時間：2024-01-26 15:52:31
序論：在您撰寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政風(fēng)險防控時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
為切實(shí)抓好我鎮(zhèn)廉政風(fēng)險防控工作，根據(jù)縣委、縣府、縣紀(jì)委的安排部署，年初，我鎮(zhèn)召開黨委會議，研究布置我鎮(zhèn)開展廉政風(fēng)險防范工作。及時調(diào)整廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。進(jìn)一步細(xì)化了實(shí)施方案，明確工作責(zé)任和分工，確保了該項(xiàng)工作做到有計(jì)劃、有步驟地落實(shí)。
二、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識
通過加強(qiáng)干部職工的學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識，使全體干部職工深刻認(rèn)識到廉政風(fēng)險點(diǎn)排查防控工作的重大意義。一方面抓理論學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)黨委制定了具體的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，采取個人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)的方式加強(qiáng)學(xué)習(xí)，使全體黨員干部深刻認(rèn)識的開展廉政風(fēng)險防控工作的重要性和必要性，增強(qiáng)防控廉政風(fēng)險的意識，筑牢拒腐防變的思想防線，為推動防控工作的深入開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、完善制度，健全機(jī)制
完善管理制度。為切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，對我鎮(zhèn)的《機(jī)關(guān)管理制度》、《一崗雙責(zé)制度》、《黨員干部述廉述職制度》等制度重新進(jìn)行了修訂，從學(xué)習(xí)、考勤、公務(wù)接待、財(cái)務(wù)管理、效能督查等十個方面進(jìn)一步規(guī)范管理，建章立制，堵塞漏洞，預(yù)防廉政風(fēng)險。
四、突出重點(diǎn)，做好防控
找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點(diǎn)是廉政風(fēng)險防范的關(guān)鍵，重點(diǎn)加強(qiáng)資金使用、行政審批與執(zhí)法、單位人財(cái)物管理等權(quán)利的監(jiān)督在行政管理權(quán)方面，找準(zhǔn)干部選拔任用、大額經(jīng)費(fèi)開支、大宗物品采購等方面存在的廉政風(fēng)險點(diǎn)。圍繞排查確定的各類風(fēng)險點(diǎn)和風(fēng)險等級，我鎮(zhèn)組織各所站，根據(jù)查找出來的風(fēng)險點(diǎn)有針對性地結(jié)合崗位制定防范措施，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險防范機(jī)制。最后查找出風(fēng)險點(diǎn)121個，按照風(fēng)險等級和風(fēng)險表現(xiàn)制定了防控措施。
一、全力營造良好氛圍，扎實(shí)推進(jìn)廉防工作
為開展好廉政風(fēng)險防控工作，我鎮(zhèn)積極營造廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作的良好氛圍，努力做到了三個到位。一是思想認(rèn)識到位。我鎮(zhèn)先后組織全體干部職工學(xué)習(xí)縣有關(guān)廉政建設(shè)工作的文件和規(guī)定、各級領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神以及《廉政準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定》等相關(guān)制度。通過學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部職工進(jìn)一步提高了認(rèn)識，自覺把思想和行動統(tǒng)一到了加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作上來，達(dá)到了以制度保持黨員干部的清正廉潔、從源頭上防治腐敗行為發(fā)生的效果，為預(yù)防和控制領(lǐng)導(dǎo)干部職工工作失誤奠定了基礎(chǔ)。二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為深入推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作，夯實(shí)清正廉潔的作風(fēng)基礎(chǔ)，我鎮(zhèn)迅速成立了以鎮(zhèn)委書記為組長，鎮(zhèn)長為常務(wù)副組長，鎮(zhèn)委組織委員、鎮(zhèn)委宣傳委員為副組長，各辦公室、鎮(zhèn)轄各單位主要負(fù)責(zé)人及各村（居）委會書記為成員的廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體研究和解決廉政風(fēng)險防控工作中的相關(guān)問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨政辦公室，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好廉政風(fēng)險防控工作的監(jiān)督檢查及日常事務(wù)性工作。三是宣傳教育到位。我鎮(zhèn)組織全體干部職工召開了廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作動員會，會上通過講案例、擺事實(shí)、傳達(dá)廉政風(fēng)險防控工作的精神及內(nèi)容，深入宣傳廉政風(fēng)險防控工作的必要性和重要性。另外，我鎮(zhèn)還通過印制文件資料、設(shè)置宣傳欄等形式，引導(dǎo)全體干部職工牢固樹立廉政風(fēng)險預(yù)防意識，提高風(fēng)險防范能力，自覺參與到廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作中來，主動查找廉政風(fēng)險點(diǎn)，有效地防止了腐敗行為的發(fā)生。
二、廣泛征求意見建議，科學(xué)制定工作方案
按照上級要求，通過黨政班子聯(lián)席會議討論，并在廣泛聽取干部職工對開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作的意見和建議的基礎(chǔ)上，制定了《鎮(zhèn)廉政風(fēng)險防控工作實(shí)施方案》，明確了指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、實(shí)施范圍、工作要求，確定了動員及自查、廉政風(fēng)險評估、制定防控措施、廉政風(fēng)險監(jiān)管、總結(jié)提高五個工作階段，以確保有序推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作。同時，在明確了目標(biāo)要求和方法步驟后，還在一定范圍內(nèi)向干部職工征求了意見，進(jìn)一步對實(shí)施方案進(jìn)行了修改完善。
三、編制職權(quán)目錄，繪制權(quán)利運(yùn)行流程圖
