時(shí)間：2023-07-06 16:13:12
序論：在您撰寫(xiě)科技管理專(zhuān)業(yè)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：高校 科技管理 專(zhuān)業(yè)化
中圖分類(lèi)號(hào)：G644 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2013）05（c）-0200-01
高校在科研創(chuàng)新方面具有重大的貢獻(xiàn)，高校的科技管理隊(duì)伍作為學(xué)?？萍脊ぷ鞯闹饕芾韴F(tuán)隊(duì)，對(duì)學(xué)校的整體科研能力的發(fā)展具有直接的影響作用。隨著當(dāng)前各個(gè)高校對(duì)科技管理工作的逐漸重視，管理隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化程度成為了衡量學(xué)校科研能力的重要指標(biāo)之一。如何建立一支具有高水平、高質(zhì)量的科技管理隊(duì)伍是學(xué)校科研事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，筆者在下文中主要就科技管理隊(duì)伍如何實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化做出詳細(xì)的探討。
1 強(qiáng)化科技管理人員的專(zhuān)業(yè)性
強(qiáng)化科技管理人員的專(zhuān)業(yè)性，就是要通過(guò)提升管理人員自身的素質(zhì)和能力達(dá)到專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程，在管理工作中遵守專(zhuān)業(yè)規(guī)章制度，成為合格的高校科技管理人員。增強(qiáng)管理人員的專(zhuān)業(yè)性是綜合化的過(guò)程，不僅包含了知識(shí)能力的提高還包括了管理理念的創(chuàng)新以及工作態(tài)度的轉(zhuǎn)變。
1.1 強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力的培訓(xùn)
擁有專(zhuān)業(yè)的知識(shí)和技能是高校科技管理人員專(zhuān)業(yè)化的核心。專(zhuān)業(yè)知識(shí)不僅僅是指管理人員處理科技事務(wù)時(shí)表現(xiàn)出來(lái)的能力，還包括了在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急管理，在整合學(xué)校資源，促進(jìn)科技創(chuàng)新方面具有的能力，此外還包括了引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織、決策、創(chuàng)新上體現(xiàn)出來(lái)的能力，具體來(lái)說(shuō)則是指管理人員承接科技活動(dòng)的能力、舉辦科技活動(dòng)的能力以及組織高?？萍紝W(xué)習(xí)研討的能力，此外還包括基礎(chǔ)能力，例如溝通能力、表達(dá)能力、計(jì)算機(jī)操作能力等。
1.2 養(yǎng)成專(zhuān)業(yè)化的管理態(tài)度
專(zhuān)業(yè)化的管理態(tài)度是從思想態(tài)度上對(duì)高?？萍脊芾砣藛T提出的要求，高?？萍脊芾砣藛T的自我發(fā)展是提升高?？萍假|(zhì)量的關(guān)鍵所在，是指在管理中不斷進(jìn)步，在管理服務(wù)中不斷充實(shí)自己，發(fā)展自身修養(yǎng)和能力，并且端正工作態(tài)度，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)來(lái)促進(jìn)信息的溝通和技術(shù)交流。此外管理人員還應(yīng)該在工作中嚴(yán)格遵循法律法規(guī)的要求，遵循道德規(guī)范，在管理中做到“以人為本”，促進(jìn)高校科技管理的人性化。
1.3 明確專(zhuān)業(yè)化的管理目標(biāo)
目標(biāo)對(duì)行動(dòng)具有重要的導(dǎo)向作用，高?？萍脊芾砣藛T只有充分利用自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合專(zhuān)業(yè)化的管理規(guī)范，樹(shù)立明確的管理目標(biāo)，更好地服務(wù)于高校的科技工作，為學(xué)?？萍佳芯咳藛T提供更加優(yōu)質(zhì)的研究環(huán)境。專(zhuān)業(yè)化的管理目標(biāo)是要從管理制度建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、管理業(yè)績(jī)等多方面制定明確的目標(biāo)，并且要做好與校外企業(yè)的聯(lián)系，將學(xué)校的科研成果應(yīng)用到現(xiàn)實(shí)中去，切實(shí)將知識(shí)結(jié)晶轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從而進(jìn)一步提高學(xué)校的科技創(chuàng)新積極性，營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍。
2 如何建立專(zhuān)業(yè)化的科技管理隊(duì)伍
要實(shí)現(xiàn)高?？萍脊芾黻?duì)伍的專(zhuān)業(yè)化不僅僅只是一種理念，也不是一句口號(hào)，更是高?？萍脊芾淼南到y(tǒng)化制度建設(shè)。高校科技隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化是要從理論上、制度上及知識(shí)和技能上綜合完善，從而建成科技管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展模式。
2.1 更新管理理念
在新的時(shí)代背景下，高?？萍脊芾砉ぷ饕渤尸F(xiàn)出了新的特征，管理人員要實(shí)現(xiàn)科技管理工作的專(zhuān)業(yè)化，則更加需要學(xué)習(xí)新時(shí)期的理念和方法，更好地將其運(yùn)用到實(shí)際中去，更新傳統(tǒng)管理理念，轉(zhuǎn)變?cè)薪┗墓芾硭枷?，積極主動(dòng)地轉(zhuǎn)變工作方法和態(tài)度。高?？萍脊芾黻?duì)伍的專(zhuān)業(yè)化實(shí)現(xiàn)前提是要在理念和觀念上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想，以人為本，堅(jiān)持改善服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)實(shí)踐不斷積累經(jīng)驗(yàn)，從管理服務(wù)的理念、人本觀念及信息溝通理念上與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。
2.2 擴(kuò)充專(zhuān)業(yè)化管理的內(nèi)容
擴(kuò)充高效科技管理隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化內(nèi)容，就需要從管理人員的專(zhuān)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo)制定上出發(fā)，與管理人員自身的專(zhuān)業(yè)化程度，專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的水平緊密相連。豐富和發(fā)展科技管理工作的專(zhuān)業(yè)化，還應(yīng)該從提升管理人員的專(zhuān)業(yè)態(tài)度和專(zhuān)業(yè)意識(shí)出發(fā)，促使其以更加專(zhuān)業(yè)的知識(shí)、技能服務(wù)與學(xué)校的科技管理工作。
2.3 建設(shè)專(zhuān)業(yè)的管理組織
組織機(jī)構(gòu)的完善是高?？萍脊芾砉ぷ鲗?zhuān)業(yè)化的重要依托和基礎(chǔ)，通過(guò)搭建專(zhuān)業(yè)的科技管理機(jī)構(gòu)，對(duì)于提升管理工作的專(zhuān)業(yè)化具有重要意義。從目前我國(guó)高?？萍脊芾砉ぷ鞯陌l(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，大多數(shù)學(xué)校尚未具備專(zhuān)業(yè)的科技管理中心，從而導(dǎo)致管理隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)得不到組織保障。因此需要建立專(zhuān)門(mén)的職能部門(mén)，集中管理科技工作的相關(guān)事務(wù)。充分發(fā)揮組織機(jī)構(gòu)的功能，提高管理的專(zhuān)業(yè)性。
2.4 建設(shè)規(guī)范的管理制度
規(guī)范的制度建設(shè)從制度化的角度保障了高校科技管理隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化，為科技管理人員的專(zhuān)業(yè)化要求提供了標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制。雖然目前大多數(shù)高校已經(jīng)制定出了專(zhuān)業(yè)的管理制度，但是這些制度尚且缺乏科學(xué)性和規(guī)范性，許多制度模棱兩可，實(shí)際應(yīng)用性不高。因此在新的管理模式下，在制定中應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，注重管理人員能動(dòng)性和創(chuàng)造力的激發(fā)，正確引導(dǎo)科技管理人員的行為規(guī)范，提升工作績(jī)效和質(zhì)量。
