時(shí)間：2024-01-31 16:35:23
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[關(guān)鍵詞]公路工程；公路施工；安全；措施；
中圖分類號(hào)：TU257 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）29-0383-01
1 公路工程的特點(diǎn)
公路工程指為了修建一條公路的路基、路面、部分橋梁、少量涵洞、隧道、完善的排水系統(tǒng)、必須的安全防護(hù)措施（隔離帶、封閉帶等）、道路內(nèi)及兩側(cè)的綠化和防止交通違章的監(jiān)控設(shè)施，以及道路建設(shè)施工中、后期養(yǎng)護(hù)和監(jiān)控使用的房屋、車間和其他設(shè)施的前期勘察、測(cè)量、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)、管理等工作。通常意義的公路工程就是公路經(jīng)過(guò)勘察、測(cè)量、設(shè)計(jì)后的實(shí)際施工階段。
要討論公路工程的安全措施，首先需要了解公路工程的施工特點(diǎn)，其特點(diǎn)主要包括以下幾個(gè)方面：第一，公路工程雖然是根據(jù)勘察、測(cè)量設(shè)計(jì)出來(lái)的，但具體施工的各個(gè)環(huán)節(jié)都有不同的功能要求和施工方法，使得不同的施工階段、施工環(huán)節(jié)具有各自的要求和特點(diǎn)，施工組織不是固定不變的，要按照不同的工程對(duì)象，采用不同的施工措施和方法，要求施工人員具有專業(yè)的對(duì)口的專業(yè)技能。第二，公路工程一般都工程規(guī)模較大、施工周期較長(zhǎng)、參與人員多、消耗大量的人力和物力，整個(gè)過(guò)程是負(fù)責(zé)而有序的，需要提前做出統(tǒng)籌安排和具體施工中的統(tǒng)籌安排。第三，公路工程都是在露天施工的（也有高空和地下作業(yè)部分），受到施工天氣和自然條件的制約和影響，導(dǎo)致公路工程施工的特殊性和階段性。組織過(guò)程中，需要充分考慮冬季、雨季、高溫季節(jié)需要采取特殊的安全措施和施工方法，以及必須要的防護(hù)措施和工具。綜上所述，公路工程特點(diǎn)鮮明、周期長(zhǎng)、條件復(fù)雜，集中表現(xiàn)在施工條件復(fù)雜多變，施工生產(chǎn)工程量大，需要針對(duì)公路工程的不同對(duì)象，不同的施工條件，從實(shí)際出發(fā)，穩(wěn)妥而科學(xué)的制定和采取安全設(shè)施保證公路工程按時(shí)完工和工程質(zhì)量以及施工人員的安全[1]。
2 公路工程安全措施探討
2.1 公路工程的施工環(huán)節(jié)
公路工程的安全包含整個(gè)公路工程的施工過(guò)程中，其施工工序又主要指建筑工程施工階段或施工過(guò)程中必須遵循時(shí)間上的先后和空間方向的順序，以及工序之間必須的銜接環(huán)節(jié)等。所以，科學(xué)合理健全的安全措施管理規(guī)定是保證公路工程安全的重中之重，必須遵循科學(xué)的施工工序，其指編制施工工程的程序。如公路工程中需要在完善路基土石方和橋涵等工程按照設(shè)計(jì)施工圖和要求經(jīng)過(guò)驗(yàn)收規(guī)范的規(guī)定之后，并驗(yàn)收合格才能開(kāi)展路面工程。場(chǎng)地的清理和大型臨時(shí)施工設(shè)施的建筑，需要嚴(yán)格按照三通一平的原則在工程項(xiàng)目的主體工作開(kāi)展之前完成。而平整工程、綠化工程則要在主體路基、路面等工程完工之后才能施工。第一，施工前的準(zhǔn)備階段。
2.2 公路工程安全措施
施工準(zhǔn)備階段的安全措施。施工前，嚴(yán)格按照“三通一平”的要求處理。修筑臨時(shí)需要的便道和設(shè)施時(shí)，必須保證施工人員和施工工具的安全。詳細(xì)調(diào)查施工工地的水電分布和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并繪制圖件。對(duì)全體施工人員進(jìn)行詳細(xì)的水電使用安全教育，對(duì)特殊要求的特種工作人員需要嚴(yán)格執(zhí)行持專業(yè)證件上崗施工。必須全面掌握施工范圍內(nèi)的地下管線設(shè)計(jì)情況，并對(duì)施工人員進(jìn)行詳細(xì)的交代。施工區(qū)域必須懸掛符合國(guó)家規(guī)定的安全標(biāo)志牌、警告牌、符號(hào)和標(biāo)語(yǔ)等，同時(shí)告誡周圍和附件活動(dòng)人員注意危險(xiǎn)區(qū)域[2]。
公路施工中安全措施。首先是路基工程安全措施。路基施工前，需要嚴(yán)密設(shè)計(jì)、嚴(yán)格制定施工規(guī)范和安全操作規(guī)章、規(guī)程，并保證落實(shí)到每一個(gè)施工人員，同時(shí)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度負(fù)責(zé)人，對(duì)施工人員配備安全防護(hù)用品，再上述工作都經(jīng)過(guò)檢查合格之后才能開(kāi)展路基施工工作。
公路工程的路基施工工程中，必須設(shè)置專門的負(fù)責(zé)人對(duì)施工工區(qū)進(jìn)行交通管理，人員管理，保證施工車輛、施工機(jī)械、施工人員統(tǒng)一指揮，從而避免發(fā)生人員傷害和機(jī)械事故。例如，挖土機(jī)械施工時(shí)，必須嚴(yán)格保證施工半徑危險(xiǎn)區(qū)域沒(méi)有非操作人員。運(yùn)土車輛進(jìn)入施工區(qū)域必須服從指揮，施工工地禁止行人通過(guò)。需要堆土施工時(shí)，堆土區(qū)域必須留有足夠安全的人性通道，堆土高度盡可能的不要超過(guò)1米，并配有良好的排水設(shè)施，避免堆土倒塌造成人員傷亡。進(jìn)行施工碾壓時(shí)，嚴(yán)格控制壓路機(jī)到路基邊緣的距離，防止發(fā)生不安全施工。在用電夯土過(guò)程中，保證繩索的結(jié)實(shí)牢固，保證電線完好絕緣，開(kāi)關(guān)靈敏好用。
公路工程的基層、面層施工過(guò)程中必須要防止造成過(guò)多的環(huán)境污染，影響居民的身心健康。所有有機(jī)械施工的過(guò)程中，必須有專人負(fù)責(zé)指揮，施工人員和施工機(jī)械必須服從指揮，做到現(xiàn)場(chǎng)有序，清理及時(shí)。在進(jìn)行模板施工時(shí)，特別要注意模板的材料堆放整齊，按照符合標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整相關(guān)工作。夯拌施工之前，確保檢查攪拌機(jī)傳動(dòng)部分、離合裝置和制動(dòng)裝置是否能正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)，鋼絲繩等設(shè)備有無(wú)損害。保證攪拌機(jī)各部分鏈接牢固，傳動(dòng)用電部分由安全防護(hù)罩。路面施工完成之后，一定要有足夠的的養(yǎng)生時(shí)間，而且確保養(yǎng)生期間禁止重型車輛或強(qiáng)震動(dòng)車輛通行，確保工程能牢固。
公路工程附屬建筑物的施工工程中，也必須嚴(yán)格操作規(guī)程進(jìn)行，不能抱有僥幸心理。例如，搭建建筑物時(shí)，必須要專人負(fù)責(zé)，檢查施工工具是否安全，搭建材料是否符合規(guī)定，施工人員要時(shí)刻佩戴安全防護(hù)工具，防止行人和車輛影響施工安全。
同時(shí)建立完善的安全檢查制度、安全生產(chǎn)教育制度、安全生產(chǎn)事故報(bào)告制度、事故隱患整改制度、施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度、特種作業(yè)人員管理制度、工人班組班前安全活動(dòng)制度、機(jī)械設(shè)備安全管理制度、意外傷害保險(xiǎn)制度等制度規(guī)章，并保證嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)配有安全作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、高空安全作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、臨時(shí)用電安全作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、施工工具安全作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等指導(dǎo)性規(guī)定，確保公路工程的安全實(shí)施。
3 結(jié)束語(yǔ)
公路在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有重要的地方，公路工程涉及面廣、人員多，具有重大的社會(huì)意義，因此一定要確保公路工程的安全。本文通過(guò)對(duì)公路工程施工前、施工中和施工附屬設(shè)施工作中涉及到的施工安全設(shè)施環(huán)節(jié)進(jìn)行探討，得到一定的認(rèn)識(shí)，希望對(duì)公路工程的安全施工起到一定的幫助。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：公路工程 施工安全管理 安全管理措施
1.公路施工安全事故的主要類型
根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，公路施工發(fā)生的安全事故具有發(fā)生部位、發(fā)生類型的規(guī)律性和重復(fù)性特征。在我國(guó)公路施工中，施工安全事故主要有以下9種事故類型：高處墜落、坍塌事故、物體打擊、機(jī)械事故、車輛傷害、觸電事故、火災(zāi)爆炸、燙傷事故，及中毒窒息。其中高處墜落事故、施工坍塌事故、物體打擊事故、機(jī)械傷害、車輛傷害、觸電事故這六種事故類型在公路施工中最為常見(jiàn)。
2.公路工程施工中安全管理的特點(diǎn)
公路工程項(xiàng)目施工的特點(diǎn)決定了公路工程施工中安全管理的特點(diǎn)。公路工程項(xiàng)目施工的特點(diǎn)主要有：公路工程的施工周期長(zhǎng)，最短的周期也要6個(gè)月以上，長(zhǎng)的則要數(shù)年；公路工程施工的流動(dòng)性大，施工人員的工作場(chǎng)所并不是固定，一線的施工崗位與施工單位也多是短期的勞動(dòng)雇傭關(guān)系，他們是根據(jù)不同的崗位更換不同的工作場(chǎng)所的；施工中所涉及的材料、人員、工程以及機(jī)械設(shè)備的種類都比較多，在這些復(fù)雜的情況，容易因疏忽引起危險(xiǎn)；外界環(huán)境以及自然環(huán)境對(duì)施工的影響都比較大，如雷雨天氣就可能對(duì)施工人員造成危險(xiǎn)。由于以上工程施工的特點(diǎn)也就決定了施工中安全管理的特點(diǎn)：施工中要有健全的安全管理制度，建立正確的安全管理體系并注重安全管理各部門的協(xié)調(diào)合作。
