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關(guān)鍵詞：工程施工合同管理；現(xiàn)實意義；實踐舉措
一、工程施工合同管理中存在的問題
（一）工程施工合同內(nèi)容不規(guī)范
在工程施工合同管理中合同內(nèi)容是十分重要的部分，但是許多建筑企業(yè)并不重視工程施工合同管理，所以工程施工合同內(nèi)容并不是由專業(yè)人員定制，這就意味著工程施工合同內(nèi)容存在很多漏洞，這就給很多人創(chuàng)造了謀取私利的機(jī)會，嚴(yán)重?fù)p害了建筑企業(yè)的利益。工程施工合同內(nèi)容的制定涉及的專業(yè)知識十分廣泛，所以工程施工合同對制定人員的要求非常高，工程施工合同內(nèi)容制定人員不僅要具備專業(yè)的法律知識還要具備建筑工程以及造價管理等方面的知識。另外，在實施工程施工合同內(nèi)容時，由于合同雙方的權(quán)利與義務(wù)存在不平等問題，所以在實施工程施工合同內(nèi)容時會存在一定的問題。在實際的工程施工合同制定時，發(fā)包方占據(jù)合同制定的主導(dǎo)權(quán)，所以合同中許多條款都是由發(fā)包商制定的，這就存在一個非常明顯的問題，發(fā)包商在制定合同內(nèi)容會從自己的利益出發(fā)，可能會在一定程度上損害承包商的利益。這樣就會導(dǎo)致工程施工合同內(nèi)容十分不規(guī)范，在實際履行合同的過程中會存在很多的爭議，導(dǎo)致工程施工合同不能正常履行。
（二）工程施工合同管理意識淡薄
建筑施工單位的管理人員法律意識膽魄，并不重視工程施工合同管理。在建筑施工的過程中經(jīng)常出現(xiàn)違約問題，還有一些承包人不具備相應(yīng)的資格，就采用虛假名義簽訂工程施工合同，這種行為是違法的。另外，在建筑行業(yè)中存在非常嚴(yán)重的轉(zhuǎn)包問題。許多建筑企業(yè)都是將工程交給承包商，這些承包商又會將建筑工程分給許多小承包商，這樣就導(dǎo)致建筑工程承包系統(tǒng)十分復(fù)雜，在層層轉(zhuǎn)包中存在很多不合法操作。另外，隨著建筑業(yè)不斷發(fā)展，建筑工程承包競爭十分激烈，加之市場經(jīng)濟(jì)體制尚未完善，工程施工合同的執(zhí)行就存在很大的問題，在工程承包與合同執(zhí)行中很多行為不受法律規(guī)范，導(dǎo)致工程施工合同難以履行。
（三）工程施工合同監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全
我國的建筑工程市場尚未完善和規(guī)范，工程施工合同監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，許多建筑施工企業(yè)都沒有進(jìn)行合同管理體系建設(shè)，甚至沒有設(shè)置工程施工合同管理機(jī)構(gòu)，相應(yīng)的工程施工合同管理程序也未明確。這就導(dǎo)致在工程施工合同管理缺乏正確的操作流程，以及相應(yīng)的制度保障，直接影響了工程施工合同管理的水平。
二、工程施工合同管理的實踐舉措
（一）制定工程施工合同示范文本
建筑施工企業(yè)要重視工程施工合同內(nèi)容的制定。要提高工程施工合同管理人員的綜合素質(zhì)，應(yīng)用優(yōu)秀的合同管理專業(yè)人才。首先，在選擇專業(yè)人才時，要保證相關(guān)人員具備專業(yè)法律知識，以及建筑工程技術(shù)和相關(guān)的施工經(jīng)濟(jì)，同時還要具備工程施工合同擬定修改以及解釋的能力。其次，要建立健全的崗位責(zé)任制度，細(xì)化落實相關(guān)工作人員的責(zé)任，對工作人員進(jìn)行管理和監(jiān)督。最后，要根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求制定工程施工合同示范文本，建立健全的工程施工合同管理模式，逐漸在建筑企業(yè)中推廣。
（二）加強(qiáng)工程施工合同管理意識
建筑施工企業(yè)必須加強(qiáng)工程施工合同管理。工程施工合同管理工作十分復(fù)雜，想要保證工程施工合同的順利履行，必須增強(qiáng)工程施工合同管理意識，做好相關(guān)的基礎(chǔ)工作，在建筑項目施工的過程中，要加強(qiáng)相關(guān)資料的收集與整理，為施工合同的履行提供完善的資料支持。
（三）建立完善的合同信息管理系統(tǒng)
工程施工合同管理的工作量非常大，相關(guān)的數(shù)據(jù)資料也非常多，這就給檔案的管理帶來了很大的難度。所以，要建立完善的合同信息管理系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代化的計算機(jī)技術(shù)推進(jìn)合同信息化管理，保證合同順利履行，促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展。
三、工程施工合同管理的現(xiàn)實意義
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑工程越來越復(fù)雜，在建筑工程施工的過程中會遇到許多問題，如果工程施工合同沒有清晰的規(guī)定各方的權(quán)利與義務(wù)，就會導(dǎo)致合同雙方在履行合同內(nèi)容時存在很大的爭議，從而影響工程施工合同的約束作用和履行效果。工程施工合同管理是工程項目管理的核心內(nèi)容，工程施工合同不僅能夠維護(hù)合同雙方的利益，還直接影響著建筑工程的施工進(jìn)度與施工質(zhì)量。工程施工合同的內(nèi)容十分廣泛，涉及施工材料與施工設(shè)備等內(nèi)容的，這些內(nèi)容直接影響著建筑物的質(zhì)量與使用功能。另外，在市場經(jīng)濟(jì)中，合同雙發(fā)的關(guān)系建立在合同的基礎(chǔ)上，所以必須建立健全的合同管理機(jī)制，這樣才能規(guī)范建筑市場，促進(jìn)建筑市場健康有序的發(fā)展。總結(jié)綜上所述，建筑市場的運(yùn)作也越來越規(guī)范，對建筑工程施工合同的管理也在不斷加強(qiáng)。本文對工程施工合同管理的現(xiàn)實意義及實踐舉措進(jìn)行了分析，首先闡述了工程施工合同管理中存在的問題，然后根據(jù)相關(guān)問題提出了工程施工合同管理的實踐舉措，最后重點(diǎn)說明了工程施工合同管理的現(xiàn)實意義，希望通過本文的研究能夠促進(jìn)建筑市場健康有序的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；重要性；措施
建設(shè)工程合同是指承包人按照業(yè)主要求進(jìn)行工程施工、發(fā)包人支付工程款項的合同類型，其簽訂目的是規(guī)范工程承發(fā)包雙方的交易活動，進(jìn)而為交易雙方的利益提供有效保障。建設(shè)工程合同的簽訂不僅能夠促進(jìn)建設(shè)工程整體效益的提高，還能在一定程度上推動建設(shè)工程市場的健康化、合理化進(jìn)程。但在現(xiàn)階段的建設(shè)工程管理工作中，仍存在不重視合同管理的現(xiàn)象，因此有必要對建設(shè)工程合同管理的重要性進(jìn)行深入分析，使合同管理工作真正成為建設(shè)工程管理的核心內(nèi)容。
一、建設(shè)工程合同管理的重要性分析
（一）建設(shè)工程合同在各階段的作用分析
按照合同性質(zhì)可將建設(shè)工程合同分為工程勘察合同、施工設(shè)計合同、施工合同三類，不同類型合同在工程建設(shè)的各個階段均發(fā)揮重要作用。