2.5 加強(qiáng)培訓(xùn)
培訓(xùn)是高?？萍脊芾砣藛T提升自身能力，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育的重要手段。繼續(xù)教育不僅僅在于彌補(bǔ)員工的不足，而在于秉承終身教育的理念，讓員工不斷提升和完善自我，在專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能上不斷補(bǔ)充和拓展，提升管理人員的管理水平。高?？萍脊芾砣藛T的培訓(xùn)工作是不斷深入發(fā)展的，要做到理論聯(lián)系實(shí)際，不斷在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)管理人員的個(gè)人發(fā)展和提升。完善的培訓(xùn)體系是管理人員專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的重要保障，在培訓(xùn)中注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，將學(xué)歷的提升作為高校科技管理人員培訓(xùn)和發(fā)展的重點(diǎn)。培訓(xùn)的內(nèi)容不僅包括了針對(duì)管理人員知識(shí)體系、能力的培訓(xùn)，還包括了對(duì)管理人員價(jià)值觀及管理意識(shí)的引導(dǎo)。及時(shí)更新知識(shí)庫(kù)，向管理人員傳遞管理技巧和專(zhuān)業(yè)信息，從而促進(jìn)管理人員的不斷成長(zhǎng)。培訓(xùn)的方式應(yīng)該充分利用當(dāng)下多元化的多媒體技術(shù)，通過(guò)搭建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)課堂、經(jīng)驗(yàn)分享等方式促進(jìn)管理人員的專(zhuān)業(yè)交流，提升學(xué)習(xí)興趣。
3 結(jié)語(yǔ)
綜上所述，高?？萍脊芾黻?duì)伍的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展是當(dāng)前高校科技工作的專(zhuān)業(yè)化要求的必然趨勢(shì)，只有通過(guò)不斷強(qiáng)化理論建設(shè)和實(shí)踐操作，才能綜合推進(jìn)管理隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程。管理隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展建立在管理意識(shí)和觀念的轉(zhuǎn)變，對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)及專(zhuān)業(yè)化的管理知識(shí)和技能基礎(chǔ)之上，要從觀念、知識(shí)技能及態(tài)度上提升專(zhuān)業(yè)化管理水平。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：科技計(jì)劃管理；專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)；改革；關(guān)鍵問(wèn)題；建議
科技計(jì)劃管理改革是當(dāng)前我國(guó)深入推進(jìn)科技體制改革的重要環(huán)節(jié)。2014年，國(guó)務(wù)院的《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)）和《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》（國(guó)發(fā)〔2014〕64號(hào)）對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作進(jìn)行了部署[1-2]。2016年，科技部印發(fā)《中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》，對(duì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理做出了具體規(guī)定[3]。依托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理科技計(jì)劃項(xiàng)目是改革完善科研組織方式和管理機(jī)制，簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)的重要途徑，也是此輪科技計(jì)劃管理改革的重點(diǎn)與難點(diǎn)[4-6]。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)將具體承擔(dān)科研項(xiàng)目的受理、評(píng)審、立項(xiàng)、過(guò)程管理和驗(yàn)收工作，為科技計(jì)劃的組織實(shí)施提供管理支撐。文章結(jié)合科技計(jì)劃管理改革的精神與最新進(jìn)展，探討了專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的定位與職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理制度與管理能力、支持與監(jiān)督機(jī)制等方面的關(guān)鍵問(wèn)題，以期為推進(jìn)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)與運(yùn)行提供參考與啟示。
1專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的定位與職責(zé)
明確專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的定位與職責(zé)，是確保專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目管理職能的前提，是建設(shè)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的重要基礎(chǔ)和首要任務(wù)。國(guó)務(wù)院文件以及專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法對(duì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的定位與職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定，在總體要求下，還需要根據(jù)具體情況對(duì)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)的定位與職責(zé)進(jìn)一步界定和細(xì)化。
1.1定位
科研項(xiàng)目的第三方管理是實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要改革舉措[7-8]。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目管理第三方機(jī)構(gòu)，是指具備獨(dú)立法人資格，具備完善法人治理結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)化的管理能力，承擔(dān)中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）管理工作的科研管理類(lèi)單位。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)依據(jù)委托協(xié)議，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程管理，包括組織項(xiàng)目評(píng)審、立項(xiàng)、過(guò)程管理和結(jié)題驗(yàn)收等，獨(dú)立行使權(quán)利、履行相關(guān)職責(zé)，對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)負(fù)責(zé)。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)以建立規(guī)范化的科研項(xiàng)目管理機(jī)制，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化的管理模式為宗旨，受部際聯(lián)席會(huì)議及上級(jí)部門(mén)委托具體管理科研項(xiàng)目，為科技計(jì)劃實(shí)施提供管理支撐，接受行業(yè)主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督；根據(jù)實(shí)際需求，為相關(guān)領(lǐng)域的科研單位提供項(xiàng)目管理、咨詢與綜合服務(wù)。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)以各部委現(xiàn)有的科研管理類(lèi)事業(yè)單位為主，以社會(huì)化組織為輔，整合現(xiàn)有業(yè)務(wù)，剝離與項(xiàng)目管理不相關(guān)的業(yè)務(wù)，承接政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。
1.2職責(zé)
