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關鍵詞：社會保障資金；審計；重要性；現(xiàn)狀；措施
中圖分類號：F249.2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）08-0-02
社會保障資金是我國實行社會保障制度，保障人民基本生活水平的關鍵，關系著人民群眾的安定團結和社會的和諧穩(wěn)定。加強對社會保障資金的審計監(jiān)督是確保我國建立和完善社會保障體系的一個重要條件，提升社會保障資金審計質量對于社會保障體系的進一步完善有著重要意義。本文從以下兩個方面對社會保障資金審計的重要性進行了分析。
（一）從社會保障資金自身運行的情況來分析審計的重要性
社會保障資金的自身運行情況對社會保障資金審計工作提出了實質性的要求。一方面，養(yǎng)老保險的個人空賬數(shù)額在進一步擴大，截至2008年底個人空賬規(guī)模就已經(jīng)達到了1.4萬億；而開始于2001年的“做實”試點工作，雖已取得13個省份做實、累積資金1100多億的成績，但對于龐大的個人賬戶空賬來說，只能算是杯水車薪。另一方面，“做實”后的資金保值增值，同樣構成對社保經(jīng)辦機構的考驗，社會保障資金結余數(shù)目大且呈不斷膨脹的趨勢，使得管理成本和運營風險大量增加。根據(jù)國家審計署2012年8月的全國社會保障資金審計結果顯示，2011年末我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險等18項社會保障資金累計結余高達31118.59億元，比2005年增長四倍多。積累數(shù)額巨大成為現(xiàn)狀，收入過多但社會保障的力度依舊很小、個人空賬現(xiàn)象嚴重等問題讓各級政府面臨相當大的壓力。這些問題直接關系著國家社會保障體系能否健康運行，引起了人民群眾的廣泛關注。由此，審計部門的工作顯得尤為重要，在社會保障資金的運行過程中，應充分發(fā)揮審計部門作為第三方的經(jīng)濟監(jiān)督職能，在對社會保障資金進行有效監(jiān)督的基礎之上，針對資金管理和使用效益中存在的問題提出相關意見，并在評價之后給予宏觀性的、可行性方案對策，促使社保經(jīng)辦機構不斷完善管理，提高使用效益。
（二）從社會保障資金審計自身的發(fā)展來分析審計的重要性
從社會保障資金審計自身的發(fā)展情況分析來看，傳統(tǒng)的審計模式已不能充分發(fā)揮對于現(xiàn)代社會保障資金體系的審計作用，審計工作效益化趨勢迫在眉睫。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國財經(jīng)法規(guī)日益完善、社會保障制度逐步健全、各部門對國家方針政策執(zhí)行力不斷加強、國民社保法制意識逐漸增強，行政經(jīng)費擠占、建設工程投資出錯、管理不善造成的損失浪費等社保資金的傳統(tǒng)安全問題大為減少，以往審計重點關注的真實性、合法性在一定程度上得到了保證和強化。因此，必須轉換審計思路，探索提高審計效益的新途徑。要提高對宏觀性、全局性、熱點性問題的把握和認識，更多的從體制機制、從國家治理角度思考問題。要在關注真實、合規(guī)的基礎上，更加關注效益情況，將單一的財務審計轉向財務審計與績效審計相結合的綜合審計中去。這對于整個社會保障體系的健全完善有著重要意義。
二、我國社會保障資金的內容及現(xiàn)狀
社會保障資金不僅涉及到財政資金的分配和使用，更重要的是關系到整個社會的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟的健康發(fā)展。我國的社會保障資金涉及面及支出范圍廣、保障種類和收入渠道多。從種類上看，包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等社會保險基金，救濟、救災、扶貧等社會救助資金以及用于發(fā)展社會福利事業(yè)的社會福利基金。按照收入渠道進行分類，社保資金的來源包括各級財政部門的撥款、單位及個人的繳納、社會人士捐助、基金存入銀行后獲得的利息、結余基金購買國庫券所得利息、滯繳罰款等收入。從支出范圍上看，主要用于養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)、下崗、低保、救災、扶貧、助殘、退伍、福利院、五保戶和貧困戶的臨時救濟。由此可見，開展社會保障資金審計工作能夠保證社?；鸬陌踩行Т龠M社會保險、救助、優(yōu)撫以及福利等社會保障資金的管理，保障人民群眾的基本生活權益。
鑒于審計工作具有重要的政治、經(jīng)濟和社會意義，我國各級政府十分重視社會保障資金的審計監(jiān)督工作，制定并實施了一系列的政策法規(guī)加以完善。但目前，我國社會保障資金的管理中仍存在一些問題，有必要繼續(xù)加強對社會保障資金的審計監(jiān)督。針對社保資金管理現(xiàn)狀中存在的問題，本文從以下幾個方面進行了分析。
（一）社會保障法律體系仍需進一步完善
社會保障屬政府公共服務，必須有法律規(guī)范，依法進行。目前，我國社會保障體系已基本建成，但與社會保障有關的法律體系卻仍不健全，社會保障的相關政策法規(guī)經(jīng)常會發(fā)生改變。這就導致了社會保障制度缺乏穩(wěn)定性，給廣大國民留下了不好的印象，影響了政府在人民群眾心中的威信。此外，由于社會保障相關法律體系的不健全，導致國家社會保障政策之間在對社保制度進行規(guī)范時產(chǎn)生的不完整性，使得社會保障資金審計部門沒有專門的法律依據(jù)對工作實施進行明確規(guī)定，給審計監(jiān)督工作帶來障礙，不利于對社會保障資金管理的有效改善。
（二）社會保障資金審計的難重點不易把握
社會保障資金的內容種類十分繁多，這個給審計工作帶來了困難。社保資金涉及機關干部、企業(yè)職工、城市居民以及其他在社會中處于弱勢的人群；來源于政府撥款、企業(yè)、社會、個人的繳納捐助以及投資管理收入等等；支出渠道包括救災、助殘、低保、扶貧等；涉及的管理部門有機關繳費單位、各級財政部門、民政部門、稅務部門和社保部門等等。多種復雜因素導致了審計工作的內容繁多，不容易把握具體審計實施的重點和難點，審計難度非常大。即使不斷增加工作成本，社會保障資金的審計也不一定能取得預期效果。
（三）社會保障體系的監(jiān)督力度有待加強
