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    淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防御

    時間:2022-07-10 09:02:13

    序論:在您撰寫淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防御時,參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野,小編為您整理的1篇范文,希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。

    淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防御

    淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防御:略陽縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害危險性評價研究

    摘要:本文以略陽縣為研究對象,基于該縣1:5萬地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查結(jié)果,總結(jié)出略陽縣地質(zhì)災(zāi)害的分布規(guī)律,以略陽縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)為評估單元,運(yùn)用層次分析法,通過GIS平臺,對本縣地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行危險性評價及區(qū)劃,得出該縣地質(zhì)災(zāi)害危險性區(qū)劃中高危險鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中危險鄉(xiāng)鎮(zhèn)、低危險鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的33%、43%、24%,其分析結(jié)果可為略陽縣的防災(zāi)減災(zāi)工作提供決策依據(jù),同時對該縣建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系提供一定的參考意義。

    關(guān)鍵詞:地質(zhì)災(zāi)害 層次分析法 危險性 評價及區(qū)劃

    0、引言

    陜西省略陽縣,地處秦巴山區(qū),坡陡谷深,地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,深大斷裂發(fā)育,巖體破碎,松散堆積層廣布,地質(zhì)環(huán)境與自然生態(tài)環(huán)境脆弱,加之濫砍亂挖的不合理人為因素,致使地質(zhì)環(huán)境嚴(yán)重惡化,滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害問題十分突出,是陜西省乃至全國地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)之一,尤其是08年汶川地震以后,使得該縣的地質(zhì)災(zāi)害問題進(jìn)一步惡化,根據(jù)2010年風(fēng)險詳查報告,該縣地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)共有229處;完全治理的12處,完全搬遷的2處;目前穩(wěn)定性差、仍有威脅對象的隱患點(diǎn)215處。由此看來,地質(zhì)災(zāi)害問題嚴(yán)重地威脅了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚?、財產(chǎn)安全,阻礙社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    本文運(yùn)用層次分析法,以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)為評估單元,以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)地質(zhì)災(zāi)害類型特征及分布規(guī)律為基礎(chǔ)數(shù)據(jù),對該縣地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行危險性評價,希望能為該縣的防災(zāi)減災(zāi)工作提供決策依據(jù),同時為該縣的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警工作提供一定的參考。

    1、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育類型及分布規(guī)律

    略陽縣發(fā)育的主要地質(zhì)災(zāi)害類型有滑坡、崩塌、泥石流和地面塌陷四種,共計229處,其中,滑坡186處,占災(zāi)害點(diǎn)總數(shù)81.2%;崩塌26處,占11.4%;泥石流12處,占5.2%;地面塌陷5處,占2.2%。由于略陽縣地處山區(qū),構(gòu)造活動強(qiáng)烈,地質(zhì)條件和地形地貌條件復(fù)雜,礦產(chǎn)豐富,人為工程經(jīng)濟(jì)活動強(qiáng)度大,使得該縣地質(zhì)災(zāi)害分布有如下規(guī)律:

    (1)地形分布規(guī)律:本區(qū)地質(zhì)災(zāi)害主要分布在剝蝕低山和剝蝕中山區(qū)。

    (2)地質(zhì)災(zāi)害的地域分布:在略陽縣的21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所處地理位置和地形地貌不同,地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件和巖土特征不一,其地質(zhì)災(zāi)害分布是不均勻的,表現(xiàn)在北多南少,西北、東南多,而東北、西南少。

    2、略陽縣地質(zhì)災(zāi)害危險性評價

    2.1 層次分析法

    層次分析法(AHP)是由T.L.Saaty教授于1977年創(chuàng)立的,他是美國匹茲堡大學(xué)著名的運(yùn)籌學(xué)家,他認(rèn)為無結(jié)構(gòu)的復(fù)雜事件完全可以轉(zhuǎn)化為有層次結(jié)構(gòu)的有序遞階事件。AHP是一種事件內(nèi)部結(jié)構(gòu)排序的算法,用事件矩陣特征值法求出測度排序,并必須對其判斷矩陣一致性作檢驗,是一種定性與定量相結(jié)合的方法。此種方法適用于受多級相關(guān)因子影響且難以準(zhǔn)確量化的復(fù)雜事件系統(tǒng)。

