時(shí)間：2024-03-01 14:53:38
序論：在您撰寫戰(zhàn)略發(fā)展理念時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，著力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)新突破
產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的命脈，是決定城市地位的關(guān)鍵因素。按照各級(jí)關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體要求，緊緊扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)龍頭，堅(jiān)持以質(zhì)量和效益為中心，統(tǒng)籌存量與增量?jī)蓚€(gè)方面，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)兩條主線，促進(jìn)新動(dòng)能成長(zhǎng)和傳統(tǒng)動(dòng)能提升，全力確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間，發(fā)展質(zhì)效位居蘇南前列。
著力做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。江陰強(qiáng)，強(qiáng)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)。支持大企業(yè)集團(tuán)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，通過國資合作、兼并重組、股權(quán)投資等形式，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育一批千億級(jí)企業(yè)集團(tuán)和本土跨國公司。引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，加快進(jìn)行裝備更新、新品開發(fā)、信息化改造，打造一批擁有核心技術(shù)、成長(zhǎng)性好的“小巨人”企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)謀發(fā)展、快發(fā)展的良好環(huán)境。
著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代是一個(gè)地區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必然選擇。大力實(shí)施“中國制造2025江陰五年行動(dòng)計(jì)劃”，優(yōu)化全市域生產(chǎn)力布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)沉下心來專注產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，逐步實(shí)現(xiàn)智能化、服務(wù)化、高端化、綠色化生產(chǎn)制造。充分發(fā)揮骨干企業(yè)示范和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)作用，牢牢搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，以企業(yè)強(qiáng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)支撐經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，奠定堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。
著力擴(kuò)大有效投入。無論是當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)還是長(zhǎng)期增后勁，項(xiàng)目都是主抓手、主動(dòng)力。進(jìn)一步創(chuàng)新項(xiàng)目招引模式，轉(zhuǎn)變招商思路，探索構(gòu)建全球化招商新體制，努力實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)、資金、項(xiàng)目“打包引進(jìn)”，推動(dòng)招商引資與招才引智“同頻共振”。搶抓“一帶一路”掀起的新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和“中國制造2025”計(jì)劃帶來的新機(jī)遇，著力招引一批與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)相匹配的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推動(dòng)招商選資從依靠?jī)?yōu)惠政策向營(yíng)造更優(yōu)的綜合環(huán)境轉(zhuǎn)變，完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目及早落地開工，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，著力構(gòu)筑區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂。面對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、發(fā)展動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換的新形勢(shì)，堅(jiān)持把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，把創(chuàng)新貫穿于“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各方面，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新積極性和社會(huì)創(chuàng)新活力，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系、發(fā)展方式，使創(chuàng)新這個(gè)推動(dòng)發(fā)展的主引擎釋放出更為強(qiáng)勁的動(dòng)力。
加快建設(shè)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。推進(jìn)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，對(duì)全面提升江陰自主創(chuàng)新能力具有重大而深遠(yuǎn)的意義。高水平建設(shè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加快集聚一批具有全球視野和戰(zhàn)略思維的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，培育一批高成長(zhǎng)性創(chuàng)新型企業(yè)，打造一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮示范區(qū)政策資源優(yōu)勢(shì)，輻射帶動(dòng)各鎮(zhèn)街、園區(qū)的科技創(chuàng)新，推動(dòng)人才、資金、技術(shù)等創(chuàng)新要素在全市域合理流動(dòng)、優(yōu)化配置、高效組合，形成全市域協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)，全面提升江陰的區(qū)域創(chuàng)新能力。
持續(xù)提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。創(chuàng)新能力是一個(gè)城市的后勁所在。堅(jiān)持企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)聚焦新材料、智能制造、生物技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快培育以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群。主動(dòng)對(duì)接省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院布局要求，分區(qū)域、分領(lǐng)域建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加快科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。鼓勵(lì)企業(yè)積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量管理，努力打造更多名牌產(chǎn)品。更大力度招引高層次人才，積極培育契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)技能型人才，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。
不斷創(chuàng)新金融資本支撐體系?！敖幇鍓K”是江陰的一張靚麗名片，目前全市有36家上市公司、37只上市股票、26家新三板掛牌企業(yè)。充分發(fā)揮上市公司再融資功能，通過增發(fā)配股等途徑，加快企業(yè)新上項(xiàng)目、兼并重組、股權(quán)投資進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的融合發(fā)展。加大后備企業(yè)上市力度，引導(dǎo)成熟企業(yè)加快股份制改造，實(shí)現(xiàn)股權(quán)或債權(quán)融資。積極創(chuàng)新資本業(yè)務(wù)模式和產(chǎn)品，引導(dǎo)信貸類、小貸類產(chǎn)品等進(jìn)入平臺(tái)交易，加快推進(jìn)資產(chǎn)證券化。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+金融”，大力培育互聯(lián)網(wǎng)眾籌平臺(tái)、私募股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，引導(dǎo)民間資本有序進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
大力實(shí)施改革開放戰(zhàn)略，著力增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展新動(dòng)能
作為改革開放30年全國18個(gè)典型地區(qū)之一，江陰過去的成功得益于改革開放，當(dāng)前和今后的發(fā)展仍然要靠改革開放。當(dāng)前尤其要突出重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面深化各項(xiàng)改革，不斷健全體制機(jī)制，堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”并重，加快經(jīng)濟(jì)、城市、人才等各領(lǐng)域的國際化步伐，全面激發(fā)轉(zhuǎn)型提升新動(dòng)能、構(gòu)筑區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
深化各項(xiàng)體制改革。深化行政審批制度改革，深入推進(jìn)“三集中三到位”，繼續(xù)清理規(guī)范中介服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步提高審批服務(wù)效率。積極實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，綜合運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法，優(yōu)化國有資產(chǎn)管理體制，通過資本市場(chǎng)、債務(wù)重組等途徑，最大限度盤活存量生產(chǎn)資源，釋放新的生產(chǎn)力。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展方式，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心建設(shè)全覆蓋。
提升對(duì)外開放水平。江陰外貿(mào)依存度高，穩(wěn)增長(zhǎng)必須穩(wěn)外貿(mào)。以綜合保稅區(qū)獲批為契機(jī)，主動(dòng)接軌上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，不等不靠、先行先試，以開放倒逼改革，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。引導(dǎo)企業(yè)融入國家新一輪對(duì)外開放戰(zhàn)略布局，加大市場(chǎng)開拓力度，拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新空間。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，提高外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新能力，提升品牌建設(shè)水平和產(chǎn)品科技含量，著力擴(kuò)大江陰產(chǎn)品國際市場(chǎng)占有率。支持本土企業(yè)積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，不斷拓展海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，提升江陰企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
擴(kuò)大沿江港口優(yōu)勢(shì)。搶抓“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)契機(jī)，充分發(fā)揮江陰城市濱江、口岸優(yōu)良、腹地寬廣、兩岸聯(lián)動(dòng)開發(fā)等優(yōu)勢(shì)，加快提升沿江開放園區(qū)品質(zhì)能級(jí)。大力整合岸線資源，有序推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，完善港口服務(wù)功能，提高長(zhǎng)江岸線綜合利用水平，著力鞏固區(qū)域性江海樞紐港地位。切實(shí)增強(qiáng)沿江產(chǎn)業(yè)、港口碼頭的輻射集散功能，重點(diǎn)發(fā)展車船制造、裝備制造、新材料等先進(jìn)制造業(yè)和物流、倉儲(chǔ)、中央商務(wù)區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過港口發(fā)展帶動(dòng)城市開發(fā)開放。
大力實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，著力展現(xiàn)美麗宜居新面貌
城鄉(xiāng)一體化水平是區(qū)域綜合實(shí)力的象征、城市文明程度的標(biāo)志。緊緊圍繞“城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化”目標(biāo)，科學(xué)統(tǒng)籌城市建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化市域空間布局、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、提升城市功能品質(zhì)，加快新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展、相得益彰的和諧景象。
提升功能品質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)城市重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)，完善路網(wǎng)體系，優(yōu)化景觀風(fēng)貌，打造高品質(zhì)商業(yè)綜合體，不斷提升城市品質(zhì)能級(jí)。圍繞“對(duì)內(nèi)暢通、對(duì)外聯(lián)通”的目標(biāo)，全力推進(jìn)城際鐵路、快速道路、高等級(jí)航道等交通重點(diǎn)工程建設(shè)，打造現(xiàn)代化綜合通體系。加快建設(shè)垃圾發(fā)電廠、備用水源地、污水主管網(wǎng)等公用事業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善公交、供水、供氣、水利等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套?？刂浦鞒菂^(qū)開發(fā)節(jié)奏，完善拆遷征收政策，探索多元化靈活安置，打通安置房、保障房和商品房轉(zhuǎn)換通道，有效降低商品房庫存率。
