,比如東京城舊址“天佑門(mén)”與上世紀(jì)重修后,由于缺乏資金,管理不夠到位,而今已破敗不堪。在城區(qū)改造開(kāi)發(fā)建設(shè)中,一些反映古城過(guò)去、具有歷史價(jià)值的古建筑遺址、老的街區(qū)(文廟、天齊廟、明代城墻遺址、清代舊店鋪等)相繼消失;由于忽視建設(shè)施工前的考古調(diào)查勘探,致使每年都有大量的地下文物和歷史信息遭到破壞或損毀丟失。我市有大量極具文物價(jià)值和滿族風(fēng)情特征的書(shū)籍、器物流散于民間,由于宣傳和征集的力度不夠,多有損毀,或被民間文物販子倒賣(mài)。總之,人為的因素、時(shí)間的剝蝕,遼陽(yáng)的歷史文化資源在各種風(fēng)刀雨劍下,在迅速的消失。
歷史文化名城不僅要有歷史,還要有體現(xiàn)歷史的文物古跡和古城風(fēng)貌的歷史街區(qū),也要有非物質(zhì)形態(tài)的文化載體。然而,現(xiàn)在的遼陽(yáng)已沒(méi)有應(yīng)有的地面古建筑來(lái)展現(xiàn)城市久遠(yuǎn)的歷史,亦沒(méi)有相應(yīng)的文化遺存來(lái)展現(xiàn)其獨(dú)一無(wú)二的文化基因,遼陽(yáng)古城已在時(shí)間的打磨中消融了。
那么,我們應(yīng)采取那些措施來(lái)調(diào)整策略,做好文物保護(hù)工作呢??jī)H提出以下5點(diǎn)建議。
1、以“后金文化圈”為亮點(diǎn),將全市的歷史文化遺跡結(jié)合成一個(gè)整體進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。遼陽(yáng)雖然具有2000余年的文字歷史,文化積存深厚,但相對(duì)來(lái)說(shuō),畢竟地處偏僻,影響力有限。因此,在宣傳上,應(yīng)抓住亮點(diǎn),才能具有吸引力。那么,所謂的“亮點(diǎn)”在哪里呢?當(dāng)然就是以北方少數(shù)民族為代表的“后金”、或者說(shuō)“滿清”文化。以地處市中心的白塔、廣佑寺為起點(diǎn),以記錄著后金發(fā)展史上濃墨重彩的一筆的東京城、東京陵為中心,再到反映遼陽(yáng)地杰人靈的曹雪芹紀(jì)念館、王爾烈紀(jì)念館,以及綜合記錄了遼陽(yáng)市自然和人文歷史的遼陽(yáng)市博物館,同時(shí)輻射漢墓壁畫(huà)、燕州城等人文景觀,以及湯河風(fēng)景區(qū)、核伙溝風(fēng)景區(qū)等自然景觀,完全可以規(guī)劃出一個(gè)極具吸引力的旅游觀光路線,從而借旅游刺激和帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,當(dāng)是旅游業(yè)的首要目的。
2、加強(qiáng)宣傳,提高人民的文化意識(shí)。做好關(guān)于文物保護(hù)的宣傳教育工作,提高人民群眾對(duì)文物保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)全社會(huì)的文物保護(hù)意識(shí),增強(qiáng)民眾參與保護(hù)的使命感與責(zé)任感,經(jīng)常舉辦展示、論壇、講座等活動(dòng),使公眾更多地了解文物工作的豐富內(nèi)涵,使文物保護(hù)的理念深入人心,在全社會(huì)形成保護(hù)文物的良好氛圍。
3、 加強(qiáng)文物保護(hù)工作的法制建設(shè)。根據(jù)實(shí)際工作的需要,制定出臺(tái)符合我市實(shí)際情況的有關(guān)地方性法規(guī),將文物保護(hù)的各項(xiàng)工作納入法治軌道,做到有法可依、有章可循;要嚴(yán)格執(zhí)法,不論任何單位或個(gè)人都要依照文物保護(hù)的法律或行政法規(guī)辦事,做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。在當(dāng)前要通過(guò)加大執(zhí)法力度,重點(diǎn)解決好文物保護(hù)單位被亂占、亂建,地下文物被毀等困擾多年的難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范民間文物流通市場(chǎng),規(guī)范文物經(jīng)營(yíng)和民間文物收藏行為,依法加強(qiáng)監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊盜竊、盜掘、走私等違法犯罪活動(dòng),嚴(yán)防珍貴文物流失。
4、解決好城市發(fā)展與文物保護(hù)的矛盾。在城市改造和其它基本建設(shè)中,要嚴(yán)格按《文物保護(hù)法》的規(guī)定,執(zhí)行建設(shè)工程項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案制度。凡涉及文物保護(hù)事項(xiàng)的基本建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位必須依法在項(xiàng)目批準(zhǔn)前征求文物行政部門(mén)的意見(jiàn),進(jìn)行必要的考古勘探、發(fā)掘,落實(shí)文物保護(hù)措施,之后方可實(shí)施。
5、加大投入,保證文物保護(hù)和利用的資金需求。文物保護(hù)工作的資金需求為重頭戲,也是難點(diǎn)之一,然而,沒(méi)有足夠的資金,一切工作都難以提起,因此,必須調(diào)動(dòng)各方的力量,才能解脫此困局。
文物的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用是一項(xiàng)長(zhǎng)久的事業(yè),僅靠政府投入并不現(xiàn)實(shí)。那么此外還有什么好的辦法呢?招商引資和民間捐贈(zèng)當(dāng)是較為可行的途徑之一。比如,江南烏鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)就是引進(jìn)域外資金,充分保持了古鎮(zhèn)原有的面貌,成為舉世聞名的旅游勝地。我市廣佑寺的復(fù)建則仰賴(lài)民間籌款,否則無(wú)論省市財(cái)政都難以承受此項(xiàng)巨大的開(kāi)支。
關(guān)鍵詞:加強(qiáng)和完善;基層文物;保護(hù)管理工作;建議
一、基層文物保護(hù)工作面臨的現(xiàn)狀
1.基層文物保護(hù)工作環(huán)境相對(duì)薄弱文物保護(hù)工作近年來(lái)得到了一定程度的重視,也取得了一些成績(jī),但由于經(jīng)費(fèi)等多種因素制約,基層的文物保護(hù)環(huán)境相對(duì)還是比較薄弱,一些地方如文物庫(kù)房面積狹小,室內(nèi)溫度、濕度均不達(dá)標(biāo),已不適應(yīng)當(dāng)前文物保護(hù)工作的開(kāi)展,庫(kù)房容積的嚴(yán)重飽和,及簡(jiǎn)陋的保存條件,致使正常的館藏文物保護(hù)工作無(wú)法順利的展開(kāi)及保護(hù)。2.文物工作隊(duì)伍中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏基層文物工作人員的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)復(fù)雜,文化水平高低不等,業(yè)務(wù)能力也存在差異,這就致使部分基層工作人員能夠清晰的認(rèn)識(shí)到自身肩負(fù)的職責(zé),且有明確的判斷能力,但因文物保護(hù)中堅(jiān)力量——專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人才缺乏,在文物保護(hù)工作開(kāi)展中如考古發(fā)掘、文物修補(bǔ)等技術(shù)匱乏,使文物保護(hù)水平和專(zhuān)業(yè)管理工作受到到了極大限制,難以適應(yīng)當(dāng)前文物工作的需要,嚴(yán)重制約著基層文物事業(yè)和文化事業(yè)的發(fā)展。3.文物的開(kāi)發(fā)與保護(hù)不平衡體現(xiàn)文物價(jià)值的重要內(nèi)容就是文物保護(hù)管理單位的開(kāi)發(fā)與利用,然而地方政府通常因經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)對(duì)基層文物保護(hù)管理工作進(jìn)行行政干預(yù),基層文物保護(hù)管理經(jīng)常讓步給經(jīng)濟(jì)建設(shè),因而無(wú)法有效的落實(shí)基層文物保護(hù)管理工作。