編制職權(quán)目錄和繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖是加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。按照縣編委辦及本單位的“三定”方案等文件要求，我鎮(zhèn)從黨委、政府以及黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、各村（居）委會的職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體、實(shí)施依據(jù)等方面入手，進(jìn)行了目錄的編制和調(diào)整。根據(jù)《關(guān)于認(rèn)真做好編制職權(quán)目錄和繪制權(quán)利運(yùn)行流程圖的通知》（防控辦[2013]2號）要求，我鎮(zhèn)本著“合法、簡單、明了、便于操作”的原則以及“誰清理、誰編（繪）制”的原則，充分考慮職權(quán)運(yùn)行的關(guān)鍵步驟和環(huán)節(jié)，按照職權(quán)流程程序，梳理職權(quán)清單，由負(fù)責(zé)清理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)編制繪制，完成了《權(quán)利運(yùn)行流程圖》和《職權(quán)目錄》的制作，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總初審后，報單位領(lǐng)導(dǎo)小組審定。匯編成冊置放于信息查閱場所，并通過上墻、傳閱等多種形式進(jìn)行宣傳，方便群眾辦事，接受社會監(jiān)督，同時也讓全體干部職工為崗位風(fēng)險排查工作做好了準(zhǔn)備。我鎮(zhèn)還根據(jù)群眾的意見和建議，及時修訂完善權(quán)力運(yùn)行流程，提高公共管理和公共服務(wù)水平。
四、排查風(fēng)險點(diǎn)，評定廉政風(fēng)險等級
我鎮(zhèn)采用群眾評議、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、案例分析和組織審定等方法，通過自上而下、自下而上和內(nèi)外結(jié)合等方式，以領(lǐng)導(dǎo)班子成員、關(guān)鍵崗位責(zé)任人和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作為廉政風(fēng)險防控管理重點(diǎn)對象，從履行崗位職責(zé)、執(zhí)行管理制度和部門管理權(quán)等方面認(rèn)真分析崗位特點(diǎn)和容易產(chǎn)生風(fēng)險的環(huán)節(jié)，全面排查出權(quán)力運(yùn)行、制度機(jī)制、思想道德、外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險點(diǎn)，如重大事項(xiàng)決策、大額資金使用、公務(wù)接待管理、干部任免等。在充分排查風(fēng)險點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，將風(fēng)險等級劃分為“高”、“中”、“低”三級，并在公示欄進(jìn)行公示，接受單位內(nèi)部和社會的監(jiān)督。同時，有針對性地制定了“一對一”防控措施，明確崗位和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險點(diǎn)由分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，單位和領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政風(fēng)險點(diǎn)由單位主要負(fù)責(zé)人把關(guān)，所有風(fēng)險點(diǎn)最終都要經(jīng)過防控領(lǐng)導(dǎo)小組審核。經(jīng)過統(tǒng)計(jì)確定，崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)為54個，其中高風(fēng)險點(diǎn)20個，中風(fēng)險點(diǎn)33個，低風(fēng)險點(diǎn)1個；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險點(diǎn)為48個，其中高風(fēng)險點(diǎn)23個，中風(fēng)險點(diǎn)24個，低風(fēng)險點(diǎn)1個；領(lǐng)導(dǎo)班子成員的廉政風(fēng)險點(diǎn)為59個，其中高風(fēng)險點(diǎn)26個，中風(fēng)險點(diǎn)31個，低風(fēng)險點(diǎn)2個；單位廉政風(fēng)險點(diǎn)為41個，其中高風(fēng)險點(diǎn)18個，中風(fēng)險點(diǎn)19個，低風(fēng)險點(diǎn)4個；風(fēng)險點(diǎn)共計(jì)202個，其中高風(fēng)險點(diǎn)87個，中風(fēng)險點(diǎn)107個，低風(fēng)險點(diǎn)8個。完成了《單位廉政風(fēng)險排查登記表》、《內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險排查登記表》、《崗位廉政風(fēng)險排查登記表》、《領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政風(fēng)險排查登記表》的填寫，匯總后通過公示欄進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，充分聽取群眾的意見。
五、制訂防控措施，構(gòu)建廉政防控機(jī)制
在確定主要風(fēng)險點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照鎮(zhèn)廉政建設(shè)總體要求，通過明確崗位職能職責(zé)，進(jìn)行風(fēng)險的辨別和評估，提出風(fēng)險預(yù)防措施，構(gòu)建本單位廉政防控機(jī)制。一是分類制訂防范措施和內(nèi)控制度，二是按照廉政風(fēng)險防控要求進(jìn)一步補(bǔ)充和完善已有的工作制度，三是及時補(bǔ)充尚未建立的制度。同時，確保各項(xiàng)廉政風(fēng)險防控措施充分匯集民智、反映民情和體現(xiàn)民意，切實(shí)做到風(fēng)險定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到人。經(jīng)過多方征求意見，我鎮(zhèn)共收集整理了多個風(fēng)險點(diǎn)提交審核，并在此基礎(chǔ)上形成了多項(xiàng)管理制度，為后期風(fēng)險點(diǎn)的防控提供了重要保障。另外，在認(rèn)真分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，還填寫了《單位廉政風(fēng)險識別和防控措施表》、《內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險識別和防控措施表》、《崗位廉政風(fēng)險識別和防控措施表》、《領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政風(fēng)險識別和自我防控表》，共完成廉政風(fēng)險防范措施表24份，根據(jù)不同等級的風(fēng)險點(diǎn)有針對性地制定措施202條，同時還根據(jù)行政職能轉(zhuǎn)變、職責(zé)權(quán)限變更、法律法規(guī)調(diào)整等，及時完善廉政風(fēng)險防控內(nèi)容和措施，切實(shí)轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，有效防止了違法違紀(jì)行為的發(fā)生。