    2.2 危險性概述

    地質(zhì)災(zāi)害危險性評價致力于區(qū)域的、宏觀的災(zāi)情,是防災(zāi)減災(zāi)工作的重要步驟,為工程立項及決策提供依據(jù),力爭保障工程最大最優(yōu)化實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益,同時亦是確保人民生命及財產(chǎn)安全尤為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。本文采用層次分析模型處理評價因子,并運(yùn)用MapGIS軟件實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害危險性評價過程及最終結(jié)果。

    2.3 選取評價因子

    在對研究區(qū)資料進(jìn)行詳細(xì)整理分析后,考慮對區(qū)域?qū)用嫔系乃袨?zāi)害的危險性評價,基于層次分析法理論,通過對影響略陽縣地質(zhì)災(zāi)害危險性的各因素進(jìn)行兩兩比較,并最終篩選優(yōu)化,選取以下6個評價因子,建立了危險性評價指標(biāo)體系(表1)。

    表1 地質(zhì)災(zāi)害危險性評價指標(biāo)體系

    2.4 確定評價因子權(quán)重及量化評價因子

    依據(jù)Saaty層次分析理論的“1~9標(biāo)度法”,分別對準(zhǔn)則層和方案層的各個相關(guān)因子進(jìn)行兩兩比較,并請教對地質(zhì)災(zāi)害有深入研究的專家進(jìn)行綜合量化打分,構(gòu)造評價因子重要度比較矩陣,通過計算整理,得到組合權(quán)重計算表(表2)。

    表2 組合權(quán)重計算表

    評價因子的量化過程,即通過分析所有評價因子的實地情況,按照其發(fā)育級別不同,而量化為不同等級,并以具體數(shù)字表示。

    由于地質(zhì)災(zāi)害危險性一般劃分為三個級別(危險性大、中、?。虼?,本次研究的評價因子也量化為三個級別,賦其值分別為1、2、3,詳見表3:

    表3 評價因子量化表

    2.5 危險性區(qū)劃

    運(yùn)用MapGIS軟件將略陽縣整個境界范圍分割成1(km)×1(km)的網(wǎng)格,共計2980個評價單元格。利用MapGIS的空間分析操作,將基礎(chǔ)網(wǎng)格區(qū)文件與各個評價因子區(qū)文件兩兩逐個疊加分析,使得各因子區(qū)文件的特征屬性疊加到網(wǎng)格區(qū)文件中,最終,網(wǎng)格區(qū)文件中的2980個評價單元格就帶有了所有因子屬性特征值。

    通過計算危險性指數(shù),建立DTM模型分析,根據(jù)最大隸屬度的原則,取各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中危險性面積最大值作為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)危險性等級,結(jié)果列于表4,其中,地質(zhì)災(zāi)害高危險鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的33%;中危險鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個,占43%;低危險鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個,占24%。整體上來看,略陽縣地質(zhì)災(zāi)害危險性中等偏高。

    表4 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危險性判定匯總表

    3、結(jié)語

    本文選取災(zāi)害點(diǎn)密度、地貌類型及高程、地質(zhì)構(gòu)造、巖土體類型、降雨量和人類工程活動6個因子進(jìn)行評價,基于GIS平臺,采用層次分析理論,研究了略陽縣地質(zhì)災(zāi)害危險性評價,得出的結(jié)果是:高危險鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的33%;中危險鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個,占43%;低危險鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個,占24%。整體上來看,略陽縣地質(zhì)災(zāi)害危險性中等偏高,且呈中部條帶高,其伴生帶中,邊界區(qū)域低。國家應(yīng)對危險性高的地區(qū)加大扶持力度,提高防災(zāi)和環(huán)保投入,盡可能的減輕地質(zhì)災(zāi)害所帶來的問題,保障居民的生命及財產(chǎn)安全。

    淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防御:鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