4.經(jīng)費(fèi)不足通常由地方政府負(fù)責(zé)基層文物保護(hù)管理工作的經(jīng)費(fèi),然而,大多數(shù)地方政府著重提升當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè),忽視了文物工作,財(cái)政的投入遠(yuǎn)不遠(yuǎn)不及文物保護(hù)費(fèi)用開(kāi)支,甚至有些地方人員工資也處于不足狀態(tài)之中。基層文物保護(hù)管理工作的重要難題之一就是經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。5.文物宣傳力度不夠近些年,文物保護(hù)宣傳有所重視,群眾文物保護(hù)意識(shí)有所增強(qiáng),但基層文物保護(hù)管理單位的經(jīng)費(fèi)不足等原因,直接影響其文物保護(hù)宣傳形式單一、力度不夠,使得政府及部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)基層文物保護(hù)管理單位重視不夠,更無(wú)法進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全民參與文物保護(hù)的積極性和主動(dòng)性,致使基層政府管轄區(qū)域內(nèi)的文物遭破壞事件時(shí)有發(fā)生;對(duì)于一些文物犯罪的行為在查處過(guò)程中很難得到其他部門(mén)的大力配合等問(wèn)題的出現(xiàn)。6.文物保護(hù)體制不夠健全每個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力都不一樣,并且有的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)較重視文物保護(hù),有的則不重視,這就給基層文物管理機(jī)構(gòu)帶來(lái)了較大的工作量與任務(wù),如考古所、文管所、博物館等的職能與任務(wù)都由基層文物機(jī)構(gòu)所肩負(fù),使得其工作責(zé)任較繁重,文物保護(hù)業(yè)務(wù)和文物行政管理權(quán)限不分,出現(xiàn)基層文物工作者是一個(gè)“全能人才”怪圈,保護(hù)業(yè)務(wù)都知道個(gè)一點(diǎn),但具體保護(hù)技術(shù)都不精通。
二、加強(qiáng)和完善基層文物保護(hù)管理工作的相關(guān)建議
1.領(lǐng)導(dǎo)方面領(lǐng)導(dǎo)方面就是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。首先,要想做好基層文物保護(hù)管理工作,其基礎(chǔ)就是要讓廣大人民群眾深刻的認(rèn)識(shí)到文物保護(hù)的重要意義;其次,要想做好基層文物保護(hù)管理工作,其關(guān)鍵就是讓領(lǐng)導(dǎo)干部充分的意識(shí)到文物工作的必要性;再次,要想做好基層文物保護(hù)管理工作,其保障是提升文物工作者的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和工作責(zé)任感。此外,文物部門(mén)還應(yīng)大力宣傳并貫徹《文物保護(hù)法》,合理的協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)與文物保護(hù)管理工作,找到二者的共同點(diǎn),使其可以共同謀促進(jìn)、謀發(fā)展。2.管理方面管理方面就是要加強(qiáng)文物保護(hù)的行政執(zhí)法管理和業(yè)務(wù)監(jiān)督管理。一是要以本地的實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn),依據(jù)《文物保護(hù)法》,制定出一些可操作性強(qiáng)的管理?xiàng)l例或管理法則,能夠運(yùn)用不同的方針應(yīng)對(duì)發(fā)生的不同狀況,做到嚴(yán)格執(zhí)法、有法可依;二是加強(qiáng)管理基層文物保護(hù)管理部門(mén)的業(yè)務(wù),加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)督與管理,貫徹落實(shí)相關(guān)的保護(hù)職責(zé)和管理措施,將其管理體系科學(xué)化、正規(guī)化,以確保基層文物保護(hù)管理工作的順利開(kāi)展。3.開(kāi)發(fā)與保護(hù)方面對(duì)文物的開(kāi)發(fā)與保護(hù)要始終堅(jiān)持“有效保護(hù)、合理利用、加強(qiáng)管理”的原則來(lái)進(jìn)行,并且必須是在結(jié)合本地實(shí)際情況的前提下。“開(kāi)發(fā)有重點(diǎn),保護(hù)應(yīng)全面”做到逐步的開(kāi)發(fā),將探索經(jīng)驗(yàn)一點(diǎn)一點(diǎn)的累積起來(lái),以推動(dòng)地區(qū)文物保護(hù)管理工作的整體性開(kāi)展。4.管理體制方面每個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都不一樣,因此,每個(gè)地區(qū)內(nèi)文物管理狀況也就不盡相同。垂直管理文物保護(hù)管理工作,能夠上劃管理文物工作,將行政管理、人事管理、財(cái)政管理等集中進(jìn)行,有利于把統(tǒng)一的規(guī)章制度進(jìn)行推行;有利于統(tǒng)一調(diào)配專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的工作;有利于統(tǒng)一平衡使用財(cái)力;還有利于避免地區(qū)差異引起的政府干涉和所受的沖擊。此外,行政領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督都能夠統(tǒng)一的進(jìn)行,有效的解決了基層文物保護(hù)管理工作開(kāi)展中遇到的難題,促進(jìn)了我國(guó)文物保護(hù)管理事業(yè)健康有序的進(jìn)行。一個(gè)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力與根本離不開(kāi)承載歷史文化靈魂的文物資源去支撐。以政府為主導(dǎo)、全民參與的文物保護(hù)管理工作,應(yīng)加大宣傳力度,提升全社會(huì)的認(rèn)知,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與管理,認(rèn)真對(duì)待文物的開(kāi)發(fā)與保護(hù),還應(yīng)加強(qiáng)文物機(jī)構(gòu)的管理體制,使得基層文物保護(hù)管理的工作順利開(kāi)展,從而從根本上推動(dòng)我國(guó)文物保護(hù)管理工作的整體性發(fā)展。
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關(guān)鍵詞 文物保護(hù) 存在問(wèn)題 原因分析 建議
中圖分類(lèi)號(hào):F594 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
仙游縣從唐圣歷二年(699年)設(shè)縣迄今已有一千三百多年,燦爛的歷史文明造就了“文獻(xiàn)之邦,海濱鄒魯”的美譽(yù)。文物資源是先人留下的無(wú)價(jià)之寶,是歷史的見(jiàn)證。有效地保護(hù)和利用文物資源,是每一個(gè)部門(mén)、每一位公民義不容辭的責(zé)任。近幾年,在縣委、縣政府的關(guān)心重視下,在各級(jí)各部門(mén)以及全社會(huì)的共同努力下,文物管理部門(mén)堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的工作方針,在政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步的良好環(huán)境中積極開(kāi)展文物保護(hù)工作,使我縣的文物保護(hù)管理工作步入了有序的發(fā)展軌道。
