時間：2023-10-11 10:10:34
序論：在您撰寫環(huán)保法律培訓(xùn)時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、增強情況政策法制研討工作，為深化情況法律供應(yīng)法制支持。
依照依法行政的要求，結(jié)合國家修訂和完善司法、律例契機，圍繞我市深化施行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略、加速實驗區(qū)建立和災(zāi)后重建以及全市情況維護(hù)重點工作，增強情況政策法制研討工作，為深化情況法律供應(yīng)法制支持，以知足新情勢下情況治理的需求。重點做好開展排污權(quán)有償運用和買賣、情況污染責(zé)任保險等情況政策調(diào)研工作，按時完成《排污權(quán)有償運用和買賣治理方法（試行）》立法調(diào)研方案，合時啟動情況污染責(zé)任保險試點工作。進(jìn)一步梳理我市情況維護(hù)律例、規(guī)章準(zhǔn)則，對不適應(yīng)新情勢下情況維護(hù)治理工作需求的進(jìn)行修訂、完善；加大開展污染減排工作、中小河流流域治理工作、靈活車排氣污染預(yù)防、鄉(xiāng)村情況維護(hù)工作和生態(tài)情況維護(hù)工作等方面的調(diào)研力度，積極探究有用治理方法，為加速當(dāng)?shù)?a href="http://95103.net/haowen/49775.html" target="_blank">環(huán)保立法歷程，完善當(dāng)?shù)丨h(huán)保律例系統(tǒng)，做好相關(guān)的基本性工作。
還，對市局內(nèi)部政策、規(guī)則及相關(guān)的規(guī)范性文件進(jìn)行司法搜檢，以保證我局行政法律工作的順利進(jìn)行，并按要求向市縣政府法制辦立案。對國家、省、市各項新草擬的環(huán)保司法、律例草案，認(rèn)真組織做好意見尋求工作。
二、進(jìn)一步加大情況法律力度，嚴(yán)厲處分情況違法行為。
圍繞城鄉(xiāng)情況綜合整治、節(jié)能減排、創(chuàng)模復(fù)檢等重點工作，持續(xù)深化開展環(huán)保專項行動，進(jìn)一步加大對污染重、風(fēng)險大的違法行為的查處力度，嚴(yán)厲法律，嚴(yán)厲處分。關(guān)于重點案件要迅速查處，使其污染結(jié)果、社會影響削減到最低限制。
進(jìn)一步完善現(xiàn)場檢查機制，實時發(fā)現(xiàn)并查處各類情況違法行為。進(jìn)一步完善按期協(xié)商、部分聯(lián)動、案件移送等法律機制，不斷提高情況法律實效。在做好行政處分工作的還，對情況違法整改案件施行跟蹤督察，對未完成整改任務(wù)的企業(yè)加大處分力度。
三、深化推進(jìn)依法行政，增強環(huán)保法律監(jiān)督工作。
依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于具體推進(jìn)依法行政施行大綱》和《人民縣政府貫徹國務(wù)院具體推進(jìn)依法行政施行大綱的意見》的要求，深化推進(jìn)依法行政，增強環(huán)保法律監(jiān)督工作，注重人大、政協(xié)和社會的監(jiān)督。
進(jìn)一步規(guī)范法律行為和順序，嚴(yán)厲執(zhí)行《情況維護(hù)局規(guī)范行政處分自在裁量細(xì)化規(guī)范（試行）》，依據(jù)案件的詳細(xì)狀況采取分歧的處分力度，然后進(jìn)一步規(guī)范環(huán)保處分行為。保證環(huán)保法律的公道、公平，保證依法行政、規(guī)范法律要求落到實處。
切實落實《行政處分法》、《行政復(fù)議法》，在現(xiàn)有的基本長進(jìn)一步細(xì)化、完善法律文書的品種、花樣、內(nèi)容，為行政法律和處分工作的順利進(jìn)行供應(yīng)便利。要結(jié)合典型案例認(rèn)真學(xué)習(xí)司法律例，對案件查詢?nèi)藛T進(jìn)行法律營業(yè)培訓(xùn)，組織司法培訓(xùn)和案件分析鉆研。保證調(diào)取證據(jù)的實時性、直接性、精確性。依法受理行政處分和行政復(fù)議案件，對案件內(nèi)容認(rèn)真進(jìn)行司法合用搜檢，依照依法行政各項規(guī)則，認(rèn)真聽取治理相對人的陳說、申辯，對其準(zhǔn)確的意見依法采用。留意受理順序、時間，保證行政處分和行政復(fù)議的公道、公平。
增強對基層環(huán)保法律的服務(wù)和指導(dǎo)。按期組織全市環(huán)保系統(tǒng)學(xué)習(xí)、交流環(huán)保法律提高前輩經(jīng)歷、典型環(huán)保案例分析和狀況傳遞會。隨著法律力度的加大和規(guī)范法律要求的提高，堅持、健全完善延聘終年司法參謀準(zhǔn)則，以不斷處理情況法律中的各類難題，順應(yīng)日益突出的環(huán)保法律工作的需求。
四、深化開展情況普法教育，提高全民情況法制認(rèn)識。
切實把情況維護(hù)司法律例宣傳歸入整個社會普法宣傳系統(tǒng)，進(jìn)一步提高全民情況法制認(rèn)識。做好國家、省、市新公布的主要環(huán)保司法、律例的宣傳、貫實工作，組織編印情況政策律例學(xué)習(xí)資料；抓好情況法律人員和有關(guān)單位情況治理人員的司法常識培訓(xùn)。以“四·二二”地球日、“六·五”世界情況日、“12·4”法制宣傳日等留念活動為契機，經(jīng)過多種方式，深化開展情況法制宣布道育，具體落實好情況維護(hù)“五五”普·法方案，提高全民情況法制認(rèn)識。
關(guān)鍵詞：環(huán)保法制；宣傳教育；法律法規(guī)；環(huán)境權(quán)益
中圖分類號：D926 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
