時間：2023-09-20 18:16:10
序論：在您撰寫公共場所安全小常識時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，圍繞打造平安校園，創(chuàng)建人民滿意學(xué)校的目標(biāo)，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，全面排查學(xué)校、幼兒園安全管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，深入開展集中整治，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。
二、工作目標(biāo)
通過深入開展學(xué)校、幼兒園公共安全集中整治，進一步推動職能部門和學(xué)校、幼兒園各項安全工作責(zé)任落實到位，重大隱患排查、整改率達100%，應(yīng)急救援預(yù)案***制定完善、上報備案率達100%。進一步規(guī)范教育教學(xué)安全工作秩序，改善教育教學(xué)條件，提升安全工作水平，遏制一般事故，杜絕重特大安全事故，圓滿完成全年各項安全工作目標(biāo)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
按照屬地管理與行業(yè)管理相結(jié)合的原則，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，市直學(xué)校由市教體局牽頭，教育、安監(jiān)、建設(shè)、公安、文化、衛(wèi)生、工商、交通等部門按照職責(zé)分工參與整治活動。
學(xué)校、幼兒園的安全集中整治工作由校長（園長）直接負(fù)責(zé)，明確處、室人員崗位職責(zé)，確定重點整治內(nèi)容，落實經(jīng)費，堅決治理各種隱患。 四、整治內(nèi)容
（一）學(xué)校、幼兒園公共安全責(zé)任制 、突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案、安全管理制度建立完善情況。
（二）對冬季防火、防煤氣中毒、防溜冰溺水、防擁擠踩踏等安全教育及應(yīng)急救援措施落實情況。
（三）學(xué)校、幼兒園各類教學(xué)設(shè)施、供電、供水、運動場體育器材等重要設(shè)備安全隱患排查整改情況。
（四）放射物質(zhì)、易燃易爆危險化學(xué)品等危險物質(zhì)在校園實驗室、儀器室安全存放及安全管理情況；校園周邊加油站、易燃易爆、危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存過程中存在的安全隱患。
（五）接送學(xué)生、幼兒的機動車輛存在的隱患及交通安全管理情況。
（六）消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標(biāo)志、疏散通道、安全出口存在的安全問題。
（七）食堂環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生和學(xué)校周邊飲食店管理中的問題。
（八）校園周邊可能受到滑坡、塌方、泥石流、洪水等危害情況。
（九）校園周邊治安狀況：交通秩序、非法經(jīng)營的網(wǎng)吧、游戲室、錄像廳、歌舞廳，違規(guī)經(jīng)營的音像書刊、飲食攤點、出租屋，違法向未成年人銷售煙酒、彩票的經(jīng)營場所，以及違章建筑、占道經(jīng)營管理情況等。
（十）學(xué)校、幼兒園衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生保健、甲型h1n1流感和各類傳染性疾病的防控情況。 五、部門職責(zé)
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：對轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校、幼兒園的安全負(fù)全面責(zé)任，并進行集中整治。
（二）教體局 ：對各學(xué)校、幼兒園開展安全教育，建立安全管理制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案，落實學(xué)校安全責(zé)任制；組織開展對各學(xué)校、幼兒園的食堂、學(xué)生宿舍、教學(xué)附屬設(shè)施以及實驗室安全等進行整治；配合公安、消防、文化、衛(wèi)生等部門對學(xué)校周邊環(huán)境進行專項整治。
（三）公安局（交警大隊）：對學(xué)校、幼兒園周邊治安亂點，擾亂學(xué)校教學(xué)秩序、侵害學(xué)生人身及財產(chǎn)安全的違法犯罪行為進行整治；對校車交通安全進行集中整治；對學(xué)校、幼兒園附近交通秩序進行整治。
（四）消防大隊：對學(xué)校、幼兒園及各類社會職業(yè)文化培訓(xùn)機構(gòu)消防安全進行集中整治。
（五）工商局：對擅自設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所進行整治；對校園周邊經(jīng)營的營業(yè)場所進行整治，職締違法經(jīng)營。
（六）交通局 ：對接送學(xué)生的運營客車進行集中整治。
（七）文化局 （新聞出版）：對校園周邊200米以內(nèi)網(wǎng)吧、歌舞廳以及音像市場進行集中整治；對接納未成年人進入的互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所進行整治；加強校園周邊文化場所的監(jiān)管工作。
（八）衛(wèi)生局 ：對學(xué)校、幼兒園衛(wèi)生及食品安全進行集中整治；強化對學(xué)校、幼兒園傳染病防治工作的監(jiān)管，落實防控措施。 （九）建設(shè)局：加強對學(xué)校、幼兒園及周邊建筑安全的管理；加強對校舍安全的監(jiān)督檢查。
（十）城管局：對學(xué)校、幼兒園周邊流動商販和占道經(jīng)營進行整治。
（十一）質(zhì)監(jiān)局：對學(xué)校、幼兒園特種設(shè)備及相關(guān)設(shè)施進行整治。
（十二）安監(jiān)局：對校園周邊加油站、易燃易爆、危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存等安全隱患進行整治。
六、工作步驟
（一）動員部署階段（2009年12月14日—16日）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要按照市政府統(tǒng)一部署，結(jié)合實際，制定各自的實施方案，成立集中整治組織，落實工作人員，明確責(zé)任，扎實有序開展各項工作。七、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各學(xué)校和幼兒園要充分認(rèn)識做好學(xué)校安全工作的重要性，主要負(fù)責(zé)同志親自過問，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，組織力量，深入基層、深入學(xué)校，扎實有效開展集中整治活動。在整治過程中要做到組織落實、責(zé)任落實、措施到位、整改到位，全面整治，不留死角。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，圍繞打造平安校園，創(chuàng)建人民滿意學(xué)校的目標(biāo)，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，全面排查學(xué)校、幼兒園安全管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，深入開展集中整治，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。
二、工作目標(biāo)
通過深入開展學(xué)校、幼兒園公共安全集中整治，進一步推動職能部門和學(xué)校、幼兒園各項安全工作責(zé)任落實到位，重大隱患排查、整改率達100%，應(yīng)急救援預(yù)案***制定完善、上報備案率達100%。進一步規(guī)范教育教學(xué)安全工作秩序，改善教育教學(xué)條件，提升安全工作水平，遏制一般事故，杜絕重特大安全事故，圓滿完成全年各項安全工作目標(biāo)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