工程勘察合同是發(fā)包人與地質(zhì)勘查部門間的合同，這一合同能夠確保發(fā)包方清楚地了解到建設(shè)工程的地理狀況，以便做出有效應(yīng)對。在工程籌建階段，發(fā)包方需根據(jù)項目的付款類型確定合同類型，常見的合同類型有總價合同、單價合同和成本加酬金合同?？們r合同適用于有完整設(shè)計圖紙或較小施工量的建設(shè)工程，此類合同中規(guī)定承包人為全部風(fēng)險的承擔(dān)者，款項結(jié)算金額按照承包人在投標(biāo)過程中的報價計算。單價合同多見于工期較長、工程量大、施工技術(shù)較復(fù)雜的建設(shè)工程，是指承包者根據(jù)發(fā)包者提供的工程量清單內(nèi)容，在自身能力的承受范圍內(nèi)，選取整體工程中的部分項目并確定單價，這一合同類型中，承包商和發(fā)包方共同分擔(dān)工程風(fēng)險。成本加酬金合同不利于工程造價的良好控制，主要適用范圍為技術(shù)指標(biāo)不明確的建設(shè)工程，此時要求發(fā)包者根據(jù)項目需求選取最佳的工程合同及對應(yīng)的承包商。
在項目招投標(biāo)階段，發(fā)包人在眾多承包商的工程合同中，通過公平、公正、公開的競標(biāo)方式，選取造價低、施工效率高的承包商。確定承包商后，雙方需共同擬定一份施工設(shè)計合同，對施工進(jìn)度及具體的施工計劃進(jìn)行初步確定。這一合同的簽訂能夠降低合同執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的爭議現(xiàn)象，使承包商和發(fā)包人的權(quán)利、義務(wù)及利益得到良好保障。
施工合同在施工階段和工程款項結(jié)算階段均有重要作用。在施工階段，施工合同能夠?qū)κ┕みM(jìn)度、施工材料及施工質(zhì)量等進(jìn)行有效控制，它不僅能對合同中施工計劃的實施現(xiàn)狀進(jìn)行跟蹤考察，對不合理之處進(jìn)行及時調(diào)整，還能夠很好地實現(xiàn)施工質(zhì)量的分層管理，促進(jìn)責(zé)任制度的良好落實，為施工質(zhì)量管理提供可靠的參考依據(jù)。同時，發(fā)包方還能通過現(xiàn)場檢查或抽查等方式，將實際施工情況與合同中的對應(yīng)條例進(jìn)行比對，從而達(dá)到高效質(zhì)量管理的目的。施工合同作為工程款項的結(jié)算基礎(chǔ)，在工程竣工結(jié)算階段也有重要作用。發(fā)包人在根據(jù)合同對工程進(jìn)行驗收并確定合格后，須與承包商一起，根據(jù)合同、施工圖紙、工程預(yù)算及工程變更等情況，對工程造價進(jìn)行核算，并將核算結(jié)果交由審計部門進(jìn)行造價審計。在此過程中，雙方均根據(jù)合同進(jìn)行款項核算，很好地杜絕了由于結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)不一致而導(dǎo)致的分歧，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程造價的控制。
（二）建設(shè)工程合同管理的重要意義
根據(jù)上述內(nèi)容可知，工程合同在建設(shè)工程的各項工作中均發(fā)揮重要作用，是確保整個工程項目有效進(jìn)行的基礎(chǔ)保障。做好建設(shè)工程合同管理的重要意義主要在于以下幾個方面：（1）合同管理工作是整個工程項目管理的核心內(nèi)容，是確保合同條款得到良好落實的主要手段，對于合同的有效履行有重要的指導(dǎo)作用。（2）能夠根據(jù)合同中的相關(guān)規(guī)定，對不符合要求的事件或事項變更工作進(jìn)行有效記錄，從而達(dá)到降低工程風(fēng)險、控制施工成本和工期的目的。（3）有效地進(jìn)行合同管理，能夠?qū)贤p方的行為進(jìn)行約束，確保合同中的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工進(jìn)度等在施工過程中得到良好落實和體現(xiàn)，不僅能提高施工效率、縮短工期，還能夠提高建設(shè)工程的施工質(zhì)量，促進(jìn)建設(shè)工程市場的有序發(fā)展。（4）加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理，不僅要求承包商在建筑和施工管理中規(guī)范操作，也要求發(fā)包人在招投標(biāo)及工程核算工作中，切實根據(jù)合同內(nèi)容，并按照公平原則開展各項工作，符合我國宏觀市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。
二、加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的措施
社會調(diào)研結(jié)果顯示，我國當(dāng)前的建設(shè)工程合同管理工作中仍存在較嚴(yán)重問題，例如合同雙方未對合同的法律效用引起重視，導(dǎo)致“陰陽合同”的大量存在；合同管理工作缺乏專業(yè)性人才，導(dǎo)致合同的歸檔管理工作無法有效進(jìn)行，進(jìn)而影響到合同條款的有效落實等。因此，如何進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程中的合同管理，是建設(shè)工程管理部門及相關(guān)工作人員亟須解決的重要問題?，F(xiàn)就如何提高建設(shè)工程合同管理效率提出幾點(diǎn)建議。
（一）提高合同雙方的法律意識
良好的合同管理工作是需要合同雙方共同完成的，故承包商和發(fā)包人良好的法律意識是確保合同管理工作順利進(jìn)行的意識保障。承包商在簽訂工程合同時，應(yīng)仔細(xì)閱讀合同條例，必要時可邀請專業(yè)人士對合同的合法性進(jìn)行審查，確認(rèn)無法律漏洞后再行簽訂。發(fā)包人在制定合同條款時也應(yīng)嚴(yán)格遵循公平性、法律性原則，在不損害自身利益的前提下，充分保證承包方的利益。只有這樣才能最大限度地降低合同糾紛事件，從而確保工程合同在施工建設(shè)中得到良好履行。
（二）加強(qiáng)合同管理人員的素質(zhì)建設(shè)
合同管理人員是合同管理工作的執(zhí)行主體，可從人員選擇及加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn)兩方面著手，提高合同管理人員的整體素質(zhì)水平。首先，工程項目的管理人員應(yīng)根據(jù)合同管理人員的要求，選取合乎標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀人才擔(dān)任這一職位；其次，對于在職的合同管理人員，可通過正反事例分析、組織知識講座等方式，使管理人員充分認(rèn)識到合同管理的法律責(zé)任，并提高其自身的工作技能，從而使各項合同管理工作能夠得到更好落實。
（三）進(jìn)一步推廣有效的合同范本
現(xiàn)階段我國最具普遍性的建設(shè)工程合同范本，是根據(jù)《建設(shè)工程施工合同示范文本》所制定，符合當(dāng)前建設(shè)工程市場上大多數(shù)企業(yè)的實際情況。但在具體的合同簽訂過程中，仍存在較多企業(yè)不按照上述范本進(jìn)行合同簽訂，進(jìn)而導(dǎo)致在合同管理中出現(xiàn)無效合同等不利現(xiàn)象。因此，建設(shè)工程的承接企業(yè)也應(yīng)提高法律意識，主動簽訂合乎法律規(guī)定的示范性合同，并拒絕簽訂其它一切形式的自擬合同。
三、結(jié)束語