目前，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，工業(yè)排污、城市垃圾和農(nóng)業(yè)化學(xué)污染對環(huán)境所造成的壓力越來越大。黨的十報告首次強調(diào)建設(shè)美麗中國，并把生態(tài)文明建設(shè)放在了突出地位，尤其強調(diào)了在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)中生態(tài)文明的融入。由此可見，保護(hù)生態(tài)環(huán)境工作已經(jīng)被上升到國家戰(zhàn)略的高度。而環(huán)保法制宣傳教育工作作為環(huán)保工作的重要組成部分，隨著廣大人民群眾環(huán)保意識的提高，對環(huán)保法制宣傳教育工作提出了新的、更高的要求。
1 環(huán)保法制宣傳教育工作存在的問題
1.1 法制機構(gòu)建設(shè)滯后
健全、有序、務(wù)實的政府法制機構(gòu)是有效開展環(huán)保法制宣傳教育工作的基本保證。但目前，部分地區(qū)存在環(huán)保法制機構(gòu)規(guī)格低、人員少、法律專業(yè)人員不足，不能有效地開展考核、規(guī)范性文件審核與備案審查、行政復(fù)議、行政處罰檢查、重大行政處罰和重大行政強制備案審查、執(zhí)法監(jiān)督等各項政府法制工作，甚至有的縣一級機構(gòu)工作幾乎處于停頓狀態(tài)。這些現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了環(huán)保法制宣傳教育工作的有效開展。
1.2 環(huán)保法制宣傳教育工作力度薄弱
部分地區(qū)的環(huán)保部門缺乏對違法主體的強制性手段和措施，不能有效進(jìn)行監(jiān)管及環(huán)保法制宣傳教育。這些部門存在著人員少，人員素質(zhì)高低不一，執(zhí)法車輛、設(shè)備不足，而且法制宣傳教育工作方式方法的有效性、普及性較差，不能適應(yīng)人民群眾維護(hù)自身權(quán)益意識增強、環(huán)保法制宣傳教育工作環(huán)境復(fù)雜、生產(chǎn)企業(yè)想方設(shè)法逃避環(huán)評和監(jiān)管、環(huán)保工作推進(jìn)力度逐漸加大的新要求。
1.3 環(huán)保法制宣傳教育覆蓋面小
環(huán)保法制宣傳教育的對象主要包括各級環(huán)保部門的工作人員，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和環(huán)境行政執(zhí)法人員，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)境保護(hù)行政管理相對人，特別是從事對環(huán)境有重大影響活動的企事業(yè)單位，社會公眾特別是廣大青少年和農(nóng)民。所以，環(huán)保法制宣傳教育的對象具有數(shù)量多、構(gòu)成復(fù)雜、分布地域廣等特性。這就需要針對不同宣傳對象確定相應(yīng)的宣傳教育手段。但是，目前普遍存在環(huán)保法制宣傳教育工作重城市輕農(nóng)村、重企業(yè)輕個人、重罰款輕教育的問題。
2 環(huán)保法制宣傳教育工作的基本原則
開展環(huán)保法制宣傳教育工作，主要目標(biāo)是適應(yīng)環(huán)境保護(hù)工作的新形勢、新要求，滿足人民群眾對環(huán)保法律的新需求，通過環(huán)境法制宣傳教育和依法治理工作，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作依法行政、依法管理、依法決策。在此過程中，努力增強企業(yè)和公民的環(huán)境保護(hù)觀念，提高環(huán)保法律素質(zhì)，促進(jìn)依法辦理和參與環(huán)保事務(wù)行為的不斷規(guī)范。
開展環(huán)保法制宣傳教育工作，要圍繞環(huán)境保護(hù)規(guī)劃總體目標(biāo)，深入開展法制宣傳教育，加大依法治理工作，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，服務(wù)社會和諧穩(wěn)定；應(yīng)注重基礎(chǔ)，尋求創(chuàng)新。在工作中，要不斷強化以法制宣傳教育為基礎(chǔ)，不斷增強環(huán)保工作人員和人民群眾的法治觀念，提高依法管理、公正執(zhí)法和服務(wù)社會的水平，不斷尋求環(huán)境管理、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)督的新模式、新方法；以企業(yè)和廣大人民群眾為基礎(chǔ)，普及環(huán)保法律知識，提高企業(yè)、公民的環(huán)保法律知識水平，尋求環(huán)保與公眾互動并進(jìn)的新方式，不斷提高公眾對環(huán)保的參與度；要寓教于用，普治并舉。把環(huán)保法制宣傳教育與環(huán)境保護(hù)工作實際相結(jié)合，大力開展依法治理、專項執(zhí)法活動，對環(huán)境違法行為毫不留情，維護(hù)好廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益，不斷提高環(huán)境質(zhì)量。
3 開展環(huán)保法制宣傳教育要重點突出
當(dāng)前，環(huán)保法制宣傳教育工作應(yīng)突出重心，圍繞重點、難點問題積極開展工作。實踐中，應(yīng)著重加強對廣大排污單位、公眾、行政執(zhí)法機關(guān)的法制宣傳教育，促使他們自覺學(xué)法、知法、守法。
3.1 與引導(dǎo)廣大企業(yè)自覺守法緊密結(jié)合起來