深化綜合管理。以創(chuàng)建全國文明城市為契機(jī)，加強(qiáng)職能部門協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化鎮(zhèn)村、社區(qū)管理職責(zé)，切實(shí)提高城市管理各個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行效能。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，扎實(shí)推進(jìn)老小區(qū)、城中村等改造治理，健全城區(qū)停車、戶外廣告、建筑垃圾等管理機(jī)制，依法處置私搭亂建違規(guī)違章行為，著力打造精細(xì)有序的市容環(huán)境。深化物業(yè)屬地管理機(jī)制，推行物業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，提升小區(qū)物業(yè)管理水平。完善數(shù)字城管等平臺(tái)建設(shè)，提升智慧化、信息化管理水平，提高群眾對(duì)城市管理的參與度和滿意率。
推進(jìn)城鄉(xiāng)一體。以推進(jìn)“六個(gè)一體化”為重點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，積極構(gòu)建更合理的鎮(zhèn)村體系、空間布局、功能配套。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化先導(dǎo)示范鎮(zhèn)建設(shè)，通過項(xiàng)目示范、以點(diǎn)帶面，加快打造一批功能齊全、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。加快推進(jìn)新型社區(qū)和美麗村莊規(guī)劃建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)及重點(diǎn)村、特色村集中，促進(jìn)農(nóng)村土地節(jié)約集約利用，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和村容村貌。
大力實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境新改善
綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，是人民對(duì)美好生活的重要追求。江陰經(jīng)濟(jì)體量大、自然資源少、環(huán)境容量小，綠色發(fā)展尤為迫切，必須從生產(chǎn)和生活兩頭入手、治理和保護(hù)兩手齊抓、約束和激勵(lì)兩端發(fā)力，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和生態(tài)治理結(jié)構(gòu)，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、生產(chǎn)方式、生活方式。
加強(qiáng)源頭管控。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量和產(chǎn)出效益“雙提升”。加快發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)化工、電力、印染等高能耗行業(yè)節(jié)能降耗，嚴(yán)控燃煤消費(fèi)和污染物排放總量。扎實(shí)開展清潔生產(chǎn)審核，引導(dǎo)企業(yè)用新裝備、新工藝、新技術(shù)進(jìn)行改造提升，從源頭防治、過程控制中減少能源消耗、污染排放。高效利用資源，深入開展建筑、照明等領(lǐng)域節(jié)能工作，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，不斷提高資源利用效率和集約發(fā)展水平。
加強(qiáng)環(huán)境治理。堅(jiān)決落實(shí)國家、省市“大氣十條”“水十條”等剛性要求，繼續(xù)推進(jìn)熱電企業(yè)整合，加大重點(diǎn)電廠超低排放改造、燃煤鍋爐淘汰、機(jī)動(dòng)車尾氣及揚(yáng)塵防治力度，穩(wěn)步提升大氣環(huán)境質(zhì)量。大力實(shí)施全市污水廠網(wǎng)一體化整合，加快城區(qū)控源截污改造和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)黑臭河道、畜禽養(yǎng)殖污染等綜合整治，確保區(qū)域水質(zhì)大幅改善。加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)固體廢物、污泥等規(guī)范處置和綜合利用，著力提升全市垃圾處置能力。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究等制度，深化排污權(quán)有償使用和交易、污染第三方治理等環(huán)保體制改革，不斷提高依法保護(hù)環(huán)境的能力。大力實(shí)施綠化美化、山體復(fù)綠、濕地保護(hù)等生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，著力構(gòu)建城市綠色生態(tài)屏障。積極倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與環(huán)境建設(shè)、保護(hù)和管理工作，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。強(qiáng)化紅線剛性執(zhí)行和嚴(yán)格管控，健全環(huán)境行政執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。
大力實(shí)施民生優(yōu)先戰(zhàn)略，著力開創(chuàng)社會(huì)和諧新局面
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和收入水平提高，群眾追求美好生活的內(nèi)容更豐富、要求更高。堅(jiān)持把民生需求作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本導(dǎo)向，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，做到生活水平與發(fā)展水平同步提升、民生改善與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步協(xié)調(diào)，讓全市人民在共建共享中不斷增強(qiáng)獲得感、提高滿意度。
促進(jìn)群眾持續(xù)增收。堅(jiān)持把促進(jìn)富民增收作為改善民生的首要任務(wù)，進(jìn)一步創(chuàng)新富民增收機(jī)制，不斷提升群眾生活水平。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，著力做好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民等群體就業(yè)工作，確保城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。大力促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，進(jìn)一步落實(shí)工商注冊(cè)便利化舉措，幫扶更多群眾自主創(chuàng)業(yè)，不斷提高群眾經(jīng)營(yíng)性收入。高度關(guān)注農(nóng)村致富、農(nóng)民增收，推進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)股份制改革，扎實(shí)開展經(jīng)濟(jì)薄弱村精準(zhǔn)扶貧工作，努力縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。
【關(guān)鍵詞】 可持續(xù)發(fā)展 能源產(chǎn)業(yè) 能源戰(zhàn)略 對(duì)策
一、可持續(xù)發(fā)展理念的提出及內(nèi)涵
20世紀(jì)以來，科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步，與此同時(shí)，人口劇增、資源過度消耗、環(huán)境污染和生態(tài)破壞等問題威脅著全人類的未來生存和發(fā)展，在嚴(yán)峻形勢(shì)下，人類不得不重新審視自己的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為，認(rèn)識(shí)到通過高消耗追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和先污染后治理的傳統(tǒng)發(fā)展模式已不能適應(yīng)當(dāng)今和未來發(fā)展的要求，而必須努力尋求一條人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)的，既能滿足當(dāng)代人的需求而又不對(duì)滿足后代人需求的能力構(gòu)成危害的可持續(xù)發(fā)展道路。
1、可持續(xù)發(fā)展理念的提出
可持續(xù)發(fā)展（Sustainable Development）作為一種概念，在1980年世界自然保護(hù)同盟（IUCN）、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）和世界野生生物基金會(huì)（WWF）聯(lián)合發(fā)表的《世界自然環(huán)境保護(hù)大綱》中被首次提出，1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（WCED）發(fā)表的《我們共同的未來》（Our Common Future）這份報(bào)告中第一次提出可持續(xù)發(fā)展理論，1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上各國首腦通過的《21世紀(jì)議程》中首次將可持續(xù)發(fā)展作為一種發(fā)展戰(zhàn)略提出?！妒澜缱匀画h(huán)境保護(hù)大綱》定義可持續(xù)發(fā)展是指“自然保護(hù)與持續(xù)發(fā)展互相依存，兩者應(yīng)當(dāng)綜合起來予以思考。保護(hù)意味著對(duì)人類利用的生物圈加以管理，以使生物圈能給當(dāng)代人帶來最大的和持續(xù)的效益，同時(shí)維護(hù)生物圈滿足后代人需求和期望的潛力。發(fā)展是指利用生物圈的變化及人力、財(cái)力、生命和非生命資源去滿足人類需求并改進(jìn)人類生活質(zhì)量”。這是國際組織對(duì)可持續(xù)發(fā)展所下的定義。
2、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵
可持續(xù)發(fā)展是從環(huán)境與自然資源角度提出的關(guān)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源、環(huán)境協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的新發(fā)展觀，其內(nèi)涵包括三個(gè)方面。
第一，可持續(xù)發(fā)展鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。它是國家實(shí)力和社會(huì)財(cái)富的體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅要重視數(shù)量的增長(zhǎng)，更要追求質(zhì)量和效益的提高。第二，可持續(xù)發(fā)展以保護(hù)自然生態(tài)為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展與自然資源、生態(tài)環(huán)境的承載能力相協(xié)調(diào)。因此要求在保護(hù)資源與環(huán)境永續(xù)利用的前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和杜會(huì)的發(fā)展。第三，可持續(xù)發(fā)展以改善和提高生活質(zhì)量為目的，與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
這表明，可持續(xù)發(fā)展包括相互關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)、生態(tài)持續(xù)和社會(huì)持續(xù)。生態(tài)持續(xù)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)是條件，社會(huì)持續(xù)是目的，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)統(tǒng)一為不可分割的整體。因此，走可持續(xù)發(fā)展道路不僅意味著社會(huì)的全方位變革，而且是世界各國的共同選擇，是全球利益的共同體現(xiàn)。
二、中國能源產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀
1、能源狀況
中國有豐富而多樣的能源資源，能源總量位居世界前列。一次能源資源總儲(chǔ)量估計(jì)為4萬億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。埋藏在地下1000 米以內(nèi)的煤炭資源總量為2.6萬億噸。原油儲(chǔ)藏量930億噸，天然氣資源儲(chǔ)量38億立方米，已經(jīng)探明的石油和天然氣儲(chǔ)量分別約占預(yù)測(cè)總儲(chǔ)量的20%和3%。我國可再生能源資源儲(chǔ)量豐富，技術(shù)可開發(fā)水能資源為379千兆瓦，風(fēng)能可開發(fā)量2.53億千瓦，太陽能年總輻射量大約在930―2330千瓦小時(shí)/平方米之間，已探明的可靠鈾儲(chǔ)量占世界第9位。此外，生物質(zhì)資源、地?zé)崮苜Y源、海洋能資源等等，都具有廣闊的開發(fā)應(yīng)用前景。
由于我國人口眾多，按人口平均的能源資源占有量而言卻是地大物瘠。我國人均能源資源占有量遠(yuǎn)比世界平均水平低，其中煤炭資源僅約為世界人均水平的55.5%，石油、天然氣分別約為11%、4.3%（見表1）。
2、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)狀況
隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，中國的能源消費(fèi)呈持續(xù)上升趨勢(shì)。十一五期間，我國一次能源生產(chǎn)總量已躍居世界第一。2010年全年能源消費(fèi)總量32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)5.9%。其中，煤炭消費(fèi)量增長(zhǎng)5.3%，原油消費(fèi)量增長(zhǎng)12.9%，天然氣消費(fèi)量增長(zhǎng)18.2%，電力消費(fèi)量增長(zhǎng)13.1%。
相對(duì)于世界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，中國能源消費(fèi)的特點(diǎn)是以煤炭為主要的一次能源（見表2）。由于中國長(zhǎng)期堅(jiān)持能源自給的發(fā)展方針和我國豐富的煤炭?jī)?chǔ)量，形成了以原煤為主的能源消費(fèi)。20世紀(jì)70年代以來，中國煤炭一直占一次能源消費(fèi)總量比重的75%左右，20世紀(jì)90年代以來國家采取政策積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，使原煤消費(fèi)所占比重到2005年下降至69.1%。
三、中國能源面臨的嚴(yán)重問題
1、能源資源短缺
伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國能源需求量將持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)資源可持續(xù)供應(yīng)造成較大壓力。未來15年我國人均能源消費(fèi)量和能源消費(fèi)總量將會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，如果采取正確的能源戰(zhàn)略，我國的能源需求將有可能保持相對(duì)較低的增長(zhǎng)速度。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年我國一次能源需求在25―33億噸標(biāo)準(zhǔn)煤之間，這意味著我國有可能利用較少的能源投入支撐經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)。
從國內(nèi)能源資源的情況來看，雖然我國煤炭資源比較豐富，但石油、天然氣資源相對(duì)貧乏。煤炭探明程度仍然較低，目前可供建設(shè)新礦、尚未利用的僅為200多億噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了近期煤礦建設(shè)的需要。另外尚未利用的儲(chǔ)藏量中，有86%的煤炭分布在干旱缺水、遠(yuǎn)離消費(fèi)中心的中西部地區(qū)，開發(fā)、運(yùn)輸和利用的難度很大。
從長(zhǎng)期看，國內(nèi)能源供應(yīng)將面臨潛在的總量短缺，尤其是石油、天然氣供應(yīng)將面臨結(jié)構(gòu)性短缺，能源成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重問題。
2、能源利用效率低
我國工業(yè)整體技術(shù)水平較低，在所有工業(yè)技術(shù)設(shè)備中，技術(shù)性能比較先進(jìn)的只有1/3左右，大部分性能落后，導(dǎo)致我國能源開發(fā)利用上的嚴(yán)重浪費(fèi)。目前我國能源利用效率約為31.2%，比發(fā)達(dá)國家低10個(gè)百分點(diǎn)?？紤]開采、輸送后，我國能源系統(tǒng)總效率不到10%，不足發(fā)達(dá)國家的一半，這意味著90%左右的能源資源在生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)換、輸送、儲(chǔ)存和終端利用過程中損失和浪費(fèi)掉了。
同時(shí)，在我國的能源構(gòu)成中，可再生能源和新能源的利用程度同發(fā)達(dá)國家比有明顯的差距。人均能源消費(fèi)水平低，生活用能比重小，且優(yōu)質(zhì)能源比重小。在生活用能中80.2%是煤炭，電力只占11.9%。占總?cè)丝?0%以上的農(nóng)村，生活用能仍以薪柴、秸稈和糞便為主，不僅熱能利用率低，而且給生態(tài)環(huán)境帶來很大破壞。
3、環(huán)境污染嚴(yán)重
我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，更重要的是未來潛在的能源需求增長(zhǎng)對(duì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展形成巨大壓力。由于煤炭被廣泛地開發(fā)利用，煤中又含礦物雜質(zhì)和有害、有毒元素，對(duì)自然環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。煤炭在開采過程中對(duì)土地資源造成破壞，煤炭燃燒過程中排放的氣體和灰塵更是污染大氣的元兇。
除了煤炭污染以外，石油也是環(huán)境污染源之一。石油及其制品在燃燒時(shí)造成的光化學(xué)煙霧、氮氧化物污染、硫污染、碳氧化物污染以及酸雨等導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量日趨惡化。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，未來我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)將受到環(huán)境容量方面的制約，今后如果不采取包括節(jié)能減排、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整等在內(nèi)的各種有效措施來控制各種伴隨能源消費(fèi)和使用而產(chǎn)生的污染物的排放，環(huán)境污染和破壞問題將愈演愈烈。尤其令人憂慮的是，環(huán)境污染和破壞的影響將是長(zhǎng)期性的，一旦污染和破壞后果發(fā)生，其巨大的環(huán)境治理成本將成為國家的經(jīng)濟(jì)重負(fù)，這將反過來嚴(yán)重制約未來我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展。
四、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的能源對(duì)策
1、調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
在可持續(xù)發(fā)展的我國能源戰(zhàn)略中應(yīng)突出能源結(jié)構(gòu)的改善。我國的能源結(jié)構(gòu)與世界能源結(jié)構(gòu)相比，最明顯的差異是石油、天然氣等優(yōu)質(zhì)能源比重嚴(yán)重偏低，煤炭在中國能源結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位。改進(jìn)煤炭的利用方式，發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，提高石油、天然氣和水電在能源構(gòu)成中的比重，是優(yōu)化我國能源結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。
（1）大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)。當(dāng)今，世界已處于油氣能源時(shí)代，我國卻仍處于煤炭能源時(shí)代。從國民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，煤炭仍然是我國的主要能源。人類要生存、要發(fā)展就必須消除使用煤炭所造成的負(fù)面影響。為此，必須大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)。潔凈煤技術(shù)是指煤炭在開發(fā)和利用過程中旨在減少污染和提高利用效率的煤炭加工、燃燒、轉(zhuǎn)換及污染控制的技術(shù)。中國潔凈煤技術(shù)的基本框架包括煤炭加工、煤炭燃燒、煤炭轉(zhuǎn)化、污染控制等方面的技術(shù)。潔凈煤技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用將顯著地減少環(huán)境污染，提高能源利用率，確保能源的可靠供應(yīng)，提高煤炭在能源市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。
（2）不斷提高石油、天然氣在能源構(gòu)成中的比重。與煤炭相比，石油、天然氣是優(yōu)質(zhì)礦物能源。在當(dāng)前和今后幾十年內(nèi)，石油和天然氣仍將是世界范圍的主要能源。從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，我國應(yīng)盡快制定增加油氣比重的多元化能源消費(fèi)和生產(chǎn)戰(zhàn)略。天然氣的利用不僅有很好的環(huán)境效果，建立在天然氣基礎(chǔ)上的能源技術(shù)，也是當(dāng)前和今后長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)能源效率最高的技術(shù)。我國的天然氣基礎(chǔ)比較薄弱，在形成天然氣基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的時(shí)期，需要大量的投入和政策支持。十五期間正在實(shí)施西氣東送工程意義重大，天然氣基礎(chǔ)管網(wǎng)一旦建成，將帶動(dòng)天然氣開發(fā)的進(jìn)程，可望使天然氣的實(shí)際成本明顯降低。在天然氣的發(fā)展問題上，需要國家的支持和協(xié)調(diào)。
2、大力節(jié)約能源，提高能源利用效率
實(shí)際上，節(jié)約能源、提高能源效率就等于開發(fā)無污染能源，而且國內(nèi)外的實(shí)踐都表明，提高能源效率和節(jié)能的費(fèi)用顯著低于能源開發(fā)。對(duì)于能源占有量不高、生態(tài)環(huán)境又比較脆弱的中國來說，實(shí)施全方位節(jié)能戰(zhàn)略就更有現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響。
（1）大力推進(jìn)技術(shù)節(jié)能。節(jié)能的根本出路在于技術(shù)進(jìn)步。要鼓勵(lì)、支持節(jié)能科學(xué)研究，大力開發(fā)和推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，制定、節(jié)能技術(shù)政策和導(dǎo)向目錄。培育和規(guī)范節(jié)能技術(shù)市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心商業(yè)化，逐步形成節(jié)能產(chǎn)業(yè)。適時(shí)開展節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和用能產(chǎn)品能耗標(biāo)識(shí)制度，繼續(xù)公布節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品和淘汰機(jī)電產(chǎn)品的目錄，引導(dǎo)企業(yè)采用節(jié)能的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，加速老企業(yè)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，促使其改造落后的工藝、強(qiáng)制淘汰高耗低效產(chǎn)品。固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，應(yīng)當(dāng)增列“節(jié)能篇（章）”并進(jìn)行評(píng)估，其設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范。
（2）加強(qiáng)節(jié)能的立法和執(zhí)法監(jiān)督。政府層面要抓緊制定、修訂和完善節(jié)能法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，做到節(jié)約能源有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，特別是在激勵(lì)節(jié)能企業(yè)和個(gè)人、處罰浪費(fèi)能量的企業(yè)和個(gè)人上要有力度，造就良好的節(jié)能法制環(huán)境。
（3）加強(qiáng)節(jié)能教育和宣傳。節(jié)能是一門綜合性跨學(xué)科的新興科學(xué)，要增加節(jié)能教育，培育節(jié)能專門人才，有計(jì)劃地開展分層次、分專題的節(jié)能培訓(xùn)，將節(jié)能知識(shí)納入企業(yè)培訓(xùn)和中小學(xué)教材中。繼續(xù)開展全國節(jié)能宣傳周活動(dòng)和經(jīng)常性的宣傳，樹立能源“總量豐富，人均不足，厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)”的全民節(jié)能意識(shí)和“節(jié)約能源，人人有責(zé)”的責(zé)任感，在全社會(huì)形成一個(gè)節(jié)約能源的良好風(fēng)氣。宣傳國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要性、必要性和可行性。發(fā)揮協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，及時(shí)各類節(jié)能信息，搞好咨詢服務(wù)，促進(jìn)節(jié)能的科學(xué)研究和科研成果轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力。
3、開發(fā)新能源和可再生能源
在節(jié)約利用不可再生能源的同時(shí)，發(fā)展可再生能源是21世紀(jì)減少環(huán)境污染和溫室氣體排放以及替代不可再生的礦物能源的必然要求。從目前看，我國要解決四方面問題。
（1）加強(qiáng)宏觀管理和統(tǒng)一規(guī)劃的力度。當(dāng)前，我國新能源和可再生能源正處于向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。為此，要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，正確運(yùn)用宏觀調(diào)控的方式和手段，把握好時(shí)機(jī)和力度，保證新能源和可再生能源的穩(wěn)步發(fā)展。現(xiàn)階段特別需要國家確定新能源在未來能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的地位，把新能源和可再生能源建設(shè)納入到國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)總體規(guī)劃之中。在解決農(nóng)村能源供給的基礎(chǔ)上，拓展新能源應(yīng)用領(lǐng)域和范圍，充分發(fā)揮新能源在環(huán)境保護(hù)和改善能源結(jié)構(gòu)中的作用。
（2）引進(jìn)國外技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。促進(jìn)中國新能源和可再生能源的發(fā)展，仍要堅(jiān)持自主開發(fā)和引進(jìn)消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合的技術(shù)路線。積極開展對(duì)外合作和交流，有目的、有選擇地引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)工藝和主要設(shè)備，以提高我國新能源和再生能源技術(shù)開發(fā)的起點(diǎn)和水平。同時(shí)，組織風(fēng)能、太陽能等重點(diǎn)科技攻關(guān)和技術(shù)開發(fā)，以解決一些應(yīng)用發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)問題，尤其是解決產(chǎn)業(yè)化和國產(chǎn)化中的一些技術(shù)問題、降低成本問題，加快主要關(guān)鍵設(shè)備的國產(chǎn)化建設(shè)。
（3）加大投資力度。國家要將新能源建設(shè)納入規(guī)劃，每年安排一定數(shù)量的建設(shè)資金；部門、地方和企業(yè)也要積極籌措資金，支持新能源發(fā)展；要爭(zhēng)取和引進(jìn)國際資金，爭(zhēng)取利用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行和聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署等國際組織和發(fā)達(dá)國家的合作項(xiàng)目，并為外商來華在新能源領(lǐng)域投資創(chuàng)造條件；要充分利用市場(chǎng)機(jī)制鼓勵(lì)私人和集體投資興辦新能源產(chǎn)業(yè)，逐步建立國家、地方（企業(yè)）、個(gè)人投資新能源產(chǎn)業(yè)的新機(jī)制。
（4）制定扶持政策。研究制定必要的鼓勵(lì)政策，創(chuàng)造有利的投資環(huán)境；加大信貸規(guī)模，提供低息貸款；對(duì)新能源高新技術(shù)產(chǎn)品給予低稅率優(yōu)惠政策；支持新能源國產(chǎn)新產(chǎn)品研制與開發(fā)；建立質(zhì)量監(jiān)控體系，加強(qiáng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、系列化工作。各種媒體都要大力宣傳新能源，促進(jìn)其應(yīng)用推廣。
4、加強(qiáng)國際合作，開拓能源資源國際市場(chǎng)
能源資源分布的不均衡，決定了能源資源配置的國際化；全球經(jīng)濟(jì)一體化，為資源共享創(chuàng)造了條件。開拓能源資源國內(nèi)、國外兩個(gè)市場(chǎng)，利用國內(nèi)、國外兩種資源，是保證我國能源資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。