綜上所述，建設(shè)工程合同管理在工程籌建、項目招投標(biāo)、工程施工及款項結(jié)算階段均發(fā)揮重要作用，有效的合同管理不僅能提高工程的施工效率和質(zhì)量，縮短工期，還能降低工程風(fēng)險，促進(jìn)我國建設(shè)工程市場的秩序化發(fā)展。因此，應(yīng)從提高法律意識、加強(qiáng)合同管理人員素質(zhì)建設(shè)、推廣合法化合同范本等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)合同管理工作，促進(jìn)人們對合同管理重要性的深刻認(rèn)識，從而為我國建設(shè)工程管理工作的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。（作者單位：廣西翔正項目管理有限公司）
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】公路建設(shè)工程；合同管理；加強(qiáng)；意義
合同是法律的依據(jù)，無論成本管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理都離不開合同的條款規(guī)定，合同管理是統(tǒng)攬全局管理，所以合同加強(qiáng)管理則具有非常重要的意義。
1.合同管理的依據(jù)
1.1法律依據(jù)
是指與公路工程建設(shè)及合同管理有關(guān)的法律法規(guī)、行政法規(guī)及部門規(guī)章，主要包括:①合同法；②招標(biāo)投標(biāo)法；③公路法；④安全生產(chǎn)法；⑤民法通則；⑥擔(dān)保法；⑦建設(shè)工程質(zhì)量管理條例；⑧建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例；⑨公路建設(shè)市場管理辦法；⑩公路工程質(zhì)量管理辦法；⑾公路工程施工監(jiān)理規(guī)范等。
1.2合同依據(jù)
公路工程合同管理的依據(jù)是施工合同文件 ，主要有：①合同協(xié)議書登記附件；②中標(biāo)通知書；③投標(biāo)書和投標(biāo)書附錄；④合同通用條件；⑤合同專用條件；⑥技術(shù)規(guī)范；⑦圖紙；⑧工程量清單等。
2.加強(qiáng)公路建設(shè)工程合同管理的重要意義
（1）加強(qiáng)對公路建設(shè)工程的合同管理是我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和發(fā)展，應(yīng)該要根據(jù)市場的要求和規(guī)律，對企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)管理制度進(jìn)行不斷的完善和健全，在企業(yè)的管理制度當(dāng)中合同管理制度是比較重要的內(nèi)容。隨著建筑市場的不斷完善和健全，那么在對承包商和業(yè)主之間的經(jīng)濟(jì)活動關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)的時候施工的合同就是比較重要的法律依據(jù)。
（2）加強(qiáng)公路建設(shè)工程的合同管理是對建設(shè)各方不正當(dāng)行為進(jìn)行規(guī)范的需要。政府的相關(guān)行政管理部門應(yīng)該要加強(qiáng)對公路建設(shè)工程的合同管理，對于市場主體的交易行為要進(jìn)行規(guī)范，使建筑市場能夠穩(wěn)定和健康的發(fā)展。
（3）加強(qiáng)公路建設(shè)工程的合同管理是我國建筑市場為了能夠更好的接受國際性競爭的需要。公路建設(shè)工程的承包商和發(fā)包商都應(yīng)該要盡快的樹立起國際化的意識，遵守國際慣例以及市場規(guī)則，加強(qiáng)對公路建設(shè)工程的合同管理，建立起比較有效的合同管理制度。
（4）加強(qiáng)公路建設(shè)工程合同管理有助于規(guī)范工程施工管理，促進(jìn)工程質(zhì)量的提高。在公路建設(shè)的施工管理工作當(dāng)中，合同管理是管理的核心工作，通過加強(qiáng)合同管理能夠讓公路建設(shè)施工企業(yè)的風(fēng)險得到有效的降低；這樣能夠有效的對施工成本以及施工的工期進(jìn)行控制；通過對合同進(jìn)行管理和分析，合同雙方在實際的履行過程當(dāng)中降低發(fā)生糾紛的可能性；加強(qiáng)對合同進(jìn)行管理，能夠讓公路施工建設(shè)的效率以及質(zhì)量都得到有效的提高。在簽訂合同的時候應(yīng)該要仔細(xì)的說明和制定各項施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，然后在實際的施工過程當(dāng)中，對合同進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督，那么施工的質(zhì)量就能夠更加接近相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。
3.結(jié)束語
在公路建設(shè)工程當(dāng)中，合同能夠很好的明確發(fā)包方和承包方雙方的權(quán)利和義務(wù)，當(dāng)雙方發(fā)生矛盾時，利用合同能夠有效的及時解決，維護(hù)雙方的合法權(quán)益。加強(qiáng)公路建設(shè)工程的合同管理，能夠保證公路建設(shè)工程更加的規(guī)范化，保證公路建設(shè)工程的質(zhì)量，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益。[科]
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關(guān)鍵字：高速公路；項目合同管理；作用與意義
Abstract：The highway project contract as the norms of Party construction unit behavior guidelines, to safeguard the documents of both sides, economic benefits, the role and significance of play in the highway project construction is very important. Highway project contract for scientific and effective management not only enables the progress of the project be guaranteed, but also enables the construction unit achieved good economic benefits at the same time, to gain greater social benefits, and provide a solid foundation for the survival and development . In this paper, the role and significance of the highway project contract management as well as the whole process of management were discussed.
Keywords: highway; project contract management; the role and significance.