完善的資金監(jiān)督機制是保證社會保障資金被合理使用的前提。對于監(jiān)督機制的制定，可以分為內部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩部分。內部監(jiān)督指的是社會保障體系內部的有關管理部門對自身業(yè)務活動進行制約與控制。外部監(jiān)督是指政府專司監(jiān)督的部門和權力機關的監(jiān)督以及用人單位、投保人或權益人、新聞輿論等所形成的社會監(jiān)督。我國專門設立了社保資金監(jiān)督機構，但由于部門的主要工作內容在于對資金繳納環(huán)節(jié)的監(jiān)督，從而使得對資金管理和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督有所缺失。雖然在一些地區(qū)專門成立了用于監(jiān)督的專門組織，但其應有的監(jiān)督職能卻并未得到充分發(fā)揮。
三、審計在社會保障資金中的運用
（一）規(guī)范社保資金審計，完善審計監(jiān)督機制
近年來，我國不斷加大對社會保障體系的監(jiān)督力度，出臺了一系列相關文件，為社會保障資金審計工作提供了法律依據(jù)。由于社會保障體系是一個龐大而復雜的體系，在運行中難免會出現(xiàn)一些問題，也不可能在短時間內迅速解決。因此，審計機關要做好社會保障的資金審計工作，應該制定一套長效的審計監(jiān)督機制，以法律法規(guī)的形式將社保資金審計的主體、內容、方式進一步明確，使得社保資金審計工作更加制度化和規(guī)范化。同時，要積極運用國家審計、內部審計和社會審計三者相結合的審計模式，整合監(jiān)督資源，發(fā)揮各自的職能作用。在審計工作中不斷總結經(jīng)驗，及時處理遇到的問題，嚴格追究違法行為。只有這樣才能步入法制化軌道，提高社會保障資金審計監(jiān)督的質量。
（二）改革審計工作模式
隨著網(wǎng)絡信息化技術的不斷發(fā)展，計算機管理系統(tǒng)逐漸被應用于各行各業(yè)。社會保障資金的管理工作面對的社?；饠?shù)額巨大、種類數(shù)目繁多、業(yè)務數(shù)據(jù)龐大，傳統(tǒng)的審計方法和工具已不能滿足當前審計工作的需要，必須做出相應改革，才能夠提高審計水平、質量和效率。對于參保人數(shù)眾多的基本醫(yī)療保險以及基本養(yǎng)老保險等社保資金的管理情況，普通的審計工具無法實現(xiàn)快捷準確的系統(tǒng)化分析。這就需要計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)充分發(fā)揮作用，通過對社保資金管理部門財務數(shù)據(jù)和相關部門業(yè)務數(shù)據(jù)進行采集，運用計算機審計軟件和特殊技術對各類數(shù)據(jù)進行篩選，采用驗證、檢查、核對、重算等審計方法對篩選的數(shù)據(jù)進一步分析，檢查社保資金內外部數(shù)據(jù)的一致性，尋找社保資金的異常流動，從而得出審計結果，對社保資金管理作出測試評價。
（三）構建公平市場秩序，促進審計風險導向
目前，部分會計師事務機構為降低審計成本而降低了審計質量，阻礙了風險導向審計實施。對此，我國注冊會計師協(xié)會應針對審計收費問題制定相應的標準，并進行日常監(jiān)督檢查，增強審計行業(yè)內部的自律性，督促各會計師事務嚴格執(zhí)行有關規(guī)定?，F(xiàn)代風險導向審計理論在理論和實務中體現(xiàn)了其科學性和有效性，因此，推行風險導向審計有著很大的意義。為促進我國審計事業(yè)的發(fā)展，我們提高風險評估和發(fā)現(xiàn)重大錯報的能力。對審計風險準則推出后的發(fā)展情況進行實時關注，在吸取國際審計工作經(jīng)驗的同時分析自身的特點，充分結合利用，提高審計質量，從而保證我國社會保障體系的健康運行。
參考文獻：
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關鍵詞:社會保障；財務管理
近年來，我國社會保障體系日漸完善，社會保障覆蓋面不斷擴大，加快了和諧社會發(fā)展步伐。但是，隨著社會保障事業(yè)的蒸蒸日上，社會保障資金使用情況也備受關注?，F(xiàn)階段，許多部門借用職位的便利性，挪用社會保障資金，使得原投入到社會保障事業(yè)的資金不能及時下放，影響到社會保障高工作的開展，在這種情況下，社會保障工作財務管理工作顯得格外重要。只有做好社會保障工作的財務管理工作，專項資金被挪用、貪污的現(xiàn)象就能得到有效的制止，推動社會保障事業(yè)的更好發(fā)展。
一、社會保障工作財務管理的重要性分析
“十一五”時期，我國社會保障體系建設取得了一定的成效，社會保障已經(jīng)涉及到養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、低保等層面，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系也逐漸形成。社會進程的加快，社會保障工作也越來越重要，加快完善社會保障體系是推動社會和諧發(fā)展的重要手段，現(xiàn)階段，國家在社會保障事業(yè)中的投入越來越大，社會保障資金量不斷增多，社會保障資金有沒有落實到相關社會保障工作中去是民眾比較關注的問題。然而，許多部門借用職位的便利性，挪用公款、中飽私囊，造成社會保障資金成為了個人專項資金，進而影響到社會保障工作的開展，不利于社會的穩(wěn)定發(fā)展。而社會保障工作的財務管理的目的保障社會保障資金的合理利用，防止社會保障資金被挪用和不當使用。加強社會保障工作財務管理，可以降低社會保障資金風險的發(fā)生，確保社會保障資金更好地服務社會保障工作，為民眾謀福利，進而維護社會的穩(wěn)定。
二、我國社會保障工作面臨的問題
(一)社會保障相關法律法規(guī)不健全
就目前來看，我國社會保障工作參照的法律依據(jù)主要是2011年頒布的《中華人民共和國社會保險法》，而我國社會保障體現(xiàn)正在不斷完善，與社會保障事業(yè)相關的法律法規(guī)還不夠完善，以至于相關部門在落實相關社會保障工作時沒有參考性，不利于社會保障事業(yè)的發(fā)展。另外，我國社會保障養(yǎng)老事業(yè)、醫(yī)療各自分家，還沒有達到五險的真正統(tǒng)一，在這種情況下，就會造成社會分配不公。
(二)社會保障制度覆蓋面較窄
