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關(guān)鍵詞：河道治理工程；環(huán)境影響；環(huán)保措施
中圖分類號：X52
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：16749944（2016）08008902
1 引言
河道防洪治理工程是一項民生工程，其主要是為了提高人們的生活質(zhì)量、加強(qiáng)河道的防洪能力，防洪堤本身在運(yùn)營期不會產(chǎn)生廢水，但是工程建設(shè)過程中會產(chǎn)生一些不良的影響，比如施工期生產(chǎn)廢水、施工人員生活污水、施工機(jī)械廢油及建筑材料撒落進(jìn)入水體等對水體造成的污染。
河道治理工程通常是在天然河道基礎(chǔ)上進(jìn)行的，這就直接破壞了原有長期形成的生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致了河流局部形態(tài)的單一和非連續(xù)性。因此，目前的河道治理工程往往十分重視生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的恢復(fù)重建或優(yōu)化，重視水質(zhì)的改善、河道的美學(xué)景觀價值和人文價值，在清除原有污染的基礎(chǔ)上，盡可能增加河道的自凈能力和景觀價值，采取諸如生態(tài)堤岸、生態(tài)護(hù)坡、河道的仿自然曲度設(shè)計（不再是直線型河道）、綠化景觀營造等。比如在常見的河道清淤過程中就很容易出現(xiàn)開挖的各種廢棄物的累積，對環(huán)境造成污染。
2 河道治理類工程產(chǎn)生的環(huán)境影響
2.1 對水環(huán)境的影響
2.1.1 施工生產(chǎn)廢水
一般建筑工程施工，生產(chǎn)廢水主要來自于砂石料加工系統(tǒng)和混凝土拌和系統(tǒng)，此類廢水主要的污染物為SS，在河道治理過程中施工生產(chǎn)的廢水若直接排入河道則會對河流水質(zhì)造成嚴(yán)重的污染。施工廢水不得排入河道，應(yīng)當(dāng)采取必要的收集處理措施，將施工廢水收集處理后回用于施工，不得外排。
2.1.2 施工人員生活污水
在河道治理工程的施工過程中，施工人員產(chǎn)生的生活污水主要來自于臨時生產(chǎn)生活區(qū)，比如某地區(qū)在進(jìn)行河道治理的時候，工程平均施工人數(shù)為225人，工期1年，生活用水排放水量按60L/（人?d）計算，排水系數(shù)按0.8計，則日產(chǎn)生生活污水為10.8 m3，施工期共產(chǎn)生生活污水3942 m3。施工人員生活污水水質(zhì)類似于普通生活污水水質(zhì)，生活污水的產(chǎn)生量不大，污染物濃度也較小，但不得排入河道，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施收集處理后回用。
2.1.3 施工機(jī)械沖洗廢水及機(jī)修含油廢水
施工機(jī)械沖洗廢水和機(jī)修含油廢水主要產(chǎn)生于設(shè)備維修保養(yǎng)場，有的河道治理工程施工區(qū)域距離人口密集的市區(qū)比較近，一方面可充分利用市區(qū)的修配、加工條件，工地不設(shè)大型機(jī)修廠，只設(shè)簡易機(jī)修廠，但是對于一些交通不方便的地區(qū)，則很有可能設(shè)置大型機(jī)械，會對河道水質(zhì)產(chǎn)生影響。
2.2 空氣環(huán)境
河道治理工程在運(yùn)營期不產(chǎn)生空氣污染物，工程建設(shè)對空氣環(huán)境的不利影響主要集中在施工期。施工期產(chǎn)生的空氣污染物主要為施工揚(yáng)塵和機(jī)械廢氣。
2.2.1 施工揚(yáng)塵
揚(yáng)塵屬于粒徑較小的降塵，在施工道路處極易起塵。引起道路揚(yáng)塵的因素較多，主要與車速、車型、車流量、風(fēng)速、載重量、輪胎與路面的接觸面積、路面積塵量、塵土濕度等諸多因素有關(guān)，其中風(fēng)速還直接影響到揚(yáng)塵的傳輸距離。此外，粉狀材料本身在運(yùn)輸過程中，如果遮蓋等防護(hù)措施不當(dāng)，遇風(fēng)也會起塵。在很多河道治理地區(qū)，其地面環(huán)境都不是很好，很容易出現(xiàn)車輛運(yùn)輸揚(yáng)塵的問題。
2.2.2 施工區(qū)揚(yáng)塵
施工區(qū)揚(yáng)塵主要包括料堆的風(fēng)吹揚(yáng)塵、裝卸揚(yáng)塵和過往車輛引起路面積塵的二次揚(yáng)塵等，會對周圍環(huán)境帶來一定的影響。堆場物料的種類、性質(zhì)及風(fēng)速與起塵量有很大關(guān)系，比重小的物料容易受擾動而起塵，物料中小顆粒比例大時起塵量相應(yīng)也大，比較容易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染，必須對其堆場采取有效的遮擋措施。
2.3 生態(tài)環(huán)境
河道治理工程的建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的不利影響主要表現(xiàn)為工程占地對地表植被的破壞以及工程占地改變原有土地利用形式，此外還有地表開挖和建筑材料堆放引發(fā)的水土流失影響。工程實施后由于地表開挖和建筑材料堆放將會引發(fā)水土流失影響，因此必須按照水土保持篇章或?qū)ｎ}報告中提出的水土保持實施方案落實水保措施，以減輕水土流失影響。
3 河道治理工程的環(huán)保措施探討
3.1 按照一定的原則標(biāo)準(zhǔn)制定河道治理工程的方案
在河道治理過程中，為了要提高河道治理水平和環(huán)境保護(hù)水平，則應(yīng)該要針對具體的河道治理工程，制定切實可行的環(huán)境保護(hù)方案，保證地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，使工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡相協(xié)調(diào)，取得較好的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會綜合效益。遵循以下原則。
3.1.1 針對性原則
針對河道治理工程建設(shè)中可能產(chǎn)生的主要不利環(huán)境影響，結(jié)合工程及周圍地區(qū)環(huán)境狀況特點，合理布置和設(shè)計環(huán)境保護(hù)措施。
3.1.2 協(xié)調(diào)性原則
環(huán)境保護(hù)設(shè)計與主體工程設(shè)計緊密結(jié)合，與水土保持方案等專業(yè)設(shè)計相協(xié)調(diào)，既要維護(hù)河道功能的正常發(fā)揮，又要使工程設(shè)計方案和建設(shè)活動滿足工程區(qū)域總體環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的要求。
3.1.3 可操作性原則
環(huán)境保護(hù)措施要具有科學(xué)性、合理性及可操作性，重在環(huán)境保護(hù)措施的具體設(shè)計和具體防治措施的落實。為環(huán)境保護(hù)措施的實施、監(jiān)理、驗收提供科學(xué)依據(jù)。
關(guān)鍵詞：大氣污染；環(huán)保工作；措施
一、從上世紀(jì)末到本世紀(jì)初，我國大氣污染狀況十分嚴(yán)重，主要呈現(xiàn)為煤煙型污染特征。城市大氣環(huán)境中懸浮顆粒物濃度普遍超標(biāo)；二氧化硫污染保持在較高水平；機(jī)動車尾氣污染物排放總量迅速增加；氮氧化物污染呈加重趨勢；全國形成華中、西南、華東、華南多個酸雨區(qū)，以華中酸雨區(qū)為重。根治大氣污染勢在必行，為此，必須認(rèn)真分析造成我國大氣污染的基本原因。
（一）在注重經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，對環(huán)保投資比例不足
我國工業(yè)發(fā)展起點低，基礎(chǔ)工業(yè)整體水平提高較慢，技術(shù)改造難度大，污染欠帳多。工業(yè)技術(shù)和裝備許多是世紀(jì)50~60年代水平的，資源、能源消耗高。但由于工業(yè)的整體改造受到資金的限制，遲遲不能進(jìn)行整體改造和污染治理，相當(dāng)一批技術(shù)裝備落后的工業(yè)企業(yè)長期在生產(chǎn)中排放大量的污染物，造成污染嚴(yán)重。國家在推行清潔煤炭政策、改善能源結(jié)構(gòu)的措施如煤炭洗選加工、型煤、燃煤脫硫、使用清潔能源等方面的投資力度太弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低，使得污染企業(yè)寧可交排污費(fèi)，也不愿意花錢治理。例如，“兩笤九市”的二氧化硫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低，一般都在每公斤二氧化硫0.20元以內(nèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于每公斤1元左右的脫硫成本。
（二）經(jīng)濟(jì)建設(shè)浪費(fèi)嚴(yán)重，能源利用不合理
在我國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占75%，而用于發(fā)電的煤量僅占總煤量的35%，其它煤炭則用于工業(yè)及民用，有84%的煤炭直接燃燒，這種煤炭消費(fèi)構(gòu)成是最不合理的。我國煤炭生產(chǎn)過分注重產(chǎn)量的增加．對控制高硫煤問題重視不夠，主要表現(xiàn)在煤炭的洗選率低和高硫煤地區(qū)的煤炭產(chǎn)量增長過快。同時，由于洗煤廠建設(shè)資金的限制、洗煤價格的不合理以及受鐵路運(yùn)力和流向的制約到本世紀(jì)初。我國煤炭入洗率為22%，發(fā)達(dá)國家一般多在60%~ 80%。動力煤洗選廠的洗選設(shè)備利用率僅為69%。各類燃燒設(shè)備技術(shù)及制造水平較低，能源利用率不高，使用能耗高、排污量大和超期服役的燃燒設(shè)備的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。全國工業(yè)鍋爐50萬臺，平均熱效率僅有60%左右；工業(yè)窯爐平均熱效率約為40%；城鎮(zhèn)居民生活燃煤熱效率平均僅為22%左右。