1我縣文物保護(hù)工作現(xiàn)狀
經(jīng)過(guò)仙游縣第三次全國(guó)文物普查,我縣至今錄入的不可移動(dòng)文物有554處,其中國(guó)家級(jí)文保單位4處,省級(jí)文保單位11處,縣級(jí)文保單位169處,已公布的重要文物保護(hù)點(diǎn)102處。這些被各級(jí)人民政府公布或未公布的不可移動(dòng)文物中,有古遺址36處、古墓葬65處、古建筑387處、石窟寺及石刻21處、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑58處,類(lèi)型齊全,歷史延續(xù)性強(qiáng)。尤其是明清時(shí)期古建筑的完好保存,體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)的民間傳統(tǒng)技藝和時(shí)代風(fēng)格。
多年來(lái),我縣通過(guò)財(cái)政撥款、上級(jí)文物部門(mén)補(bǔ)助和群眾自發(fā)集資捐贈(zèng)等多種途徑,籌集了數(shù)百萬(wàn)元資金,視各文保單位不同情況,已全面或部分整修了仙游文廟、天中萬(wàn)壽塔、洪橋鄭紀(jì)祠、城內(nèi)萬(wàn)壽觀、城內(nèi)林氏宗祠、龍騰玉新書(shū)院、麟山保和堂等十余處國(guó)、省、縣級(jí)文保單位和重要文物點(diǎn)。在維護(hù)和整修各級(jí)文保單位的同時(shí),注重使用單位和專(zhuān)(兼)職管理人員的落實(shí)工作,加強(qiáng)定期檢查,即時(shí)提出保護(hù)意見(jiàn)及整改措施,使這些不可移動(dòng)文物得到較為妥然的保護(hù)。
2我縣文物保護(hù)工作存在的問(wèn)題及原因分析
2.1存在的問(wèn)題
(1)文物保護(hù)單位存在人為破壞情況。目前,我縣各級(jí)文保單位及文物保護(hù)點(diǎn),在文物保護(hù)中存在人為因素造成的破壞,如改造、污染、環(huán)境破壞等。如縣保單位南門(mén)橋,橋面用水泥重鋪,護(hù)欄用藍(lán)色涂料粉刷,嚴(yán)重破壞了原有面貌;霞街吳瑛碑亭,周邊擺滿攤位,遮雨棚架在石坊上,不僅破壞環(huán)境和景觀,還存在嚴(yán)重隱患;蔡京墓旁建養(yǎng)鴨場(chǎng),鴨糞遍地,臭氣熏天,嚴(yán)重破壞環(huán)境等等。
(2)基層建設(shè)工程中文物保護(hù)艱難。隨著我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,我縣基本建設(shè)項(xiàng)目日益增多,面廣量大。而縣又缺少?gòu)氖驴脊趴碧?、發(fā)掘的單位,況且許多建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前文物部門(mén)也無(wú)從知曉,加之現(xiàn)在的建設(shè)工程大多使用現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備施工,數(shù)日之內(nèi)土方工程就已完成,十幾分鐘甚至幾分鐘之內(nèi),就可以使地下埋藏文物毀于一旦,這都給基層建設(shè)工程中的文物保護(hù)工作帶來(lái)了困難和挑戰(zhàn)。有些縣級(jí)文物行政部門(mén)只能在項(xiàng)目開(kāi)工后,在建設(shè)工地發(fā)現(xiàn)埋藏文物后,接到群眾舉報(bào)趕到現(xiàn)場(chǎng),這時(shí)才與建設(shè)單位協(xié)商文物保護(hù)事項(xiàng)。但此時(shí)往往只能進(jìn)行搶救性發(fā)掘,文物保護(hù)力度受到一定影響。
2.2原因分析
2.2.1對(duì)文物價(jià)值認(rèn)識(shí)不足
一直以來(lái),因有些文物受自然災(zāi)害或人為因素的影響而破損,那些文物保護(hù)單位和普通百姓就認(rèn)為,花錢(qián)修補(bǔ)不如重建一座高大宏偉、金碧輝煌的建筑,才能體現(xiàn)文物自身的價(jià)值。他們不能充分認(rèn)識(shí)到文物是祖先留給我們寶貴的精神財(cái)富,是千百年來(lái)形成的歷史文化沉淀。它不僅是我們進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育的好素材,而且文物資源可直接或間接地為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),是現(xiàn)代化建設(shè)中不可再生的寶貴財(cái)富。
2.2.2缺乏文物保護(hù)意識(shí)
從我縣情況來(lái)看,全社會(huì)普遍缺乏文物保護(hù)意識(shí),一些地方領(lǐng)導(dǎo)和干部不重視文物保護(hù)工作,嚴(yán)重缺乏文物保護(hù)意識(shí),認(rèn)為文物保護(hù)是文物部門(mén)的事情,與當(dāng)?shù)卣疅o(wú)關(guān),文物保護(hù)與否對(duì)其政績(jī)無(wú)任何關(guān)系,缺乏“守土有責(zé)”的責(zé)任意識(shí)。普通群眾則認(rèn)為文物保護(hù)是政府的事情,與己無(wú)關(guān),隨意地破壞文保單位的周邊環(huán)境風(fēng)貌。如霞街吳瑛碑亭周邊的商販攤位,環(huán)境風(fēng)貌遭到嚴(yán)重破壞。
2.2.3文物依法行政力度不足
文物保護(hù)雖然有《文物保護(hù)法》可依,但由于《文物保護(hù)法》規(guī)定文物執(zhí)法的主體不是文物部門(mén),而是工商、公安、規(guī)劃等執(zhí)法部門(mén),由于沒(méi)有協(xié)調(diào)處理好相互之間關(guān)系,所以造成文物被破壞情況發(fā)生時(shí),往往得不到有效遏制或及時(shí)處理。如蓋尾石馬橋,文物部門(mén)無(wú)力處理,相關(guān)部門(mén)由于職責(zé)關(guān)系,相互推諉。
2.2.4文物部門(mén)的保護(hù)力量相對(duì)薄弱
文物保護(hù)是一項(xiàng)既困難又復(fù)雜的工作,而文物部門(mén)既無(wú)權(quán)又無(wú)人,更缺乏經(jīng)費(fèi),根本無(wú)力實(shí)施對(duì)許多該保護(hù)的文物實(shí)施保護(hù)。
3加強(qiáng)文物保護(hù)工作的幾點(diǎn)建議
文物是不可再生資源,加強(qiáng)文物保護(hù)工作至關(guān)重要。針對(duì)目前我縣文物保護(hù)工作存在的問(wèn)題和不足,下一步,我們將進(jìn)一步落實(shí)“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的工作方針,堅(jiān)持有的放矢,加大力度做好文物保護(hù)工作。歸納起來(lái),主要以下幾個(gè)幾點(diǎn)建議:
一是加強(qiáng)文物保護(hù)工作的宣傳,增強(qiáng)全社會(huì)的文物意識(shí)與文物保護(hù)的法制觀念。做好文物保護(hù)工作,光靠業(yè)務(wù)主管部門(mén)的力量還不行,更主要的是要發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量。因此要深入開(kāi)展宣傳、貫徹、落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及其《實(shí)施條例》,增強(qiáng)全社會(huì)的文物意識(shí)與文物保護(hù)的法制觀念。文物宣傳工作的形式可以多種多樣,如可在《莆田晚報(bào)》、仙游電視臺(tái)等新聞媒體上刊出、播出全面介紹仙游各級(jí)文物保護(hù)單位與重要文物保護(hù)點(diǎn)的資料,編輯、出版《仙游文物全集》,使全縣人民了解仙游文物事業(yè)的發(fā)展情況,了解仙游豐厚的歷史文化遺產(chǎn),增強(qiáng)民族自豪感,激發(fā)熱愛(ài)仙游、建設(shè)仙游的熱情,為我縣各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展共同努力。