雖然我國社會保障體系不斷完善，社會保障范圍已經(jīng)從城鎮(zhèn)擴大到農(nóng)村，但是，社會保障制度覆蓋面還比較窄，需要進一步擴大。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民數(shù)量龐大，在農(nóng)村的社會保障上還有待于擴大，如果不能真正落實農(nóng)民社會保障政策，就會造成農(nóng)民看不起病、上不起學，農(nóng)民越來越窮，惡化“兩極化”現(xiàn)象，進而影響到社會的穩(wěn)定發(fā)展
(三)社會保障資金支付能力較弱
現(xiàn)行社會形勢下，人口老齡化現(xiàn)象越來越嚴重，人口老齡化的加重必然會加重我國財政負擔，使得財政在社會養(yǎng)老保險方面的投資越來越大。就目前來看，我國用于社會保障事業(yè)上的支出還比較小，社會保障資金支付能力相對較弱，由于社會保障資金不足，社會保障工作就難以順利開展。
三、社會保障工作財務管理的新思路
(一)提高認識做好社會保障工作
有助于社會的和諧發(fā)展，資金是社會保障工作開展的基礎，只有保證社會保障資金安全、合理利用，社會保障事業(yè)才能取得良好發(fā)展，為民眾謀福利。而財務管理是社會保障資金安全的重要手段，因此，要想推動我國社會保障工作的高校開展，相關部門就必須認識到財務管理的重要性，要加強社會保障的財務管理工作，將社會保障工作的財務管理提上日程，明確各部門的職責，從而保證社會保障資金的合理利用。
(二)加強專業(yè)財務管理人員的培養(yǎng)
社會保障財務工作比較特殊，且專業(yè)性強，要求財務管理人員具備專業(yè)的水平和素養(yǎng)。因此，要想提高社會保障財務管理效率，相關部門就必須強化專業(yè)財務管理人員的培養(yǎng)。首先，加強財務管理人員法治觀念和道德的教育，提高財務管理人員的法律意識和道德水準。其次，強化專業(yè)能力的提升，結合社會保障財務管理要求，加強財務管理人員業(yè)務能力的培訓，提高財務管理人員的專業(yè)能力。再者，要落實責任制，將社會保障財務工作相關責任落實下去，從而更好地規(guī)范財務人員的行為。作為財務人員，更要報紙謹慎、積極的態(tài)度，
(三)完善社會保障財務管理制度
制度是一切工作執(zhí)行的依據(jù)和保障，只有加快完善相關制度，社會保障財務管理工作才能有效開展因此，相關部門要結合社會保障財務管理實際，完善相關財務管理相關制度，如監(jiān)督制度、核查制度、責任制度、專項資金使用制度等，以健全的制度為社會保障財務工作提供保障和依據(jù)。同時，要明確社會保障財務工作流程，規(guī)范社會保障財務工作，推動社會保障財務工作的高效開展。
(四)加強社會保障資金財政風險的防范
在社會保障財務管理中，財政風險防范是一項重要的工作，只要做好財政風險防范工作，才能保證社會保障資金更好地服務社會經(jīng)濟發(fā)展，服務廣大人民群眾。首先，加強社會保障資金的收繳征管，確保資金目標順利完成，在社會保障資金收繳征管過程中，要綜合運用各種財政稅收政策，統(tǒng)籌安排社會保障資金收繳征管[5]。其次，要優(yōu)化社會保障資金支出結構，明確社會保障資金支出范圍，減少非必要支出，集中資金用于社會保障。
(五)加強社會保障財務預算
在社會保障財務工作中，預算是一種有效的手段，做好財務預算，可以降低財務風險的發(fā)生，提高社會保障資金的利用率。因此，相關部門應當認識到社會保障財務預算的重要性。首先，健全社會保障預算管理體系，加強社會保障資金使用監(jiān)管；其次，要善于借助法律手段，以稅收形式代替現(xiàn)行的繳費形式，開征社會保障稅籌集社會保障資金，從而早日實現(xiàn)“讓更多的人享有保障”這一目標。
(六)促進社會保險和商業(yè)保險的協(xié)調發(fā)展
首先，做好社會保險與商業(yè)保險統(tǒng)籌發(fā)展的頂層設計，建立跨部門領導協(xié)調機制，強化社會保障領域的政策規(guī)劃和素質協(xié)調。其次，借助法律手段，明確商業(yè)保險在社會保障事業(yè)中的地位和作用。再者，建立補充醫(yī)療保險制度，完善財稅支持政策，適當提高保費稅前列支比例，進而更好地利用社會保障資金，服務現(xiàn)代化事業(yè)的建設，推動社會的和諧發(fā)展。
(七)加強社會保障財務的監(jiān)管
監(jiān)管是提高社會保障財務工作效率的重要手段，相關部門應當重視社會保障財務的監(jiān)管工作。首先，要安排專業(yè)部門、專業(yè)的人附著社會保障財務監(jiān)管工作；其次，要不定期對社會保障財務工作進行核對、抽查，檢查是否存在、貪贓枉法的現(xiàn)象存在，從而保證社會保障資金的合理使用。另外，要全面跟蹤社會保障資金的使用，要知道社會保障資金的具體明細，確認社會保障資金到位。
四、結語
綜上所述，社會保障工作在現(xiàn)代社會中有著重要的地位，做好社會保障工作對推動和諧社會建設起到了積極的作用。隨著我國社會保障體系的完善，社會保障覆蓋面的擴大，社會保障資金也在不斷增加，對社會保障財務工作也提出了更高的要想。社會保障財務管理是實現(xiàn)社會保障資金高效使用的關鍵，相關部門應當加強社會保障財務管理，只有做好社會保障財務管理工作，才能更好地推動社會保障事業(yè)的發(fā)展。
參考文獻
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關鍵詞：房地產(chǎn)經(jīng)濟 住房公積金 住房保障措施 重要性
引言
隨著社會的進步、人口的增加、人們對住房要求的提高以及住房用地的減少、房價的飛躍性提高，人們對自己的住房和是否能夠安居越來越關心，由此，房地產(chǎn)應運而生，房地產(chǎn)經(jīng)濟快速發(fā)展，自進入20世紀以來，國家越來越在意國民的住房問題，在制定許多政策時都會受到這一問題的影響，國家為了社會能夠安定、人們能夠安居、經(jīng)濟能夠平穩(wěn)健康發(fā)展以及社會各種基礎措施能夠順利建設逐步摸索出一條適合中國特色社會主義的住房保障體系，在這一體系中，住房公積金作為整套體系中的重要內容發(fā)揮著重大的作用，那么它到底有何重要性呢？本文將對這一制度的重要性展開分析。
1、住房公積金的主要內容