（三）監(jiān)督管理力度不夠，執(zhí)法不嚴(yán)
盡管我國大氣污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得很大進(jìn)展，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。①地方電廠、水泥廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)執(zhí)法不嚴(yán)，超標(biāo)現(xiàn)象比較普遍。②由于各地監(jiān)測機(jī)構(gòu)受到經(jīng)費(fèi)的限制，不能普遍開展對污染源的經(jīng)常性監(jiān)督監(jiān)測，從而削弱了環(huán)保部門對污染源的日常監(jiān)督管理。環(huán)保設(shè)施操作管理比較差，實際運(yùn)行率低。許多項目盡管開工驗收時可達(dá)標(biāo)，但實際運(yùn)行中卻超標(biāo)排放。據(jù)估算，全國目前工業(yè)鍋爐煙塵排放超標(biāo)率平均為30%，工業(yè)窯爐平均為50%，地方水泥行業(yè)的粉塵排放超標(biāo)率為40%。③是一些地方政府干預(yù)環(huán)保部門執(zhí)法，批準(zhǔn)建設(shè)短期經(jīng)濟(jì)效益好但能源資源消耗量大、對大氣污染嚴(yán)重的工業(yè)項目；不執(zhí)行國家“先評價，后建設(shè)”的規(guī)定，出現(xiàn)了一些新的不合理布局和污染超標(biāo)的建設(shè)項目；對大氣污染防治措旅的投資經(jīng)常留有缺口或?qū)①Y金挪作他用。④機(jī)動車污染防治起步晚，排氣監(jiān)督管理機(jī)制還未真正建立，各監(jiān)督執(zhí)法部門職責(zé)不清、監(jiān)督不力，尤其對汽車制造、銷售、使用、報廢全過程的污染監(jiān)督不夠，機(jī)動車排氣污染監(jiān)瞀監(jiān)測還未納入國家大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源的常規(guī)監(jiān)測體系中，從而缺乏對機(jī)動車排氣污染的有效監(jiān)督。
（四）有關(guān)部門對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)識不足，環(huán)境意識薄弱
大氣環(huán)境資源的破壞是一種不可逆的過程，恢復(fù)良好的大氣環(huán)境質(zhì)量要比采取措施從根本上防治大氣污染付出更多的經(jīng)濟(jì)代價。但一些部門和地區(qū)只考慮近期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在制訂一些綜合的經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策以及城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃中缺乏對保護(hù)大氣環(huán)境的考慮，往往以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，形成了盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、亂鋪攤子、重復(fù)建設(shè)、技術(shù)裝備水平低、能源資源浪費(fèi)大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無序發(fā)展、劣質(zhì)煤炭流通失控等狀況。因此說缺乏對環(huán)境保護(hù)考慮的地方政策的出臺，本身就是造成和加重大氣污染的誘因，所造成的環(huán)境危害和損失是難以挽回的。
二、如前所述，由于種種原因，到上世紀(jì)末，我國的大氣污染已危害了人們的身體健康，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。僅酸雨造成的經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)到1165億元，約占當(dāng)時國民生產(chǎn)總值2%。大氣污染物防治的重點為：“兩控區(qū)”二氧化硫；城市煙塵、粉塵；機(jī)動車排氣污染。主要控制目標(biāo)是：工業(yè)污染源和機(jī)動車限期達(dá)標(biāo)排放，實現(xiàn)國家規(guī)定的煙塵、粉塵和二氧化硫總量控制指標(biāo)，全面推動機(jī)動車車用汽油無鉛化。為達(dá)到上述目標(biāo)，從本世紀(jì)初我國政府主要采取以下對策：
（一）采取關(guān)停并轉(zhuǎn)，果斷地淘汰落后生產(chǎn)工藝
國家已第一批限期淘汰的嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝和設(shè)備名錄，提出可替代的先進(jìn)工藝和設(shè)備；規(guī)定普通立窯生產(chǎn)水泥、化鐵煉鋼、平爐煉鋼、橫罐煉鑄、部分鐵合金電爐和部分水泥機(jī)械化立窯等生產(chǎn)工藝和設(shè)備的淘汰期限；禁止在新、改、擴(kuò)建和技改項目中使用淘汰的工藝和設(shè)備， 超過限期的，要堅決取締。要繼續(xù)取締、關(guān)停小造紙、土法煉鉛鑄、土法煉焦、土法煉缽、煉硫磺等污染嚴(yán)重的15個行業(yè)，認(rèn)真采取這項措施可減排放煙塵65萬噸，減排二氧化硫50萬噸。改組、改造地方中小水泥廠，用靜電除塵或袋式除塵器取代旋風(fēng)除塵器，關(guān)停小立窯，使水泥企業(yè)工業(yè)粉塵除塵效率達(dá)到80%。用靜電除塵取代原有電廠的水膜、旋風(fēng)低效除塵，這些措施是解決當(dāng)前煙塵污染的重要技術(shù)。
（二）加大對大氣污染的防治措施
大氣污染對實用技術(shù)的推廣應(yīng)從國情出發(fā)，盡快開發(fā)推廣技術(shù)可靠、經(jīng)濟(jì)合理、配套設(shè)備過關(guān)的大氣污染防治實用技術(shù)，重點領(lǐng)域包括煤炭洗選脫除有機(jī)硫、工業(yè)型煤、循環(huán)流化床鍋爐、煤的氣化和液化、煙氣脫硫、轉(zhuǎn)爐煉鋼收塵、焦?fàn)t煙氣治理、陶瓷磚瓦窯黑煙治理等。
（三）改善能源湍費(fèi)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展清潔能源
逐步減少直接消費(fèi)煤炭，提高使用燃?xì)?、電力等清潔能源的消費(fèi)比例。逐步提高車用燃油質(zhì)量和標(biāo)號，加速淘汰含鉛汽油，使我國的汽油盡快向無鉛化、高標(biāo)號方向發(fā)展。2000年已完成禁止生產(chǎn)、銷售和使用含鉛汽油。積極開發(fā)各種低污染汽車，如天然氣汽車、液化氣汽車、甲醇汽車等。
推行煤炭洗選加工，控制高硫份、高灰份煤炭污染。嚴(yán)格控制高硫高灰份煤炭的開采和推行煤炭洗選是減排二氧化硫的重要措施。②是不再批準(zhǔn)開采硫份大于3%的煤 礦，對現(xiàn)在硫份大于3%的煤礦實行限產(chǎn)、配采或予以關(guān)停；①是大力提高原煤入洗率，對新建硫份大于1.5%的煤 礦要求配套建設(shè)煤炭洗選設(shè)施；③是對于煤炭洗選后沒有 回收硫鐵礦的煤研石，不能作為燃料用于發(fā)電。
（四）全面完善環(huán)境監(jiān)督管理制度
①建立對工業(yè)部門環(huán)保工作的監(jiān)督機(jī)制，要求各部門切實采取措施落實本行業(yè)“十二五”環(huán)保計劃。②加強(qiáng)城市煙塵控制區(qū)的監(jiān)督管理，提高建設(shè)煙控區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測頻率，配備煙塵總量計量裝置。加強(qiáng)對除塵器等環(huán)保設(shè)備的制造、安裝和使用的監(jiān)督管理，加快淘汰各種低效除塵器和原始排放濃度高的落后鍋爐。充分發(fā)揮城市已有集中供熱設(shè)施的作用，城市熱網(wǎng)范圍內(nèi)不允許新建分散供熱鍋爐，已有分散供熱鍋爐應(yīng)要求限期拆除。③提高大氣環(huán)境監(jiān)測及大氣污染源監(jiān)督監(jiān)測的技術(shù)水平，改善監(jiān)測裝備條件，建立酸雨監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，掌握“兩控區(qū)”酸雨變化動態(tài)。④所有超標(biāo)排放大氣污染物的單位實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，制定實施計劃，落實治理資金，分階段完成限期治理任務(wù)。⑤各地將排污總量指標(biāo)分配到排污單位，實施排污許可證制度，使排污單位明確各自的污染物排放總量控制目標(biāo)，對污染源排放總量實施有效控制。排污單位必須按照環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)環(huán)境質(zhì)量要求核定的允許排放量組織生產(chǎn)。
關(guān)鍵詞:礦山地質(zhì) 環(huán)境保護(hù) 治理
礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)是礦山企業(yè)在實際生產(chǎn)過程中所面臨的兩大主題,也是當(dāng)今社會、政府主管部門以及礦山企業(yè)所關(guān)注的熱點問題。如何既合理地開發(fā)礦產(chǎn)資源,又不至于造成礦山地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境惡化以及重大地質(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生,是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要研究課題[1]。
1、礦山地質(zhì)環(huán)境的內(nèi)涵
礦山地質(zhì)環(huán)境是指曾經(jīng)開采、正在開采或準(zhǔn)備開采的礦床及其鄰近地區(qū),其巖石圈上部與大氣、水、生物圈組分之間,不斷地進(jìn)行著聯(lián)系(物質(zhì)交換)和能量流動,這一部分組成一個相對獨(dú)立的環(huán)境系統(tǒng)。這一系統(tǒng)是以巖石圈為依托,礦產(chǎn)資源開發(fā)為主導(dǎo),不斷改變著地球表面和巖石圈自然平衡狀態(tài)的地質(zhì)環(huán)境,也是一個環(huán)境地質(zhì)問題較多、地質(zhì)災(zāi)害較突出的環(huán)境。礦山地質(zhì)環(huán)境存在的問題主要有:采、選礦過程中產(chǎn)生的有毒、有害氣體,礦渣,廢水,粉塵等,不僅直接影響作業(yè)環(huán)境和工作條件,而且給礦區(qū)周圍的大氣、水質(zhì)、土壤造成危害;廢石堆、尾礦庫擠占大量土地、農(nóng)田;污水和煙塵的排放,污染水源、江河和大氣,也破壞了景觀和植被;露天礦邊坡崩落,井下采空區(qū)造成地面塌陷;礦井突水、礦山疏干排水引起鄰近地區(qū)地表水和淺層地下水疏干涸干或形成海水入侵;采礦剝土等造成水土資源平衡失調(diào),易誘發(fā)和引起土壤侵蝕、水土流失、土地沙化以及滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。所有這些環(huán)境地質(zhì)問題,都給人類生產(chǎn)和生活帶來嚴(yán)重影響,而且預(yù)防和治理的難度很大。因此,必須切實加強(qiáng)和做好礦山地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)督管理[2]。
2、礦山地質(zhì)環(huán)境存在的主要危害
礦山開采誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害主要為地面塌陷、地裂縫、崩塌及滑坡、煤層自燃、礦井突水、有害氣體突出、冒頂?shù)取ａ槍ι鲜鲋饕愋头治鋈缦隆?/p>
2.1 崩塌
多發(fā)生在地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育地帶。礦山開采而誘發(fā)的巖土體崩塌,在平原地區(qū)主要為開采粘土、砂石礦產(chǎn)時的邊坡失穩(wěn);在山區(qū)露天開采過程中的坡角過大而誘發(fā)的巖體崩落（包括建礦時修路切坡等）,以及在深部采礦過程中出現(xiàn)地面塌陷而導(dǎo)致上覆脆性巖體（節(jié)理裂隙發(fā)育）沿裂隙出現(xiàn)崩落。如某煤礦,該礦區(qū)上覆第四系玄武巖,儲礦層為侏羅系,經(jīng)多年的地下開采,形成大面積的采空區(qū),并且出現(xiàn)地面塌陷,引發(fā)上伏玄武巖沿節(jié)理出現(xiàn)裂縫,在降水作用下,沿裂隙在陡坡處出現(xiàn)崩落,危害近陡坡處的人群及建筑物。
2.2 地面塌陷
多年以來,地下開采礦山地區(qū)均有不同程度的地面塌陷發(fā)生。這些礦山多分布于山間盆谷地及其周圍。塌陷坑一般近橢圓或近圓形,略大于采空區(qū)范圍,深度由內(nèi)至外,從大變小,個別塌陷由數(shù)個塌陷坑相連或重疊。煤系地層多分布于中生代的砂巖、砂礫巖、頁巖之中,巖體類型為軟弱層沉積巖,該地層巖體結(jié)構(gòu)松散、破碎,處于新構(gòu)造運(yùn)動上升區(qū),斷裂分布廣泛。煤層礦體多屬于淺埋藏型,松散覆蓋層厚度比例大,礦層覆巖強(qiáng)度低,厚度比例小,巖性組合復(fù)雜。當(dāng)?shù)叵碌V層被采出后,采空區(qū)的頂板巖層在自身重力和上覆巖層及建筑物等的壓力作用下,產(chǎn)生向下的彎曲和移動,當(dāng)頂板巖層內(nèi)部所形成的拉長應(yīng)力超過該層的抗壓強(qiáng)度時,直接頂板首先發(fā)生斷裂并相繼冒落,緊隨其后的是上覆巖層相繼向下彎曲、移動,進(jìn)而發(fā)生斷裂和離層,隨采礦工作面的推進(jìn),受到采空影響的巖層范圍不斷擴(kuò)大,當(dāng)?shù)V層開采的范圍擴(kuò)大到某一時刻,在地表就會形成一個比采空區(qū)大的盆地形塌陷坑。
3、礦山環(huán)境治理方案實施部署原則
3.1 以人為本,減災(zāi)防災(zāi)的原則
礦山開采誘發(fā)的各種地質(zhì)災(zāi)害隱患直接或間接地對當(dāng)?shù)鼐用竦纳敭a(chǎn)安全構(gòu)成威脅,因此礦山地質(zhì)環(huán)境治理首先要保證其免遭該類地質(zhì)災(zāi)害隱患的危害,達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)的目的。
3.2 因地制宜,突出重點的原則
針對礦山環(huán)境地質(zhì)破壞的特點、方式、分布及危害程度,重點對開挖較深的采坑、露天堆積較大的礦渣堆、高陡邊坡（危巖體）,順坡就勢因地制宜實施削坡、填坑、平整修復(fù)治理工程。
3.3 工程措施與生物措施相結(jié)合的原則
以工程措施為主修復(fù)破壞了的地形地貌景觀,并結(jié)合種植樹木的生物措施修復(fù)破壞了的礦區(qū)礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境。
3.4 量力而行、注重效益的原則
根據(jù)資金情況,結(jié)合礦山環(huán)境地質(zhì)問題危害大小情況,礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理工程既要遵循生態(tài)、社會效益優(yōu)先,又要爭取最大的經(jīng)濟(jì)效益。
4、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)及治理措施
建立礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測及預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)對采礦活動引起的環(huán)境污染和地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測及預(yù)報,及時采取有效防范措施。礦產(chǎn)開發(fā)成本的提高,反過來可促進(jìn)礦山環(huán)保技術(shù)的革新和科技進(jìn)步,這不僅有利于礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù),還可使發(fā)展環(huán)保技術(shù)的礦山企業(yè)盈利。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的程度,是衡量一個地區(qū)發(fā)達(dá)程度的標(biāo)志。只有把礦山地質(zhì)環(huán)境問題作為經(jīng)濟(jì)要素來實施,礦業(yè)才是地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的表征,才有益于社會獲益于人民[3]。建議如下:
4.1 加強(qiáng)新建礦山審批管理制度,防止產(chǎn)生新的生態(tài)破壞和環(huán)境污染
加強(qiáng)新建礦山審批管理制度。對不符合建設(shè)條件和對生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重,又無條件采取有效防治措施的擬建礦山,建議實行“環(huán)保一票否決制”;限制在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開采礦產(chǎn)資源,禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等區(qū)域開采礦產(chǎn)資源;限制改擴(kuò)建含硫量大于1．5％的煤礦,禁止新建含硫量大于3％的煤礦。
4.2 加強(qiáng)礦山地質(zhì)災(zāi)害評估和環(huán)境影響評價制度,制定生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案
新建、改擴(kuò)建礦山應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行礦山建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和環(huán)境影響評價制度。開發(fā)利用方案中必須有水土保持、環(huán)境治理達(dá)標(biāo)、礦山生態(tài)恢復(fù)和重建的實施措施。經(jīng)批準(zhǔn)確定的新建礦山的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程與地質(zhì)災(zāi)害防治工程,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收和使用。新建礦山的生態(tài)環(huán)境治理率必須達(dá)到100％。
參考文獻(xiàn)
[1]武強(qiáng),陳奇.礦山環(huán)境問題誘發(fā)的環(huán)境效應(yīng)研究[J].水文地質(zhì)工程地質(zhì),2008,35(5):81－85.
