時(shí)間：2022-07-16 11:41:16
序論：在您撰寫科技創(chuàng)新戰(zhàn)略探討時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源消耗之間矛盾加劇，中國(guó)“人口紅利”的時(shí)代即將終結(jié)，以消耗資源、勞動(dòng)力輸出為主的中小企業(yè)亟待尋求新的出路。
1科技創(chuàng)新戰(zhàn)略是中小企業(yè)內(nèi)涵發(fā)展過程中的必然選擇
市場(chǎng)需求多樣性要求企業(yè)具備科技創(chuàng)新能力，進(jìn)而能夠滿足市場(chǎng)多樣化的需求。進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在科技發(fā)展的帶動(dòng)下，消費(fèi)者越發(fā)追求個(gè)性，市場(chǎng)需求的多樣性越發(fā)明顯，為中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供了無限的機(jī)遇與空間。我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的99%，創(chuàng)造了近六成的經(jīng)濟(jì)總量和近一半的財(cái)政稅收，提供了近八成的就業(yè)崗位，在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、促進(jìn)科技創(chuàng)新、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面，發(fā)揮著不可替代的重要作用。在眾多的中小企業(yè)中，誰能率先滿足多樣化的市場(chǎng)需求，誰就占有了主動(dòng)權(quán)。中小企業(yè)實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)發(fā)展的長(zhǎng)期動(dòng)力具有戰(zhàn)略意義。黨的十八大報(bào)告在論述加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式時(shí)明確提出要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入重大轉(zhuǎn)型期，支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素條件正在發(fā)生變化，勞動(dòng)力、資源、環(huán)境成本都在提高，舊有的發(fā)展模式空間越來越小。單純靠規(guī)模擴(kuò)張推動(dòng)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，這條路不能再走下去了。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從規(guī)模擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向提升質(zhì)量和效益為主，必須依靠科技創(chuàng)新，中小企業(yè)必須走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路，實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，全面提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對(duì)降低資源能源消耗、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)“美麗中國(guó)”具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，取得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，需要企業(yè)具備科技創(chuàng)新能力。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，中小企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得勝利，就需要具備核心競(jìng)爭(zhēng)力，“要把增強(qiáng)創(chuàng)新能力與完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結(jié)合起來，增強(qiáng)科技面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、服務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支撐能力?！敝行∑髽I(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)權(quán)。
2中小企業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀及存在的問題
我國(guó)中小企業(yè)涉及面廣、數(shù)量多，中小企業(yè)的發(fā)展更事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)健增長(zhǎng)和國(guó)民就業(yè)的嚴(yán)峻問題。第一，中小企業(yè)缺乏創(chuàng)新資金，反映出中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足。許多中小企業(yè)在創(chuàng)新方面投入不足，一方面是缺乏創(chuàng)新意識(shí)，另一方面是企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，即便想在創(chuàng)新方面有所作為但是面對(duì)經(jīng)費(fèi)短缺，許多企業(yè)也只能望“洋”興嘆。第二，中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力弱。國(guó)內(nèi)大多數(shù)中小企業(yè)的創(chuàng)新手段多是對(duì)一些成熟技術(shù)進(jìn)行模仿，這種模仿創(chuàng)新并不是真正的創(chuàng)新，模仿的多是中低檔的資源消耗型的制造技術(shù)。對(duì)低技術(shù)的模仿創(chuàng)新正是很多企業(yè)無法成為全球性的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的原因。歐盟限制溫州打火機(jī)的安全鎖便是西方國(guó)家已經(jīng)逐漸意識(shí)到模仿創(chuàng)新型企業(yè)對(duì)他們消費(fèi)市場(chǎng)的影響而設(shè)置的技術(shù)壁壘。在此情況下許多中小企業(yè)也逐漸看到他們所面臨的模仿創(chuàng)新的“天花板”，中小企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不從創(chuàng)新來獲取企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力以增強(qiáng)企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，那么企業(yè)必將被不斷變化的市場(chǎng)所淘汰。第三，中小企業(yè)缺乏創(chuàng)新人才，且人才易流失。中小企業(yè)由于社會(huì)大環(huán)境和自身實(shí)力等原因，吸收創(chuàng)新人才難度大。另外，中小企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)人員，由于企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制不完善等原因，創(chuàng)新人才流失大，導(dǎo)致企業(yè)缺乏后備創(chuàng)新力量，從而制約了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。第四，中小企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率不高。盡管中小企業(yè)具有動(dòng)態(tài)、靈活、開放、高效、適應(yīng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，許多中小企業(yè)也進(jìn)行了較多的創(chuàng)新研究，但其創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率不高。中小企業(yè)研發(fā)成果，受創(chuàng)新觀念、資金投入等的影響，沒有切實(shí)吻合市場(chǎng)需求、企業(yè)需要，另外，由于還受到產(chǎn)權(quán)等因素影響，成果轉(zhuǎn)化率較低。
3科技創(chuàng)新戰(zhàn)略下中小企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的機(jī)制
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，中小企業(yè)，特別是擁有高新技術(shù)的中小型企業(yè)已成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中最活躍的成分是創(chuàng)新，提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。企業(yè)自身的水平又制約企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)處于社會(huì)這個(gè)大環(huán)境下，不可能離開內(nèi)外部環(huán)境而獨(dú)立地取得發(fā)展。
3.1外部推動(dòng)
外部環(huán)境是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的土壤，所謂外部推動(dòng)即企業(yè)外部環(huán)境的推動(dòng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施離不開國(guó)家政策的支持和市場(chǎng)需求的推動(dòng)。創(chuàng)新是文明進(jìn)步的動(dòng)力，在國(guó)家高度重視創(chuàng)新的同時(shí)，市場(chǎng)需求變化，大力激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，在全社會(huì)形成創(chuàng)新的熱潮，在企業(yè)間形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的趨勢(shì)。在如此社會(huì)大環(huán)境下，企業(yè)為了適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要，同行業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)需要，在優(yōu)勝劣汰適者生存的條件下，企業(yè)為了生存下去并獲得更大的發(fā)展就會(huì)自發(fā)地在企業(yè)內(nèi)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。行業(yè)間形成競(jìng)爭(zhēng)，未實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的企業(yè)面對(duì)同行業(yè)的壓力會(huì)逐漸分化，開始實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最后在企業(yè)間形成創(chuàng)新趨勢(shì)，反過來推動(dòng)社會(huì)大環(huán)境下的創(chuàng)新水平的提升。
3.2內(nèi)部驅(qū)動(dòng)