為了維護社會穩(wěn)定，讓人們安居樂業(yè)，我國在2002年制訂并完善了《住房公積金管理條例》，住房公積金是指單位及其在職職工繳存的長期住房儲金，住房公積金制度是在房地產(chǎn)經(jīng)濟出現(xiàn)、發(fā)展之后應運而生的制度，是重要的住房保障制度，住房公積金的繳納是單位及其在職職工必須依法履行的法律義務。住房公積金具有三個重要性質，第一個是保障性，這一性質是住房公積金制度能夠保障職工可以較快的、較好的獲得住房，解決住房問題，維護社會安定；第二個是互，住房公積金制度的建立能夠很好的促成有房的職工幫助無房的職工，并且這一制度也為無房職工提供資金上的支持，能夠讓無房職工盡快獲得安身之地，體現(xiàn)了這一制度的互，同時體現(xiàn)了國家政策的公平性和協(xié)調性，能夠更好地解決職工的住房問題；第三個是長期性，這一性質主要體現(xiàn)了住房公積金制度對職工的長期保障和對房產(chǎn)的有效管理，這一性質的主要內容是在職職工自從進入這一單位參加勞動開始就要繳納住房公積金，并且一直繳納到退休為止，住房公積金中規(guī)定單位必須按照規(guī)定對職工進行補助。從住房公積金制度可以看出我國的住房保障體系可以很有效的緩解住房問題，是符合我國國情的重要的住房保障措施。
2、住房公積金的重要意義
我國尚處于社會主義初級階段，在這一重要階段所有制度都在逐步完善，和人們息息相關的住房保障體系也在逐步完善，住房公積金制度自“房改”進行后同步施行，在1997年頒布的關于住房公積金制度的條例中明確規(guī)定，凡是在職職工和職工所在單位都要依法對住房公積金進行繳納，職工通過每月繳存一定數(shù)額的住房公積金獲得單位提供的長期性住房，在這一過程中職工繳存的等額住房公積金不但可以推行個人住房儲蓄，而且這比繳存的資金可以運用到住房保障中去，為我國完善住房保障體系提供資金支持，促進住房保障體系不斷趨向完美；從與我們自身更貼合的角度來說，住房公積金的繳存還可以進一步增加人們的購房能力，這些資金的積累也可以增加廉租住房制度建設保障資金，增加低級收入人們的購房能力，另一方面，住房公積金的住房貸款的利息低于銀行利息，可以減輕購房人們的經(jīng)濟負擔，增加他們的購買力。
實行住房公積金制度還可以轉變住房分配機制，將住房的實物福利分配有效的轉變?yōu)閷τ谙嚓P資金的分配，這一分配制度的轉變可以將國家、社會、集體和個人的利益有效的統(tǒng)一起來，從而形成利益的共同體，這一共同體的形成能夠促進我國住房分配、資金使用的公正性和有效性，有利于政策性抵押貸款制度的建立；對于社會來說，這一利益共同體的形成會為社會減少許多、方方面面的壓力，減少流動人口的不穩(wěn)定性和戶籍管理方面的難度，更有利于發(fā)展和分配醫(yī)療衛(wèi)生、教育和公共資源；對于集體來說，這一共同體的形成可以增加職工人員的向心性，提高工作積極性，提高工作新效率，減少資源浪費，激發(fā)職工的創(chuàng)新能力，有利于集體與時俱進，增強競爭力；這一共同體的形成對個人也有重要意義，由于社會和集體的不斷提高和完善，職工的待遇和福利將會獲得提高，同時獲得更加合理的補助，增強自身的購房能力，降低貸款還款負擔，減輕自身在醫(yī)療、教育等諸多方面的壓力。
住房公積金制度對我國未來的發(fā)展有著重要的意義。由于這一制度有效的緩解了備受人們關注的住房和住房保障問題，為我國的進一步發(fā)展提供了安穩(wěn)的國內環(huán)境，國家將有更多精力放在經(jīng)濟、政治、文化、軍事等方面的發(fā)展上。另外，由于國家通過這一制度可以籌集到一批資金，可以運用這批資金加快城市經(jīng)濟適用房的建設，進一步解決社會問題。從而推動我國的進一步發(fā)展。
3、如何更好地發(fā)揮住房公積金的重要作用
雖然我國的住房公積金制度逐步完善，但是仍然存在著這樣那樣的問題，這些問題隨著社會的進步暴露出來，因此只有找到這些問題并且解決好這些不安定因素才能更好地發(fā)揮住房公積金制度的重要作用。
住房公積金的操作流程中主要有歸集、支取、管理和貸款，由于住房公積金在實施過程中在這些環(huán)節(jié)所暴露出的問題，有人開始質疑這一制度，甚至說這一制度應該取消，根據(jù)調查顯示，主張取消這一制度的大多是中低收入者，這一部分收入者雖然得到了單位和國家的補助，但是購房仍有困難，因此，解決好中低收入者在住房公積金繳存過程即資金的歸集、支取、管理和貸款過程中所遇到的困難和疑惑也就能夠有效的彌補住房公積金的不足，更好地發(fā)揮這一制度的重要作用。要解決這些問題需要國家、社會、集體和個人的共同努力。
首先，國家應該擔起宏觀調控、把握大局的重擔，多聽取基層人大代表所反映的人們的心聲，完善相應的制度，在權利實施過程中增強監(jiān)督力度，適當?shù)倪M行權力的制衡和約束。另外，社會方面要加強基礎設施建設，增加社會保障，加強廉租房和經(jīng)濟適用房的建設管理，健全社會醫(yī)療衛(wèi)生、學校教育、道德宣傳、法律普及、戶口登記管理、人口流動管理等方面的措施，維護大環(huán)境的穩(wěn)定。再有，集體應該嚴格遵守相應的法律法規(guī)，在住房公積金的繳存過程中做到公平、公正、公開，在住房分配上做到一視同仁，對于低收入者進行補助，加大對極其貧困者的幫助力度，繳存資金合理應用。最后，在職職工應該多了解住房公積金的相關政策和規(guī)定，了解相關流程，及時向所在單位反映自身情況，也可向政府尋求幫助。
只有不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題才能促進事物向更好的方向發(fā)展，才能與時俱進，跟上時代的步伐。因此，住房公積金制度在實施過程中出現(xiàn)問題是要進行分析，然后抓住主要矛盾，找到問題的解決方案，更好地發(fā)揮這一制度的重要作用。更好地推動社會的進步。
4、正確認識住房公積金的作用
住房公積金的產(chǎn)生具有其必要性，雖然在實行過程中會出現(xiàn)很多不足，但是不可否認的是這一制度的重要意義遠遠大于它所帶來的負面影響，因此，我們必須要樹立正確的住房公積金價值觀，肯定它的重要意義，直面它的負面問題，并想辦法解決這些問題，從而推動這一制度的成熟，使它更好的發(fā)揮它在住房保障體系中的重要作用。
5、結語
住房公積金在房地產(chǎn)經(jīng)濟中具有重要作用，并隨著時代的進步不斷完善，這一制度的重要作用的重要作用在于它更好地將國家、集體和個人聯(lián)系起來，促進國家的進步，社會的發(fā)展，增強集體的競爭力和職工的購房能力。但是它仍存在著許多不足，這些不足是無法逃避的，只有直面它，找到解決辦法才能更好地使住房公積金制度更好的發(fā)揮其重要作用，使人們更好地認識到它的重要性。
參考文獻：
[1]《住房公積金管理條例》，2002年3月24日中華人民共和國國務院令第350號.