按照屬地管理與行業(yè)管理相結(jié)合的原則，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，市直學(xué)校由市教體局牽頭，教育、安監(jiān)、建設(shè)、公安、文化、衛(wèi)生、工商、交通等部門按照職責(zé)分工參與整治活動。
學(xué)校、幼兒園的安全集中整治工作由校長（園長）直接負(fù)責(zé)，明確處、室人員崗位職責(zé)，確定重點整治內(nèi)容，落實經(jīng)費，堅決治理各種隱患。
四、整治內(nèi)容
（一）學(xué)校、幼兒園公共安全責(zé)任制 、突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案、安全管理制度建立完善情況。
（二）對冬季防火、防煤氣中毒、防溜冰溺水、防擁擠踩踏等安全教育及應(yīng)急救援措施落實情況。
（三）學(xué)校、幼兒園各類教學(xué)設(shè)施、供電、供水、運動場體育器材等重要設(shè)備安全隱患排查整改情況。
（四）放射物質(zhì)、易燃易爆危險化學(xué)品等危險物質(zhì)在校園實驗室、儀器室安全存放及安全管理情況；校園周邊加油站、易燃易爆、危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存過程中存在的安全隱患。
（五）接送學(xué)生、幼兒的機動車輛存在的隱患及交通安全管理情況。
（六）消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標(biāo)志、疏散通道、安全出口存在的安全問題。
（七）食堂環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生和學(xué)校周邊飲食店管理中的問題。
（八）校園周邊可能受到滑坡、塌方、泥石流、洪水等危害情況。
（九）校園周邊治安狀況：交通秩序、非法經(jīng)營的網(wǎng)吧、游戲室、錄像廳、歌舞廳，違規(guī)經(jīng)營的音像書刊、飲食攤點、出租屋，違法向未成年人銷售煙酒、彩票的經(jīng)營場所，以及違章建筑、占道經(jīng)營管理情況等。
（十）學(xué)校、幼兒園衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生保健、甲型h1n1流感和各類傳染性疾病的防控情況。
五、部門職責(zé)
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：對轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校、幼兒園的安全負(fù)全面責(zé)任，并進行集中整治。
（二）教體局 ：對各學(xué)校、幼兒園開展安全教育，建立安全管理制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案，落實學(xué)校安全責(zé)任制；組織開展對各學(xué)校、幼兒園的食堂、學(xué)生宿舍、教學(xué)附屬設(shè)施以及實驗室安全等進行整治；配合公安、消防、文化、衛(wèi)生等部門對學(xué)校周邊環(huán)境進行專項整治。
（三）公安局（交警大隊）：對學(xué)校、幼兒園周邊治安亂點，擾亂學(xué)校教學(xué)秩序、侵害學(xué)生人身及財產(chǎn)安全的違法犯罪行為進行整治；對校車交通安全進行集中整治；對學(xué)校、幼兒園附近交通秩序進行整治。
（四）消防大隊：對學(xué)校、幼兒園及各類社會職業(yè)文化培訓(xùn)機構(gòu)消防安全進行集中整治。
（五）工商局：對擅自設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所進行整治；對校園周邊經(jīng)營的營業(yè)場所進行整治，職締違法經(jīng)營。
（六）交通局 ：對接送學(xué)生的運營客車進行集中整治。
（七）文化局 （新聞出版）：對校園周邊200米以內(nèi)網(wǎng)吧、歌舞廳以及音像市場進行集中整治；對接納未成年人進入的互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所進行整治；加強校園周邊文化場所的監(jiān)管工作。
（八）衛(wèi)生局 ：對學(xué)校、幼兒園衛(wèi)生及食品安全進行集中整治；強化對學(xué)校、幼兒園傳染病防治工作的監(jiān)管，落實防控措施。
（九）建設(shè)局：加強對學(xué)校、幼兒園及周邊建筑安全的管理；加強對校舍安全的監(jiān)督檢查。
（十）城管局：對學(xué)校、幼兒園周邊流動商販和占道經(jīng)營進行整治。
（十一）質(zhì)監(jiān)局：對學(xué)校、幼兒園特種設(shè)備及相關(guān)設(shè)施進行整治。
（十二）安監(jiān)局：對校園周邊加油站、易燃易爆、危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存等安全隱患進行整治。
六、工作步驟
（一）動員部署階段（2009年12月14日—16日）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要按照市政府統(tǒng)一部署，結(jié)合實際，制定各自的實施方案，成立集中整治組織，落實工作人員，明確責(zé)任，扎實有序開展各項工作。
七、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各學(xué)校和幼兒園要充分認(rèn)識做好學(xué)校安全工作的重要性，主要負(fù)責(zé)同志親自過問，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，組織力量，深入基層、深入學(xué)校，扎實有效開展集中整治活動。在整治過程中要做到組織落實、責(zé)任落實、措施到位、整改到位，全面整治，不留死角。
關(guān)鍵詞：公共娛樂場所 消防安全隱患 預(yù)防措施
1.公共娛樂場所火災(zāi)形勢
近年來，隨著我國人民群眾物質(zhì)生活水平的不斷提高，對文化娛樂生活的需求也不斷提高。因此，大量新興公共娛樂場所也隨之應(yīng)運而生。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，全國目前僅歌廳、舞廳就有20多萬家。根據(jù)公安部現(xiàn)行的《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》，公共娛樂場所是指：（1）影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所；（2）舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所；（3）具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所；（4）游藝、游樂場所和其它公共娛樂場所等；（5）保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場所。加上經(jīng)營者消防安全意識淡薄，重經(jīng)濟輕安全，管理不到位，責(zé)任心不強，對存在的火災(zāi)隱患重視不夠，整改不力，致使這類場所的消防安全系數(shù)降低，發(fā)生群死群傷惡性火災(zāi)事故的機率增大。因此，如何有效的遏制和減少公共娛樂場所火災(zāi)事故的發(fā)生，已經(jīng)成為城市消防工作急需解決的主要問題之一。
2.公共娛樂場所消防安全隱患
2.1 建筑防火設(shè)計不符合要求
目前，我國的許多公共娛樂場所都是在原有建筑的基礎(chǔ)上重新裝修、改建而成，還有的娛樂場所由于建設(shè)較早，當(dāng)時還沒有專門針對娛樂場所的建筑防火設(shè)計規(guī)范。因此，這些場所的建筑防火設(shè)計無法滿足現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范的要求，普遍存在：（1）建筑耐火等級較低，建筑構(gòu)件未經(jīng)防火處理，發(fā)生火災(zāi)容易倒塌、破壞；（2）沒有劃分防火分區(qū)和防煙分區(qū)，降低了建筑防御火災(zāi)的能力；（3）疏散通道、安全出口設(shè)計不合理，寬度、長度、數(shù)量不符合要求，發(fā)生火災(zāi)不能保證人員及時安全疏散；（4）選址不符合要求，與周圍建筑防火間距過小，發(fā)生火災(zāi)容易蔓延到鄰近的建筑。