企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)與企業(yè)內(nèi)部環(huán)境密切相關(guān)，組織制度創(chuàng)新為中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供內(nèi)部環(huán)境的保障，通過技術(shù)創(chuàng)新為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施提供技術(shù)支持，通過企業(yè)文化的創(chuàng)新為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施提供文化保障，通過組織層級(jí)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施提供機(jī)制保障。企業(yè)通過積極的創(chuàng)新活動(dòng)去改變企業(yè)內(nèi)部環(huán)境和氛圍，在企業(yè)內(nèi)部形成創(chuàng)新的思潮，引導(dǎo)組織成員創(chuàng)新，逐漸在企業(yè)內(nèi)形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的意識(shí)，讓創(chuàng)新習(xí)慣化并成為一種團(tuán)隊(duì)精神。在企業(yè)內(nèi)形成創(chuàng)新的意識(shí)，創(chuàng)新的意識(shí)遠(yuǎn)比創(chuàng)新的方法重要，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展所涉及的方法、途徑很多，而且市場(chǎng)變化很快，市場(chǎng)新的需求在不斷地體現(xiàn)出來。因此，對(duì)于中小企業(yè)來說，擁有創(chuàng)新的技術(shù)是十分必要的，但更重要的是掌握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的本質(zhì)，樹立創(chuàng)新的意識(shí)，學(xué)會(huì)用創(chuàng)新的思維去分析和解決問題，這樣才能以不變(創(chuàng)新的思維)應(yīng)萬變(變化的市場(chǎng))。所以說，中小企業(yè)進(jìn)行一系列的創(chuàng)新，最終目標(biāo)是在企業(yè)內(nèi)形成創(chuàng)新的意識(shí)、創(chuàng)新的思維。社會(huì)環(huán)境和企業(yè)創(chuàng)新密不可分，社會(huì)環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和背景，創(chuàng)新的環(huán)境正是在社會(huì)的環(huán)境中才得以體現(xiàn)。如果把企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境分為內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境，社會(huì)環(huán)境便是外部環(huán)境，內(nèi)部環(huán)境也正是在社會(huì)環(huán)境的激勵(lì)下才得以產(chǎn)生。所以說創(chuàng)新良好的企業(yè)更容易獲得創(chuàng)新的靈感，會(huì)比其他企業(yè)進(jìn)步更快。
3.3創(chuàng)新機(jī)制
企業(yè)組織的結(jié)構(gòu)及運(yùn)作的程序，以及管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化都會(huì)影響企業(yè)的創(chuàng)新，進(jìn)而影響企業(yè)的發(fā)展，這是影響企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的內(nèi)在環(huán)境因素。在創(chuàng)新機(jī)制上，企業(yè)設(shè)立專門的創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)來領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新，明確創(chuàng)新的目標(biāo)和責(zé)任，合理組織管理人員努力提高管理的勞動(dòng)效率，以此機(jī)制來領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新。
3.4創(chuàng)新目標(biāo)
企業(yè)經(jīng)營(yíng)方向與環(huán)境密不可分，生產(chǎn)方向和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)隨市場(chǎng)環(huán)境的變化而變化，環(huán)境決定了企業(yè)要向市場(chǎng)提供的產(chǎn)品和服務(wù)。中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革以來，企業(yè)、國(guó)家、市場(chǎng)三者之間的關(guān)系發(fā)生了變化，企業(yè)必須以滿足顧客需求來獲取利潤(rùn)，通過自身活動(dòng)來尋求發(fā)展，這種自身活動(dòng)即是以創(chuàng)新為動(dòng)力的發(fā)展。企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)隨著市場(chǎng)變化而變化，企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境的變化來調(diào)整目標(biāo)，每一次目標(biāo)的調(diào)整都是一種創(chuàng)新。為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新目標(biāo)，必須利用必要的創(chuàng)新手段，創(chuàng)新手段包括要素創(chuàng)新、要素組合方法創(chuàng)新、要素組合結(jié)果創(chuàng)新。要素創(chuàng)新是企業(yè)生產(chǎn)過程中勞動(dòng)者利用勞動(dòng)手段作用于勞動(dòng)對(duì)象使之改變物理形式、化學(xué)性質(zhì)的過程，這個(gè)過程的要素包括材料和設(shè)備。要素創(chuàng)新即是對(duì)材料和設(shè)備的創(chuàng)新。要素組合方法創(chuàng)新即指生產(chǎn)方式創(chuàng)新，利用一定方式將不同生產(chǎn)要素加以組合是產(chǎn)品形成的先決條件。包括生產(chǎn)過程和生產(chǎn)工藝的時(shí)空組織兩個(gè)方面。要素組合結(jié)果創(chuàng)新即指產(chǎn)品創(chuàng)新，生產(chǎn)要素組合的結(jié)果是形成產(chǎn)品，企業(yè)通過不斷創(chuàng)新產(chǎn)品來謀求生存和發(fā)展，包括品種創(chuàng)新和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。中小企業(yè)要利用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，就必須提高認(rèn)識(shí)，從企業(yè)自身角度來探尋提高企業(yè)創(chuàng)新能力，保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的方法。制定符合中小企業(yè)發(fā)展需求的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，不斷提高中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力，以創(chuàng)新力增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而提升企業(yè)綜合實(shí)力，力求找到轉(zhuǎn)變中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展方式，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵式發(fā)展路徑。
作者：王敏 徐麗華 單位：攀枝花學(xué)院
［摘要］河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是河南省科技支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，也是政府深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，轉(zhuǎn)變科技管理方式，創(chuàng)新科技管理方法的重要途徑。在河南省科技創(chuàng)新體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與推廣、建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)方面作用越來越大?；诖耍疚奶骄亢幽限r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展對(duì)策。
［關(guān)鍵詞］河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；發(fā)展對(duì)策；體制機(jī)制
1加強(qiáng)對(duì)河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的重視程度
重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的發(fā)展，首先要提高聯(lián)盟的社會(huì)和法律地位，在各級(jí)政府的政策制定中要得到充分重視。強(qiáng)化各種資金和協(xié)調(diào)支持力度，化解河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟在運(yùn)行中與現(xiàn)有管理制度、體制和機(jī)制之間存在的矛盾，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)盟管理，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟運(yùn)行過程中的凝聚力。
1.1營(yíng)造好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展環(huán)境
經(jīng)過多年發(fā)展，河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)戰(zhàn)略聯(lián)盟取得了重要成績(jī)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比和實(shí)際發(fā)展需要而言，聯(lián)盟在研發(fā)投入及技術(shù)創(chuàng)新能力、管理水平、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等方面還存在較大差距。為此，要綜合運(yùn)用政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、資金和項(xiàng)目管理等手段措施，為河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟提供良好的生態(tài)環(huán)境。要編制好河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟科技創(chuàng)新規(guī)劃和聯(lián)盟本身發(fā)展規(guī)劃，以提升聯(lián)盟科技創(chuàng)新能力、科技創(chuàng)新產(chǎn)出和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展環(huán)境。圍繞產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，支撐聯(lián)盟可持續(xù)發(fā)展。緊盯農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)短板，瞄準(zhǔn)科研、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用、服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化、效益化。面向河南經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)重大需求，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，以企業(yè)為主體，加強(qiáng)技術(shù)能力、產(chǎn)業(yè)能力、市場(chǎng)能力、服務(wù)能力的融合，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合加強(qiáng)分類指導(dǎo)，發(fā)揮骨干農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套發(fā)展，完善河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
1.2加強(qiáng)河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟利益載體平臺(tái)建設(shè)