    維護(hù)社會穩(wěn)定,提高處理突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的綜合水平和緊急救援的快速反映能力,以正確迅速有效地處置地質(zhì)災(zāi)害事故,把損失降到最低限度。根據(jù)相關(guān)要求,按照“及時施救、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)”的原則,結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況,特制定本預(yù)案。

    一、掌握災(zāi)情,如實上報

    鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事故后,鎮(zhèn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員第一時間趕赴現(xiàn)場,展開應(yīng)急調(diào)查,形成應(yīng)急調(diào)查報告,及時向上級匯報災(zāi)害的基本情況、形成原因、發(fā)展趨勢,為政府提供決策依據(jù)。積極組織指導(dǎo)搶險排危工作。

    二、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事故救援程序和措施

    鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)接到地質(zhì)災(zāi)害事故后,應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場,調(diào)查災(zāi)情,分析災(zāi)害發(fā)展趨勢,組織全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員召開會議,對工作做細(xì)致安排,工作人員到崗到位,各施其職,各負(fù)其責(zé)。

    (一)工作步驟

    1.成立指揮小組;

    2.調(diào)集力量,開展施救;

    3.做好情況通報工作;

    4.配合上級開展災(zāi)情調(diào)查工作;

    5.將受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶。

    (二)工作內(nèi)容

    1.成立指揮小組

    (1)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事故指揮小組由鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門責(zé)任人組成。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的協(xié)調(diào)工作。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事故指揮小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)社會和經(jīng)濟(jì)事務(wù)辦公室。

    (2)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事故處理指揮小組的工作職責(zé)

    ①發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事故時,由指揮小組應(yīng)急救援命令。

    ②組織指揮救援隊伍實施救援、轉(zhuǎn)移行動。

    ③及時向上級匯報和向有關(guān)單位通報受災(zāi)情況。

    ④妥善安置受災(zāi)群眾的飲、食、居住條件,做好災(zāi)后重建工作。

    ⑤認(rèn)真開展受災(zāi)情況調(diào)查工作,并寫出書面材料上報。

    (3)現(xiàn)場處理工作指揮小組由地質(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生所在地的行政村、企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。負(fù)責(zé)搶險施救,現(xiàn)場保護(hù)和災(zāi)害事故善后處理工作。

    2.迅速開展救治工作

    成立現(xiàn)場指揮小組后,可根據(jù)災(zāi)情下設(shè):

    (1)綜合協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組:主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示,報告災(zāi)情處理情況,協(xié)調(diào)有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)救援工作,完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)。

    (2)專業(yè)搶救組:主要任務(wù)是對受災(zāi)群眾進(jìn)行現(xiàn)場救治,如組織機(jī)械、挖土、工程拆除等。

    (3)警戒維護(hù)組:負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域、維護(hù)現(xiàn)場秩序、疏通道路,組織危險區(qū)域人員撤離、勸說圍觀群眾離開事發(fā)現(xiàn)場。

    (4)醫(yī)療救護(hù)組:開設(shè)現(xiàn)場救護(hù)所,負(fù)責(zé)受傷人員的救護(hù),保證救護(hù)藥品和救護(hù)器材的供應(yīng)。做好災(zāi)后的防疫工作。

    (5)后勤保障組:迅速調(diào)集車輛運(yùn)送現(xiàn)場急需物資、裝備、藥品等。輸送現(xiàn)場受災(zāi)群眾,協(xié)助處理傷員的救護(hù)工作。

    (6)搬遷安置組:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)群眾的飲、食、居住,如協(xié)調(diào)搭建臨時建筑、帳篷等。

    (7)善后處理組:負(fù)責(zé)對死、傷者家屬的安撫、慰問工作,做好群眾的思想穩(wěn)定工作,妥善處理好善后事宜,消除各種不穩(wěn)定因素。

    在開展搶險救災(zāi)過程中,應(yīng)注意組織協(xié)調(diào)好各類救援力量,落實各項安全措施,防止在救援過程中發(fā)生其它意外事故。

    3.做好情況通報工作

    要做好上情下達(dá)、下情上報工作,迅速將地質(zhì)災(zāi)情向市相關(guān)部門匯報,同時將上級的指示及時傳達(dá)到基層。

    4.災(zāi)后調(diào)查工作

    在災(zāi)情調(diào)查過程中,相關(guān)各行政村、社、受災(zāi)群眾和受災(zāi)企業(yè)事業(yè)單位要積極配合調(diào)查組的工作。