2.2 疏散通道、安全出口不暢通
公共娛樂場所疏散通道和安全出口不暢通是十分普遍的現(xiàn)象。許多公共娛樂場所常年在疏散通道上堆放雜物。為了自身安全或為了方便從事非法娛樂活動，營業(yè)時常將安全出口鎖閉。冬季為了室內(nèi)保溫，不負(fù)責(zé)任的將安全門關(guān)閉上鎖。一旦發(fā)生火災(zāi)，由于人員集中，一時將很難全部疏散出去，根本不能滿足在安全疏散時間內(nèi)疏散的要求。有的場所還在出入口設(shè)有幾級臺階，在緊急情況下很容易使人摔倒而影響疏散。
2.3 消防設(shè)施設(shè)備存在各種問題
消防設(shè)施設(shè)備作為撲救火災(zāi)尤其是初期火災(zāi)的重要工具，起著致關(guān)重要的作用。然而，不少公共娛樂場所的消防設(shè)施設(shè)備卻存在數(shù)量不足，維護保養(yǎng)不力，不能正常使用等諸多問題。具體表現(xiàn)在：（1）室內(nèi)消火栓箱缺少水槍、水帶，消火栓不能出水或水壓不足，有的還被雜物和營業(yè)用的桌椅阻擋；（2）滅火器數(shù)量不足、型號與使用場所不符、壓力不夠、使用年限已過期失效、放置位置隱蔽不便取用；（3）疏散通道和安全出口沒有應(yīng)急照明燈和疏散指示標(biāo)志；（4）應(yīng)急照明燈損壞，照度達不到0.5lx，沒有插電源充電；（5）疏散指示標(biāo)志指示方向錯誤，設(shè)置高度遠大于1米，主要疏散路線的地面沒有設(shè)置發(fā)光疏散指示標(biāo)志；（6）火災(zāi)自動報警系統(tǒng)不報警或誤報警，火災(zāi)自動報警系統(tǒng)只有報警部分起作用，聯(lián)動部分（消防泵、聲光報警、防排煙風(fēng)機、非消防電源切換）無反應(yīng)；（7）大部分改建的娛樂場所沒有安裝機械防排煙系統(tǒng)。
2.4 室內(nèi)裝飾、裝修使用大量可燃、易燃材料
公共娛樂場所為了招攬顧客，謀取更多的利潤，內(nèi)部裝潢都十分美觀漂亮，大面積或整體進行裝飾、裝修，但是往往忽略了消防安全。裝飾、裝修中使用的大部分材料都是對火十分敏感的普通可燃、易燃木材、塑料、膠合板和纖維織品。這些材料沒有經(jīng)過阻燃處理，在較低的輻射熱值作用下就會燃燒，導(dǎo)致建筑物的耐火性能降低，加大了火災(zāi)從室內(nèi)發(fā)生蔓延的機率。一旦起火，大量可燃材料還會加快轟然的發(fā)生，給人員疏散、火災(zāi)撲救等帶來不利影響。另外，可燃性材料受高溫即容易釋放大量的濃煙和有毒氣體（一氧化碳、氰化氫、二氧化碳等），造成人員中毒窒息傷亡，阻礙正常的疏散和外部救援。因此，室內(nèi)裝修材料的耐燃性已經(jīng)成為公共娛樂場所火災(zāi)是否會造成嚴(yán)重傷亡和財產(chǎn)損失的主要原因之一。
2.5 用電設(shè)備多，著火源多，不宜控制
2.5.1公共娛樂場所一般都采用多種照明和各類音響設(shè)備，且數(shù)量多，功率大，如果使用不當(dāng)，很容易造成局部過載、使電氣線路發(fā)熱，絕緣層加速老化損壞，發(fā)生漏電、短路引起火災(zāi)。
2.5.2燈具等用電設(shè)備與可燃物的距離過近，因溫度過高而考燃可燃物引起火災(zāi)。
2.5.3影劇院、歌舞廳、夜總會等娛樂場所在舞臺上使用的移動電線，經(jīng)常被碾軋、摩擦，可能破壞導(dǎo)線絕緣層而引起短路火災(zāi)。
2.5.4網(wǎng)吧的電腦長時間處于連續(xù)工作狀態(tài)，若發(fā)生故障，會造成絕緣被擊穿，穩(wěn)壓電源短路或高阻抗元件接觸不良等發(fā)熱而著火。
2.5.5 違章使用電、氣焊，沒有采取安全措施使火花落在可燃物上引起火災(zāi)。
2.6 用火不慎
2.6.1 影劇院、俱樂部在演出時，為了增強演出效果，使用鞭炮、煙火等易燃易爆物品不當(dāng)引起火災(zāi)。
2.6.2 公共娛樂場所可燃物較多，如幕布，地毯，固定家具、沙發(fā)、各種道具、服裝等。如果工作人員或娛樂人員亂扔煙頭，隨意點火很可能引起火災(zāi)。
2.7 人員集中，疏散困難，發(fā)生火災(zāi)容易造成重大傷亡
公共娛樂場所人員相對集中，如影劇院、禮堂滿座時可達幾千人，而迪高廳、酒吧、夜總會、舞廳、網(wǎng)吧等場所，一般都不用入場券，因此顧客的隨意性比較大，場所內(nèi)人員經(jīng)常超過額定容納人數(shù)。加上場所內(nèi)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，燈光較暗，自然通風(fēng)采光條件差，初期火災(zāi)一般不宜被發(fā)現(xiàn)。由于多數(shù)人員只是前來娛樂，一般不會留意或不熟悉逃生路線，加之消防安全意識淡薄，缺少簡單的消防安全知識，不會利用消防設(shè)施設(shè)備自防自救。一旦發(fā)生火災(zāi)，即便是小火也會導(dǎo)致人們驚慌失措，次序混亂，爭先逃生，互相推擠，造成無謂的傷亡。如果疏散通道和安全出口不暢通，
將因不能及時疏散而造成大量人員傷亡。
2.8 火災(zāi)蔓延快，撲救難度大
公共娛樂場所的歌舞廳、影劇院、禮堂、卡拉OK廳、夜總會等發(fā)生火災(zāi)，由于建筑跨度大，室內(nèi)空間寬敞，門窗孔洞較多，空氣流通，易燃物品多，火災(zāi)發(fā)展迅猛、蔓延快，極易造成房屋變形，倒塌，往往給撲救帶來很大困難。
2.9 公共娛樂場所消防安全主體意識不強
公安部第61號令《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》中明確指出：單位的法人是單位的消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。然而，許多公共娛樂場所的法人卻不能很好的履行自身的消防安全職責(zé)，消防安全主體意識仍就不強。錯誤的認(rèn)為消防安全工作應(yīng)由公安消防機構(gòu)負(fù)責(zé)，與自己無關(guān)。沒有意識到自己是消防安全工作的主體和自身消防安全管理責(zé)任的承擔(dān)者。對員工不進行消防安全培訓(xùn)，致使員工消防安全素質(zhì)低，不具備自防自救能力，發(fā)生火災(zāi)后，不會使用滅火器救火，甚至不會報警，不但不能救助他人，還無法自救。 對火災(zāi)隱患視而不見，整改不力，導(dǎo)致火災(zāi)事故頻頻發(fā)生。
3.公共娛樂場所消防安全措施
3.1 嚴(yán)把審批發(fā)證關(guān)，消除產(chǎn)生火災(zāi)隱患的源頭
這是一項治本措施，重點應(yīng)把好“四關(guān)”。一要嚴(yán)把審批關(guān)，不符合規(guī)范設(shè)計要求的公共娛樂場所堅決不批；二要嚴(yán)把施工檢查關(guān)，堅決制止減、緩、砍消防工程項目的發(fā)生；三要嚴(yán)把驗收關(guān)，堅決禁止未經(jīng)消防審核和驗收的不合格公共娛樂場所投入使用；四要嚴(yán)把消防安全檢查關(guān)，堅決禁止不符合安全條件的公共娛樂場所開業(yè)或舉辦活動。要按照“誰審核、誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”和“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實審批、驗收、發(fā)證和安全檢查的責(zé)任，從源頭消除公共娛樂場所的消防安全隱患。
3.2 嚴(yán)格遵守國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證建筑防火設(shè)計符合要求
3.2.1 選址
公共娛樂場所多設(shè)在鬧市區(qū)，因此，選址有嚴(yán)格要求。宜設(shè)置在一、二級耐火等級建筑內(nèi)的首層、二層或三層的靠外墻部位。影劇院、禮堂應(yīng)單獨建造，嚴(yán)禁與其它建筑毗鄰，周圍還應(yīng)留出消防通道，消防車道凈寬不應(yīng)小于4m。不應(yīng)設(shè)置在下列地點：1.建筑物地下二層以下（含二層）；2.文物古建筑、博物館、圖書館等建筑物內(nèi)；3.毗連重要倉庫或危險物品倉庫；4.在居民住宅樓內(nèi)改建；5.袋形走道的兩側(cè)或盡端。