動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)是聯(lián)盟建設(shè)成敗的另一個(gè)關(guān)鍵因素。加強(qiáng)動(dòng)力條件建設(shè)能凝聚河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟向心力。首先，建立科技創(chuàng)新公用服務(wù)平臺(tái)，包括建設(shè)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)（科技文獻(xiàn)、大型科學(xué)儀器公用共享、專利數(shù)據(jù)庫管、科技情報(bào)等）、科技金融公共服務(wù)平臺(tái)、科技研發(fā)與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)。并以科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)為依托設(shè)立科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)資金，用于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的創(chuàng)建、產(chǎn)學(xué)研合作等。同時(shí)，加大對(duì)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持和研發(fā)補(bǔ)助，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，進(jìn)而化解聯(lián)盟創(chuàng)新過程中不同利益矛盾的訴求，加強(qiáng)聯(lián)盟成員之間的信息交流，提升聯(lián)盟之間合作的價(jià)值，強(qiáng)化聯(lián)盟成員科技創(chuàng)新過程中的信任度，降低河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的成本，激發(fā)聯(lián)盟成員之間協(xié)同創(chuàng)新的激情，促進(jìn)聯(lián)盟科技創(chuàng)新支撐河南省農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展。
1.3制定針對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的法律
出臺(tái)針對(duì)性較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟法律法規(guī)對(duì)聯(lián)盟發(fā)展極為重要。要對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的身份給予法律確認(rèn)和保護(hù)。同時(shí)，維護(hù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的正當(dāng)合法權(quán)益，對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟與科技創(chuàng)新成果給予保護(hù)，對(duì)聯(lián)盟中的欺詐和背叛行為嚴(yán)懲不貸。明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟研發(fā)項(xiàng)目產(chǎn)生的成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議簽訂基本原則、程序，明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益分配的辦法，明確違約責(zé)任追究力度。
1.4制定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展針對(duì)性的政策
制定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟在產(chǎn)業(yè)技術(shù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖制定、產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)課題論證、實(shí)施主體地位。強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)主渠道，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大部分科研項(xiàng)目通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟來申報(bào)［1］。制定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟法人地位和財(cái)產(chǎn)獨(dú)立地位政策，使得農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)戰(zhàn)略新聯(lián)盟擁有法人地位和財(cái)務(wù)自主權(quán)，能夠獨(dú)立開設(shè)銀行賬戶。改變目前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟依托聯(lián)盟理事長(zhǎng)，成為理事長(zhǎng)單位附庸，不能正常開展工作的局面。制定聯(lián)盟穩(wěn)定持續(xù)的財(cái)政支持政策，保證聯(lián)盟健康運(yùn)行。通過政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃服務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)咨詢服務(wù)服務(wù)，行業(yè)內(nèi)重大投資、開發(fā)項(xiàng)目的可行性前期論證等服務(wù)，給予農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟運(yùn)行以穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持。
2完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟體制機(jī)制
立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事會(huì)會(huì)議決策制度，設(shè)立聯(lián)盟專家委員會(huì)，明確聯(lián)盟專家委員會(huì)是聯(lián)盟咨詢機(jī)構(gòu)，明確聯(lián)盟決議執(zhí)行組織機(jī)構(gòu)為聯(lián)盟秘書處，聯(lián)盟秘書處執(zhí)行聯(lián)盟理事會(huì)決議并負(fù)責(zé)聯(lián)盟日常事務(wù)，做好聯(lián)盟科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)溝通、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、聯(lián)盟科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化以及利益分配、聯(lián)盟的宣傳等工作。
2.1完善聯(lián)盟科技創(chuàng)新過程協(xié)同機(jī)制
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是一個(gè)涉及多元主體、多種關(guān)系和復(fù)雜過程的網(wǎng)絡(luò)化組織形式，聯(lián)盟必須完善科技創(chuàng)新過程協(xié)同機(jī)制，使各機(jī)制的匹配性、銜接性和包容性與聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)和諧統(tǒng)一。過程協(xié)同設(shè)計(jì)要注重兩個(gè)原則。一是注重目標(biāo)性與協(xié)調(diào)性原則。使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制構(gòu)建的目標(biāo)不斷提升聯(lián)盟績(jī)效，促進(jìn)聯(lián)盟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)形成與擴(kuò)散。因此，聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的設(shè)計(jì)應(yīng)服務(wù)于聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)和方向，同時(shí)注重聯(lián)盟多主體、多要素之間協(xié)調(diào)以及聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)的分工與銜接［2］。二是注重動(dòng)態(tài)性與反饋性原則。由于外部環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性，要求農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制能夠?qū)ν獠凯h(huán)境條件進(jìn)行充分利用、適應(yīng)并形成有效反饋，因此，必須運(yùn)用動(dòng)態(tài)的戰(zhàn)略思維開展聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)。
2.2建立聯(lián)盟的戰(zhàn)略協(xié)同和資源整合機(jī)制
建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟戰(zhàn)略協(xié)同機(jī)制。聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略協(xié)同的主要任務(wù)是聯(lián)盟戰(zhàn)略伙伴選擇，進(jìn)而聯(lián)盟成員將針對(duì)專利群布局等問題進(jìn)行協(xié)商與談判，因此，戰(zhàn)略協(xié)同直接影響了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新的方向。組織內(nèi)外部學(xué)習(xí)以及創(chuàng)新過程管理和監(jiān)控等，是聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新的核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵內(nèi)容。過程協(xié)同主要對(duì)應(yīng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟運(yùn)行階段，該階段主要任務(wù)是標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研發(fā)，要求聯(lián)盟成員充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)特色，充分利用內(nèi)外部資源，協(xié)同合作完成聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略目標(biāo)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟制定需要各個(gè)方面的配合，除了內(nèi)部成員主體之間的協(xié)調(diào)與努力之外，處理好各種外部關(guān)系至關(guān)重要。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定涉及政府部門的支持、中介機(jī)構(gòu)的參與等，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟能否與外部主體建立良好的溝通與交流渠道影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與未來發(fā)展。有些主體具有豐富的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，與中介機(jī)構(gòu)、政府部門等相關(guān)外部主體建立了良好的交流與溝通渠道，有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟各項(xiàng)活動(dòng)的順利開展。因此，也將主體擁有社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的情況作為考核戰(zhàn)略性主體的一項(xiàng)考慮內(nèi)容。
