時(shí)間：2023-09-17 14:53:09
序論：在您撰寫(xiě)固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、固定資產(chǎn)在管理方面存在的問(wèn)題及對(duì)策分析。歸結(jié)起來(lái)，這方面的問(wèn)題主要有以下4點(diǎn)：
1、固定資產(chǎn)購(gòu)建審批手續(xù)制度不健全、不完善，缺乏計(jì)劃性，存在一定的隨意性，造成不能做到物盡其用和不能最大限度發(fā)揮其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的作用。
2、執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度規(guī)定不嚴(yán)格，固定資產(chǎn)調(diào)撥不按規(guī)定辦理資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)，一些主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)辦負(fù)責(zé)人員，不了解或不知道固定資產(chǎn)調(diào)撥應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序來(lái)辦理必要的調(diào)撥手續(xù)，因此財(cái)務(wù)部門(mén)不能根據(jù)有關(guān)的資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)進(jìn)行固定資產(chǎn)增減賬務(wù)處理，因而極易造成賬實(shí)不符。
3、賬、物管理工作脫節(jié)，賬面反映的資產(chǎn)規(guī)格型號(hào)多數(shù)填寫(xiě)不全或?yàn)榭瞻?，存放地點(diǎn)或使用部門(mén)很多與實(shí)際不符，甚至不能準(zhǔn)確填報(bào)，其結(jié)果直接導(dǎo)致賬面反映的資產(chǎn)，不能和實(shí)物一一加以對(duì)應(yīng)，這就給資產(chǎn)管理部門(mén)，對(duì)其管理的某項(xiàng)資產(chǎn)做盤(pán)虧、報(bào)廢處理或進(jìn)行改建、擴(kuò)建，并由財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)該項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行增、減賬務(wù)處理時(shí)，造成難以準(zhǔn)確確認(rèn)原值和凈值的困難。另外，前面談到的由于未辦理調(diào)撥手續(xù)，其結(jié)果必然會(huì)造成資產(chǎn)入賬單位不掌握實(shí)物的真實(shí)存在情況，而資產(chǎn)使用單位也不可能知道實(shí)物價(jià)值及折舊情況，當(dāng)實(shí)物到了報(bào)廢不能再繼續(xù)使用時(shí)，上述二單位均不能及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行有關(guān)報(bào)廢資產(chǎn)的賬務(wù)處理。
4、固定資產(chǎn)賬、物管理工作各職能部門(mén)之間分工不夠明確，職責(zé)不夠清楚，關(guān)系不夠理順，由于存在主、客觀(guān)等方面的原因，不能真正做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。固定資產(chǎn)管賬和管物的部門(mén)主要應(yīng)該有財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、辦公室和資產(chǎn)使用部門(mén)。然而，許多企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)并沒(méi)有從財(cái)務(wù)管理的角度出發(fā)，認(rèn)真做好每年至少一次的固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作，致使許多固定資產(chǎn)賬外管理等賬實(shí)不符問(wèn)題得不到及時(shí)解決；資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)無(wú)調(diào)撥手續(xù)增加和減少固定資產(chǎn)的做法，也沒(méi)有及時(shí)提出糾正意見(jiàn)和采取補(bǔ)救措施；辦公室作為綜合管理部門(mén)，更沒(méi)有協(xié)助和配合好資產(chǎn)管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)辦公設(shè)備、家具、生活用具等非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)固定資產(chǎn)的管理，從而造成各職能部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)管理脫節(jié)，導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)管理混亂。
固定資產(chǎn)從購(gòu)建到使用，再到報(bào)廢、變價(jià)處理，都需要有一套嚴(yán)格的管理制度加以約束，從而達(dá)到避免固定資產(chǎn)流失的目的。然而，為數(shù)不少的企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，卻存在著相當(dāng)多的問(wèn)題，因此，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理便成為了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者亟待解決的問(wèn)題，對(duì)于管理上應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)和需要做的工作，主要包括以下三點(diǎn)：
1、健全和完善固定資產(chǎn)管理制度。
具體地說(shuō)，就是以制度形式規(guī)范固定資產(chǎn)管理，使之形成一個(gè)有效的資產(chǎn)管理制約機(jī)制，它應(yīng)當(dāng)包括固定資產(chǎn)的范疇、確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)分類(lèi)；固定資產(chǎn)的購(gòu)建申請(qǐng)、資產(chǎn)交付、調(diào)撥轉(zhuǎn)移、盤(pán)盈、盤(pán)虧及報(bào)廢資產(chǎn)處理的審批辦法和辦理程序；固定資產(chǎn)的技術(shù)檔案資料交接保管；相關(guān)部門(mén)之間的職責(zé)劃分等項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)已制定的固定資產(chǎn)管理制度，尚需完善的部分要進(jìn)一步加以完善、充實(shí)。
2、明確固定資產(chǎn)管理相關(guān)部門(mén)之間的職責(zé)分工，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。
財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、辦公室和資產(chǎn)使用部門(mén)，均負(fù)有管理好固定資產(chǎn)，使其完好無(wú)損的責(zé)任，這些部門(mén)從各自工作職責(zé)出發(fā)，管理固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)相互配合、各有側(cè)重，具體職責(zé)分工如下：
（1）財(cái)務(wù)部門(mén)：
——負(fù)責(zé)根據(jù)發(fā)票、交付使用資產(chǎn)清單、資產(chǎn)調(diào)撥單、投資協(xié)議、資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)表等入賬依據(jù)對(duì)購(gòu)建、調(diào)撥、投資、捐贈(zèng)、融資租入、轉(zhuǎn)讓、變賣(mài)、盤(pán)盈、盤(pán)虧、報(bào)廢等形式，增加和減少的固定資產(chǎn)數(shù)量和價(jià)值（包括原值、累計(jì)折舊和凈值）進(jìn)行核算；
——負(fù)責(zé)組織、參與固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)和盤(pán)點(diǎn)結(jié)果資產(chǎn)價(jià)值的確認(rèn)以及盤(pán)點(diǎn)表填報(bào)、盤(pán)點(diǎn)報(bào)告編報(bào)、盤(pán)點(diǎn)結(jié)果賬務(wù)處理等項(xiàng)工作；
——協(xié)助資產(chǎn)管理部門(mén)辦理資產(chǎn)調(diào)撥、變賣(mài)、報(bào)廢手續(xù)，填報(bào)相關(guān)資產(chǎn)價(jià)值工作；
——負(fù)責(zé)組織、參與企業(yè)固定資產(chǎn)目錄、分類(lèi)方法、每項(xiàng)固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限、預(yù)計(jì)凈殘值、折舊方法等文件的編制工作；
——負(fù)責(zé)從財(cái)務(wù)管理角度監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)各相關(guān)部門(mén)共同管理好固定資產(chǎn)。
（2）資產(chǎn)管理部門(mén)：
——負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃的審定、編制、匯總、報(bào)批工作；
——負(fù)責(zé)購(gòu)建、調(diào)撥、投資、捐贈(zèng)、融資租入、轉(zhuǎn)讓、變賣(mài)、盤(pán)盈、盤(pán)虧、報(bào)廢等形式，增加和減少固定資產(chǎn)有關(guān)審批手續(xù)和財(cái)務(wù)入賬手續(xù)的辦理工作；
——參與固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)工作，負(fù)責(zé)對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧資產(chǎn)數(shù)量的確認(rèn)，協(xié)助財(cái)務(wù)部門(mén)確定盤(pán)盈資產(chǎn)的重置完全價(jià)值，并負(fù)責(zé)盤(pán)盈資產(chǎn)完好率、報(bào)廢資產(chǎn)有無(wú)使用價(jià)值的技術(shù)鑒定和報(bào)廢資產(chǎn)審批等項(xiàng)工作，
——負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)規(guī)格型號(hào)、技術(shù)指標(biāo)、存放地點(diǎn)、使用狀況、完好率等情況隨時(shí)掌握和記錄在案的工作；并側(cè)重對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)進(jìn)行管理；
——負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的技術(shù)檔案資料交接保管等項(xiàng)管理工作；
——負(fù)責(zé)參與企業(yè)固定資產(chǎn)目錄、分類(lèi)方法、每項(xiàng)固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限、預(yù)計(jì)凈殘值、折舊方法等文件的編制工作；
——負(fù)責(zé)從資產(chǎn)管理角度監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)各相關(guān)部門(mén)共同管理好固定資產(chǎn)。
（3）辦公室：
——負(fù)責(zé)辦公設(shè)備、辦公家具、生活用具和文體設(shè)施等固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃的審定、編報(bào)工作；
——參與固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)工作；
——負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)規(guī)格型號(hào)、技術(shù)指標(biāo)、存放地點(diǎn)、使用狀況、完好率等情況隨時(shí)掌握和記錄在案的工作；并側(cè)重對(duì)企業(yè)非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)進(jìn)行管理；
（4）各資產(chǎn)使用部門(mén)：
——嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用固定資產(chǎn)，進(jìn)行精心維護(hù)和保養(yǎng)，確保固定資產(chǎn)完好無(wú)損；
——未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自借用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)固定資產(chǎn)；
——積極協(xié)助、配合財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理和辦公室等有關(guān)部門(mén)，參與固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。
——接受財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理部門(mén)和辦公室關(guān)于固定資產(chǎn)管理工作方面的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
3、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識(shí)，支持固定資產(chǎn)管理工作是關(guān)鍵。
企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)了解固定資產(chǎn)管理的重要性和注重對(duì)固定資產(chǎn)的規(guī)范管理工作，克服和改變“重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、輕管理核算”的思想，充分認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是企業(yè)生產(chǎn)最重要的生產(chǎn)資料之一，它的增值保值指標(biāo)，也是企業(yè)一項(xiàng)重要的檢查考核內(nèi)容，應(yīng)積極支持和切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理和核算工作，這是搞好固定資產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵所在。