六、注重制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理工作
制度建設(shè)是廉政風(fēng)險防控工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是規(guī)范依法行政的一項(xiàng)重要措施。我鎮(zhèn)結(jié)合工作實(shí)際制定了《廉政風(fēng)險防控管理制度》和《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)制度》，完善了《領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作制度》、《公務(wù)車管理制度》、《人事管理制度》等30項(xiàng)內(nèi)控制度，并進(jìn)一步增強(qiáng)了制度的針對性和可操作性，全力推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作的有序開展。將廉政準(zhǔn)則、黨風(fēng)黨紀(jì)等制作成《廉政短信》向全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部職工發(fā)送，及時發(fā)出廉政預(yù)警提示，防微杜漸；同時將我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、吃拿卡要整治工作這兩個重點(diǎn)領(lǐng)域結(jié)合到廉政風(fēng)險防控當(dāng)中，采用主動承諾、自我約束的模式，制定了《鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子個人廉政承諾書》、《鎮(zhèn)整治“吃拿卡要”公開承諾書》，要求領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員簽訂廉政承諾書，將所有的公開承諾書以及單位、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、崗位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險防控措施表張貼在醒目位置，公開監(jiān)督舉報電話、設(shè)置意見箱等方式向群眾以及社會各界廣泛爭求意見和建議。進(jìn)一步強(qiáng)化對制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查工作，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行制度，不斷提高制度的執(zhí)行力，對防控工作推進(jìn)不力、措施不到位、敷衍塞責(zé)的提出批評，促進(jìn)防控措施落到實(shí)處，建立防控長效機(jī)制。
七、取得的主要成效
我鎮(zhèn)自開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)以來，全體干部職工積極參與，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，取得了一定的成效。一是堅(jiān)持在思想作風(fēng)建設(shè)上突出一個“提高”。為了使全鎮(zhèn)干部職工進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，我鎮(zhèn)專門召開了專題會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)廉政風(fēng)險防控會議精神，明確工作的重要性和必要性。同時，采取討論、座談會的形式，使干部職工切實(shí)意識到了風(fēng)險就在身邊、就在崗位上，從而提高了全體干部的思想認(rèn)識。二是堅(jiān)持在查找風(fēng)險點(diǎn)時突出一個“全面”。我鎮(zhèn)采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭查、組織評估審查等措施，認(rèn)真填寫廉政風(fēng)險排查、風(fēng)險識別以及防控措施表格，并圍繞黨務(wù)、政務(wù)、審批工作等各個流程全面查找風(fēng)險點(diǎn)。同時，把查找風(fēng)險點(diǎn)的工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作緊密結(jié)合起來，使廉政風(fēng)險防范寓于各項(xiàng)工作之中。三是堅(jiān)持在監(jiān)督檢查中突出一個“嚴(yán)格”。我鎮(zhèn)把嚴(yán)格督查作為廉政風(fēng)險防控工作的核心內(nèi)容，堅(jiān)決落實(shí)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)查嚴(yán)管，讓廉政風(fēng)險防范措施接受全體干部職工監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、崗位、領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政風(fēng)險的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。
八、存在的主要問題及下一步打算
一、重大工程項(xiàng)目建設(shè)六個環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險的主要表現(xiàn)
審計(jì)表明,重大工程項(xiàng)目廉政風(fēng)險主要發(fā)生在項(xiàng)目建設(shè)的權(quán)利運(yùn)行和資源流轉(zhuǎn)兩個過程,具體表現(xiàn)在:
一是在行政審批環(huán)節(jié)上存在廉政風(fēng)險。由于重大工程項(xiàng)目建設(shè)流程長、環(huán)節(jié)多,從項(xiàng)目立項(xiàng)到建設(shè)移交,涉及多個行政管理部門,而一些相關(guān)部門和人員受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式影響,還缺乏自覺將行政審批權(quán)置于監(jiān)督之下的意識,、權(quán)錢交易現(xiàn)象還時有發(fā)生。
二是在項(xiàng)目征地拆遷環(huán)節(jié)上存在廉政風(fēng)險。征地拆遷工作涉及產(chǎn)權(quán)種類多,地質(zhì)地價差別大,實(shí)施過程復(fù)雜,增加了管理難度;有的單位與評估機(jī)構(gòu)串通,抬高或壓低評估價格;有的拆遷單位虛設(shè)項(xiàng)目,與審批單位勾結(jié),重復(fù)計(jì)算工程量;有的單位和個人與具體實(shí)施單位串通,套取政府和集體補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
三是在招投標(biāo)環(huán)節(jié)上存在廉政風(fēng)險。首先是業(yè)主單位規(guī)標(biāo)。將整體項(xiàng)目劃分為幾個小工程,使單位工程規(guī)模低于法定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),直接發(fā)包等;其次是投標(biāo)人串標(biāo)。輪流坐莊,梯次報價,使競爭對手的正常報價失去競爭力,騙取中標(biāo)等;再次是招標(biāo)機(jī)構(gòu)圍標(biāo)。有意設(shè)立招標(biāo)報名門檻,收買要求的資質(zhì),違規(guī)操作;第四是評委專家拉標(biāo)。在評標(biāo)時多次被選作評委,聽命于中介機(jī)構(gòu),被投標(biāo)人拉攏。第五是中標(biāo)人分標(biāo)。投標(biāo)公司在獲得總包權(quán)后,有的把工程分為若干標(biāo)段交由下屬公司甚至中小施工企業(yè)分頭施工。