廣大企業(yè)作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)最具活力的經(jīng)濟(jì)主體，在推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用，但是企業(yè)自身逐利的特性，決定了其為了經(jīng)濟(jì)利益會出現(xiàn)違反法律、鉆法律空子、漠視社會責(zé)任的現(xiàn)象。為此，當(dāng)前環(huán)保法制宣傳的重點要針對廣大生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，促使其認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹落實有關(guān)環(huán)保的法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，提高其守法意識和責(zé)任意識，營造公平合理的競爭環(huán)境。
3.2 保障公眾的環(huán)境權(quán)益緊密結(jié)合起來
要充分發(fā)揮環(huán)保法制宣傳教育在保障和改善民生中的作用，著重開展《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》、《浙江省排污許可證管理暫行辦法》等環(huán)保法律法規(guī)規(guī)章的宣傳，以及《刑法》、《民法通則》、《侵權(quán)責(zé)任法》等公共法律知識的宣傳和教育，使公眾積極尋求法律保護(hù)，真正把環(huán)保法制宣傳教育的過程變成服務(wù)群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的過程，努力提高全社會法治化管理水平，切實預(yù)防和減少社會矛盾。
3.3 與促進(jìn)部門依法行政緊密結(jié)合起來
各級環(huán)保、司法行政部門工作人員要堅持依法履職、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，要重點查處不執(zhí)行環(huán)評制度、超標(biāo)排污、私設(shè)暗管等環(huán)境違法行為。要對屢罰不改、造成嚴(yán)重后果、群眾反映大、媒體曝光等案件加強監(jiān)管，切實遏制環(huán)境違法行為。
4 推進(jìn)環(huán)保法制宣傳教育工作的對策
當(dāng)前，進(jìn)一步加強環(huán)保法制宣傳工作應(yīng)當(dāng)立足于企業(yè)環(huán)保及法制意識的樹立，立足于社會公眾環(huán)保和法制意識的培養(yǎng)，立足于環(huán)保系統(tǒng)及相關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)依法行政效能的不斷提高。
4.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)隊伍
應(yīng)成立由環(huán)保、司法行政部門和普法機構(gòu)負(fù)責(zé)人組成的環(huán)保法制宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機制，明確工作職責(zé)，落實工作措施和經(jīng)費，及時研究、解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，扎實有序地推進(jìn)工作。要重視隊伍建設(shè)。各級環(huán)保、司法行政部門和普法機構(gòu)要建設(shè)一支政治素質(zhì)高、思想作風(fēng)正、業(yè)務(wù)能力強、工作有激情的環(huán)保法制宣傳教育隊伍；要加大對環(huán)保法制宣傳人員的培訓(xùn)力度，加強工作交流，不斷提升隊伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
4.2 加強宣傳，營造氛圍
要堅持學(xué)用結(jié)合，在內(nèi)容和方法上不斷創(chuàng)新，充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，使廣大公民受到形象生動的環(huán)境法制宣傳教育。各級環(huán)保、普法機構(gòu)要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、板報、櫥窗等宣傳陣地的作用，利用法制講座、法律知識競賽、法律咨詢、法制手冊發(fā)放等手段，廣泛開展主題鮮明、形式多樣的環(huán)保法制宣傳教育，多形式、多渠道地把環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)保知識的學(xué)習(xí)宣傳活動推向深入，形成大力宣傳、認(rèn)真貫徹、切實執(zhí)行的濃厚氛圍。
4.3 部門聯(lián)動，形成合力
要建立聯(lián)動機制，加強溝通聯(lián)系，密切配合協(xié)作，充分發(fā)揮環(huán)保和司法行政部門聯(lián)合執(zhí)法、綜合維權(quán)優(yōu)勢。進(jìn)一步有效整合部門力量，善于抓住工作重點。要廣泛發(fā)動社會力量，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，通過廣泛宣傳，增強公眾參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的熱情，正確引導(dǎo)、充分發(fā)揮公眾和輿論的監(jiān)督作用，為形成濃厚的學(xué)法、知法的氛圍創(chuàng)造條件，達(dá)到企業(yè)自覺守法、公眾依法維權(quán)的社會效果。
4.4 規(guī)范執(zhí)法，豐富手段
要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，豐富宣傳教育手段。各級環(huán)保部門在行政執(zhí)法時要牢固樹立以人為本、執(zhí)法為民的理念，工作中不僅要依法執(zhí)法，還要合理執(zhí)法。通過案卷評查、召開案例分析會、工作片會、法制培訓(xùn)等多種形式，提高環(huán)保執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法制水平；通過環(huán)保志愿者行動、座談會、聽證會、庭審旁聽以及邀請社區(qū)、學(xué)校、媒體等各方代表參與執(zhí)法、見證執(zhí)法，形成環(huán)保執(zhí)法與公眾監(jiān)督良性互動的局面，進(jìn)一步創(chuàng)新環(huán)保法制宣傳形式。