3.公路工程施工中安全管理的措施
3.1建立和完善項(xiàng)目安全管理的各項(xiàng)檢查制度
為了保障公路施工項(xiàng)目的順利進(jìn)行，項(xiàng)目要建立健全安全檢查機(jī)制，切實(shí)加大對(duì)安全文明施工的監(jiān)督檢查力度。進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，確保每月進(jìn)行一次全面檢查，各工程項(xiàng)目部確保每周進(jìn)行一次全面檢查，班組每天進(jìn)行一次檢查。檢查工程項(xiàng)目按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)和創(chuàng)建“兩型五化”活動(dòng)的落實(shí)情況。對(duì)檢查出的隱患和問(wèn)題，必須建立事故隱患整改檔案，跟蹤督查，直至消除事故隱患。定期召開(kāi)安全生產(chǎn)專題會(huì)議，貫徹落實(shí)上級(jí)下發(fā)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，現(xiàn)行安全規(guī)范與安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；審核安全生產(chǎn)施工組織設(shè)計(jì)、安全生產(chǎn)技術(shù)方案、應(yīng)急預(yù)案等安全管理和技術(shù)文件；安排安全施工的具體方案和操作規(guī)程；針對(duì)上級(jí)下發(fā)的現(xiàn)行安全要求，結(jié)合實(shí)際，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)制定相應(yīng)的安全措施；定期對(duì)安全工作全面的總結(jié)并對(duì)以后工作的安排與協(xié)調(diào)。公路施工項(xiàng)目部對(duì)安全專題會(huì)議例行半月一次，針對(duì)突發(fā)事故開(kāi)緊急會(huì)議。
3.2加強(qiáng)安全網(wǎng)絡(luò)信息化管理，實(shí)施全面安全動(dòng)態(tài)控制
公路施工項(xiàng)目應(yīng)積極采用現(xiàn)代化管理手段和先進(jìn)施工技術(shù)，積極開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備，以提高工程質(zhì)量、造價(jià)、保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，不斷提高公路施工水平，做好設(shè)計(jì)跟蹤服務(wù)。公路施工項(xiàng)目所在公路管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)積極參與工程質(zhì)量管理，協(xié)助施工單位做好外部環(huán)境協(xié)調(diào)工作，創(chuàng)造良好的施工作業(yè)條件。公路施工項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，施工單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采取必要的防護(hù)和安全措施，確保做到安全生產(chǎn)、文明施工。對(duì)車輛不能通行的施工路段，必須根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定指定繞行路線設(shè)立明顯的繞行標(biāo)志或警示標(biāo)志，并做好繞行路線的養(yǎng)護(hù)管理工作。
公路施工項(xiàng)目建議使用施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，同時(shí)，項(xiàng)目部?jī)?nèi)部所施行的管理系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)行動(dòng)態(tài)安全控制。項(xiàng)目施工安全員每天對(duì)安全例行檢查進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)匯報(bào)和公示，讓決策者第一時(shí)間掌握一手資料（文字、圖片、視頻），通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息的快捷性，第一時(shí)間做出相應(yīng)措施進(jìn)行控制，使項(xiàng)目安全控制具有實(shí)時(shí)性、動(dòng)態(tài)。
公路施工項(xiàng)目施工作業(yè)控制區(qū)安全管理，力求做到精心組織、合理布局、文明施工、規(guī)范作業(yè)、安全暢通、有效管理。公路施工工程施工作業(yè)區(qū)是作業(yè)人員、堆放建筑材料、停放施工設(shè)備的地方，應(yīng)做到施工作業(yè)有序、材料堆放整齊、施工標(biāo)志設(shè)置規(guī)范，在作業(yè)區(qū)與開(kāi)放交通的道路之間應(yīng)設(shè)置隔離裝置，確保安全。
3.3預(yù)防為主，注重危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)控制。
根據(jù)管理學(xué)中廣義風(fēng)險(xiǎn)分析的概念，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理三方面的內(nèi)容。如何有的放矢地考慮如何采取措施控制危險(xiǎn)源？辨識(shí)危險(xiǎn)源是第一步，也是最為重要的一步。我國(guó)安全管理的指導(dǎo)方針中又特別強(qiáng)調(diào)“預(yù)防為主”，筆者結(jié)合近年公路施工安全管理的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為在公路施工中全面分析出某工序或工藝的危險(xiǎn)源，將這些危險(xiǎn)源組合“**工序危險(xiǎn)源名錄”文件，并實(shí)施動(dòng)態(tài)控制是安全管理的重要方法。
公路施工作業(yè)面多、環(huán)境復(fù)雜，危險(xiǎn)源有其自身的特點(diǎn)：第一，作業(yè)場(chǎng)地的不固定性、機(jī)械設(shè)備人員的流動(dòng)性決定，很多危險(xiǎn)源也在流動(dòng)狀態(tài)。第二，各種設(shè)備的勞動(dòng)作業(yè)強(qiáng)度集中的時(shí)間段不同，時(shí)常出現(xiàn)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)情況，增加了危險(xiǎn)源的不確定性。第三，工藝的復(fù)雜性，決定危險(xiǎn)源的復(fù)雜性。
3.4發(fā)揮一線人員主觀能動(dòng)性，推進(jìn)全員安全管理理念
公路施工項(xiàng)目的制定要貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，充分考慮整體路網(wǎng)規(guī)劃和投資效益，采用合理的技術(shù)措施，以延長(zhǎng)公路的使用年限，提高公路的綜合通行能力。開(kāi)工前市公路局負(fù)責(zé)組織技術(shù)交底，施工期間大型工程須組建現(xiàn)場(chǎng)辦，并選派項(xiàng)目工程師負(fù)責(zé)項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理等工作，及時(shí)解決施工中的有關(guān)問(wèn)題。公路施工項(xiàng)目管理實(shí)行工程協(xié)調(diào)會(huì)和工程進(jìn)度月報(bào)制度。每月由施工單位將工程進(jìn)度情況匯總填寫(xiě)工程進(jìn)度報(bào)表，經(jīng)監(jiān)理工程師和項(xiàng)目工程師審核簽認(rèn)后上報(bào)管內(nèi)公路局基建處，以便及時(shí)反饋工程建設(shè)情況。
公路施工項(xiàng)目實(shí)行法人管理、政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理以及企業(yè)自檢的質(zhì)量保證系統(tǒng)體系，交通主管部門因其所屬交通工程質(zhì)量監(jiān)督檢查站對(duì)于工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)有檢查監(jiān)督的責(zé)任，施工單位對(duì)整個(gè)項(xiàng)目全過(guò)程實(shí)施階段的施工的質(zhì)量和安全生產(chǎn)承擔(dān)負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位對(duì)于項(xiàng)目工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督檢查的責(zé)任，其它的從業(yè)人員以及從業(yè)單位依據(jù)相關(guān)的規(guī)定對(duì)其項(xiàng)目質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。施工單位（項(xiàng)目經(jīng)理部）應(yīng)按交通部、省、市有關(guān)規(guī)定和企業(yè)相關(guān)制度建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，制定落實(shí)安全生產(chǎn)制度。堅(jiān)持安全生產(chǎn)、文明施工、規(guī)范化施工。做到施工人員無(wú)違章作業(yè)，施工工藝符合規(guī)范要求，現(xiàn)場(chǎng)文明、整齊有序。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)規(guī)定在施工全路段設(shè)置規(guī)范的施工通告、禁超、改道等警示標(biāo)志和限速標(biāo)志、隔離設(shè)施等，做到標(biāo)志規(guī)范、齊全、醒目，保障施工路段的安全暢通。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：公路工程施工 安全管理 措施
中圖分類號(hào)：TE42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