二、固定資產(chǎn)在核算方面存在的問(wèn)題及對(duì)策分析。
在這方面的問(wèn)題主要有以下三點(diǎn)：
1、固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，資產(chǎn)分類(lèi)不統(tǒng)一。企業(yè)會(huì)計(jì)制度已明確規(guī)定了固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，然而有些企業(yè)卻將符合固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的一些檢驗(yàn)儀器、通信工具和文體設(shè)施等未做固定資產(chǎn)入賬處理；還有的企業(yè)在固定資產(chǎn)分類(lèi)核算方面存在不規(guī)范問(wèn)題，如有的單位將檢測(cè)儀器儀表、通信工具和生活用具都放在機(jī)器設(shè)備類(lèi)別中，還有的企業(yè)不使用統(tǒng)一分類(lèi)名稱(chēng)，自行進(jìn)行設(shè)置分類(lèi)名稱(chēng)，從而造成固定資產(chǎn)分類(lèi)混亂；
2、固定資產(chǎn)折舊年限確定不統(tǒng)一。主要表現(xiàn)在對(duì)機(jī)器設(shè)備、辦公設(shè)備（如計(jì)算機(jī)、打印機(jī)）、通信工具（如移動(dòng)電話(huà)）、生活用具（如電視機(jī)、空調(diào)、炊具）等資產(chǎn)計(jì)提折舊年限的確定，沒(méi)有做出明確、具體的規(guī)定，存在一定的隨意性
3、固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)流于形式，賬實(shí)不符問(wèn)題和待報(bào)廢資產(chǎn)長(zhǎng)期得不到處理。一些單位不同程度的存在對(duì)企業(yè)必須進(jìn)行的固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)工作意義不明確、重視程度不夠、盤(pán)點(diǎn)工作走過(guò)場(chǎng)等情況，因此就不能做到及時(shí)掌握固定資產(chǎn)真實(shí)完整情況，致使前面所述，由于固定資產(chǎn)管理與核算不規(guī)范，造成的賬實(shí)不符問(wèn)題和待報(bào)廢資產(chǎn)長(zhǎng)期得不到處理。
針對(duì)上述問(wèn)題，從核算方面應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)和需要做的工作，主要包括以下三點(diǎn)：
1、明確固定資產(chǎn)包括的范疇、確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一資產(chǎn)分類(lèi)和折舊年限。
企業(yè)會(huì)計(jì)制度明確規(guī)定，使用期限超過(guò)一年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用設(shè)備、器具、工具和單位價(jià)值在20__元以上，并且使用年限超過(guò)2年的非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用設(shè)備物品，都應(yīng)作為企業(yè)的固定資產(chǎn)入賬管理。
關(guān)于固定資產(chǎn)分類(lèi)和確定折舊年限的問(wèn)題，企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，由財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理等有關(guān)部門(mén)參加，制定統(tǒng)一的固定資產(chǎn)目錄、分類(lèi)方法、每項(xiàng)固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限、預(yù)計(jì)凈殘值、折舊方法等，將其編制成冊(cè)，并按管理權(quán)限，經(jīng)過(guò)董事會(huì)或經(jīng)理會(huì)議批準(zhǔn)，報(bào)送有關(guān)部門(mén)備案，同時(shí)備置于企業(yè)所在地備查。上述經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的有關(guān)內(nèi)容，一經(jīng)確定不得隨意變更，如需變更，仍然應(yīng)當(dāng)按照上述程序，經(jīng)批準(zhǔn)后報(bào)送有關(guān)各方備案，并在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中予以說(shuō)明。根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定，建議固定資產(chǎn)按以下類(lèi)別進(jìn)行分類(lèi)（僅供參考）：
（1）房屋建筑物
（2）交通運(yùn)輸設(shè)備
（3）機(jī)器機(jī)械設(shè)備
（4）自空設(shè)備及儀器儀表
（5）通信設(shè)備
（6）辦公設(shè)備
（7）生活、文體設(shè)施
（8）其他
2、合理設(shè)置帳卡，正確核算資產(chǎn)價(jià)值。
企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置“固定資產(chǎn)登記簿”和“固定資產(chǎn)卡片”，按固定資產(chǎn)類(lèi)別、使用部門(mén)和每項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行明細(xì)核算。據(jù)此，各單位財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)設(shè)置總賬、固定資產(chǎn)明細(xì)賬和固定資產(chǎn)卡片對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行明細(xì)核算。固定資產(chǎn)明細(xì)賬（固定資產(chǎn)登記簿）應(yīng)當(dāng)按固定資產(chǎn)類(lèi)別分設(shè)，它可以反映每項(xiàng)資產(chǎn)的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、原值、累計(jì)折舊和凈值情況，每類(lèi)賬簿前面幾頁(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置分類(lèi)資產(chǎn)匯總賬頁(yè)；固定資產(chǎn)卡片除明細(xì)賬反映的情況外，還可以比較詳細(xì)的反映該項(xiàng)資產(chǎn)存放地點(diǎn)、使用部門(mén)、附屬那些設(shè)備、資產(chǎn)調(diào)撥及增減變動(dòng)情況，應(yīng)當(dāng)至少一式三份，財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理（資產(chǎn)管理、辦公室）、資產(chǎn)使用部門(mén)各一份。
3、切實(shí)做好固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)工作，及時(shí)處理盤(pán)盈、盤(pán)虧和待報(bào)廢資產(chǎn)。
企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定：企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期或者至少每年實(shí)地盤(pán)點(diǎn)一次。對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)查明原因，寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，并根據(jù)企業(yè)的管理權(quán)限，經(jīng)董事會(huì)或經(jīng)理會(huì)議批準(zhǔn)后，在期末結(jié)賬前處理完畢（行業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定經(jīng)主管財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后予以處理）。這項(xiàng)工作是調(diào)整固定資產(chǎn)帳實(shí)不符、處理盤(pán)、盈盤(pán)虧和待報(bào)廢固定資產(chǎn)，解決許多固定資產(chǎn)遺留問(wèn)題最重要最基本的方法之一，正確掌握和熟練應(yīng)用這一方法十分有必要。這項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)在主管領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與下，由財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、辦公室和資產(chǎn)使用部門(mén)和有關(guān)人員相互協(xié)調(diào)配合共同完成，具體做法和步驟如下：
一是由財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)財(cái)務(wù)賬簿記錄，逐項(xiàng)填寫(xiě)“固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)表”中的有關(guān)資產(chǎn)名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、賬面數(shù)量、原值、凈值、存放地點(diǎn)（使用部門(mén)）等項(xiàng)內(nèi)容。
二是各部門(mén)參加盤(pán)點(diǎn)人員依據(jù)上表反映的有關(guān)內(nèi)容，對(duì)資產(chǎn)實(shí)際存在情況進(jìn)行實(shí)地盤(pán)點(diǎn)。盤(pán)點(diǎn)過(guò)程中，凡是實(shí)物的規(guī)格型號(hào)、存放地點(diǎn)與賬面反映情況不符的，都應(yīng)當(dāng)由資產(chǎn)管理部門(mén)（辦公室）負(fù)責(zé)查實(shí)后予以糾正；凡是查無(wú)實(shí)物的，都作為盤(pán)虧處理，反之有實(shí)物存在，而且符合固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，賬面未做反映的資產(chǎn)，都要做盤(pán)盈處理，同時(shí)對(duì)盤(pán)盈資產(chǎn)的新舊程度予以鑒定和確認(rèn)。盈虧原因應(yīng)由資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)查明，并要求在“備注”欄做簡(jiǎn)要標(biāo)注，如有必要應(yīng)做單獨(dú)說(shuō)明。
三是由資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)盤(pán)點(diǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的毀損和無(wú)使用價(jià)值的待報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)鑒定，確認(rèn)后，在盤(pán)點(diǎn)表中予以標(biāo)注，其報(bào)廢原因要在“備注”欄做簡(jiǎn)要標(biāo)注，如有必要應(yīng)做單獨(dú)說(shuō)明；負(fù)責(zé)根據(jù)同類(lèi)固定資產(chǎn)重置完全價(jià)值確認(rèn)盤(pán)盈資產(chǎn)的原值。
四是財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助資產(chǎn)管理部門(mén)確認(rèn)固定資產(chǎn)重置完全價(jià)值，并根據(jù)固定資產(chǎn)新舊程度確認(rèn)凈值；負(fù)責(zé)對(duì)該盤(pán)點(diǎn)表盤(pán)盈、盤(pán)虧和待報(bào)廢資產(chǎn)的原值和凈值進(jìn)行匯總。據(jù)此，編寫(xiě)“固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)報(bào)告”，包括4項(xiàng)內(nèi)容：1.說(shuō)明盤(pán)點(diǎn)依據(jù)、范圍、時(shí)間、參加部門(mén)和人員；2.說(shuō)明盤(pán)點(diǎn)結(jié)果，盤(pán)盈、盤(pán)虧和待報(bào)廢資產(chǎn)金額；3.著重分別說(shuō)明賬實(shí)不符和報(bào)廢資產(chǎn)形成的原因；4.提出初步處理意見(jiàn)，并說(shuō)明有無(wú)過(guò)失人和保險(xiǎn) 公司賠償責(zé)任，同時(shí)應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)管理提出改進(jìn)建議。
關(guān)鍵詞：高校；固定資產(chǎn)；管理
一、高校固定資產(chǎn)的定義及分類(lèi)
2012年12月財(cái)政部、教育部頒布的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》第八章資產(chǎn)管理的第四十二條中規(guī)定：“固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在1，000元以上（其中：專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在1，500元以上），并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資，也作為固定資產(chǎn)管理?！痹谛姓聵I(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中將固定資產(chǎn)分為了：土地、房屋及建筑物；通用設(shè)備；專(zhuān)用設(shè)備；文物和陳列品；圖書(shū)、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物六類(lèi)。
二、高校固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