參考文獻(xiàn)
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一、領(lǐng)導(dǎo)重視
在縣委、政府、人大、政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督指導(dǎo)下，從執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)著手，切實加強對我縣環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層落實行環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制。今年，縣政府召開政府常務(wù)會議和全縣環(huán)境保護(hù)工作會議，對全縣環(huán)保工作進(jìn)行安排部署?？h人大、縣政協(xié)充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督和參政議政的作用，多次安排環(huán)保執(zhí)法檢查專題視察，及時解決環(huán)?！盁狳c”、“難點”問題?？h委縣政府及相關(guān)部門，積極支持環(huán)保部門嚴(yán)格依法行政，保證了環(huán)保工作的順利開展。
二、大力加強環(huán)保制度建設(shè)
依法行政是做好環(huán)保執(zhí)法工作的先決條件，法制建設(shè)是環(huán)境行政管理的基礎(chǔ)因此，我局加大了對各股室環(huán)保法制建設(shè)的力度。一是成立了由局長任組長的監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在局領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督下，分別對建設(shè)項目三同時、排污收費、污染事故賠償、違法案件調(diào)查筆錄等重點工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，形成嚴(yán)密科學(xué)的組織體系，嚴(yán)格辦事程序，層層把關(guān)，任務(wù)分工明確，可操作性很強，避免了執(zhí)法的盲目性和隨意性，確保執(zhí)法的公正、廉潔。二是制定了《建設(shè)項目環(huán)境管理工作程序》、《污染源現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作程序》、《行政處罰工作程序》等13項包括了環(huán)保執(zhí)法各個方面的執(zhí)法工作程序，使環(huán)保法賦予環(huán)保部門的每一項環(huán)保工作職能，都有一項與之相對應(yīng)的工作程序。年初，局長與各股室長簽訂了責(zé)任書。各股室又層層分解落實到每個工作崗位。做到各負(fù)其責(zé)，各司其職。并認(rèn)真組織了執(zhí)法責(zé)任制的考核，增強了全體執(zhí)法人員嚴(yán)格依法政的自覺性。三是建立起內(nèi)部監(jiān)督檢查機制。實行政務(wù)公開，重申了《關(guān)于實行公開辦事制度，接受社會監(jiān)督的規(guī)定》。將各項執(zhí)法工作職責(zé)和工作程序，在局辦公樓顯要位置和各股室辦公室上墻公布。使來前辦理環(huán)保手續(xù)的公民和法人，都能一目了然，便于監(jiān)督。在執(zhí)法人員中開展非規(guī)范行為追究制。要求每個執(zhí)法人員在做到嚴(yán)格執(zhí)法的同時，做到文明執(zhí)法，廉潔執(zhí)法。成立了環(huán)保局執(zhí)法督查領(lǐng)導(dǎo)小組，定期、不定期到企業(yè)了解執(zhí)法人員執(zhí)法情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。在社會上建立起了“規(guī)范、廉潔、高效”的環(huán)保執(zhí)法形象，保證了環(huán)境法制工作的健康開展。四是加強了干部職工環(huán)保法律法規(guī)的系統(tǒng)培訓(xùn)。規(guī)定所有執(zhí)法人員必須經(jīng)過環(huán)保法律法規(guī)知識培訓(xùn)，持證上崗。平時每月制定一次學(xué)習(xí)計劃，每周二集體學(xué)習(xí)日雷打不動，組織全局干部職工開展了以《環(huán)保法》為主要內(nèi)容的環(huán)保法律法規(guī)系統(tǒng)學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使每個執(zhí)法人員達(dá)到“兩熟三會”。即熟悉法律條文、熟悉辦案程序、會處理執(zhí)法中的一般問題、會辦案調(diào)查取證、會制作法律文書。認(rèn)真做好人大議案、建議、政協(xié)委員提案及群眾辦理工作，共辦理人大建議、議案、政協(xié)委員提案2件，辦結(jié)率為100%。辦理群眾百余件，辦復(fù)率為98%，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)了社會穩(wěn)定。嚴(yán)格落實嚴(yán)查環(huán)境違法行為、遏制污染反彈。我局根據(jù)全國嚴(yán)查環(huán)境違法行為、遏制污染反彈電視電話會議精神要求，結(jié)合我縣實際，進(jìn)行了認(rèn)真的研究，制定了具體的實施方案。并按要求及時將落實情況及處理結(jié)果報上級領(lǐng)導(dǎo)。
三、加強環(huán)境宣傳教育
行風(fēng)評議問卷調(diào)查過程中，群眾對新野提出“收費不合理的意見，按照市局要求，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、我縣環(huán)保收費基本情況