中圖分類號：U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基礎(chǔ)交通設(shè)施也得到了巨大發(fā)展。高速公路作為我國重要的交通運(yùn)輸渠道之一，項目建設(shè)數(shù)量也呈逐年上升趨勢，但是目前在高速公路項目合同管理工作中仍然存在著一些問題，如合同管理的意識淡薄、合同條文不規(guī)范、合同內(nèi)容存在片面性以及專業(yè)合同管理人才缺失等。因此，我們應(yīng)從正確認(rèn)識高速公路項目合同管理的作用與意義開始，對高速公路項目合同進(jìn)行全過程管理。
一、高速公路項目合同管理的作用與意義
首先合同管理是保證安全生產(chǎn)的前提。隨著我國合同的規(guī)范性日益增加，合同中所制定的條款也開始更為細(xì)化。合同中對于安全生產(chǎn)的要求保證了高速公路項目施工能夠順利進(jìn)行，并直接關(guān)系到建設(shè)企業(yè)、施工單位等各方的切身利益。
其次合同管理是高速公路項目建設(shè)目標(biāo)達(dá)成的重要方法。高速公路項目合同對于項目建設(shè)的全過程都有著一個明確的規(guī)定，可以說是始終貫穿于工程項目建設(shè)的全過程之中，因此基于對合同的有效管理，以及對合同內(nèi)容的貫徹落實，施工才能夠保質(zhì)按時完成高速公路項目的建設(shè)。
第三合同管理工作也是有效控制高速公路項目造價成本的方法之一。通過高速公路項目合同中所擬定的具有法律效力的工程量與高速公路項目實際施工過程中的工程量的對比，就能夠在工程項目計量、計價以及支付等方面的操作工作中得以真實反映。從而使建設(shè)企業(yè)能夠及時掌握工程進(jìn)度并有效控制高速公路項目造價的成本。
第四高速公路項目管理工作是基于合同管理開展的。整個高速公路項目的合同管理工作應(yīng)在項目施工之前就開始進(jìn)行，雖然合同具有一定的共通性，但是合同管理人員應(yīng)通過對高速公路項目的實際情況的分析與研究，以合同管理為基礎(chǔ)，編制出切合實際的施工組織設(shè)計以及一系列項目管理工作的規(guī)章制度，并能夠通過制定一些極具針對性的管理規(guī)章來防止項目管理工作中存在的通病。因此，可以說高速公路項目管理工作的依據(jù)與基礎(chǔ)就是合同管理。
最后項目管理工作的核心就是合同管理工作。因為在合同中明確規(guī)定了合同雙方的責(zé)任、權(quán)利以及利益分配等內(nèi)容，并對高速公路工程項目作了明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，所以從另一個角度上來說，合同的管理工作對于工程項目的整個過程都有著控制的作用，在整個項目管理工作中起到的是核心作用。
二、高速公路項目合同的全過程管理
通過對高速公路項目合同的作用與意義進(jìn)行分析研究后，我們不難看出，合同管理工作是非常重要的，但是目前在高速公路項目合同的管理上，仍然存在著一定的問題，因此對高速公路項目合同進(jìn)行全過程管理是解決這些問題的有效途徑之一。
首先是在簽訂施工合同之前進(jìn)行有效管理，其中具體包括以下幾方面：
高速公路項目合同必須符合我國相關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。因為高速公路的建設(shè)不僅是一個周期長、涉及面廣的過程，而且在建設(shè)過程中要耗費(fèi)大量各類資源，包括土地資源等，同時高速公路建設(shè)項目也是國家基礎(chǔ)交通設(shè)施的重要組成部分之一。這就要求高速公路項目的建設(shè)首先就要符合我國相關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，如果高速公路項目未能通過我國有關(guān)職能部門的規(guī)劃審批，那么所簽證的施工合同也必然是不規(guī)范以及不受相關(guān)法律法規(guī)保護(hù)的。為避免因這種情況而產(chǎn)生糾紛，建設(shè)單位與施工單位的合同簽訂必須經(jīng)相關(guān)部門審批后方可實施。
簽訂高速公路項目合同之前，應(yīng)根據(jù)實際情況制定出盡可能細(xì)化的條款納入合同。在合同簽訂之前，必須將高速公路工程的具體名稱、地點(diǎn)位置以及相應(yīng)的工程項目內(nèi)容進(jìn)行明確，其中工程項目內(nèi)容包括工程開工、竣工的具體日期、質(zhì)量保證金與保證期、造價、支付、結(jié)算、稅收、安全、違約等各方面的內(nèi)容。如果通用合同條款中未提及的，則應(yīng)以工程實際情況為基礎(chǔ)，在合同條款中制定出具有針對性的條款加以彌補(bǔ)。
要與信譽(yù)好、規(guī)模大、技術(shù)實力強(qiáng)的施工單位進(jìn)行高速公路項目的合同簽訂。只有好的施工隊伍才能保證高速公路項目的施工質(zhì)量，因此建設(shè)企業(yè)在對施工單位在進(jìn)行選擇上，不能盲目追求經(jīng)濟(jì)效益而置施工單位的素質(zhì)水平于不顧，使高速公路項目工程建設(shè)出現(xiàn)隱患。
其次，在施工過程中同樣要進(jìn)行合同管理，其中具體包括以下幾方面：
規(guī)范工程施工合同的交底工作。在工程項目施工開始時，施工單位應(yīng)向施工管理人員進(jìn)行合同內(nèi)容的交底工作，將工程施工內(nèi)容、進(jìn)度、技術(shù)以及當(dāng)工程進(jìn)度與施工質(zhì)量不能達(dá)到合同要求時，所造成的影響、后果等進(jìn)行詳細(xì)交底及說明，明確自身的責(zé)任與義務(wù)并同時合理預(yù)測在工程施工中可能出現(xiàn)的各類問題，便于做出預(yù)防與判斷工作。
在高速公路項目合同中涉及變更與索賠的內(nèi)容要加強(qiáng)管理。工程項目如果出現(xiàn)因變更而產(chǎn)生索賠的，施工單位應(yīng)規(guī)范上交相關(guān)變更等文件資料，并經(jīng)過監(jiān)理單位、業(yè)主的審核批復(fù)后，進(jìn)行保管存檔，作為施工單位在工作竣工期間的重要索賠依據(jù)。
在施工過程中出現(xiàn)工程延期情況時的合同管理。如果因業(yè)主原因或是重大設(shè)計變更而造成工程需要延期施工的，施工單位必須依照相關(guān)規(guī)定遞交工程施工延期申請報告，報告文件上應(yīng)明確寫清延期的工程分項、編號、預(yù)定完成時間、延期原因、依據(jù)以及批復(fù)意見等內(nèi)容，使其具備規(guī)范性與法律效力。需要注意的是最終經(jīng)批準(zhǔn)的工程延期天數(shù)不能比暫時確定的工程延期天數(shù)少。
高速公路項目合同的分包內(nèi)容管理。所謂工程分包就是整個工程合同的承建方，在保證工程項目質(zhì)量與進(jìn)度的前提下，將工程項目分包給分包人進(jìn)行工程施工。這時的工程合同涉及雙方就是工程項目總承包人與分包人，在進(jìn)行工程分包合同的簽訂時，總承包人要注意對分包商的資質(zhì)、技術(shù)等各方面因素進(jìn)行綜合考慮。該分包合同同樣具有相應(yīng)的責(zé)任、義務(wù)、利益等具體規(guī)定內(nèi)容，因此對其進(jìn)行合同管理也是很重要的內(nèi)容之一。
除此之外，應(yīng)培養(yǎng)專業(yè)的工程項目合同管理人員進(jìn)行專職管理工作，對合同管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)并實施相關(guān)考核，從而建立企業(yè)自己的合同管理人才。與此同時將一些新技術(shù)應(yīng)用在合同管理工作中，比如計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，使高速公路工程項目合同管理更為實時化、合理化，并能夠合理整合施工資源，提高高速公路項目合同管理的工作效率。
結(jié)語：綜上所述，在高速公路項目中進(jìn)行合同管理是非常重要的，它不但對我國高速公路的建設(shè)市場的發(fā)展起著助力作用，而且對規(guī)范高速公路施工管理、建設(shè)企業(yè)與施工單位責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)的明確等方面也同樣有著至關(guān)重要的意義。因此在高速公路項目合同管理上，要進(jìn)行施工前、施工中、竣工階段的合同管理，從而使我國高速公路項目建設(shè)市場更為規(guī)范化，為高速公路的建設(shè)提供堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