在簡(jiǎn)政放權(quán)的改革背景下，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)承接了行業(yè)部門(mén)科研項(xiàng)目管理的職能。簡(jiǎn)而言之，其職責(zé)就是負(fù)責(zé)項(xiàng)目從立項(xiàng)到驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的管理，對(duì)項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)負(fù)責(zé)。1）項(xiàng)目籌備立項(xiàng)階段。制訂項(xiàng)目管理工作方案，編制項(xiàng)目概算；參與編制科技計(jì)劃年度指南；通過(guò)國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)受理項(xiàng)目申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)單位提供申請(qǐng)程序等方面的咨詢服務(wù)。組織項(xiàng)目（預(yù)算）評(píng)審評(píng)估，從國(guó)家科技專(zhuān)家?guī)熘谐槿№?xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家，采取公開(kāi)擇優(yōu)、定向擇優(yōu)等方式，遴選承擔(dān)單位，形成項(xiàng)目安排和預(yù)算安排，并簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)（含預(yù)算書(shū)）。2）項(xiàng)目過(guò)程管理階段。監(jiān)督檢查項(xiàng)目的執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用情況，對(duì)項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)行調(diào)整、暫緩、延期和終止，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題，按期匯總報(bào)告項(xiàng)目年度執(zhí)行情況。在委托任務(wù)實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)技術(shù)路線不合理、不可行以及不可抗力導(dǎo)致任務(wù)無(wú)法繼續(xù)實(shí)施等重大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提出調(diào)整或終止建議。3）項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收階段。組織項(xiàng)目驗(yàn)收及后續(xù)管理，開(kāi)展項(xiàng)目成果匯交，對(duì)項(xiàng)目相關(guān)材料、物品等進(jìn)行歸檔；按相關(guān)規(guī)定開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收后的成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等后續(xù)組織管理工作。4）其他職責(zé)。按照國(guó)家科技報(bào)告管理要求，指導(dǎo)、督促項(xiàng)目承擔(dān)單位按要求開(kāi)展科技報(bào)告工作；根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，做好項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理提出要求，實(shí)施監(jiān)督；調(diào)研國(guó)內(nèi)外相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域研發(fā)動(dòng)態(tài)，總結(jié)項(xiàng)目研發(fā)進(jìn)展情況；及時(shí)反饋參與項(xiàng)目管理的有關(guān)專(zhuān)家、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目人員等各類(lèi)主體科技信用情況。
2內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置
對(duì)于改建的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)在原有項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化、調(diào)整、增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，建立一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化項(xiàng)目管理與戰(zhàn)略研究隊(duì)伍，并形成穩(wěn)定的財(cái)務(wù)、法律事務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等支撐服務(wù)團(tuán)隊(duì)。
2.1項(xiàng)目管理職能處室
項(xiàng)目管理職能處室是專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)行使項(xiàng)目管理職能的核心部門(mén)，需要配備具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域背景和項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的人才隊(duì)伍。根據(jù)項(xiàng)目管理的需要，可以將項(xiàng)目管理處室按照管理流程或者負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目的具體類(lèi)型進(jìn)行劃分。根據(jù)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制體系建設(shè)的要求，各項(xiàng)目管理處室分別負(fù)責(zé)對(duì)不同類(lèi)別項(xiàng)目進(jìn)行全流程、一體化管理，并努力保證不相容崗位互相分離。對(duì)委托管理的項(xiàng)目編制概算、參與項(xiàng)目指南編制，負(fù)責(zé)評(píng)審立項(xiàng)、過(guò)程管理、年度報(bào)告編寫(xiě)、驗(yàn)收及后續(xù)工作等環(huán)節(jié)的管理。
2.2行政保障處室
專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的行政保障處室主要包括綜合處（或辦公室）和財(cái)務(wù)處，主要對(duì)機(jī)構(gòu)履行項(xiàng)目管理職能起到必要的支撐和保障作用。綜合處主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的綜合協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)黨務(wù)、政務(wù)、人事、檔案、信息網(wǎng)絡(luò)、有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)建立健全和管理，必要時(shí)可協(xié)助開(kāi)展項(xiàng)目全過(guò)程的管理。財(cái)務(wù)處主要負(fù)責(zé)不同類(lèi)別項(xiàng)目的概算編制、預(yù)算安排、過(guò)程中預(yù)算調(diào)整、財(cái)務(wù)驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理。分別設(shè)置項(xiàng)目管理處室和行政保障處室，是實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)合理分工、高效運(yùn)行的重要保證，有助于高效配置人力資源，避免項(xiàng)目管理處室對(duì)于項(xiàng)目管理所有任務(wù)的“一肩挑”，有效實(shí)現(xiàn)了任務(wù)分解與管理效能提升。
2.3監(jiān)督與法務(wù)部門(mén)
根據(jù)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)改建的要求，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制。在專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)立監(jiān)督與法務(wù)處，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員的有效監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目管理過(guò)程中出現(xiàn)的法律糾紛與知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。監(jiān)督與法務(wù)處主要負(fù)責(zé)制定專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)章程、內(nèi)部監(jiān)管規(guī)章制度及風(fēng)險(xiǎn)防控制度，對(duì)內(nèi)部人員工作行為進(jìn)行監(jiān)管；處理項(xiàng)目管理過(guò)程中發(fā)生的法律糾紛和項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，負(fù)責(zé)各類(lèi)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管.