目前，我縣針對排污者的收費有兩項：一項是排污費，另一項是監(jiān)測費，近年來我局嚴(yán)格按照環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院《排污費征收使用管理條例》、《__省排污費征收使用管理辦法》、《__省環(huán)境監(jiān)測站開展服務(wù)性收費實施辦法》、《__省環(huán)境監(jiān)測站開展專業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定依法收費。
關(guān)于群眾提出“收費不合理“的意見，我們認(rèn)為有兩層意思，一是提意見者認(rèn)為排污費和監(jiān)測費不該收。群眾存在這種認(rèn)識的原因是環(huán)保宣傳力度不夠，沒能讓群眾深入認(rèn)識環(huán)保，了解環(huán)保，或者是執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，沒有徹底解釋清楚收費的必要性和收費的依據(jù)。二是提這種意見者認(rèn)為執(zhí)法人員在收費過程中存在不公平現(xiàn)象。原因可能是極少數(shù)執(zhí)法人員由于業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平有限，工作方式方法簡單，作風(fēng)浮燥，宣傳法律法規(guī)不到位，甚至可能存在“彈性收費、人情收費”等違規(guī)行為，致使群眾認(rèn)為不公開不合理。
二、整改措施
1、加大環(huán)保宣教力度，推進(jìn)環(huán)保宣教的社會化轉(zhuǎn)變，在環(huán)保節(jié)日、各種媒體，多形式宣傳的基礎(chǔ)上，強化環(huán)保執(zhí)法過程中的宣教，執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，要面對面向企業(yè)負(fù)責(zé)人宣傳環(huán)保法律法規(guī)，用通俗易懂、容易接受的方式詮釋落實環(huán)保法的意義，尤其是要解釋清楚收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費程序等與收費有關(guān)的內(nèi)容。
2、嚴(yán)格依法收費。按照國務(wù)院《排污費征收使用管理條例》和《__省排污費征收使用管理辦法》的規(guī)定做到全面核定，應(yīng)收盡收，杜絕人情收費、彈性收費。
在縣委、政府、人大、政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督指導(dǎo)下，從執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)著手，切實加強對我縣環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層落實行環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制。今年，縣政府召開政府常務(wù)會議和全縣環(huán)境保護(hù)工作會議，對全縣環(huán)保工作進(jìn)行安排部署?？h人大、縣政協(xié)充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督和參政議政的作用，多次安排環(huán)保執(zhí)法檢查專題視察，及時解決環(huán)保“熱點”、“難點”問題?？h委縣政府及相關(guān)部門，積極支持環(huán)保部門嚴(yán)格依法行政，保證了環(huán)保工作的順利開展。
二、大力加強環(huán)保制度建設(shè)
依法行政是做好環(huán)保執(zhí)法工作的先決條件，法制建設(shè)是環(huán)境行政管理的基礎(chǔ)因此，我局加大了對各股室環(huán)保法制建設(shè)的力度。一是成立了由局長任組長的監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在局領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督下，分別對建設(shè)項目三同時、排污收費、污染事故賠償、違法案件調(diào)查筆錄等重點工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，形成嚴(yán)密科學(xué)的組織體系，嚴(yán)格辦事程序，層層把關(guān)，任務(wù)分工明確，可操作性很強，避免了執(zhí)法的盲目性和隨意性，確保執(zhí)法的公正、廉潔。二是制定了《建設(shè)項目環(huán)境管理工作程序》、《污染源現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作程序》、《行政處罰工作程序》等13項包括了環(huán)保執(zhí)法各個方面的執(zhí)法工作程序，使環(huán)保法賦予環(huán)保部門的每一項環(huán)保工作職能，都有一項與之相對應(yīng)的工作程序。年初，局長與各股室長簽訂了責(zé)任書。各股室又層層分解落實到每個工作崗位。做到各負(fù)其責(zé)，各司其職。并認(rèn)真組織了執(zhí)法責(zé)任制的考核，增強了全體執(zhí)法人員嚴(yán)格依法政的自覺性。三是建立起內(nèi)部監(jiān)督檢查機制。實行政務(wù)公開，重申了《關(guān)于實行公開辦事制度，接受社會監(jiān)督的規(guī)定》。將各項執(zhí)法工作職責(zé)和工作程序，在局辦公樓顯要位置和各股室辦公室上墻公布。使來前辦理環(huán)保手續(xù)的公民和法人，都能一目了然，便于監(jiān)督。在執(zhí)法人員中開展非規(guī)范行為追究制。要求每個執(zhí)法人員在做到嚴(yán)格執(zhí)法的同時，做到文明執(zhí)法，廉潔執(zhí)法。成立了環(huán)保局執(zhí)法督查領(lǐng)導(dǎo)小組，定期、不定期到企業(yè)了解執(zhí)法人員執(zhí)法情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。