3.2.2 耐火等級
多數(shù)公共娛樂場所都是重要的公共建筑，因此對耐火等級要求較高。公共娛樂場所建筑的耐火等級不宜低于一、二級。已核準(zhǔn)設(shè)置在三級耐火等級建筑物內(nèi)的娛樂場所應(yīng)符合特定的防火規(guī)范要求。
3.2.3 防火分區(qū)和防煙分區(qū)
公共娛樂場所與其它建筑相毗連或附設(shè)在其它建筑物內(nèi)時，應(yīng)增設(shè)防火墻、防火門、防火卷簾、水幕進行分隔，成為獨立的防火分區(qū)。進行防火分隔時，應(yīng)將吊頂也納入防火分隔，否則，一旦吊頂起火，火勢會蔓延到其它的防火分區(qū)。歌舞娛樂游藝放映場所的一個廳、室的建筑面積不應(yīng)大于200m2，并且應(yīng)采用耐火極限不低于2.00h的隔墻和1.00h的樓板與其他場所隔開。耐火等級為一、二級的影劇院每個防火分區(qū)的建筑面積不應(yīng)大于2500m2，舞臺與觀眾廳之間，應(yīng)采用耐火極限不低于3.5h的不燃燒體隔墻，舞臺與觀眾廳悶頂之間的隔墻，可采用耐火極限不低于1.5h的不燃燒體。公共娛樂場所防煙分區(qū)的面積不應(yīng)大于500m2，并且防煙分區(qū)不應(yīng)跨越防火分區(qū)。
3.2.4 安全疏散
（1）安全出口數(shù)量：公共娛樂場所的疏散出口不應(yīng)少于2個。當(dāng)其建筑面積不大于50m2時，可設(shè)置1個疏散出口。為了防止人員擁擠，安全出口要分散布置，相鄰2個出口最近邊緣之間的水平距離不應(yīng)小于5m。
（2）安全出口設(shè)置：安全出口處不得設(shè)置門檻、臺階，疏散門應(yīng)向外開啟，不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門和側(cè)拉門，門口不得設(shè)置門窗、屏風(fēng)等影響疏散的遮擋物。公共娛樂場所在營業(yè)時必須確保安全出口和疏散通道暢通無阻，嚴(yán)禁將安全出口上鎖、阻塞。
（3）事故照明：公共娛樂場所的安全出口、疏散通道和樓梯口應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的燈光疏散指示標(biāo)志。指示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)在門的頂部、疏散通道和轉(zhuǎn)角處距地面一米以下的墻面上。疏散走道和主要疏散路線的地面或靠近地面的墻上應(yīng)設(shè)置發(fā)光疏散指示標(biāo)志。設(shè)在走道上的指示標(biāo)志的間距不得大于二十米。公共娛樂場所內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置火災(zāi)事故應(yīng)急照明燈，照明供電時間不得少于二十分鐘。
3.2.5 內(nèi)部裝飾、裝修防火
（1）公共娛樂場所的裝飾、裝修必須符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》（GB 50222―94）的相關(guān)規(guī)定。
（2）歌舞廳、卡拉OK廳、夜總會、錄像廳、放映廳、桑拿浴室、游藝廳、網(wǎng)吧等場所設(shè)置在一、二級耐火等級建筑的四層及四層以上時，室內(nèi)裝修的頂棚材料應(yīng)采用A級裝修材料，其它部位應(yīng)采用不低于B1級的裝修材料；當(dāng)設(shè)置在地下一層時，室內(nèi)裝修的頂棚、墻面材料應(yīng)采用A級裝修材料，其它部位應(yīng)采用不低于B1級的裝修材料。
（3）建筑內(nèi)部裝修不得影響疏散指示標(biāo)志和出口的辨認(rèn)與使用，不應(yīng)遮掩室內(nèi)消火栓等消防設(shè)施，否則應(yīng)設(shè)置明顯的消防標(biāo)志。
（4）內(nèi)部裝修不得擅自改變消防設(shè)施的位置，也不應(yīng)影響消防設(shè)施的正常使用。
3.2.6 消防設(shè)施設(shè)備
（1）公共娛樂場所應(yīng)當(dāng)按照《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》（GB 140―90）、《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB 50116―98）、《自動噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB 50084―2001）的規(guī)定配置相應(yīng)消防設(shè)施設(shè)備。
（2）下列歌舞娛樂放映游藝場所應(yīng)設(shè)自動噴水滅火系統(tǒng)：①設(shè)置在地下、半地下的；②設(shè)置在建筑的首層、二層和三層，且建筑面積超過300m2的；③設(shè)置在建筑的地上四層及四層以上的。
（3）應(yīng)設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)的場所：設(shè)有歌舞娛樂放映游藝場所的單層、多層建筑，超過800個座位的劇院、電影院，超過1200個座位的禮堂。
（4）應(yīng)設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的場所：設(shè)置在地下、半地下的，或設(shè)置在建筑的地上四層及四層以上的。
（5）應(yīng)設(shè)置防煙、排煙設(shè)施的場所：設(shè)置在地下、半地下的，或設(shè)置在建筑的地上四層及四層以上的。
（6）應(yīng)設(shè)置警報裝置的場所：卡拉OK廳及其包房內(nèi)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲音或者視像警報，保證在火災(zāi)發(fā)生初期，將各卡拉OK房間的畫面、音響消除，播送火災(zāi)警報，引導(dǎo)人們安全疏散。
（7）建筑滅火器配置：公共娛樂場所應(yīng)配置適合撲救該類場所火災(zāi)的建筑滅火器。配置數(shù)量根據(jù)保護單元的建筑面積、設(shè)置部位和消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)的設(shè)置情況和滅火器最大保護距離等因素確定，一個滅火器配置場所內(nèi)的滅火器不應(yīng)少于2具。
3.3 用非燃燒材料、難燃燒材料代替易燃可燃材料
公共娛樂場所的內(nèi)部裝修，吊頂、墻面、地面、隔斷、幕布、窗簾、固定家具、空調(diào)機組的風(fēng)管及各類保溫隔音材料均應(yīng)采用非燃、難燃燒材料.如果采用可燃材料，必須進行阻燃處理，如在材料表面涂刷各種阻燃劑、防火涂料，以達到防火要求。
3.4 電氣線路的敷設(shè)，電器設(shè)備的安裝，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)施工安裝規(guī)程，并應(yīng)采取防火隔熱等措施
通過吊頂、墻壁和地板的電線宜采用鋼管或阻燃PVC 管穿管敷設(shè)；電線的截面積應(yīng)適當(dāng)選大，空調(diào)等大容量電器應(yīng)單獨敷設(shè)；燈具不能直接安裝在可燃構(gòu)件上，使用塑料燈罩的燈具和安裝在門頂內(nèi)的燈具，燈泡功率不可大于60w；超過60w的白熾燈、碘鎢燈、熒光高壓貢燈以及熒光燈的鎮(zhèn)流器等，不應(yīng)直接安裝在可燃裝飾材料上；照明系統(tǒng)中的每一個單相回路，不宜超過16安培，燈具為單相回路時，數(shù)量不宜超過25個；動力、照明、電熱等設(shè)備的高溫部位靠近或接觸可燃物時，應(yīng)采用巖棉玻璃等非燃燒材料隔熱，其周圍應(yīng)采用散熱等措施。
3.5 加強消防安全檢查