四是在履行合同環(huán)節(jié)上存在廉政風(fēng)險。由于招投標(biāo)、工程分包、材料采購工作不規(guī)范,特別是設(shè)備材料采購時,容易發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)干部或采購人員指定供應(yīng)商的問題,為降低施工成本,施工隊(duì)伍給予了監(jiān)理單位或項(xiàng)目部門一定好處,要求放松項(xiàng)目監(jiān)管。致使出現(xiàn)偷工減料、弄虛作假等問題。在工程設(shè)計(jì)變更、簽證方面,有些項(xiàng)目出現(xiàn)施工單位與項(xiàng)目部門負(fù)責(zé)人及監(jiān)督方串通,變更工程量、調(diào)整工程預(yù)算,或巧借變更設(shè)計(jì)增加項(xiàng)目、拖延工期、提高單價、虛增工程量等不法行為。
五是在資金撥付環(huán)節(jié)上存在廉政風(fēng)險。首先是白條領(lǐng)款欠稅費(fèi)。審計(jì)抽查南城拆遷安置房欠交稅費(fèi)154.18萬元;其次是未經(jīng)過決算審計(jì)、未按計(jì)量、程序支付工程款額,造成預(yù)支款額超過工程應(yīng)付款額。徐坊、貫前、下坊水庫多計(jì)量支付工程價款12.14萬元,登高閣樓多支付工程款14.45萬元,為工程質(zhì)量、工程款項(xiàng)安全帶來負(fù)面影響。
六是在竣工驗(yàn)收和結(jié)算環(huán)節(jié)上存在廉政風(fēng)險。一些施工企業(yè)或供應(yīng)商為謀取合同大結(jié)算,給予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人好處,為其虛報工程量,抬高合同外單價,增加工程非實(shí)體造價提供協(xié)助或便利;施工監(jiān)理人員與施工單位串通,以次充好;財(cái)務(wù)部門及人員設(shè)法拖延結(jié)算時間,;業(yè)主單位放權(quán)讓施工單位聘請中介機(jī)構(gòu)結(jié)算,造成水分大、利潤空間大、審計(jì)難度大。
二、強(qiáng)化重大工程項(xiàng)目建設(shè)預(yù)警防控機(jī)制的八項(xiàng)措施
針對以上環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險,審計(jì)呼吁:必須強(qiáng)化八項(xiàng)防控機(jī)制,有的放矢地做好反腐倡廉工作。
(一)強(qiáng)化項(xiàng)目決策環(huán)節(jié)管理,建立科學(xué)民主決策機(jī)制。首先要積極推行政務(wù)公開。進(jìn)一步完善和推行重大項(xiàng)目決策咨詢、專家評議和論證制度,科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、工程造價和標(biāo)準(zhǔn);其次要積極推行事務(wù)公開。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,將政府投資項(xiàng)目的重點(diǎn)從真實(shí)合法審計(jì)逐步轉(zhuǎn)到效益審計(jì)上來,充分考慮投資結(jié)構(gòu)的合理性、投資規(guī)模的適應(yīng)性、投資使用方面的正確性、使用效益的綜合性;再次要積極推行財(cái)務(wù)公開。建立民主理財(cái)小組,公開項(xiàng)目收支賬目,實(shí)現(xiàn)重大建設(shè)項(xiàng)目政府少投入、多產(chǎn)出,取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益,人值效益和社會效益。
(二)強(qiáng)化項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)管理,建立依法守紀(jì)審批機(jī)制。一是推行陽光審批制度。鞏固集中一站式審批、現(xiàn)場審批成果,堅(jiān)持大廳審批、限時審批、超時問責(zé),及時公布審批結(jié)果;二是搞好陽光審批監(jiān)督。加強(qiáng)行政審批網(wǎng)絡(luò)平臺和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè),發(fā)揮審計(jì)監(jiān)察隊(duì)伍作用,定期或不定期地對陽光審批工作進(jìn)行檢查;三是兌現(xiàn)陽光審批獎懲。要把陽關(guān)審批列入目標(biāo)管理責(zé)任制,嚴(yán)禁違規(guī)審批和利用項(xiàng)目審批搞權(quán)錢交易,對違法亂紀(jì)的單位和個人要從嚴(yán)查處,決不心慈手軟。
(三)強(qiáng)化招投標(biāo)環(huán)節(jié)管理,建立公平市場競爭機(jī)制。一是要加強(qiáng)對招投標(biāo)人的審計(jì)監(jiān)督。推進(jìn)招投標(biāo)活動規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),加強(qiáng)對招投標(biāo)重要操作環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督;二是要加強(qiáng)對招投標(biāo)市場的審計(jì)監(jiān)督。建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場,按規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目都必須統(tǒng)一進(jìn)場、集中交易;三是要加強(qiáng)對專家評委的監(jiān)督。堅(jiān)持業(yè)主評委與專家評委分離標(biāo)準(zhǔn),積極推行異地遠(yuǎn)程評標(biāo)和電子化招投標(biāo),全程監(jiān)督評標(biāo)開標(biāo)過程,及時公示評標(biāo)結(jié)果。同時對專家評委應(yīng)進(jìn)行動態(tài)管理,實(shí)施從業(yè)誠信承諾、責(zé)任追究制,探索實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰、資格限制等評委失信懲戒辦法;四是加強(qiáng)對招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。清理整頓招標(biāo)市場,按照新審計(jì)法實(shí)施條例的要求,加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)監(jiān)督,嚴(yán)厲打擊機(jī)構(gòu)的違法行為。
(四)強(qiáng)化對土地審批、出讓和征地拆遷環(huán)節(jié)管理,建立科學(xué)評估和補(bǔ)償機(jī)制。一要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃用地審批和監(jiān)督制度,推動土地審批、供應(yīng)、使用管理等綜合監(jiān)管平臺建設(shè),禁止違規(guī)批地、違法占地、擅自改變土地用途或違規(guī)變更土地容積率;二要嚴(yán)格執(zhí)行土地市場交易、經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛制度,積極推進(jìn)工業(yè)用地預(yù)申請制度,規(guī)范協(xié)議出讓范圍;三要嚴(yán)格實(shí)行評估機(jī)構(gòu)選用招標(biāo)制度,建立統(tǒng)一規(guī)范的土地出讓評估、征地拆遷補(bǔ)償?shù)绒k法及操作規(guī)程,推行評估和補(bǔ)償結(jié)果公示、責(zé)任追究、訴求接待處理等制度。