在社會上建立起了“規(guī)范、廉潔、高效”的環(huán)保執(zhí)法形象，保證了環(huán)境法制工作的健康開展。四是加強了干部職工環(huán)保法律法規(guī)的系統(tǒng)培訓(xùn)。規(guī)定所有執(zhí)法人員必須經(jīng)過環(huán)保法律法規(guī)知識培訓(xùn)，持證上崗。平時每月制定一次學(xué)習(xí)計劃，每周二集體學(xué)習(xí)日雷打不動，組織全局干部職工開展了以《環(huán)保法》為主要內(nèi)容的環(huán)保法律法規(guī)系統(tǒng)學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使每個執(zhí)法人員達(dá)到“兩熟三會”。即熟悉法律條文、熟悉辦案程序、會處理執(zhí)法中的一般問題、會辦案調(diào)查取證、會制作法律文書。認(rèn)真做好人大議案、建議、政協(xié)委員提案及群眾辦理工作，共辦理人大建議、議案、政協(xié)委員提案2件，辦結(jié)率為100%。辦理群眾百余件，辦復(fù)率為98%，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)了社會穩(wěn)定。嚴(yán)格落實嚴(yán)查環(huán)境違法行為、遏制污染反彈。我局根據(jù)全國嚴(yán)查環(huán)境違法行為、遏制污染反彈電視電話會議精神要求，結(jié)合我縣實際，進(jìn)行了認(rèn)真的研究，制定了具體的實施方案。并按要求及時將落實情況及處理結(jié)果報上級領(lǐng)導(dǎo)。
三、加強環(huán)境宣傳教育
為貫徹落實國家和省政府2011年環(huán)保專項行動電視電話會議精神，提高廣大企業(yè)和公眾環(huán)境法制意識，進(jìn)一步推動環(huán)保部門依法行政，構(gòu)建和諧的廠群、政群關(guān)系，現(xiàn)就進(jìn)一步加強環(huán)保法制宣傳教育工作提出如下意見：
一、充分認(rèn)識加強環(huán)保法制宣傳教育的重要意義
法制宣傳教育是推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的一項重要基礎(chǔ)性工作，也是一項必須長期堅持的重大任務(wù)。開展環(huán)保法制宣傳教育工作，有利于進(jìn)一步增強全社會保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感和使命感；有利于深入推進(jìn)各項環(huán)保法律法規(guī)的貫徹落實；有利于切實維護(hù)群眾合法的環(huán)境權(quán)益；有利于積極推進(jìn)“平安”、“法治”建設(shè)。當(dāng)前，隨著我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，廣大人民群眾法制意識的日益提高，環(huán)保法治需求也不斷增強，對環(huán)保法制宣傳教育工作提出了新的更高的要求。全省各級環(huán)保、司法行政部門和普法機構(gòu)要充分認(rèn)識加強環(huán)保法制宣傳教育的重要意義，在“五五”普法工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制訂“六五”普法規(guī)劃，并積極貫徹實施；要廣泛宣傳環(huán)保法律知識，普及環(huán)?？破罩R，進(jìn)一步增強全民法治觀念，提高全社會法治化管理水平，形成學(xué)法、守法、用法的良好社會環(huán)境。
二、緊緊圍繞中心工作開展環(huán)保法制宣傳教育
當(dāng)前，應(yīng)著重加強對廣大排污單位、公眾、行政執(zhí)法機關(guān)的法制宣傳教育，促使他們自覺學(xué)法、知法、守法。
一是要把環(huán)保法制宣傳教育與引導(dǎo)廣大企業(yè)自覺守法緊密結(jié)合起來。廣大企業(yè)作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)最具活力的經(jīng)濟(jì)主體，在推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用，但是企業(yè)自身逐利的特性，決定了其為了經(jīng)濟(jì)利益會出現(xiàn)違反法律、鉆法律空子、漠視社會責(zé)任的現(xiàn)象。近年來，我省發(fā)生的嚴(yán)重影響群眾利益的環(huán)境違法案件大部分就是由于企業(yè)長期漠視法律、違法排污造成的。為此，當(dāng)前環(huán)保法制宣傳的重點要針對廣大生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，促使其認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹落實國家和我省環(huán)保的法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，提高其守法意識和責(zé)任意識，營造公平合理的競爭環(huán)境。
二是要把環(huán)保法制宣傳教育與保障公眾的合法環(huán)境權(quán)益緊密結(jié)合起來。要充分發(fā)揮環(huán)保法制宣傳教育在保障和改善民生中的作用，著重開展《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》、《省排污許可證管理暫行辦法》等環(huán)保法律法規(guī)規(guī)章的宣傳，以及《刑法》、《民法通則》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《行政訴訟法》、《治安管理處罰法》、《人民調(diào)解法》、《條例》等公共法律知識的宣傳和教育，使公眾牢固樹立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念。要注重運用引導(dǎo)的方式，促使公眾自覺依法理性表達(dá)訴求，積極尋求法律保護(hù)，真正把環(huán)保法制宣傳教育的過程變成服務(wù)群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的過程，努力提高全社會法治化管理水平，切實預(yù)防和減少社會矛盾。