2.4戰(zhàn)略研究與規(guī)劃部門(mén)
在專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)中增設(shè)戰(zhàn)略研究與規(guī)劃部門(mén)，有利于更加充分地發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在行業(yè)科技方面的支撐作用。戰(zhàn)略研究與規(guī)劃部門(mén)在與項(xiàng)目管理職能處室有關(guān)工作相銜接的基礎(chǔ)上，主要負(fù)責(zé)與專(zhuān)項(xiàng)管理相關(guān)研究領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外研發(fā)進(jìn)展，受有關(guān)部門(mén)委托進(jìn)行政策調(diào)研，參與相關(guān)領(lǐng)域宏觀發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃編制，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)章制度建設(shè)，負(fù)責(zé)與受委托專(zhuān)項(xiàng)相關(guān)的科研成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究與保護(hù)工作。
3管理制度與管理能力
專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)通過(guò)制定章程，建立較為完善的內(nèi)部管理、質(zhì)量控制、風(fēng)險(xiǎn)控制等管理制度，從而保證項(xiàng)目管理的公開(kāi)、透明、公平、公正。
3.1章程
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和改革方案的要求，由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的理事會(huì)制定章程，主要包括專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，理事會(huì)議事規(guī)則；理事會(huì)與各利益相關(guān)方的關(guān)系；理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及理事長(zhǎng)、監(jiān)事會(huì)主席的產(chǎn)生方式、人員以及主要職責(zé)等內(nèi)容。章程是專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的行動(dòng)綱領(lǐng)，能夠規(guī)范專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)作為第三方項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的行為，是確保對(duì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督的制度保障。
3.2項(xiàng)目管理制度
主要包括項(xiàng)目任務(wù)、資金管理、專(zhuān)家管理、公開(kāi)公示、項(xiàng)目監(jiān)督和評(píng)估、項(xiàng)目專(zhuān)員制、項(xiàng)目監(jiān)理制、經(jīng)費(fèi)、法務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的內(nèi)容，編制本專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)所負(fù)責(zé)管理專(zhuān)項(xiàng)的管理辦法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理實(shí)施細(xì)則、資金管理實(shí)施細(xì)則、評(píng)審專(zhuān)家工作管理辦法、信息公開(kāi)管理辦法、法務(wù)管理辦法、流動(dòng)編制項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)管理規(guī)定、科研項(xiàng)目信用管理辦法等。
3.3內(nèi)部管理制度
主要包括人事、財(cái)務(wù)、保密、信息管理及文檔管理等內(nèi)部管理有關(guān)的制度，對(duì)員工的崗位設(shè)置與管理實(shí)行不相容崗位分離制度。對(duì)于改建的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，在機(jī)構(gòu)原有管理制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)的要求和項(xiàng)目管理的實(shí)際需要進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，聚焦項(xiàng)目管理職能相關(guān)制度，使內(nèi)部管理制度能夠最大限度支撐項(xiàng)目管理工作的高效運(yùn)行。
3.4質(zhì)量控制、風(fēng)險(xiǎn)防控制度
市場(chǎng)化和社會(huì)化對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在專(zhuān)業(yè)化管理與風(fēng)險(xiǎn)控制方面提出了更高的要求。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立質(zhì)量管理體系、經(jīng)費(fèi)管理內(nèi)控體系和績(jī)效管理制度，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)使用、專(zhuān)家使用、人員變動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及不可預(yù)見(jiàn)因素實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制，并研究制定應(yīng)急預(yù)案等。ISO9001質(zhì)量管理體系是目前在各行業(yè)廣泛應(yīng)用的質(zhì)量管理工具[9]。作為市場(chǎng)化的第三方組織，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)建立執(zhí)行質(zhì)量管理體系是保證其增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高服務(wù)水平的重要基礎(chǔ)，也是專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)改建對(duì)于專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)全流程精細(xì)化管理的具體要求[10]。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)防控，除了在質(zhì)量管理體系中積極落實(shí)“基于風(fēng)險(xiǎn)的思維”，還應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)防控制度，完善頂層設(shè)計(jì)和決策機(jī)制，加強(qiáng)員工思想教育，強(qiáng)化關(guān)鍵部門(mén)與崗位的監(jiān)督，加大懲戒力度，標(biāo)本兼治、懲防并舉。3.5管理能力專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備專(zhuān)業(yè)化項(xiàng)目管理隊(duì)伍，配備精通經(jīng)費(fèi)管理的專(zhuān)業(yè)人員，擁有項(xiàng)目管理所需的條件能力，滿足科技計(jì)劃項(xiàng)目管理需求。在項(xiàng)目管理方面，具有滿足專(zhuān)業(yè)化管理要求、相對(duì)穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理且素質(zhì)較高的專(zhuān)業(yè)化管理隊(duì)伍，能夠滿足項(xiàng)目的全鏈條設(shè)計(jì)和一體化實(shí)施的要求；具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和組織協(xié)調(diào)能力，在相關(guān)領(lǐng)域具有突出的項(xiàng)目管理能力和豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。在經(jīng)費(fèi)管理方面，掌握國(guó)家有關(guān)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理和財(cái)政預(yù)算管理有關(guān)要求，制定規(guī)范的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理程序，配備經(jīng)費(fèi)管理專(zhuān)門(mén)處室和人員，具備對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理預(yù)算的全過(guò)程管理和監(jiān)督的能力。在管理?xiàng)l件方面，擁有穩(wěn)定的辦公場(chǎng)所和較完備的辦公系統(tǒng)，以及與國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)相銜接的項(xiàng)目管理平臺(tái)，定期對(duì)管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)。在社會(huì)信譽(yù)方面，科技管理表現(xiàn)良好，運(yùn)行規(guī)范，無(wú)違紀(jì)違法等不良記錄。