本文主要研究高校的資產(chǎn)管理，其主要特點(diǎn)是不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，作用在于保證學(xué)校正常教學(xué)、科研和管理。如：辦公桌椅、電腦、打印機(jī)、投影、音箱等在全部資產(chǎn)中占較大比重，是保障學(xué)校穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的逐年擴(kuò)大，固定資產(chǎn)的數(shù)量和價(jià)值也在持續(xù)增加，固定資產(chǎn)的日常管理也顯得尤為重要。本文中筆者結(jié)合自己固定資產(chǎn)管理的日常工作，發(fā)現(xiàn)高校在固定資產(chǎn)管理中存在的一些問(wèn)題。具體如下：
（一）固定資產(chǎn)定義的標(biāo)準(zhǔn)偏低。根據(jù)2012年12月財(cái)政部、教育部頒布的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》中的規(guī)定，單位價(jià)值在1，000元以上（其中：專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在1，500元以上）的使用年限超過(guò)一年的均需要入學(xué)校的固定資產(chǎn)。筆者認(rèn)為這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)訂的偏低，會(huì)導(dǎo)致學(xué)校大量的價(jià)格不高但數(shù)量龐大的固定資產(chǎn)存在，而相關(guān)部門(mén)對(duì)這些資產(chǎn)不重視，管理上反倒增加了很大的工作量。更有甚者，有的單位為了在教育評(píng)估時(shí)取得較好的成績(jī)，要求教師們零星自行購(gòu)買(mǎi)的圖書(shū)也入學(xué)校的固定資產(chǎn)，這類(lèi)圖書(shū)的特點(diǎn)就是價(jià)格便宜而數(shù)量較大，給固定資產(chǎn)的管理工作帶來(lái)很大的挑戰(zhàn)。
（二）固定資產(chǎn)的分類(lèi)比較混亂。高校的固定資產(chǎn)種類(lèi)較多、規(guī)格不一。固定資產(chǎn)的分類(lèi)既要符合財(cái)務(wù)制度又要適應(yīng)資產(chǎn)管理系統(tǒng)的要求，還要兼顧單位的實(shí)際情況。不同單位對(duì)同樣的資產(chǎn)因?yàn)槭褂眯再|(zhì)不同，劃分的結(jié)果就會(huì)有很大差異。根據(jù)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的分類(lèi)，固定資產(chǎn)被分為了：土地、房屋及建筑物；通用設(shè)備；專(zhuān)用設(shè)備；文物和陳列品；圖書(shū)、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物六類(lèi)。每個(gè)種類(lèi)下又做了很詳細(xì)的具體分類(lèi)。單位在做固定資產(chǎn)登記時(shí)由于對(duì)實(shí)物的了解不夠，對(duì)各種類(lèi)別的詳細(xì)劃分界限也不甚了解，就可能出現(xiàn)同一項(xiàng)資產(chǎn)財(cái)務(wù)入賬時(shí)將其分類(lèi)為通用設(shè)備，而國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)入資產(chǎn)系統(tǒng)時(shí)分類(lèi)為專(zhuān)用設(shè)備，甚至財(cái)務(wù)部門(mén)入家具、國(guó)資系統(tǒng)入設(shè)備等，給年底的資產(chǎn)盤(pán)查帶來(lái)很大的困難。
（三）固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，造成學(xué)校固定資產(chǎn)的流失。目前，高校固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的原因主要有：一是對(duì)固定資產(chǎn)的管理主觀(guān)上不夠重視。學(xué)校普遍存在“重購(gòu)置，輕維護(hù)”的問(wèn)題，固定資產(chǎn)的使用部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)只管使用，不能用就申請(qǐng)重新購(gòu)置，沒(méi)有維修維護(hù)，甚至沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理員，這種情況下，就造成大量閑置資產(chǎn)在辦公室堆積如山，日積月累就造成了固定資產(chǎn)的流失；二是在客觀(guān)上有歷史原因。我國(guó)許多高校建校時(shí)間動(dòng)輒上百年，歷史悠久，長(zhǎng)期以來(lái)積累了大批的固定資產(chǎn)。而在早期，這些高校可能根本沒(méi)有財(cái)務(wù)部門(mén)和固定資產(chǎn)管理部門(mén)，即使有形式上的固定資產(chǎn)管理員也已經(jīng)更換了很多人，對(duì)固定資產(chǎn)的管理和登記賬目已經(jīng)不完整，更有一些高校經(jīng)歷了多所學(xué)校的合并，更是不好追溯，而且一般高校的資產(chǎn)價(jià)值都達(dá)到10億元，如筆者所在單位市一所普通市屬高校，資產(chǎn)價(jià)值已經(jīng)達(dá)到了8億元，所以固定資產(chǎn)的實(shí)物賬目不準(zhǔn)確、不完整也是正?，F(xiàn)象。但是這也直接導(dǎo)致了高校固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符。
（四）固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)不及時(shí)，甚至常年不進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)。2012年頒布的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》第四十四條中規(guī)定“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)定期或者不定期地進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)。年終前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤(pán)點(diǎn)，保證賬、卡、物相符。對(duì)固定資產(chǎn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理?！惫潭ㄙY產(chǎn)的清查盤(pán)點(diǎn)工作既涉及財(cái)務(wù)部門(mén)又涉及固定資產(chǎn)管理部門(mén)，學(xué)校要進(jìn)行一次全面的資產(chǎn)清查，如果沒(méi)有一個(gè)牽頭部門(mén)，大家就會(huì)抱著多一事不如少一事的心態(tài)，不愿意進(jìn)行固定資產(chǎn)的定期或者不定期盤(pán)點(diǎn)，甚至數(shù)年不進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)。另外，年終是財(cái)務(wù)部門(mén)一年中最忙的時(shí)候，報(bào)賬、記賬、對(duì)賬、出報(bào)表等等，還有一系列年終決算的工作，再者盤(pán)不盤(pán)點(diǎn)固定資產(chǎn)不會(huì)影響年終決算，所以財(cái)務(wù)部門(mén)在年底也沒(méi)有余力配合資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)工作。而固定資產(chǎn)的長(zhǎng)期不盤(pán)點(diǎn)也直接導(dǎo)致了資產(chǎn)流失，高校對(duì)固定資產(chǎn)的情況掌握不清楚。
三、強(qiáng)化高校固定資產(chǎn)管理的建議
（一）提高固定資產(chǎn)入賬標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)。由于現(xiàn)行的固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)較低導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理混亂，筆者建議將固定資產(chǎn)的入賬標(biāo)準(zhǔn)提高至2，000元以上（其中：專(zhuān)用設(shè)備2，500元以上），以加強(qiáng)高校對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視。對(duì)于教師日常報(bào)銷(xiāo)的圖書(shū)，如果不是大批量采購(gòu)，筆者建議嚴(yán)格按照《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的要求，不需要記入學(xué)校的固定資產(chǎn)。財(cái)務(wù)部門(mén)和國(guó)定資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)統(tǒng)一按照2010年1月的固定資產(chǎn)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)GB/T14885-2010《固定資產(chǎn)分類(lèi)及代碼》進(jìn)行入賬登記。筆者建議新購(gòu)置的固定資產(chǎn)由使用部門(mén)填寫(xiě)《新增固定資產(chǎn)入賬單》報(bào)固定資產(chǎn)管理部門(mén)，再由管理部門(mén)按照固定資產(chǎn)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)，再提交至財(cái)務(wù)部門(mén)，財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)入賬單上的分類(lèi)進(jìn)行賬務(wù)處理。
（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)實(shí)物管理。首先，對(duì)于現(xiàn)在在庫(kù)的固定資產(chǎn)應(yīng)該在每件實(shí)物上粘貼標(biāo)簽，標(biāo)簽上注明該項(xiàng)資產(chǎn)的名稱(chēng)、類(lèi)別、編號(hào)、購(gòu)置年份、使用部門(mén)等基本信息，每一項(xiàng)資產(chǎn)對(duì)應(yīng)一個(gè)標(biāo)簽，以便清查盤(pán)點(diǎn)；其次，每項(xiàng)固定資產(chǎn)都要在資產(chǎn)系統(tǒng)中做好電子卡片的登記，內(nèi)容要簡(jiǎn)潔且信息完整，可參考表1設(shè)定。這樣，每項(xiàng)固定資產(chǎn)在系統(tǒng)里都對(duì)應(yīng)一張這樣的電子卡片，能反映該項(xiàng)資產(chǎn)的所有信息，以方便進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)清查；最后，要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的維護(hù)維修，學(xué)校應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的維修部門(mén)，對(duì)于不達(dá)到報(bào)廢年限又有損壞的資產(chǎn)，使用部門(mén)應(yīng)首先報(bào)維修部門(mén)進(jìn)行維修，如果實(shí)在損壞嚴(yán)重維修后仍無(wú)法使用的資產(chǎn)可以上報(bào)資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行報(bào)廢處理。
（三）每月底編制固定資產(chǎn)增減變動(dòng)表。根據(jù)財(cái)政部門(mén)固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的要求，高校應(yīng)對(duì)本校每月固定資產(chǎn)增減變動(dòng)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。學(xué)校固定資產(chǎn)管理部門(mén)可以通過(guò)各使用部門(mén)編制的增減變動(dòng)表進(jìn)行匯總整理。編制固定資產(chǎn)增減變動(dòng)表，方便使用部門(mén)和固定資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行及時(shí)了解資產(chǎn)變動(dòng)情況。
（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的清查盤(pán)點(diǎn)。根據(jù)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的要求，高校應(yīng)定期或不定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，每年年底再進(jìn)行一次全面徹底的清查。筆者建議各高校每月底進(jìn)行一次盤(pán)點(diǎn)，由使用部門(mén)將本部門(mén)的資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，再上報(bào)固定資產(chǎn)管理部門(mén)匯總整理。每年年底由財(cái)務(wù)部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)、使用部門(mén)共同進(jìn)行一次全面清查盤(pán)點(diǎn)，查看物、賬、卡三者是否相符，不相符的要查明原因并及時(shí)調(diào)整，并編制年度資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧表，對(duì)盤(pán)盈盤(pán)虧的資產(chǎn)也應(yīng)及時(shí)說(shuō)明情況。對(duì)于需要處置報(bào)廢的資產(chǎn)，應(yīng)按照要求上報(bào)上級(jí)部門(mén)審批，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后做資產(chǎn)報(bào)廢的上繳處理以及相關(guān)的財(cái)務(wù)賬處理?？傊?，在當(dāng)下各高校固定資產(chǎn)價(jià)值和數(shù)量越來(lái)越龐大的情況下，固定資產(chǎn)的管理也成為一項(xiàng)重中之重的工作，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)的管理水平，科學(xué)合理地完成高校的固定資產(chǎn)管理工作，為高校的穩(wěn)步發(fā)展做好保障。
主要參考文獻(xiàn)：
［1］財(cái)政部，教育部.關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的通知［Z］.財(cái)教［2012］488號(hào)，2012.