    三、各部門職責(zé)

    (一)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo):親臨現(xiàn)場,聽取匯報,作出指示,調(diào)集力量并向上級領(lǐng)導(dǎo)和部門匯報災(zāi)情情況。

    (二)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo):協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)提出建議,具體組織受災(zāi)情況處理工作。

    (三)鎮(zhèn)黨政辦:向各工作組傳達(dá)指揮小組工作指令并監(jiān)督落實,負(fù)責(zé)災(zāi)情和救災(zāi)工作信息;收集各工作組工作進(jìn)展情況,及時向指揮小組報告;落實鎮(zhèn)、村24小時值班監(jiān)測制度。

    (四)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)辦公室:

    (1)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示,綜合協(xié)調(diào)災(zāi)情事故處理;

    (2)與相關(guān)部門配合搞好地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地段的監(jiān)測、預(yù)警、疏散、應(yīng)急搶險預(yù)防措施;

    (3)協(xié)調(diào)救災(zāi)工作過程中的問題。

    (五)鎮(zhèn)廣播站:負(fù)責(zé)災(zāi)后廣播、電視系統(tǒng)的搶修、恢復(fù)和災(zāi)區(qū)救災(zāi)情況的宣傳報道工作。

    (六)派出所:具體負(fù)責(zé)并與相關(guān)部門配合實施治安保衛(wèi)、道路交通、現(xiàn)場警戒、人員疏散等工作。

    (七)鎮(zhèn)武裝部:組織和指揮民兵搶險救災(zāi)工作。

    (八)鎮(zhèn)綜合治理巡邏中隊:在市交通局的幫助指導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移、輸送受災(zāi)群眾,做好搶險救援物資的組織和調(diào)運(yùn)工作。

    (九)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦:在市農(nóng)業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)和幫助下,統(tǒng)計好受災(zāi)農(nóng)作物的損失情況,并指導(dǎo)好受災(zāi)群眾的農(nóng)作物自救工作,將損失減低到最低限度。

    (十)鎮(zhèn)民政辦:積極做好受災(zāi)群眾和傷亡人員家屬的安撫工作。

    (十一)鎮(zhèn)衛(wèi)生院:具體負(fù)責(zé)并與相關(guān)部門配合做好受災(zāi)群眾傷員的救治工作,以及災(zāi)后防疫工作等,及時通報人員的救援與疫情的控制情況。、

    (十二)鎮(zhèn)分管教育工作人員:在市教育局的幫助指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)安排好受災(zāi)群眾子女入學(xué)問題。

    (十三)鎮(zhèn)供電所:在市供電局的幫助指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)的電力供應(yīng)和搶修,確保災(zāi)區(qū)用電安全。

    (十四)通信單位:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的通信保障工作,確保信息暢通。

    (十五)凡屬鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有行政村、社區(qū)和企事業(yè)單位收到突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事故應(yīng)急救援命令、信號時應(yīng)立即派出救援隊伍、調(diào)運(yùn)救援設(shè)備、物質(zhì)趕赴受災(zāi)現(xiàn)場,實施救援工作。

    四、應(yīng)急保障

    (一)應(yīng)急隊伍保障

    由派出所牽頭,由民兵、城管辦20人組成,每人配備必要搶險裝備,在鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害指揮小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

    (二)應(yīng)急物資、裝備保障

    根據(jù)災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展趨勢,征調(diào)搶險必需的機(jī)械設(shè)備,儲備、籌集足夠的搶險物資,民政、糧站、供銷等部門要儲備、籌集足夠的救助物。

    五、善后處理工作

    1.為確保安全,設(shè)立警示標(biāo)志,提醒行人和住戶隨時觀察。

    2.災(zāi)情穩(wěn)定后,盡快組織災(zāi)民返回家園。組織群眾盡快恢復(fù)生活、生產(chǎn)秩序。

    3.認(rèn)真組織查災(zāi)核災(zāi)工作,重點(diǎn)是因災(zāi)造成房屋倒塌、家財毀光重災(zāi)戶以及困難戶的情況。

    淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防御:鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案