2.3加強(qiáng)聯(lián)盟人才隊(duì)伍建設(shè)
聯(lián)盟屬專業(yè)行業(yè)，工作人員基本都是高端專業(yè)人才，但無法享受政府對(duì)聯(lián)盟的規(guī)范引導(dǎo)、制定規(guī)則、扶優(yōu)激勵(lì)政策。所以，要積極引進(jìn)中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士、國(guó)家“百千萬人才”“長(zhǎng)江學(xué)者”等各種學(xué)科帶頭人、專家學(xué)者，并能解決河南省農(nóng)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新技術(shù)的人才［3］。特別是注重引進(jìn)在國(guó)內(nèi)外某一領(lǐng)域（學(xué)科）具有領(lǐng)先地位，并能顯著提升河南省農(nóng)業(yè)某一領(lǐng)域（學(xué)科）研究水平和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的人才。省科技廳要建立聯(lián)盟首席專家制度，將這些專家聘為聯(lián)盟首席專家，圍繞首席專家建立創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，給予首席專家相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利。過去聯(lián)盟專家團(tuán)隊(duì)的管理模式較為松散，往往是因?yàn)槌袚?dān)某個(gè)項(xiàng)目而隨機(jī)臨時(shí)召集建立，項(xiàng)目完成后則項(xiàng)目專家組解散撤離。首席專家制度有利于增強(qiáng)專家的榮譽(yù)感、責(zé)任感、使命感，建立各領(lǐng)域各行業(yè)穩(wěn)定的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成常態(tài)化的專家整合管理機(jī)制。首席專家?guī)ьI(lǐng)研究團(tuán)隊(duì)可以對(duì)河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)及企業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)論證，全面提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，并提出項(xiàng)目方案，為申請(qǐng)各級(jí)、各類項(xiàng)目作儲(chǔ)備；可以針對(duì)單個(gè)企業(yè)對(duì)技術(shù)的個(gè)性需求，進(jìn)行有針對(duì)性的科技研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、咨詢論證等，為企業(yè)提供精確、及時(shí)、有的放矢的服務(wù)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟要主動(dòng)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)需要、社會(huì)需求，積極創(chuàng)新聯(lián)盟骨干力量培養(yǎng)模式。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建聯(lián)盟實(shí)用人才培養(yǎng)體系。積極與全國(guó)農(nóng)業(yè)科研單位、高校、龍頭企業(yè)合作，借助科技項(xiàng)目研發(fā)培養(yǎng)聯(lián)盟人才，借助成果轉(zhuǎn)讓和科研合作培養(yǎng)人才，通過委培定向等方式與院校聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，鼓勵(lì)以項(xiàng)目帶技術(shù)和人才，以企業(yè)發(fā)展帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并根據(jù)聯(lián)盟發(fā)展的特點(diǎn)和需要，建立一套行之有效的人才培養(yǎng)機(jī)制。
2.4加強(qiáng)資金投入
政府加強(qiáng)資金扶持，引導(dǎo)社會(huì)資本參與聯(lián)盟發(fā)展。政府加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟專項(xiàng)科技創(chuàng)新資金力度，將河南農(nóng)業(yè)重大科技專項(xiàng)、河南重大科技攻關(guān)，分不同時(shí)期投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，研發(fā)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題，突破后實(shí)施產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)提升河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力。投入農(nóng)業(yè)科技服務(wù)資金，支持河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟踐行的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。通過各種基金來加強(qiáng)河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟人才隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟根據(jù)自身實(shí)際情況積極投入研發(fā)資金、產(chǎn)業(yè)化資金，并吸引社會(huì)資金參與科技成果產(chǎn)業(yè)化，不斷增強(qiáng)聯(lián)盟對(duì)資金需求的滿足度。政府建立農(nóng)業(yè)科技金融體系，為聯(lián)盟發(fā)展提供相應(yīng)資金。
作者:王雅坤 單位:河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)展覽館
近年來，隨著江蘇沿海發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，鹽城的開放度、知名度、美譽(yù)度不斷提高，正在成為各類創(chuàng)新資源不斷積聚、創(chuàng)新要素加快活躍的地區(qū)。深入推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，鹽城市委、市政府按照創(chuàng)新型城市建設(shè)總體規(guī)劃要求，確定了到2015年全面達(dá)到江蘇省創(chuàng)新型城市標(biāo)準(zhǔn)，到2020年建成創(chuàng)新型城市的目標(biāo)。要達(dá)到這一目標(biāo)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展思路創(chuàng)新、發(fā)展理念創(chuàng)新，狠抓創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新型城市建設(shè)關(guān)鍵措施的落實(shí)。
大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。立足鹽城的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，始終堅(jiān)持“以工興市”第一方略不動(dòng)搖，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、鏈條化、高端化、集聚化發(fā)展。一是加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，調(diào)整和完善新興產(chǎn)業(yè)布局，圍繞國(guó)家和省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，著力做大新能源、節(jié)能環(huán)保、電子信息、高端裝備等四個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育新能源汽車、海洋產(chǎn)業(yè)、航空裝備等三個(gè)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成“4+3”的總體布局，力爭(zhēng)到2015年新興產(chǎn)業(yè)銷售突破3000億元。二是引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。按照高端化、信息化、品牌化要求，加速汽車、機(jī)械裝備、紡織、化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)向高端環(huán)節(jié)升級(jí)、向高附加值方向發(fā)展，形成鹽城傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和特色優(yōu)勢(shì)。汽車要以整車為帶動(dòng)，形成研發(fā)、零部件、汽車服務(wù)業(yè)一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈，加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)千億”目標(biāo)。三是推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。以集聚區(qū)提檔升級(jí)和龍頭企業(yè)培育為突破口，高度重視現(xiàn)代科技、物流、金融、文化、創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。繁榮現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，推進(jìn)一批較大體量的城市綜合體建設(shè)。加快金融城建設(shè)，集聚一批金融業(yè)務(wù)中心、研發(fā)中心、區(qū)域性總部等功能性機(jī)構(gòu)。到2015年，形成市級(jí)以上服務(wù)業(yè)集聚區(qū)40個(gè)，服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)40%以上。四是促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展。以生態(tài)、高效、外向、現(xiàn)代為目標(biāo)，持之以恒抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，依托現(xiàn)代科技的應(yīng)用，走觀光休閑旅游多元發(fā)展之路，加快建設(shè)一批帶動(dòng)力強(qiáng)、知名度高的農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)和基地。