三是要把環(huán)保法制宣傳教育與促進(jìn)部門依法行政緊密結(jié)合起來。依法行政是建設(shè)“法治政府”的必然要求。今年3月以來，我省陸續(xù)發(fā)生的路橋、德清鉛酸蓄電池污染致使部分群眾和職工血鉛超標(biāo)的事件，一定程度上表明相關(guān)行政執(zhí)法部門的依法行政工作亟待加強。當(dāng)前，要重點查處不執(zhí)行環(huán)境影響評價制度、違反“三同時”制度、超標(biāo)排污、不正常使用污染物處理設(shè)施、私設(shè)暗管等環(huán)境違法行為；要對屢罰不改、造成嚴(yán)重后果、群眾反映大、媒體曝光等案件加強監(jiān)管，切實遏制環(huán)境違法行為。各級環(huán)保、司法行政部門工作人員要堅持依法履職、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，有效保障群眾的經(jīng)濟(jì)權(quán)利、政治權(quán)利、人身權(quán)利、民利、訴訟權(quán)利，讓廣大群眾切實感受到法律的尊嚴(yán)、權(quán)威和社會的公平正義。
三、充分運用各種有效形式開展環(huán)保法制宣傳教育
當(dāng)前，進(jìn)一步加強環(huán)保法制宣傳工作應(yīng)當(dāng)立足于企業(yè)環(huán)保及法制意識的樹立，立足于社會公眾環(huán)保和法制意識的培養(yǎng)，立足于環(huán)保系統(tǒng)及相關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)依法行政效能的不斷提高。全省各級環(huán)保、司法行政部門和普法機構(gòu)要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、板報、櫥窗等宣傳陣地的作用，利用法制講座、法律知識競賽、法律咨詢、法制手冊發(fā)放等手段，廣泛開展主題鮮明、形式多樣的環(huán)保法制宣傳教育，多形式、多渠道地把環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)保知識的學(xué)習(xí)宣傳活動推向深入，形成大力宣傳、認(rèn)真貫徹、切實執(zhí)行的濃厚氛圍。
一是要進(jìn)一步暢通環(huán)境違法行為舉報途徑，引導(dǎo)公眾合法維權(quán)。依托我省自2001年以來逐步建立并完善的環(huán)境違法行為舉報系統(tǒng)，借助經(jīng)濟(jì)獎勵的正面效應(yīng)，著眼于公民權(quán)益的維護(hù)，進(jìn)一步暢通舉報途徑。各級環(huán)保部門要進(jìn)一步維護(hù)好、使用好“”環(huán)保舉報熱線，切實發(fā)揮連接環(huán)保與公眾的橋梁作用、紐帶功能。同時，注重引導(dǎo)公眾積極運用調(diào)解、訴訟等方式解決問題。
二是要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，豐富宣傳教育手段。各級環(huán)保部門在行政執(zhí)法時要牢固樹立以人為本、執(zhí)法為民的理念，工作中不僅要依法執(zhí)法，還要合理執(zhí)法。通過案卷評查、召開案例分析會、工作片會、法制培訓(xùn)等多種形式，提高環(huán)保執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法制水平；通過環(huán)保志愿者行動、座談會、聽證會、庭審旁聽以及邀請社區(qū)、學(xué)校、媒體等各方代表參與執(zhí)法、見證執(zhí)法，形成環(huán)保執(zhí)法與公眾監(jiān)督良性互動的局面，進(jìn)一步創(chuàng)新環(huán)保法制宣傳形式。
三是要進(jìn)一步有效整合部門力量，善于抓住工作重點。要廣泛發(fā)動社會力量，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，通過廣泛宣傳，增強公眾參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的熱情，正確引導(dǎo)、充分發(fā)揮公眾和輿論的監(jiān)督作用。當(dāng)前，要著重開展重金屬等行業(yè)企業(yè)環(huán)保法律法規(guī)及科普知識的宣傳工作，全省各級環(huán)保、司法行政部門和普法機構(gòu)要制定具體宣傳方案，編制我省重金屬等行業(yè)企業(yè)法律手冊和科普知識手冊，分發(fā)給重金屬生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和廣大社會公眾，為形成濃厚的學(xué)法、知法的氛圍創(chuàng)造條件，達(dá)到企業(yè)自覺守法、公眾依法維權(quán)的社會效果。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保環(huán)保法制宣傳工作取得實效
全省各級環(huán)保、司法行政部門和普法機構(gòu)要充分認(rèn)識在當(dāng)前形勢下做好環(huán)保法制宣傳的重要性，高度重視環(huán)保法制宣傳工作，精心組織，周密部署，專人負(fù)責(zé)，確保環(huán)保法制宣傳取得實效。
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立由環(huán)保、司法行政部門和普法機構(gòu)負(fù)責(zé)人組成的環(huán)保法制宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機制，明確工作職責(zé)，落實工作措施和經(jīng)費，及時研究、解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，扎實有序地推進(jìn)工作。要建立聯(lián)動機制，加強溝通聯(lián)系，密切配合協(xié)作，充分發(fā)揮環(huán)保和司法行政部門聯(lián)合執(zhí)法、綜合維權(quán)優(yōu)勢。