[關(guān)鍵詞]礦山地質(zhì) 環(huán)境保護(hù) 治理
[中圖分類號] P69 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-9-174-2
1地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的意義
人類生活在自然環(huán)境中，所以自然環(huán)境是人類生存的基本條件，是發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)源泉。當(dāng)前隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，工業(yè)及生活所需，而導(dǎo)致大氣、水質(zhì)、土壤污染破壞日益嚴(yán)重，自然生態(tài)平衡受到了猛烈的沖擊，水土流失、土地沙化也日趨嚴(yán)重，糧食生產(chǎn)和人體健康也受到嚴(yán)重威脅，所以，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)地質(zhì)環(huán)境是關(guān)系到人類生存、社會發(fā)展的根本性問題。環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本前提。環(huán)境為我們生存和發(fā)展提供了必需的資源和條件。保護(hù)環(huán)境，減輕環(huán)境污染和杜絕地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，遏制生態(tài)惡化，已成為政府社會管理的重要任務(wù)。
2地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理現(xiàn)狀和所面臨的問題
2009年根據(jù)《礦山環(huán)境保護(hù)與治理方案編制規(guī)范》（DZ/T223-2009）要求，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案的編制工作，比較系統(tǒng)全面的闡述礦山開采對地質(zhì)環(huán)境的影響，并進(jìn)行了系統(tǒng)評估、預(yù)測和如何治理等。為礦山企業(yè)今后發(fā)展，合理開采礦產(chǎn)資源，保護(hù)地質(zhì)環(huán)境將發(fā)揮重要作用。地質(zhì)環(huán)境惡化的趨勢也將得到一定遏制。但是，僅靠一套方案是遠(yuǎn)不能完全解決地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理，確切地說是需要系統(tǒng)的政策、法規(guī)。
當(dāng)前有些政策已不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，已經(jīng)不能解決現(xiàn)實問題。如果政策的外部環(huán)境發(fā)生變化，政策也要隨之改變。我國從開始實行地質(zhì)環(huán)境保護(hù)以來，制定了大量相關(guān)的法律和法規(guī)，它們?yōu)槲覈牡刭|(zhì)環(huán)境保護(hù)提供了客觀法律依據(jù)，在我國的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)事業(yè)中起到了不可或缺的作用。但是，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本建立，社會經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，原有的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)政策已經(jīng)不能適應(yīng)環(huán)境保護(hù)工作的需要。如“三同時”制度原本是從源頭上解決污染問題的重要措施。但這些管制性措施帶有明顯的計劃經(jīng)濟(jì)色彩，所發(fā)揮的作用不盡如人意，隨著企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變，硬性預(yù)算約束機(jī)制使企業(yè)在投資于治理污染設(shè)施上缺乏利益上的激勵，加上政府企業(yè)信息不對稱的影響，企業(yè)會采取機(jī)會主義行為，著眼于短期效益最大化，而盡可能減少環(huán)境方面的投資，從而使“三同時”制度逐步失去應(yīng)有的效力。
3地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的方法措施
3.1發(fā)揮政府職能優(yōu)勢，做好環(huán)境保護(hù)工作
地質(zhì)環(huán)境破壞是一種典型的外部行為，因此作為政府職能部門必須介入環(huán)境保護(hù)中來，擔(dān)當(dāng)管制者和監(jiān)督者的角色，與礦山企業(yè)一起進(jìn)行環(huán)境治理。強(qiáng)化環(huán)境管理政策的主要目的是通過強(qiáng)化政府和企業(yè)的環(huán)境治理責(zé)任，控制和減少因管理不善帶來的地質(zhì)環(huán)境破壞。其主要措施有：逐步建立和完善環(huán)境保護(hù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全各級政府的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)及國家和地方監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實行地方各級政府環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制，對重要區(qū)域?qū)嵭协h(huán)境綜合整治定量考核制度。
3.2建立健全規(guī)章制度
積極推進(jìn)《礦山環(huán)境保護(hù)管理條例》出臺，建議將《礦山環(huán)境保護(hù)管理條例》列入國務(wù)院法制辦公立法計劃，使礦山地質(zhì)環(huán)境管理工作早日納入法制軌道。各級人民政府要依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定礦山環(huán)境保護(hù)管理法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)規(guī)范，為加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)工作提供有力的法律保障，使礦山環(huán)境保護(hù)工作盡快走上法制化的軌道。要明確礦山環(huán)保的目標(biāo)，國土資源、環(huán)保等部門對于礦山環(huán)境保護(hù)工作的職責(zé)，各有關(guān)部門要按照“污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)”的原則，規(guī)定環(huán)境保護(hù)、防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞以及資源破壞浪費(fèi)的經(jīng)濟(jì)政策和措施。
3.3加強(qiáng)宣傳教育提高環(huán)境保護(hù)意識
加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，就應(yīng)當(dāng)廣泛深入地開展有關(guān)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的宣傳與教育活動，培養(yǎng)礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人地質(zhì)環(huán)境保護(hù)意識，使之充分認(rèn)識到地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與保護(hù)其自身安全健康的重要性；同時要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把礦業(yè)權(quán)人、人民群眾等各方面的積極性都調(diào)動起來，共同參與，把這項工作做好。
3.4加強(qiáng)監(jiān)管，依法開采
地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理的好壞，需要有嚴(yán)格的監(jiān)測、監(jiān)督檢查等制度的支持，需要有一定的程序和手段作為保障。礦山建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，保證各項環(huán)境保護(hù)和治理措施、設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。對措施不落實、設(shè)施未驗收或驗收不合格的礦山建設(shè)項目，不得投產(chǎn)使用；對強(qiáng)行生產(chǎn)的，國土資源主管部門要依法吊銷采礦許可證。各級人民政府要加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，在礦山企業(yè)年檢中加強(qiáng)礦山環(huán)境的年檢內(nèi)容，對礦山環(huán)境破壞嚴(yán)重的企業(yè)，責(zé)令限期治理，并依法處罰。
3.5完善地質(zhì)環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策