3月26日（中國(guó)網(wǎng)）交通運(yùn)輸部通報(bào)了2012年公路工程質(zhì)量安全督察情況。督察結(jié)果顯示，各地較好地落實(shí)了質(zhì)量安全管理法規(guī)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管工作，高速公路工程質(zhì)量安全狀況總體穩(wěn)定。同時(shí)要求各地交通運(yùn)輸主管部門把推行現(xiàn)代工程管理作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要目標(biāo)，在理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新方面下功夫，在管理到位和制度落實(shí)方面嚴(yán)要求，努力提升工程質(zhì)量，確保施工安全。為此在公路工程施工過(guò)程中要盡量根據(jù)公路工程施工具有周期長(zhǎng)、涉及面廣、管理難、投資大等幾個(gè)特點(diǎn)，在對(duì)公路工程進(jìn)行施工的過(guò)程中，消除公路工程存在一些安全隱患，為人類謀福祉。
一、公路施工發(fā)生安全事故的原因
1、施工過(guò)程中安全管理不到位。很多企業(yè)只看重眼前的利益，為了最大限度獲得利益，經(jīng)常把工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包，分包企業(yè)資質(zhì)低下，在工程施工過(guò)程中，安全管理方面缺少完善的制度，甚至為了搶工期，節(jié)省資金，對(duì)工程的施工草草了事，沒(méi)有完善的安全管理措施進(jìn)行監(jiān)督，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
2、施工過(guò)程中安全技術(shù)規(guī)范沒(méi)有落實(shí)到位。很多施工企業(yè)在對(duì)工程施工時(shí)，沒(méi)有做好事先的準(zhǔn)備工作，沒(méi)有制定出相關(guān)的施工方案，并且總是存在僥幸心理，沒(méi)有安全意識(shí)，冒險(xiǎn)蠻干；對(duì)于技術(shù)性強(qiáng)的工種，特別是新時(shí)期的機(jī)械化產(chǎn)品不按技術(shù)要求以及安全規(guī)范進(jìn)行作業(yè)，導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生。
3、在公路施工安全管理存在缺陷。一是在對(duì)工程進(jìn)行施工的過(guò)程中，有些技術(shù)存在缺陷，導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生。二是在風(fēng)險(xiǎn)管理上考慮不充分，存在一些缺陷。比如在采購(gòu)活動(dòng)或者合同管理方面，忽略了安全管理上的要求。三是施工人員安全意識(shí)不夠。當(dāng)前，不管是資質(zhì)低或者資質(zhì)高的施工企業(yè)，都是招一些素質(zhì)參差不齊的農(nóng)民工施工，這些農(nóng)民工不但文化水平低，而且也沒(méi)受過(guò)專門的培訓(xùn)，對(duì)施工環(huán)境沒(méi)有深切了解，對(duì)安全沒(méi)有防范意識(shí)，也沒(méi)有自我保護(hù)意識(shí)，導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生。
4、施工過(guò)程中的化學(xué)傷害。這類傷害包括毒性物品與腐蝕性物品對(duì)施工人員造成的生命威脅。
5、施工人員的意外墜樓以及大面積的碰撞等力學(xué)傷害，而這些事故的發(fā)生則是因?yàn)樵诹W(xué)中，雙方之間的相互作用力不協(xié)調(diào)造成的。
6、電等自然災(zāi)害造成的傷害。這是一個(gè)存在且不能忽視的危險(xiǎn)因素，例如施工人員在進(jìn)行高空作業(yè)時(shí)，碰到雷電交加的天氣，容易遭受雷擊，高空作業(yè)時(shí)，施工人員遭受高壓電傷害的案例經(jīng)常發(fā)生。
7、水下進(jìn)行作業(yè)，還經(jīng)常出現(xiàn)溺亡事故的發(fā)生。
二、公路施工安全管理措施
1、落實(shí)安全施工責(zé)任制。一是公路施工企業(yè)應(yīng)建立起安全管理組織機(jī)構(gòu)，其主要是全面負(fù)責(zé)施工安全管理工作，研究制訂施工安全技術(shù)措施和勞動(dòng)保護(hù)計(jì)劃，實(shí)施安全管理檢查和監(jiān)督，調(diào)查處理事故等工作，保證各類安全生產(chǎn)管理制度能認(rèn)真貫徹執(zhí)行；二是配備專職的安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。三是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，施工要服從安全的需要，落實(shí)安全施工責(zé)任制，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格考核
2、施工企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度并認(rèn)真執(zhí)行之。一是公路工程施工企業(yè)要制定相關(guān)的安全制度，并讓制度約束施工人員的行為。二是安全制度的內(nèi)容要對(duì)各種危險(xiǎn)因素考慮全面，懲罰對(duì)象不僅包括施工人員，還應(yīng)包括領(lǐng)導(dǎo)層面，然后讓安全制度得到貫徹實(shí)施。三是施工企業(yè)會(huì)同相關(guān)部門舉行專門的培訓(xùn)班，對(duì)施工人員進(jìn)行有關(guān)安全內(nèi)容知識(shí)的培訓(xùn)，并掌握應(yīng)急方案。四是公路工程開(kāi)工之前，可以先組織有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員，與施工人員一起，設(shè)想將會(huì)出現(xiàn)的危險(xiǎn)事故，提前布置一個(gè)安全的環(huán)境，并制定出相關(guān)的預(yù)防措施。五是工程施工過(guò)程中，要有專門的人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并及時(shí)進(jìn)行處理。六是對(duì)于比較危險(xiǎn)的作業(yè)，在施工之前則要先進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)，請(qǐng)專職人員進(jìn)行施工，不具備上崗資格的施工人員，嚴(yán)令禁止上崗作業(yè)，并且鼓勵(lì)施工人員培養(yǎng)安全意識(shí)，對(duì)于特別危險(xiǎn)的操作，盡量避免進(jìn)行。
3、施工企業(yè)要從思想上提高安全意識(shí)。公路工程施工事故的防范要從預(yù)防做起。只有做好預(yù)防工作，做好充足的準(zhǔn)備，才能防患于未然。一些事故的發(fā)生，都是因?yàn)槭┕と藛T存在僥幸心理造成的，他們沒(méi)有足夠的安全意識(shí)，總是覺(jué)得凡事得過(guò)且過(guò)，于是導(dǎo)致了事故的發(fā)生。作為工程的負(fù)責(zé)人，首先就要有正確的安全意識(shí)，在進(jìn)行施工作業(yè)時(shí)，要把安全放在第一位，不僅為施工人員提供安全的施工環(huán)境，還要有一系列安全防范措施。特別是發(fā)生雷擊、地震、泥石流等災(zāi)害時(shí)，要教會(huì)個(gè)人進(jìn)行自救和他救，盡量減少傷害的發(fā)生。
4、對(duì)施工單位安全資質(zhì)條件的檢查管理工作.一是對(duì)施工單位安全資質(zhì)條件進(jìn)行檢查，審查安全技術(shù)措施和設(shè)備，并確保施工企業(yè)隊(duì)伍中有專門從事安全管理的工作人員。二是對(duì)加強(qiáng)施工機(jī)械和材料的檢查工作，檢測(cè)、檢驗(yàn)其出廠合格證和施工牌證，確保其各項(xiàng)安全措施檢驗(yàn)合格，如未按照規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、驗(yàn)收、備案以及未定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)的，不得允許其進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
5、做好公路施工中的機(jī)械設(shè)備管理工作.公路施工項(xiàng)目部要做好周密安排，搞好機(jī)械設(shè)備組織工作，及時(shí)對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行調(diào)配，且在施工中，要配備具有機(jī)械操作牌照的專業(yè)操作手，操作手要服從項(xiàng)目安排，聽(tīng)從施工人員的正確指揮，精心操作。但對(duì)施工人員違反操作規(guī)程和可能引起危險(xiǎn)事故的指揮，操作人員有權(quán)拒絕執(zhí)行，則應(yīng)嚴(yán)格按照機(jī)械的操作規(guī)程，并隨時(shí)觀察機(jī)械設(shè)備的動(dòng)態(tài)，及時(shí)排除各種隱患，杜絕因油水等問(wèn)題影響正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
總之，公路施工企業(yè)要堅(jiān)持貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，做好預(yù)防、消滅事故，防止或消除事故危害，保護(hù)人員的安全與健康。安全管理的目的不僅是處理事故，更重要的是在項(xiàng)目活動(dòng)中針對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)要素采取有效措施，對(duì)公路施工項(xiàng)目中的不安全行為和不安全狀態(tài)及時(shí)控制，將可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)。
參 考 文 獻(xiàn)
[1] 范志忠。建筑施工質(zhì)量控制[M].北京：中國(guó)科學(xué)文化出版社，2007
關(guān)鍵詞：公路路面；工程施工；交通安全；技術(shù)措施