4支持與監(jiān)督機(jī)制
4.1支持機(jī)制
建立健全合理有效的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)支持機(jī)制，事關(guān)科技計(jì)劃管理改革的整體進(jìn)程和實(shí)施效果。目前，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)方案提出“建立有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制”，具體如何實(shí)現(xiàn)有利于項(xiàng)目高效管理的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)支持機(jī)制尚未明確，仍在實(shí)踐中不斷探索?？紤]到專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)情況，原先各部委下屬的項(xiàng)目管理單位多為中央財(cái)政全額撥款的公益性事業(yè)單位，在專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)改建的過(guò)程中，如何轉(zhuǎn)變職能與角色，關(guān)鍵需要從經(jīng)費(fèi)、人力、政策指導(dǎo)等方面予以合理支持。一是應(yīng)穩(wěn)定支持，確保專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的生存與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在合理監(jiān)督評(píng)估專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)情況的基礎(chǔ)上，對(duì)于符合條件的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)要保證穩(wěn)定足量的任務(wù)分配，避免出現(xiàn)“朝不保夕”的情況，盡量減少專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的“后顧之憂”。二是要嚴(yán)格篩選，確保專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)水平和社會(huì)聲譽(yù)。在專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)遴選環(huán)節(jié)，要從項(xiàng)目管理能力、社會(huì)聲譽(yù)等方面嚴(yán)格把關(guān)，從源頭上保證專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量和水平。三是要強(qiáng)化指導(dǎo)，確保專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。在項(xiàng)目管理過(guò)程中，要對(duì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期及時(shí)地指導(dǎo)與監(jiān)督，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求其及時(shí)整改，研究制訂專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。
4.2監(jiān)督機(jī)制
嚴(yán)格監(jiān)督機(jī)制是確保項(xiàng)目管理公平公正的重要保證，也是進(jìn)行科技計(jì)劃管理改革的初衷之一。一是實(shí)行公開(kāi)公示制度。在專(zhuān)項(xiàng)管理全過(guò)程中，按規(guī)定公開(kāi)公示科研項(xiàng)目評(píng)審流程和方法、評(píng)審規(guī)范、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)以及立項(xiàng)信息、資金安排、驗(yàn)收結(jié)果等，接受各方監(jiān)督（項(xiàng)目除外）。二是實(shí)行年度報(bào)告制度。通過(guò)國(guó)家科技管理信息平臺(tái)向科研人員和社會(huì)公眾公布。三是實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。監(jiān)督評(píng)估活動(dòng)采取抽查、巡視、受理舉報(bào)、中期評(píng)估、績(jī)效評(píng)估和績(jī)效審計(jì)等方式進(jìn)行，重點(diǎn)對(duì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制體系和管理制度規(guī)范建立，以及執(zhí)行情況等進(jìn)行檢查，并將監(jiān)督評(píng)估結(jié)果納入科研信用體系。
5結(jié)語(yǔ)與展望
檔案管理作為醫(yī)院管理工作中的一個(gè)重要組成部分，不僅在醫(yī)療、教學(xué)、科研等活動(dòng)中的作用日益顯著，而且隨著信息時(shí)代技術(shù)的快速發(fā)展，檔案信息資源受到人們的重視。醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)科技檔案是醫(yī)學(xué)科技成果的產(chǎn)物，是醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員在長(zhǎng)期的醫(yī)療實(shí)踐和科研活動(dòng)中，積累了大量的技術(shù)資料，是衛(wèi)生技術(shù)人員經(jīng)過(guò)創(chuàng)造勞動(dòng)所取得的，有醫(yī)學(xué)科學(xué)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的科學(xué)技術(shù)研究結(jié)果。這些資料微觀上記載了衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)發(fā)展的過(guò)程和德能勤績(jī)，宏觀上反映著醫(yī)院的整體醫(yī)療水平和科研能力，也可以說(shuō)是醫(yī)院的重要財(cái)富。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代如何搞好專(zhuān)科醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員科技檔案，加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人員科技檔案管理，已成為每個(gè)衛(wèi)生管理者的首要任務(wù)之一。
強(qiáng)化管理，制度落實(shí)
領(lǐng)導(dǎo)重視，增強(qiáng)檔案意識(shí)。這是做好衛(wèi)生技術(shù)科技檔案管理工作的重要因素和條件。科技檔案是醫(yī)院的寶貴財(cái)富，是重要的信息資源，是反映醫(yī)院衛(wèi)生科技事業(yè)發(fā)展的歷史見(jiàn)證。 醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)在思想上要充分認(rèn)識(shí)到其重要性，切實(shí)重視抓好這項(xiàng)工作，關(guān)心本單位的檔案室建設(shè)，支持檔案人員的工作。
要把科技檔案工作納入科技管理軌道：檔案部門(mén)要與醫(yī)教管理部門(mén)互通信息，密切配合，協(xié)助醫(yī)教管理部門(mén)將科技檔案的歸檔工作納入管理中去。