(五)強(qiáng)化設(shè)備材料采購環(huán)節(jié)管理,建立公開招標(biāo)、擇優(yōu)選用機(jī)制。一要推行采購公開或網(wǎng)上招標(biāo)采購制度,建立政府、企業(yè)、施工單位聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范采購、合同簽訂、付款和結(jié)算方式;二要推行采購專項(xiàng)審計(jì)和專項(xiàng)監(jiān)察制度,嚴(yán)格采購中的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)評審和采購后的質(zhì)量監(jiān)管,對采購數(shù)量、質(zhì)量、品牌、價格要組織專項(xiàng)審計(jì)和檢查;三要推行施工單位采購審核和采購失職責(zé)任追究制度,對違反采購規(guī)定搞權(quán)錢交易的人和事要依法給予追究。
(六)強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)理環(huán)節(jié)管理,建立有效監(jiān)督制約機(jī)制。一要重視對管理人員的監(jiān)管。選拔和使用思想正、作風(fēng)好、品德優(yōu)的工程監(jiān)理人員,制定并執(zhí)行好行之有效的人員監(jiān)管制度;二要重視對工程質(zhì)量的監(jiān)管。強(qiáng)化工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)和專業(yè)監(jiān)督作用,建立全過程監(jiān)理公開機(jī)制;三要重視對工程效果的監(jiān)管。實(shí)行工程監(jiān)理招投標(biāo)和公示制度,推行監(jiān)理職責(zé)、監(jiān)理辦事程序、投訴方式與內(nèi)容、安全質(zhì)量監(jiān)測、工程進(jìn)度、監(jiān)督檢查結(jié)果等事項(xiàng)公開。
(七)強(qiáng)化資金撥付環(huán)節(jié)管理,建立安全保障運(yùn)行機(jī)制。一要建立項(xiàng)目預(yù)決算審計(jì)制度,完善財(cái)務(wù)預(yù)算、概算、結(jié)算和資金使用集體審定,全程審計(jì),責(zé)任追究等辦法,防止多領(lǐng)冒領(lǐng)工程款項(xiàng);二要建立項(xiàng)目資金運(yùn)轉(zhuǎn)流程監(jiān)管制度,實(shí)行項(xiàng)目資金按工程檢查,分階段差額撥付專戶儲存,?？顚Ｓ?三要建立項(xiàng)目資金稅收檢查制度,設(shè)立材料采購、施工、監(jiān)理等專門賬戶,加強(qiáng)對重點(diǎn)工程的財(cái)務(wù)審計(jì),杜絕中途借款、白條做賬現(xiàn)象。
五原縣紀(jì)委從實(shí)際出發(fā)，就如何全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，積極探索出“三防六控”（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“三級聯(lián)防”；特邀監(jiān)察員、政風(fēng)行風(fēng)評議員、財(cái)務(wù)監(jiān)督員、紀(jì)委委員、村級紀(jì)檢員、村務(wù)監(jiān)督員“六員監(jiān)控”，即“3+6”廉政風(fēng)險防控模式）的廉政風(fēng)險防控工作運(yùn)行機(jī)制，在實(shí)際運(yùn)行中取得好的成效。
明確工作目標(biāo)，形成齊抓共管的防控格局。在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直（駐縣）單位、行政村三級紀(jì)檢組織的作用，圍繞教育、制度、監(jiān)督、懲治的工作職能，狠抓宣傳教育引導(dǎo)、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控、群眾利益維護(hù)、違紀(jì)違法懲戒、工作運(yùn)行保障，實(shí)行“三防六控”的廉政風(fēng)險防控工作運(yùn)行機(jī)制，形成以縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為領(lǐng)導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位為主體，以行政村為基礎(chǔ)，以群眾監(jiān)督為依托的紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)縣域網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。逐步建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和長效機(jī)制，初步形成“不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
完善工作方法，構(gòu)建科學(xué)合理的防控機(jī)制。一是形成廉政防控“三級防治”領(lǐng)導(dǎo)體系。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直（駐縣）單位、行政村三級協(xié)調(diào)完善、通力配合、全面防控的三級防治體系，形成全面統(tǒng)籌、上下聯(lián)動的工作格局。同時，構(gòu)建廉政防控“六員監(jiān)控”工作機(jī)制。二是構(gòu)建廉政防控“四個網(wǎng)絡(luò)”格局。構(gòu)建宣傳教育網(wǎng)：建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直（駐縣）單位、行政村三級黨風(fēng)廉政宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣直及駐縣單位）和村兩級的領(lǐng)導(dǎo)班子和部門負(fù)責(zé)人作為教育的重點(diǎn)對象，深入開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉潔從政教育。構(gòu)建便民服務(wù)網(wǎng)：初步形成縣政務(wù)中心，完善“一窗受理、規(guī)范審批”的辦理方式，充分發(fā)揮職能作用。構(gòu)建廉政監(jiān)督網(wǎng)：進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直（駐縣）單位、行政村三級監(jiān)督力量，構(gòu)建立體化、多層次、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推動權(quán)力在陽光下運(yùn)行。發(fā)揮基層紀(jì)檢組織和“六員”的橋梁和紐帶作用，切實(shí)做到傳播廉政文化、宣傳廉政知識、開展廉政教育、反饋廉政動態(tài)、監(jiān)督從政行為。構(gòu)建督查懲處網(wǎng)：堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，堅(jiān)決懲處逾越制度“紅線”、突破道德“底線”、碰及紀(jì)律“警戒線”、觸犯法律“高壓線”的人和事。