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摘要：本文分析了我國目前建筑施工合同管理所存在的問題，并結(jié)合《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》論述了合同管理的必要性和意義。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程施工合同管理工程量清單計價規(guī)范必要性意義
建設(shè)工程施工合同管理，內(nèi)容包括施工合同的策劃、簽訂、履行、變更、索賠和爭議解決，要求建設(shè)項目各參與方在合同訂立階段，合同實施階段就必須加強(qiáng)合同的研究，分析合同管理的相關(guān)要素，盡可能與國際工程項目的合同管理與慣例接軌，使其成為工程項目管理的有利工具。隨著工程量清單計價模式的深入貫徹執(zhí)行，研究、分析論證與工程量清單計價模式相適應(yīng)的建設(shè)工程施工合同管理，具有重要的現(xiàn)實意義。
隨著建筑市場風(fēng)險加大，市場監(jiān)管力度增強(qiáng)，建設(shè)市場管理體制的進(jìn)一步完善，工程招投標(biāo)普遍開展和施工企業(yè)風(fēng)險意識普遍增強(qiáng)，目前的建筑市場正在發(fā)生著質(zhì)的轉(zhuǎn)變。在這種情況下，強(qiáng)調(diào)建設(shè)工程施工合同管理對建設(shè)項目的各參與方來說，都變得越來越重要。合同管理已不再僅僅只是一個簽字畫押問題，而正變成一個風(fēng)險管理的問題。工程量清單計價模式的推行，選擇相適應(yīng)的合同類型、作好工程質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價控制，正確處理工程變更和工程索賠，防范和控制合同的風(fēng)險，對承發(fā)包雙方來說都是需要研究和探討的問題。
一、我國建筑施工合同管理目前存在的問題
盡管我國工程建設(shè)合同管理與以前相比已取得巨大進(jìn)步，但仍然存在許多值得探討并有待解決的諸多問題。主要表現(xiàn)在：
1、工程管理整體水平低，合同意識薄弱
目前在我國，合同意識薄弱、合同管理水平較低仍是建筑工程中的普遍現(xiàn)象：法律體系尚不夠健全，合同的法律環(huán)境有待進(jìn)一步改善；合同簽訂和實施問題很多，合同管理的水平還不高；合同的簽訂和執(zhí)行過程中，雙方的非理經(jīng)常發(fā)生。
鑒于當(dāng)前建筑市場競爭激烈，承包人由于在合同中處于弱勢地位，在多數(shù)情況下，只得接受發(fā)包人在合同中提出的苛刻條件。加之承包人為迎合發(fā)包人而無法認(rèn)真、嚴(yán)格地執(zhí)行合同，難以提出合理的索賠要求。由此導(dǎo)致了合同約束力不強(qiáng)，合同管理效果不顯著等現(xiàn)象的發(fā)生。
2、國內(nèi)建設(shè)工程合同管理理論尚有差距
目前，國內(nèi)的大多數(shù)合同管理研究是針對國際工程承包合同管理進(jìn)行的，對國內(nèi)的合同研究較少。在研究過程中，過于注重合同法律和合同條款的介紹、解釋與分析研究，而忽視了在工程項目管理中合同在操作層面的指導(dǎo)作用，尤其缺乏對項目現(xiàn)場所必需的合同管理程序和方法的研究。在合同條件的研究上主要集中于FIDIC合同條件，對國內(nèi)合同管理操作的指導(dǎo)意義不大。
二、合同管理的必要性
1.研究和實施工程量清單計價模式下合同管理的必要性
建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)和發(fā)包人支付工程價款的依據(jù)，是約束雙方義務(wù)和權(quán)利的具有法律效力的文書。合同內(nèi)容從雙方的一般責(zé)任、施工組織設(shè)計及支付、材料設(shè)備供應(yīng)、工程變更、竣工與結(jié)算，到爭議與違約、索賠等方面都作了明確規(guī)定。因此，合同管理應(yīng)是項目參與各方合同的主要內(nèi)容。
我國于2008年12月1日施行的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008（以下簡稱"計價規(guī)范"）是符合我國工程造價管理改革的總體目標(biāo)，本著國家宏觀調(diào)控、市場競爭形成價格的原則制定的。"計價規(guī)范"總結(jié)了實施以來的經(jīng)驗，針對執(zhí)行中存在的問題，特別是清理拖欠工程款工作中普遍反映的，在工程實施階段中有關(guān)工程價款調(diào)整、支付、結(jié)算等方面缺乏依據(jù)的問題，主要修編了原規(guī)范正文中不盡合理、可操作性不強(qiáng)的條款及表格格式，特別增加了采用工程量清單計價如何編制工程量清單和招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價，合同價款約定以及工程計量與價款支付，工程價款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算，工程計價爭議處理等內(nèi)容及條文說明。工程量清單計價是改革和完善工程價格管理體制的一個重要組成部分。它相對于傳統(tǒng)的定額計價方法是一種新的計價模式，或者說是一種市場定價模式，是建設(shè)產(chǎn)品的買方和賣方根據(jù)建設(shè)市場供求情況進(jìn)行的自由競價，從而使雙方最終能夠簽訂工程合同價格的方法。對于這一計價模式下的合同管理的研究和實施有利于計價模式的進(jìn)一步完善，有利于制定與之配套的合同示范文本等文件體系，有利于提高我國建筑業(yè)的合同管理水平。
2.工程量清單計價模式下的合同管理意義
1）構(gòu)建工程量清單計價模式下的合同示范文本，以配合工程量清單計價模式的推廣和實施，使之滿足新形勢下建筑市場需要，能夠更好地規(guī)范建設(shè)各方行為。目前，我國工程造價模式已由傳統(tǒng)的"量價合一"的計劃模式向"量價分離"的市場模式轉(zhuǎn)變，從建筑市場經(jīng)濟(jì)活動及交易行為看，由于缺乏與工程量清單計價模式相配套的合同示范文本，工程建設(shè)的參與各方在運(yùn)用工程量清單計價這種方法進(jìn)行計價的過程中產(chǎn)生了一些問題，進(jìn)而更加不利于建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)。因此，研究構(gòu)建工程量清單計價模式下的合同示范文本，能夠促使合同雙方有章可循、有法可依，規(guī)范市場主體的交易行為，促進(jìn)建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。
2）建立工程量清單計價模式下的合同管理體系，對于促進(jìn)合同管理法制化、完善我國的項目管理、加強(qiáng)工程的風(fēng)險管理有重要作用?；跉v史與現(xiàn)實的原因，我國建筑業(yè)科技含量比較低，研究工程量清單計價模式下的合同管理，將有助于我們吸收一些先進(jìn)的項目管理、風(fēng)險管理理念，對加快合同法制化的建設(shè)步伐，促進(jìn)建筑業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展有積極作用。
關(guān)鍵詞：水利工程；合同管理
Abstract: this paper first discusses the water conservancy project implementation in the meaning of contract management, and then discusses the current water conservancy project contract management, the main problems of finally the issue of the related countermeasures, namely: enhance legal ideas, enhance the contract management consciousness, actively carry out construction contract risk management, use the modern management concept to a contract management and engineering contract performance evaluation, so as to ensure the water conservancy project was completed.