    我鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境十分脆弱,是滑坡、泥石流等自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)。為了更好的貫徹地質(zhì)災(zāi)害“預(yù)防為主”的方針,進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《省地質(zhì)環(huán)境管理條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我鎮(zhèn)實際,認(rèn)真開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

    主要發(fā)災(zāi)時段為5-9月,大面積、長時間、集中性降雨,是導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的主要誘因。因此,在降水時期,特別要加強(qiáng)預(yù)警工作,地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作責(zé)重如山,事關(guān)百姓安危,要認(rèn)真扎實地貫徹落實《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,堅持預(yù)防為主,防患于未然;堅持以人為本,確保人民生命安全。防災(zāi)對策措施如下:

    (一)加強(qiáng)組織管理和職責(zé)分工

    為確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作扎實有序進(jìn)行,避免發(fā)生人員傷亡和財產(chǎn)損失事件,將災(zāi)害損失減少到最低限度,鎮(zhèn)黨委政府決定調(diào)整充實鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),以加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和管理,負(fù)責(zé)防災(zāi)救災(zāi)中的日常事務(wù)。各村(居)發(fā)現(xiàn)異常,要及時準(zhǔn)確地向上級相關(guān)部門報告。領(lǐng)導(dǎo)小組在防災(zāi)救災(zāi)中實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào);各村(居)成立了防災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織,組建搶險救災(zāi)應(yīng)急分隊。各村(居)主任是第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)本轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和臨災(zāi)救護(hù)工作。

    (二)加強(qiáng)宣傳普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識工作

    地質(zhì)災(zāi)害直接威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全。要求各村(居)必須加大地質(zhì)災(zāi)害危害性的宣傳力度,大力普及如何鑒別地質(zhì)災(zāi)害及其發(fā)生前兆、如何預(yù)報避讓地質(zhì)災(zāi)害、減少和防止其危害等知識,提高廣大群眾對地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)意識,增強(qiáng)自測、自報、自防和自救等防御能力。各地應(yīng)將地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)、隱患點(diǎn)的群測群防“明白卡”發(fā)至受威脅的村民手中,向群眾通告,建立健全群測群防網(wǎng)絡(luò)。

    (三)強(qiáng)化落實地質(zhì)災(zāi)害防治的各項制度

    1、領(lǐng)導(dǎo)小組工作上要加強(qiáng)溝通,密切配合,通力合作,確保信息通暢,上情下達(dá)、下情上報要及時,以便適時掌握雨情、水情、災(zāi)情,為完善全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案和防治措施提供正確依據(jù)。

    2.汛前,制定切實可行的防御方案、應(yīng)急預(yù)案。鎮(zhèn)值班人員須保持電話24小時暢通,且不得擅離崗位。地質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)監(jiān)測人員須做好監(jiān)測工作,并記錄在案。

    3.汛期,對存在潛在危害的地段派專人進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測,特別是暴雨、大暴雨期間應(yīng)加密監(jiān)測,實行24小時值班監(jiān)測。定期對滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行巡察和觀察。滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測人員應(yīng)定期對滑坡和崩塌體等的巡查及觀察,汛期應(yīng)加強(qiáng)巡查,應(yīng)注意觀察地面裂縫的變化情況和房屋變形等情況,當(dāng)發(fā)現(xiàn)地面裂縫突然變大或房屋變形等現(xiàn)象明顯加劇時,應(yīng)及時發(fā)出警報立即將人員撤離。

    4.明確臨災(zāi)時的安全撤離路線,發(fā)現(xiàn)異常情況及時將受威脅人員撤離到安全地帶。

    5.防汛緊要期,鎮(zhèn)沿河各項施工必須全部停止作業(yè),確保安全度汛。

    6.實行責(zé)任追究制。按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和防汛防災(zāi)的有關(guān)規(guī)定,各村(居)要提高警惕,切實做好地質(zhì)災(zāi)害防范工作,做到措施到位,人員到位,職責(zé)到位,加強(qiáng)防范,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時,應(yīng)服從黨委政府的調(diào)度,全力投入搶險救災(zāi)。