二是要把文物工作列入各級(jí)黨委、政府重要議事日程,納入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核內(nèi)容。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)工作的通知》和《關(guān)于做好文物保護(hù)“五納入”工作的通知》精神,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視文物保護(hù)工作,特別是黨政一二把手,要樹(shù)立“保護(hù)文物,守土有責(zé)”的意識(shí),把文物保護(hù)工作納入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程,納入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核內(nèi)容之一,同時(shí)對(duì)文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。
三是文物管理部門(mén)要與城市規(guī)劃、基本建設(shè)等有關(guān)部門(mén)密切聯(lián)系、共同協(xié)作,把文物的保護(hù)計(jì)劃納入新的建設(shè)之中。文物管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)把縣域內(nèi)的文物保護(hù)單位目錄,提交給縣規(guī)劃建設(shè)部門(mén),提醒他們?cè)诮ㄔO(shè)規(guī)劃在能原地保護(hù)的劃出范圍,以便加以保護(hù),如或是無(wú)法原地保護(hù)的,早做好搬遷或維護(hù)加固等措施。
四是加強(qiáng)文物專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。文物保護(hù)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作,我縣文物機(jī)構(gòu)設(shè)置較晚,工作人員從無(wú)到有,現(xiàn)有編制兩名,而且人員都是中途調(diào)入,專(zhuān)業(yè)知識(shí)相對(duì)薄弱,隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理,至今還沒(méi)有一名考古專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)職人員和從事文物修補(bǔ)的專(zhuān)業(yè)人員。隨著當(dāng)前高科技時(shí)代的到來(lái),更是需要引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才,盡快建立起一支既有專(zhuān)業(yè)知識(shí)、理論水平,又能吃苦耐勞、團(tuán)結(jié)協(xié)作的高素質(zhì)文物工作專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。同時(shí)要加強(qiáng)全縣文化站人員隊(duì)伍建設(shè),調(diào)整人員,加強(qiáng)培訓(xùn),提高業(yè)余文化站人員素質(zhì),進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與文物保護(hù)工作。
五是要充分做好文物利用工作。在做好文物保護(hù)前期下,要加強(qiáng)文物的合理利用工作,充分發(fā)揮文物在社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)中的作用。其一是要充分利用文我縣現(xiàn)有革命烈士紀(jì)念碑、礪巴寨戰(zhàn)爭(zhēng)遺址、“工農(nóng)108團(tuán)”成立舊址等革命文物,積極發(fā)揮革命文物對(duì)青少年愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育作用,以擴(kuò)大社會(huì)影響力,使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到文物在精神文明建設(shè)中的作用。其二是要充分挖掘文物資源,為我縣旅游業(yè)服務(wù)。我縣文物資源較為豐富,除了以九鯉湖名勝、麥斜巖、菜溪巖、天馬山為代表的“仙游四大景”外,還有以濟(jì)川名勝為代表的濟(jì)川風(fēng)景區(qū),以百松古驛道為代表的書(shū)峰生態(tài)文化體驗(yàn),以無(wú)塵塔為代表的九座南少林文化景區(qū)等文物,是我縣歷史文化底蘊(yùn)的體現(xiàn),較具地方特色,文物部門(mén)應(yīng)積極配合旅游部門(mén)充分發(fā)掘這些文物資源,把這些文物資源整合起來(lái),為我縣旅游業(yè)服務(wù),以彌補(bǔ)我縣旅游業(yè)缺乏文化內(nèi)涵的弱點(diǎn),從而發(fā)揮文物在我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用,也可使人們充分認(rèn)識(shí)到文物在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用。
總之, 文物保護(hù)的目的就是因?yàn)樗杏?,能夠?yàn)榻裉旌蛯?lái)所用。文物的作用也就是根據(jù)它們本身的價(jià)值加以闡發(fā)運(yùn)用,闡發(fā)出它們?cè)跉v史、藝術(shù)、科學(xué)方面的價(jià)值。加強(qiáng)文物工作,合理利用好文物,不但能使廣大群眾充分感受中國(guó)傳統(tǒng)文化的魅力,提高科學(xué)文化素質(zhì),而且還能使他們陶冶情操,豐富人們的精神內(nèi)容,提升人們的精神境界,提高思想道德水平,促進(jìn)人的全面發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】文物;保護(hù);管理
文物是人類(lèi)在歷史發(fā)展過(guò)程中遺留下來(lái)的遺物、遺跡,是歷史的見(jiàn)證,每件文物的產(chǎn)生都有著相應(yīng)的歷史背景,可以從不同側(cè)面反映各個(gè)時(shí)期人類(lèi)的社會(huì)活動(dòng)、社會(huì)關(guān)系和意識(shí)形態(tài),以及人們利用自然、改造自然、改善當(dāng)時(shí)的生態(tài)環(huán)境的決心和意志,是人類(lèi)彌足珍貴的文化遺產(chǎn)。一位哲人這樣說(shuō)到:“了解過(guò)去的一千年,是為了更好地建設(shè)今后的五百年。”然而,在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天,許多有著深厚的文化背景的歷史性城市,都不同程度地?cái)U(kuò)展著原有城市的規(guī)模。于是,這些城市漸漸失去了鮮明的文化特征,也失去了這個(gè)城市的根基與靈魂。一味以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重極大地影響著城市的人文氣息,“文化城市”能否得以生存,文化遺產(chǎn)能否得以傳承成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。
文物保護(hù)的目的,從宏觀上講是保存人類(lèi)文明的見(jiàn)證,為研究和解讀歷史提供科學(xué)的依據(jù)。隨著人類(lèi)社會(huì)的演進(jìn),歷史文物會(huì)引起人們對(duì)歷史的回顧反思和對(duì)歷史的重視。然而,從數(shù)字上來(lái)看,目前我國(guó)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位有1271 處;國(guó)家歷史文化名城有101座;省級(jí)文物保護(hù)單位為7000處;縣市級(jí)文物保護(hù)單位約有3萬(wàn)余個(gè);歷史文化名鎮(zhèn)、名村約為22處。而世界上其他國(guó)家文物保護(hù)單位數(shù)字為:英國(guó)約50萬(wàn)處,希臘約40萬(wàn)處,法國(guó)約4萬(wàn)處,連以色列、挪威等小國(guó)都比我國(guó)多得多。作為有著五千年悠久歷史的文明古國(guó),在現(xiàn)有歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體制下文物數(shù)量竟凋零至此,怎能不讓人痛心?