Keywords: water conservancy projects; Contract management
中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1前言
水利工程合同管理是指在水利工程建設(shè)過程中涉及的合同的相關(guān)的事物而進(jìn)行的管理工作，其為水利工程建設(shè)管理及工程建設(shè)項目管理提供了管理目標(biāo)及內(nèi)容和管理控制依據(jù)。近年來，隨著我國水利工程建設(shè)速度不斷加快，在工程建設(shè)中實施合同管理在很大程度上確保了工程的順利完成。但縱觀當(dāng)前我國水利工程建設(shè)合同管理的現(xiàn)狀，其仍存在著些許問題，一定程度上影響了水利工程的建設(shè)，因此在本文中主要就其存在的問題及相應(yīng)的解決對策展開了簡要的闡述，以供參考。
2 水利工程中實施合同管理的意義
2.1 由于合同確立了水利工程建設(shè)活動有關(guān)各方之間在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、阻止方面的協(xié)作關(guān)系和工程建設(shè)產(chǎn)品及工程建設(shè)項目管理服務(wù)方面的交易關(guān)系，并將這些關(guān)系建立在法律的基礎(chǔ)上。通過合同管理能有效地維系這些管理并將其更加堅實地建立在法律基礎(chǔ)上。
2.2 合同管理能夠有助于確保簽訂合同的雙方是在資源和平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，且能確保雙方能在合同的有效期內(nèi)相互監(jiān)督，從而確保合同得到切實的貫徹。
2.3合同管理能夠有助于明確水利工程建設(shè)活動有關(guān)各方之間的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任界面。如：業(yè)主、承包商、工程師之間的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任界面。
2.4合同管理能夠有助于有效地處理水利工程建設(shè)活動過程中有關(guān)各方之間所發(fā)生的糾紛。
3 當(dāng)前水利工程合同管理存在的主要問題
3.1 由于水利工程施工合同雙方存在著利益上的矛盾，當(dāng)招標(biāo)工作不夠規(guī)范的情況下，就會出現(xiàn)惡意競標(biāo)的情況發(fā)生，有些承包方為了能中標(biāo)，在投標(biāo)的過程中故意壓低投標(biāo)價，或是屈服于不合理的合同條款等，這些都勢必導(dǎo)致了招標(biāo)的不公平，嚴(yán)重影響了水利工程建設(shè)的市場秩序，也為合同管理埋下了隱患。
3.2 由于當(dāng)前我國水利工程建設(shè)的招投標(biāo)市場不夠完善，在簽訂合同時往往是自制合同而不依據(jù)合同范本進(jìn)行規(guī)范制作，致使合同內(nèi)往往會遺漏很多重要的細(xì)節(jié)內(nèi)容，如工程材料的價格問題等，這些都會給后期的工程管理留下隱患，使合同根本起不到約束雙方的效果，甚至?xí)绊懙焦こ痰馁|(zhì)量問題，終于導(dǎo)致工程無法順利完成。
3.3 當(dāng)前，很多施工企業(yè)根本意識不到合同管理的重要性，合同意識淡薄，甚至于有些施工企業(yè)中缺乏專業(yè)的合同管理人才，缺乏可行的有效的動態(tài)合同管理制度和具體的操作規(guī)程，在實際工作中不能嚴(yán)格按照合同辦事，不能對工程進(jìn)行及時的跟蹤和有效地動態(tài)合同管理。
3.4 由于自然條件和社會環(huán)境因素等多方面的影響，水利工程建設(shè)屬于一個索賠多的行業(yè)，但縱觀當(dāng)前我國的水利業(yè)，由于水利市場行政干預(yù)過多，給索賠工作造成了很多的干擾因素，導(dǎo)致合同索賠工作難以進(jìn)行，嚴(yán)重?fù)p害了承包人的經(jīng)濟(jì)利益。
4 加強(qiáng)水利工程建設(shè)合同管理的相關(guān)措施
4.1 增強(qiáng)法律觀念，依法進(jìn)行合同管理
目前，我國建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)越來越完備，尤其是《招標(biāo)投標(biāo)法》《合同法》 等有關(guān)法律的頒布實施，對工程招標(biāo)及合同管理提出了具體要求，各行各業(yè)也根據(jù)國家法律制定了有關(guān)條例。因此，水利工程合同雙方在簽訂合同時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī)，并對所簽合同的標(biāo)的、計量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點(diǎn)、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容，應(yīng)作出明確具體的解釋，防止出現(xiàn)歧義，增強(qiáng)合同的嚴(yán)密性和可操作性。
4.2增強(qiáng)合同管理意識，建立科學(xué)的合同管理組織體系
承包人應(yīng)全范圍地加強(qiáng)合同法律意識和合同管理意識。由于合同管理除涉及合同的相關(guān)內(nèi)容外，還涉及一些法律法規(guī)，因此除了加強(qiáng)對項目管理人員進(jìn)行合同管理的基本知識和技能的培訓(xùn)外，還應(yīng)對其加強(qiáng)合同相關(guān)知識及法律法規(guī)的專門培訓(xùn)，以期能全面增強(qiáng)其合同管理意識。
同時，施工企業(yè)還應(yīng)設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，重視培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人才，建立嚴(yán)格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)。由于合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)型強(qiáng)的管理工作，其涉及經(jīng)營、預(yù)算、法律、工程管理及公關(guān)等方面的知識，因此須設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的合同管理人才，并建立嚴(yán)格的施工合同管理工作制度，以期能將合同管理融于投標(biāo)報價和施工項目管理的全過程中，從而使工程合同管理專業(yè)化，最終確保水利工程建設(shè)的順利完成。
4.3積極開展施工合同風(fēng)險管理，推行工程擔(dān)保制度，加強(qiáng)施工合同索賠管理工作