    7.地質(zhì)災(zāi)害防治工作實行屬地管理,分級負(fù)責(zé)原則。各村(居)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急搶險工作;鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工,做好相關(guān)的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦負(fù)責(zé)牽頭組織盡快查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因、影響范圍等情況,提出應(yīng)急治理措施,減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

    8.要求各村明令禁止在各隱患點(diǎn)開荒種地、新建民宅,堅持退耕還林,確保地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。

    9.汛后,要認(rèn)真匯總本年度的地質(zhì)災(zāi)害情況,進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治工作總結(jié)。

    淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防御:鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案

    地質(zhì)災(zāi)害危害性大,防災(zāi)減災(zāi)是一項重大而艱巨的任務(wù),為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和“預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合”的地質(zhì)災(zāi)害防治方針,切實做好今年我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。根據(jù)縣2014年《地質(zhì)災(zāi)害防治方案》,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定鎮(zhèn)2014年地質(zhì)災(zāi)害防治方案如下,希各村、鎮(zhèn)直各有關(guān)單位,按照方案抓好落實。

    一、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)分布和威脅對象與范圍

    1、根據(jù)《縣地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查報告》,我鎮(zhèn)2014年度汛期防范的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)為5處,高陡邊坡47處。

    2、地質(zhì)災(zāi)害主要分布在村宅后滑坡,村房前滑坡,村宅后滑坡,村宅后不穩(wěn)定斜坡,村不穩(wěn)定斜坡,房前屋后高陡邊坡主要分村、等14個村。

    3、根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的規(guī)模及存在威脅程度劃分,我鎮(zhèn)為一般級地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)為5處,潛在的地質(zhì)災(zāi)害危害點(diǎn)較大的為村、村、村、村,目前我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害潛在威脅為6戶25人,受威脅的資產(chǎn)27萬元。

    4、對未列入本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和房前屋后高陡邊坡,雖然隱患相對較小,也應(yīng)列入村(居)級防范。區(qū)內(nèi)主要地質(zhì)災(zāi)害的威脅對象和影響范圍:

    ①對于山前地帶的房前屋后因工程建設(shè)和人為削坡所誘發(fā)的小型零星的滑坡崩塌災(zāi)害,主要是威脅邊坡前后部位上的人員及房屋財產(chǎn)等安全,一般危害范圍以50-200㎡左右為主,部份影響寬度可達(dá)20-30m、影響長軸距離可達(dá)50-60m。②對于公路沿線邊坡所誘發(fā)的滑坡、崩塌災(zāi)害,除影響堵塞交通和毀壞公路及附屬設(shè)施等外,主要是威脅通行車輛和過往人員的安全;特別是較高陡的邊坡,危害范圍甚至延伸至公路外部。

    ③對于部份溝谷所潛在的滑坡迸發(fā)性泥石流災(zāi)害,以及境內(nèi)部份大型引水溝渠或庫塘滲漏所誘發(fā)的潛在滑坡泥石流隱患,主要是威脅溝谷、溝口和引(蓄)排水等設(shè)施下游的部份居住人員與房屋財產(chǎn)安全,潛在威脅范圍較廣,一旦發(fā)生后危害性往往較為嚴(yán)重。

    二、本年度重點(diǎn)防范時段和高發(fā)區(qū)預(yù)測

    (一)2014年度氣象預(yù)報和重點(diǎn)防范時段預(yù)測

    根據(jù)縣氣象局提供的2014年氣候趨勢預(yù)報,預(yù)計2014年平均氣溫正常~略高,降水正?!陨佟4杭練鉁芈愿?,春雨略少;汛期降水略多;7~9月降水略少;年高溫日數(shù)接近常年。各季節(jié)預(yù)報如下:

    1、春季(3~4月)春季降水410~430毫米,正?!陨?。

    2、雨季(5~6月)