目前我國(guó)文物保護(hù)的實(shí)際狀況體現(xiàn)為以下四個(gè)方面:(1)文化古跡及周邊環(huán)境遭受保護(hù)性拆除和建設(shè)性大破壞。在崇尚經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代建筑的今天,許多文化古跡、歷史建筑或文化遺產(chǎn)只能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓路,被盲目發(fā)展的經(jīng)濟(jì)腳步踐踏和破壞,甚至永遠(yuǎn)消失,不可復(fù)原;(2)盲目重建、恢復(fù)歷史古跡,“仿古”、“復(fù)古”之風(fēng)盛行。人們并不在意對(duì)天然文物的保護(hù)和維護(hù),反而熱衷于對(duì)古跡遺址的創(chuàng)造性修復(fù)和重建,不在意文物古跡的真實(shí)性和實(shí)物完整性的保護(hù),反而一味追求建立在其基礎(chǔ)上可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是否實(shí)現(xiàn)了最大化;(3)文物保護(hù)觀念尚未普及,僅僅局限在少數(shù)專(zhuān)業(yè)人士的概念中,不能發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量投入進(jìn)來(lái)。由于人文社科類(lèi)知識(shí)的缺乏以及思想、價(jià)值觀念上的個(gè)體差異,我國(guó)由上而下沒(méi)能統(tǒng)一觀念,對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)重視程度極低,并不能形成全國(guó)的合力來(lái)保護(hù)民族的瑰寶。(4)法律法規(guī)尚不健全。我國(guó)目前對(duì)于歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)尚沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)的法律或法規(guī)予以規(guī)范,僅有的規(guī)定均散見(jiàn)于各類(lèi)不同層次法律法規(guī)及通知規(guī)定之中,推行力度不大,分管機(jī)構(gòu)職能不明確,容易出現(xiàn)管理上的缺失。
對(duì)文物而言,每一代人既有欣賞和分享的權(quán)利,又有守望和保護(hù)的責(zé)任?;谖奈锉Wo(hù)現(xiàn)狀及我國(guó)現(xiàn)行文物保護(hù)體制,我們認(rèn)為,現(xiàn)代社會(huì)的文物保護(hù),構(gòu)建一個(gè)以政府為主導(dǎo),以法制健全為支撐、以社會(huì)的全面協(xié)調(diào)為方向、文物部門(mén)切實(shí)履行職能和全民共同參與的社會(huì)環(huán)境是至關(guān)重要的。文物的保護(hù)與管理,是國(guó)家行政管理部門(mén)的基本職能,防止他人對(duì)文物人為的破壞與損害,是文物工作者的職責(zé)。在經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)的今天,政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況,大力整合文化資源,建設(shè)良好的人文環(huán)境,從而使經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定地發(fā)展。然而,隨著中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的矛盾日益凸顯,文物保護(hù)與管理工作面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。面對(duì)著一系列問(wèn)題,大部分基層文物管理機(jī)構(gòu),由于管理體制和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)等客觀條件和主觀因素,尚不能拿出有效的解決辦法。那么,作為國(guó)家文物事業(yè)中最基本單元的基層文物管理機(jī)構(gòu),如何做好本職工作,適應(yīng)中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,使基層文物工作煥發(fā)出生機(jī)與活力呢?
基層文物管理機(jī)構(gòu)處在文物工作的最前沿,面臨著轄區(qū)內(nèi)所有文物的考古、發(fā)掘、保護(hù)、管理和館藏工作,其安全保衛(wèi)、陳列研究及輿論宣傳等綜合、復(fù)雜的工作具有最普遍、最直接、最深入和最具體的特點(diǎn)?;鶎游奈锕芾砺毮苤饕w現(xiàn)為行政執(zhí)法管理和業(yè)務(wù)監(jiān)督管理。一方面,各地要結(jié)合本地實(shí)際情況,以《文物保護(hù)法》為依據(jù),制定出具有可操作性的法規(guī)或辦法,針對(duì)不同情況,采取相應(yīng)措施,解決有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),違法不究的問(wèn)題;另一方面,基層文物管理部門(mén)要提升業(yè)務(wù)管理能力,加大監(jiān)管力度,認(rèn)真履行職責(zé),更加科學(xué)、正規(guī)地管理文物,使業(yè)務(wù)管理更加科學(xué)和全面。所以,如何完善現(xiàn)有管理模式,提升管理能力,加強(qiáng)文物保護(hù)是基層文物工作者應(yīng)該思考的問(wèn)題,也是客觀形勢(shì)下對(duì)基層文物保護(hù)和管理工作的基本要求。
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村 合村并居建設(shè) 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)
合村并居社區(qū)建設(shè)是貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神的重大舉措,是擺在各級(jí)政府面前的一項(xiàng)重要政治任務(wù),是促進(jìn)農(nóng)村資源綜合利用的必然選擇,是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的重要措施。此項(xiàng)工作的快速開(kāi)展,必然會(huì)使農(nóng)村居民原有的生活狀態(tài)、生活方式、生活環(huán)境都產(chǎn)生了急劇改變,無(wú)形中也使依附于這種狀態(tài)中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),不得不面對(duì)一次巨大的挑戰(zhàn),如何做好這一時(shí)期的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù),是擺在每位非遺保護(hù)工作者面前的一個(gè)需要解決,而且急需解決的問(wèn)題。
面對(duì)這樣的變化,我們必須增強(qiáng)緊迫的責(zé)任感,并做好充分的準(zhǔn)備,積極探索有效的方法,使我們的非遺項(xiàng)目得到更好的保護(hù)傳承與發(fā)展。