在水利工程建設(shè)中積極開展合同風(fēng)險管理，推行工程擔(dān)保制度，有利于規(guī)范業(yè)主行為，也有利于保證合同履約，在確保工程質(zhì)量的前提下，按時完成工程建設(shè)。因此，在水利工程建設(shè)合同管理中，應(yīng)引入工程擔(dān)保制度，以適當(dāng)轉(zhuǎn)移合同當(dāng)事人的風(fēng)險。
另外，由于水利工程建設(shè)工期長、工程量大，且自然環(huán)境和社會條件的復(fù)雜性，因此在施工中產(chǎn)生索賠是不可避免的。索賠并不可怕，關(guān)鍵是如何做好索賠管理工作，使已發(fā)生的索賠事件損失降至最低。首先，在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，為合同履行時制造索賠機(jī)會；其次，在簽訂合同時應(yīng)明確規(guī)定合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，預(yù)測合同風(fēng)險，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；第三，在合同整個履行過程中，要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，以合理履行合同，保護(hù)好自己的合法權(quán)益。同時，業(yè)主方可要求工程技術(shù)人員和合同管理人員注意日常資料的收集積累，特別是要對可能引起索賠的項目進(jìn)行跟蹤，以期索賠事件一旦發(fā)生，可為索賠提供第一手資料。
4.4 用現(xiàn)代管理的理念進(jìn)行合同管理
一是要對合同及其合同相關(guān)的文件，如招標(biāo)文件、圖紙和工程量清單等進(jìn)行認(rèn)真的研究和分析，并識別出合同所確定項目的各項目標(biāo)要求及項目經(jīng)理部的工作范圍，并對項目全體人員進(jìn)行合同條件的交底，使相關(guān)管理人員明確合同條件及項目經(jīng)理部要履行的合同義務(wù)，并對合同條件進(jìn)行評審，提出隱含的合同條件及合同履行中需著重處理的問題等。
二是應(yīng)根據(jù)水利工程項目的特點(diǎn)，建立項目部合同管理工作的分解結(jié)構(gòu)，確定合同管理的具體工作，如合同談判及簽訂、合同文件的管理、合同及相關(guān)文件的分析與研究、合同交底、合同變更文件的管理、工程量計算、計量和簽訂、索賠文件的管理、合同的信息反饋等等，然后根據(jù)具體的合同管理工作，建立相應(yīng)的合同管理機(jī)構(gòu)，并明確各合同管理人員各自的管理職責(zé)和內(nèi)容，以期能全面地實施合同管理，確保水利工程建設(shè)的順利完成。
4.5 對工程合同履行情況進(jìn)行評價
由于水利工程施工合同內(nèi)容多，涉及法律法規(guī)也多，工程較大，履行時間較長，工程施工合同是一種豐富的文字信息資料，也是整個工程建設(shè)的真實反饋，因此，應(yīng)認(rèn)真做好工程施工合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，保證合同檔案齊全，使工程施工合同檔案管理程序化。同時，通過對水利工程施工合同履行情況與實施計劃進(jìn)行比較、分析，對合同履行情況進(jìn)行評價，總結(jié)經(jīng)驗或教訓(xùn)，找出差異和干擾因素，分析原因，指導(dǎo)今后工作，提高水利工程施工合同談判成交率、合同履行率，提高水利工程的現(xiàn)代化管理水平。
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關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院；合同管理；應(yīng)用
經(jīng)濟(jì)合同是指法人、其他經(jīng)濟(jì)組織，個體工商戶、承包經(jīng)營戶之間，為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的、明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系而訂立的合同。目前已成為市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下各單位之間來往最重要、最常見的契約形式。合同不僅是商業(yè)關(guān)系的表達(dá)，更具有法律效力。加強(qiáng)合同管理，不僅實現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部控制需求，更有利于進(jìn)一步提高醫(yī)院管理水平，維護(hù)醫(yī)院合法權(quán)益。
1審計合同管理存在問題
集團(tuán)中心審計部于2016年9～10月對中心（集團(tuán)）各院區(qū)2015年簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，包括設(shè)備采購、物資采購、建筑工程、設(shè)備維保、總務(wù)類等進(jìn)行審計，主要采取合同登記審閱，財務(wù)查賬，付款逐筆核實，倉庫調(diào)查到貨入庫情況等方式，對經(jīng)濟(jì)合同的合理性、合法性、完整性及合同條款的執(zhí)行情況，款項的支付情況等方面進(jìn)行審核。審計出集團(tuán)各院區(qū)合同管理存在的問題。（1）合同簽訂不夠規(guī)范。審計部門對合同審閱時發(fā)現(xiàn)，存在個別10萬元以上的零星工程合同沒有寫明施工期間，且無保修期約定；合同文本沒有簽訂日期、沒有簽約人簽字；個別總務(wù)物資采購合同文本重要條款空白或與會簽單上內(nèi)容不一致等欠規(guī)范的情況。（2）合同文檔編碼不統(tǒng)一，文檔查閱不便。各職能部門合同各自管理，各院區(qū)各部門合同編碼沒有統(tǒng)一制定，較為混亂。例如各院區(qū)的合同編碼仍然延續(xù)集團(tuán)合并前的編碼方式，集團(tuán)化后沒有進(jìn)行統(tǒng)一，院區(qū)內(nèi)的總務(wù)合同也沒有統(tǒng)一編碼，整體比較散亂。合同歸檔采用手工歸檔，所有履行完成的經(jīng)濟(jì)合同均以紙質(zhì)形式存檔，使得查閱合同費(fèi)時費(fèi)力，效率低下。（3）合同會簽進(jìn)程、付款進(jìn)度等難以控制。由于合同會簽參與的部門及人數(shù)較多，一份合同簽訂往往需要消耗很長時間，而且難以追蹤具體已簽至哪個部門，需要逐個部門進(jìn)行聯(lián)系，付款簽字流程同樣需要長時間簽字流轉(zhuǎn)，效率較低且流程監(jiān)管困難。（4）存在合同到期沒有續(xù)約情況，無預(yù)警機(jī)制。存在部分房租收款合同沒有續(xù)簽仍然出租，部門維保合同沒有續(xù)簽導(dǎo)致醫(yī)療設(shè)備存在運(yùn)行風(fēng)險。由于合同數(shù)量大，單純靠傳統(tǒng)辦公軟件很難保證所有合同簽約時間都能銜接的很好。