公安消防部門應(yīng)加強對公共娛樂場所的日常防火監(jiān)督檢查。切實負(fù)起職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，確保將各類公共娛樂場所都納入到消防監(jiān)督管理的范圍。做到經(jīng)常性檢查與定期性檢查相結(jié)合，突擊檢查與夜間檢查相結(jié)合，重點檢查與普遍檢查相結(jié)合。尤其是要將大量存在于城市大街小巷的小錄像廳、小游戲廳、小網(wǎng)吧等娛樂場所納入到管理的范圍。因為，這些看上去很“小”的場所，其實隱藏著重重的危機。由于隱蔽，并不招眼，這些小網(wǎng)吧、小游戲廳幾十平方米的地方竟能坐滿幾十人，甚至上百人，一旦發(fā)生火災(zāi)，群死群傷的慘劇將在所難免。公安消防部門檢查的重點是：（1）消防安全制度、滅火應(yīng)急疏散預(yù)案、消防安全操作規(guī)程是否完善，防火安全責(zé)任制度是否健全并落實；（2）自動消防設(shè)施是否運行正常，消防器材和裝備是否配置齊全、完好有效；（3）疏散通道、安全出口是否暢通無阻，是否認(rèn)真執(zhí)行、落實值班和巡查制度；（4）重點崗位、工種人員是否持證上崗，對員工的定期消防宣傳教育和培訓(xùn)是否正常開展；（5）建筑面積在200平方米以上的公共娛樂場所是否列為消防安全重點單位。娛樂場所的物業(yè)管理部門和各單位自身也應(yīng)當(dāng)組織自查。做到能及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，及時整改火災(zāi)隱患，確保消防安全。
3.6 加大《消防法》和公安部第61號令的宣傳力度，提高公共娛樂場所人員的消防法律意識
加大《消防法》和公安部第61號令的宣傳力度，對提高公共娛樂場所經(jīng)營者和工作人員的消防法律意識，明確自己在消防工作中的責(zé)任，自覺維護消防安全，規(guī)范自身消防安全行為，積極防范火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，有著十分重要的意義。公安消防部門應(yīng)當(dāng)采取廣大人民群眾喜聞樂見、生動直觀的形式，把《消防法》和公安部第61號令的宣傳覆蓋到公共娛樂場所，廣泛宣傳和普及消防法律法規(guī)。通過該類場所人員關(guān)注的消防熱點問題，對具有典型教育意義的重特大火災(zāi)案例、違法違章行為及時進行曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，達到教育和警示效果。從而提高公共娛樂場所人員的守法意識。
3.7 加強消防安全管理
公共娛樂場所必須加強電氣防火安全管理，及時消除火災(zāi)隱患。不得超負(fù)荷用電，不得擅自拉接臨時電線。嚴(yán)禁帶入和存放易燃易爆物。嚴(yán)禁在營業(yè)時進行設(shè)備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)。在演出、放映場所的觀眾廳內(nèi)禁止吸煙和明火照明。公共娛樂場所在營業(yè)時，不得超過額定人數(shù)。公共娛樂場所應(yīng)當(dāng)制定防火安全管理制度，制定緊急安全疏散方案。在營業(yè)時間和營業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)指定專人進行安全巡視檢查。公共娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立全員防火安全責(zé)任制度，全體員工都應(yīng)當(dāng)熟知必要的消防安全知識，會報火警，會使用滅火器材，會組織人員疏散。新職工上崗前必須進行消防安全培訓(xùn)。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：消防安保； 防火工作； 措施
一、明確工作目標(biāo)，選派安保人員
重點場所開展駐點消防保衛(wèi)，安保人員必須明確工作目標(biāo)，確保隱患排查和整治工作到位，消防宣傳措施到位，堅決實現(xiàn)保衛(wèi)對象“不冒煙”。安保工作必須選派工作責(zé)任心強，業(yè)務(wù)能力較強的消防監(jiān)督員，2-4人為宜。
二、工作時間階段劃分
根據(jù)歷年消防安保工作實際情況，對重點場所的消防安全保衛(wèi)大致劃分為三個工作階段，一是前期準(zhǔn)備階段，主要任務(wù)是熟悉保衛(wèi)對象；二是隱患整改及跟蹤督辦階段，主要任務(wù)是減少火災(zāi)隱患存量，開展人員培訓(xùn)演練；三是攻堅決戰(zhàn)階段，主要任務(wù)是開展巡查防范，消除動態(tài)火災(zāi)隱患。三個階段任務(wù)各不相同，層層推進，必須扎實完成每一步，才能為安保成功打下堅實的保障。
（一）前期準(zhǔn)備階段，實現(xiàn)重點保衛(wèi)場所“四熟悉”。重點場所的消防安保工作必須建立在熟悉掌握保衛(wèi)對象的基本情況和內(nèi)部架構(gòu)的基礎(chǔ)上，只有對保衛(wèi)對象的各項資料數(shù)據(jù)了然于心，才是安保工作成功與否的根本保障?？偨Y(jié)起來，要掌握以下幾個方面的內(nèi)容。一是熟悉保衛(wèi)對象范圍內(nèi)的交通道路情況，水源及總平面分布情況，比如：場所有多少主要出入口，方位在哪里；二是熟悉保衛(wèi)對象內(nèi)各建筑物使用及重點部位的分類、數(shù)量及分布情況，比如：重點房間、重點樓層位置，臨近區(qū)域情況等；三是熟悉保衛(wèi)對象內(nèi)部的消防設(shè)施類型及運行情況，比如：控制中心設(shè)備型號，室內(nèi)消防給水設(shè)備、防排煙設(shè)備操作規(guī)程等；四是熟悉保衛(wèi)對象內(nèi)部消防組織及其滅火救援任務(wù)分工情況，比如：應(yīng)急疏散預(yù)案的聯(lián)絡(luò)人和組成人員，內(nèi)部啟動方式，主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式等。
（二）火災(zāi)隱患整改及跟蹤督辦階段，實現(xiàn)重點保衛(wèi)場所“八個一”。根據(jù)近幾年的實際情況，重要活動舉辦的場所一般是高星級酒店，使得我們的保衛(wèi)對象具有建筑體量大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、其設(shè)施設(shè)備多、重點管控部位多、內(nèi)部工作人員數(shù)量多等特點，必須每天有不少于一個半天的監(jiān)督檢查時間有計劃有步驟地開展檢查指導(dǎo)及人員培訓(xùn)，落實重點保衛(wèi)場所“六個一”。 一是制定一份防火檢查任務(wù)表。主要是根據(jù)時間段把保衛(wèi)對象合理劃分若干區(qū)域，使每個區(qū)域的防火檢查、員工教育培訓(xùn)任務(wù)表格化、步驟化，確保每天有任務(wù)，每天有落實。
二是簽訂一份消防安全責(zé)任狀。主要是貫徹執(zhí)行《中華人民共和國消防法》和公安部令第61號，落實單位自身消防安全責(zé)任制，確保消防安全，在單位內(nèi)部逐級簽訂消防安全責(zé)任狀。通過層層簽訂責(zé)任狀，有利于明確各自工作職責(zé)，引起思想重視，能在消防部門的指導(dǎo)下切實做到安全自查、隱患自除、接受監(jiān)督。
三是開展一次全面防火檢查。在單位工程管理部門配合下，對整個保衛(wèi)對象開展一次全面防火檢查，尤其是重點部位，包括各重點樓層重點房間等客人居住場所、廚房餐廳等用油用電用氣用火的餐飲場所、水泵房風(fēng)機房等設(shè)備機房、宴會廳等會議場所。檢查過程中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范，按驗收標(biāo)準(zhǔn)檢查測試，值得注意的是對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患照相記錄、列表登記，并有陪同檢查人員簽名。將排查出來的所有火災(zāi)隱患按類別歸類，合理確定整改時間，落實整改措施及整改責(zé)任人，確保按期消除發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，不把“硬傷”帶入下一個實戰(zhàn)階段，全力消除不穩(wěn)定因素。
四是開展一次全面消防檢測。檢測是指有資質(zhì)的第三方公司所做的建筑消防設(shè)施檢測和電氣設(shè)備檢測。檢測必須遵循相關(guān)的檢測規(guī)定，選擇有檢測資格的人員使用專業(yè)器材按照比例抽查檢測，基本上不少于點數(shù)的20%，有條件的應(yīng)該達到100%，出具正式的檢測報告?zhèn)洳?。值得注意的是檢測過程必須有消防監(jiān)督員陪同操作，一方面可以對檢測人員的工作程度實際了解，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，防止走過場；另一方面也是防火監(jiān)督人員的跟班學(xué)習(xí)的好機會，了解系統(tǒng)的性能和檢查方法，學(xué)會裝備器材的使用。