大力推進(jìn)創(chuàng)新資源集聚。堅(jiān)持把匯聚創(chuàng)新資源作為發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要抓手和戰(zhàn)略舉措，著力匯聚三種資源。一是匯聚創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)引進(jìn)和發(fā)展高等院校、科研院所、研究中心、院士工作室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后工作站、高新技術(shù)企業(yè)等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，不斷提升創(chuàng)新能力和創(chuàng)新實(shí)力。切實(shí)加大科技專業(yè)招商力度，積極興建一批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，努力引進(jìn)一批國(guó)際品牌的研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造物理上較為集聚、方向上較為集中的實(shí)驗(yàn)室群。二是匯聚創(chuàng)新人才。隨著鹽城經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加快發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的不斷改善，現(xiàn)在有許多高層次人才都愿意來鹽城工作或創(chuàng)業(yè)。可以說，在人才引進(jìn)上我們已經(jīng)邁過一個(gè)很大的坎，接下來應(yīng)當(dāng)更大力度實(shí)施高層次人才集聚工程和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)計(jì)劃，以宜居的環(huán)境、良好的待遇和廣闊的事業(yè)空間，千方百計(jì)引進(jìn)創(chuàng)新型人才和團(tuán)隊(duì)，尤其是具有巨大創(chuàng)新能量的領(lǐng)軍型高端人才，同時(shí)通過發(fā)展本土教育、組織外出培訓(xùn)等多種形式培養(yǎng)創(chuàng)新型專業(yè)人才，鼓勵(lì)外地院士、教授和各類創(chuàng)新型人才來鹽城開展兼職、定期服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、科技咨詢，加快打造一支創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。三是匯聚創(chuàng)新資金。創(chuàng)新離不開投入，在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)階段，都需要大量的投入。但從實(shí)踐情況來看，創(chuàng)新投入僅靠財(cái)政投入和銀行信貸，既辦不成大事，也不會(huì)推進(jìn)太快。我們將堅(jiān)持走市場(chǎng)化道路，積極引導(dǎo)企業(yè)資金、社會(huì)資金多元化投入創(chuàng)新領(lǐng)域，通過引進(jìn)和設(shè)立創(chuàng)投公司、風(fēng)險(xiǎn)投資基金推動(dòng)創(chuàng)新項(xiàng)目，強(qiáng)化財(cái)政、金融對(duì)創(chuàng)新的扶持，為發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市提供必要的資金。
大力推進(jìn)創(chuàng)新載體建設(shè)。創(chuàng)新載體是承載創(chuàng)新資源和創(chuàng)新活動(dòng)的平臺(tái)。近年來，我們?cè)趧?chuàng)新載體建設(shè)上取得了很大進(jìn)展，但對(duì)照發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市的要求，還有很多工作要做。應(yīng)進(jìn)一步抓好三種載體建設(shè)。一是進(jìn)一步抓好研發(fā)載體建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)大力加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)、公共研發(fā)平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，到2015年確保大中型企業(yè)建有科技機(jī)構(gòu)比例超70%。全面開展消除規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)零專利、零商標(biāo)活動(dòng)，推動(dòng)加工制造企業(yè)向科技企業(yè)轉(zhuǎn)型，積極培育新的科技企業(yè)。到2015年，全市全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)2.5%，企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入的比例達(dá)70%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入集約型增長(zhǎng)方式階段。二是進(jìn)一步抓好轉(zhuǎn)化載體建設(shè)。積極開展國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，加快培育科技孵化器、加速器，創(chuàng)造和孵化更多的高新技術(shù)成果。積極構(gòu)建技術(shù)公共服務(wù)、技術(shù)成果交易、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)、社會(huì)化人才服務(wù)四大平臺(tái)，強(qiáng)化國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。市開發(fā)區(qū)突破汽車電子、新能源、光電科技以及信息產(chǎn)業(yè)與服務(wù)等發(fā)展，打造高新技術(shù)密集區(qū)；鹽都高新區(qū)以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)為目標(biāo)，加快打造新能源、高端裝備產(chǎn)業(yè)和科技中心企業(yè)集聚區(qū)；環(huán)保產(chǎn)業(yè)園立足環(huán)保科技城定位，盡快提升功能，打造國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)一流的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地；城南新區(qū)以加快建成省級(jí)高新區(qū)為目標(biāo)，加速科技與人才要素集聚，建設(shè)智慧科技城。三是進(jìn)一步抓好城市載體建設(shè)。按照“八大組團(tuán)”城市布局，扎實(shí)推進(jìn)城市各項(xiàng)重點(diǎn)工程，加快把鹽城建設(shè)成為江蘇沿海地區(qū)新興中心城市，增強(qiáng)城市對(duì)創(chuàng)新資源的吸納能力。圍繞沿海城市定位，以港口碼頭建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)抓好國(guó)家綜合保稅區(qū)運(yùn)作和沿海新型港城建設(shè)，為廣泛集聚國(guó)際創(chuàng)新資源創(chuàng)造更好條件；圍繞蘇北中心城市定位，加快推進(jìn)金融城、科教城等大型城市綜合體建設(shè)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)；圍繞生態(tài)旅游城市定位，科學(xué)合理開發(fā)利用沿海地區(qū)灘涂資源，全力抓好兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)更多國(guó)際層面的合作與交流。
大力推進(jìn)創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化。主要優(yōu)化四種環(huán)境：一是領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境。引導(dǎo)各級(jí)把發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市擺上突出位置，扎實(shí)加以推進(jìn)，確保要素配置到位、力度落實(shí)到位、精力傾斜到位。聘請(qǐng)一流專家編制創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新型城市規(guī)劃，以一流的創(chuàng)新規(guī)劃引領(lǐng)創(chuàng)新實(shí)踐。二是政策環(huán)境。在積極爭(zhēng)取國(guó)家和省扶持創(chuàng)新發(fā)展的政策外，結(jié)合自身實(shí)際從增加投入、稅收減免等諸多方面，認(rèn)真研究和制定有含金量的政策，支持創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新型城市建設(shè)。三是制度環(huán)境。加快建立科學(xué)合理、符合鹽城市實(shí)際的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和動(dòng)力機(jī)制，推動(dòng)資源要素優(yōu)先向自主創(chuàng)新企業(yè)傾斜。四是文化環(huán)境。創(chuàng)新文化孕育創(chuàng)新精神，創(chuàng)新精神催生創(chuàng)新實(shí)踐，創(chuàng)新實(shí)踐收獲創(chuàng)新成果。我們將在全社會(huì)培育創(chuàng)新意識(shí)，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，大力提倡敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的精神，大力倡導(dǎo)敢于創(chuàng)新、勇于競(jìng)爭(zhēng)和寬容失敗的精神，以此來打牢鹽城發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市的文化根基和社會(huì)環(huán)境。
大力推進(jìn)自主創(chuàng)新行動(dòng)。加快推進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新型城市建設(shè)，需要堅(jiān)持科技引領(lǐng)、強(qiáng)化科技研發(fā)、注重科技創(chuàng)新。路徑主要有三條：一是消化吸收再創(chuàng)新。當(dāng)前的發(fā)展階段，決定我們必須把消化吸收再創(chuàng)新提高到戰(zhàn)略高度，鼓勵(lì)各類企業(yè)通過技術(shù)跟蹤和創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)行“二次創(chuàng)新”，縮小技術(shù)差距，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為今后更好地開展原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新打牢基礎(chǔ)。二是集成創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，通過各種相關(guān)技術(shù)成果融合匯集，形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，包括集成和品牌的創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。三是原始創(chuàng)新。鹽城雖然各方面的科技積累還很薄弱，但我們將著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、面向未來，在有條件、有基礎(chǔ)的領(lǐng)域大力推動(dòng)原始創(chuàng)新，尤其是依托中汽汽車試驗(yàn)場(chǎng)、國(guó)家海上風(fēng)電研發(fā)中心、東風(fēng)悅達(dá)起亞汽車研究中心等一流載體，爭(zhēng)取在新能源、新能源汽車等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得重大突破，形成更多的原創(chuàng)技術(shù)，建立自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
（作者單位：鹽城市人民政府辦公室）
摘要：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，自然條件決定了重慶市必須走特色效益型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之路。深入分析了當(dāng)前重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得主要成效及存在主要問題，明確提出了新形勢(shì)下重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略定位與目標(biāo)，研究探討了推動(dòng)重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的6個(gè)戰(zhàn)略建議，對(duì)加快推進(jìn)重慶市特色效益型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)具有重要的科學(xué)參考價(jià)值。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新;戰(zhàn)略定位;目標(biāo);建議;重慶市