增強(qiáng)科技人員檔案意識(shí)，確?？萍紮n案的完整性、準(zhǔn)確性。要向檔案人員宣傳檔案工作的意義、目的和作用，提高他們的檔案意識(shí)，增強(qiáng)他們的工作責(zé)任心，樹(shù)立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，把材料歸檔工作作為自己的職責(zé)。
加強(qiáng)自身建設(shè)，提高檔案人員的業(yè)務(wù)水平。強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，是做好醫(yī)學(xué)科技檔案管理工作的重要保證。檔案人員要指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和協(xié)助科技人員做好醫(yī)學(xué)科技材料的形成、積累和立卷歸檔工作，使之符合規(guī)定與要求。檔案人員要重視學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不斷更新知識(shí)，積極主動(dòng)地為醫(yī)學(xué)技術(shù)的發(fā)展服務(wù)。
對(duì)衛(wèi)生技術(shù)科技檔案實(shí)行部門(mén)分級(jí)管理存在不少困難。一是技術(shù)檔案信息量大，收集面廣，建檔難；二是工作范圍不同，搜集資料難；三是專(zhuān)業(yè)不熟，歸檔難。為了實(shí)行檔案集中統(tǒng)一管理，使檔案管理工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，使衛(wèi)生技術(shù)檔案更好地為衛(wèi)生技術(shù)人員發(fā)揮作用，必須建立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組和檔案工作管理網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)技術(shù)檔案的內(nèi)容和管理工作中各個(gè)環(huán)節(jié)的不同，制定相應(yīng)的規(guī)章制度和措施，并嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。保證檔案資料的延續(xù)和完整性，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院技術(shù)人員檔案管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。
充分發(fā)揮技術(shù)檔案的作用
充分發(fā)揮技術(shù)檔案的作用，利用好這部分檔案信息資源，不斷地?cái)U(kuò)展應(yīng)用領(lǐng)域，為醫(yī)院各項(xiàng)工作服務(wù)。將計(jì)算機(jī)應(yīng)用于技術(shù)檔案管理上，將專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員技術(shù)科技檔案的全部信息建立關(guān)聯(lián)，集中表達(dá)在一個(gè)窗中的各頁(yè)面內(nèi)，直觀地展示個(gè)人的基本信息、技術(shù)信息，最終達(dá)到技術(shù)檔案管理自動(dòng)化的目標(biāo)。有利于院領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)了解各科室各系列人員力量、醫(yī)療能力、學(xué)術(shù)水平等方面的情況，從而測(cè)估醫(yī)院的整體實(shí)力，以便進(jìn)行宏觀控制和決策。
加強(qiáng)衛(wèi)生人員技術(shù)科技檔案收集工作
圍繞醫(yī)院中心做好技術(shù)檔案的集中收集。首先把好專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘材料關(guān)。衛(wèi)生技術(shù)人員科技檔案大部分是技術(shù)職稱評(píng)聘過(guò)程中形成的，它比較全面地反映了衛(wèi)生技術(shù)人員在專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作中的經(jīng)歷、品德、業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)、工作能力和管理水平。其次是業(yè)務(wù)報(bào)告、年終工作總結(jié)，國(guó)內(nèi)外各種刊物發(fā)表或會(huì)議交流的論文等材料，醫(yī)學(xué)科技成果，都屬于收集的范圍。
結(jié)合日常工作做好技術(shù)檔案的平時(shí)收集。技術(shù)檔案是針對(duì)衛(wèi)生技術(shù)人員建立的，只有他們才最了解自己，對(duì)自己的資料保存最完整。對(duì)每個(gè)衛(wèi)生技術(shù)人員收集的論文、成果等個(gè)人技術(shù)材料，要建立嚴(yán)格的登記手續(xù)，同時(shí)，對(duì)散失在外沒(méi)有登記的文件材料，各有關(guān)科室要集中收到檔案室進(jìn)行統(tǒng)一管理，避免遺漏，定期收集。要做好這方面的收集工作，還需要各部門(mén)之間通力合作，共同完成。
確定檔案業(yè)務(wù)信息管理范疇
基本信息：檔案號(hào)、姓名、科室、最高學(xué)歷、畢業(yè)時(shí)間、第一學(xué)歷、畢業(yè)時(shí)間、第二學(xué)歷、畢業(yè)時(shí)間、工作時(shí)間、職稱、任職時(shí)間。
論文信息管理：檔案號(hào)、題名、出版時(shí)間、責(zé)任者、級(jí)別、(標(biāo)有ISSN或CN)收錄、數(shù)量、歸檔時(shí)間。
論著信息管理：檔案號(hào)、書(shū)名、出版項(xiàng)、出版時(shí)間、科室、主編副主編、編委、編者一、編者二、編者三、數(shù)量、歸檔時(shí)間。
參加科研工作情況信息管理：檔案號(hào)、項(xiàng)目名稱、合同編號(hào)、課題來(lái)源、類(lèi)別、經(jīng)費(fèi)、研究起止時(shí)間、承擔(dān)單位、負(fù)責(zé)人、參加者名次、歸檔時(shí)間。
科研課題完成情況信息管理：檔案號(hào)、課題名稱、研究起止時(shí)間、鑒定時(shí)間、鑒定單位、證書(shū)編號(hào)、科室、負(fù)責(zé)人、參加者名次、歸檔時(shí)間。
獲獎(jiǎng)情況信息管理：檔案號(hào)、獲獎(jiǎng)名稱(科技成果、醫(yī)療成果、優(yōu)秀論文、專(zhuān)利證書(shū)、榮譽(yù)證書(shū))、授獎(jiǎng)單位、授獎(jiǎng)時(shí)間、級(jí)別(國(guó)家、省、部、市)、證書(shū)號(hào)、歸檔時(shí)間。
學(xué)術(shù)會(huì)議情況信息管理：檔案號(hào)、會(huì)議內(nèi)容、參加地點(diǎn)、會(huì)議時(shí)間、主辦單位、科室、參加者、歸檔時(shí)間。
培訓(xùn)、進(jìn)修情況信息管理：檔案號(hào)、起止時(shí)間、專(zhuān)業(yè)內(nèi)容、進(jìn)修單位、參加者、培訓(xùn)鑒定歸檔時(shí)間。
學(xué)術(shù)職務(wù)情況信息管理：檔案號(hào)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、職務(wù)、任職時(shí)間、聘任單位、科室、受聘者、歸檔時(shí)間。
【關(guān)鍵詞】科技項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀運(yùn)行機(jī)制
科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是當(dāng)今社會(huì)不斷進(jìn)步的一個(gè)重要方面，基于這種科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而言，科技項(xiàng)目的有效管理是極為重要的一環(huán)，在當(dāng)前我國(guó)科技項(xiàng)目管理的研究中，已經(jīng)集中在一些專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)上，充分利用各個(gè)科技項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理，能夠提升其科學(xué)技術(shù)的研究水平，因此，確保科技項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的高效運(yùn)行也就顯得極為必要。
1科技項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀介紹