強(qiáng)化工作要求，提供強(qiáng)有力的防控保障。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位高度重視“3+6”廉政防控機(jī)制工作，切實(shí)增強(qiáng)廉政風(fēng)險防控工作的責(zé)任感和使命感。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，認(rèn)真組織實(shí)施，明確“三防六控”工作機(jī)制的組織機(jī)構(gòu)及工作人員，在人力、財(cái)力、物力上給予積極支持，全面推動廉政風(fēng)險防控工作機(jī)制的深入開展。二是制定方案，落實(shí)工作措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要制定切實(shí)可行的工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施，把“三防六控”工作機(jī)制與加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行結(jié)合起來，與深化政務(wù)事務(wù)公開、提高辦事效率結(jié)合起來，與深化廉政教育、加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，通過組織推動和細(xì)化工作措施，全面推行“三防六控”工作機(jī)制。三是加強(qiáng)宣傳，營造濃厚氛圍。加大宣傳力度，充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳“三防六控”工作運(yùn)行機(jī)制。四是突出重點(diǎn)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。突出“三防六控”工作運(yùn)行機(jī)制的重點(diǎn)內(nèi)容，加大對各級紀(jì)檢組織的培訓(xùn)力度，著力提高三級風(fēng)險防控組織和人員業(yè)務(wù)水平，保障“三防六控”工作機(jī)制的長效運(yùn)行。五是落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核評價。建立健全考評獎勵機(jī)制，將風(fēng)險防控工作運(yùn)行情況作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年底實(shí)績考核的重要內(nèi)容，日常監(jiān)控與綜合考評相結(jié)合，加大考評力度。對出現(xiàn)組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作推諉扯皮、任務(wù)落實(shí)不到位的，按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制的規(guī)定，嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
一、工作開展基本情況
（一）高度重視，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。市懲防辦《市紀(jì)委監(jiān)察局廉政風(fēng)險防控管理實(shí)施方案》下發(fā)后，區(qū)紀(jì)委高度重視，庚即召開會議，專題安排部署全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險防控管理工作，制定下發(fā)了《區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險防控管理實(shí)施方案》，明確工作目標(biāo)、內(nèi)容重點(diǎn)和工作措施；全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察組織結(jié)合工作實(shí)際，制定了實(shí)施細(xì)則，確定了工作內(nèi)容、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、操作步驟和具體要求，確保紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控管理工作落到實(shí)處。
（二）排查風(fēng)險，制定防控措施。全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合職責(zé)崗位和工作實(shí)際，圍繞舉報承辦、案件檢查、定性量紀(jì)、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督等，全面排查廉政風(fēng)險點(diǎn)，評估風(fēng)險等級，制定防控措施，扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)檢檢查系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控工作。截止目前，全區(qū)共查找廉政風(fēng)險點(diǎn)123個，其中一級風(fēng)險7個，二級風(fēng)險55個，三級風(fēng)險61個。
（三）健全制度，注重源頭防范。為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部教育管理，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，區(qū)紀(jì)委圍繞教育、監(jiān)督、懲處三個環(huán)節(jié)，制定印發(fā)了《市區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部管理辦法（試行）》、《市區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督辦法（試行）》、《市區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部約談暫行辦法（試行）》三項(xiàng)制度，進(jìn)一步推進(jìn)了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。
（四）注重預(yù)防，強(qiáng)化紀(jì)律約束。一是開展警示教育活動。深入開展“六個一”警示教育活動，抓住節(jié)假日等重要時間節(jié)點(diǎn)，編發(fā)廉政短信，強(qiáng)化紀(jì)檢干部的廉政教育；堅(jiān)持把反腐倡廉警示教育納入紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，邀請省委黨校、綿陽黨校、廉政瞭望等專家學(xué)者組織開展廉政教育專題培訓(xùn)和職業(yè)理念教育。今年上半年，共編發(fā)廉政短信1000余條，舉辦專題講座3期；組織全區(qū)123名紀(jì)檢監(jiān)察干部觀看了《一個市委書記的蛻變》、《沉淪的代價》、《國資之蠹》等警示教育專題片。二是開展講紀(jì)律守規(guī)矩專項(xiàng)承諾活動。為切實(shí)增強(qiáng)全區(qū)紀(jì)檢干部把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面的自覺性和責(zé)任感，增強(qiáng)廣大紀(jì)檢干部明底線、知畏懼、守規(guī)矩意識，區(qū)依托領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和三嚴(yán)三實(shí)主題教育實(shí)踐活動,組織開展紀(jì)檢監(jiān)察干部“守紀(jì)律、講規(guī)矩”專項(xiàng)承諾活動。截止目前，全區(qū)123名紀(jì)檢監(jiān)察干部簽訂了《紀(jì)檢監(jiān)察干部守紀(jì)律、講規(guī)矩承諾書》。
二、取得的初步成效
通過實(shí)施廉政風(fēng)險防控工作，進(jìn)一步筑牢了全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部廉潔自律意識，查找出了在制度機(jī)制、思想道德、崗位職責(zé)、工作流程等方面存在的風(fēng)險點(diǎn)，各級紀(jì)檢組織對查找出的風(fēng)險進(jìn)行了科學(xué)評估分級，制定了防范措施。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識得到進(jìn)一步提高，截止目前，全區(qū)未發(fā)現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察干部失職瀆職、侵害群眾利益等違紀(jì)違規(guī)問題。
三、下一步工作打算