國(guó)家在基礎(chǔ)工程建設(shè)發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)在工程施工建設(shè)過(guò)程中的安全技術(shù)措施有了嚴(yán)格安全標(biāo)準(zhǔn)。公路路面工程施工交通的安全技術(shù)措施主要是針對(duì)在公路路面施工交通安全問(wèn)題的預(yù)防與防護(hù)作用，在結(jié)合了我國(guó)對(duì)公路路面工程施工交通安全的管理經(jīng)驗(yàn)，再加上對(duì)路面施工安全的新技術(shù)手段，用來(lái)解決交通安全方面的問(wèn)題，對(duì)于路面施工交通安全技術(shù)措施的研究是必要存在的，對(duì)于人民群眾的安全以及國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是不可欠缺的，因此對(duì)工程施工建設(shè)的過(guò)程中存在的安全問(wèn)題，需要相應(yīng)的安全保障才能使得工程建設(shè)施工的質(zhì)量與效率有所保障。
1公路路面工程施工交通安全技術(shù)措施的必要性
我國(guó)對(duì)于公路工程建設(shè)的投入不斷的加大，在全國(guó)開(kāi)展的項(xiàng)目規(guī)模也不斷的加大，因此所能影響周邊發(fā)展的范圍也越來(lái)越大，而對(duì)于公路路面工程施工的交通安全是其中要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，對(duì)于周邊的人民群眾、公路工程施工的人員以及國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)工程的發(fā)展都有著重要的作用。
1.1人民群眾的安全保障
公路工程的路面施工主要是為了當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕姷慕煌ǔ鲂懈拥姆奖?，但是路面施工的過(guò)程中，對(duì)于公路沿線的影響是巨大的，主要的安全問(wèn)題是土坑的開(kāi)挖以及施工設(shè)備的擺放對(duì)于當(dāng)?shù)氐慕煌ㄓ兄璧K的作用，對(duì)于出入的人民群眾存著安全問(wèn)題，因此做好相應(yīng)的交通安全技術(shù)措施是為保障走周邊行駛?cè)藛T的安全防護(hù)，對(duì)于人民群眾的安全起到保障作用。
1.2工程施工質(zhì)量與進(jìn)度的保障
在公路路面施工存在著交通安全問(wèn)題，往往在缺乏交通安全技術(shù)保障的時(shí)候，會(huì)出現(xiàn)交通意外的發(fā)生，在工程施工人員安全得不到保障，從而導(dǎo)致施工的注意力與施工的效果有所影響，最終致使工程施工的質(zhì)量得不到保障，而工程施工的進(jìn)度也會(huì)因此受到耽誤。做好交通安全技術(shù)方面的措施，可以減少在工程施工的過(guò)程中受到外界的干擾，從而保證路面施工能夠正常的運(yùn)行，施工人員安全得到有效的保障，使得工程施工質(zhì)量與進(jìn)度得到保障。1.3國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展的需要公路工程建設(shè)作為國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，其發(fā)展不僅對(duì)公路施工質(zhì)量有所要求，對(duì)于安全方面的要求也是其工程發(fā)展重所要關(guān)注的問(wèn)題之一，交通安全技術(shù)的措施，是工程施工得以發(fā)展的基礎(chǔ)保障，更是國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的需要。
2公路路面施工中的交通組織設(shè)計(jì)的基本原則
公路路面施工中的交通組織設(shè)計(jì)的基本原則，主要是保證在公路路面施工的時(shí)候，在交通安全組織的時(shí)候有一定的標(biāo)準(zhǔn)參考和方向，使得在交通方面有安全的保障規(guī)范，保證工程施工能夠有規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)并能夠正常運(yùn)行。
2.1交通組織設(shè)計(jì)遵循的原則
（1）遵守邊通車與邊施工原則；（2）安全性原則；（3）暢通性原則；（4）確保施工進(jìn)度的原則；（5）效益最佳的原則。
2.2施工組織所遵守的原則
（1）兩側(cè)拼寬的路基工程、橋梁基礎(chǔ)以及上下部（與老橋拼接的部分除外）采用左右兩側(cè)的多個(gè)作業(yè)面同時(shí)性施工；（2）與主線分離的橋梁工程、路基以及新建的隧道等，施工的時(shí)候基本上不影響現(xiàn)有的道路通行，能夠多個(gè)作業(yè)面同時(shí)性的進(jìn)行；（3）跨線橋、隧道以及互通等工程進(jìn)行結(jié)合交通需要分步的實(shí)施；橋面鋪裝、橋梁拼接以及路面等需要交替封閉的半幅施工路段，應(yīng)當(dāng)做好交通組織進(jìn)行分步實(shí)施；（4）路網(wǎng)進(jìn)行分流可強(qiáng)化管理，降低交通組織的難度。
3公路路面工程施工交通安全技術(shù)措施
公路路面工程施工交通安全技術(shù)措施主要可分為拌和場(chǎng)的安全技術(shù)措施、道路交叉口的安全技術(shù)措施以及相應(yīng)的交通安全管理措施。
3.1拌和場(chǎng)的安全技術(shù)措施
拌和場(chǎng)的安全技術(shù)措施主要通過(guò)對(duì)拌合場(chǎng)周邊設(shè)立警示標(biāo)志以及隔離設(shè)施進(jìn)行安全措施，在拌和場(chǎng)內(nèi)對(duì)機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸車輛以及場(chǎng)內(nèi)的成品料車的組織管理，具體技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)如下：（1）拌和場(chǎng)周邊設(shè)立的警示標(biāo)志與隔離設(shè)施警示標(biāo)志的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)：在距離拌和場(chǎng)的東西兩側(cè)的沿道主線70m處設(shè)立“前方施工，請(qǐng)減速慢行”，距離其55m處設(shè)立“限速40km/h”以及“禁止超車“的標(biāo)志牌，而在距離其25m處設(shè)置“限速40km/h”以及“減速慢行”的標(biāo)志牌。隔離設(shè)施：在拌和場(chǎng)的出入口安裝感應(yīng)門禁的系統(tǒng)，并且設(shè)立相應(yīng)的出入場(chǎng)提示牌。在拌和場(chǎng)內(nèi)的道路左側(cè)，畫(huà)出50cm寬的人行通道，而人行通道和行車的通道之間設(shè)立隔離的措施，保證人車通行安全。（2）拌和場(chǎng)內(nèi)對(duì)機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸車輛以及場(chǎng)內(nèi)的成品料車的組織管理拌和場(chǎng)內(nèi)的料車以及備料在整個(gè)公路路面施工都需要被使用到，因此在生產(chǎn)備料的過(guò)程中，備料車在裝卸備料的時(shí)候會(huì)和裝載機(jī)所行駛的裝載線路有所交叉，因此在交通組織安排要以如下標(biāo)準(zhǔn)：①在水穩(wěn)拌合樓宇瀝青的拌合樓還沒(méi)有開(kāi)機(jī)生產(chǎn)的時(shí)候，料車按照正常的卸料路線出入；②在水穩(wěn)拌合樓開(kāi)機(jī)生產(chǎn)的時(shí)候，料車按照指定的路線進(jìn)入卸料的區(qū)域等候，而裝載機(jī)應(yīng)當(dāng)鳴笛來(lái)回應(yīng)料車，讓料車進(jìn)入料棚進(jìn)行卸料，直至料車離開(kāi)后，裝載機(jī)再進(jìn)行作業(yè)；③瀝青的拌合機(jī)進(jìn)行開(kāi)機(jī)生產(chǎn)的時(shí)候，料車在卸料區(qū)等候以鳴笛示意裝載車，而裝載車則停在上料臺(tái)下方的位置后回應(yīng)料車，直至料車進(jìn)入料棚卸料后，裝載機(jī)再繼續(xù)作業(yè)。拌和場(chǎng)內(nèi)的成品料車組織管理：在水穩(wěn)拌合樓和瀝青拌合樓進(jìn)行生產(chǎn)的時(shí)候，料車都需要按照車輛的編號(hào)通過(guò)等待通知，方可進(jìn)行材料的轉(zhuǎn)載，而裝載過(guò)程必須是井然有序的，而且成品料車與備料車之間的行駛過(guò)車都應(yīng)鳴笛示意，方可安全通行。
3.2相應(yīng)的交通安全管理措施
相應(yīng)的交通安全管理措施主要由公路路面施工的日常安全的管理措施以及應(yīng)急措施所組成。日常安全的管理措施主要是應(yīng)對(duì)在公路路面施工所需注意的一些日常安全守則，具體安全管理措施如下：①輪流值班檢查和應(yīng)對(duì)緊急情況的時(shí)候，需要安排專業(yè)的人員駕駛巡查車對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行24h的來(lái)回定時(shí)巡查，并有按規(guī)定的交接手續(xù)；②對(duì)周邊居民的安全宣傳，對(duì)于施工地段的位置以及施工情況進(jìn)行公告說(shuō)明，防止出入施工現(xiàn)場(chǎng)的人身安全；③交通協(xié)管員的安排，對(duì)交通協(xié)管員進(jìn)行專業(yè)的交通培訓(xùn)，要求統(tǒng)一的正式著裝，配備相應(yīng)的通訊設(shè)備，分別分配在各個(gè)施工沿線的交叉道口全天候的進(jìn)行管理，對(duì)于易于發(fā)生危險(xiǎn)的交叉道口進(jìn)行封閉，并對(duì)出入的車輛進(jìn)行通行登記，有相關(guān)施工的車輛才得以進(jìn)入公路施工的現(xiàn)場(chǎng)，另一方面是在交通比較頻繁出入的地段，進(jìn)行指揮車輛行駛，以達(dá)到車流的暢通，最后是按照施工安全規(guī)范，設(shè)立相應(yīng)的警示牌與隔離措施。應(yīng)急安全管理措施主要公路路面工程施工現(xiàn)場(chǎng)的一些緊急事故進(jìn)行安全處理，主要有三方面的重點(diǎn)，分別是交通事故的應(yīng)急措施、通信和信息的保障以及物資和裝備的保障。保障事故的處理及時(shí)、科學(xué)，通信和信息傳輸?shù)臅惩ê退鶅?chǔ)的物資裝備應(yīng)當(dāng)齊全。
4總結(jié)
總而言之，公路路面工程施工交通安全技術(shù)措施的存在是不可缺失的，對(duì)于人民群眾、工程質(zhì)量效益以及國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展都具有其發(fā)揮的必要性。
作者:高苗 單位:中交第三公路工程局有限公司
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：公路 施工 安全保障 技術(shù) 措施 安全管理
1 引言