［2］財(cái)政部.關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的通知［Z］.財(cái)會(huì)［2013］30號(hào)，2013.
【關(guān)鍵詞】 固定資產(chǎn)管理 會(huì)計(jì)核算
Abstract ： The paper mainly discusses the accounting method of fixed assets.
固定資產(chǎn)在企業(yè)資金中比重大很大，是企業(yè)管理重頭戲。但當(dāng)前企業(yè)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題種種，如固定資產(chǎn)超期服役；資產(chǎn)賬實(shí)不符；竣工資產(chǎn)不入賬；投資缺乏科學(xué)性、合理性；擅自轉(zhuǎn)移變賣(mài)資產(chǎn)；維護(hù)保管不當(dāng)?shù)鹊?。這就需要企業(yè)從加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的角度提高固定資產(chǎn)管理。
1.企業(yè)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn)
1.1會(huì)計(jì)科目和計(jì)算方式較多。固定資產(chǎn)單位價(jià)值圈套，增減變化方式多，相應(yīng)的科目多，會(huì)計(jì)核算相對(duì)較復(fù)雜。如固定資產(chǎn)的增加就有購(gòu)置、自行建造、投資者投入、融資租賃、更新改造、以非貨幣交易換入、接受捐贈(zèng)等多種方式。影響折舊的方式有：折舊基數(shù)（多數(shù)情況下為原值）、已累計(jì)折舊、固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備和固定資產(chǎn)尚可使用年限等方面。
1.2固定資產(chǎn)分類(lèi)為規(guī)范。企業(yè)會(huì)計(jì)制度已明確規(guī)定了固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，然而有些企業(yè)卻將符合固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的一些檢驗(yàn)儀器、通信工具和文體設(shè)施等未做固定資產(chǎn)入賬處理；還有的企業(yè)在固定資產(chǎn)分類(lèi)核算方面存在不規(guī)范問(wèn)題，如有的單位將檢測(cè)儀器儀表、通信工具和生活用具都放在機(jī)器設(shè)備類(lèi)別中。
1.3固定資產(chǎn)折舊所限確定不統(tǒng)一。主要表現(xiàn)在對(duì)機(jī)器設(shè)備、辦法設(shè)備（如計(jì)算機(jī)、打印機(jī)）、通信工具（如移動(dòng)電話(huà)）、生活用具（如電視機(jī)、空調(diào)、炊具）等資產(chǎn)計(jì)提折舊年限的確定，沒(méi)有做出明確、具體的規(guī)定，存在一定的隨意性。
1.4固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)流于形式，賬實(shí)不符現(xiàn)象突出。一些單位不同程度的存在對(duì)企業(yè)必須進(jìn)行的固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)工作意義不明確、重視程度不夠、盤(pán)點(diǎn)工作走過(guò)場(chǎng)等情況，賬、物管理工作脫節(jié)，賬面反映的資產(chǎn)規(guī)格型號(hào)多數(shù)填寫(xiě)不全或?yàn)榭瞻?，存放地點(diǎn)或使用部門(mén)很多與實(shí)際不符，甚至不能準(zhǔn)確填報(bào)，造成賬實(shí)不符問(wèn)題和待報(bào)廢資產(chǎn)長(zhǎng)期得不到處理。
1.5職能部門(mén)責(zé)任落實(shí)不到位。由于存在主、客觀(guān)等方面的原因，不能真正做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。固定資產(chǎn)管賬和管物的部門(mén)主要應(yīng)該有賬務(wù)、資產(chǎn)管理、辦公室和資產(chǎn)使用部門(mén)。然而，許多企業(yè)的賬務(wù)部門(mén)并沒(méi)有從財(cái)務(wù)管理的角度出發(fā)做好工作。如資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)無(wú)調(diào)拔手續(xù)增加和減少固定資產(chǎn)的做法，不能及時(shí)提出糾正意見(jiàn)和采取補(bǔ)救措施等。
2.固定資產(chǎn)管理中會(huì)計(jì)核算的基本方法
2.1合理設(shè)置賬卡，正確核算資產(chǎn)價(jià)值。企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置“固定資產(chǎn)登記簿”和“固定資產(chǎn)卡片”，按固定資產(chǎn)類(lèi)別、使用部門(mén)和每項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行明細(xì)核算。據(jù)此，各企業(yè)財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)設(shè)置總賬、固定資產(chǎn)明細(xì)賬和固定資產(chǎn)卡片對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行明細(xì)核算。固定資產(chǎn)明細(xì)賬（固定資產(chǎn)登記簿）應(yīng)當(dāng)按固定資產(chǎn)類(lèi)別分設(shè)，反映每項(xiàng)資產(chǎn)的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)民、原值、累計(jì)折舊和凈值情況，每類(lèi)賬簿前面幾頁(yè)應(yīng)當(dāng)調(diào)置分類(lèi)資產(chǎn)匯總賬頁(yè)；固定資產(chǎn)卡片除明細(xì)賬反映的情況外，還可以比較詳細(xì)的反映該項(xiàng)資產(chǎn)存放地點(diǎn)、使用部門(mén)、附屬那些設(shè)備、資產(chǎn)調(diào)拔及增減變動(dòng)情況。至少應(yīng)當(dāng)一式三份，財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理（資產(chǎn)管理、辦公室）資產(chǎn)使用部門(mén)各一份。
2.2認(rèn)真落實(shí)企業(yè)會(huì)計(jì)制度。企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，由財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理等有關(guān)部門(mén)參加，制定統(tǒng)一的固定資產(chǎn)目錄、分類(lèi)方法、每項(xiàng)固定資產(chǎn)的預(yù)產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限、預(yù)計(jì)凈殘值、折舊方法等，將其編制成冊(cè)，并按管理權(quán)限進(jìn)行審準(zhǔn)，報(bào)送有關(guān)部門(mén)備案，同時(shí)備置于企業(yè)所在地備查。上述經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的有關(guān)內(nèi)容，一經(jīng)確定不且隨意變更，如確需變更，應(yīng)當(dāng)按上述程序進(jìn)行，并在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中予以說(shuō)明。
2.3切實(shí)做好固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)工作，及時(shí)處理盤(pán)盈、盤(pán)虧和待報(bào)廢資產(chǎn)。企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)管理，應(yīng)當(dāng)在主管領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與下，由財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、辦公室和資產(chǎn)使用部門(mén)和有關(guān)人員相互協(xié)調(diào)配合，定期或者至少每年實(shí)地盤(pán)點(diǎn)一次。步驟為：
2.3.1由財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)財(cái)務(wù)賬簿記錄，逐項(xiàng)填寫(xiě)“固定資歷產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)表”中的有關(guān)資產(chǎn)名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、賬面數(shù)量、原值、凈值、存放地點(diǎn)（使用部門(mén)）等項(xiàng)內(nèi)容。
2.3.2各部門(mén)參加盤(pán)點(diǎn)人員依據(jù)上表反映的有關(guān)內(nèi)容，對(duì)資產(chǎn)實(shí)際存在情況進(jìn)行實(shí)地盤(pán)點(diǎn)。盤(pán)點(diǎn)過(guò)程中，凡是實(shí)物規(guī)格型號(hào)、存放地點(diǎn)與賬面反映情況不符的，都應(yīng)當(dāng)由資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)查實(shí)后予以糾正；凡是查無(wú)實(shí)物的，都作為盤(pán)虧處理，反之有實(shí)物存在，而且符合固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，賬面未做反映的資產(chǎn)，都要做盤(pán)盈處理，同時(shí)對(duì)盤(pán)盈資產(chǎn)的新舊程度予以鑒定和確認(rèn)，并在“備注”欄做簡(jiǎn)要標(biāo)注，如有必要應(yīng)做單獨(dú)說(shuō)明。
2.3.3財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助資產(chǎn)管理部門(mén)確認(rèn)固定資產(chǎn)重置完全價(jià)值，并根據(jù)固定資產(chǎn)新舊程度確認(rèn)凈值；負(fù)責(zé)對(duì)該盤(pán)點(diǎn)表盤(pán)盈、盤(pán)虧和待報(bào)廢資產(chǎn)的原值和凈值進(jìn)行匯總。據(jù)此，編寫(xiě)“固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)報(bào)告”；四是上報(bào)主管部門(mén)“固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)報(bào)告”和“固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)表”，同時(shí)對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧和等報(bào)廢資產(chǎn)分別做相應(yīng)的“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”、“固定資產(chǎn)清理”和“固定資產(chǎn)”會(huì)計(jì)科目的增加、減少賬務(wù)處理。
2.4建檔立卡。對(duì)固定資產(chǎn)都應(yīng)設(shè)立卡片，有條件的單位，應(yīng)盡量選用合適的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，用電腦來(lái)管理固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)。并及時(shí)對(duì)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行清理，查錯(cuò)防漏。同時(shí)，應(yīng)在科技發(fā)展、環(huán)境及其他因素發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)調(diào)整相關(guān)固定資產(chǎn)的凈殘值。
小結(jié)
綜上所述，固定資產(chǎn)是企業(yè)資金管理的重頭戲，基于當(dāng)前固定資產(chǎn)管理的種種問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)在正確執(zhí)行運(yùn)用現(xiàn)行法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)固定和規(guī)范資產(chǎn)管理的會(huì)計(jì)核算。固定資產(chǎn)在企業(yè)單位的總資產(chǎn)中所占比例較大，固定資產(chǎn)管理不容忽視。企業(yè)內(nèi)部控制是企業(yè)資產(chǎn)安全完整的一系列政策和程序，加強(qiáng)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算管理，避免國(guó)有資產(chǎn)流失具有十分重要的意義。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞]水利 建設(shè) 單位 固定 資產(chǎn) 管理