農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是促進(jìn)農(nóng)業(yè)第一生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展的保障，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要?jiǎng)恿1]。我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)粗放型向現(xiàn)代集約型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，而農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是我國(guó)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，緩解資源壓力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素[2]。重慶市是一座“大城市”與“大農(nóng)村”共生、“大山區(qū)”與“大庫區(qū)”并存的大城市，雖然工業(yè)現(xiàn)代化突飛猛進(jìn)，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路仍受限于自然條件的約束[3]。重慶市90%以上農(nóng)村是丘陵、山地，其中山地面積占76%，因而自然條件決定了重慶市農(nóng)業(yè)要立足集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化發(fā)展，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路[4，5]，即特色效益型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。
重慶市政府歷來高度重視工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與集成應(yīng)用，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系[6]。當(dāng)前重慶市正按照四化（工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）同步推進(jìn)和“314”總體部署指引方向，圍繞五大功能區(qū)建設(shè)，整體謀劃，科學(xué)布局，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化推廣為支撐，努力推進(jìn)全市特色效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體躍升。在深入分析了當(dāng)前重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主要成效及存在問題的基礎(chǔ)上，明確提出了重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略定位與目標(biāo)，研究探討了重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略建議，對(duì)加快推進(jìn)重慶市特色效益型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)具有重要的科學(xué)參考價(jià)值。
1 重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主要成效與存在的問題
1.1 主要成效
重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展迅速，并取得一些顯著成效。一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系已基本構(gòu)建，已基本形成“研究―試驗(yàn)示范―推廣應(yīng)用”三大板塊，即科技創(chuàng)新、試驗(yàn)示范、技術(shù)推廣，形成前后相繼而又相互銜接的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，為科技引領(lǐng)特色效益型農(nóng)業(yè)的發(fā)展儲(chǔ)備了較好基礎(chǔ)。二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)已基本形成。全市已建成各類大型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)40余個(gè)，主要有已建成的重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、重慶市畜牧科學(xué)院、西南大學(xué)、中國(guó)畜牧科技城等以及正在建設(shè)中的中國(guó)柑橘城、重慶農(nóng)科城等。三是全市農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)學(xué)科與優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域影響力正穩(wěn)步提升，如在家蠶基因組、榮昌豬、淡水魚、長(zhǎng)采收期柑橘、耐熱粳稻、糯玉米、加工型蔬菜、甘藍(lán)型黃子油菜、雜交小麥、高淀粉甘薯等動(dòng)植物良種創(chuàng)新取得了一系列的突破，擁有一批國(guó)際、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的科技成果，使得重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力在全國(guó)舞臺(tái)上占有了重要的地位。四是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用成效突出。據(jù)近十年來相關(guān)資料，重慶市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化成效十分突出，已獲得了各類科技獎(jiǎng)勵(lì)150多項(xiàng)，科技對(duì)農(nóng)業(yè)增效增收貢獻(xiàn)日益顯著，其中2012年農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)60%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)50%。
1.2 主要存在的問題
1.2.1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力弱，科技貢獻(xiàn)率和成果轉(zhuǎn)化率相對(duì)較低 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的高低，最終將體現(xiàn)在通過創(chuàng)新活動(dòng)而形成的種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和加工業(yè)等相關(guān)聯(lián)的良種、技術(shù)、方法、產(chǎn)品及其他技術(shù)形式成果的數(shù)量和質(zhì)量上。雖然目前重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果總量似乎已經(jīng)不少，但相對(duì)于幾十種作物、幾十類畜禽水產(chǎn)品種及近百個(gè)農(nóng)業(yè)小行業(yè)而言，科技創(chuàng)新成果數(shù)量所占比例還是過低。從2006～2012年重慶市科技進(jìn)步獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)情況來看，其中涉農(nóng)獲獎(jiǎng)科技成果39項(xiàng)，占全市科技進(jìn)步獎(jiǎng)總數(shù)（808項(xiàng)）4.4%。然而，全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率僅為50%，這與發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)70%～80%增產(chǎn)增效來自于科技進(jìn)步還有很大的差距。然而重慶市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率60%，雖然已接近全國(guó)平均水平，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家80%以上轉(zhuǎn)化率。這表明重慶市農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力弱，重大突破性成果少，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不高，科技對(duì)農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率也不夠高，不能完全滿足重慶市特色效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要[4，6]。
1.2.2 農(nóng)業(yè)科技研究結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)適用性較差 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域極為廣泛，從生產(chǎn)到加工，從產(chǎn)前到產(chǎn)后，從田間到餐桌，從自然環(huán)境到社會(huì)經(jīng)濟(jì)均與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新息息相關(guān)。由于長(zhǎng)期受到我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給不足影響和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制僵化等因素影響，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新往往目標(biāo)單一，農(nóng)業(yè)科技人員要么只重視理論研究而不夠關(guān)心科技產(chǎn)業(yè)應(yīng)用價(jià)值，要么只重視拿來就推廣應(yīng)用而不重視基礎(chǔ)研究，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研結(jié)構(gòu)不合理。重慶市農(nóng)業(yè)科技獨(dú)立研究起步較晚，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力整體水平相對(duì)其他兄弟?。ㄊ校┻€不夠高，不合理的科研結(jié)構(gòu)表現(xiàn)更為明顯具體如下：低水平重復(fù)研究較多，基礎(chǔ)性原創(chuàng)研究較少，存在重科研輕中試、重研究輕轉(zhuǎn)化，重產(chǎn)中輕產(chǎn)（前）后研究，致使農(nóng)業(yè)科技成果呈現(xiàn)出常規(guī)技術(shù)多，高新技術(shù)少;提高產(chǎn)量技術(shù)多，提高品質(zhì)和保障食品安全的技術(shù)少;組裝配套技術(shù)多，創(chuàng)新突破性技術(shù)少;產(chǎn)中技術(shù)多，產(chǎn)前產(chǎn)后技術(shù)少;知識(shí)形態(tài)技術(shù)多，物化硬件產(chǎn)品技術(shù)少等特點(diǎn)。這些短板均表明重慶市農(nóng)業(yè)科技成果有效供給還不足，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性還仍然比較差，已經(jīng)完全不能滿足全市特色效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需求。