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與人們生活緊密聯(lián)系在一起,是民族精神、民族情感、民族歷史、民族個(gè)性、民族氣質(zhì)、民族凝聚力和向心力的有機(jī)組成和重要表征。它是隨人們生活的改變而不斷演化和發(fā)展,每一次重大生活方式的改變,都可能使與過(guò)去生活方式相互依附的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)消亡。農(nóng)耕時(shí)代向工業(yè)化時(shí)代的轉(zhuǎn)變,城市化和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展是目前非物質(zhì)文化遺產(chǎn)瀕危的主要原因。新農(nóng)村合村建設(shè),將使農(nóng)村逐步走向城鎮(zhèn)化,這一過(guò)程對(duì)于農(nóng)村居住環(huán)境、生活方式而言是一次急劇的改變,必然使與之相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)經(jīng)受一次大的考驗(yàn)。這就要求我們非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作者,必須充分認(rèn)識(shí)到工作的緊迫性,因?yàn)槲覀兩杂兴尚?,就可能錯(cuò)過(guò)一次保護(hù)的重要時(shí)機(jī),而改變一個(gè)項(xiàng)目的存在命運(yùn)。我們必須增強(qiáng)責(zé)任感,使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)順利的融合到新村合并建設(shè)中來(lái),做到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的平穩(wěn)過(guò)渡和有效傳承。
二、必須將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)納入新村建設(shè)規(guī)劃中來(lái)
在規(guī)劃實(shí)施新村合并初期,地方政府就應(yīng)把文化遺產(chǎn)(包括文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù))保護(hù)納入新村合并總體工作中來(lái)。必須在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)下,確定保護(hù)指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、總體要求、重點(diǎn)項(xiàng)目,編制保護(hù)規(guī)劃,制定出有針對(duì)性、有操作性的規(guī)劃方案。做到立足長(zhǎng)遠(yuǎn),科學(xué)保護(hù),切實(shí)履行職責(zé)。
三、積極調(diào)查走訪,了解狀況,摸清家底
針對(duì)被合并的自然村,認(rèn)真調(diào)查走訪,在前期普查的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步了解該村非遺項(xiàng)目的數(shù)量、種類(lèi)、狀態(tài)以及傳承人基本情況,做到不遺缺,不疏漏,并以此為基礎(chǔ)做好不同種類(lèi)項(xiàng)目的保護(hù)方案。特別要做好傳承人生活狀態(tài)變動(dòng)記錄,以及傳承人對(duì)合村后的項(xiàng)目傳承建議的記錄,為今后制定切實(shí)保護(hù)情況提供參考。在做好項(xiàng)目本身資料記錄的同時(shí),還要用文字、圖片、錄像等方式真實(shí)、全面、詳細(xì)的記錄被合并村莊自然環(huán)境、人文景觀、重點(diǎn)文化空間狀況,為項(xiàng)目存在的歷史空間保留資料。
在調(diào)查的過(guò)程中,要對(duì)村莊類(lèi)型明確認(rèn)識(shí),劃分類(lèi)別分別對(duì)待。對(duì)于相對(duì)典型的古村落,應(yīng)以保護(hù)古村落為主,并積極探討古村落保護(hù)方案,在既能保留古村落的基礎(chǔ)上,使當(dāng)?shù)鼐用窦饶芟硎艿浆F(xiàn)代文明優(yōu)越的生活方式。
四、做好新村建設(shè)工作,全面收集非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物資料,建立民俗館或非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館
在做好拆遷工作的同時(shí),積極做好新村建設(shè)籌備工作。合村建設(shè)中對(duì)當(dāng)?shù)鼐幼…h(huán)境、村落格局、民居樣式都造成了直接的改變。新村建設(shè)規(guī)劃必須要尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣,新居建筑要盡量體現(xiàn)當(dāng)?shù)孛窬咏ㄖL(fēng)格,體現(xiàn)原有文化內(nèi)涵,以便更好的保護(hù)當(dāng)?shù)孛窬訕邮?,和依附于特有民居樣式所形成的生活?xí)俗方面的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
當(dāng)?shù)匦姓块T(mén)應(yīng)在合村籌備階段就積極規(guī)劃民俗館或非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館建設(shè)。隨著合村工作的開(kāi)展,搬遷工作的進(jìn)行,大量的與今后生活方式不適應(yīng)的物品將遭到廢棄,其中必然包括一些承載著非物質(zhì)文化資源信息的物品(如農(nóng)具、家具、藝術(shù)作品、手工制品等)。這種承載原有生活狀態(tài),展現(xiàn)過(guò)去生產(chǎn)方式,記錄精神文化生活的物品和作品,蘊(yùn)含著豐富的歷史信息,承載著過(guò)去人們的智慧結(jié)晶,非遺工作者應(yīng)該大量加以收集、整理和保護(hù),作為依附于此的非物質(zhì)文化項(xiàng)目的實(shí)物資料。建設(shè)民俗館與非物質(zhì)文化博物館應(yīng)以村為單位設(shè)立展廳,對(duì)被合并各個(gè)村歷史狀況進(jìn)行真實(shí)的記錄與展示。民俗館或博物館應(yīng)免費(fèi)為當(dāng)?shù)厝罕婇_(kāi)放。
五、組織建立新村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人聯(lián)合會(huì)
隨著合村的進(jìn)行,在一定范圍內(nèi)具有共同非遺項(xiàng)目的傳承有可能聚集在一起,非遺保護(hù)工作者應(yīng)積極構(gòu)建平臺(tái),組建傳承人聯(lián)合會(huì),定時(shí)進(jìn)行溝通、交流、探討,加強(qiáng)互助合作,共計(jì)非遺項(xiàng)目傳承方案。積極探討相關(guān)項(xiàng)目聯(lián)合發(fā)展,共同打造非遺特色產(chǎn)業(yè)村,把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)納入當(dāng)?shù)仄渌幕z產(chǎn)的保護(hù)工作中去,切實(shí)解決當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)、生活和居住環(huán)境等民生問(wèn)題,使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)地的居民增加收入,改善人居環(huán)境,提高生活質(zhì)量,增強(qiáng)榮譽(yù)感和自豪感,充分享受非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)成果,最大限度地提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)地居民保護(hù)文化遺產(chǎn)的責(zé)任感。
六、積極開(kāi)展非物質(zhì)文化進(jìn)校園活動(dòng)