五是開展一次全面的維護保養(yǎng)。對消防設(shè)施設(shè)備進行全面測試和維護保養(yǎng)，尤其是重點防護區(qū)域、平時誤報率較高的區(qū)域作為維保的重點。維保一定保存原始的檢查測試記錄，最終由維保公司出具正式的報告，存檔備查。
六是開展一次消防培訓(xùn)。培訓(xùn)既要全面，又要有針對性，堅持抓好“點”和“線”的結(jié)合?！包c”上的培訓(xùn)是指重點人群、重點部位員工的培訓(xùn)。結(jié)合近兩年的工作實踐，參加安保的警衛(wèi)人員的消防知識培訓(xùn)是不能忽視的。“線”上的培訓(xùn)是指分崗位、分部門的培訓(xùn)。實踐證明，根據(jù)不同崗位的火災(zāi)危險性開展有針對性的消防知識培訓(xùn)教育是行之有效的。這樣點線結(jié)合的培訓(xùn)避免了上大課人人上沒人學(xué)走過場的現(xiàn)象發(fā)生。
七是開展一次消防演練。演練邀請轄區(qū)消防中隊參與，要注重隨機性，著重演練各部門之間的聯(lián)動，做到反應(yīng)快速，處置得當(dāng)。
八是開展一次油煙管道清洗。眾多廚房的排油煙管道是檢查容易忽略的地方，恰恰也是容易出事故的高發(fā)地方。每季度必須有專門人員進行清洗，并填寫清洗記錄，有專人驗收簽字，確保萬物一失。
（三）攻堅決戰(zhàn)階段，主要任務(wù)是開展巡查防范，消除動態(tài)火災(zāi)隱患。
一是開展不間斷防火巡查。主要保衛(wèi)目標(biāo)入住之后，駐點保衛(wèi)人員開展24小時防火巡查，填寫巡查記錄表。
二是安排維保單位人員入駐。維保人員有其專業(yè)優(yōu)勢，做到隨時有問題隨時解決。
三是抓好人防與技防的結(jié)合。三亞經(jīng)過探索，率先在保衛(wèi)酒店安裝無縫化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)第三方監(jiān)管，使人防和技防相結(jié)合，達到很好效果。
結(jié)束語：總之，重要場所消防安保必需各部門協(xié)調(diào)配合，各司其職，關(guān)鍵是注重工作細節(jié)。只要我們善于總結(jié)利用各種防護措施，以100%的努力去開展保衛(wèi)工作，必定做到萬無一失?！?/p>
關(guān)鍵詞：公眾聚集場所 安全隱患 消防措施
近幾年來， 通過火災(zāi)分析可以看到， 經(jīng)過連續(xù)開展公眾聚集場所消防安全專項治理， 公眾聚集場所建筑火災(zāi)起數(shù)呈下降趨勢， 但公眾聚集場所建筑火災(zāi)隱患仍很突出， 仍是群死群傷損失重大火災(zāi)的高發(fā)場所。因此治理公眾聚集場所建筑火災(zāi)隱患將在今后很長一段時間是消防工作重點， 筆者針對公眾聚集場所火災(zāi)隱患特點， 從以下幾個方面加以分析并提出對策。
1、公眾聚集場所存在的消防隱患問題
公眾聚集場所主要涉及公共娛樂中心、商場商廈、賓館飯店、醫(yī)院、學(xué)校、影院等單位和場所， 其主要特點是人群密集、聚集時間長、人員流動性大、消防安全障礙多、隱患多、阻力大、難控管， 一般為火災(zāi)易發(fā)和頻發(fā)場所， 經(jīng)調(diào)查分析， 主要存在以下隱患問題。
（1）消防安全意識淡薄。單位和場所主要負(fù)責(zé)人輕視和忽視消防安全教育， 相關(guān)工作人員消防意識和責(zé)任心淡薄， 平時不注重安全檢查和整治， 發(fā)生火災(zāi)后又不愿承擔(dān)相關(guān)消防責(zé)任， 大部分人認(rèn)為損失是集體的， 責(zé)任是領(lǐng)導(dǎo)的， 與自己沒有直接關(guān)系， 缺乏維護單位消防安全工作的主人翁意識， 整體消防安全工作的責(zé)任感大打折扣。
（2）建筑設(shè)計不規(guī)范， 安全通道不暢。不少單位和場所對消防法律、法規(guī)及有關(guān)建筑規(guī)定不懂或知之甚少， 個別單位出于節(jié)省設(shè)計費和地盤的考慮， 初建時并不向消防部門申報， 隨心所欲自行設(shè)計， 也有臨時以其他建筑改變經(jīng)營用途而建立的公眾場所， 因地制宜私拆濫建， 將消防安全統(tǒng)統(tǒng)置于腦后， 均不預(yù)留或違規(guī)少留安全出口， 有的雖有通道但設(shè)置不合理， 有的臨時改建或亂堆亂放雜物堵塞通道， 使安全出口名存實亡， 給緊急疏散人群帶來困難。
（3）電器線路亂拉濫接現(xiàn)象嚴(yán)重。主要表現(xiàn)有： 用電制度不嚴(yán)格、不規(guī)范， 電管人員技能水平相對較低， 責(zé)任心較差；電器線路鋪設(shè)不合理， 亂拉濫接嚴(yán)重； 電線老化破損， 絕緣率下降， 漏電嚴(yán)重， 得不到及時更換和維修； 線路超負(fù)荷運行， 有時有的地方還經(jīng)常有用其他金屬絲代替保險絲的現(xiàn)象。
2、公眾聚集場所火災(zāi)隱患成因分析
2.1建筑工程未經(jīng)消防部門審核驗收就投入使用是產(chǎn)生公眾聚集場所重大火災(zāi)的主要原因
各地現(xiàn)在存積的 “久拖不改”的重大火災(zāi)隱患大多數(shù)是新建、擴建、改建工程項目未經(jīng)消防部門審核驗收就擅自投入使用， 或者建筑工程在施工過程中擅自改變消防設(shè)計， 或降低消防標(biāo)準(zhǔn)， 而留下的先天性火災(zāi)隱患。一些地方政府的領(lǐng)導(dǎo)法制觀念不強， 片面強調(diào)為招商引資、發(fā)展地方經(jīng)濟創(chuàng)造寬松環(huán)境， 置法律要求于不顧， 盲目擴大再生產(chǎn)和投資規(guī)模， 放任、縱容違反消防法律法規(guī)的行為， 甚至對根本不具備開業(yè)條件的單位要求各部門一律放行， 邊整改、邊經(jīng)營， 致使一些大型公眾聚集場所存在先天性火災(zāi)隱患， 而且長期得不到整改。
2.2 單位消防安全責(zé)任主體意識不強、消防管理不到位是
產(chǎn)生公眾聚集場所火災(zāi)隱患的直接原因
從總體上看， 大部分單位都能依法實施單位的消防安全管理， 但仍然有部分單位的消防安全管理工作不落實， 造成大量的火災(zāi)隱患。一是單位還沒有完全樹立消防安全主體意識。有的單位還沒有從原來的管理方式中解脫出來， 總認(rèn)為消防工作是消防部門的事， 單位的消防責(zé)任制不落實， 消防工作無人抓， 消防管理無人問， 以至養(yǎng)患成災(zāi)。二是消防安全制度不健全， 沒有落實逐級和崗位的消防安全責(zé)任制，防火巡查、檢查流于形式， 消防違法違章行為不能得到及時制止和糾正。三是單位重效益、輕安全的思想嚴(yán)重。一些單位沒有把消防安全與經(jīng)濟發(fā)展放在同等位置上， 把經(jīng)濟效益看得高于一切， 置消防安全于不顧； 一些單位為節(jié)省消防投入， 在工程建設(shè)之初不按消防設(shè)計進行施工， 偷工減料， 有的工程項目由于投資缺口較大， 為了保證工程順利竣工， 首先就砍掉消防設(shè)施建設(shè)投資， 給建筑物留下.. 先天性..的重大火災(zāi)隱患； 有的商場、賓館、酒店、桑拿洗浴等公共娛樂場所為了追求豪華高檔， 大量采用易燃、可燃材料裝飾裝修， 電氣設(shè)備安裝不符合安全規(guī)定， 任意修改或取消防火設(shè)計， 疏散通道狹窄或堵塞占用， 又人為地造成了大量火災(zāi)隱患。四是有的單位不落實日常消防安全管理工作， 消防設(shè)施設(shè)備缺乏維護保養(yǎng)， 使原來符合消防技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的建筑， 由于設(shè)置安裝的自動消防設(shè)施損壞， 產(chǎn)生了新的火災(zāi)隱患。五是擅自改變建筑結(jié)構(gòu)和用途。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展， 經(jīng)濟活動中的租賃承包活動大量增加， 為了追求最大的經(jīng)濟利益有的改變原有建筑結(jié)構(gòu)和用途， 有的擅自在建筑上加層， 擴大建筑面積， 造成重大火災(zāi)隱患。