隨著我國(guó)政府對(duì)基建的投入不斷加大，公路建設(shè)正踏入高速成長(zhǎng)的時(shí)期，施工的技術(shù)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是，在這個(gè)過(guò)程中，也暴露出了許多問(wèn)題。施工現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜的環(huán)境與條件使得安全管理工作變得艱巨而且復(fù)雜，安全隱患排除不徹底，采取的安全保障技術(shù)與措施不完善、科學(xué)，又造成了新的安全隱患，導(dǎo)致了施工安全事故頻頻發(fā)生，不僅影響了施工單位的經(jīng)濟(jì)效益，也破壞了安全效益，造成生命財(cái)產(chǎn)的損失。事實(shí)上，通過(guò)采取科學(xué)、系統(tǒng)、完善的施工安全保障技術(shù)與措施，完全能夠排除施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患，保證施工人員按照操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工，避免施工安全事故的發(fā)生。
2 公路施工安全管理中存在的問(wèn)題分析
公路施工現(xiàn)場(chǎng)施工材料、設(shè)備、施工人員眾多，條件不一，安全管理過(guò)程中容易出現(xiàn)各種問(wèn)題，這是安全工作難度加大的主要原因。分析公路施工中的安全事故，可發(fā)現(xiàn)安全事故的發(fā)生主要有是因?yàn)榘踩芾碇写嬖趩?wèn)題，這些問(wèn)題主要可分為以下幾類。
1)施工人員素質(zhì)較低。排除施工技術(shù)、材料質(zhì)量的因素后，影響安全生產(chǎn)的最主要因素就是施工人員的素質(zhì)，這是施工現(xiàn)場(chǎng)事故產(chǎn)生的重要原因。施工人員的素質(zhì)低，缺少施工機(jī)械施工操作的技能，對(duì)于施工技術(shù)的掌握不足，使得施工操作過(guò)程不規(guī)范，產(chǎn)生安全隱患，進(jìn)而導(dǎo)致安全事故的產(chǎn)生。
2)部分施工企業(yè)趕進(jìn)度。有些公路工程工期較短，施工企業(yè)為了盡快完工，或者為了追求經(jīng)濟(jì)效益，盡快完成工程項(xiàng)目，在施工過(guò)程中趕進(jìn)度，沒(méi)有采取相應(yīng)的安全保障措施，在施工過(guò)程中得過(guò)且過(guò)，弄虛作假，沒(méi)有對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的一些安全隱患進(jìn)行及時(shí)的處理，使得生產(chǎn)安全系數(shù)大大降低。
3）安全監(jiān)管的缺乏。施工單位安全監(jiān)管不足，具體表現(xiàn)在缺乏對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管的措施和制度，比如管理原材料的供應(yīng)和采購(gòu)、監(jiān)督施工過(guò)程施工機(jī)械的操作、運(yùn)轉(zhuǎn)。即使存在完善科學(xué)的安全監(jiān)管制度，也沒(méi)有得到很好的施行，安全管理不到位，讓制度和規(guī)范流于形式。產(chǎn)生的原因主要是：1、施工單位一味追求經(jīng)濟(jì)效益，忽略了安全保障措施的重要性。2、施工單位安全意識(shí)薄弱，不重視對(duì)施工人員的安全教育與培訓(xùn)。3、監(jiān)理單位沒(méi)有起到監(jiān)理的作用，不能有效、有力地監(jiān)管項(xiàng)目施工的安全管理環(huán)節(jié)。
4)安全保障技術(shù)的缺乏。安全保障技術(shù)直接影響了施工的安全。施工單位沒(méi)有嚴(yán)格按照施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行安全技術(shù)控制，另外施工單位的安全保障技術(shù)不過(guò)關(guān)，施工設(shè)備落后等都是導(dǎo)致事故多發(fā)的重要因素。
3公路施工安全控制保障技術(shù)與措施
施工安全的保障首先要從嚴(yán)格審查施工隊(duì)伍的資質(zhì)入手，不能讓素質(zhì)低下、施工技術(shù)不過(guò)關(guān)的隊(duì)伍參與到工程的施工建設(shè)中來(lái)。同時(shí)，重點(diǎn)培養(yǎng)施工單位、監(jiān)理單位相關(guān)負(fù)責(zé)人、施工人員的安全意識(shí)與質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)安全施工的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)地遵循施工安全標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，在施工現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)建一個(gè)安全的施工環(huán)境，讓施工過(guò)程中的操作符合安全需求，從思想上認(rèn)識(shí)到安全重于泰山，從行動(dòng)上維護(hù)施工過(guò)程的安全。
3．1施工前調(diào)查
每項(xiàng)公路工程都有其環(huán)境與施工的特點(diǎn)，地理環(huán)境、氣候、工程概況等條件的變化，往往會(huì)給安全施工帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。因此，要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的條件、施工的特點(diǎn)等因素進(jìn)行調(diào)查、分析與預(yù)測(cè)，并結(jié)合同類工程施工事故的教訓(xùn)，尋找工程施工的薄弱點(diǎn)和不足，重點(diǎn)攻破，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的安全管理力度，通過(guò)采取有質(zhì)量保證的材料、滿足施工要求的機(jī)械裝備以及采用安全系數(shù)高的施工技術(shù)，降低薄弱環(huán)節(jié)的施工危險(xiǎn)程度。
3．2施工安全措施
在施工前期調(diào)查分析得出施工中的薄弱環(huán)節(jié)和潛在危險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，制定一套有針對(duì)性的安全方案，有利于對(duì)癥下藥，解決實(shí)際施工遇到的問(wèn)題。
1)管理措施。實(shí)現(xiàn)施工安全首先要以一套規(guī)范、科學(xué)、完善的管理制度為基礎(chǔ)，在對(duì)政策法規(guī)、施工標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范等進(jìn)行解讀并根據(jù)施工單位實(shí)際體現(xiàn)在制度上，才能約束管理、施工人員。在有了安全管理制度之后還需要傳達(dá)到相關(guān)人員，因此要設(shè)立專門的部門，或者專人負(fù)責(zé)，進(jìn)行管理制度培訓(xùn)，根據(jù)每個(gè)人的崗位職責(zé)，貫徹實(shí)施。同時(shí)負(fù)責(zé)安全管理制度推行的部門、專人不僅要重視管理制度的傳達(dá)，用嚴(yán)格的安全教育與訓(xùn)練讓安全措施深入人心，還需要制定監(jiān)督與獎(jiǎng)懲的制度。
2)技術(shù)措施。施工安全技術(shù)措施可分為以下幾個(gè)方面。①施工工藝。要消除事故的隱患，降低風(fēng)險(xiǎn)，就要在施工安全與施工速度之間達(dá)到一個(gè)平衡，采用成熟的施工方案，運(yùn)用安全可靠的施工方法和工藝，從技術(shù)手段杜絕事故的發(fā)生。②施工設(shè)備。施工設(shè)備要滿足安全施工的要求，技術(shù)參數(shù)要留有一定的安全冗余，在使用的過(guò)程中也要按照安全操作規(guī)范的要求進(jìn)行施工。同時(shí)，也要設(shè)立完善的安全保護(hù)措施，危險(xiǎn)部位要采取維護(hù)措施，并設(shè)立危險(xiǎn)標(biāo)志。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)材料與工具的保管與使用。增強(qiáng)對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督和保護(hù)。③緊急措施。在施工開(kāi)始前要制定緊急事件應(yīng)對(duì)措施，如在施工人員受傷的時(shí)候要有應(yīng)急醫(yī)療預(yù)案，在工地發(fā)生危險(xiǎn)情況是要有警報(bào)系統(tǒng)，采取一系列的施工安全措施，來(lái)保證遇到安全事故時(shí)生命、財(cái)產(chǎn)的損害降到最低。
3．3施工安全監(jiān)控
制定施工安全措施之后就要交付給專門的部門或者專人執(zhí)行，讓所有施工人員、管理人員都清楚施工的安全措施，并保證這些管理措施能落實(shí)到位。除了加強(qiáng)對(duì)管理人員的安全意識(shí)培養(yǎng)，提高實(shí)施安全措施的自覺(jué)性之外，還需要對(duì)安全措施的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督和檢查。及早發(fā)現(xiàn)安全隱患，制止違反措施的行為，并約束這類行為的再次發(fā)生。同時(shí)還需要對(duì)監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)、反思，修正執(zhí)行安全措施的方法、技巧。這樣才能不斷提高工程施工安全系數(shù)。
引用：
關(guān)鍵詞：公路工程；建設(shè)；安全監(jiān)管；措施
中圖分類號(hào)：X731文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、實(shí)施公路工程施工安全監(jiān)管的意義
公路工程安全監(jiān)管的加強(qiáng)和完善，不僅能夠有效降低公路工程安全事故發(fā)生的概率，減小工程傷亡的人數(shù)；同時(shí)，還能夠加快工程建設(shè)的進(jìn)程，保證公路工程建設(shè)的質(zhì)量，為公路運(yùn)輸工程的后期安全運(yùn)營(yíng)提供有效的保障。更重要的是，公路工程的建設(shè)能促進(jìn)我國(guó)社會(huì)發(fā)展、加快新農(nóng)村及城市化建設(shè)的進(jìn)程。
二、公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管存在的問(wèn)題