法律政策只為地質(zhì)環(huán)境治理提供了依據(jù)，但是環(huán)境治理要花費(fèi)大量資金。只有強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支持才能有效降低礦產(chǎn)資源開發(fā)對環(huán)境造成的污染和破壞，因此，要完善礦山環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策，必須建立多元化、多渠道的投資機(jī)制，調(diào)動社會各方面的積極性，妥善解決礦山環(huán)境保護(hù)與治理的資金問題。對于歷史上由采礦造成的礦山環(huán)境破壞而責(zé)任人有過失的，各計劃部門、財政部門應(yīng)會同有關(guān)部門建立礦山環(huán)境治理資金，專項用于礦山環(huán)境的保護(hù)治理；對一些礦山開發(fā)時間較長或已接近閉坑、礦山環(huán)境破壞嚴(yán)重，礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難無力承擔(dān)治理的，由政府補(bǔ)助和企業(yè)分擔(dān)；對于生產(chǎn)礦山和新建礦山，遵照“誰開發(fā)、誰保護(hù)”、“誰破壞、誰治理”、“誰治理，誰受益”的原則，建立礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度和有關(guān)礦山環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制；各地政府要制定礦山環(huán)境保護(hù)的優(yōu)惠政策，調(diào)動礦山企業(yè)及社會礦山環(huán)境保護(hù)與治理的積極性；鼓勵社會捐助，積極爭取國際資助，加大礦山環(huán)境保護(hù)與治理的資金投入；還可以將礦山環(huán)境治理納入市場機(jī)制之中，通過市場的調(diào)節(jié)作用來促進(jìn)礦山環(huán)境的治理。
3.6發(fā)揮科技在地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理中的作用
礦山環(huán)境問題是一個極其復(fù)雜的問題，要治理好就必須依靠科技的力量。要加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究，應(yīng)著重研究礦業(yè)開發(fā)過程中引起的地質(zhì)環(huán)境變化及防治技術(shù)，礦業(yè)“三廢”的處理和廢棄物回收與綜合利用技術(shù)，采用先進(jìn)的采、選技術(shù)和加工利用技術(shù)，提高勞動生產(chǎn)率和資源利用率。加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)新技術(shù)、新工藝的開發(fā)與推廣，增加科技投入，促進(jìn)資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)化。引進(jìn)和開發(fā)適用于礦區(qū)損毀土地復(fù)墾和生態(tài)重建新技術(shù)，進(jìn)行礦區(qū)生態(tài)重建科技示范工程研究，加大礦山環(huán)境治理與土地復(fù)墾力度。同時，要努力學(xué)習(xí)各國礦山環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗，提高和改善我國礦山環(huán)境保護(hù)工作水平。
3.7地質(zhì)環(huán)境檢測
地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測就是專業(yè)技術(shù)人員利用各種儀器設(shè)備對構(gòu)成地質(zhì)環(huán)境的各種要素的變化進(jìn)行的專門性測量。地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測主要包括地下水動態(tài)（水位、水量、水溫、水質(zhì)）監(jiān)測、地下水均衡試驗、地質(zhì)災(zāi)害、崩塌、泥石流、地面沉降、地裂縫監(jiān)測、與地下水關(guān)系密切地區(qū)的地表水水質(zhì)監(jiān)測及這些地區(qū)的酸性降雨監(jiān)測。地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測是一向長期的工作，只有做到早預(yù)防，才能把握好環(huán)境保護(hù)與治理主動權(quán)。
4小結(jié)
地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理是一項系統(tǒng)性的工程，對于礦山企業(yè)來講，除了政府出臺各項法律、法規(guī)外，還要從科學(xué)技術(shù)上加大投入，引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)，從源頭上杜絕對地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生破壞的因素，嚴(yán)把地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案編制門檻，要將國家政府職能部門深入到環(huán)境治理當(dāng)中，泛泛而論的治理方案編制，要從技術(shù)上體現(xiàn)誰編制誰負(fù)責(zé)的原則，空洞無效的方案要追究法律責(zé)任。
參考文獻(xiàn)
一、獲得環(huán)境保護(hù)獎勵應(yīng)具備的條件
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等8條規(guī)定:“對保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個人，由人民政府給予獎勵。”這是我國進(jìn)行環(huán)境保護(hù)獎勵的最基本的法律依據(jù).從這一規(guī)定看，要獲得環(huán)境保護(hù)獎勵，最起碼要具備兩方面的條件:
一是單位和個人應(yīng)在環(huán)境保護(hù)方面有成績。
1.在減少污染物排放和治理污染方面有成績。包括開展綜合利用，變廢為寶;發(fā)明、采用、推廣無污染、少污染的新工藝、新技術(shù)、新方法;積極采取有效治理措施治理污染;提出減少污染物排放和治理污染的合理化建議等。
2.在保護(hù)自然環(huán)境和生態(tài)平衡方面有成績。包括:積極植樹種草，綠化荒山荒坡，治堿治沙，減少水土流失;積極馴養(yǎng)、繁殖、保護(hù)國家野生動物和野生植物;積極從事風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)等。
3.積極同污染破壞環(huán)境的行為作斗爭，或在公害事故中救助有功。包括檢舉、揭發(fā)、控告環(huán)境污染破壞者;及時制止污染破壞環(huán)境的人和事，及時報告所發(fā)現(xiàn)的污染事件;積極參與公害事故的救助等。
4.在環(huán)境管理、監(jiān)測、科研和教育宜傳方面有成績。包括:創(chuàng)造或采用先進(jìn)的環(huán)境管理方法，使環(huán)境狀況有明顯改善;發(fā)明新的檢測儀器和污染監(jiān)測方法，通過科學(xué)研究發(fā)現(xiàn)新的環(huán)境保護(hù)方法、途徑，積極從事環(huán)境保護(hù)的宜傳、教育，普及環(huán)境科學(xué)知識，提高人們的環(huán)境意識等。
二是環(huán)境保護(hù)方面的成績必須是顯著的。.成績和貢獻(xiàn)如果是能用數(shù)量、價值表示的，達(dá)到一定量者為顯著。環(huán)境保護(hù)方面的成績，有許多都是能以數(shù)量、價值表示的，比如減少污染物排放、綜合利用廢棄物的數(shù)量，采用新工藝、新技術(shù)治理污染而減少污染損害的價值，植樹種草、綠化荒山、荒坡、馴養(yǎng)繁殖野生動物的數(shù)量，參與公害事故救助所減少的損失等，都是能用數(shù)量或價值表示的，從而可以知道成績的大小，應(yīng)不應(yīng)給予獎勵。如果法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定了可獲獎的成績數(shù)，就可按規(guī)定授獎。如果沒有具體規(guī)定成績數(shù)量，其成績的數(shù)量要求一般由負(fù)責(zé)實施獎勵的部門掌握。
二、我國環(huán)境保護(hù)獎勵存在的問題及完善途徑
我國環(huán)境保護(hù)獎勵制度雖已初具規(guī)模，有了一定基礎(chǔ)，并在我國的環(huán)境保護(hù)和管理中發(fā)揮了相當(dāng)?shù)募钭饔?。但也?yīng)看到，我國的環(huán)境保護(hù)獎勵制度也存在一些問題，而這些問題的存在在很大程度上是由于環(huán)境立法的不完善造成的。因此，要完善環(huán)境保護(hù)獎勵制度，就必須健全和完善關(guān)于環(huán)境保護(hù)獎勵的立法。
一是要完善關(guān)于環(huán)境保護(hù)獎勵范圍的規(guī)定。為了使各系統(tǒng)、各方面在環(huán)境保護(hù)方面成績顯著者都能平等地獲得環(huán)境保護(hù)獎勵，就應(yīng)當(dāng)在今后的立法中明確環(huán)境保護(hù)獎勵的范圍，以避免在實施環(huán)境保護(hù)獎勵時只重視某一方面的成績而疏漏其它方面環(huán)境保護(hù)成績的現(xiàn)象.