2針對合同管理審計問題解決思路
針對審計部門提出的合同簽訂不規(guī)范、編碼不統(tǒng)一等一系列合同管理中存在的問題，我們組織相關(guān)人員與2016年11月參觀學(xué)習(xí)三門核電站的合同管理系統(tǒng)，了解了該系統(tǒng)運(yùn)行流程以及相應(yīng)的查詢統(tǒng)計功能，一致認(rèn)為合同管理系統(tǒng)上線基本能解決目前醫(yī)院合同管理中存在的問題，于是2016年年底集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層決定與用友公司繼續(xù)合作，在原有的ERP系統(tǒng)中增加合同管理模塊，由系統(tǒng)幫助構(gòu)建一些常用合同文本，并實現(xiàn)合同流程審查、變更記錄、文檔保存、文檔查閱、預(yù)警提示、聯(lián)查采購入庫付款等功能。
3用友ERP合同管理模塊應(yīng)用
（1）提供合同標(biāo)準(zhǔn)模板，統(tǒng)一合同編碼。針對審計提出的合同簽訂不夠規(guī)范以及合同文檔編碼不統(tǒng)一的問題，合同管理系統(tǒng)提供了合同的標(biāo)準(zhǔn)模版，合同起草部門只需要輸入合同基本要素，使合同得到全集團(tuán)統(tǒng)一、集中化管理。如果沒有符合的文本，系統(tǒng)可以自定義模板，模板按需求設(shè)計好后可以保存為標(biāo)準(zhǔn)模板，方便以后直接調(diào)取使用；如果該合同模板已經(jīng)不存在使用的意義，可以選擇永久刪除。系統(tǒng)實現(xiàn)編碼自動生成，解決了各部門合同編號方式方法不統(tǒng)一，編碼混亂的問題。（2）實現(xiàn)信息跟蹤功能。針對審計提出的合同會簽進(jìn)程、付款進(jìn)度等難以控制的問題，合同管理系統(tǒng)從以下幾個方面予以解決：①系統(tǒng)可記錄合同的每一次變更及變更原因，使合同變更實現(xiàn)全程可追溯。②系統(tǒng)可對合同審批流程進(jìn)行跟蹤，申請人可是隨時查看合同審批進(jìn)度。③系統(tǒng)可對合同收支款項進(jìn)行跟蹤，收付款系統(tǒng)發(fā)生收付業(yè)務(wù)時系統(tǒng)會將款項發(fā)生時間及金額反寫至合同管理模塊，實現(xiàn)全程款項信息跟蹤。（3）實現(xiàn)合同快速查詢審閱功能。針對審計提出的文檔查詢不便的問題，合同管理系統(tǒng)提供使用者可按合同編碼、合同名稱、供應(yīng)商代碼或名稱、經(jīng)辦人工號、合同狀態(tài)等進(jìn)行查詢合同，可查看該合同的所有詳細(xì)信息及審批狀態(tài)變更信息等，也可下載打印該合同功能，相比傳統(tǒng)手工查閱紙質(zhì)版合同省時省力。（4）實現(xiàn)預(yù)警提示功能并控制付款總額。針對審計提出的合同續(xù)約沒有預(yù)警機(jī)制的問題，合同管理系統(tǒng)對即將到期的收款或者付款合同，系統(tǒng)會給予提醒，確保合同順利續(xù)約。另外合同管理系統(tǒng)與采購管理、應(yīng)付系統(tǒng)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，對設(shè)備采購以及合同的付款進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，對付款總額進(jìn)行控制，一旦超額系統(tǒng)就不允許付款。（5）實現(xiàn)審核權(quán)限界定功能。系統(tǒng)按部門及經(jīng)濟(jì)合同類型設(shè)置審批流，并將關(guān)鍵簽署人單獨(dú)作為一個字段填寫，院辦在審核流程完成后最后蓋章時再次確認(rèn)關(guān)鍵簽署人是否已簽字，嚴(yán)把審核關(guān)。（6）實現(xiàn)與其他模塊關(guān)聯(lián)整合功能。目前合同管理系統(tǒng)已與物資管理、總賬系統(tǒng)整合，可以通過聯(lián)查，對采購合同標(biāo)的物的采購、入庫、付款情況進(jìn)行跟蹤追溯，實現(xiàn)資源整合。（7）實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析功能。通過系統(tǒng)對合同內(nèi)容、付款情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，大大減輕職工的工作量，使其從繁瑣的統(tǒng)計事務(wù)中解脫出來，更加高效高質(zhì)量地為管理決策提供數(shù)據(jù)支撐。
4用友ERP合同管理系統(tǒng)后期規(guī)劃
2017年4月起，用友公司對集團(tuán)及各院區(qū)經(jīng)濟(jì)類合同相關(guān)部門進(jìn)行了操作培訓(xùn)，大家對該模塊逐漸適應(yīng)并熟練使用相應(yīng)功能，截止7月，共計有140份合同錄入系統(tǒng)。為了使系統(tǒng)更加人性化，更加完善，集團(tuán)與用友公司協(xié)商對系統(tǒng)進(jìn)行后期規(guī)劃。（1）合同管理與移動報銷系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，進(jìn)行合同的移動端審批并開通短信通知接口。目前集團(tuán)正在與紅橘公司聯(lián)合開發(fā)移動APP報銷，為了實現(xiàn)合同管理能隨時隨地審核查閱，后期合同管理系統(tǒng)將會與移動APP報銷系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)手機(jī)端審批查閱合同，并且在合同進(jìn)入審批流后，下游審核人員會收到短信通知。（2）合同管理與采購管理模塊進(jìn)行關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)對設(shè)備采購的監(jiān)控。ERP采購管理物資模塊已正式上線使用，將合同管理模塊與物資模塊關(guān)聯(lián)可實現(xiàn)物資從合同訂立到采購入庫數(shù)量、單價、型號等是否與合同一致等由系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控。（3）合同管理系統(tǒng)與預(yù)算相關(guān)聯(lián)。合同管理系統(tǒng)按照合同簽訂年限，將各項經(jīng)濟(jì)合同按照系統(tǒng)設(shè)置的預(yù)算項目自動歸類，預(yù)算管理員可以直接從合同管理系統(tǒng)中讀取下一年度醫(yī)療設(shè)備維保費(fèi)等項目的預(yù)算，也可以獲取大額資金付款項目。
參考文獻(xiàn)