（二）重視隊伍建設(shè)。全省各級環(huán)保、司法行政部門和普法機構(gòu)要建設(shè)一支政治素質(zhì)高、思想作風(fēng)正、業(yè)務(wù)能力強、工作有激情的環(huán)保法制宣傳教育隊伍；要加大對環(huán)保法制宣傳人員的培訓(xùn)力度，加強工作交流，不斷提升隊伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視
在縣委、政府、人大、政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督指導(dǎo)下，從執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)著手，切實加強對我縣環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層落實行環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制。今年，縣政府召開政府常務(wù)會議和全縣環(huán)境保護(hù)工作會議，對全縣環(huán)保工作進(jìn)行安排部署。縣人大、縣政協(xié)充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督和參政議政的作用，多次安排環(huán)保執(zhí)法檢查專題視察，及時解決環(huán)?！盁狳c”、“難點”問題?？h委縣政府及相關(guān)部門，積極支持環(huán)保部門嚴(yán)格依法行政，保證了環(huán)保工作的順利開展。
二、大力加強環(huán)保制度建設(shè)
依法行政是做好環(huán)保執(zhí)法工作的先決條件，法制建設(shè)是環(huán)境行政管理的基礎(chǔ)因此，我局加大了對各股室環(huán)保法制建設(shè)的力度。一是成立了由局長任組長的監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在局領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督下，分別對建設(shè)項目三同時、排污收費、污染事故賠償、違法案件調(diào)查筆錄等重點工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，形成嚴(yán)密科學(xué)的組織體系，嚴(yán)格辦事程序，層層把關(guān)，任務(wù)分工明確，可操作性很強，避免了執(zhí)法的盲目性和隨意性，確保執(zhí)法的公正、廉潔。二是制定了《建設(shè)項目環(huán)境管理工作程序》、《污染源現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作程序》、《行政處罰工作程序》等13項包括了環(huán)保執(zhí)法各個方面的執(zhí)法工作程序，使環(huán)保法賦予環(huán)保部門的每一項環(huán)保工作職能，都有一項與之相對應(yīng)的工作程序。年初，局長與各股室長簽訂了責(zé)任書。各股室又層層分解落實到每個工作崗位。做到各負(fù)其責(zé)，各司其職。并認(rèn)真組織了執(zhí)法責(zé)任制的考核，增強了全體執(zhí)法人員嚴(yán)格依法政的自覺性。三是建立起內(nèi)部監(jiān)督檢查機制。實行政務(wù)公開，重申了《關(guān)于實行公開辦事制度，接受社會監(jiān)督的規(guī)定》。將各項執(zhí)法工作職責(zé)和工作程序，在局辦公樓顯要位置和各股室辦公室上墻公布。使來前辦理環(huán)保手續(xù)的公民和法人，都能一目了然，便于監(jiān)督。在執(zhí)法人員中開展非規(guī)范行為追究制。要求每個執(zhí)法人員在做到嚴(yán)格執(zhí)法的同時，做到文明執(zhí)法，廉潔執(zhí)法。成立了環(huán)保局執(zhí)法督查領(lǐng)導(dǎo)小組，定期、不定期到企業(yè)了解執(zhí)法人員執(zhí)法情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。在社會上建立起了“規(guī)范、廉潔、高效”的環(huán)保執(zhí)法形象，保證了環(huán)境法制工作的健康開展。四是加強了干部職工環(huán)保法律法規(guī)的系統(tǒng)培訓(xùn)。規(guī)定所有執(zhí)法人員必須經(jīng)過環(huán)保法律法規(guī)知識培訓(xùn)，持證上崗。平時每月制定一次學(xué)習(xí)計劃，每周二集體學(xué)習(xí)日雷打不動，組織全局干部職工開展了以《環(huán)保法》為主要內(nèi)容的環(huán)保法律法規(guī)系統(tǒng)學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使每個執(zhí)法人員達(dá)到“兩熟三會”。即熟悉法律條文、熟悉辦案程序、會處理執(zhí)法中的一般問題、會辦案調(diào)查取證、會制作法律文書。認(rèn)真做好人大議案、建議、政協(xié)委員提案及群眾辦理工作，共辦理人大建議、議案、政協(xié)委員提案2件，辦結(jié)率為100%。辦理群眾百余件，辦復(fù)率為98%，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)了社會穩(wěn)定。嚴(yán)格落實嚴(yán)查環(huán)境違法行為、遏制污染反彈。我局根據(jù)全國嚴(yán)查環(huán)境違法行為、遏制污染反彈電視電話會議精神要求，結(jié)合我縣實際，進(jìn)行了認(rèn)真的研究，制定了具體的實施方案。并按要求及時將落實情況及處理結(jié)果報上級領(lǐng)導(dǎo)。
三、加強環(huán)境宣傳教育