【關鍵詞】醫(yī)院財務；醫(yī)療改革；管理；重要性
doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2014.01.623文章編號：1004-7484（2014）-01-0517-02
當前我國正在不斷深化改革醫(yī)療體制，在改革的進程當中，其與醫(yī)院的財務管理有著密切的關系，從科學合理使用政府資金以及醫(yī)院內部存在不規(guī)范的財務操作行為這兩種角度而言，決定了醫(yī)療改革需要依托于醫(yī)院財務管理創(chuàng)造的良好改革氛圍[1]。換句話說，醫(yī)院財務管理在醫(yī)療改革當中愈來愈重要。醫(yī)療改革的深化，使得醫(yī)院的財務管理工作更加復雜化，財務管理人員的責任也更加重大。工作的內容已不再是處理簡單的醫(yī)院賬務，而是還要綜合醫(yī)院的整個經(jīng)營戰(zhàn)略與行業(yè)的發(fā)展。所以，在醫(yī)療改革的形勢下，醫(yī)院財務人員面臨的巨大挑戰(zhàn)就是要加強財務管理。這也反映了醫(yī)院財務管理在醫(yī)療改革進程中的重要性。
1在醫(yī)療改革背景下，醫(yī)院財務管理受到的影響
醫(yī)療保險制度與保障制度是醫(yī)療改革中的重要內容，該制度的實施給醫(yī)院的財務管理帶來機遇的同時也帶來了巨大的挑戰(zhàn)。改革后的醫(yī)療保險制度對醫(yī)院的收費進行了嚴格的限制，而針對現(xiàn)有的已無法適應改革趨勢的醫(yī)院收費標準，醫(yī)院就必須得加強財務管理，使其財務操作朝著規(guī)范化的方向發(fā)展，以適應改革發(fā)展的需要。而改革后的醫(yī)療保障制度也明確了醫(yī)院醫(yī)療服務的規(guī)范要求，規(guī)定參保人員可以從自己的實際情況出發(fā)，在綜合考慮醫(yī)院的規(guī)模大小、醫(yī)療技術、服務質量與醫(yī)療費用的基礎上，自由選擇最適合自己的醫(yī)療服務[2]。無形中就給醫(yī)院帶來更激烈化的市場競爭，同時也使得醫(yī)療保險工作的負擔增加了。針對這種形勢，醫(yī)院為增強競爭力與提高效益，就只有提高自身的服務質量并降低費用以保障社會的醫(yī)療服務需求。當醫(yī)院的財務服務水平低下，則會減弱醫(yī)院的市場競爭力，普通醫(yī)院還有可能難以在激烈化的競爭中生存與發(fā)展。實行醫(yī)療改革后，除了醫(yī)院的物價部門不在收費監(jiān)督的范圍之外，醫(yī)療部門、參保人都受到收費監(jiān)督部門的監(jiān)督，這就增加了收費的透明度，在此情況下，醫(yī)院就會改進財務管理的工作，使收費更合理化。
2醫(yī)院財務在醫(yī)療改革管理中的重要性
醫(yī)院的經(jīng)濟命脈掌握在財務部門手中，而醫(yī)院財務是否管理到位直接影響著醫(yī)院的運轉與發(fā)展[3]。醫(yī)院的財務管理就是在遵循相關的政策法規(guī)的基礎上，以資金的運作規(guī)律與特點為根據(jù)，對醫(yī)院的資金運作進行有效組織，并對財務關系進行正確的處理。具體的財務管理功能主要包括：籌集醫(yī)院發(fā)展的資金以為醫(yī)院經(jīng)營與服務活動的正常運轉及順利開展提供資金基礎；對收入進行合理組織，降低成本，增加收入；對財務活動進行分析與預測，為醫(yī)院的發(fā)展提供決策依據(jù)；分析與總結醫(yī)院的經(jīng)營經(jīng)驗，以改進不足，提高經(jīng)濟效益?？梢哉f財務管理在醫(yī)院的發(fā)展中起到基礎性的作用，并能為醫(yī)院的發(fā)展提供動力。即做好財務管理工作是醫(yī)院獲取良好經(jīng)濟效益的保障。實行醫(yī)療改革之后，醫(yī)院的風險增加了，面對的市場競爭已愈來愈激烈，為增強經(jīng)濟效益，獲得可持續(xù)的發(fā)展，醫(yī)院必須高度重視財務管理，實施精細化的財務管理，以保障醫(yī)院能夠順利開展各項經(jīng)營活動與服務活動。醫(yī)院財務在醫(yī)療改革管理中的重要性已不言而喻，其重要性主要反映在以下四個方面。
2.1強化醫(yī)院的資產(chǎn)管理與資金的使用固定資產(chǎn)與流動資產(chǎn)是醫(yī)院資產(chǎn)的兩種形式，在進行管理時，應向財務管理部門上報各科室或者各部門的計劃編制，由領導對資產(chǎn)管理進行審批。在醫(yī)院資金的使用上，必須經(jīng)過預算，資金支出數(shù)額大的還需相關領導的審核，經(jīng)批準后再采購相關的醫(yī)療設備、衛(wèi)生器材與藥物，只要強化資金管理，才能落實每筆資金的去向，減少不合理的支出，避免資源浪費，確保收支平衡，醫(yī)院的經(jīng)營與服務活動也才能夠正常運作。
2.2慎重、合理投資，以同時實現(xiàn)質量與效益雙豐收醫(yī)院財務管理的核心內容是實現(xiàn)質量與效益的雙豐收，要達到這個目標，醫(yī)院在進行投資時，就必須了解并分析經(jīng)濟形勢，如對市場環(huán)境、成本價格等進行調查。同時還需綜合考慮相關的財務投資管理知識與計算機信息，另外，由于投資時具有一定風險的，且醫(yī)院缺乏投資的專業(yè)人才，所以在投資時應慎重，需對利弊進行權衡，以保證做出的決斷應不會影響醫(yī)療質量，同時能夠實現(xiàn)經(jīng)濟效益。
2.3強化成本核算，以降低成本在醫(yī)療改革的背景下，醫(yī)院已經(jīng)逐漸意識到在增強競爭力的作用上，加強成本核算與提高工作效率同等重要。傳統(tǒng)的核算體系往往會產(chǎn)生實際成本與賬目成本不一致的問題，引進現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營管理模式，通過二級核算可以將相關的間接費用分配到各科室，有利于實現(xiàn)成本與實際成本相吻合[4]。但是，醫(yī)改后對醫(yī)療價格進行了限定，收費項目上的彈性缺乏，控制成本就成為重要的財務管理手段。只有加強并細化成本核算，才能減少資源浪費，降低醫(yī)院的經(jīng)營成本，進而增強經(jīng)濟效益。
2.4建立健全相關的管理制度完善健全的制度能夠為醫(yī)院的財務管理提供制度保障，一方面可以確保醫(yī)院資金的安全與正常運轉，另一方面可以使得財務管理工作有章可循，尤其是建立完善、有效的內部監(jiān)督機制對醫(yī)院財務管理很重要，其能夠對財務人員的行為起到規(guī)范作用，使醫(yī)院財務管理工作更科學、更有效，進而促進醫(yī)療改革的深入，并推動醫(yī)院的健康、可持續(xù)發(fā)展。
3結束語
總之，醫(yī)院的財務管理在醫(yī)療改革的進程中十分重要，加強財務管理既是適應當前醫(yī)療體制改革發(fā)展趨勢的體現(xiàn)，又是促進自身發(fā)展的有效手段。隨著醫(yī)改的深入開展，醫(yī)院應高度重視財務管理，采取各種手段，以提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益與增強醫(yī)院的市場競爭力。
參考文獻
[1]吳聰媯.醫(yī)療體制改革與醫(yī)院財務管理工作的發(fā)展[J].財經(jīng)界（學術版），2010，13（04）：51.
[2]林倩.淺議新形勢下如何加強醫(yī)院財務管理[J].財經(jīng)界（學術版），2012，24（12）：155-156.