關(guān)鍵詞:欽寸水庫(kù);文物遷建;文物保護(hù)
1 欽寸水庫(kù)工程及文物保存概況
1.新昌欽寸水庫(kù)工程概況。欽寸水庫(kù)工程是浙東引水工程的重要項(xiàng)目之一,也是《浙江省水資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃》和《錢(qián)塘江河口水資源配置規(guī)劃》確定的實(shí)現(xiàn)浙東地區(qū)水資源優(yōu)化配置的重點(diǎn)水源工程,是一個(gè)以供水、防洪為主,結(jié)合下游灌溉和發(fā)電等綜合利用的水利工程;也是浙江省“十一五”期間實(shí)施的“水資源保障百億工程”之一。水庫(kù)壩址位于曹娥江主要支流黃澤江上欽寸村附近,規(guī)劃庫(kù)區(qū)涉及新林、羽林街道、大市聚等一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一街道。
2.庫(kù)區(qū)文物分布狀況。從調(diào)查情況看,規(guī)劃中庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)的文物存量豐富,有古遺址、古墓葬、摩崖題記、名人故居、古建筑,主要分布在胡卜村、查林村、欽寸村、梅坑村、棠家洲村。其中古建筑保存較多,有新昌鄉(xiāng)主廟、胡大宗祠等等,其中縣級(jí)文保單位3處,縣級(jí)文保點(diǎn)1處,古民居多處。
2 欽寸水庫(kù)庫(kù)區(qū)文物保護(hù)主要路徑
為讓欽寸水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)的文物得到妥善保護(hù),讓更多的文化印記得到流傳,新昌縣文物主管部門(mén)根據(jù)欽寸水庫(kù)建設(shè)的規(guī)劃,有計(jì)劃地做好幾方面工作:一是提前介入。2003年,在新昌縣成立欽寸水庫(kù)籌建領(lǐng)導(dǎo)小組之后,就向籌建領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng),將欽寸水庫(kù)規(guī)劃淹沒(méi)區(qū)的文物保護(hù)工作列入欽寸水庫(kù)建設(shè)工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容。并會(huì)同浙江省考古研究所編制了《新昌欽寸水庫(kù)規(guī)劃庫(kù)區(qū)文物保護(hù)評(píng)估報(bào)告》,提出保護(hù)規(guī)劃方案;二是選擇好文物安置點(diǎn)。新昌縣文廣新局廣泛征求各界意見(jiàn),并在縣政協(xié)的大力支持下,選擇羽林街道三豐村和新林鄉(xiāng)大坪頭村作為文物安置地;三是強(qiáng)化宣傳。在做好業(yè)務(wù)和政府投資項(xiàng)目的雙重審批的同時(shí),在移民中開(kāi)展大量的座談、走訪。新昌縣文廣局還聯(lián)合新昌縣欽寸水庫(kù)工程指揮部、新昌縣新林鄉(xiāng)人民政府、新昌縣公安局向移民發(fā)放了《致欽寸水庫(kù)庫(kù)區(qū)父老鄉(xiāng)親的公開(kāi)信》,并與移民簽訂《欽寸水庫(kù)庫(kù)區(qū)淹沒(méi)區(qū)文物保護(hù)安全責(zé)任書(shū)》,以確保古建及構(gòu)件的安全。四是做好拆解、考古和復(fù)建工作。根據(jù)欽寸水庫(kù)建設(shè)工程指揮部提出的文物遷建與移民動(dòng)遷工作動(dòng)步的要求,2013年先對(duì)壩址所在村欽寸村的興仁廟進(jìn)行了拆解,2014年9月始庫(kù)區(qū)淹沒(méi)區(qū)的古建筑拆解工作全面開(kāi)展。2015年至2016年著手對(duì)整遷建筑的復(fù)建工作和古墓葬及遺址的考古工作,2017年計(jì)劃完工。
3 做好重大工程建設(shè)中文物保護(hù)工作的幾點(diǎn)思考
選址要綜合分析。文物遷建工程并不是簡(jiǎn)單地把一個(gè)建筑從一個(gè)地方搬到另一個(gè)地方,特別是有大批村民背井離鄉(xiāng)的情況下,我們既要考慮文化遺產(chǎn)的保護(hù),又要考慮移民們的故鄉(xiāng)情結(jié),還要考慮今后的管理和利用。
二是考慮與旅游業(yè)的結(jié)合。新昌縣雖是一個(gè)山區(qū)小縣,但旅游資源豐富,加快旅游二次開(kāi)發(fā)已成為縣委縣政府的重要戰(zhàn)略抉擇。以縣城擁有“江南第一大佛”之稱(chēng)的大佛寺風(fēng)景旅游區(qū)為中心帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村旅游業(yè),做大做強(qiáng)新昌旅游,成為發(fā)展旅游業(yè)的重要目標(biāo)?,F(xiàn)南有文化底蘊(yùn)深厚的天姥山、沃洲山、唐詩(shī)之路等文化旅游線路;西有風(fēng)景旖旎的穿巖十九峰、千丈幽谷等自然風(fēng)光旅游線路;北面剛開(kāi)辟了紅色休閑旅游線,但未成熟;東面雖形成了一條休閑旅游線,有小黃山、三井龍?zhí)?、沙溪漂流等景點(diǎn),但離縣城較遠(yuǎn)。鑒于以上情況,我們把革命先驅(qū)梁柏臺(tái)故居遷入紅色旅游線內(nèi)的三豐村,豐富北面旅游內(nèi)容;另外把一部分古建筑安置到東面離縣城較近的大坪頭村,在縣城與已有景點(diǎn)間建立一個(gè)休閑旅游區(qū),把東片的旅游線路拉長(zhǎng)。再加上,三豐村和大坪村又是移民的安置點(diǎn),水庫(kù)建成后,常能勾起村民對(duì)家鄉(xiāng)的回憶也只有這些古建筑了。這樣,既可增加旅游內(nèi)容,優(yōu)化資源配置,打造文化旅游新格局,一些移民也有一種家鄉(xiāng)歸屬感,寄托他們的情感,從而更加有利于今后的有效管理和利用。
吸收一批先進(jìn)群眾。重大工程中的文物保護(hù)工程是一項(xiàng)極其復(fù)雜的工程,要使保護(hù)工程能順利開(kāi)展,必須依靠群眾。在座談和走訪中我們引導(dǎo)一批保護(hù)意識(shí)較強(qiáng)的移民,吸收一批先進(jìn)群眾,依靠這些群眾解決了一個(gè)個(gè)難題。簽訂《欽寸水庫(kù)庫(kù)區(qū)淹沒(méi)區(qū)文物保護(hù)安全責(zé)任書(shū)》是拆遷工作中邁出的艱難第一步。在這階段,許多村民把動(dòng)遷政策和文物保護(hù)政策混在一起,不想或不敢與我們簽訂責(zé)任書(shū)。要想短時(shí)間內(nèi)使他們轉(zhuǎn)變思想很難,只有通過(guò)他們最淳樸的感情去感化和說(shuō)服其他村民。有了他們的幫助,簽約工作才按時(shí)完成了預(yù)先制定的目標(biāo),為下一步構(gòu)件標(biāo)號(hào)、登記工作的順利開(kāi)展打下了良好基礎(chǔ)。
3.拆解要細(xì)致認(rèn)真。古建的復(fù)建工作成功與否,拆解工作起到了重要作用。拆解仔細(xì)了,對(duì)整個(gè)工程不僅能省材省資金,更為重要的是留下更多的歷史信息,更多的移民鄉(xiāng)愁,這也是我們文物工作者對(duì)為一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展而背井離鄉(xiāng)的村民們最好的報(bào)答。為此,不管是拆解一般文物建筑還是縣級(jí)文物保護(hù)單位,我們都根據(jù)《文物保護(hù)工程管理辦法》來(lái)實(shí)施,由國(guó)家文物局認(rèn)定的文物保護(hù)工程相應(yīng)資質(zhì)單位承擔(dān)拆解工作,在建筑構(gòu)件上進(jìn)行標(biāo)號(hào)、登記。對(duì)建筑逐一進(jìn)行拍照、攝像、構(gòu)件登記。在拆解過(guò)程中,我們力求細(xì)、慢,把損失減到最低??h級(jí)文保單位胡大宗祠是一處民國(guó)建筑,整個(gè)建筑用材很好,做工精細(xì),隼卯相扣很緊,給拆解工作帶來(lái)了難度,特別是一些雕刻件如花籃式柱頭、花結(jié)、雀替,稍有不慎,就會(huì)造成損失。幾個(gè)老木匠都不厭其煩、竭盡全力把先人的一件件作品完好無(wú)損的取下來(lái)。并把拆解下來(lái)的構(gòu)件按建筑分類(lèi)安放,小雕刻件都放進(jìn)定制的木箱里,椽、檁、梁又各放一處,并進(jìn)行全面白蟻治療。