下一步，我們將繼續(xù)按照市懲防辦的要求，進(jìn)一步建立健全全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，大力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控管理工作。
一是進(jìn)一步梳理排查風(fēng)險點(diǎn)。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）、區(qū)級各紀(jì)檢組（紀(jì)委）開展廉政風(fēng)險排查“回頭看”，結(jié)合崗位職責(zé)和權(quán)力運(yùn)行再梳理排查風(fēng)險點(diǎn)，充實(shí)風(fēng)險內(nèi)容，健全防控制度。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險前期預(yù)防。繼續(xù)深入開展“六個一”警示教育活動，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的廉政教育，營造良好氛圍，切實(shí)打造一支“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”，能打硬仗的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。
一、選準(zhǔn)切入點(diǎn)，讓廉政在項(xiàng)目建設(shè)中“生根”
20__年，國家重點(diǎn)投資項(xiàng)目寶漢高速和海螺水泥項(xiàng)目同時在__縣實(shí)施，項(xiàng)目投資20多億元，規(guī)劃征地2965畝，補(bǔ)償資金高達(dá)7767萬元。縣紀(jì)委常委會經(jīng)過分析論證，決定把征地補(bǔ)償資金監(jiān)管作為廉政風(fēng)險防范的切入點(diǎn)，采取“提前介入、主動設(shè)防、跟蹤監(jiān)督、適時糾錯”的辦法，聯(lián)合縣檢察院組織涉及征地拆遷的5個鄉(xiāng)、29個村、91個組的172名村組干部召開預(yù)警教育大會，印發(fā)資料3000多份，廣泛宣傳征地補(bǔ)償政策和廉政風(fēng)險防范制度，分期分批舉辦廉政講座6期，以會代訓(xùn)，開展風(fēng)險防范培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險防范全覆蓋，有效增強(qiáng)干群的預(yù)防風(fēng)險意識。
二、找準(zhǔn)風(fēng)險點(diǎn)，讓廉政在項(xiàng)目建設(shè)中“發(fā)芽”
我們把征地面積丈量、核實(shí)地上附屬物、征地補(bǔ)償款兌現(xiàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)確定為風(fēng)險點(diǎn)。海螺水泥項(xiàng)目查找風(fēng)險點(diǎn)51個，寶漢高速項(xiàng)目查找26個?？h紀(jì)委與縣農(nóng)業(yè)局、土地局、財(cái)政局、海螺辦、高速路協(xié)調(diào)辦、水溝鎮(zhèn)、柿溝鄉(xiāng)等相關(guān)部門簽訂了廉政風(fēng)險防范責(zé)任書，明確了責(zé)任要求?？h紀(jì)委設(shè)立了舉報箱、舉報電話，縣紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)開設(shè)投訴專欄，按季度公示廉政風(fēng)險執(zhí)行、處置、整改情況，增強(qiáng)了工作透明度。
三、捕捉閃光點(diǎn)，讓廉政在項(xiàng)目建設(shè)中“開花”
為了規(guī)范農(nóng)村集體土地征用補(bǔ)償費(fèi)的分配和管理，縣紀(jì)委和農(nóng)業(yè)、財(cái)政、國土部門聯(lián)合下發(fā)了《__縣農(nóng)村土地征用補(bǔ)償資金管理暫行辦法》，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督“三位一體”，積極推進(jìn)教育長效化、制度系列化、政務(wù)公開化、工作規(guī)范化、監(jiān)測多元化等“五化”措施，實(shí)現(xiàn)了“沒有問題早防范，有了問題早發(fā)現(xiàn)，一般問題早糾正，嚴(yán)重問題早查處”?？h林業(yè)系統(tǒng)在前幾年的退耕還林項(xiàng)目實(shí)施中監(jiān)管失控，項(xiàng)目辦先后有5人因貪污退耕還林資金被依法判刑?？h紀(jì)委把縣林業(yè)局確定為廉政風(fēng)險防范制度重點(diǎn)推進(jìn)單位，指導(dǎo)局黨委查找廉政風(fēng)險度點(diǎn)，清查清理歷年陳賬，制定防范措施，加大重點(diǎn)崗位人員交流，完善相關(guān)制度程序，從根本上扭轉(zhuǎn)了林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的被動局面，林權(quán)制度改革工作成效顯著，多次受到了省、市林業(yè)部門的高度評價。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海螺水泥和寶漢高速項(xiàng)目在征地面積丈量和7767萬元征地款發(fā)放過程中涉及的29個村均未發(fā)生群體性上訪事件。
四、擴(kuò)大輻射面，讓廉政在社會管理中“結(jié)果”
我們及時總結(jié)廉政風(fēng)險防范的經(jīng)驗(yàn)做法，由表及里，以點(diǎn)帶面，在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30多個縣級部門全面推行廉政風(fēng)險防范制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真查找制度監(jiān)管風(fēng)險點(diǎn) 278個，制定防范措施164條，不斷推進(jìn)廉政風(fēng)險防范制度落實(shí)。7月份，我們在全縣召開了反腐倡廉制度推進(jìn)流動現(xiàn)場會，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個部門、4個村交流了工作成效?？h信用聯(lián)社結(jié)合信貸風(fēng)險實(shí)際，逐級簽訂廉政風(fēng)險防范責(zé)任書，開展了家屬協(xié)查廉政風(fēng)險點(diǎn)倡議活動，保證了信貸活動的公正性。縣教育體育局開展了制度、財(cái)務(wù)、考評“三公開”和議事程序、項(xiàng)目管理、人事管理、物資采購“四流程”風(fēng)險防范制度，有效防止了工作失誤和違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。
推行廉政風(fēng)險防范制度以來，我們的主要體會是：
一是必須建在重點(diǎn)項(xiàng)目上。把廉政風(fēng)險防范制度貫徹到項(xiàng)目始終，建立項(xiàng)目庫和項(xiàng)目建設(shè)臺帳，將各類風(fēng)險和分管部門的職能結(jié)合起來，采取上下結(jié)合的方式，歸納出風(fēng)險防范的重點(diǎn)項(xiàng)目，有
計(jì)劃有目標(biāo)地實(shí)施風(fēng)險防控的措施，抓住重點(diǎn)和要害，進(jìn)行管理、檢查、考核。二是必須強(qiáng)化關(guān)鍵點(diǎn)監(jiān)督。要針對錢、財(cái)、物等權(quán)力運(yùn)行的“關(guān)鍵點(diǎn)”，內(nèi)部管理的“薄弱點(diǎn)”，問題易發(fā)的“風(fēng)險點(diǎn)”，建立健全相關(guān)防控措施和制度規(guī)范，認(rèn)真落實(shí)信息公開制度，對干部提拔任用、災(zāi)后重建資金使用、政府采購等事項(xiàng)，按規(guī)定要求公開，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