二是要完善關(guān)于環(huán)境保護(hù)獎勵條件的規(guī)定。無論獲得何種獎勵，都應(yīng)有一定的條件.環(huán)境保護(hù)獎勵的條件，按我國現(xiàn)有法律的規(guī)定是“對保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績”，這種條件要求未免失之太原則和籠統(tǒng)。因此，在今后的環(huán)境保護(hù)獎勵立法中應(yīng)明確規(guī)定成績顯著的標(biāo)準(zhǔn)。如果成績能夠用數(shù)量、價值表示的，要用具體的數(shù)字加以限定;不能用數(shù)量、價值表示的成績，要規(guī)定這種成績對環(huán)境保護(hù)作用和意義大小的評定方法標(biāo)準(zhǔn)。如果中央環(huán)境立法難以規(guī)定這種具體的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)授權(quán)地方予以規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)越科學(xué)、越具體嚴(yán)密，就越易于貫徹實施。
三是要完善關(guān)于環(huán)境保護(hù)獎罰管理制度
（一）有下列情形之一者，除扣發(fā)責(zé)任單位當(dāng)月獎金額的10%外，還將扣發(fā)責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)月獎金的50%，罰款作為環(huán)保獎勵基金：
1.環(huán)保設(shè)施操作者不按規(guī)定進(jìn)行操作的；
2.擅自拆除或閑置環(huán)保設(shè)施的；
3.環(huán)保設(shè)施不能正常使用，使排污超標(biāo)的；
4.環(huán)保設(shè)施停運(yùn)造成污染和危害，未報公司環(huán)保處的；
5.環(huán)保工作開展不利，造成周圍居民上訪的；
6.生產(chǎn)過程與環(huán)保工作嚴(yán)重脫節(jié)，環(huán)保設(shè)施管理混亂的。
（二）因環(huán)境污染對周圍居民造成一定經(jīng)濟(jì)損失的要進(jìn)行合理賠償，本著誰污染誰付款的原則，賠償費(fèi)用由造成污染的單位負(fù)責(zé)解決，同時扣發(fā)該單位主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)月獎金。
（三）環(huán)保統(tǒng)計報表每發(fā)現(xiàn)有一處錯誤，罰報表人10元。
（四）有下列情形之一的單位和個人給予表彰或獎勵：
1.設(shè)施運(yùn)行管理良好，無污染事故的；
2.對環(huán)保設(shè)施提出合理化建議和技術(shù)改造效果顯著的。
（五）各單位要嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定，對執(zhí)行不利的單位進(jìn)行通報批評，同時對責(zé)任者罰款100元
關(guān)鍵詞：環(huán)保工程；問題；控制管理
1 環(huán)保項目質(zhì)量管理中存在的主要問題
1.1 缺乏對顧客和市場的了解
在這個信息高速發(fā)展的社會當(dāng)中，無論是任何的行業(yè)都要隨時的了解市場上的行情，這樣才能夠確保自身企業(yè)不被社會所淘汰。當(dāng)今很多從事環(huán)保工程的管理者都存在著一定的問題，很多商家在從事工作的時候沒有考慮到對顧客和市場的了解。這樣往往會造成在開工之前盲目的選擇和投資。在沒有確定項目品種的時候，大量的市場調(diào)研和項目研究是非常有必要的。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，在現(xiàn)在的社會當(dāng)中，由于缺乏對顧客和市場的了解而造成損失的開發(fā)商占得比例超過9%。
1.2 項目人力資源嚴(yán)重不足
由于很多時候人才的聘用會花費(fèi)大量的資金，為了降低成本，當(dāng)面對多個環(huán)保企業(yè)項目同時進(jìn)行的局面，很多環(huán)保企業(yè)采用了人員經(jīng)常頻繁的出現(xiàn)在不同崗位或是聘用不專業(yè)人員的現(xiàn)象。這一點對于實現(xiàn)項目來說會造成很大的影響。由于項目人力資源存在很大的缺陷，這樣很可能會導(dǎo)致項目在實現(xiàn)過程當(dāng)中受到影響。
1.3 項目質(zhì)量策劃流于形式
現(xiàn)在很多策劃者在進(jìn)行工程策劃的時候沒有進(jìn)行大量的實地考察和市場調(diào)查，忽視了對項目質(zhì)量的控制。一般情況下，策劃者僅僅注重項目策劃中的進(jìn)度和費(fèi)用的花費(fèi)，對項目的質(zhì)量則關(guān)系甚少。下面筆者會根據(jù)調(diào)查結(jié)果列出工程總承包與項目管理承包之間的關(guān)系。
1.4 不注重培養(yǎng)互利的供方關(guān)系
據(jù)調(diào)查和統(tǒng)計結(jié)果顯示表明，當(dāng)今的環(huán)保工程總承包項目在質(zhì)量方面存在一定的問題。其原因追根到底就是由于開發(fā)商過分的壓低承包項的中標(biāo)價格，這會導(dǎo)致中標(biāo)的項目經(jīng)理在實施工程的時候，為了保證自身的經(jīng)濟(jì)利益，被迫選擇一些施工差的隊伍。這些施工差的隊伍在施工當(dāng)中不能夠保證工程的質(zhì)量。除此之外還存在施工秩序差以及施工人員素質(zhì)低等問題。
1.5 缺乏質(zhì)量獎罰措施
我國很多開發(fā)商在制定規(guī)章制度的時候，僅制定了一些關(guān)于安全和責(zé)任分配的制度。并沒有嚴(yán)格的獎懲制度和獎罰措施。這一點會使施工單位為了過分的追求數(shù)量，而將最重要的項目質(zhì)量忽略。綜上可以使我們知道，無論在任何一個環(huán)節(jié)都需要加強(qiáng)自身的防范意識，不可以為了追求自身的利益而不顧全工程的質(zhì)量。
1.6 法規(guī)不健全、有關(guān)部門監(jiān)管力度不夠
這方面的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面上：其一，行之有效地政策法規(guī)相對較少，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面的政策也略顯不足，同時各政策、法規(guī)之間缺乏一定的協(xié)調(diào)配合，各自為政的現(xiàn)象普遍存在；其二，當(dāng)前，我國現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不健全，可操作性較差，對于一些違法企業(yè)的懲處力度不夠。由于環(huán)境保護(hù)部門缺乏應(yīng)有的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，嚴(yán)重影響了部門的行政執(zhí)法效果；其三，因受到地方保護(hù)主義的影響，從而使得環(huán)境執(zhí)法受到諸多阻礙，執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、有法不依的情況比比皆是，而且在一些個別地區(qū)還存在監(jiān)管力度不足的現(xiàn)象；其四，執(zhí)法監(jiān)督實效性差，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制也不夠健全，社會及輿論監(jiān)督的落實也不到位。基于以上種種原因，使得環(huán)境污染治理難上加難，環(huán)境污染問題也隨之日益加劇。
2 環(huán)保工程的全過程控制管理措施
2.1 建立健全與市場運(yùn)作相適應(yīng)的管理體系
現(xiàn)階段，隨著我國環(huán)境工程市場日趨國際化，這就要求環(huán)境管理也必須與國際接軌。而在我國環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)逐步完善的前提下，應(yīng)借助經(jīng)濟(jì)手段來促進(jìn)環(huán)境工程市場化。為此，環(huán)保部門應(yīng)在原有管理方式的基礎(chǔ)上進(jìn)行不斷地改革和創(chuàng)新，借此來提高行政效能。首先，政府可通過制定一些政策來強(qiáng)化對環(huán)境工程市場中主體的管理，如減免稅收、財政補(bǔ)貼以及貸款優(yōu)惠等等；其次，通過建立環(huán)境污染治理工程招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理及驗收制度等，調(diào)節(jié)市場運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范市場運(yùn)作；再次，加大對市場運(yùn)作中違規(guī)違法行為的懲處力度。對于一些在市場運(yùn)作中威脅到生態(tài)環(huán)境以及社會公眾生命財產(chǎn)安全的行為，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用法律及相應(yīng)的行政手段對其的生產(chǎn)經(jīng)營活動予以終止，若是已經(jīng)造成危害，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其危害程度追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