4.投入要多種路徑。一人的力量有限,而社會(huì)的力量是無(wú)窮的。面對(duì)眾多的歷史建筑即將淹沒(méi),單靠建設(shè)單位的投入遠(yuǎn)不能滿足人們的愿望,因此,吸收社會(huì)資金加大保護(hù)力度也成為一條重要途徑。由于文物遷建前期準(zhǔn)備工作早在10年已啟動(dòng),與現(xiàn)在形勢(shì)相比,保護(hù)力度有點(diǎn)滯后。如今想在文物保護(hù)上多做一些事,如要增加測(cè)繪或增加幾處特色民居建筑的保護(hù),都會(huì)因資金問(wèn)題而受阻。特別是看到胡卜古村中具有特色的一些歷史建筑從此消失,心中也不時(shí)感到痛惜。為留下更多的傳統(tǒng)文化元素,縣政府決定引進(jìn)社會(huì)資金,由一位水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)的胡氏后裔企業(yè)家投資,加大文物保護(hù)力度。企業(yè)的投入,不但擴(kuò)大了保護(hù)面,留住了更多的鄉(xiāng)愁,而且還利用他們的優(yōu)勢(shì)保留了一些寶貴的信息資料,為今后的古村展示和古村落布局研究提供了有力依據(jù)。
欽寸水庫(kù)庫(kù)區(qū)文物遷建工程只是眾多工程中的一個(gè)案例,進(jìn)入十三五,又將有一大批重大工程上馬建設(shè),這對(duì)基層文物保護(hù)帶來(lái)了很大沖擊,這就要求基層文物工作者既要熟練掌握業(yè)務(wù)知識(shí),又要眼觀六路,耳聽(tīng)八方,及時(shí)掌握信息,提前謀劃,理性分析,盡心盡責(zé),為傳承一方的文化遺產(chǎn)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1]《新昌欽寸水庫(kù)規(guī)劃庫(kù)區(qū)文物保護(hù)評(píng)估報(bào)告》(2004年3月)
[2]《欽寸水庫(kù)庫(kù)區(qū)歷史文化志》(2010年10月)
一、充分認(rèn)識(shí)做好基本建設(shè)中文物保護(hù)工作的重要性和緊迫性
文物是人類(lèi)文明物化成果,是不可再生的珍貴資源。保護(hù)文物,弘揚(yáng)中華文化傳承,是連接民族情感紐帶、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一及社會(huì)穩(wěn)定的重要文化基礎(chǔ)。我縣是文物大縣,地上地下文物遺存十分豐富。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門(mén)要以對(duì)國(guó)家和歷史高度負(fù)責(zé)的精神,充分認(rèn)識(shí)文物保護(hù)工作的重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)做好文物保護(hù)工作。要樹(shù)立"文物資源是重要的文化戰(zhàn)略資源"和"保護(hù)文物就是保護(hù)生產(chǎn)力"的意識(shí),按照《文物保護(hù)法》等法律法規(guī)做好基本建設(shè)中的文物保護(hù)工作。
二、把基本建設(shè)中的文物保護(hù)工作納入基本建設(shè)審批程序,確保文物安全
根據(jù)《文物保護(hù)法》和國(guó)務(wù)院關(guān)于文物保護(hù)"五納入"的要求,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)中文物保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持,把文物保護(hù)工作納入基本建設(shè)審批程序,作為建設(shè)規(guī)劃部門(mén)頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的前提。
(一)凡涉及到省級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍的工程項(xiàng)目,在項(xiàng)目選址時(shí),建設(shè)單位必須征求文物部門(mén)的意見(jiàn),并依法履行報(bào)批手續(xù)。
(二)凡在文物分布密集區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施的建設(shè)工程,都必須進(jìn)行文物調(diào)查和考古勘探工作。
(三)建設(shè)單位在取得土地使用證后十個(gè)工作日內(nèi),須在文物部門(mén)辦理基建用地范圍地下文物考古勘探手續(xù)。文物部門(mén)出具基建用地地下文物古跡處理證明書(shū)后,規(guī)劃部門(mén)方可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
全縣文物、國(guó)土、規(guī)劃、公安、工商等有關(guān)部門(mén),要依法履行所承擔(dān)的保護(hù)文物的職責(zé),共同維護(hù)文物管理秩序。建設(shè)單位在進(jìn)行工程建設(shè)過(guò)程中,要堅(jiān)持基本建設(shè)項(xiàng)目盡可能避開(kāi)文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū),凡在文物分布密集區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程必須堅(jiān)持實(shí)施文物調(diào)查和文物勘探的原則。在基本建設(shè)項(xiàng)目中,包括修路、鋪設(shè)管道、電纜、架設(shè)線路、窯場(chǎng)取土等,建設(shè)單位必須事先會(huì)同文物行政管理部門(mén)對(duì)工程范圍內(nèi)(包括取土區(qū))進(jìn)行文物調(diào)查和勘探,如有重要發(fā)現(xiàn),由縣文物行政管理部門(mén)組織必要的考古和發(fā)掘。未經(jīng)文物部門(mén)勘探和處理的,任何單位和個(gè)人不得擅自破土動(dòng)工。否則,文物部門(mén)將按照法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。私自開(kāi)工造成地下文物破壞的,要按照《*省重大文物安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》,追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
三、加強(qiáng)管理,相互配合,把基本建設(shè)中的文物保護(hù)工作落到實(shí)處
文物行政管理部門(mén)和工程建設(shè)單位要密切協(xié)作,認(rèn)真貫徹既有利于文物保護(hù),又有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的"兩利"方針,努力開(kāi)創(chuàng)文物保護(hù)與基本建設(shè)"兩利""雙贏"的新局面??h文體局在本單位設(shè)立對(duì)外服務(wù)窗口,負(fù)責(zé)受理由縣計(jì)劃、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)審核批準(zhǔn)的投資項(xiàng)目和基本建設(shè)工程項(xiàng)目中的文物保護(hù)事宜。