3、整改措施
一是加強建筑施工設(shè)計和相關(guān)設(shè)施的監(jiān)督管理。既要加強建筑施工前期設(shè)計規(guī)劃的消防技術(shù)指導(dǎo)， 嚴(yán)格按照消防管理規(guī)定科學(xué)設(shè)置安全疏散通道， 合理鋪設(shè)電器線路； 又要加強施工中有關(guān)消防技術(shù)問題的監(jiān)督和指導(dǎo)， 嚴(yán)禁擅自降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或使用不合格電器產(chǎn)品； 更要加強建筑施工結(jié)束后投入使用前的消防設(shè)備檢查驗收和投入使用后的日常監(jiān)督管理， 嚴(yán)禁未經(jīng)消防驗收擅自投入使用行為的發(fā)生。
【關(guān)鍵詞】 公共娛樂場所 消防安全 消防管理監(jiān)督 措施
我國各個地方經(jīng)濟的發(fā)展、社會進步，人民群眾收入的不斷增長，一些城市的公共娛樂場所應(yīng)運而生。練歌廳、劇院、演藝廳、商業(yè)會館、大眾舞廳、水療吧等公共娛樂場所大量涌現(xiàn)，現(xiàn)已迅速普及我國各地的大、中城市。這些公共娛樂場所為各地活躍群眾文化生活起到了積極作用。近年來，我國許多城市集中開展了公共娛樂場所火災(zāi)隱患專項整治工作，各級公安、消防、文化、工商、安監(jiān)等部門充分發(fā)揮各自職能作用，積極動員部署、強化宣傳教育、深入檢查、監(jiān)督火災(zāi)隱患，為專項整治行動取得成效打下了堅實基礎(chǔ)。通過整治摸清底數(shù)、消除隱患、健全制度、形成機制、教育員工、提高了公共娛樂場所的消防安全工作。但是，公共娛樂場所中存在的消防安全問題還比較突出，如違規(guī)開業(yè)、違章裝修、建筑消防設(shè)施不能正常運行、消防安全管理薄弱、從業(yè)人員消防安全意識淡薄等現(xiàn)象時有發(fā)生，因此，必須予以高度重視。
1 公共娛樂場所火災(zāi)隱患的原因分析
（1）個別業(yè)主法制意識淡薄。有的業(yè)主不懂法，有的業(yè)主千方百計鉆法律的空子、逃避監(jiān)管，有的抱臨時想法，在消防安全上不肯多投入。如有些場所未經(jīng)審核、驗收或開業(yè)檢查合格擅自開張，往往以試營業(yè)名義搞違法經(jīng)營；有些場所在二次裝修、改變內(nèi)部使用性質(zhì)或分隔時未向消防部門申請，以原有的審批意見搪塞；有些場所由于設(shè)置在老建筑內(nèi)，明知對照新規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不能滿足，故意拖延不到消防部門辦理手續(xù)；有些規(guī)模較小的場所領(lǐng)取工商或文化部門相關(guān)證書后就開始經(jīng)營，忽視消防安全管理和監(jiān)督。
（2）載體消防基礎(chǔ)薄弱。娛樂場所的消防安全基本情況較好，隱患較多的主要集中在一些規(guī)模較小場所或建造較早的建筑內(nèi)，這些場所在設(shè)計、施工時就留下了先天患，消防安全投入不足，偷工減料、不按設(shè)計施工等。造成防火、防煙分區(qū)面積過大或根本沒有分區(qū)，隨意進行分隔影響安全疏散，消防設(shè)施的選用和設(shè)置不符合要求，內(nèi)裝修材料過分講究美觀和隔音，其燃燒性能無法滿足防火要求；有些消防安全設(shè)施形同虛設(shè).如報警器不接大系統(tǒng)、防排煙管道堵塞或風(fēng)機選型不當(dāng)、消防水管大小無法滿足供水要求、消防用電線路看似兩路實際一路、黑暗環(huán)境下使用蓄光型疏散標(biāo)志等等。
（3）安全監(jiān)督管理缺位。一些經(jīng)營者對安全管理不重視不關(guān)心、不到位也是火災(zāi)隱患長期得不到整改的原因之一。如消防安全制度不健全或?qū)⒅贫仁唛w，消防安全責(zé)任制、崗位職責(zé)和操作規(guī)程實用性和操作性不強、流于形式；消防設(shè)施定期維護保養(yǎng)工作走過場，少數(shù)場所內(nèi)的消防控制室和消防泵房間管理混亂；有些場所內(nèi)為了經(jīng)營需要違章用電、用火、用氣還存在邊裝修邊營業(yè)的現(xiàn)象，有些場所內(nèi)員工流動性較大，安全培訓(xùn)教育工作不落實，員工不掌握基本的消防安全知識，消防安全應(yīng)急預(yù)案和演練，缺乏實戰(zhàn)訓(xùn)練；消防控制中心操作人員未經(jīng)專門培訓(xùn)就上崗，有的即使參加培訓(xùn)但實際操作控制程序半知不解，發(fā)生火災(zāi)只能束手無策；不少場所對火災(zāi)隱患的整改不徹底，能拖則拖、敷衍了事.找出各種借口逃避整改，造成隱患久拖不改。
（4）消防監(jiān)管缺乏聯(lián)動。對公共娛樂場所的監(jiān)管涉及文化、工商、公安、消防等各部門基本上根據(jù)相關(guān)規(guī)定各自實行監(jiān)督檢查。但從現(xiàn)實情況看，這樣的監(jiān)管模式存在不聯(lián)動的地方，造成有些場所違章開業(yè)或?qū)馂?zāi)隱患拒不改正。尤其是在場所設(shè)置條件上不統(tǒng)一，發(fā)生問題后再溝通為時已晚，整改難度加大。如某場所投資數(shù)千萬開業(yè)數(shù)年，消防審核通過，但文化部門卻不能發(fā)證，主要涉及周圍居民有意見，使經(jīng)營者、管理部門進退兩難。
2 加強公共娛樂場所消防安全管理與監(jiān)督
2.1 公共娛樂場所消防管理與監(jiān)督檢查的措施
嚴(yán)格審核、驗收、開業(yè)檢查。要確保公共娛樂場所的消防安全，一定要從源頭上嚴(yán)格把關(guān)，不留后患。審核驗收或開業(yè)檢查必須根據(jù)國家或地方消防安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對場所開業(yè)前有關(guān)消防安全管理制度、人員培訓(xùn)等也應(yīng)作為檢查審核內(nèi)容，保障各項措施落實到位。
具體措施如下：
（1）監(jiān)督檢查娛樂場所建筑防火類隱患。①內(nèi)裝修、改建、擴建工程是否未經(jīng)消防審核驗收許可；②設(shè)置位置是否符合工程建設(shè)消防標(biāo)準(zhǔn)；③防火分區(qū)面積是否過大；④分隔、裝修材料是否符合現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范；⑤防煙分區(qū)面積是否過大；⑥周圍搭建違章建筑是否影響人員逃生和滅火救援。
（2）監(jiān)督檢查娛樂場所設(shè)施保養(yǎng)類隱患。①自動滅火系統(tǒng)故障能否運行；②防排煙系統(tǒng)故障能否運行；③是否配備必要的消防器材；④火災(zāi)自動報警系統(tǒng)有無故障；⑤室內(nèi)消火栓系統(tǒng)故障是否能運行。
（3）監(jiān)督檢查娛樂場所安全通道類隱患。①疏散指示標(biāo)志是否夠數(shù)、有無損壞或被遮擋、覆蓋；②在外窗、安全出口或疏散通道上是否安裝柵欄；③應(yīng)急照明如何。
（4）監(jiān)督檢查娛樂場所消防管理類隱患。①是否違章動用明火；④有無開展員工消防安全培訓(xùn)；⑤是否違章使用、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品；⑥室內(nèi)是否燃放煙花爆竹。
2.2 公共娛樂場所消防監(jiān)督的策略
（1）強化公共娛樂場所消防安全責(zé)任落實監(jiān)督。根據(jù)《消防法》，督促公共娛樂場所樹立責(zé)任主體意識，完善消防安全管理機構(gòu)，確定消防管理人員，從上到下建立起層層問責(zé)的消防安全管理組織網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范內(nèi)部消防安全管理和監(jiān)督，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患不能馬上消除的，要明確責(zé)任，制定整改方案，明確整改措施，限時消除，把公共娛樂場所的火災(zāi)隱患消滅在萌芽之中。
（2）強化消防宣傳和培訓(xùn)。公共娛樂場所至少6個月組織一次員工消防安全培訓(xùn)，對新上崗的員工在上崗前要進行專門的消防知識培訓(xùn)，使其掌握消防基本常識、滅火基本技能和逃生自救基本方法。消防隊要與娛樂場所定期組織進行滅火和應(yīng)急疏散演練，提高消防人員和娛樂場所員工處置初起火災(zāi)和突發(fā)事件的能力。