    預(yù)計雨季開始日期為4月底至5月初,正常;結(jié)束于6月下旬中前期,正?!栽?;雨季雨量580~680毫米,正?!远?;其中5月正?!陨伲?00~250毫米)、6月偏多(380~480毫米)。降水集中期主要出現(xiàn)在5月中旬中期和6月下旬前期。

    3、7~9月趨勢:預(yù)計7~9月總雨量350-400毫米,正?!远啵渲?月正?!陨?、8月正?!远?、9月正常~略少。

    4、臺風(fēng):預(yù)計2014年登陸或影響我省的臺風(fēng)個數(shù)6~8個,接近常年,各月分布大致是:7月1個、8月3個、9月1~2個、10月及以后1~2個。

    5、秋季(10~11月):預(yù)計10~11月雨量110-130毫米,正常~略多。

    主要?dú)庀鬄?zāi)害:雨季降水集中期比較明顯,局部村將發(fā)生洪澇災(zāi)害。

    根據(jù)上述氣象資料及境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多受強(qiáng)降雨引發(fā)的特點(diǎn),2014年度本區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)主汛期期為5-7月,該時段雨季降雨比較集中,存在強(qiáng)度降雨和范圍降雨,且時空分布不均,局部流域發(fā)生洪澇災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大。各村和水利、公路、建設(shè)、教育、旅游等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)切實加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和易發(fā)區(qū)、危險區(qū)的巡查、監(jiān)測和防范工作。

    (二)2014年地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)預(yù)測

    根據(jù)2014年我縣降雨趨勢預(yù)報和主要工程建設(shè)項目,結(jié)合區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境條件,預(yù)測本年度地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)量將接近于常年,潛在的易發(fā)區(qū)域主要應(yīng)為我鎮(zhèn)村、村、裴墩村、村、村一帶。

    本年度地質(zhì)災(zāi)害主要以局部小規(guī)?;?、崩塌災(zāi)害為主,需要重點(diǎn)關(guān)注的是部份房前屋后高陡邊坡、公路沿線削坡地段,發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大;此外,被列入重大級和較大級的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)范圍均應(yīng)列為高發(fā)易發(fā)區(qū)段,尤其是村宅后滑坡、村宅前滑坡的災(zāi)點(diǎn),發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大,應(yīng)予以重點(diǎn)防范。

    三、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

    1、組織管理

    為確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作順利進(jìn)行,組織協(xié)調(diào)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,成立鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

    2、地質(zhì)災(zāi)害防治及責(zé)任制

    (1)地質(zhì)災(zāi)害防治直接關(guān)系到人民群眾生命和財產(chǎn)安全,各行政村和鎮(zhèn)直有關(guān)單位要本著對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,以人為本,高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作,政府負(fù)總責(zé),部門具體負(fù)責(zé),各行政村村主任為第一責(zé)任人的工作機(jī)制。

    (2)國土資源所:具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案編制,地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測人的落實,地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳,培訓(xùn)工作。

    (3)建設(shè)站:在進(jìn)行鎮(zhèn)、村規(guī)劃充分考慮遭受成引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的危險性和危害性,配合有關(guān)部門做好建筑工程地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

    (4)公路站:加強(qiáng)對交通沿線邊坡的檢查和維護(hù),對易發(fā)區(qū)路段要設(shè)立警示標(biāo)志。

    (5)水利工作站:對所管轄的水利工程設(shè)施,包括水庫,引水涵渠,應(yīng)進(jìn)行除險加固。

    (6)中心小學(xué)和中學(xué):根據(jù)學(xué)校的周邊地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域進(jìn)行檢查、整改,并組織學(xué)生進(jìn)行避險演練。

    (7)民政辦:在地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警期內(nèi)要做好搶險、救災(zāi)準(zhǔn)備,災(zāi)情發(fā)生后應(yīng)及時做好優(yōu)撫工作。