（1）按照多元化的原則，繼續(xù)發(fā)展國際石油貿(mào)易。通過世界石油貿(mào)易，從國外直接購買石油及石油產(chǎn)品，同時(shí)參與國外石油資源開發(fā)，建立海外石油生產(chǎn)供應(yīng)基地。在進(jìn)口來源上應(yīng)采取多源化，從全球資源和雙邊關(guān)系等方面選擇進(jìn)口來源國，分散進(jìn)口的風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)口品種上要多元化，原油、凝析油、成品油等都可以考慮進(jìn)口，以滿足國內(nèi)不同領(lǐng)域和不同使用目的的需求，達(dá)到節(jié)約國內(nèi)石油資源的目的。
（2）抓住機(jī)遇，加快進(jìn)入世界石油資源市場(chǎng)。從某種意義上說，誰控制了世界石油資源，誰就能夠控制國際石油市場(chǎng)，進(jìn)而取得石油穩(wěn)定供應(yīng)的主動(dòng)權(quán)。我國以往單純依靠進(jìn)口獲取國外石油資源，這對(duì)保障長(zhǎng)期的石油穩(wěn)定供應(yīng)不利。因此，要不斷加大國外石油資源開發(fā)的力度，逐步建立起國外石油生產(chǎn)供應(yīng)基地，提高抵御國際油價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
（3）加強(qiáng)國際交流與合作，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)。舉辦研討會(huì)、展覽會(huì)、考察團(tuán)等形式，積極開展對(duì)外合作交流，溝通國內(nèi)外節(jié)能信息，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的節(jié)能先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，爭(zhēng)取外國政府和國際金融組織的贈(zèng)款和低息貸款，利用外商直接投資，引進(jìn)國外節(jié)能高新技術(shù)和產(chǎn)品，提高引資技術(shù)含量。
中國能源產(chǎn)業(yè)必須走可持續(xù)發(fā)展的道路，在保證社會(huì)具有長(zhǎng)時(shí)期持續(xù)發(fā)展的條件下，發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)得以發(fā)展，使人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和能源相互協(xié)調(diào)，兼顧當(dāng)代人和子孫后代的利益。
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尊敬的張建星社長(zhǎng)、朱從玖省長(zhǎng)，各位專家：
大家下午好！很高興參加由人民日?qǐng)?bào)社人民論壇雜志社主辦的“實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略 踐行新發(fā)展理念”研討會(huì)。在此，我謹(jǐn)代表質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委，向研討會(huì)的召開表示熱烈的祝賀！
今年9月9日，為第39屆國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）大會(huì)發(fā)來賀信，指出“標(biāo)準(zhǔn)是人類文明進(jìn)步的成果”“標(biāo)準(zhǔn)助推創(chuàng)新發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步”，并向世界宣布“中國將積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，以標(biāo)準(zhǔn)助力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”。關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化的系列重要論述明確指出了我國標(biāo)準(zhǔn)化工作方向，為開展好標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了根本遵循。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)治理、生態(tài)文明、文化建設(shè)、政府管理以及國際標(biāo)準(zhǔn)化等方面對(duì)“十三五”期間的標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行了部署，充分體現(xiàn)和貫徹了新發(fā)展理念。
標(biāo)準(zhǔn)是創(chuàng)新發(fā)展之翼。創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，所產(chǎn)生的“乘數(shù)效應(yīng)”能促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展，形成強(qiáng)有力的增長(zhǎng)動(dòng)力。
標(biāo)準(zhǔn)是協(xié)調(diào)發(fā)展之基。推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，需要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)、規(guī)制和導(dǎo)向作用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
標(biāo)準(zhǔn)是綠色發(fā)展之器。標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境保護(hù)的硬約束，是綠色制造的催化劑，要加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水以及環(huán)境、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施，加快標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)步伐，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
標(biāo)準(zhǔn)是開放發(fā)展之橋。標(biāo)準(zhǔn)已成為國際貿(mào)易的主要規(guī)則，是服務(wù)和貨物交易的“通用語言”。推進(jìn)開放發(fā)展，需要我們同世界各國一道，深化標(biāo)準(zhǔn)化合作，共同完善國際標(biāo)準(zhǔn)體系。
標(biāo)準(zhǔn)是共享發(fā)展之要。推進(jìn)共享發(fā)展，需要以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、構(gòu)建公平規(guī)范的市場(chǎng)秩序、推動(dòng)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。
我們認(rèn)為進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，踐行新發(fā)展理念需要從這幾個(gè)方面下功夫。
強(qiáng)化理論研究，抓好系統(tǒng)布局。以治國理政戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，探索掌握標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)律，歸納總結(jié)我國標(biāo)準(zhǔn)化工作成功經(jīng)驗(yàn)和方法，形成具有中國特色又與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化理論體系和科研成果，指導(dǎo)全國標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)踐。
全面深化改革，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。要按照國務(wù)院深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革要求，整合精簡(jiǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以改革促進(jìn)創(chuàng)新，推進(jìn)科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。
注重協(xié)同推進(jìn)，完善共同治理。堅(jiān)持“放、管、服”相結(jié)合，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化資源配置的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)主體活力；發(fā)揮政府作用，調(diào)動(dòng)各地區(qū)、各部門積極性，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管；發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，形成標(biāo)準(zhǔn)化共治新格局；廣泛開展標(biāo)準(zhǔn)化科普知識(shí)的宣傳普及，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)。
加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成規(guī)則合力。堅(jiān)持各類各層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)法律法規(guī)的技術(shù)支撐和必要補(bǔ)充作用，形成推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的規(guī)則合力。
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展戰(zhàn)略
近年來，產(chǎn)業(yè)集群在推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中功不可沒，但從目前產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展?fàn)顩r來看，客觀上已經(jīng)受制于資源和環(huán)境的約束，面臨著資源短缺、環(huán)境污染及生態(tài)破壞等問題。因此有必要按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的要求，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)角度探索產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展戰(zhàn)略，走產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化發(fā)展之路。
一、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展面臨的資源環(huán)境問題
按照美國哈佛商學(xué)院教授波特的解釋，產(chǎn)業(yè)集群是一組在地理上靠近的相互聯(lián)系的公司和關(guān)聯(lián)的機(jī)構(gòu)，它們同處或相關(guān)于一個(gè)特定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由于具有共性和互補(bǔ)性而聯(lián)系在一起。產(chǎn)業(yè)集群，作為一種世界性的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象近年來發(fā)展迅速，集群的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)開始取代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。一國、一區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在一定程度上與該國、該區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展?fàn)顩r有關(guān)，如意大利艾米利亞一羅馬格納、德國巴登一符騰堡、美國的硅谷、印度的提若普爾等都對(duì)增強(qiáng)本區(qū)域乃至本國經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力起到重要作用。近些年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群的趨勢(shì)，廣東、浙江、福建等不少經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)先后出現(xiàn)了不同類型、不同規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。例如，浙江現(xiàn)已形成產(chǎn)值超億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)300多個(gè)，其產(chǎn)值占全省總產(chǎn)值的近60％，占世界總產(chǎn)量70％以上的防風(fēng)打火機(jī)集中于溫州的鹿城區(qū)和甌海區(qū)。產(chǎn)業(yè)集群的正面效應(yīng)主要體現(xiàn)在生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)、區(qū)域營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)、基于質(zhì)量基礎(chǔ)的產(chǎn)品差異化優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)等方面。然而集群的發(fā)展并非十全十美，在其發(fā)展過程中同時(shí)存在諸如環(huán)境污染、資源透支等一些負(fù)面效應(yīng)。尤其是我國發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)集群大多歸屬于傳統(tǒng)的資源加工型，走的仍然是傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式，這是一種“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的單向直線過程，群內(nèi)個(gè)體以單位投入的產(chǎn)出最大化為目標(biāo)，忽視生產(chǎn)的資源約束、綜合及循環(huán)利用以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響等。這意味著創(chuàng)造的財(cái)富越多。消耗的資源就越多，產(chǎn)生的廢棄物也就越多，對(duì)環(huán)境資源的負(fù)面影響就越大，嚴(yán)重影響了集群的可持續(xù)發(fā)展及綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
因此，在各地區(qū)積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展過程中，有必要從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度全面認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)集群：它一方面是強(qiáng)大的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，另一方面也是巨大的資源消耗者和污染源。以往對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的研究，多關(guān)注其在競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢(shì)，而忽視了它在資源環(huán)境方面的問題。因此。有必要從資源、環(huán)境的視角研究如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。以物質(zhì)循環(huán)理念改進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的組織結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集群的資源利用效率，降低污染廢物的直接排放，以提高其可持續(xù)發(fā)展能力。