2.2 環(huán)保工程建設(shè)與監(jiān)理的相關(guān)機(jī)制要得到建立與健全
在環(huán)保工程建設(shè)體制內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)監(jiān)理的推選是一項相當(dāng)重要的改革，當(dāng)前，我國相關(guān)的經(jīng)濟(jì)體制不斷建立，當(dāng)前的環(huán)保工程監(jiān)理在我國已經(jīng)逐漸取得了良好的發(fā)展，然而在發(fā)展中還存在著很多問題，這些問題主要還是缺乏行政性的監(jiān)督。因此，所以，對于環(huán)保工程監(jiān)理需要及時的提到日程上來，盡快將環(huán)保建設(shè)監(jiān)理的一系列相關(guān)體制。因為只有建立起這些相關(guān)體制，才可以對工程的質(zhì)量有所保證，環(huán)保建設(shè)監(jiān)理機(jī)制主要是以建設(shè)監(jiān)理制、招投標(biāo)制以及項目法人作為整個機(jī)制的中心，將工程建設(shè)監(jiān)理作為整個體制的對象，同時，用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程合同以及政策法令作為相關(guān)的依據(jù)，更加有效的推動工程進(jìn)度的發(fā)展。從而使工程質(zhì)量得到保證，這將會對工程進(jìn)度的加快起到非常積極的作用。
2.3 使環(huán)保工程的工藝流程和評審機(jī)制逐漸走向規(guī)范
現(xiàn)階段我國的環(huán)保工程中相關(guān)的工藝流程以及施工規(guī)范都達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的程度，所采用的評審方式往往是在工程實施前，臨時組織一些相關(guān)的專家對工程中的施工規(guī)范和工藝流程的方案進(jìn)行評審。這樣的方式表面上看好像沒有什么不對的地方，實際上這樣的方式往往存在著嚴(yán)重的片面性。比如說對重污染土的的處理，往往是將這些重金屬污染土運(yùn)輸?shù)焦藤M(fèi)處理中心進(jìn)行處理，這個過程的費(fèi)用大概是2500元/t，但是如果換一種處理方式，將重金屬污染土按照固定的比例與固化劑摻到一起，凝結(jié)后制作成路基，這樣的處理成本是原方案的1/5。從這個例子上來看，如果工藝流程和施工方案是合理的，就可以對環(huán)保工程的投資進(jìn)行一定程度的控制。
2.4 環(huán)保工程的價格要逐漸向競爭化、市場化以及規(guī)范化的趨勢轉(zhuǎn)變
因為環(huán)保工程與一般的工程項目不同，具有自己獨(dú)特的新穎性，環(huán)保工程的項目組成往往會很復(fù)雜，只有少數(shù)的企業(yè)具備要求的條件，所以，早工程造價的控制方面會存在一些相關(guān)的問題。一般來說，對造價的控制要根據(jù)經(jīng)過評審之后的施工方案和現(xiàn)有市政和土建預(yù)算來審核的，所以中間存在的偏差也會比較大，這里一般的解決方案是將項目單價報給物價部門，讓物價部門先進(jìn)行一個統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的報價，這樣可以使其中存在的偏差相對縮小。在環(huán)保工程中存在很多事業(yè)單位和半企業(yè)半失業(yè)性的單位，將這些單位成功的推向市場，完成企業(yè)的成功轉(zhuǎn)型是急需解決的問題。還有，施工方在施工的主體方面來說屬于企業(yè)行為，如果施工方不具備完善的競爭體制對造價的控制往往會很難進(jìn)行，所以要盡快的完善相關(guān)的機(jī)制。
2.5 確定項目質(zhì)量目標(biāo)以及加強(qiáng)質(zhì)量信息的重視
在提高項目質(zhì)量水平的眾多方案當(dāng)中，對整體項目以及各單項工程的目標(biāo)做具體措施的分析，通過對質(zhì)量控制的設(shè)計，將參加此項目的有關(guān)人員進(jìn)行組織?，F(xiàn)在的很多承包者都會根據(jù)民眾的意見采取一些環(huán)保式的承包方案，無論是在材料的采購還是裝飾方面，都利用到了環(huán)保的理念。灌輸每一名員工環(huán)保的工作理念。使員工在工作當(dāng)中能夠時刻的向著已定的目標(biāo)出發(fā)。
為了能夠加強(qiáng)工程的質(zhì)量以及對工程在施工當(dāng)中的不足有著及時的更正，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對質(zhì)量信息的收集和質(zhì)量信息的重視。應(yīng)該設(shè)定固定的部門去收集和掌握各種質(zhì)量信息，并且認(rèn)真的做好記錄，只有這樣才能夠為日后的工作打下夯實的基礎(chǔ)。
3 結(jié)束語
環(huán)保工程是一項能夠?qū)嵤┉h(huán)境保護(hù)以及對環(huán)境有效改善和能夠促進(jìn)生態(tài)平衡的工程項目，為了能夠更好的從事環(huán)保工作，一定要加強(qiáng)環(huán)保工程的施工質(zhì)量，確保環(huán)保工程的質(zhì)量最有效的方式就是做好全過程控制管理。當(dāng)前，對環(huán)保工程施工質(zhì)量產(chǎn)生的因素非常多，并且這些影響因素產(chǎn)生在施工中的每一個環(huán)節(jié)當(dāng)中，為了能夠加強(qiáng)工程項目的質(zhì)量控制，就需要對每一個階段進(jìn)行有效以及全面的控制和管理。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】施工期;環(huán)境;措施;河道治理
1工程概況
渾河(清原縣城段)河道防洪治理工程初步設(shè)計主要是針對渾河清原縣城段堤防進(jìn)行加固，針對洪水沖刷嚴(yán)重位置修建護(hù)岸工程以提高沿岸的防洪標(biāo)準(zhǔn)，以解決縣城防洪工程老舊、損毀嚴(yán)重問題。渾河河道全長386.7km，其中大伙房水庫以上65.3km，以下為321.4km。渾河(清原縣城段)河道防洪治理工程初步設(shè)計的設(shè)計范圍為清原縣城小山城攔河壩至下游紅河口河道，全長11.34kmo本次初步設(shè)計工程均位于清原縣城，對縣城左右岸堤防和護(hù)岸進(jìn)行加固加高。干流左岸堤防工程長度7.58km，干流左岸護(hù)岸工程長度0.93km，干流右岸工程長度6.99km;支流小山城河堤防工程左岸371m，右岸388m，總長度759m;支流古城子河堤防工程左岸226m，右岸271m，總長度497m;對小山城攔河閘壩進(jìn)行改建，改建為氣盾鋼板閘;修建強(qiáng)排站1座、穿堤涵洞1處。
2工程主要環(huán)境影響
2.1主要有利影響
渾河(清原縣城段)防洪治理工程屬于撫順市城市總體規(guī)劃及渾河防洪工程規(guī)劃的內(nèi)容之一。渾河(清原縣城段)防洪治理工程的實施，可使渾河清原縣城段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)，并整修完善現(xiàn)狀防洪薄弱段防洪堤，使渾河的防洪體系得到整體提升，使渾河兩岸人民群眾的生命、財產(chǎn)安全得到保障。通過渾河防洪治理，提高河道的行洪能力，不僅滿足渾河的防洪要求，同時結(jié)合渾河(清原縣城段)防洪治理進(jìn)行河道生態(tài)、環(huán)境景觀建設(shè)，增加工程所在區(qū)域的綠化面積，加大植被覆蓋率，使渾河沿線成為旅游、休閑之處，并帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.2主要不利影響
項目施工期間對環(huán)境的不利影響主要包括機(jī)器設(shè)備的運(yùn)行和人類活動，諸如土方開挖和混凝土澆筑廢水、廢氣、固體廢物、建筑施工噪聲會影響項目區(qū)的環(huán)境。
3施工期環(huán)境保護(hù)
3.1廢污水處理措施