（一）、公路工程行業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系還不完善，安全施工標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)性不強(qiáng)。隨著公路工程復(fù)雜性的不斷提高，多工序、多分包商交叉作業(yè)的大量增加，這極大的增加了安全生產(chǎn)管理的難度，是一個(gè)嚴(yán)峻的、全新的挑戰(zhàn)。由于大部分承包商、分包商實(shí)力參差不齊、素質(zhì)良莠不齊，造成其施工技術(shù)與管理水平也較差，社會(huì)聲譽(yù)普遍較低，且在施工中不具備良好的安全意識(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)等情況，甚至出現(xiàn)只顧自身利益而偷工減料的情況；又因?yàn)楣こ淌┕と藛T分屬情況復(fù)雜，這也是對(duì)安全管理造成阻礙的重要因素之一，導(dǎo)致安全生產(chǎn)，統(tǒng)一管理難以實(shí)現(xiàn)。
（二）、公路工程各參與方對(duì)于自身職責(zé)不明確或是沒(méi)有嚴(yán)格履行相應(yīng)職責(zé)。建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員配備不足，管理力度不夠。部分施工企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章程序辦事，擅自分包工程，簽訂一些不合理合同，并提出墊資施工，對(duì)工程款項(xiàng)進(jìn)行拖欠，造成施工費(fèi)用嚴(yán)重不足，導(dǎo)致安全防護(hù)設(shè)施不完善，極大削弱了公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)防護(hù)能力；加上為了獲取更大利益，一味趕工期，導(dǎo)致交叉作業(yè)、疲勞施工時(shí)常出現(xiàn)，不僅忽視了施工質(zhì)量，更忽視了施工生產(chǎn)安全，最終造成事故發(fā)生。還有就是一些監(jiān)理人員不具備專業(yè)的安全生產(chǎn)知識(shí)，無(wú)法做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工安全隱患、迅速采取有效措施進(jìn)行處理。
（三）、公路工程施工安全監(jiān)管支撐體系落后。保障體系不全，同時(shí)監(jiān)管手段缺乏，相關(guān)檢測(cè)技術(shù)與設(shè)備落后、短缺。安全監(jiān)督管理部門人員編制受限，導(dǎo)致無(wú)法滿足公路工程發(fā)展需求。為了降低工程成本，部分工程的監(jiān)督人員還身兼多職，不僅監(jiān)管質(zhì)量，還監(jiān)管安全。施工現(xiàn)場(chǎng)管理，通常只重視顯露于外的施工質(zhì)量問(wèn)題，而忽視了安全監(jiān)管。
三、健全和完善公路工程施工安全監(jiān)管措施
（一）、建設(shè)單位要思想重視，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，落實(shí)安全責(zé)任
1、建立監(jiān)管體系
人員設(shè)備配置到位，保障經(jīng)費(fèi)落實(shí)。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查，開(kāi)展安全檢查。不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，努力提高監(jiān)管水平。
2、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)管
按照法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)照監(jiān)理投標(biāo)文件，考核落實(shí)人員、設(shè)備等到位情況。落實(shí)其安全生產(chǎn)管理責(zé)任。
3、加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)管
按照法律、法規(guī)的規(guī)定及施工招標(biāo)文件，監(jiān)督施工單位安全生產(chǎn)管理組織制度的建立，考核主要負(fù)責(zé)人、專職安全員到崗履職情況；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)的保障措施等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需整改到位。
4、依法考核施工監(jiān)理單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，提高工程參與方的安全生產(chǎn)管理水平 ，牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)意識(shí)。
5、落實(shí)安全生產(chǎn)措施費(fèi)的到位情況
在編制工程招標(biāo)文件時(shí)，確定工程項(xiàng)目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費(fèi)用。在工程實(shí)施期間，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)劃撥工程進(jìn)度款，保障施工安全保障體系的建立及運(yùn)轉(zhuǎn)。
（二）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
1、加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)安全控制提前
監(jiān)理部首先應(yīng)結(jié)合公路工程的特點(diǎn)、工程項(xiàng)目的實(shí)際情況以及公路工程歷來(lái)事故事件的教訓(xùn)，全面認(rèn)真地進(jìn)行危害辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)在現(xiàn)有控制措施條件下風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)仍然高的危害，制定補(bǔ)充控制措施，形成完整的“監(jiān)理項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)”。使監(jiān)理人員對(duì)本工程項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)整體認(rèn)識(shí)，明確工程存在的主要安全風(fēng)險(xiǎn)及控制預(yù)防措施，達(dá)到占領(lǐng)安全控制的制高點(diǎn)、把握安全控制的主動(dòng)權(quán)的目的。監(jiān)理項(xiàng)目部必須精心進(jìn)行監(jiān)理策劃：建立健全以總監(jiān)理工程師為第一責(zé)任人的安全監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu)，配置合格人員，明確安全職責(zé)，規(guī)定安全監(jiān)督程序、方法，完善安全工作制度；在編制的《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》、《專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》、《旁站監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》中，充分運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果，明確工程施工各環(huán)節(jié)存在的主要安全風(fēng)險(xiǎn)及相應(yīng)的控制預(yù)防措施，細(xì)化對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的控制。通過(guò)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的控制實(shí)現(xiàn)安全控制的提前。
2.督促施工企業(yè)健全項(xiàng)目安全保障體系
施工企業(yè)是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任單位，居于安全首要地位。在工程施工中，施工企業(yè)負(fù)責(zé)安全保障，監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安全監(jiān)督。兩者的目標(biāo)一致，職責(zé)不同。面對(duì)多專業(yè)、多工種、多地點(diǎn)同時(shí)施工，靠幾個(gè)既對(duì)施工組織、裝備、人員情況不很熟悉，又無(wú)處置權(quán)利的監(jiān)理工程師，要保障安全是做不到的，也是不現(xiàn)實(shí)的。監(jiān)理的第一位工作應(yīng)是督促施工企業(yè)健全項(xiàng)目安全保障體系?？刂浦攸c(diǎn)：1）體系建設(shè)：機(jī)構(gòu)完整、橫向到邊、不留死角，人員配置數(shù)量適當(dāng)、資格合格，職責(zé)明確，制度完善；2）體系運(yùn)行：人員到位，措施落地，履責(zé)認(rèn)真嚴(yán)格，運(yùn)行有序有效、良性循環(huán)?？刂品绞剑簩彶椤z查、督促、溝通等。
3.嚴(yán)格審查施工項(xiàng)目部報(bào)審文件
施工項(xiàng)目部報(bào)審的文件歸納起來(lái)為施工策劃、施工實(shí)施兩類，人、機(jī)、料、法、環(huán)五方面。這些施工依據(jù)性指導(dǎo)性的文件，關(guān)乎工程安全生產(chǎn)全局。監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)事先就安全生產(chǎn)方面一一確定審查項(xiàng)目、控制要點(diǎn)，據(jù)此進(jìn)行嚴(yán)格審查，合格后方可簽批。如：
1）控制項(xiàng)目：承包/分包商資質(zhì)?？刂埔c(diǎn)：施工單位資質(zhì)，安全生產(chǎn)許可證，進(jìn)網(wǎng)許可或資信備案，分包工程依據(jù)、范圍、數(shù)量。
2）控制項(xiàng)目：施工組織設(shè)計(jì)?？刂埔c(diǎn)：組織機(jī)構(gòu)健全，管理人員配備適當(dāng)，方案是否先進(jìn)合理、是否違反“強(qiáng)條”，質(zhì)量、安全保證體系是否完善，控制保證措施是否完備等。
3）控制項(xiàng)目：安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系策劃?？刂埔c(diǎn)：編制《安全風(fēng)險(xiǎn)及文明施工實(shí)施方案》、《危險(xiǎn)源、環(huán)境因素辨識(shí)評(píng)價(jià)和預(yù)控措施》及《應(yīng)急預(yù)案》，是否進(jìn)行應(yīng)急演練等。