1.2.3 農(nóng)業(yè)科技投入嚴(yán)重不足，科技創(chuàng)新發(fā)展條件差 農(nóng)業(yè)科技發(fā)展源頭是農(nóng)業(yè)科研投入，農(nóng)業(yè)科研投入是開展農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力[7]。由于農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，因而國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技投資主體仍然是公共財(cái)政。近年來我國(guó)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科研公共投資強(qiáng)度一直處在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的0.25%左右，與國(guó)際平均水平1.00%還有較大差距。隨著我國(guó)加入WTO后農(nóng)業(yè)政策保護(hù)措施逐漸失效，政府又不斷強(qiáng)化民生基礎(chǔ)保障的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格十年如一日似的微幅上調(diào)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已很難取得生存空間。這對(duì)于受制于山地、丘陵特殊地理?xiàng)l件限制的重慶市而言，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已不能更好地實(shí)現(xiàn)機(jī)械化規(guī)模生產(chǎn)來提高生產(chǎn)效率，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平相對(duì)較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更具有極大的挑戰(zhàn)性，更應(yīng)該依靠不斷加大科技投入研發(fā)出符合區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技成果并推廣應(yīng)用，才能實(shí)現(xiàn)全市特色效益型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。但是，由于重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)還不完全具備科技投資能力或投資積極性不夠高，企業(yè)在農(nóng)業(yè)科研投資中所占比例僅為0.1%，低于全國(guó)2.0%的水平，大大低于工業(yè)化國(guó)家50%水平[8，9]。同時(shí)，由于重慶市定位于工業(yè)化城市，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值相對(duì)較少，農(nóng)業(yè)科技投入未能引起相關(guān)部門的高度重視，目前全市財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，并呈現(xiàn)出逐年下滑的趨勢(shì)，導(dǎo)致重慶市農(nóng)業(yè)科研研發(fā)平臺(tái)條件日益落后，科技研發(fā)團(tuán)隊(duì)實(shí)力逐年減弱，突破性農(nóng)業(yè)科技成果已形成越來越困難。
1.2.4 農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化滯后，企業(yè)難以成為科技創(chuàng)新主體 重慶市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路受自然條件和規(guī)?；潭鹊偷膰?yán)重約束。重慶市山區(qū)面積76%，其中中低產(chǎn)田70%、15度以上坡耕地50%，耕地有效灌溉面積30.9%，低于全國(guó)平均水平19個(gè)百分點(diǎn)，基本上是靠天吃飯。截至2007年底，全市人均耕地僅為573 m2（剛過國(guó)際警戒線566 m2），比全國(guó)人均耕地（933 m2）和世界人均耕地（1 920 m2）都少。戶均經(jīng)營(yíng)耕地2 000 m2，規(guī)模僅為全國(guó)平均的1/2、歐盟的1/40、美國(guó)的1/400，導(dǎo)致重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系都難以適應(yīng)生產(chǎn)規(guī)模化、品種專用化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)社會(huì)化的發(fā)展[8]。人多、地少、地差導(dǎo)致重慶市農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展十分滯后，至今全市只有極少數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)基本形成了產(chǎn)、加、銷一體化科技研發(fā)體系。絕大數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)還仍然依靠高校、科研院所研發(fā)成果來維持運(yùn)轉(zhuǎn)，缺少具有高科技含量名牌產(chǎn)品和技術(shù)獨(dú)占性或服務(wù)獨(dú)占性的產(chǎn)品，更缺少高素質(zhì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化人才、市場(chǎng)開拓營(yíng)銷人才及高水平信息資源分析加工利用人才，因而目前重慶市農(nóng)業(yè)企業(yè)還難以成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體。
2 重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略定位與目標(biāo)
2.1 戰(zhàn)略定位
根據(jù)重慶市農(nóng)業(yè)自身特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)需求新形勢(shì)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略應(yīng)定位于“兩個(gè)增強(qiáng)”。一是著眼于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)和成果孵化平臺(tái)的持續(xù)創(chuàng)新能力。以涉農(nóng)科研院所和大專院校為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體，及時(shí)有效地為全市發(fā)展特色效益型農(nóng)業(yè)提供科技支撐、攻克關(guān)鍵科技瓶頸和破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵科技難題，并結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展成果示范推廣。二是著眼于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種類及其質(zhì)量安全的需求，按照“追求高水平、實(shí)現(xiàn)新跨越”基本思路，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的行業(yè)科技基礎(chǔ)。
2.2 戰(zhàn)略目標(biāo)
重點(diǎn)推進(jìn)以農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵哪繕?biāo)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，達(dá)到特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)應(yīng)用成效明顯，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境得到優(yōu)化，科技研發(fā)實(shí)力顯著增強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)上，抓住我國(guó)擬建設(shè)10個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新區(qū)域中心這一機(jī)遇[10]，以建設(shè)長(zhǎng)江上游農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心為基本目標(biāo)，爭(zhēng)取多角度進(jìn)入國(guó)家區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，推動(dòng)更多的區(qū)試、試驗(yàn)、示范基地成為國(guó)家級(jí)試驗(yàn)站，構(gòu)建層次分明、布局合理、運(yùn)行高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊(duì)伍。在農(nóng)業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新上，重點(diǎn)在農(nóng)作物良種、優(yōu)質(zhì)高效養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，爭(zhēng)取和組織實(shí)施一批重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，力爭(zhēng)到“十二五”規(guī)劃末，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%。
3 重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略建議
3.1 實(shí)施“三個(gè)帶動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新目標(biāo)
一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。重點(diǎn)深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域研究，增強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)特色資源研發(fā)能力，著力推動(dòng)種質(zhì)資源創(chuàng)新、生物特色育種、農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)研究與應(yīng)用、綠色農(nóng)用生物制品、綠色食品加工生物農(nóng)藥、農(nóng)牧廢棄物綜合利用等領(lǐng)域科技創(chuàng)新。二是強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)整體科技水平不斷提高。重點(diǎn)以柑橘、生豬、糧油、草食牲畜等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以特色蔬菜、特色果品、特色糧油、特色飲料、特色花卉、特色纖維、地道中藥材、特色草食畜、特色豬禽蜂、特色水產(chǎn)等特色農(nóng)產(chǎn)品為切入點(diǎn)，搞好技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)讓，落實(shí)試驗(yàn)、示范、推廣、研發(fā)項(xiàng)目，提高全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)產(chǎn)品科技含量，促進(jìn)全市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的不斷優(yōu)化升級(jí)。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技研發(fā)合作機(jī)制。抓住國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)機(jī)會(huì)，深化與國(guó)內(nèi)外涉農(nóng)科研院所、大專院校和各類科技企業(yè)的交流合作，積極構(gòu)建開放式的區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系，建設(shè)內(nèi)外交融、合作共進(jìn)的科研隊(duì)伍，以帶動(dòng)形成多渠道、多方式的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展格局。
3.2 構(gòu)筑符合重慶區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系