一、固定資產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
1.成立固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,督導(dǎo)固定資產(chǎn)管理工作的組織和實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)固定資產(chǎn)管理辦公室作為辦事機(jī)構(gòu)。各部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)本單位、部門(mén)所使用的固定資產(chǎn)的安全、完整負(fù)有直接責(zé)任,各使用單位必需指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。資產(chǎn)管理人員具體負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理;固定資產(chǎn)購(gòu)置驗(yàn)收、變動(dòng)手續(xù)的辦理;標(biāo)簽打印粘貼及標(biāo)簽維護(hù);固定資產(chǎn)定期盤(pán)點(diǎn)等工作。固定資產(chǎn)管理的部門(mén)有:使用部門(mén)、審核部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)。(1)本著誰(shuí)使用誰(shuí)管理的原則,固定資產(chǎn)的使用部門(mén)就是固定資產(chǎn)的管理部門(mén)。(2)固定資產(chǎn)審核部門(mén)是指涉及固定資產(chǎn)購(gòu)置、處置、調(diào)撥等增減變動(dòng)的審核部門(mén)。(3)財(cái)務(wù)部門(mén)。
2.固定資產(chǎn)各個(gè)部門(mén)的職責(zé)。(1)固定資產(chǎn)使用部門(mén)是固定資產(chǎn)管理的核心部門(mén),主要職責(zé)包括:對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行日常維護(hù);提出固定資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng);對(duì)購(gòu)置或建造完工的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收;辦理固定資產(chǎn)變動(dòng)、調(diào)撥手續(xù);固定資產(chǎn)處置申請(qǐng);組織實(shí)施本部門(mén)固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作,核查盤(pán)盈、盤(pán)虧原因、上報(bào)盤(pán)點(diǎn)結(jié)果。(2)固定資產(chǎn)審核部門(mén)作為固定資產(chǎn)增減變動(dòng)手續(xù)的審核部門(mén),主要職責(zé)包括:對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、內(nèi)部調(diào)撥、出租、出借、捐贈(zèng)、報(bào)廢、盤(pán)盈、盤(pán)虧等手續(xù)進(jìn)行審核;協(xié)助各部門(mén)做好固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作。(3)財(cái)務(wù)部門(mén)作為固定資產(chǎn)價(jià)值核算管理部門(mén),主要職責(zé)包括:對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一核算;根據(jù)審批后的固定資產(chǎn)增減變動(dòng)、內(nèi)部調(diào)撥手續(xù),及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理;根據(jù)合同、付款申請(qǐng)支付有關(guān)款項(xiàng);組織、制定固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)方案,對(duì)各單位固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作進(jìn)行監(jiān)盤(pán)或抽盤(pán);配合上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行資產(chǎn)清查、檢查工作;固定資產(chǎn)處置手續(xù)的辦理工作。
二、固定資產(chǎn)的確認(rèn)和計(jì)量
1.固定資產(chǎn)是指符合下列條件的有形資產(chǎn):為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的;使用壽命超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度;單位價(jià)值在2000元以上,或單位價(jià)值不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但屬于同類(lèi)資產(chǎn),同樣作為固定資產(chǎn)管理核算。對(duì)于符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的不需安裝固定資產(chǎn),但需同其他資產(chǎn)作為系統(tǒng)共同完成一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的,不單獨(dú)作為固定資產(chǎn)管理,應(yīng)作為系統(tǒng)附屬設(shè)備進(jìn)行管理。
2.固定資產(chǎn)按照使用情況分為:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn);非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn);租出固定資產(chǎn);不需用固定資產(chǎn);未使用固定資產(chǎn);已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)價(jià)值,除發(fā)生下列情況外,不得變動(dòng)其原值:根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定固定資產(chǎn)重新評(píng)估價(jià)值;增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝置;將固定資產(chǎn)的一部分拆除;根據(jù)實(shí)際價(jià)值調(diào)整原來(lái)的暫估價(jià)值;發(fā)現(xiàn)原記入固定資產(chǎn)價(jià)值有誤;
三、固定資產(chǎn)的分類(lèi)、折舊及折舊年限、預(yù)計(jì)凈殘值率
1.固定資產(chǎn)的分類(lèi):固定資產(chǎn)分為水工建筑物、房屋及其他建筑物、設(shè)備及傳導(dǎo)設(shè)施、工具及儀器、非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)五大類(lèi)。
2.除下列固定資產(chǎn)外,都計(jì)提折舊:已提足折舊尚在使用的固定資產(chǎn);按規(guī)定單獨(dú)估價(jià)作為固定資產(chǎn)入賬的土地;提前報(bào)廢的固定資產(chǎn);處于更新改造過(guò)程停止使用的固定資產(chǎn)和持有待售的固定資產(chǎn)。已達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)但尚未辦理竣工決算的固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照估計(jì)價(jià)值確定其成本,并計(jì)提折舊;待辦理竣工決算后再按實(shí)際成本調(diào)整原來(lái)的暫估價(jià)值,但不需要調(diào)整原已計(jì)提的折舊額。
3.固定資產(chǎn)折舊方法采用平均年限法計(jì)算,按分類(lèi)折舊率、單項(xiàng)資產(chǎn)計(jì)提折舊,預(yù)計(jì)殘值率為5%,折舊年限和折舊率按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。
4.固定資產(chǎn)的購(gòu)置。固定資產(chǎn)的購(gòu)置,要本著經(jīng)濟(jì)適用,節(jié)約的原則。除房屋建筑物以外的其他各類(lèi)固定資產(chǎn)購(gòu)置,使用單位需從實(shí)際工作需要出發(fā),按照購(gòu)置審批程序進(jìn)行逐級(jí)審批。申請(qǐng)購(gòu)置的固定資產(chǎn)屬于政府采購(gòu)范圍的,應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)政府采購(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施政府采購(gòu)。
四、固定資產(chǎn)的后續(xù)支出
1.固定資產(chǎn)后續(xù)支出如果使可能流入企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益超過(guò)了原先的估計(jì),如延長(zhǎng)了資產(chǎn)的使用壽命,或者使產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)質(zhì)性提高,或者使產(chǎn)品成本實(shí)質(zhì)性降低,則予以資本化,計(jì)入資產(chǎn)賬面價(jià)值;否則費(fèi)用化,確認(rèn)為費(fèi)用。
2.資本化支出原則。資產(chǎn)更新原則、資產(chǎn)改造原則、費(fèi)用化支出原則、安全環(huán)保原則、日常維修原則、計(jì)劃修理原則、專(zhuān)業(yè)維修原則。
五、固定資產(chǎn)的日常管理
為便于開(kāi)展固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作,提高工作效率,在固定資產(chǎn)管理中可以引入固定資產(chǎn)標(biāo)簽條碼管理。固定資產(chǎn)的增加方式包括:購(gòu)入、新建、接受捐贈(zèng)、融資租入等。新增的固定資產(chǎn)必須進(jìn)行驗(yàn)收,固定資產(chǎn)的驗(yàn)收由使用部門(mén)資產(chǎn)管理人員和相關(guān)審批部門(mén)共同組織驗(yàn)收,驗(yàn)收后填制《固定資產(chǎn)驗(yàn)收單》(一式三份固定資產(chǎn)使用部門(mén)、審批部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)各留存一份)。政府采購(gòu)的固定資產(chǎn)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的《政府采購(gòu)驗(yàn)收單》。固定資產(chǎn)的減少方式包括:出售、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、出租、出借等。固定資產(chǎn)使用部門(mén)對(duì)其長(zhǎng)期閑置不用的固定資產(chǎn),先在單位內(nèi)部進(jìn)行調(diào)劑使用,無(wú)法調(diào)劑使用的,經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)核準(zhǔn)后可對(duì)外出售、捐贈(zèng)、出租、出借。出租、出借固定資產(chǎn)必須簽訂出租(出借)合同后方可辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。出租(出借)合同應(yīng)明確資產(chǎn)保全措施、維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任、租賃(歸還)期限等條款。固定資產(chǎn)報(bào)廢分正常報(bào)廢和非正常報(bào)廢,發(fā)生以下情況時(shí),應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢。
1.固定資產(chǎn)已達(dá)到規(guī)定使用年限,不能繼續(xù)使用的,可進(jìn)行正常報(bào)廢處理。
2.雖不符合正常報(bào)廢規(guī)定,但國(guó)家有強(qiáng)制性淘汰規(guī)定的固定資產(chǎn),比照正常報(bào)廢處理。
3.固定資產(chǎn)不符合上述兩條規(guī)定,但由于以下原因永久性退出使用狀態(tài),可進(jìn)行非正常報(bào)廢處理:(1)由于技術(shù)進(jìn)步、安全需要、環(huán)境保護(hù)等原因已不可繼續(xù)使用;(2)大修改造中拆除;(3)遭遇自然災(zāi)害等不可抗力,受到破壞。根據(jù)工作需要對(duì)機(jī)構(gòu)增設(shè)、撤銷(xiāo)及合并時(shí),撤銷(xiāo)單位或被合并方需要進(jìn)行資產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)清查,編制資產(chǎn)移交清冊(cè),移交雙方簽字確認(rèn),送交財(cái)務(wù)部門(mén)核實(shí)無(wú)誤后,完成固定資產(chǎn)的實(shí)物移交。對(duì)于已達(dá)到規(guī)定折舊年限并提足折舊,但狀態(tài)完好的固定資產(chǎn),需要繼續(xù)使用,按照在賬資產(chǎn)進(jìn)行管理。待該項(xiàng)資產(chǎn)不能正常使用時(shí),再辦理資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)。