渾河(清原縣城段)防洪治理工程主要施工基本在堤外進(jìn)行，由于清原縣城位于渾河大伙房水庫水源地上游，該段河道為大伙房水庫輸水工程水源保護(hù)區(qū)，水質(zhì)目標(biāo)為B類，因此，工程施工時要按照規(guī)范施工，嚴(yán)格杜絕施工期生產(chǎn)廢水和生活污水直接排人河道污染河流水體。為此，在主體工程布設(shè)的集中施工場地設(shè)置生產(chǎn)廢水處理設(shè)施，對施工過程中產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水和生活污水進(jìn)行處理后回用。3.1.1混凝土拌和、養(yǎng)護(hù)廢水混凝土拌和廢水主要是堿性較高的高懸浮物含泥廢水，其處理方式是:采用間歇式自然多級沉淀方式去除易沉淀的固體懸浮物顆粒同時，由于廢水中pH值較高，還要在沉淀池中加人適量的酸調(diào)節(jié)pH值至中性，再進(jìn)行沉淀處理。廢水經(jīng)集中收集后進(jìn)行沉淀和加藥中和處理，藥劑投放量應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場檢驗測試確定，避免藥劑投加過量造成二次污染?；炷涟韬蛷U水經(jīng)多級沉淀處理后，全部回收利用。混凝土拌和、養(yǎng)護(hù)廢水處理工藝流程見右圖。生產(chǎn)廢水處理工程中的沉砂池設(shè)計尺寸為20.0mxS.Omx1.5m(長x寬x高)，有效容積150m3，池內(nèi)襯防滲層。生產(chǎn)廢水經(jīng)過沉砂處理后回收利用，沉淀后泥沙經(jīng)過自然干化后利用或與棄渣一同處理。3.1.2生活污水施工期生活污水采用化糞池處理，在2個施工場地區(qū)各修建1處防滲廁所及化糞池，并由專人定期進(jìn)行糞渣清運(yùn)，統(tǒng)一處理。
3.2廢氣防治措施
根據(jù)清原縣環(huán)保局提供的資料，2011年度清原縣年均大氣污染物SOZ,PM,o,NO:各項污染因子排放濃度均滿足二級標(biāo)準(zhǔn)(GB3095-1996)要求，環(huán)境空氣質(zhì)量較好。為了防止因工程建設(shè)對周邊環(huán)境空氣質(zhì)量的污染和影響，對施工過程中基礎(chǔ)開挖、臨時堆土、材料運(yùn)輸和裝卸等可能產(chǎn)生揚(yáng)塵的環(huán)節(jié)，采取覆蓋或灑水降塵措施。
3.3噪聲防治措施
噪聲大的施工機(jī)械盡量遠(yuǎn)離噪聲環(huán)境敏感區(qū)，運(yùn)輸車輛禁止在晚22;00一早6;00時間段內(nèi)作業(yè)。車輛通過居民點時要減速慢行，禁止鳴笛。由于堤防工程施工采取分段施工方式，各段工程施工期相對較短，對受噪聲影響較重的部分居民給予一定的噪聲賠償。另外，對在高噪聲環(huán)境下作業(yè)的工作人員要配備必要的勞動保護(hù)裝備，如配戴耳塞、耳罩等;同時，還應(yīng)增加操作人員的班次，以縮短連續(xù)勞動時間。
3.4固體廢棄物處理措施
3.4.1工程棄渣根據(jù)施工組織設(shè)計及土石方平衡計算，該工程無永久棄渣，只有部分臨時堆土。對臨時堆土集中堆放，并采取臨時攔擋及覆蓋等水土保持臨時防護(hù)措施，以減少水土流失現(xiàn)象的發(fā)生。3.4.2生活垃圾生活垃圾的主要成分為廢紙、塑料、塵土及有機(jī)物等，為防止生活垃圾污染環(huán)境、引發(fā)疾病，對生活垃圾進(jìn)行集中收集，統(tǒng)一處理。在每個施工營地設(shè)置垃圾箱，定期清運(yùn)，集中收集的垃圾按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，統(tǒng)一運(yùn)至垃圾場進(jìn)行衛(wèi)生填埋處理。為加強(qiáng)垃圾清運(yùn)管理，保護(hù)施工區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，每個施工營地應(yīng)有清潔衛(wèi)生管理人員，負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生、道路、公廁清掃、滅鼠及滅蠅等工作。每個施工營地衛(wèi)生清潔管理人員暫定1人，配備手推車1輛及清掃工具。
3.5人群健康保護(hù)措施
加強(qiáng)傳染性疾病的監(jiān)測和預(yù)防工作。在施工初期，對施工人員進(jìn)行一次疫情普查，建立相應(yīng)疫情檔案。施工過程中，定期對施工人員和食堂工作人員進(jìn)行體檢，預(yù)防傳染病的發(fā)病，對已發(fā)生的病例要隔離治療。在食堂等處加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，確保施工區(qū)有較好的衛(wèi)生環(huán)境;在工區(qū)進(jìn)行衛(wèi)生管理及宣傳教育，普及衛(wèi)生常識，定期檢查和消滅與傳播疾病有關(guān)的媒介蚊蠅、老鼠等。工區(qū)內(nèi)的廁所定期清掃消毒，定期清運(yùn)，并采用藥物噴灑，進(jìn)行滅蚊滅蠅，避免傳染病流行，保護(hù)施工人員身體健康。環(huán)境功能目標(biāo)要求。其中滾馬嶺(背景斷面)為渾河的源頭，水質(zhì)情況良好;清原上(對照斷面)水質(zhì)達(dá)到II類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)情況較好;清原下(控制斷面)評價結(jié)果符合N類標(biāo)準(zhǔn)。為維護(hù)渾河(清原縣城段)良好的水質(zhì)狀況，“十一五”期間，清原縣對耗能大、產(chǎn)能低、污染重的企業(yè)進(jìn)行治理整頓和關(guān)停，并分別在清原鎮(zhèn)和紅透山鎮(zhèn)修建了兩座污水處理廠，有效地改善了渾河(清原縣城段)的水質(zhì)。工程運(yùn)行后，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對渾河水質(zhì)的保護(hù)措施，相關(guān)部門對渾河(清原縣城段)流域內(nèi)工礦企業(yè)要加大管理力度，嚴(yán)禁企業(yè)向河道內(nèi)排污，做好生活污水處理，保證河流水體不受污染，從而保證渾河水質(zhì)滿足其水體功能要求。同時還要加強(qiáng)流域內(nèi)化肥及農(nóng)藥使用的限定，并做好環(huán)境保護(hù)宣傳，提高人們的環(huán)境保護(hù)意識。擬在渾河(清原縣城段)防洪治理工程區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置宣傳警示牌3個，結(jié)合渾河(清原縣城段)例行水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，及時掌握渾河(清原縣城段)水質(zhì)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時采取相應(yīng)措施。
4運(yùn)行期環(huán)境保護(hù)
清原縣城位于渾河大伙房水源地上游，該段河道為大伙房水庫輸水工程水源保護(hù)區(qū)，其水環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到大伙房水庫水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)。因此，水質(zhì)保護(hù)工作非常重要。依據(jù)清原縣環(huán)保局提供的toll年度渾河地表水水質(zhì)監(jiān)測資料，渾河(清原縣城段)地表水監(jiān)測斷面為滾馬嶺(背景斷面)、清原上(對照斷面)和清原下(控制斷面)3個斷面，監(jiān)測項目選擇pH值、DO,COD,BODS、石油類、揮發(fā)酚,NH3_N、總氮、砷、總汞、鉛、總磷等12項指標(biāo)，評價標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《遼寧省水環(huán)境功能區(qū)劃》中水環(huán)境功能區(qū)劃，滾馬嶺(背景斷面)執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)I類標(biāo)準(zhǔn)，清原上(對照斷面)執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)II類標(biāo)準(zhǔn)，清原下(控制斷面)執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn))))(GB3838-2002)N類標(biāo)準(zhǔn)，評價方法采用單因子標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)法。
5結(jié)語
渾河(清原縣城段)各斷面水質(zhì)均滿足各斷面水渾河(清原縣城段)防洪治理工程是撫順市城市總體規(guī)劃及渾河防洪工程規(guī)劃的重要工程。工程實施后不僅可以提高河道的行洪能力，滿足渾河的防洪要求，同時改善渾河(清原縣城段)河道生態(tài)環(huán)境。雖然工程在施工期存在一些占地、開挖、擾動地表、“三廢”、噪聲及破壞植被等現(xiàn)象，在短期內(nèi)對現(xiàn)場施工人員和周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響，但通過采取相應(yīng)的環(huán)保措施，可使不利影響得到有效減免或消除。
參考文獻(xiàn)
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