二、產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)
為克服產(chǎn)業(yè)集群的負(fù)面影響，人們提出了在產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上(發(fā)展過程中)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，并在實(shí)踐中產(chǎn)生了廣泛的影響。從產(chǎn)業(yè)集群自身來說，它的組織結(jié)構(gòu)特點(diǎn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定了良好基礎(chǔ)。以產(chǎn)業(yè)集群為空間組織形式發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)質(zhì)上是在原有專業(yè)化分工基礎(chǔ)上引入新的分工角色，在集群中完成生產(chǎn)者、消費(fèi)者、分解者的專業(yè)化分工，打通集群企業(yè)間的物質(zhì)、能量、信息的流通渠道，搭建企業(yè)間的合作共生機(jī)制。延長(zhǎng)物質(zhì)相互使用鏈條，促使產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)系統(tǒng)的建立。
產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)系統(tǒng)指集群內(nèi)一家企業(yè)產(chǎn)生的廢物是另一家企業(yè)的生產(chǎn)原料，這些企業(yè)依照上下游的順序形成高效率的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，系統(tǒng)中的物質(zhì)、能源和信息的流動(dòng)與儲(chǔ)存不是孤立、簡(jiǎn)單的疊加關(guān)系，而是可以像自然生態(tài)系統(tǒng)那樣循環(huán)運(yùn)行。在這種狀態(tài)下。通過產(chǎn)業(yè)集群系統(tǒng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅有助于解決集群所面臨的資源環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，而且，還將從多方面影響到產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的提升：
一是企業(yè)地理上的集聚，加大了企業(yè)之間的物質(zhì)、能量和信息流，提高了資源利用效率。產(chǎn)業(yè)集群在特定地域內(nèi)將多數(shù)企業(yè)集中，不僅可以使企業(yè)克服分散經(jīng)營(yíng)的劣勢(shì)，分享集群的集聚優(yōu)勢(shì)，而且，在集群內(nèi)部可以通過貿(mào)易的方式把另一家企業(yè)的廢棄物或副產(chǎn)品作為本企業(yè)的原料，建立工業(yè)衍生和代謝生態(tài)鏈關(guān)系，這就不僅增加了物質(zhì)資源的利用環(huán)節(jié)，也延長(zhǎng)了物質(zhì)資源在系統(tǒng)內(nèi)的流動(dòng)鏈條。資源利用效率的提高自然減少了廢棄物一污染物的排放。這樣，不僅降低了治理污染的費(fèi)用，而且企業(yè)也獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
二是自組織能力的加強(qiáng)。自組織理論來源于人類對(duì)復(fù)雜性適應(yīng)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，復(fù)雜性適應(yīng)系統(tǒng)的一個(gè)重要特征就是它的自組織性，即它具有明顯的自我形成、自我發(fā)展、自我進(jìn)化的特征，體現(xiàn)出很強(qiáng)的目的性。產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)系統(tǒng)中有完善的專業(yè)化分工，系統(tǒng)，中多樣化、趨異化的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等實(shí)體間形成了協(xié)作共生的關(guān)系。系統(tǒng)實(shí)體間物質(zhì)、能量、信息的流動(dòng)使產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)系統(tǒng)形成了一個(gè)相互依賴的整體。集群生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)一個(gè)企業(yè)的變化必然受到集群中其他企業(yè)、機(jī)構(gòu)和環(huán)境因素的制約與影響，并通過自身的進(jìn)化作用于其他實(shí)體的選擇，引起其他企業(yè)和機(jī)構(gòu)發(fā)生適應(yīng)性變化，最終整個(gè)集群作為一個(gè)整體自發(fā)產(chǎn)生對(duì)于環(huán)境的動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)質(zhì)上集群生態(tài)系統(tǒng)具備了自組織能力的適應(yīng)性和動(dòng)態(tài)調(diào)整性。產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力在很大程度上是這種自組織能力——內(nèi)生發(fā)展力。
三是加強(qiáng)低成本優(yōu)勢(shì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循減量化(reduce)、再利用(reuse)、資源化(recycle)的“3r”原則，可以減少輸入端的物質(zhì)能源的輸入，并且通過資源化處理，使垃圾、廢物又一次成為可以利用的資源，實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)能源的多級(jí)、層次利用，提高了物質(zhì)能源的利用效率，減少對(duì)物質(zhì)能源的需要。生產(chǎn)同樣的產(chǎn)品，所需的原料少了，降低了成本，同時(shí)也減輕了原料、能源價(jià)格波動(dòng)造成的損失。另一方面，集群內(nèi)部企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)減輕了環(huán)境污染治理方面所承擔(dān)的成本及由于污染造成的各種國家稅收和罰款。同時(shí)在產(chǎn)業(yè)集群層次實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)生產(chǎn)過程中不可避免產(chǎn)生的污染實(shí)行集中治理，減少了企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)。
四是提高產(chǎn)品差異化程度，塑造集群品牌新形象。集群品牌具有地域性、產(chǎn)業(yè)性兩個(gè)特性，是一個(gè)集群區(qū)別于其他集群或企業(yè)的標(biāo)志，代表了集群內(nèi)企業(yè)的一種潛在競(jìng)爭(zhēng)力與獲利能力，是集群內(nèi)企業(yè)長(zhǎng)期規(guī)范經(jīng)營(yíng)，通過良好的質(zhì)量、周到的服務(wù)等積累起來的良好聲譽(yù)，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)集群內(nèi)所有生產(chǎn)同類產(chǎn)品、廠商的信任和忠誠。集群品牌會(huì)產(chǎn)生品牌效應(yīng)，使人們將產(chǎn)品和區(qū)域聯(lián)系起來，如西湖龍井、嵊州領(lǐng)帶、永康五金、寧波服裝等。區(qū)域集群品牌是眾多企業(yè)品牌精華的濃縮和提煉，與單個(gè)企業(yè)品牌相比，具有更廣泛、持續(xù)的品牌效應(yīng)。
五是提高了產(chǎn)業(yè)集群的網(wǎng)絡(luò)組織化程度。網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)-中的企業(yè)往往比企業(yè)的簡(jiǎn)單相加或單個(gè)企業(yè)更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)中的企業(yè)通過相互之間的溝通交流互動(dòng)、資源共享獲得了網(wǎng)絡(luò)外企業(yè)所不能得到的資源和能力，網(wǎng)絡(luò)整體也因此獲得了比企業(yè)簡(jiǎn)單的地理接近或集聚更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。網(wǎng)絡(luò)的組織化程度越強(qiáng)，其競(jìng)爭(zhēng)力也越強(qiáng)。在產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以對(duì)集群內(nèi)企業(yè)間的專業(yè)化分工進(jìn)行重新定位。通過把產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)都連接起來形成封閉的循環(huán)，同時(shí)還有民間及政府建立的各種中介組織，保證了物質(zhì)、能量、信息流的流轉(zhuǎn)順暢，從而使各個(gè)環(huán)節(jié)之間資源、能量、信息的相互交換和循環(huán)利用成為可能。通過模擬自然生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈，建立產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中的“生產(chǎn)者—消費(fèi)者—分解者”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，形成互利共生的循環(huán)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。這種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)區(qū)別于物質(zhì)能量單項(xiàng)流動(dòng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)型集群網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)間的關(guān)聯(lián)明顯地加強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)組織化程度明顯提高。
六是提高集群創(chuàng)新能力。集群內(nèi)專業(yè)化分工的企業(yè)在地理上的集中，有利于各種技能、知識(shí)、信息的溝通交流，形成累積效應(yīng)。同時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)、供應(yīng)商、用戶在地緣上的聚集，創(chuàng)新費(fèi)用和壓力就可以分散到集群的各個(gè)組織中去承擔(dān)，縮短了新的創(chuàng)新反饋回路。循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的技術(shù)創(chuàng)新集中在關(guān)鍵的資源回收利用技術(shù)、生態(tài)無害化技術(shù)、循環(huán)物質(zhì)性能穩(wěn)定技術(shù)以及閉路循環(huán)技術(shù)等方面。利用集群的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，通過對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行物流和能流分析，運(yùn)用生命周期理論進(jìn)行評(píng)估，不斷地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，借助現(xiàn)代高新技術(shù)，盡可能把對(duì)環(huán)境污染物的排放消除在生產(chǎn)過程之中。一方面，有利于企業(yè)在生產(chǎn)源頭上控制污染的產(chǎn)生；另一方面，可以使企業(yè)或潛在的創(chuàng)業(yè)者及時(shí)了解到相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)信息?？梢哉f，產(chǎn)業(yè)集群本身就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)良好的技術(shù)支撐體系。
三、產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化發(fā)展戰(zhàn)略
1、提高公眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，普及生態(tài)環(huán)境教育，倡導(dǎo)生態(tài)文化和生態(tài)價(jià)值觀。實(shí)現(xiàn)集群生態(tài)化發(fā)展，首先必須從宣傳、普及生態(tài)意識(shí)，倡導(dǎo)生態(tài)價(jià)值觀著手，要使全社會(huì)真正樹立對(duì)自然資源、生態(tài)環(huán)境的憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)節(jié)約自然資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感。要以普及型的理論宣講、大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、成功和危害兩方面的典型范例，使公眾充分認(rèn)識(shí)到，生態(tài)環(huán)境也是資源，生態(tài)環(huán)境和自然資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要資本，浪費(fèi)自然資源、破壞生態(tài)環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力，節(jié)約自然資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，治理污染、廢舊物資回收和循環(huán)使用就是發(fā)展生產(chǎn)力。
2、加強(qiáng)生態(tài)立法，建立適應(yīng)集群生態(tài)化發(fā)展的法律法規(guī)綜合體系。集群生態(tài)化發(fā)展的法律化、制度化是保證其戰(zhàn)略、政策順利實(shí)施的有效途徑，這樣集群生態(tài)化發(fā)展得到法律保證，有法可依，對(duì)不符合生態(tài)化發(fā)展的行為采取必要的行政和經(jīng)濟(jì)手段，從源頭上抓起，根治“邊發(fā)展邊治理”或“先發(fā)展后治理”給生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重破壞的弊端。
3、建立和完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制。地方各級(jí)政府必須設(shè)立集群生態(tài)化發(fā)展管理決策機(jī)構(gòu)，而且集群內(nèi)部各機(jī)構(gòu)可以設(shè)立綜合的、跨部門的生態(tài)化發(fā)展管理決策機(jī)構(gòu)，從而完善生態(tài)集群建設(shè)的管理體制，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督集群生態(tài)化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。要改變以前不符合生態(tài)要求的政策，制定集群各方面生態(tài)化發(fā)展的戰(zhàn)略、目標(biāo)等，并確定優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域；制定一系列鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)或機(jī)構(gòu)參與生態(tài)集群建設(shè)的政策，使集群快步走上生態(tài)化發(fā)展道路，建設(shè)一個(gè)資源上綜合利用、經(jīng)濟(jì)上互利互惠、環(huán)保上共同維護(hù)的企業(yè)生產(chǎn)鏈條。
[關(guān)鍵詞]圖書館 發(fā)展 理念 戰(zhàn)略
[中圖分類號(hào)]G251.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2013）08-0119-02
一、高校圖書館館員的理念服務(wù)方式
（一）學(xué)生服務(wù)知識(shí)理念化