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理；會(huì)計(jì)核算
固定資產(chǎn)在企業(yè)資金中比重大很大，是企業(yè)管理重頭戲。但當(dāng)前企業(yè)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題種種，如固定資產(chǎn)超期服役；資產(chǎn)賬實(shí)不符；竣工資產(chǎn)不入賬；投資缺乏科學(xué)性、合理性；擅自轉(zhuǎn)移變賣(mài)資產(chǎn)；維護(hù)保管不當(dāng)?shù)鹊取＿@就需要企業(yè)從加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的角度提高固定資產(chǎn)管理。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn)
1.會(huì)計(jì)科目和計(jì)算方式較多。固定資產(chǎn)單位價(jià)值圈套，增減變化方式多，相應(yīng)的科目多，會(huì)計(jì)核算相對(duì)較復(fù)雜。如固定資產(chǎn)的增加就有購(gòu)置、自行建造、投資者投入、融資租賃、更新改造、以非貨幣交易換入、接受捐贈(zèng)等多種方式。影響折舊的方式有：折舊基數(shù)（多數(shù)情況下為原值）、已累計(jì)折舊、固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備和固定資產(chǎn)尚可使用年限等方面。
2.固定資產(chǎn)分類(lèi)為規(guī)范。企業(yè)會(huì)計(jì)制度已明確規(guī)定了固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，然而有些企業(yè)卻將符合固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的一些檢驗(yàn)儀器、通信工具和文體設(shè)施等未做固定資產(chǎn)入賬處理；還有的企業(yè)在固定資產(chǎn)分類(lèi)核算方面存在不規(guī)范問(wèn)題，如有的單位將檢測(cè)儀器儀表、通信工具和生活用具都放在機(jī)器設(shè)備類(lèi)別中。
3.固定資產(chǎn)折舊所限確定不統(tǒng)一。主要表現(xiàn)在對(duì)機(jī)器設(shè)備、辦法設(shè)備（如計(jì)算機(jī)、打印機(jī)）、通信工具（如移動(dòng)電話(huà)）、生活用具（如電視機(jī)、空調(diào)、炊具）等資產(chǎn)計(jì)提折舊年限的確定，沒(méi)有做出明確、具體的規(guī)定，存在一定的隨意性。
4.固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)流于形式，賬實(shí)不符現(xiàn)象突出。一些單位不同程度的存在對(duì)企業(yè)必須進(jìn)行的固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)工作意義不明確、重視程度不夠、盤(pán)點(diǎn)工作走過(guò)場(chǎng)等情況，賬、物管理工作脫節(jié)，賬面反映的資產(chǎn)規(guī)格型號(hào)多數(shù)填寫(xiě)不全或?yàn)榭瞻?，存放地點(diǎn)或使用部門(mén)很多與實(shí)際不符，甚至不能準(zhǔn)確填報(bào)，造成賬實(shí)不符問(wèn)題和待報(bào)廢資產(chǎn)長(zhǎng)期得不到處理。
5.職能部門(mén)責(zé)任落實(shí)不到位。由于存在主、客觀(guān)等方面的原因，不能真正做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。固定資產(chǎn)管賬和管物的部門(mén)主要應(yīng)該有賬務(wù)、資產(chǎn)管理、辦公室和資產(chǎn)使用部門(mén)。然而，許多企業(yè)的賬務(wù)部門(mén)并沒(méi)有從財(cái)務(wù)管理的角度出發(fā)做好工作。如資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)無(wú)調(diào)拔手續(xù)增加和減少固定資產(chǎn)的做法，不能及時(shí)提出糾正意見(jiàn)和采取補(bǔ)救措施等。
二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理中會(huì)計(jì)核算的基本方法
1.認(rèn)真落實(shí)企業(yè)會(huì)計(jì)制度。企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，由財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理等有關(guān)部門(mén)參加，制定統(tǒng)一的固定資產(chǎn)目錄、分類(lèi)方法、每項(xiàng)固定資產(chǎn)的預(yù)產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限、預(yù)計(jì)凈殘值、折舊方法等，將其編制成冊(cè)，并按管理權(quán)限進(jìn)行審準(zhǔn)，報(bào)送有關(guān)部門(mén)備案，同時(shí)備置于企業(yè)所在地備查。上述經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的有關(guān)內(nèi)容，一經(jīng)確定不且隨意變更，如確需變更，應(yīng)當(dāng)按上述程序進(jìn)行，并在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中予以說(shuō)明。
2.合理設(shè)置賬卡，正確核算資產(chǎn)價(jià)值。企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置“固定資產(chǎn)登記簿”和“固定資產(chǎn)卡片”，按固定資產(chǎn)類(lèi)別、使用部門(mén)和每項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行明細(xì)核算。據(jù)此，各企業(yè)財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)設(shè)置總賬、固定資產(chǎn)明細(xì)賬和固定資產(chǎn)卡片對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行明細(xì)核算。固定資產(chǎn)明細(xì)賬（固定資產(chǎn)登記簿）應(yīng)當(dāng)按固定資產(chǎn)類(lèi)別分設(shè)，反映每項(xiàng)資產(chǎn)的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)民、原值、累計(jì)折舊和凈值情況，每類(lèi)賬簿前面幾頁(yè)應(yīng)當(dāng)調(diào)置分類(lèi)資產(chǎn)匯總賬頁(yè)；固定資產(chǎn)卡片除明細(xì)賬反映的情況外，還可以比較詳細(xì)的反映該項(xiàng)資產(chǎn)存放地點(diǎn)、使用部門(mén)、附屬那些設(shè)備、資產(chǎn)調(diào)拔及增減變動(dòng)情況。至少應(yīng)當(dāng)一式三份，財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理（資產(chǎn)管理、辦公室）資產(chǎn)使用部門(mén)各一份。
3.切實(shí)做好固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)工作，及時(shí)處理盤(pán)盈、盤(pán)虧和待報(bào)廢資產(chǎn)。企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)管理，應(yīng)當(dāng)在主管領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與下，由財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、辦公室和資產(chǎn)使用部門(mén)和有關(guān)人員相互協(xié)調(diào)配合，定期或者至少每年實(shí)地盤(pán)點(diǎn)一次。步驟為：
(1)由財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)財(cái)務(wù)賬簿記錄，逐項(xiàng)填寫(xiě)“固定資歷產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)表”中的有關(guān)資產(chǎn)名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、賬面數(shù)量、原值、凈值、存放地點(diǎn)（使用部門(mén)）等項(xiàng)內(nèi)容；
(2)各部門(mén)參加盤(pán)點(diǎn)人員依據(jù)上表反映的有關(guān)內(nèi)容，對(duì)資產(chǎn)實(shí)際存在情況進(jìn)行實(shí)地盤(pán)點(diǎn)。盤(pán)點(diǎn)過(guò)程中，凡是實(shí)物規(guī)格型號(hào)、存放地點(diǎn)與賬面反映情況不符的，都應(yīng)當(dāng)由資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)查實(shí)后予以糾正；凡是查無(wú)實(shí)物的，都作為盤(pán)虧處理，反之有實(shí)物存在，而且符合固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，賬面未做反映的資產(chǎn)，都要做盤(pán)盈處理，同時(shí)對(duì)盤(pán)盈資產(chǎn)的新舊程度予以鑒定和確認(rèn)，并在“備注”欄做簡(jiǎn)要標(biāo)注，如有必要應(yīng)做單獨(dú)說(shuō)明；
(3)財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助資產(chǎn)管理部門(mén)確認(rèn)固定資產(chǎn)重置完全價(jià)值，并根據(jù)固定資產(chǎn)新舊程度確認(rèn)凈值；負(fù)責(zé)對(duì)該盤(pán)點(diǎn)表盤(pán)盈、盤(pán)虧和待報(bào)廢資產(chǎn)的原值和凈值進(jìn)行匯總。據(jù)此，編寫(xiě)“固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)報(bào)告”；四是上報(bào)主管部門(mén)“固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)報(bào)告”和“固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)表”，同時(shí)對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧和等報(bào)廢資產(chǎn)分別做相應(yīng)的“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”、“固定資產(chǎn)清理”和“固定資產(chǎn)”會(huì)計(jì)科目的增加、減少賬務(wù)處理。
4.建檔立卡。對(duì)固定資產(chǎn)都應(yīng)設(shè)立卡片，有條件的單位，應(yīng)盡量選用合適的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，用電腦來(lái)管理固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)。并及時(shí)對(duì)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行清理，查錯(cuò)防漏。同時(shí)，應(yīng)在科技發(fā)展、環(huán)境及其他因素發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)調(diào)整相關(guān)固定資產(chǎn)的凈殘值。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，固定資產(chǎn)在企業(yè)單位的總資產(chǎn)中所占比例較大，固定資產(chǎn)管理不容忽視。企業(yè)內(nèi)部控制是企業(yè)資產(chǎn)安全完整的一系列政策和程序，加強(qiáng)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算管理，避免國(guó)有資產(chǎn)流失具有十分重要的意義。
參考文獻(xiàn)
[1]馬琳：淺析新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下化工行業(yè)固定資產(chǎn)的管理與會(huì)計(jì)核算[J].會(huì)計(jì)之友（中），2007，01.