4）控制項(xiàng)目：專項(xiàng)施工方案?？刂埔c(diǎn)：應(yīng)編制的是否全部編制，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是否全面準(zhǔn)確，預(yù)防控制措施是否完備，是否附具安全驗(yàn)算書(shū)，需組織專家論證的是否附有專家論證報(bào)告等。
5）控制項(xiàng)目：安全文明施工策劃方案（或?qū)嵤┘?xì)則）?？刂埔c(diǎn)：施工總平面布置是否合理，辦公、宿舍、食堂、倉(cāng)庫(kù)、道路、施工用電等臨時(shí)設(shè)施及排水、防火、防雷電、防臺(tái)風(fēng)等措施是否滿足安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安全文明施工要求。
4.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管控
施工現(xiàn)場(chǎng)是安全生產(chǎn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。監(jiān)理人員應(yīng)采取定時(shí)現(xiàn)場(chǎng)巡視、重點(diǎn)部位全面檢查、關(guān)鍵部位旁站監(jiān)理等方式，實(shí)施監(jiān)理安全監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促處理，重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。其管控要點(diǎn)為：
1）施工單位安全生產(chǎn)保證體系的運(yùn)行及專兼職安全生產(chǎn)管理人員的到崗到位、履行職責(zé)情況。
2)各項(xiàng)施工安全管理制度（班前會(huì)、安全例會(huì)、安全檢查、安全施工作業(yè)票、安全技術(shù)交底、安全監(jiān)護(hù)、安全評(píng)價(jià)等）在現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)情況。
3)安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案、安全文明施工策劃方案（或?qū)嵤┘?xì)則）在施工現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)情況。
4)投入現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)械、運(yùn)輸車輛等的安全管理。
5)個(gè)人安全防護(hù)用品的使用情況。
6)危險(xiǎn)部位的安全防護(hù)，現(xiàn)場(chǎng)防滑坡、防墜落物等控制措施，施工用電以及消防設(shè)施等管理。
7)防暑降溫、防雷擊、防食物中毒、防汛、防臺(tái)風(fēng)，冬季防凍、防火、防煤氣中毒，以及其他災(zāi)害防范措施的落實(shí)。
8)檢查安全措施補(bǔ)助費(fèi)及安全文明施工措施費(fèi)的使用。
9)協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實(shí)。
10)參與建設(shè)單位組織的安全檢查，并跟蹤檢查整改措施的落實(shí)。
11)對(duì)重要及危險(xiǎn)的作業(yè)工序及部位（如大件吊裝、重要腳手架安裝拆除、大型起重機(jī)械安裝拆除、臨近帶電體作業(yè)等）進(jìn)行旁站。
12)在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違反安全管理規(guī)定的施工行為及存在其他事故隱患時(shí)，必須要求施工單位及時(shí)整改；情況嚴(yán)重、危及人身安全的，應(yīng)當(dāng)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫停施工令，要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。
13)監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)施工單位的整改過(guò)程及結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查，直至確認(rèn)滿足安全文明施工要求，并形成相應(yīng)的閉環(huán)管理文件。
結(jié)束語(yǔ)
公路工程施工安全的監(jiān)督管理措施的完善和健全，對(duì)保障公路工程施工的安全具有重要的意義。加強(qiáng)公路工程施工的安全監(jiān)管，能夠最大限度地保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
參考文獻(xiàn)
［1］孫潔．公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理問(wèn)題的研究［J］．科技創(chuàng)新與應(yīng)用．2014(06)．
關(guān)鍵詞：公路工程安全管理原因 措施
引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得舉世矚目成就的同時(shí)，交通公路建設(shè)也在高速的發(fā)展中，但公路、橋梁工程施工安全事故屢屢發(fā)生，令人觸目驚心。由于公路工程涉及面廣，具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)，建設(shè)周期長(zhǎng)，受自然條件影響大等特點(diǎn)，施工作業(yè)在野外，工程施工又是一個(gè)較為復(fù)雜的綜合過(guò)程。因此，公路施工安全管理不同于一般企業(yè)的生產(chǎn)安全管理，施工安全問(wèn)題比一般企業(yè)生產(chǎn)安全更難于預(yù)防和控制，如何建立以預(yù)防為主的公路安全施工管理的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)一系列施工規(guī)程和安全預(yù)防措施，促進(jìn)建立一個(gè)安全的施工環(huán)境，減少由于施工所造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，是公路施工安全管理中值得思索的問(wèn)題。
公路工程安全問(wèn)題原因分析
公路工程施工安全事故種類繁多，總體歸結(jié)起來(lái)主要是施工中的“人、設(shè)備、環(huán)境和安全管理”4個(gè)因素是引發(fā)安全事故的直接原因，人的不安全行為、設(shè)備的不安全狀態(tài)、環(huán)境的缺陷、安全管理出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生，主要原因有以下幾個(gè)方面。
1.1施工人員安全意識(shí)淡薄
如果施工人員缺乏安全意識(shí)就會(huì)存在不安全的行為，違規(guī)施工、違章作業(yè)的情況是難以避免的。要體現(xiàn)以人為本的安全理念，形成“我要安全”的局面，施工人員就會(huì)自覺(jué)地抵制一些存在安全隱患的施工工作。
1.2施工設(shè)備的安全管理問(wèn)題
很多安全事故都是由于施工機(jī)械和設(shè)備存在的隱患及違章操作引起的。設(shè)備在使用中出現(xiàn)各種故障是在所難免的，還有一些設(shè)備是因保養(yǎng)不善引發(fā)故障的，設(shè)備一旦發(fā)生故障，就會(huì)帶來(lái)安全隱患。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備安全管理，對(duì)機(jī)械設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，不能拼設(shè)備，所以，設(shè)備的定期維修、保養(yǎng)是一件非常重要的事情，也是減少安全施工的重要措施之一。
1.3公路施工環(huán)境影響安全管理，
山區(qū)公路的施工穿越崇山峻嶺，施工場(chǎng)地大多處在山高坡陡的地方，無(wú)法找到較好的施工場(chǎng)地和作業(yè)面。工程施工一方面受雷電、洪水、山體滑坡等自然災(zāi)害的威脅，另一方面還會(huì)受到當(dāng)?shù)厝罕姷母蓴_，甚至無(wú)理滋事，因此環(huán)境的影響也會(huì)威脅到施工的安全性。
1.4項(xiàng)目施工主體沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)和處理好安全與生產(chǎn)、安全與工程質(zhì)量、安全與效益的關(guān)系
一個(gè)質(zhì)量和安全意識(shí)淡薄的施工主體是難以干出優(yōu)質(zhì)工程的，施工安全也是無(wú)法保障的。如果項(xiàng)目部安全機(jī)構(gòu)不健全、安全管理人員缺乏、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、安全技術(shù)措施不到位、安全教育培訓(xùn)流于形式，違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象得不到有效遏制，工地安全事故將不可避免。
1.5工程分包帶來(lái)的安全管理問(wèn)題
工地安全管理必須正視普遍存在的工程分包問(wèn)題(甚至有些工程層層分包)，總承建商與分包商的關(guān)系及互相配合對(duì)工地安全極為重要，那種以包代管、包而不管的做法是工地安全管理上的最大缺陷。光依靠分包合同中的安全責(zé)任條款來(lái)約束分包商是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，不能指望管理水平不高、安全意識(shí)低下的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)隊(duì)伍，自身來(lái)提高安全管理的水平，必須有制度和獎(jiǎng)罰政策要求和制約。
1.6 違規(guī)作業(yè)帶來(lái)的安全事故
一些施工條件差的隊(duì)伍不能配備符合要求的施工設(shè)備，往往因陋就簡(jiǎn)、土法施工，違規(guī)作業(yè)，也有一些是由于受到了來(lái)自于外界的壓力，如趕工期，急于求成，不按程序施工造成的。如結(jié)構(gòu)混凝土強(qiáng)度未達(dá)到設(shè)計(jì)要求，就急于拆卸模板和支架，橋梁結(jié)構(gòu)物施工時(shí)不按對(duì)稱加載的要求或卸載的順序進(jìn)行，造成重大安全事故。
公路工程安全管理原則
1、管生產(chǎn)必須管安全的原則