（3）強化公安消防監(jiān)督檢查力度。公安消防部門要加大對公共娛樂場所的消防監(jiān)督檢查力度和頻次，不定期開展檢查，對公共娛樂場所營業(yè)期間疏散通道不暢等違法違規(guī)行為進行督促整改，對同一場所連續(xù)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，要依法進行處罰或采取強制措施。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：室外公眾聚集場所；火災(zāi)危險性；消防安全管理措施
中圖分類號：TU998.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674－6708(2010)29－0096－02
室外公眾聚集場所消防安全管理與人民群眾生活聯(lián)系密切，是消防監(jiān)督工作的重要組成部分，目前在該類場所的消防安全管理中存在一些薄弱環(huán)節(jié)，為了不斷創(chuàng)新工作思路和方法，進一步抓好室外公眾聚集場所的消防安全管理，筆者結(jié)合多年從事消防監(jiān)督工作的經(jīng)驗對如何改進和加強室外公眾聚集場所消防安全管理工作進行了論述。
1、室外公眾聚集場所的火災(zāi)危險性分析
1.1 臨時性建筑多?？扇嘉锲奉悇e多
大型集會、燈會、展銷會等群眾性活動具有臨時性的特點，也有些是在固定性建筑中舉行的，但更多的是在臨時搭建的建筑中進行的。臨時搭建的建筑多采用可燃性材料，加上攤位大多相鄰較近，防火分隔差，耐火能力極低。易著火、易蔓延。
臨時性集貿(mào)市場和展銷會一般都是綜合性的，經(jīng)營的商品包羅人們生活所需的吃、穿、用各種物品。其中絕大多數(shù)屬于可燃物品。并且絕大部分未設(shè)置專用的庫房，有的也僅以板棚、偏廈暫存，因而物品混雜堆放現(xiàn)象十分嚴(yán)重，大多不能分類存放和隔離存放，不能保持堆放的間距?；馂?zāi)負(fù)荷大，隱患比較嚴(yán)重。
1.2 人員眾多密集、流動性大，消防安全意識差
大型集會、燈會、展銷會的參觀人員眾多，且密度大，吸煙者有之，亂丟廢棄物者有之，因此而埋下火災(zāi)隱患。一且發(fā)生火災(zāi)，眾多的人群易驚慌失措，一片混亂，因而給疏散帶來難度。
臨時性集貿(mào)市場和展銷會大都是由成百上千的小攤位構(gòu)成的，很難進行統(tǒng)一的管理，攤位多各自為戰(zhàn)，有些經(jīng)商者又帶有臨時思想和經(jīng)常流動或更替經(jīng)商主人，攤商之間無密切的整體關(guān)系和全盤思想，構(gòu)成了一個各顧各的松散臨時性整體，通常只顧經(jīng)濟效益而防火安全意識淡薄。很多攤商文化水平不高，極為缺乏消防業(yè)務(wù)知識，發(fā)生火災(zāi)后應(yīng)變能力亦差。
1.3 用電負(fù)荷量大、電器線路不規(guī)范，違章用火現(xiàn)象較普遍
汽車電影院、大型集會、臨時性集貿(mào)市場、展銷會、燈會，尤其是燈會用電量極大，往往臨時安裝一些照明燈具、裝飾性的彩燈、霓虹燈和電動模型等，用電負(fù)荷量增多。由于具有臨時的特點，電器設(shè)備施工安裝往往比較粗糙，達不到規(guī)范的要求，因而帶來了一定的火災(zāi)危險陛。另外，由于電器線路的敷設(shè)除了裝修布置時安裝進去的以外，營業(yè)后臨時接拉的電線、插座很多，有的棚攤內(nèi)液化氣罐、火爐“同室操戈”；有的棚攤從附近居民家或單位拉線“代電”；還有的直接從附近的高壓線或配電盤上私自接線，無任何保險裝置，用電量大，易超負(fù)荷運載，起火的危險性很大；違章用火現(xiàn)象普遍，因此，明火燒火煮飯，電視機、收音機、電冰箱等用火用電器具以至液化石油氣應(yīng)有盡有，造成了極為嚴(yán)重的火災(zāi)隱患。
1.4 消防安全管理難度大.消防設(shè)施薄弱
室外群眾性活動一般都有主辦單位、出租場地單位、承租單位、參展單位和參展個體等。參加單位眾多，且思想素質(zhì)不一，給消防安全管理帶來很大難度。同時部分室外公眾聚集場所無消防組織，防火安全管理措施不落實，消防安全制度也不健全，形同虛設(shè)；另外工商、稅務(wù)、物價等部門平時只是進行業(yè)務(wù)管理，而消防安全卻無人過問，造成消防安全失控漏管。
由于室外公眾聚集場所缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，形成亂搭亂建，影響消防通道、埋壓圈占消火栓情況嚴(yán)重；集貿(mào)(展銷)攤位無消防器材或數(shù)量不足，擺放的位置比較“冷僻”；室外消火栓沒有明顯標(biāo)志，遇有火情，水源很難保證。加上經(jīng)營者消防意識差，不能及時有效地?fù)渚瘸跗鸹馂?zāi)，容易造成重大損失。
1.5 裝修布置期間，材料種類多，工序復(fù)雜，火災(zāi)危險性大
舉辦大型集會、燈會及展銷會等往往需要制作各種展板、展臺、展柜、展箱、模型和展覽廳的間隔裝飾等，這些設(shè)施多數(shù)采用可燃材料制作。布置期間，有木工、電工、焊接、油漆、噴漆、粉刷等多種工序交叉作業(yè)，火災(zāi)危險性較大。
2、切實加強室外公眾聚集場所的消防安全管理工作2.1明確消防管理職責(zé)，措施步步到位
1)大型集會、燈會、展銷會、臨時性集貿(mào)市場、汽車電影院等的消防安全工作應(yīng)由主辦單位負(fù)責(zé)，工商行政管理機關(guān)協(xié)助，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安消防部門實施監(jiān)督，公安機關(guān)對大型集會、燈會、展銷會進行審批。主辦單位負(fù)責(zé)人為法人代表暨消防責(zé)任人，其主要措施是：
(1)落實消防安全責(zé)任制，逐級簽訂《消防安全責(zé)任書》；
(2)組織開展消防安全教育，制定用火用電等防火管理制度；
(3)組織人員開展防火檢查，及時消除火險隱患；
(4)組織義務(wù)消防隊，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練；
(5)保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效；
(6)保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定；
(7)組織撲救初期火災(zāi)和人員疏散，保護火災(zāi)現(xiàn)場。
2)分級管理、落實責(zé)任
依據(jù)室外公眾聚集場所的規(guī)模和火災(zāi)危險性的大小，應(yīng)按照自然區(qū)(片)劃成管理區(qū)(片)或組。同時消防監(jiān)督部門應(yīng)與主辦單位簽訂消防責(zé)任書，落實消防責(zé)任；主辦單位要與區(qū)(片)或組負(fù)責(zé)人簽訂消防責(zé)任書，區(qū)(片)組負(fù)責(zé)人應(yīng)與攤(店)主簽訂消防責(zé)任書(狀)，做到層層簽訂，層層落實，并與獎罰掛鉤。
2.2 完善消防組織.建立健全消防安全管理制度
2.2.1 成立防火管理機構(gòu)
每個室外公眾聚集場所都應(yīng)成立防火管理機構(gòu)，并由公安派出所或治安管理小組配合.配備專、兼職防火干部。防火管理機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)由主辦單位的法定代表人擔(dān)任，并由工商、治安及區(qū)(片)或組的負(fù)責(zé)人組成。多家合辦的應(yīng)當(dāng)成立有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人參加的防火領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一管理消防安全工作。
2.2.2 組建義務(wù)消防隊
組建義務(wù)消防隊，并設(shè)兼職防火人員，有條件的可設(shè)專職防火人員等，從組織上形成防火和滅火的完整體系，并明確其職責(zé)，進行定期的消防安全教育和訓(xùn)練。
2.2.3 建立健全防火管理制度
室外公眾聚集場所應(yīng)根據(jù)活動性質(zhì)和物資種類的防火要求，建立健全各種消防管理制度。