關鍵詞：消防部隊 財務管理 重要性
消防部隊作為國家公安機關的重要職能部門和國家武裝力量的重要組成部分，擔負著公安消防保衛(wèi)任務和應付突發(fā)事件的雙重職能。加強消防部隊的建設對促進公民財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會正常發(fā)展具有重要的保障意義。近年來，隨著消防部隊財務人員思想素質的加強，消防部隊的財務建設工作雖取得了一定的成績，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)影響著消防部隊的財務運營和發(fā)展。財務管理作為一項集組織財務活動和處理財務關系功能為一體的經(jīng)濟管理工作，是經(jīng)濟管理和行政管理的有機融合。
本文筆者結合工作實踐，在分析當前消防部隊財務工作存在的問題的基礎上，探討了財務管理在消防部隊管理中的重要性。
一、消防部隊財務工作存在的問題
近年來，隨著消防、搶險、救援工作任務的增多，消費部隊所需的消費事業(yè)經(jīng)費亦不斷增多。而部隊的財力有限，在后勤保障工作千頭萬緒，點多面廣的局勢下，如何規(guī)范部隊的財務開支，提高財務工作水平成為當前消防部分財務工作者探討的重要課題。當前，消防部隊在財務工作中主要存在以下問題影響著部分的財務建設和發(fā)展。
（一）財務資金使用混亂
消防部隊在性質上屬于非生產(chǎn)單位，其經(jīng)費來源主要依靠國家中央財政和地方財政撥款，存在一定的局限性和不穩(wěn)定性，這就要求消防部隊在財務資金的使用上必須注重使用效益。而部分消防部隊時常出現(xiàn)經(jīng)費入不敷出，資金使用緊張的現(xiàn)象。究其主要原因則是財務資金使用混亂而造成，如：理財觀念淡薄，超支、預支行為屢見不鮮；無視資金領用手續(xù)，缺乏資金使用權和審批權的監(jiān)管力度，資金浪費現(xiàn)象嚴重等等，嚴重影響著消防部隊財務資金的使用效益。
（二）財務預算執(zhí)行不到位
保證財務預算的執(zhí)行力度是規(guī)范財務資金使用、優(yōu)化資金管理的關鍵。然而目前部分消防部隊雖編制了財務預算計劃，但缺乏有效的預算執(zhí)行力度。或未按照預算的開支項目及數(shù)額支出，或未制度規(guī)定及時追加（減）預算，導致財務資金使用控制實效，嚴重影響著消防不斷財務工作的有效運轉。
二、財務管理在消防部隊管理中的重要性
針對當前消防部隊財務工作中存在的一系列問題，財務管理作為一項集組織財務活動和處理財務關系功能為一體的經(jīng)濟管理工作，是經(jīng)濟管理和行政管理的有機融合，在促進消防部隊財務工作建設中發(fā)揮的重要的作用，具體分析如下：
（一）財務管理是提高財務資金使用效益的重要途徑
消防部隊財務管理工作以科學發(fā)展觀為指導，充分發(fā)揮財務工作的各項職能，采用先進、科學的管理方式，能夠在經(jīng)費決策、管理、使用三個環(huán)節(jié)上齊抓共管，形成整體合力，在保證兼顧全局的同時實現(xiàn)綜合協(xié)調，從而提高財務資金的使用效益。
首先，在經(jīng)費的決策上，通過財務管理工作，以科學理財、精打細算、厲行節(jié)約為導向，依據(jù)市場變化規(guī)律制定行政性經(jīng)費開支辦法，對各項行政費用設定合理的開支限額和標準。并按照標準實行一次性貨幣支付，使用過程中超支部分由個人自理，將經(jīng)費的使用效益與個人的責、權、利有機結合，形成了權責一致、疏堵結合的貨幣化支付運行機制。從而做到未雨綢繆，兼顧全局，保障重點，實現(xiàn)高效的經(jīng)費決策規(guī)劃，從源頭上保障了經(jīng)費的合理分配。
其次，在經(jīng)費的管理上，通過財務管理工作，充分發(fā)揮財務預測、財務決策與財務控制職能，加強對部隊日常支出經(jīng)費的管控。并革新管理方法，推行資產(chǎn)管理與預算管理相結合制度，提高了經(jīng)費資產(chǎn)綜合效益。
最后，在經(jīng)費的使用上，通過財務管理工作，對經(jīng)費的使用進行定性、定量分析，分析其是否合理恰當。并且通過與上年同期經(jīng)費使用情況的比較分析，分析各項經(jīng)費使用是否存在顯著超出現(xiàn)象。并從中發(fā)現(xiàn)問題，找出原因，對其進行控制。從而確保每一筆支出都用在刀刃上，最終實現(xiàn)財務資金使用效益的提高。
（二）財務管理是加強財務預算執(zhí)行力度的重要保障
科學的編制財務預算并發(fā)揮其約束的效力是保證消防部隊財務工作有效運轉的重要途徑。而科學的編制財務預算只是預算管理的起到，加強財務預算的執(zhí)行力度則是預算管理的關鍵。針對目前消防部隊財務工作缺乏有效的預算執(zhí)行力度的問題，通過財務管理工作，能夠建立經(jīng)費預算與資金收付相分離的制度，建立決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互協(xié)調又相互制約的經(jīng)費預算執(zhí)行管理機制，從而保障財務預算執(zhí)行力度的加強。
一方面，通過財務管理工作，能夠對消防部隊日常的經(jīng)濟活動進行財務分析，包括對經(jīng)費的收入及支出情況、資金的運轉情況和預算執(zhí)行情況進行財務分析。依據(jù)分析結果，得到各種經(jīng)費開支的增減幅度和數(shù)額以及開支進度，從而加強控制，保證預算執(zhí)行的順利進行。
另一方面，通過財務管理工作，能夠將會計規(guī)范及財務管理制度融入財務預算執(zhí)行中，構建出適宜消防部隊執(zhí)行的特色性內控制度。并堅持依法施管，通過強化經(jīng)費支出管控，規(guī)范業(yè)務程序標準。在年度預算、重大項目開支、大宗物資采購等財經(jīng)事項上，堅持做到超出財力可能的不予考慮、未經(jīng)調查論證的不作提案、未經(jīng)黨委集體研究的不組織實施，從而強化財務預算執(zhí)行力度。
三、結束語
消防部隊的財務建設工作對促進公民財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會正常發(fā)展具有重要的保障意義。財務管理在消防部隊財務建設工作中發(fā)揮著重要的作用，財務工作者應充分認識到財務管理工作在消防部隊管理中的重要性，從而通過財務管理來消防部隊的財務建設對提高部隊的經(jīng)費使用效益、規(guī)范財務制度以及監(jiān)督財務行為。
參考文獻：
[1]劉穎霞.淺談如何加強消防部隊的財務管理[J].財經(jīng)界，2010 （03）
理論上講，風電機組上安裝使用的各系統(tǒng)、各部件均可納入后期備件管理的范疇內，這使得備件結構復雜，種類繁多。據(jù)統(tǒng)計，一種風電機組備件就有幾千種之多。由于備件用途、重要性、屬性及特征的不同，在庫存量預測時，應采用不同的策略和計算模型。因此，本方案將備件按用途分為 A、B、C 3類，3類備件在庫存中理論上所占資金應為7：2：1，而數(shù)量則應該為1：2：7。
A類重要備件一般指高價值、功能不可替代、缺少會造成直接停機或帶來重大安全隱患的備件，具備修復再使用條件，且一般使用壽命較長。它的需求量取決于更換率及修理周期。這類備件數(shù)量只占庫存總量的10%左右，而其價值卻占庫存金額的70%～80%，一般應嚴格控制，并保證較高保障率。由于采購需要較長的提前訂貨周期，如果缺貨，會給風電機組的正常運行帶來很大的影響，例如風電機組變頻器及其核心部件、偏航減速器、變槳電機、液壓站等。
B類一般備件是指那些從技術上可以將功能恢復、替代的備件，缺少該部件不會造成風電機組立即停機或帶來較大安全隱患的備件。計算庫存量時要求的保障率比A類備件低一些，其庫存量及占總庫存金額均為20%左右?？尚迯筒⒅匦率褂?，例如風電機組各種適配器、散熱器、工控機、電源、板卡等。
C類消耗備件一般不可修復或修復性價比不高。消耗備件具有范圍廣、使用量大、占有的資金少等特點。消耗備件占庫存數(shù)量的70%左右，金額只占總價值的 10%左右，因而對消耗備件可采取粗放式管理。例如設備中各種接觸器、繼電器、熔斷器、通訊模塊、輔助觸點、傳感器、閥體等零部件。