一是建立以公益性科研機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體的研發(fā)核心。重慶市農(nóng)業(yè)公益性科研機(jī)構(gòu)主要有西南大學(xué)、重慶大學(xué)涉農(nóng)院系、重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、重慶市畜牧科學(xué)院、重慶水產(chǎn)科學(xué)研究所以及區(qū)屬三峽農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、涪陵農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、萬州水產(chǎn)研究所等，這些機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，各個(gè)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)還應(yīng)該在自己優(yōu)勢(shì)學(xué)科、特色學(xué)科上多下功夫，努力在各自的方向上獨(dú)樹一幟，同時(shí)培育一些具有發(fā)展前景的新興學(xué)科，建成全市農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的核心。二是建立以政府為主、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織參與的多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中，農(nóng)業(yè)相對(duì)第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)已毫無競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加上重慶市特殊地理氣候環(huán)境，對(duì)推廣難度大、費(fèi)用高、風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)生態(tài)效益好而直接經(jīng)濟(jì)效益不顯著的農(nóng)業(yè)科技成果推廣，政府應(yīng)繼續(xù)起主導(dǎo)作用。同時(shí)，加強(qiáng)培育農(nóng)業(yè)科技“龍頭”企業(yè)與農(nóng)戶相結(jié)合的創(chuàng)新體系，使之成為科研機(jī)構(gòu)的新工藝、新產(chǎn)品和新技術(shù)等研發(fā)成果的中試基地，才能不斷向企業(yè)輸送高新科技成果，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力，逐步形成重慶市農(nóng)業(yè)企業(yè)特色突出的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
3.3 構(gòu)建區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，加快重慶市特色效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系是提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率的新思路、新機(jī)制。2008年起全國(guó)農(nóng)業(yè)科技工作全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，集中力量解決一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)問題。目前，重慶市已有1名首席科學(xué)家、19名崗位科學(xué)家、12個(gè)綜合試驗(yàn)站進(jìn)入國(guó)家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系設(shè)立的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、功能研究室和綜合試驗(yàn)站。根據(jù)重慶市的特點(diǎn)，相關(guān)部門已組建了相應(yīng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，對(duì)糧油、生豬、蔬菜、柑橘、蠶桑、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和對(duì)重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目分別設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究。同時(shí)還要進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)部門聯(lián)系和溝通，爭(zhēng)取更多的科研機(jī)構(gòu)、科技人員進(jìn)入國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。
3.4 加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力
一是進(jìn)一步加強(qiáng)政府的宏觀引導(dǎo)。建立農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)性科研投入機(jī)制，以科研機(jī)構(gòu)編制人數(shù)為基數(shù)，預(yù)算基礎(chǔ)科研工作經(jīng)費(fèi);依靠政府設(shè)立的“重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金”專項(xiàng)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和重大共性關(guān)鍵技術(shù)的研究與開發(fā);充分利用“重慶市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金”專項(xiàng)，加速農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用。二是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)加大科技資金投入。通過市政府及區(qū)縣理論的政策引導(dǎo)，逐步使農(nóng)業(yè)企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新投入的主體，特別是對(duì)那些困難農(nóng)業(yè)企業(yè)，要在科技創(chuàng)新上給予減免稅收等優(yōu)惠政策。三是積極引導(dǎo)社會(huì)資金的投入農(nóng)業(yè)科技。重點(diǎn)加強(qiáng)資本市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本向農(nóng)業(yè)科技投入，努力拓寬吸引外資、個(gè)人等多元農(nóng)業(yè)科技資金投融資渠道，也可加強(qiáng)農(nóng)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司等經(jīng)濟(jì)組織有機(jī)銜接，多渠道融資，以解決農(nóng)業(yè)科技成果推廣經(jīng)費(fèi)少的瓶頸問題。四是加大對(duì)科技資金投入的引導(dǎo)。鼓勵(lì)引導(dǎo)資金向重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)品投入，特別是向被列入到農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)中重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域投入，提高資金使用效益。
3.5 優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)，全面提升人才隊(duì)伍質(zhì)量
一是在搞好人才體系布局。從全國(guó)層面來看，在國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中，重慶市優(yōu)勢(shì)學(xué)科盡可能爭(zhēng)取列為國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、國(guó)家綜合試驗(yàn)站，其科技人員進(jìn)入科學(xué)家崗位。從重慶市層面來看，高層次科技人員分布不均，科技平臺(tái)分布不均，區(qū)域性差距大。全市4.9萬名農(nóng)業(yè)高層次科技人才中，90%集中在主城區(qū)，其余10%分布在萬州、涪陵和永川。雖然全市有4萬余名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員分布在各區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但普遍學(xué)歷不高?？萍紮C(jī)構(gòu)的90%分布在“一圈”經(jīng)濟(jì)區(qū)，80%的科技機(jī)構(gòu)集中在主城區(qū)。因此，在人才結(jié)構(gòu)布局上，要建一支基礎(chǔ)實(shí)力雄厚、研發(fā)工作過硬、能理論聯(lián)系實(shí)際、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍，也要建立一支推廣轉(zhuǎn)化成果能力強(qiáng)、能指導(dǎo)幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)實(shí)際問題的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)。承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新任務(wù)的單位要有計(jì)劃地培養(yǎng)、引進(jìn)和交流國(guó)內(nèi)外高層次、高學(xué)歷人才和綜合交叉學(xué)科人才。到2015年，具有碩士、博士學(xué)位的科研人員占科技人員總數(shù)的比例應(yīng)提高，避免人才斷層和知識(shí)結(jié)構(gòu)單一。同時(shí)還要有計(jì)劃地培養(yǎng)一支農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍。
3.6 實(shí)施農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，引領(lǐng)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體
一是走農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。對(duì)科技開發(fā)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的科研單位或科研部門，依靠自己的科研力量對(duì)科技成果進(jìn)行產(chǎn)品的研究開發(fā)及生產(chǎn)銷售，形成科研（育種）、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、示范推廣、質(zhì)量檢測(cè)和售后服務(wù)一體化的科技成果產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。也可以與龍頭企業(yè)合作實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，主要利用農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資金、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系優(yōu)勢(shì)，科技成果以出讓、技術(shù)入股等形式實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化。還可以通過農(nóng)業(yè)科技示范園轉(zhuǎn)化科技成果，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)，展示先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。二是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的創(chuàng)新能力。針對(duì)重慶市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)辦和成長(zhǎng)需要優(yōu)良的孵化環(huán)境，尤其是對(duì)初創(chuàng)階段的中小農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，需要建立農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器，以增強(qiáng)創(chuàng)新能力，并制訂農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的稅收優(yōu)惠等政策，著力培育和發(fā)展一批管理科學(xué)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的、大規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)。