學(xué)生與教師間的服務(wù)是高校圖書館服務(wù)的首要任務(wù)和重要任務(wù)，運(yùn)用其資源的儲(chǔ)備滿足學(xué)生、教師對(duì)信息資源需求的行為及過程，合理安排知識(shí)分配和及時(shí)增加新知識(shí)，如文獻(xiàn)的外借、書籍的閱覽、文獻(xiàn)宣傳、閱讀輔導(dǎo)、參考咨詢、文獻(xiàn)檢索、網(wǎng)絡(luò)信息導(dǎo)航、科技查新、定題信息服務(wù)、新增書籍的告知及預(yù)告等。
要實(shí)現(xiàn)學(xué)生服務(wù)的知識(shí)化。首先，高校圖書館館員要深入全面了解學(xué)生，根據(jù)學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)、信息需求、行為方式和心理傾向等制定個(gè)性化的戰(zhàn)略。高校圖書館館員可以從學(xué)生辦證數(shù)據(jù)庫、流通和館際互借記錄、經(jīng)常咨詢的問題、電話和電子郵件服務(wù)、電子資源利用等多方面收集大量的學(xué)生、教師信息和數(shù)據(jù)，并加以匯總。分析之后運(yùn)用于改進(jìn)學(xué)生的服務(wù)工作，同時(shí)，也可以通過定期的學(xué)生調(diào)查來收集滿意程度和個(gè)性化要求。其次，依靠計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供各種“特制”的服務(wù)來滿足讀者的需求，如高校圖書館的新書刊自動(dòng)通知、續(xù)借和預(yù)約、報(bào)刊熱點(diǎn)追蹤、好書推薦、定題信息推送等，體現(xiàn)出更多的知識(shí)性特征。最后，改善和提高自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)。
（二）全新戰(zhàn)略性知識(shí)型信息服務(wù)
此項(xiàng)是基于專業(yè)化和個(gè)性化的服務(wù)，而不是大眾服務(wù)；是基于分布式、多樣化、動(dòng)態(tài)資源或系統(tǒng)服務(wù)，而不是基于固有資源或系統(tǒng)服務(wù)；是基于集成的服務(wù)，而不是依靠大而全的系統(tǒng)或服務(wù)。可見，該服務(wù)是當(dāng)今高校圖書館發(fā)展的一個(gè)必要趨勢(shì)和所需條件。
二、高校圖書館館員服務(wù)理念與戰(zhàn)略特點(diǎn)
（一）以學(xué)生、教師為中心，滿足學(xué)生、教師為目標(biāo)
高校圖書館向?qū)W生和教師提供的服務(wù)以信息知識(shí)的搜索、組織、分析和重組為基礎(chǔ)，一切服務(wù)以學(xué)生及教師為中心，把滿足要求作為基本的出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)其需要實(shí)際搜索選擇各種信息，經(jīng)過館員提煉、加工和重組的新的知識(shí)產(chǎn)品。同時(shí)，了解學(xué)生及教師的動(dòng)態(tài)需求是以學(xué)生、教師為中心，滿足學(xué)生、教師為目標(biāo)的基礎(chǔ)所在。
上述做法基于滿足學(xué)生與教師對(duì)于知識(shí)運(yùn)用的所需，更源于館員求發(fā)展、可上進(jìn)的先進(jìn)理念與戰(zhàn)略的體現(xiàn)。
（二）以學(xué)生、教師為驅(qū)動(dòng)的互動(dòng)理念
知識(shí)服務(wù)關(guān)心并致力于幫助學(xué)生、教師找到或形成解決方案，而解決方案的形成又是一個(gè)對(duì)信息和知識(shí)不斷查詢、分析、組合的過程。因此，知識(shí)服務(wù)將圍繞解決方案的形成和完善貫穿學(xué)生、教師信息活動(dòng)的始終。其信息的需求產(chǎn)生和利用信息解決問題的過程受多種因素的影響，而且隨著環(huán)境等外部因素的變化以及學(xué)生、教師解決問題的不斷深入，其信息需求或行為也會(huì)發(fā)生變化。所以，館員的理念應(yīng)著眼于了解、分析、研究其學(xué)生、教師問題開始，有針對(duì)性地搜集相關(guān)信息，將互動(dòng)理念放在心上、落實(shí)在行動(dòng)中。
（三）面向知識(shí)學(xué)科內(nèi)容、落實(shí)知識(shí)價(jià)值服務(wù)戰(zhàn)略
要真真切切地把知識(shí)學(xué)科內(nèi)容與服務(wù)戰(zhàn)略提供符合學(xué)生、教師要求檢索的信息，還要確保所提供的信息能解決實(shí)際問題，只有被更多的學(xué)生、教師用以解決實(shí)際問題，知識(shí)才能充分實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。知識(shí)服務(wù)正式通過館員的知識(shí)和專業(yè)能力，現(xiàn)今理念與戰(zhàn)略為原有的知識(shí)增添新的價(jià)值，通過提高用戶知識(shí)應(yīng)用和知識(shí)創(chuàng)新效率來實(shí)現(xiàn)知識(shí)和服務(wù)的價(jià)值，并在其中認(rèn)真貫徹和履行先進(jìn)的理念與戰(zhàn)略。
（四）面向創(chuàng)新的知識(shí)化服務(wù)戰(zhàn)略
知識(shí)服務(wù)關(guān)注和強(qiáng)調(diào)利用館員的知識(shí)、理念及戰(zhàn)略，根據(jù)學(xué)生與教師的所需，幫助其檢索所需信息，并對(duì)大量信息進(jìn)行分析、過濾、加工、重建，直至獲得能解決其實(shí)際問題的知識(shí)，形成能解決學(xué)生和教師的新的具有獨(dú)到理念的知識(shí)產(chǎn)品，這個(gè)過程就是新知識(shí)被現(xiàn)今的理念與戰(zhàn)略共同孕育的過程。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，只有不斷創(chuàng)造或融入新的知識(shí)，才能滿足學(xué)生與教師不斷變化的知識(shí)需求。
（五）注重文獻(xiàn)深層次的開發(fā)及服務(wù)內(nèi)容的個(gè)性化、專業(yè)化服務(wù)的理念
知識(shí)服務(wù)就是館員站在學(xué)生和教師的角度，為其量身打造的滿足需求的知識(shí)信息，幫助其解決實(shí)際問題，不同的學(xué)生和教師的所需都不相同，同類問題的出現(xiàn)也會(huì)有不同的起因和結(jié)果，因?yàn)槊恳粋€(gè)知識(shí)的重組都是應(yīng)該具有很大擴(kuò)展空間的，這點(diǎn)就要求館員的理念更加的人性化、個(gè)性化和專業(yè)化。
（六）服務(wù)手段多元化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化的綜合集成服務(wù)
知識(shí)服務(wù)是要將各種資源有機(jī)地整合起來，發(fā)揮服務(wù)機(jī)構(gòu)在人力和智力、信息與技術(shù)等資源方面的整體優(yōu)勢(shì)。它通過開放式服務(wù)模式、系統(tǒng)集成、服務(wù)集成、團(tuán)隊(duì)工作等多種方式聯(lián)合、協(xié)調(diào)，利用多種知識(shí)資源來提供知識(shí)服務(wù)。
三、高校圖書館館員服務(wù)技術(shù)理念與戰(zhàn)略
（一）數(shù)據(jù)庫技術(shù)理念與戰(zhàn)略運(yùn)用
館員是連接了學(xué)生、教師和高校圖書館三者之間互動(dòng)的紐帶。在館員的腦袋里、行動(dòng)中，把數(shù)據(jù)倉庫主要面向的主題的、集成的、具有優(yōu)越穩(wěn)定性的、不同時(shí)間的數(shù)據(jù)集合和最終的使用索引方法介紹給廣大學(xué)生及教師。同時(shí)，館員不僅是介紹其使用和索引方法，還要向其熟練地介紹數(shù)據(jù)挖掘的種種體系和功能。無論是數(shù)據(jù)倉庫還是數(shù)據(jù)挖掘，都是館員日常知識(shí)服務(wù)過程中進(jìn)行知識(shí)組織的必不可少的技能之一。
（二）超鏈接技術(shù)理念與戰(zhàn)略施展
在此快捷的操作下，館員也并不是一個(gè)局外人，仍是連接和溝通學(xué)生、教師和高校圖書館之間的紐帶，是介紹和解決問題的第一責(zé)任承擔(dān)人，館員必須了解大致內(nèi)容、學(xué)科的連接地址，也正因?yàn)槌溄邮菍?shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息快速傳遞、方便操作和獲取信息的技術(shù)手段，這樣一來對(duì)館員的知識(shí)素養(yǎng)要求也無形的增大了，只能做好了解任何一個(gè)學(xué)科或者門類后才能熟練幫助學(xué)生、教師解決問題。
（三）信息推進(jìn)技術(shù)理念與戰(zhàn)略實(shí)施
信息推送技術(shù)是指通過一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或協(xié)議，通過固定的頻道向?qū)W生、教師發(fā)送有關(guān)知識(shí)和信息的新型傳播系統(tǒng)。推送技術(shù)是多點(diǎn)播送和多址發(fā)送內(nèi)容傳遞的結(jié)合，是基于網(wǎng)上主動(dòng)信息服務(wù)系統(tǒng)的主動(dòng)信息服務(wù)技術(shù)。館員必須要經(jīng)過加工整理、有目的性、有可循性、高速靈動(dòng)、可以控制的知識(shí)，能夠保證主動(dòng)尋找適合的知識(shí)，幫助提高知識(shí)的有效利用率和傳遞率，是一名現(xiàn)今高校圖書館館員所必備的能力及理念。
（四）智能技術(shù)理念與戰(zhàn)略普及
高校圖書館運(yùn)用智能技術(shù)不僅增強(qiáng)網(wǎng)上服務(wù)能力，而且大大改善館員服務(wù)的質(zhì)量和水平，簡(jiǎn)單看似是智能技術(shù)把館員從繁重的工作中解脫出來，還不如是智能技術(shù)更好協(xié)助館員推行先進(jìn)理念與戰(zhàn)略的一種快捷的手段。
（五）并行網(wǎng)絡(luò)搜索引擎技術(shù)理念與戰(zhàn)略推展
一般來說，搜索引擎主要采用兩種方式實(shí)現(xiàn)檢索，一是采用分類主題目錄形式，將網(wǎng)站進(jìn)行樹狀的分類，但是這種方式卻要求館員具有一定能力和體力。二是使用關(guān)鍵詞匹配方式，其處理對(duì)象主要是文本。
（六）網(wǎng)格技術(shù)理念與戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)
網(wǎng)格為專業(yè)教師和普通學(xué)生提供更多資源、功能和交換性。網(wǎng)格由六個(gè)部分組成，即是網(wǎng)格節(jié)點(diǎn)、數(shù)據(jù)庫、貴重儀器和設(shè)備、可視化設(shè)備、寬帶網(wǎng)和網(wǎng)格軟件。與此同時(shí)，網(wǎng)格節(jié)點(diǎn)根據(jù)其功能又分計(jì)算節(jié)點(diǎn)和信息處理節(jié)點(diǎn)。這些一般分類都是現(xiàn)今高校圖書館館員所應(yīng)掌握和熟練運(yùn)用的。
四、結(jié)語
現(xiàn)代高校圖書館館員不但要熟練掌握其部門的人員、信息資源、建筑、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)方法等要素以外，更要根據(jù)高校圖書館以既定目標(biāo)為圓心點(diǎn)，合理地組織、合情地分配，最大限度地提高高校圖書館的服務(wù)職能，把對(duì)于發(fā)展思維與戰(zhàn)略更好、更真實(shí)地投入到日常工作需要當(dāng)中。
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[關(guān)鍵詞] 港口物流 物流園區(qū) 戰(zhàn)略 可持續(xù)發(fā)展
一、港口物流園區(qū)可持續(xù)發(fā)展理念
1987年由挪威首相布倫特蘭夫人領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合國“世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)” 向第42屆聯(lián)大環(huán)境與發(fā)展會(huì)議提交了《我們共同的未來》的報(bào)告，第一次正式地提出了“可持續(xù)發(fā)展”概念。隨后聯(lián)合國及各國政府通過各種有關(guān)公約推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程并通過各種形式深化對(duì)可持續(xù)發(fā)展理論的研究?？沙掷m(xù)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
港口物流園區(qū)的發(fā)展作為港口物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，也必須強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，這包括兩個(gè)方面的意思:第一港口物流園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是園區(qū)發(fā)展、與港口、航運(yùn)、物流、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)關(guān)系的有機(jī)統(tǒng)一;第二物流園區(qū)的發(fā)展不是一時(shí)的園區(qū)繁榮，而是既滿足當(dāng)代人的需要又不對(duì)后代人滿足其需要的機(jī)會(huì)和能力構(gòu)成威脅。從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的角度看，港口物流園區(qū)的發(fā)展只有同時(shí)滿足這兩個(gè)方面的要求的發(fā)展才是真正的可持續(xù)發(fā)展。
為此可持續(xù)發(fā)展的理念下港口物流園區(qū)是以港口為依托，以降低對(duì)環(huán)境的污染、減少資源消耗，以降低物流成本，提高物流組織和運(yùn)作效率為目標(biāo)，形成的具有裝卸、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工等基本功能，和與之配套的信息、咨詢、維修等綜合服務(wù)功能的規(guī)?；?、功能化、信息化物流組織和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的港口產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域。也就是說，園區(qū)所從事的物流應(yīng)以降低對(duì)環(huán)境的污染、減少資源消耗為目標(biāo)的綠色物流。
二、港口物流園區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)定位
美國的杰克?特勞特說過，定位是戰(zhàn)略的核心，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展理念，應(yīng)根據(jù)港口物流與經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展原則，從節(jié)約資源的角度，給出港口物流園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位。戰(zhàn)略定位包括目標(biāo)戰(zhàn)略定位和功能定位等方面，戰(zhàn)略目標(biāo)定位包括以下幾個(gè)方面:
1.定位于實(shí)施國際綠色物流作業(yè)的場(chǎng)所
首先，港口物流園區(qū)是貨物的轉(zhuǎn)運(yùn)地和集散地，同時(shí)也是貨物的加工包裝場(chǎng)所，因此園區(qū)內(nèi)必然集結(jié)了大量的貨物，成為一個(gè)綜合的貨物集結(jié)中心;其次，港口物流園區(qū)是重要的物流分撥配送中心，不但負(fù)責(zé)儲(chǔ)存、分揀、理貨、分放、倒裝、分裝、裝卸搬運(yùn)、加工送貨等職能，它還負(fù)責(zé)整個(gè)物流供應(yīng)鏈的情報(bào)傳遞和分享工作。因此港口物流園區(qū)應(yīng)是實(shí)施國際綠色物流作業(yè)的場(chǎng)所。
2.定位于國際綠色物流重要的樞紐
港口物流園區(qū)及港口作業(yè)區(qū)位于交通運(yùn)輸?shù)墓?jié)點(diǎn)，連接著大陸和海洋、河流，是遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)钠瘘c(diǎn)和終點(diǎn)，同時(shí)各種陸運(yùn)運(yùn)輸從這里輻射，也在這里匯集，港口是物流活動(dòng)的重要節(jié)點(diǎn)，物流是港口業(yè)務(wù)活動(dòng)的延伸和發(fā)展，港口物流園區(qū)應(yīng)通過提供的良好的港口物流服務(wù)使整個(gè)物流過程提高效率，節(jié)約成本，與可持續(xù)發(fā)展理念相一致。