    四、加強(qiáng)汛期巡查,實施監(jiān)測巡查與安全轉(zhuǎn)移,建立預(yù)報預(yù)警響應(yīng)規(guī)程

    1、加強(qiáng)汛期巡查

    根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)防治條例》鎮(zhèn)政府組織國土、建設(shè)、水利、公路、中心小學(xué)、中學(xué)等部門在汛前、汛期,汛后對危險性和災(zāi)害性較大的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn),從群測群防、防災(zāi)搶險、應(yīng)急準(zhǔn)備工作等方面進(jìn)行巡回檢查,檢查各村防災(zāi)責(zé)任組織機(jī)構(gòu),防災(zāi)明白卡、避險明白卡是否發(fā)放到位,危險點(diǎn)監(jiān)測責(zé)任人是否明確。

    2、實施災(zāi)害監(jiān)測巡查與安全轉(zhuǎn)移

    對已調(diào)查的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和劃定的汛期地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域,應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測巡查,遇有臺風(fēng)或暴風(fēng)雨襲擊或當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警所報達(dá)到3組以上時,除加大對危險點(diǎn)監(jiān)測密度外,還應(yīng)部署地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)避險實施方案,因地制宜做好群眾及財產(chǎn)的安全轉(zhuǎn)移工作。

    鎮(zhèn)政府已成立地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)隊伍,主要由各防災(zāi)成員單位和鎮(zhèn)應(yīng)急民兵分隊組成。

    3、預(yù)報預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)要求

    地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警分為5個等級,Ⅰ級、Ⅱ級地質(zhì)發(fā)生可能性小,Ⅲ級(注意級)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性較大,Ⅳ級(預(yù)警級),Ⅴ級(警報級)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性較大,其中Ⅰ—Ⅱ級可不予,Ⅲ—Ⅴ級應(yīng)向社會,對Ⅲ—Ⅴ地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警響應(yīng),一般要求如下:

    ①Ⅱ級—地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警響應(yīng),鎮(zhèn)有關(guān)部門應(yīng)做好值班工作,密切注意雨情,各村防災(zāi)責(zé)任人,監(jiān)測人和協(xié)管員要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域的監(jiān)測,巡查和防范。

    ②Ⅳ、Ⅴ級地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警響應(yīng),鎮(zhèn)防災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)及各行政村應(yīng)安排人員24小時值班,并組織做好搶險救災(zāi)工作,鎮(zhèn)政府要做好啟動《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,各村委會應(yīng)按汛期地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案,立即組織地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移避讓。

    4、建立災(zāi)情報告制度

    1、報告時限要求:發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,各行政村應(yīng)在1小時內(nèi)報鎮(zhèn)政府。

    2、報告內(nèi)容:地質(zhì)災(zāi)害報告內(nèi)容主要發(fā)生的地點(diǎn)、時間、類型、規(guī)模、人員是否存?zhèn)觯敭a(chǎn)損失等,已采取的措施和對策。

    五、地質(zhì)災(zāi)害防治措施及建設(shè)

    1、各災(zāi)點(diǎn)應(yīng)結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的規(guī)模,危險性、危害性,經(jīng)濟(jì)實力及可操作性,采取目視監(jiān)測。設(shè)樁監(jiān)測或進(jìn)行回填裂縫,削坡減載,清除易滑坡物、挖設(shè)排水溝、改水滲透、砌擋墻等工程治理措施。

    2、完善地質(zhì)災(zāi)害防治體系,健全地質(zhì)災(zāi)害防治制度。

    3、加強(qiáng)監(jiān)督,加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作力度。

    4、加強(qiáng)宣傳,提高干部群眾積極宣傳。

    六、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測,預(yù)防責(zé)任人

    地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)防責(zé)任大,原則上誰誘發(fā)并威脅誰就負(fù)責(zé)監(jiān)測,就是責(zé)任人。

    落實責(zé)任人后,相關(guān)人員應(yīng)在主汛期或強(qiáng)降雨期間增加監(jiān)測次數(shù),并加強(qiáng)災(zāi)害體變體成破壞過程前的特征的巡查監(jiān)測(如泉水變渾、井水突變、山體變形開裂或裂縫擴(kuò)大,地面下沉、地表隆起或鼓丘、植物歪斜、動物異常等),以便及時掌握地質(zhì)災(zāi)害危險隱患體的變形發(fā)展趨勢,作出準(zhǔn)確預(yù)報,采取有效防范措施。