在風電機組備件管理中影響庫存量預測的因素眾多，主要有以下幾個方面：
備件保障率對備件的需求數(shù)量具有決定性作用。一般備件保障率為 85-95%，當保障率大于95%時，成本會陡然上升，因此對保障率會采取嚴格的控制。
更換周期。一般情況下，當平均更換周期小于風電機組年運行小時數(shù)時，則備件需要庫存，且該參數(shù)為歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)的累計；當更換周期大于風電機組壽命時，備件不需要儲備；而更換周期介于兩者之間時，則還需根據(jù)具體情況進一步分析判斷。
采購周期是完成備件采購所用的全部時間，包括計劃提報審批時間、采購詢比價時間、備件生產(chǎn)及其輔材采購周期、運輸時間和備件安裝調試時間。采購周期是計算庫存量的重要參數(shù)之一。
對備件庫存數(shù)量進行計算時，因為不同種類備件的特征均不相同，因而在對其進行計算時應充分考慮其各自的保障率和計算參數(shù)的不同，對A、B、C類備件的庫存數(shù)量計算有各自的特性和規(guī)律。而且不同重要碼代表影響風電機組運行的條件也不同，因而它們各自對應的保障率要求也各不相同。
此外，庫存所涉及的風電機組規(guī)模、每臺風電機組的年運行小時數(shù)等參數(shù)也會直接影響庫存量的計算。雖然影響因素較多，但只要更換周期的值較準確，就能較準確地進行備件需求預測。
經(jīng)研究風電行業(yè)特點及其備件庫存方法后，決定采用泊松分布（或高斯正態(tài)分布）確定庫存推薦量。計算模型及步驟如下：
首先計算出某項備件的期望需求量E。根據(jù)不同分類 （即A類、B類、C類），運用各自的計算模型，算出庫存計劃年限內各自的期望需求量。
其中， 模型中各參數(shù)具體意義如下：
FH為每臺風電機組的年運行小時；n為裝機數(shù)量；MTBUR為平均非計劃停機時間；SP為庫存供應周期；RTAT為備件更換所用全部時間（天）；SR為備件報廢率；OFR為運行比約等于10。
算出 E值后， 如果 E < 10， 則使用泊松方程來求大概率事件發(fā)生的概率。亦即需要備件時，庫存中存有該備件的概率。
這里，exp指自然對數(shù)， P （E） 即為備件保障率。備件發(fā)生故障時， 庫存中有該備件的概率， m是所需的庫存數(shù)量。將由式（1）、（2）、（3）求得的E值分別代入式（4）中， 可求得任意庫存量 m =1、2、3、4下的備件保障率。當所得的備件保障率 P（E） 滿足庫存的系統(tǒng)保障率，即 時， 所得的m即為庫存的推薦庫存量。如果E ， 則有：
隨機選用3個已定庫存?zhèn)浼嬎闼鼈兊耐扑]數(shù)量。計算前，所需的備件參數(shù)包括：平均非計劃更換間隔時間，備件分類碼，備件重要性代碼，重要碼，裝機件數(shù)；其他必需參數(shù)包括：風電機組數(shù)量，風電機組年利用小時數(shù)，庫存供應周期，平均修理時間，備件報廢率，運行比 （本例取10），保障率 （本例取 95% ）。
上述模型和算例主要是基于備件的可靠性參數(shù)，并沒有考慮風電運營商的庫存成本問題。風電運營商的庫存最終目標是在保證備件供應的前提下，在備件服賬平與庫存成本之間進行權衡優(yōu)化。
在上述算例中，我們考慮的是單個種類備件的保障率，而實際上，當需要訂購某種備件時，如果供應商能夠提供所需備件，公司就不會因缺件受到影響；反之，如果供應商不能提供所需備件，那么公司就會受到嚴重影響。因此， 風電運營商庫存系統(tǒng)的保障率用系統(tǒng)服務水平來定義，應是每一單位價值提供的最大的可靠度增長的部件，即系統(tǒng)的搜索方向函數(shù)為 *100
對于本例中的系統(tǒng)，單個種類的備件在時間（0， t） 內的需求服從參數(shù)為λt泊松過程。則在時間 （0， t）內，單個種類的備件需求數(shù) k的概率為：
因為泊松過程的疊加仍是個泊松過程， 其參數(shù)是各個泊松過程參數(shù)之和，因此，得出 m 種備件總的故障次數(shù)方程：
根據(jù)上式可以求出 k值， 再根據(jù) BARLOW 算法的搜索方向函數(shù)來分配這 k個總量到各項備件即可。 BARLOW 采用逐步構造最優(yōu)解的方法： 在每個階段，都做出一個看似最優(yōu)的決策，依照以下準則做出決策：增加的零件：
式中： 是第 i種備件的庫存資金； 是第 i種備件的數(shù)量。
至此，我們可以構建模型如下：
式中： Ci 為總的庫存資金； 為第 i種備件的庫存資金； 為第 i種備件的庫存量。本算例中， 由于我們不清楚風電運營商對每種備件具體的定價原則和實際價格， 因此我們考慮備件的重要性和工藝難度等。
即系統(tǒng)總體保障率要不能小于風電運營商給定的最小值 R0；其中 Ri 為系統(tǒng)內第 i種備件的保障率， 為相應備件保障率對整個系統(tǒng)保障率的影響權重，即：
由式 （10）得出，備件總數(shù) s應滿足
［關鍵詞］被征地農(nóng)民;養(yǎng)老保險;現(xiàn)狀;問題;應對策略
土地是農(nóng)民的主要經(jīng)濟來源，是農(nóng)民正常生活的基礎保障，在新農(nóng)村建設持續(xù)推進的背景下，被征地農(nóng)民數(shù)量越來越多，這就使得農(nóng)民的經(jīng)濟來源發(fā)生了重大變化，失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險問題也變得日益嚴峻。要想科學解決被征地農(nóng)民的養(yǎng)老問題，就需要貫徹落實養(yǎng)老保險制度，為失地農(nóng)民提供基本生活保障。但是，從當前的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作情況來看，還存在一些突出問題有待解決，不利于社會主義新農(nóng)村建設的順利推進，所以必須探索一條科學工作路徑將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作加以落實。
1被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險現(xiàn)狀
對我國現(xiàn)階段被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作進行分析，在落實該政策過程中，主要存在以下三點明顯特征。首先，養(yǎng)老保險模式較多，包括被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度、被征地農(nóng)民基本生活保障制度、納入城鎮(zhèn)社會保障制度、有商業(yè)保險參與的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度等，不同模式養(yǎng)老保險制度的具體內容及標準存在較大的差異性。其次，養(yǎng)老保險資金籌措方式不同，部分地區(qū)的養(yǎng)老保險資金全部由政府承擔，而一些地區(qū)政府則承擔部分養(yǎng)老保險資金，其余分攤至集體經(jīng)濟組織和被征地農(nóng)民。最后，養(yǎng)老保險水平地區(qū)不均衡現(xiàn)象嚴重，養(yǎng)老金領取標準受當?shù)亟?jīng)濟水平影響較大，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的養(yǎng)老金領取標準遠遠高于經(jīng)濟落后地區(qū)的標準。［1］
2被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作中存在的問題
當前，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作的有效落實難度加大，部分問題并沒有得到妥善解決，其中以下幾點問題尤為突出。
2.1征地補償水平較低