基于當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)階段科技項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行狀況來(lái)看，雖然國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到了這一發(fā)展趨勢(shì)的必要性，但是因?yàn)槠鸩捷^晚，相應(yīng)的配套機(jī)制也不健全，所以相對(duì)應(yīng)的運(yùn)行現(xiàn)狀也并不是特別理想，依然存在著較多的問(wèn)題，這些不足主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）相關(guān)研究管理的角度較為單一。結(jié)合當(dāng)前科技項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行和應(yīng)用來(lái)看，其中表現(xiàn)出了明顯的單一性特點(diǎn)，這種單一性主要指很多科技項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)往往集中于工程科技項(xiàng)目的管理，而對(duì)于科學(xué)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目的管理和涉及并不是特別的豐富。從這方面來(lái)看，其不僅表現(xiàn)在具體管理職能部門(mén)的單一性管理上，而且對(duì)于當(dāng)前一些引入第三方機(jī)構(gòu)參與到管理中來(lái)的具體項(xiàng)目來(lái)說(shuō)也是如此。當(dāng)前絕大部分引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)理的項(xiàng)目都是工程科技項(xiàng)目，很少有科學(xué)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目引入第三方機(jī)構(gòu)參與管理。這兩方面都體現(xiàn)出了單一性特點(diǎn)，也就限制了科技項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展及其管理水平的提升。
（2）科技項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的具體運(yùn)行機(jī)制不完善。雖然當(dāng)前我國(guó)科技項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的大體結(jié)構(gòu)和運(yùn)行制度得到了足夠的重視，也有了一定的進(jìn)步，但是具體到科技項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的實(shí)際操作過(guò)程中，如何有效的落實(shí)，保障各項(xiàng)管理工作及其相應(yīng)的研究能夠高效進(jìn)行還沒(méi)有形成一個(gè)較為清晰地體制，各項(xiàng)管理運(yùn)行細(xì)則不完善，這也在實(shí)際工作中產(chǎn)生了很多問(wèn)題，這一問(wèn)題也表現(xiàn)為科技項(xiàng)目管理需求和實(shí)踐操作的差異性，需要引起足夠的重視。比如對(duì)于項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目全程監(jiān)督管理機(jī)制來(lái)說(shuō)，難以實(shí)現(xiàn)較為系統(tǒng)全面的監(jiān)管，往往僅僅針對(duì)一些較為關(guān)鍵的要點(diǎn)和內(nèi)容進(jìn)行分析和探討，但是對(duì)于全過(guò)程中涉及到的一些細(xì)節(jié)卻缺乏足夠的關(guān)注，這也是這一機(jī)制欠缺的主要體現(xiàn)。
2科技項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制完善措施
結(jié)合當(dāng)前科技項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的具體運(yùn)行狀況來(lái)看，為了有效的促使其在實(shí)際管理中發(fā)揮出最強(qiáng)的積極作用和價(jià)值，還必須要重點(diǎn)從科技項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制上進(jìn)行研究，其具體的完善措施和手段有以下幾項(xiàng)：
（1）促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。需要進(jìn)行傳統(tǒng)職能的解放和優(yōu)化，對(duì)于原有職能機(jī)構(gòu)承擔(dān)的相關(guān)項(xiàng)目日常管理進(jìn)行分離，從這些繁雜的事務(wù)中解脫出來(lái)，更好地提升宏觀其管理效能?？萍柬?xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)相關(guān)項(xiàng)目的具體管理和監(jiān)督控制。但是這種政府職能的轉(zhuǎn)變并不是單純的降低政府在科技項(xiàng)目管理中的重要地位，也并不是要求政府撒手不管，而是更加傾向于宏觀管理和監(jiān)督層面，促使其能夠在主導(dǎo)科技項(xiàng)目研究進(jìn)程的同時(shí)，使科研項(xiàng)目管理更高效。
（2）提升管理的專(zhuān)業(yè)性?；诳萍柬?xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制發(fā)展而言，還需要從專(zhuān)業(yè)性以及規(guī)范化的角度進(jìn)行分析，切實(shí)提升管理工作的專(zhuān)業(yè)化才能夠保障各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行，尤其是隨著當(dāng)前科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展以及人們對(duì)于科學(xué)技術(shù)研究的不斷深入，相應(yīng)的管理專(zhuān)業(yè)化需求也越來(lái)越高，必須要對(duì)科技項(xiàng)目管理的高度重視，從專(zhuān)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化方面進(jìn)行優(yōu)化分析。對(duì)于科技項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)中的從業(yè)人員而言，同樣需要重點(diǎn)加強(qiáng)指導(dǎo)和約束，促使其能夠在管理實(shí)踐操作中體現(xiàn)出較強(qiáng)的價(jià)值，由此可見(jiàn)，切實(shí)保障實(shí)踐方面的管理專(zhuān)業(yè)化是比較核心的一點(diǎn)，也是最為基本的一個(gè)要求，要促使相應(yīng)的管理機(jī)制具備著可操作性效果，盡可能的避免管理漏洞或者是不符合實(shí)際狀況問(wèn)題的出現(xiàn)。
（3）提升專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理能力。具體到科技項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行過(guò)程中來(lái)看，要想保障其能夠有效地處理各方面的問(wèn)題和缺陷，必須要首先從專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的管理能力入手進(jìn)行分析，這種科技項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的能力主要就是由各個(gè)管理人員以及具體的一線人員決定的，由此可見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)于人員的建設(shè)也就顯得極為必要。在科技項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的人員組建過(guò)程中，必須要優(yōu)化選拔機(jī)制，確保相應(yīng)的選拔機(jī)制能夠較好的適應(yīng)于當(dāng)前的科技項(xiàng)目管理工作，根據(jù)該項(xiàng)目的具體要求來(lái)構(gòu)建恰當(dāng)?shù)墓芾頇C(jī)構(gòu)和管理人員，如此也就能夠最大程度上提升該機(jī)構(gòu)的運(yùn)行可靠性和水平，這種選拔機(jī)制的優(yōu)化必須要放在管理工作的首位，充分運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)方式來(lái)提升管理人員的能力，最終提升整個(gè)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)化能力和水平。
3結(jié)語(yǔ)