三是必須結(jié)合本業(yè)務(wù)實(shí)際。要把廉政風(fēng)險防范與本部門本單位的業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，與各個崗位職責(zé)結(jié)合起來，與日常工作融為一體，才能查準(zhǔn)、找全風(fēng)險點(diǎn)，制定好防范措施，工作才會有實(shí)效，更要在工作實(shí)踐中進(jìn)行檢驗(yàn)，及時進(jìn)行修正、查漏補(bǔ)缺，規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)提高績效。
一、選準(zhǔn)切入點(diǎn)，讓廉政在項(xiàng)目建設(shè)中“生根”
年，國家重點(diǎn)投資項(xiàng)目寶漢高速和海螺水泥項(xiàng)目同時在縣實(shí)施，項(xiàng)目投資20多億元，規(guī)劃征地2965畝，補(bǔ)償資金高達(dá)7767萬元?？h紀(jì)委常委會經(jīng)過分析論證，決定把征地補(bǔ)償資金監(jiān)管作為廉政風(fēng)險防范的切入點(diǎn)，采取“提前介入、主動設(shè)防、跟蹤監(jiān)督、適時糾錯”的辦法，聯(lián)合縣檢察院組織涉及征地拆遷的5個鄉(xiāng)、29個村、91個組的172名村組干部召開預(yù)警教育大會，印發(fā)資料3000多份，廣泛宣傳征地補(bǔ)償政策和廉政風(fēng)險防范制度，分期分批舉辦廉政講座6期，以會代訓(xùn)，開展風(fēng)險防范培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險防范全覆蓋，有效增強(qiáng)干群的預(yù)防風(fēng)險意識。
二、找準(zhǔn)風(fēng)險點(diǎn)，讓廉政在項(xiàng)目建設(shè)中“發(fā)芽”
我們把征地面積丈量、核實(shí)地上附屬物、征地補(bǔ)償款兌現(xiàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)確定為風(fēng)險點(diǎn)。海螺水泥項(xiàng)目查找風(fēng)險點(diǎn)51個，寶漢高速項(xiàng)目查找26個。縣紀(jì)委與縣農(nóng)業(yè)局、土地局、財(cái)政局、海螺辦、高速路協(xié)調(diào)辦、水溝鎮(zhèn)、柿溝鄉(xiāng)等相關(guān)部門簽訂了廉政風(fēng)險防范責(zé)任書，明確了責(zé)任要求。縣紀(jì)委設(shè)立了舉報箱、舉報電話，縣紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)開設(shè)投訴專欄，按季度公示廉政風(fēng)險執(zhí)行、處置、整改情況，增強(qiáng)了工作透明度。
三、捕捉閃光點(diǎn)，讓廉政在項(xiàng)目建設(shè)中“開花”
為了規(guī)范農(nóng)村集體土地征用補(bǔ)償費(fèi)的分配和管理，縣紀(jì)委和農(nóng)業(yè)、財(cái)政、國土部門聯(lián)合下發(fā)了《縣農(nóng)村土地征用補(bǔ)償資金管理暫行辦法》，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督“三位一體”，積極推進(jìn)教育長效化、制度系列化、政務(wù)公開化、工作規(guī)范化、監(jiān)測多元化等“五化”措施，實(shí)現(xiàn)了“沒有問題早防范，有了問題早發(fā)現(xiàn)，一般問題早糾正，嚴(yán)重問題早查處”?？h林業(yè)系統(tǒng)在前幾年的退耕還林項(xiàng)目實(shí)施中監(jiān)管失控，項(xiàng)目辦先后有5人因貪污退耕還林資金被依法判刑?？h紀(jì)委把縣林業(yè)局確定為廉政風(fēng)險防范制度重點(diǎn)推進(jìn)單位，指導(dǎo)局黨委查找廉政風(fēng)險度點(diǎn)，清查清理歷年陳賬，制定防范措施，加大重點(diǎn)崗位人員交流，完善相關(guān)制度程序，從根本上扭轉(zhuǎn)了林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的被動局面，林權(quán)制度改革工作成效顯著，多次受到了省、市林業(yè)部門的高度評價。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海螺水泥和寶漢高速項(xiàng)目在征地面積丈量和7767萬元征地款發(fā)放過程中涉及的29個村均未發(fā)生群體性上訪事件。
四、擴(kuò)大輻射面，讓廉政在社會管理中“結(jié)果”
我們及時總結(jié)廉政風(fēng)險防范的經(jīng)驗(yàn)做法，由表及里，以點(diǎn)帶面，在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30多個縣級部門全面推行廉政風(fēng)險防范制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真查找制度監(jiān)管風(fēng)險點(diǎn)278個，制定防范措施164條，不斷推進(jìn)廉政風(fēng)險防范制度落實(shí)。7月份，我們在全縣召開了反腐倡廉制度推進(jìn)流動現(xiàn)場會，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個部門、4個村交流了工作成效。縣信用聯(lián)社結(jié)合信貸風(fēng)險實(shí)際，逐級簽訂廉政風(fēng)險防范責(zé)任書，開展了家屬協(xié)查廉政風(fēng)險點(diǎn)倡議活動，保證了信貸活動的公正性?？h教育體育局開展了制度、財(cái)務(wù)、考評“三公開”和議事程序、項(xiàng)目管理、人事管理、物資采購“四流程”風(fēng)險防范制度，有效防止了工作失誤和違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。
推行廉政風(fēng)險防范制度以來，我們的主要體會是：
一是必須建在重點(diǎn)項(xiàng)目上。把廉政風(fēng)險防范制度貫徹到項(xiàng)目始終，建立項(xiàng)目庫和項(xiàng)目建設(shè)臺帳，將各類風(fēng)險和分管部門的職能結(jié)合起來，采取上下結(jié)合的方式，歸納出風(fēng)險防范的重點(diǎn)項(xiàng)目，有計(jì)劃有目標(biāo)地實(shí)施風(fēng)險防控的措施，抓住重點(diǎn)和要害，進(jìn)行管理、檢查、考核。
二是必須強(qiáng)化關(guān)鍵點(diǎn)監(jiān)督。要針對錢、財(cái)、物等權(quán)力運(yùn)行的“關(guān)鍵點(diǎn)”，內(nèi)部管理的“薄弱點(diǎn)”，問題易發(fā)的“風(fēng)險點(diǎn)”，建立健全相關(guān)防控措施和制度規(guī)范，認(rèn)真落實(shí)信息公開制度，對干部提拔任用、災(zāi)后重建資金使用、政府采購等事項(xiàng)，按規(guī)定要求公開，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
三是必須結(jié)合本業(yè)務(wù)實(shí)際。要把廉政風(fēng)險防范與本部門本單位的業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，與各個崗位職責(zé)結(jié)合起來，與日常工作融為一體，才能查準(zhǔn)、找全風(fēng)險點(diǎn)，制定好防范措施，工作才會有實(shí)效，更要在工作實(shí)踐中進(jìn)行檢驗(yàn)，及時進(jìn)行修正、查漏補(bǔ)缺，規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)提高績效。