土地是農(nóng)民的主要經(jīng)濟來源，被征地農(nóng)民在失去土地后，其主要經(jīng)濟來源途徑便會被阻斷，加重了農(nóng)民的經(jīng)濟負擔，容易引起失地農(nóng)民養(yǎng)老隱患問題。為了減輕農(nóng)民在失去土地后的經(jīng)濟負擔，政府便會對失地農(nóng)民做出相應的補償，包括直接的補償費用以及市場風險所帶來的間接費用補償。但是，當前大多數(shù)地區(qū)在開展征地補償工作時，僅僅是落實了直接補償費用，而對于市場風險所帶來的間接費用補償落實不徹底，導致征地補償水平較低，無法滿足失地農(nóng)民的養(yǎng)老需求。
2.2現(xiàn)行制度不夠完善
雖然被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策已經(jīng)提出多年，但是當前實施的養(yǎng)老保險制度并不完善，養(yǎng)老保險政策不符合實際情況。大部分地區(qū)在實施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度的時候，僅僅是為了應付上級布置的任務而停留在表面工作，或者以農(nóng)民不愿參加社保為由進行推脫，沒有實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度的有效落實。并且，現(xiàn)行被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度中的參保年齡、參保標準、繳費基數(shù)等各項指標與相關政策存在不配套現(xiàn)象，無法滿足實際工作需求，需要進行進一步調整優(yōu)化。［2］
2.3工作落實力度較弱
被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險所需要的工作經(jīng)費龐大，這部分費用一般是由當?shù)乜h級政府進行組織籌措的，并且大部分費用都需要政府承擔。但是縣級政府財政支出項目眾多，在支出養(yǎng)老保險費的同時，還需要開展各項基礎設施項目建設，加重了地方政府財政壓力，無法保證養(yǎng)老保險資金的及時到位。并且，部分地區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險資金存在掛賬現(xiàn)象，僅僅是向被征地農(nóng)民做出書面承諾，卻沒有及時發(fā)放養(yǎng)老保險資金，該項工作得不到有效落實。
2.4農(nóng)民社保意識薄弱
大多數(shù)農(nóng)民的文化水平較低，對國家出臺的各項法律政策了解較少，法律意識淡薄，缺乏對養(yǎng)老保險制度的深刻認識，沒有意識到養(yǎng)老保險與自身利益之間存在的關聯(lián)性，缺乏積極主動參保意識，參保人數(shù)較少的現(xiàn)象比較突出。并且，政府缺乏對民眾的正確引導，沒有做好參保宣傳工作，再加上征地補償水平較低，只能暫時性地解決失地農(nóng)民的經(jīng)濟問題，也沒有明確規(guī)定養(yǎng)老保險費，降低了農(nóng)民參保積極性。
3被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險問題的應對策略
3.1提高養(yǎng)老保險水平
提高養(yǎng)老保險水平是確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險有效落實的必要措施。首先，政府應該明確該項工作的重要性，切實從被征地農(nóng)民角度進行考慮，加大對養(yǎng)老保險工作的財政支持，將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險作為核心民生工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老保險水平，縮小城鄉(xiāng)差距，加快城鄉(xiāng)社會保障體系一體化建設。［3］同時，在開展征地補償工作時，應該將間接費用的補償與直接費用的補償放在同等重要地位，確保征地補償?shù)挠行鋵?，使農(nóng)民在失去土地后，不會出現(xiàn)養(yǎng)老危機現(xiàn)象，滿足失地農(nóng)民的養(yǎng)老需求。
3.2建立健全政策法規(guī)
完善的政策法規(guī)是確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作有效開展的重要保障。首先，國家政府應該對現(xiàn)行被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度進行完善和補充，對參保年齡、參保標準、繳費基數(shù)等各項指標進行重新劃定，要求符合參保標準的失地農(nóng)民參與養(yǎng)老保險。其次，還需要明確不同模式養(yǎng)老保險界定范圍，供被征地農(nóng)民根據(jù)自身實際情況自由選擇，并加強養(yǎng)老保險與其他社會保障制度之間的協(xié)調統(tǒng)一性，加快社保制度之間的接軌步伐，完善城鄉(xiāng)社會保障體系。
3.3加強工作落實力度
加強工作落實力度，是確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作有效開展的重要保障。首先，政府應該加大對該項工作的重視力度，下?lián)軐ｍ椯Y金用作為被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作經(jīng)費，確保資金專項專用和及時到位。其次，應該構建以政府為主導，多方力量共同參與的社保資金籌集模式，緩解養(yǎng)老保險金對當?shù)卣斐傻呢斦毫Γ瑸樵擁椆ぷ鞯捻樌_展提供資金保障。最后，還需要成立專門的工作小組，對資金到位情況進行監(jiān)督和核實，明確各部門在被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作落實中的具體責任，確保參保農(nóng)民都能及時獲得相應的養(yǎng)老保險金。
3.4強化農(nóng)民社保意識
要想落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，就需要農(nóng)民的積極配合和參與，所以就需要強化農(nóng)民的社保意識。各級政府應該充分發(fā)揮引導職能，加大對養(yǎng)老保險制度的宣傳力度，站在農(nóng)民的角度考慮，充分利用廣播、電視媒體等途徑，對養(yǎng)老保險政策重點內容進行詳細講解，使被征地農(nóng)民了解到參保的重要性。同時，應該選拔覺悟高的農(nóng)民代表進行集中培訓，發(fā)揮參保帶頭作用，并組建一支高素質、高水準的干部隊伍，解答農(nóng)民對養(yǎng)老保險存在的困惑問題。
4結論
為切實保障被征地農(nóng)民的基本生活需求，消除農(nóng)民失地后的后顧之憂，就需要以被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作為主抓手，構建完善的社會保障體系。綜合我國現(xiàn)階段被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度落實情況，針對其中存在的問題，可以通過提高征地補償水平、建立健全法規(guī)政策、加強工作落實力度、強化農(nóng)民社保意識等策略加以解決，確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度的持續(xù)推行及有效落實，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐。
參考文獻:
［1］仝文軍，程云龍.銀川市被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險現(xiàn)狀及對策［J］．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2016(14):310.
［2］雷愛先.被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀、問題和對策［J］．團結，2015(5):50－52.