即負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理的經(jīng)理、副經(jīng)理在抓生產(chǎn)的同時(shí)必須將安全管理工作一并考慮進(jìn)來(lái)，做到生產(chǎn)和安全并重。
2、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則
即項(xiàng)目部主管安全的經(jīng)理、副經(jīng)理對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全管理工作負(fù)責(zé)。
3、預(yù)防為主的原則
即安全管理工作重在預(yù)防，由于事故的不確定性的特點(diǎn)，使我們?cè)跁r(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模上不能將其量化，只有將重點(diǎn)工作放在預(yù)防事故發(fā)生方面。
4、動(dòng)態(tài)管理的原則
即安全管理過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程，隨著工程的進(jìn)展，安全管理的內(nèi)容和重點(diǎn)也在發(fā)生著變化，所以在公路工程安全管理方面我們要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理的原則。
5、計(jì)劃性、系統(tǒng)性原則
安全管理的兩個(gè)顯著特點(diǎn)即計(jì)劃性和系統(tǒng)性，安全管理和其他管理大同小異，都要將其列入到年度或月度計(jì)劃中去，所以安全管理要堅(jiān)持計(jì)劃性的原則；另外安全管理作為一種企業(yè)管理模式也具有一定的系統(tǒng)性，它包括在企業(yè)管理的大系統(tǒng)當(dāng)中，同時(shí)安全管理自身也是一個(gè)系統(tǒng)，本身具有一定的整體性、相關(guān)性、目的性等。
6、獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰相結(jié)合的原則
即在公路工程安全管理當(dāng)中既要采用獎(jiǎng)勵(lì)的管理手段，同時(shí)也要采用懲罰的管理手段，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，做到獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰相結(jié)合。
三、提高公路工程施工安全管理的措施
3.1建立規(guī)范化的工地施工安全管理體系，形成以預(yù)防為主的施工安全管理長(zhǎng)效機(jī)制
工地施工安全管理體系包括安全保證體系和安全監(jiān)督體系，安全保證體系十分重要的一環(huán)是項(xiàng)目部施工指揮班子，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須是施工安全的第一責(zé)任人。要堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員在組織安排各項(xiàng)工作時(shí)，不僅要提出工作的質(zhì)量和時(shí)間要求，還要有保證施工安全的各項(xiàng)安全措施，并對(duì)施工安全負(fù)責(zé)。監(jiān)督體系主要是施工單位專職安全工程師的自查和督辦以及群眾性的安全監(jiān)督，再加上政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)、業(yè)主單位、監(jiān)理工程師的監(jiān)督和檢查，構(gòu)成完整的安全監(jiān)督體系。
（1）建立健全安全管理規(guī)章制度，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。工地安全管理制度包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)制度、崗位安全操作規(guī)程、現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度、意外傷害保險(xiǎn)制度、危險(xiǎn)作業(yè)管理制度，專項(xiàng)施工方案簽字制度、安全檢查與隱患整改制度、安全事故應(yīng)急救援制度、傷亡事故處理報(bào)告制度和安全獎(jiǎng)懲制度等。安全生產(chǎn)責(zé)任制是施工企業(yè)最基本的安全管理制度，是所有安全規(guī)章制度的核心，只有明確安全責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，才能形成完整有效的安全管理體系。
（2）建立以目標(biāo)管理為核心的安全施工動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除施工過(guò)程中人的不安全行為、設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài)以及作業(yè)環(huán)境的各種危害因素，實(shí)現(xiàn)全員、全面、全過(guò)程的動(dòng)態(tài)安全管理。
（3）落實(shí)安全教育制度，提高施工隊(duì)伍的安全生產(chǎn)水平，培訓(xùn)安全技術(shù)人員，提高安全生產(chǎn)、規(guī)范操作的意識(shí)。項(xiàng)目部應(yīng)在工程項(xiàng)目開(kāi)始對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的所有從業(yè)人員，包括分包單位的從業(yè)人員和外部勞務(wù)人員，進(jìn)行相應(yīng)的安全教育和培訓(xùn)，只有經(jīng)安全教育和培訓(xùn)并且合格的從業(yè)人員才能上崗。
（4）工地安全檢查是發(fā)現(xiàn)安全隱患最直接、最有效的方法。安全檢查的方式多種多樣，每次安全檢查要填寫(xiě)安全檢查記錄表，建立安全檔案，不斷積累安全管理經(jīng)驗(yàn)，避免安全事故的發(fā)生。
（5）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及上級(jí)有關(guān)安全管理規(guī)定、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)程、技術(shù)規(guī)范，開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)活動(dòng)，防患于未然，減少和杜絕傷亡事故。
（6）積極開(kāi)展工地安全文化建設(shè)，創(chuàng)造“以人為本，預(yù)防為主，安全第一”的文化氛圍，建立以預(yù)防為主的施工安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。
3.2抓好分包隊(duì)伍和勞務(wù)人員的安全管理
項(xiàng)目部是組織工程項(xiàng)目施工的主體，也是工程質(zhì)量和施工安全管理的直接執(zhí)行機(jī)構(gòu)。由于目前分包隊(duì)伍和勞務(wù)人員是公路工程施工中的主要力量，因此，項(xiàng)目部安全管理的重點(diǎn)是分包隊(duì)伍和施工班組。加強(qiáng)施工班組的安全管理，將施工安全的責(zé)任具體落實(shí)到每個(gè)施工班組上。由于公路工程施工班組分工較細(xì)，專業(yè)性較強(qiáng)，且班組都是由勞務(wù)工自發(fā)組建起來(lái)的，其安全管理知識(shí)比較匱乏，組織能力也較差。所以，項(xiàng)目部必須加強(qiáng)對(duì)施工班組的安全管理，以班組為單位進(jìn)行有針對(duì)性的專業(yè)安全教育和安全監(jiān)督、檢查工作。
特別在多重分包的情況下，總承建商要對(duì)最下面的分包隊(duì)伍進(jìn)行安全管理，實(shí)際上是難上加難。如何有效管理分包商的工地安全，主要的安全策略在加強(qiáng)安全培訓(xùn)方面，要求不論是哪個(gè)層次的施工人員都必須接受基本的工地安全培訓(xùn)，基本安全培訓(xùn)可通過(guò)定期的工地安全講座來(lái)實(shí)現(xiàn)。公路施工人員流動(dòng)性相當(dāng)大，要讓每個(gè)分包隊(duì)伍都配備施工安全員，并使分包隊(duì)伍全體人員接受安全培訓(xùn)是一件非常困難的事情，特別是對(duì)于工程層層分包的情況，最后的承包者根本沒(méi)有利潤(rùn)可言，就更談不上施工安全方面的措施了。為減少因工程分包帶來(lái)的工地安全管理問(wèn)題，應(yīng)盡量減少工程分包，必須禁止分包商再次進(jìn)行二次分包和工程轉(zhuǎn)包。
3.3確保安全投入，完善安全獎(jiǎng)勵(lì)與約束機(jī)制
工程施工安全關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到家庭幸福和社會(huì)穩(wěn)定。所以，安全就是責(zé)任?！栋踩a(chǎn)法》第一、第十七、第十八條中規(guī)定：“為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要“保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施”和“安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)?！笔┕ひ园踩珵榍疤?，安全以人為本，安全是人生存的本能需要。實(shí)踐證明，在安全上投入越少，事故發(fā)生率越高。無(wú)數(shù)沉痛的教訓(xùn)告訴我們，因傷亡事故所付出的代價(jià)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于安全施工資金的投入。
總結(jié)
安全生產(chǎn)水平是一個(gè)國(guó)家政冶、經(jīng)濟(jì)、文化多方面的綜合反映，涉及到國(guó)家、社會(huì)和人民生活的各個(gè)領(lǐng)域，關(guān)系到國(guó)家聲譽(yù)、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)各個(gè)層面,公路工程施工安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不同的工程項(xiàng)目，所采取的管理措施應(yīng)有所不同，作為施工單位的現(xiàn)場(chǎng)管理者要與時(shí)俱進(jìn)，大膽探索新的管理思路，通過(guò)加強(qiáng)施工的安全管理，使工程質(zhì)量、進(jìn)度和效益不斷得到提高，建立新的安全管理模式，提高職工的安全執(zhí)行力，只有這樣，才能真正使安全管理水平上一個(gè)新臺(tái)階。
參考文獻(xiàn)：
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