關(guān)鍵詞：教育單位 固定資產(chǎn)管理 制度 健全
教育單位向來(lái)把教育質(zhì)量作為學(xué)校的生命線(xiàn)，一直放在學(xué)校工作的首位，而作為教學(xué)工作的重要載體――固定資產(chǎn)管理工作相比之下卻?？窟?。被管理者所忽視。教育單位的固定資產(chǎn)使用者多、數(shù)量大、流動(dòng)性快、使用頻率高、專(zhuān)職固定資產(chǎn)管理人員缺、管理難度大，如果固定資產(chǎn)管理重視不夠就會(huì)對(duì)整個(gè)學(xué)校的教學(xué)管理產(chǎn)生牽制，對(duì)學(xué)校的正常健康地、可持續(xù)地發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。在固定資產(chǎn)的實(shí)際管理中還存在著很多問(wèn)題，下面本人就此問(wèn)題談?wù)勛约旱膸c(diǎn)看法。
一、教育單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
(一)在微觀(guān)上
1、分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)交叉含糊，初始確認(rèn)隨意性大。
教育單位固定資產(chǎn)的初始確認(rèn)在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，并不是全部都按照財(cái)政部《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，部分單位是根據(jù)自己的具體情況制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，這是規(guī)則所允許的。但是。在各單位具體制定標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行的過(guò)程中，因各自理解的不同，所制定出來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性不一，有的單位分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)中同時(shí)既按功能又按品種進(jìn)行分類(lèi)，界定不明確，交叉含糊，操作具有很大的隨意性，如：設(shè)備分為辦公設(shè)備、電教設(shè)備和一般設(shè)備，這樣同一臺(tái)設(shè)備因?yàn)橛猛静煌陀胁煌姆诸?lèi)，各人理解不同分類(lèi)的結(jié)果也就不同。此外。有的單位不明確規(guī)定固定資產(chǎn)確認(rèn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，所有的實(shí)物資產(chǎn)不分價(jià)值大小全部計(jì)人固定資產(chǎn)，如：?jiǎn)挝粌r(jià)值低于500元的非成批、可使用年限超過(guò)1年的資產(chǎn)，甚至單位價(jià)值低微在100元以?xún)?nèi)的零星資產(chǎn)仍按固定資產(chǎn)確認(rèn)入帳，這不僅造成資產(chǎn)虛增，同時(shí)也增大了固定資產(chǎn)核算的工作量，加大了實(shí)物管理的難度。
2、資產(chǎn)報(bào)廢控制不嚴(yán)，報(bào)廢不及時(shí)。
(1)教育事業(yè)單位固定資產(chǎn)報(bào)廢，尤其是大批量的、使用頻率很高的、易移動(dòng)、易拆零的資產(chǎn)。如膳食用具、電腦、打印機(jī)、桌椅等，規(guī)格、型號(hào)、批次很多。因平常實(shí)物資產(chǎn)管理人手缺，管理不細(xì)致不到位，報(bào)廢時(shí)不能?chē)?yán)格控制，造成張冠李戴，帳實(shí)不符，該報(bào)廢的沒(méi)報(bào)廢。不該報(bào)廢的卻報(bào)廢了。
(2)對(duì)于人為“丟失”、管理不善等原因造成的資產(chǎn)毀損，缺乏有效的約束和懲罰機(jī)制。出現(xiàn)問(wèn)題往往不了了之，這種消極不嚴(yán)肅的管理方式惡化了固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀。
(3)對(duì)于已經(jīng)毀損不能使用、已淘汰、已經(jīng)超過(guò)使用年限的該報(bào)廢的資產(chǎn)未能及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，虛增了資產(chǎn)。
3、未建立定期盤(pán)點(diǎn)和定期核對(duì)制度。
《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第三十條明確規(guī)定：“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期或者不定期地對(duì)固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)，年度終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤(pán)點(diǎn)”。而許多教育事業(yè)單位未建立定期盤(pán)點(diǎn)和定期核對(duì)制度，或者有盤(pán)點(diǎn)只是抽查一部分，走過(guò)場(chǎng)，工作沒(méi)有做到實(shí)處，實(shí)物管理明細(xì)記錄沒(méi)有與財(cái)務(wù)資產(chǎn)清單一一詳加核對(duì)，日常管理中因疏漏、錯(cuò)記、重復(fù)登記等問(wèn)題所造成的差錯(cuò)得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，長(zhǎng)年累月，問(wèn)題越積越多，造成資產(chǎn)不實(shí)、家底不清，使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與實(shí)物管理信息失真。
4、未建立固定資產(chǎn)統(tǒng)一編號(hào)和卡片登記制度，實(shí)物管理處于零散、不系統(tǒng)狀態(tài)。
對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)和實(shí)行卡片登記制度，是固定資產(chǎn)管理的有效手段和基本方法。而目前有的教育單位還沒(méi)有建立固定資產(chǎn)的統(tǒng)一編號(hào)制度，也沒(méi)有建立固定資產(chǎn)卡片登記制度，固定資產(chǎn)處于無(wú)序、散亂狀態(tài)，管理東打一槍西放一炮，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，更談不上系統(tǒng)高效管理。
5、財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)只記流水帳，沒(méi)有實(shí)物盤(pán)點(diǎn)清冊(cè)，給管理和審計(jì)帶來(lái)極大困難。
教育單位固定資產(chǎn)管理重錢(qián)輕物，固定資產(chǎn)明細(xì)清單只記流水帳，沒(méi)有實(shí)物清冊(cè)，比如：電腦總共多少臺(tái)?桌子多少?gòu)?在哪里?型號(hào)分別是什么?目前使用狀況如何?象這樣最基本的實(shí)物清單有的單位都提供不出來(lái)，給管理和審計(jì)工作帶來(lái)極大的困難。
(二)在宏觀(guān)上
1、現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度所規(guī)定的不計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)核算方式已經(jīng)不能如實(shí)反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實(shí)情況，虛增了固定資產(chǎn)總額。
由于教育單位采用收付實(shí)現(xiàn)制核算，固定資產(chǎn)價(jià)值在發(fā)生時(shí)候一次性計(jì)入成本，核算時(shí)也不計(jì)提折舊。但事實(shí)上，固定資產(chǎn)隨著使用年限的增加，由于產(chǎn)品更新?lián)Q代被淘汰、破損老化不能使用等原因不斷地發(fā)生減值，這種不計(jì)提折舊的核算方式使得教育單位固定資產(chǎn)帳面虛增，已經(jīng)不能反映出教育單位的真實(shí)情況，也違反了會(huì)計(jì)核算的客觀(guān)性原則。
2、校園園林綠化支出固定資產(chǎn)如何確認(rèn)找不到標(biāo)準(zhǔn)，后續(xù)管理困難。
校園園林綠化支出金額巨大，甚至高達(dá)數(shù)千萬(wàn)元，在校園建設(shè)總支出中占有很大的比重，且種類(lèi)繁多，有些花木造價(jià)不菲，該部分固定資產(chǎn)確認(rèn)及相關(guān)的日常管理工作非常煩瑣。目前園林綠化支出有的學(xué)校列入固定資產(chǎn)管理范疇，有的學(xué)校則沒(méi)有。由于目前還沒(méi)有適用于教育單位的園林綠化固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和操作指南，所以在操作過(guò)程中有很多的探索都是摸著石頭過(guò)河，缺少政策和會(huì)計(jì)制度上的統(tǒng)一和法律依據(jù)的支持，這對(duì)于固定資產(chǎn)核算和管理、固定資產(chǎn)審計(jì)的開(kāi)展和完善無(wú)疑是一個(gè)短板。
3、改建工程完工價(jià)值確認(rèn)缺少可操性標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，“在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，應(yīng)按改建、擴(kuò)建發(fā)生的支出減去改建、擴(kuò)建過(guò)程中的變價(jià)收入后的凈增加值。增記固定資產(chǎn)?！痹趯?shí)際操作過(guò)程中。對(duì)于大面積改建的固定資產(chǎn)，如果按原來(lái)的固定資產(chǎn)價(jià)值加上改建新增價(jià)值減去變價(jià)收入，很顯然虛增了被改建部分的價(jià)值，因?yàn)樽儍r(jià)收入對(duì)于被改造部分的價(jià)值而言只是九牛一毛，但是如何真實(shí)的反映改建工程的實(shí)際價(jià)值，目前還沒(méi)有相應(yīng)的可操作性標(biāo)準(zhǔn)。
二、對(duì)策
(一)高度重視固定資產(chǎn)管理工作，是管理好固定資產(chǎn)的首要前提。
固定資產(chǎn)管理是教育單位所有管理工作的重要組成部分，領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，是做好固定資產(chǎn)管理工作的首要前提。配備相關(guān)固定資產(chǎn)管理人員，提供相關(guān)管理手段，制定相關(guān)管理制度，切實(shí)執(zhí)行和落實(shí)管理制度，得到各相關(guān)部門(mén)的大力配合和支持，都離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。有領(lǐng)導(dǎo)的鼎力支持這一堅(jiān)強(qiáng)后盾，才能順利地開(kāi)展固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作。
(二)制定固定資產(chǎn)管理制度，是有效開(kāi)展固定資產(chǎn)管理的必要手段。
要有效管理固定資產(chǎn)，就必須根據(jù)所在教育單位的具體情況，制定相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理制度，將固定資產(chǎn)管理要求規(guī)范化、制度化、具體化。
首先，制度要明確固定資產(chǎn)初始確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。單位價(jià)值多少以