3.定位于供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)銜接
所謂供應(yīng)鏈?zhǔn)侵笇a(chǎn)品或服務(wù)提供給最終用戶的過程和活動(dòng)的上游及下游環(huán)節(jié)所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)，港口物流的供應(yīng)鏈?zhǔn)侵父劭谖锪鞯母鱾€(gè)環(huán)節(jié)之間存在著相互依存的關(guān)系，物流園區(qū)主要是產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)企業(yè)的集合點(diǎn)。在物流園區(qū)內(nèi)落戶的有貨主、貨運(yùn)、船東、船舶、船舶經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)咨詢、商品批發(fā)零售、包裝公司、陸上運(yùn)輸公司、海關(guān)商品檢查機(jī)構(gòu)等。物流園區(qū)應(yīng)在一定程度上把供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)聚集到一起，通過港口物流園區(qū)的物流作業(yè)促進(jìn)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)了他們之間的信息溝通，利于企業(yè)節(jié)約成本和價(jià)值創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
4.定位于協(xié)調(diào)港口作業(yè)，促進(jìn)港口競(jìng)爭(zhēng)力的提高
港口物流園區(qū)擁有比較完備的硬件設(shè)施,為物流活動(dòng)提供基礎(chǔ)和依托，物流活動(dòng)進(jìn)一步促進(jìn)了生產(chǎn)要素在港口的集中，物流園區(qū)應(yīng)借助完備的設(shè)施，良好的柔性連接，促進(jìn)了港口中轉(zhuǎn)吞吐量的提高，使得港口的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)一步完善和發(fā)展，從而促進(jìn)了物流與港口的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高港口的競(jìng)爭(zhēng)力。
5.定位于協(xié)調(diào)港口產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)港口產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展
港口物流集群是港口產(chǎn)業(yè)集群的一個(gè)子群，港口物流園區(qū)是港口物流產(chǎn)業(yè)集群的主要體現(xiàn)形式，因此港口物流產(chǎn)業(yè)集群將以港口物流園區(qū)為依托，與臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群相輔相成，相互促進(jìn)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。港口物流園區(qū)應(yīng)把港口和物流的各項(xiàng)資源進(jìn)行整合,達(dá)到1+1>2的效果，發(fā)揮其整體功能,產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)港口產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。
6.定位于協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)和城市建設(shè)
城市發(fā)展呼喚物流業(yè)的發(fā)展，物流業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了城市化發(fā)展。只有建立高效運(yùn)作的物流系統(tǒng)，理順各種供應(yīng)鏈關(guān)系，城市整體經(jīng)濟(jì)才能高效率的發(fā)展。同時(shí)港口物流業(yè)的發(fā)展也依賴于港口及城市的發(fā)展，深水良港為物流的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，地區(qū)城市化水平的高低為港口物流的發(fā)展提供了平臺(tái)。另外物流園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)會(huì)向周邊地區(qū)輻射，帶動(dòng)周邊地區(qū)的全面提升。
7.定位于節(jié)約資源，與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展
物流園區(qū)的建設(shè)應(yīng)將散布的物流中心集中于一處，有利于其產(chǎn)生的廢氣物的集中處理，環(huán)境保護(hù)。同時(shí)港口物流園區(qū)的發(fā)展將動(dòng)用部分資源，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境產(chǎn)生影響，因此，在進(jìn)行物流項(xiàng)目選擇時(shí)，即要考慮到物流項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，同時(shí)也要考慮物流項(xiàng)目對(duì)大氣污染、環(huán)境保護(hù)的影響。另外在建設(shè)物流園區(qū)時(shí)，即要考慮現(xiàn)有設(shè)施的合理利用，又要考慮對(duì)原有倉庫等設(shè)施的合理利用，對(duì)資源的開發(fā)，應(yīng)有步驟，要留有余地，避免盲目圈地、盲目發(fā)展。
三、港口物流園區(qū)可持續(xù)發(fā)展功能定位
港口物流園區(qū)發(fā)展功能定位包括核心功能和配套功能定位。核心功能定位主要有貨物堆存功能、轉(zhuǎn)運(yùn)銜接功能、貨物集散功能、分撥配送功能、流通加工功能、保稅倉儲(chǔ)功能、管理功能、以及集裝箱修箱、清洗和設(shè)備修理等物流輔助服務(wù)功能。配套服務(wù)功能定位主要有貨運(yùn)、報(bào)關(guān)報(bào)驗(yàn)功能、信息服務(wù)功能、銀行金融保險(xiǎn)服務(wù)等配套服務(wù)。
根據(jù)可持續(xù)發(fā)展理念，港口物流園區(qū)的發(fā)展不是一時(shí)的園區(qū)繁榮，也不只是當(dāng)代人需要的滿足，而是一個(gè)循序漸進(jìn)，不斷完善的過程。港口物流園區(qū)的發(fā)展可以分為三個(gè)階段，一是以港建區(qū)――港口物流起步階段，二是以區(qū)促港――港口物流快速發(fā)展階段，區(qū)港聯(lián)動(dòng)――港口產(chǎn)業(yè)集群成熟階段，這三個(gè)階段，港口物流園區(qū)的功能應(yīng)有所側(cè)重，不斷完善。
1.以港建區(qū)――港口物流起步階段
主要是依托于現(xiàn)有港口發(fā)展?fàn)顩r，在加快建設(shè)和調(diào)整萬噸級(jí)港口泊位為重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在港口的后方或臨近港通便捷的區(qū)域劃出一定的區(qū)域，構(gòu)建港口物流園區(qū)；在現(xiàn)有港口業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，物流園區(qū)的功能應(yīng)定位于傳統(tǒng)港口業(yè)務(wù)的部分延伸，如堆存、倉儲(chǔ)、分撥和貼標(biāo)簽，刷條形碼等業(yè)務(wù)，此時(shí)業(yè)務(wù)量較少，物流功能并不完善，初步承擔(dān)主要貿(mào)易港口運(yùn)輸樞紐功能，同時(shí)物流園區(qū)設(shè)施較單一，物流信息系統(tǒng)有待完善。
2.以區(qū)促港――港口物流快速發(fā)展階段
這一階段港口物流園區(qū)快速發(fā)展，港口物流功能得以完善，港口物流管理水平，物流信息系統(tǒng)得到很好的利用，集疏運(yùn)系統(tǒng)改善；并可以考慮依托港口布局能源、化工、機(jī)械電子、食品加工等工業(yè)園區(qū)，進(jìn)入配送加工型港口物流園區(qū)階段。此時(shí)在原有基礎(chǔ)上主要功能定位應(yīng)轉(zhuǎn)向涉足全方位倉儲(chǔ)配送管理，如加工，包裝，配送和維護(hù)階段，與此同時(shí)，以一定規(guī)模的臨港經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，開發(fā)客戶，增加貨源，促進(jìn)港口進(jìn)入效益回收階段。
3.區(qū)港聯(lián)動(dòng)――港口產(chǎn)業(yè)集群成熟階段
物流園區(qū)和港口聯(lián)動(dòng)發(fā)展, 進(jìn)入綜合型港口物流園區(qū)階段，港口產(chǎn)業(yè)集群逐步完善，港口物流成為城市或地區(qū)供應(yīng)鏈管理中重要環(huán)節(jié)，港口物流與港口城市經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)共同發(fā)展。此時(shí)港口物流園區(qū)的功能定位于著眼整個(gè)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，以港口為紐帶，將港口上下游的相關(guān)物流產(chǎn)業(yè)和服務(wù)吸引到園區(qū)內(nèi)，發(fā)揮資源和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，整合運(yùn)作，加強(qiáng)各物流環(huán)節(jié)的銜接和協(xié)調(diào)，促進(jìn)供應(yīng)鏈的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，集貨物流，信息流，資金流和人才流于一體。港口物流企業(yè)成為現(xiàn)代第三方物流的承擔(dān)者，港口、船舶、、臨港工業(yè)、商業(yè)、貿(mào)易、金融、保險(xiǎn)、及其它服務(wù)領(lǐng)域在此聚集，共同全方位地參與企業(yè)供應(yīng)鏈管理。
總之，每個(gè)港口物流園區(qū)應(yīng)根據(jù)發(fā)展進(jìn)程，在可持續(xù)發(fā)展理念框架下，合理確定戰(zhàn)略目標(biāo)定位，有計(jì)劃、有步驟地開發(fā)相應(yīng)功能。
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[關(guān)鍵詞] 營(yíng)銷戰(zhàn)略 和諧理念 構(gòu)建 企業(yè)發(fā)展
和諧管理理論的提出及日益普及，大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到必須在日常經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施和諧管理模式，通過企業(yè)內(nèi)、外關(guān)系―企業(yè)管理層與員工、員工與員工、企業(yè)與市場(chǎng)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府、企業(yè)與社會(huì)及公眾之間諸關(guān)系的協(xié)調(diào)，來實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置和充分利用，促使企業(yè)取得效率和效果的和諧。因而，作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的核心活動(dòng)之一的營(yíng)銷活動(dòng)也迫切需要一種全新的戰(zhàn)略模式―和諧營(yíng)銷，使企業(yè)在實(shí)施營(yíng)銷活動(dòng)的過程中在兼顧企業(yè)及其所處的內(nèi)、外環(huán)境中的一切因素的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)個(gè)人、企業(yè)、 社會(huì)、自然環(huán)境的長(zhǎng)期最佳利益。
一、和諧營(yíng)銷理念的內(nèi)涵剖析
近年來，環(huán)境惡化加劇、資源日益短缺、人口迅速膨脹、世界范圍的經(jīng)濟(jì)問題的不的頻繁出現(xiàn)以及社會(huì)服務(wù)被忽視、企業(yè)追求利益最大化的短視行為導(dǎo)致越來越多的企業(yè)走向了不和諧營(yíng)銷，不但損害了顧客、消費(fèi)團(tuán)體的利益也損害了組織的自身利益。企業(yè)盲目追求擴(kuò)張的簡(jiǎn)單營(yíng)銷僅僅著眼于顧客短期利益，忽視顧客長(zhǎng)期利益，導(dǎo)致了大量的資源被損耗、環(huán)境被污染、社會(huì)生態(tài)和諧被破壞。大多數(shù)企業(yè)在營(yíng)銷戰(zhàn)略制定上趨于片面化、短期化，認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)是惟一的，主要依靠?jī)r(jià)格戰(zhàn)、廣告戰(zhàn)等。因此，傳統(tǒng)營(yíng)銷觀念越來越受到挑戰(zhàn)，21世紀(jì)的現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)該樹立和諧營(yíng)銷戰(zhàn)略，堅(jiān)持采取可持續(xù)的營(yíng)銷模式。和諧，意味著相互依賴，提供他人所需的同時(shí)，滿足自身的需求，實(shí)現(xiàn)自身的目標(biāo)。席酉民教授于1989年出版的專著《和諧理論與戰(zhàn)略》中，強(qiáng)調(diào)了“和諧”的概念；在此，我們將其強(qiáng)調(diào)并應(yīng)用于營(yíng)銷管理中。如果說營(yíng)銷是供求雙方的溝通，那么，和諧營(yíng)銷就是一個(gè)不斷追求完善（和諧態(tài)）的過程。稱之為戰(zhàn)略，則體現(xiàn)其全局性、長(zhǎng)期性和統(tǒng)領(lǐng)性的特征。和諧營(yíng)銷就是企業(yè)肩負(fù)社會(huì)責(zé)任，以追求可持續(xù)發(fā)展、建立長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為目的，通過創(chuàng)造和交換產(chǎn)品及價(jià)值，構(gòu)建與參與各方的和諧關(guān)系以實(shí)現(xiàn)參與各方目標(biāo)，從而形成兼顧企業(yè)、顧客、社會(huì)和其它伙伴各方利益的營(yíng)銷模式。同時(shí)把營(yíng)銷活動(dòng)看成是企業(yè)與顧客、供應(yīng)商、競(jìng)爭(zhēng)者、員工、政府機(jī)構(gòu)以及公眾互動(dòng)作用，尋求利益結(jié)構(gòu)和諧、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和諧的過程。和諧營(yíng)銷是在繼承傳統(tǒng)營(yíng)銷的基本思想的基礎(chǔ)上的進(jìn)一步發(fā)展，在堅(jiān)持滿足顧客需求的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任感，注重引導(dǎo)顧客需求，用系統(tǒng)和諧的方法處理內(nèi)外環(huán)境中的一切因素。所以，企業(yè)在營(yíng)銷戰(zhàn)略的制定上，既要堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)又要提倡合作，追求共生共贏目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。特別的，在建設(shè)和諧社會(huì)主義的新形勢(shì)下，如何構(gòu)建和諧營(yíng)銷戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今企業(yè)面臨的新課題。
二、企業(yè)和諧營(yíng)銷戰(zhàn)略構(gòu)建的基本思路
現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的潮流就是努力成為“和諧企業(yè)”。所謂和諧企業(yè)實(shí)質(zhì)是通過調(diào)整企業(yè)與消費(fèi)者、供應(yīng)商、股東、員工、競(jìng)爭(zhēng)者、社會(huì)公眾等利益相關(guān)者之間的利益關(guān)系，構(gòu)建企業(yè)與利益各方之間和睦相處、公平公正、相互促進(jìn)的關(guān)系。過去的傳統(tǒng)觀念認(rèn)為企業(yè)利益方只有企業(yè)的股東和員工，按照和諧的理想這是不完整的。在現(xiàn)代營(yíng)銷中，企業(yè)應(yīng)以新的思想、倫理和文化為基礎(chǔ)，充分認(rèn)識(shí)利益相關(guān)者，包括：客戶、股東、員工、供應(yīng)商、經(jīng)銷商、競(jìng)爭(zhēng)者、媒體、社會(huì)公眾等?，F(xiàn)代企業(yè)要構(gòu)筑“和諧”營(yíng)銷，必須堅(jiān)持誠信、公平、公正，合理處理利益相關(guān)者之間的關(guān)系。
1.構(gòu)建企業(yè)與環(huán)境、企業(yè)與社會(huì)的和諧，樹立綠色營(yíng)銷觀
過去，企業(yè)在傳統(tǒng)的市場(chǎng)營(yíng)銷觀念的指導(dǎo)下單純?yōu)榱耸袌?chǎng)高度膨脹的需求進(jìn)行生產(chǎn)，無視環(huán)境的日益惡化和自然資源的日益損耗和枯竭，造成人與自然的對(duì)立、人與人的不和諧。而綠色營(yíng)銷觀念正是在傳統(tǒng)的市場(chǎng)營(yíng)銷觀念不能解決自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾時(shí)應(yīng)運(yùn)而生的一種新型的營(yíng)銷觀念。它強(qiáng)調(diào)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的企業(yè)在日常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中倡導(dǎo)環(huán)保意識(shí)，協(xié)調(diào)好需求、環(huán)境、資源和企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間的關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)。綠色營(yíng)銷的目標(biāo)和和諧社會(huì)的基本特征是相一致的：綠色營(yíng)銷要求作為經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中要協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)效益和自然之間的關(guān)系；要樹立環(huán)保意識(shí)，合理利用資源，在經(jīng)濟(jì)效益提高的同時(shí)使人類擁有更好的身心健康。因此和諧營(yíng)銷戰(zhàn)略的貫徹要求企業(yè)必須進(jìn)行綠色營(yíng)銷，綠色營(yíng)銷是構(gòu)建和諧營(yíng)銷戰(zhàn)略的重要途徑之一。
2.實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)、外各種關(guān)系的和諧
(1)尊重員工， 以人為本，構(gòu)建和諧營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)
企業(yè)應(yīng)積極開展內(nèi)部營(yíng)銷，在人力資源的開發(fā)和利用上，應(yīng)堅(jiān)持“和諧”的思想，以人為本，充分尊重員工。企業(yè)應(yīng)樹立員工至上理念，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，不斷開發(fā)和培養(yǎng)員工的技能，積極發(fā)揮員工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性從而實(shí)現(xiàn)組織績(jī)效、團(tuán)隊(duì)績(jī)效和員工個(gè)人績(jī)效的統(tǒng)一。通過忠誠的員工堅(jiān)定不移地執(zhí)行企業(yè)使命和戰(zhàn)略，在各種復(fù)雜的環(huán)境中能正確處理顧客、社會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)者等各方面的利益關(guān)系，從而為顧客提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，獲得顧客滿意和顧客忠誠，以持續(xù)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
(2)堅(jiān)持顧客導(dǎo)向，積極引導(dǎo)顧客并不斷滿足顧客需求
顧客是企業(yè)的“上帝”，是企業(yè)的“衣食父母”，企業(yè)一定要處理好與顧客，以及廣大消費(fèi)者之間的利益關(guān)系。近幾年企業(yè)與消費(fèi)者沖突問題越來越嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為：利益沖突；信息不對(duì)稱；消費(fèi)權(quán)益保護(hù)與過度刺激消費(fèi)；企業(yè)侵害消費(fèi)者利益等。要解決這些問題，企業(yè)也要樹立以顧客滿意為宗旨，維護(hù)消費(fèi)者的長(zhǎng)期利益，切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
企業(yè)應(yīng)以“顧客為中心”，堅(jiān)持顧客是企業(yè)利潤(rùn)的來源，堅(jiān)持顧客是企業(yè)發(fā)展的命脈，應(yīng)致力于不斷滿足顧客的需求和期望。企業(yè)應(yīng)通過宣傳和教育以及營(yíng)銷溝通等，幫助顧客樹立綠色消費(fèi)的意識(shí)，幫助顧客認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性和必要性，從而將顧客的需求引向可持續(xù)消費(fèi)的產(chǎn)品和服務(wù)。
(3)堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)與合作并存，追求可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
競(jìng)爭(zhēng)是自然界和人類社會(huì)普遍存在的規(guī)律，商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是有目的的活動(dòng)。企業(yè)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，必須參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)也不意味著“你爭(zhēng)我奪”、“打敗對(duì)手”，而意味著自我超越，基于現(xiàn)實(shí)，科學(xué)謀劃企業(yè)的未來。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)者的和諧，企業(yè)必須以自律為基礎(chǔ)，以道德和法律約束為基本手段。具體地說：一要堅(jiān)持誠實(shí)守信的原則，重視公平交易，不打擊、排斥競(jìng)爭(zhēng)者；二要堅(jiān)持平等原則，促進(jìn)企業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)者之間從對(duì)立到合作，避免兩敗俱傷；三是堅(jiān)持互利互惠，實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的雙贏；四是通過不斷地超越自我，實(shí)現(xiàn)“勝人自勝”。
在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)差異化、技術(shù)復(fù)合化、生產(chǎn)柔性化的發(fā)展趨勢(shì)。企業(yè)面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)堅(jiān)持在競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)提倡合作，既把競(jìng)爭(zhēng)者當(dāng)對(duì)手看待，又把競(jìng)爭(zhēng)者當(dāng)朋友看待。企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)與合作的反復(fù)循環(huán)發(fā)展中，努力增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，可以創(chuàng)建可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
3.堅(jiān)持系統(tǒng)化管理，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)營(yíng)銷組合策略的和諧
企業(yè)實(shí)施和諧營(yíng)銷戰(zhàn)略，主要要發(fā)揮企業(yè)資源的協(xié)同作用。企業(yè)面對(duì)復(fù)雜多變的環(huán)境，必須合理配置企業(yè)資源，整合企業(yè)內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)，將顧客意識(shí)貫穿于首位一體化的業(yè)務(wù)流程。企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化營(yíng)銷活動(dòng)的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，使企業(yè)的營(yíng)銷能力與外部環(huán)境協(xié)調(diào)一致，尤其是企業(yè)的產(chǎn)品、價(jià)格、渠道、促銷營(yíng)銷組合戰(zhàn)略隨著環(huán)境的變化能及時(shí)調(diào)整相匹配，使企業(yè)始終處在和諧的環(huán)境中。
由于現(xiàn)代營(yíng)銷活動(dòng)是一個(gè)企業(yè)與消費(fèi)者、供應(yīng)商、分銷商、競(jìng)爭(zhēng)者、政府機(jī)構(gòu)及其他公眾互動(dòng)的過程，正確處理和維護(hù)企業(yè)與這些組織及個(gè)人的和諧關(guān)系是現(xiàn)代企業(yè)營(yíng)銷的核心，因此企業(yè)與相關(guān)組織及個(gè)人相互溝通和互動(dòng)就成了現(xiàn)代營(yíng)銷的新焦點(diǎn)；在此基礎(chǔ)上形成的營(yíng)銷組合的重心在于如何建立、維持和促進(jìn)與顧客和其他伙伴之間的關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)參與各方的目標(biāo)，從而形成一種兼顧各方利益的長(zhǎng)期關(guān)系。在這里，市場(chǎng)營(yíng)銷組合是一種面向各方關(guān)系相互間的動(dòng)態(tài)組合。其中任何一個(gè)方向的變化都會(huì)牽動(dòng)其它組合關(guān)系的變化。因此，以互動(dòng)為中心的動(dòng)態(tài)營(yíng)銷組合模式是一個(gè)擴(kuò)大了的、開放的、動(dòng)態(tài)的、互動(dòng)的、營(yíng)銷組合，同時(shí)更是一種整體的、和諧的戰(zhàn)略模式；它要求企業(yè)制定市場(chǎng)營(yíng)銷組合時(shí)必須具有全局觀和長(zhǎng)期性思想，以便能從戰(zhàn)略的角度把握現(xiàn)代營(yíng)銷組合理念。在不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境中，構(gòu)成市場(chǎng)營(yíng)銷組合的各因素是互相作用和相互影響的。因此，互動(dòng)的市場(chǎng)營(yíng)銷組合真正重要的含義就在于它們的互動(dòng)、合理和和諧，即把企業(yè)的內(nèi)部因素置于與外部不斷變化發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境之中，組合成一整套具體的可操作方案?？傊?，這種和諧營(yíng)銷戰(zhàn)略模式既不是簡(jiǎn)單地以賣方為中心，也不是單純地以買方為中心，而是以雙方的互動(dòng)為中心，形成各方關(guān)系和諧發(fā)展的基礎(chǔ)上，真正實(shí)現(xiàn)贏利與可持續(xù)發(fā)展的目的。
三、企業(yè)實(shí)施和諧營(yíng)銷戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)
和諧營(yíng)銷堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，追求長(zhǎng)期的利益。因此，企業(yè)更多的是強(qiáng)調(diào)合作與互動(dòng)，兼顧各方面的利益。在顧客、員工、供應(yīng)商方面以讓渡價(jià)值最大化、贏得忠誠為目標(biāo)，在公眾、政府機(jī)構(gòu)方面以獲得滿意為使命，在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手方面以提倡合作、建立信任為方針。首先，企業(yè)按照營(yíng)銷理論中的市場(chǎng)調(diào)研，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，然后選擇企業(yè)總體戰(zhàn)略確定企業(yè)發(fā)展方向，確定企業(yè)目標(biāo)市場(chǎng)。企業(yè)在確定方向和目標(biāo)市場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合社會(huì)發(fā)展情況，兼顧社會(huì)責(zé)任和社會(huì)利益，比較權(quán)衡定位是否符合企業(yè)實(shí)際情況，定位是否和諧；如果定位不和諧，企業(yè)應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，重新進(jìn)行定位。其次，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)部環(huán)境所擁有的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)及外部環(huán)境所提供的機(jī)會(huì)與威脅進(jìn)行SWOT分析，確立企業(yè)現(xiàn)在究竟處于何處，分析企業(yè)的目標(biāo)市場(chǎng)選擇是否量力而行。再次，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定能達(dá)到目標(biāo)地的戰(zhàn)略和策略，這些戰(zhàn)略和策略必須圍繞企業(yè)目標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行，戰(zhàn)略和策略的制定應(yīng)該充分考慮顧客的需求和欲望的滿足，員工在實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化時(shí)實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值最大化，供應(yīng)商在配套時(shí)的互惠互利，終極目標(biāo)是贏得這三者的忠誠并不斷提升其忠誠度。同時(shí)，企業(yè)的戰(zhàn)略和策略選擇必須考慮到公眾和政府機(jī)構(gòu)的利益，企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化不能以犧牲社會(huì)公眾的長(zhǎng)期利益為代價(jià)，必須符合政府的法律和法規(guī)，終極目標(biāo)是贏得這兩方面力量的滿意。在競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的選擇上，企業(yè)應(yīng)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在競(jìng)爭(zhēng)中合作，在合作中競(jìng)爭(zhēng)，雙方建立信任級(jí)關(guān)系。最后，企業(yè)圍繞目標(biāo)市場(chǎng)的戰(zhàn)略和策略進(jìn)行實(shí)施和控制，借鑒和諧管理思想，重點(diǎn)做好營(yíng)銷組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，營(yíng)銷決策的柔性化，營(yíng)銷的迅速響應(yīng)，營(yíng)銷核心能力的培育，從而實(shí)現(xiàn)參與各方的目標(biāo)。
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