上作為固定資產(chǎn)，單位價(jià)值多少以下作為低值易耗品管理。對(duì)于大批量的單位價(jià)值不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該做為固定資產(chǎn)管理的資產(chǎn)，比如桌椅板凳床等如何確認(rèn)都應(yīng)該在制度中加以明確。
其次，要科學(xué)制定大類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，具體明確各分類(lèi)細(xì)目確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定固定資產(chǎn)編號(hào)規(guī)則目錄，統(tǒng)一管理口徑。大類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)最好遵照《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，使同類(lèi)單位具有可比性。確實(shí)需要另行制定的，既要考慮到分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的適用性也要考慮到分類(lèi)的科學(xué)性，可以按照固定資產(chǎn)的性質(zhì)或者使用功能等某一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)，避免同時(shí)使用雙重甚至多重標(biāo)準(zhǔn)，防止含糊交叉不利執(zhí)行。對(duì)各大類(lèi)項(xiàng)下的細(xì)目，應(yīng)花大力氣制定適合本單位的詳細(xì)的具體確認(rèn)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，便于實(shí)際操作。編制固定資產(chǎn)編號(hào)規(guī)則目錄，建立固定資產(chǎn)卡片登記管理制度，并及時(shí)補(bǔ)充維護(hù)。-
再次。要建立固定資產(chǎn)定期盤(pán)點(diǎn)和定期核對(duì)制度。每年年終至少進(jìn)行一次全面的清查盤(pán)點(diǎn)，年中定期盤(pán)點(diǎn)，實(shí)物管理部門(mén)要定期與財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)核對(duì)，及時(shí)核查差異產(chǎn)生的原因。對(duì)于人為造成的丟失或等舞弊現(xiàn)象嚴(yán)懲不貸，要建立有力的懲戒和處罰制度，加大處罰力度，加強(qiáng)制度的執(zhí)行力，杜絕一切凌駕于制度之上的行為。逐漸使管理走上正軌。
最后，要明確固定資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧、報(bào)廢、毀損等處置程序。對(duì)于固定資產(chǎn)因盤(pán)盈、盤(pán)虧、報(bào)廢、毀損等列入清理的，必須說(shuō)明固定資產(chǎn)的使用現(xiàn)狀和相應(yīng)的原因，對(duì)于報(bào)廢資產(chǎn)要建立起照片、錄象等圖片檔案作為證明資料便于事后核查。明確資產(chǎn)處置的程序及各級(jí)管理權(quán)限，建立管理責(zé)任制，責(zé)任到人，把資產(chǎn)管理落到實(shí)處。
(三)開(kāi)發(fā)和利用固定資產(chǎn)管理軟件，依賴(lài)現(xiàn)代管理技術(shù)，提高管理效率。因?qū)W校資產(chǎn)量大，流動(dòng)性很強(qiáng)，光靠記手工帳來(lái)管理顯然已不合時(shí)宜的，必須依靠現(xiàn)代管理技術(shù)。開(kāi)發(fā)和利用好本單位適用的固定資產(chǎn)管理軟件，形成信息共享，減少重復(fù)購(gòu)置，提高資金使用效率，進(jìn)行有序系統(tǒng)地管理。此外，固定資產(chǎn)管理軟件的應(yīng)用可以細(xì)到每一房間每一使用者，使固定資產(chǎn)管理按照所制訂的規(guī)則編號(hào)及登記卡片，同時(shí)也便于清查盤(pán)點(diǎn)，大大提高固定資產(chǎn)管理的時(shí)效性和工作效率。
(四)國(guó)家應(yīng)該修改現(xiàn)行的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，增設(shè)“累計(jì)折舊”科目。各單位固定資產(chǎn)可以根據(jù)具體情況采用相應(yīng)的折舊方法按月計(jì)提折舊，按實(shí)反映固定資產(chǎn)價(jià)值。計(jì)提折舊時(shí)，借記“固定基金”，貸記“累計(jì)折舊”，“累計(jì)折舊”作為“固定資產(chǎn)”的抵減項(xiàng)目在資產(chǎn)負(fù)債表中“固定資產(chǎn)”項(xiàng)下列示。
(五)國(guó)家應(yīng)明確學(xué)校校園園林綠化固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和操作指南，便于實(shí)務(wù)管理和審計(jì)執(zhí)行。園林和綠化的范圍、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量單位都應(yīng)該予以明確。對(duì)于名貴花木標(biāo)準(zhǔn)，哪些花木或者多少價(jià)值以上屬于名貴樹(shù)木，需要單獨(dú)確認(rèn)管理也應(yīng)該明確。
醫(yī)院要想提高采購(gòu)預(yù)算的合理性和科學(xué)性，就要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人才的培養(yǎng)，重視預(yù)算這方面的人才。在編制醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)預(yù)算時(shí)，預(yù)算編制人員要進(jìn)行充分市場(chǎng)調(diào)研，做好前期準(zhǔn)備工作，大型醫(yī)療設(shè)備等固定資產(chǎn)的購(gòu)建和租賃，要符合地方衛(wèi)生規(guī)劃，要經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，凡設(shè)備支出一律要有項(xiàng)目可行性報(bào)告，從而避免其他原因盲目購(gòu)置固定資產(chǎn)，造成國(guó)家資金的無(wú)效利用。項(xiàng)目可行性報(bào)告要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，否則設(shè)備采購(gòu)預(yù)算審核不予通過(guò)。醫(yī)院要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督和管理；加強(qiáng)對(duì)所屬單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督和檢查，促進(jìn)有關(guān)單位嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，不斷提高財(cái)務(wù)核算和管理水平。
醫(yī)院要細(xì)化采購(gòu)預(yù)算到具體項(xiàng)目，如在可行性報(bào)告上涵蓋固定資產(chǎn)品名、規(guī)格、單價(jià)、采購(gòu)時(shí)間、付款資金來(lái)源等。要想發(fā)揮預(yù)算制度的超前性和實(shí)用性，就應(yīng)該完善和規(guī)范醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)預(yù)算制度，同時(shí)增強(qiáng)對(duì)采購(gòu)質(zhì)量效益的重視程度，在執(zhí)行預(yù)算時(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)預(yù)算法規(guī)執(zhí)行，嚴(yán)格按照預(yù)算所列的固定資產(chǎn)種類(lèi)和報(bào)價(jià)執(zhí)行，避免擅自改變資金用途和超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)的違規(guī)情況。
二、固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)要嚴(yán)格按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定實(shí)行
在進(jìn)行固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)時(shí)，應(yīng)將盤(pán)點(diǎn)結(jié)果直接記錄在固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)清單上，并且相關(guān)盤(pán)點(diǎn)人員要在清單上簽字。進(jìn)行實(shí)地盤(pán)點(diǎn)后，應(yīng)將盤(pán)點(diǎn)清單與固定資產(chǎn)卡片核對(duì)，如果發(fā)現(xiàn)盤(pán)點(diǎn)的實(shí)際情況與固定資產(chǎn)卡片所記錄情況不一致，就要和財(cái)務(wù)的賬面情況進(jìn)行核對(duì)，相應(yīng)的以醫(yī)院HIS系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理模塊作為參考，和該項(xiàng)固定資產(chǎn)的使用部門(mén)交流，查明具體原因之后，經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的審批，確定一個(gè)合理的處理意見(jiàn)，進(jìn)行相應(yīng)的賬面調(diào)整。每次盤(pán)點(diǎn)生成的盤(pán)點(diǎn)清單應(yīng)及時(shí)歸檔保存。
醫(yī)院的固定資產(chǎn)品種繁多、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，不同于其他資產(chǎn)，固定資產(chǎn)管理部門(mén)要對(duì)其采取電子信息化管理，醫(yī)院的HIS系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源的共享，所以可以定期通過(guò)這兩個(gè)系統(tǒng)核對(duì)固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀，畢竟全面清查一年一次，耗費(fèi)大量的財(cái)力、人力，但是財(cái)務(wù)系統(tǒng)和HIS系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理模塊的核對(duì)就簡(jiǎn)單多了。這樣可以動(dòng)態(tài)的實(shí)施固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)，更有利于做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符，固定資產(chǎn)信息化管理也是未來(lái)的趨勢(shì)。依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，可以隨時(shí)查詢(xún)固定資產(chǎn)的情況，還可以輕松實(shí)現(xiàn)物資設(shè)備的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢自入院到出院全過(guò)程的動(dòng)態(tài)信息化管理，這大大降低了固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)的工作量，更好的對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，發(fā)揮最大的效用。
三、對(duì)未經(jīng)審批的理財(cái)產(chǎn)品及固定資產(chǎn)出租進(jìn)行整改