綜上所述，對(duì)于科技項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展而言，其已經(jīng)成為了今后科技項(xiàng)目研究的重要發(fā)展方向，這也是當(dāng)前很多國(guó)外科技研究機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制，為了促使其在我國(guó)能夠發(fā)揮出較強(qiáng)的積極作用，除了要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的完善之外，還需要轉(zhuǎn)變政府管理職能。
參考文獻(xiàn)：
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一、技工學(xué)校計(jì)算機(jī)課堂管理存在的問(wèn)題
雖然沒(méi)有造成雙方身體上的創(chuàng)傷，但課堂氛圍真的不好，其他同學(xué)或多或少受到了負(fù)面的影響。四是老師對(duì)教學(xué)的準(zhǔn)備不夠充足，使學(xué)生投入到有效學(xué)習(xí)的時(shí)間較少。如有時(shí)候老師在演示過(guò)程中總是操作錯(cuò)誤，學(xué)生就會(huì)不耐心聽(tīng)課了。五是技工學(xué)校的學(xué)生文化成績(jī)較差。如果老師對(duì)學(xué)生原有的知識(shí)基礎(chǔ)估計(jì)不足，按統(tǒng)一進(jìn)度開(kāi)展教學(xué)會(huì)使一部分學(xué)生放棄學(xué)習(xí)，因?yàn)樗麄兟?tīng)不懂。
二、技工學(xué)校課堂問(wèn)題處理應(yīng)注意的方面
1.顧及學(xué)生的自尊由于技校學(xué)生文化成績(jī)較差，本來(lái)就受他人與社會(huì)的歧視，中考失敗已經(jīng)使學(xué)生內(nèi)心受到傷害，所以，課堂上老師的所有做法必須顧及學(xué)生的自尊及人格，一定不能傷害任何一個(gè)學(xué)生。首先老師必須把學(xué)生當(dāng)成自己的孩子看待，真心喜愛(ài)學(xué)生。其次，老師必須有一個(gè)好的教學(xué)心態(tài)，要有耐心和恒心，用心上每一節(jié)課，特別是在演示教學(xué)步驟時(shí)，要做到百演不煩。對(duì)于計(jì)算機(jī)課的管理要建立課堂常規(guī)，明確學(xué)生上課時(shí)的行為標(biāo)準(zhǔn)。如要求學(xué)生只要進(jìn)計(jì)算機(jī)房一定要穿鞋套；零食一律不能帶進(jìn)教室等。2.應(yīng)把重點(diǎn)放在學(xué)生的外在行為上學(xué)生的行為只有表現(xiàn)出來(lái)，老師才能判斷其行為是對(duì)是錯(cuò)，老師千萬(wàn)不可僅憑主觀猜測(cè)或模糊籠統(tǒng)的感覺(jué)就批評(píng)學(xué)生。技校學(xué)生的心理承力相對(duì)弱一些，如果學(xué)生一旦被誤批，他們一般立刻就會(huì)跟老師對(duì)著干，這樣只能使問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，師生雙方都會(huì)受傷。對(duì)于課堂上有問(wèn)題行為的學(xué)生，老師應(yīng)根據(jù)其表現(xiàn)出來(lái)的外在的問(wèn)題行為，對(duì)照事先建立的課堂常規(guī)，有的放矢地進(jìn)行處理。3.適當(dāng)激勵(lì)，控制負(fù)面事件的影響如在課堂秩序不好時(shí)，老師可以停止講課，讓學(xué)生當(dāng)小老師，把老師沒(méi)講完的內(nèi)容在老師的幫忙下繼續(xù)講下去。這樣做是憑借轉(zhuǎn)換活動(dòng)方式來(lái)吸引學(xué)生的注意力，從而消除不利于課堂教學(xué)的行為。老師的批評(píng)、指責(zé)、體罰只能使一些學(xué)生的負(fù)面行為加劇，造成老師管理上的困難。但對(duì)于學(xué)生破壞性較大、具危險(xiǎn)性的擾亂課堂秩序的行為老師一定不能漠視。4.課堂上盡量避免懲罰學(xué)生課堂管理中，對(duì)出現(xiàn)錯(cuò)誤行為的學(xué)生老師應(yīng)極力避免懲罰，萬(wàn)不得已的情況下再使用懲罰。因?yàn)椴划?dāng)懲罰會(huì)傷害師生間應(yīng)有的和諧關(guān)系，妨礙情感的交流；懲罰并不能從根本上解決問(wèn)題，只是一種為解決問(wèn)題暫時(shí)采取的措施，無(wú)法根本消除問(wèn)題行為。對(duì)于自控能力較差的技校生來(lái)說(shuō)，懲罰可能導(dǎo)致他們放棄學(xué)業(yè)，這不利于學(xué)生的成長(zhǎng)。5.課堂管理中要體現(xiàn)一致性、公平性和個(gè)別差異性技校學(xué)生很重視與別人的比較。所以老師在處理問(wèn)題時(shí)，不論是學(xué)生好的還是不好的行為，應(yīng)考慮處理方式的一致性和公平性，避免學(xué)生誤以為老師偏心或喜怒無(wú)常。課堂管理對(duì)于教學(xué)的順利進(jìn)行來(lái)說(shuō)是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，技工學(xué)校計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)的課堂管理更為特殊。老師要想在課堂上取得最高的效率，就必須課前定好規(guī)矩，并且公平公正地去實(shí)施，盡可能內(nèi)容細(xì)致全面。這樣才能保證課堂的質(zhì)量，保證整個(gè)班集體學(xué)生的聽(tīng)課效果。老師不僅是課堂問(wèn)題的面對(duì)者，更是課堂問(wèn)題的解決者，不求每節(jié)課都有十分好的課堂氛圍，但應(yīng)能夠按照教學(xué)計(jì)劃，圓滿完成教學(xué)任務(wù)。
作者：安娟 單位：山西省臨汾市堯都區(qū)技工學(xué)校
關(guān)鍵詞：科技計(jì)劃 科技計(jì)劃管理 國(guó)外 專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)
中圖分類(lèi)號(hào)：G311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）03（a）-0159-02
科技計(jì)劃管理是政府利用財(cái)政資金和政策調(diào)控，組織和協(xié)調(diào)各類(lèi)科技機(jī)構(gòu)的參與活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。通過(guò)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理科技計(jì)劃項(xiàng)目是國(guó)外一貫的做法，伴隨科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)和創(chuàng)新形式的日新月異，各國(guó)都在不斷地進(jìn)行科技計(jì)劃改革，以期通過(guò)科學(xué)管理，進(jìn)一步提升科技計(jì)劃對(duì)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。
我國(guó)采用“項(xiàng)目/課題制”模式管理科技計(jì)劃，近年來(lái)，該管理模式在推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技事業(yè)發(fā)展方面取得了顯著成效，但由于制度本身的設(shè)計(jì)缺陷和其它配套環(huán)境的不完善，導(dǎo)致科研項(xiàng)目管理中暴露出很多問(wèn)題，如：頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，重復(fù)、分散、封閉、低效；資源配置“碎片化”，近百個(gè)計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等），近40個(gè)管理部門(mén)；項(xiàng)目眾多、目標(biāo)發(fā)散等等，嚴(yán)重制約著科技資源配置效率和創(chuàng)新效果。面對(duì)世界范圍的新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革挑戰(zhàn)，2014年，我國(guó)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)）、《國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕64號(hào)）文件，明確提出未來(lái)也將依托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理科研項(xiàng)目。為此，分析和掌握國(guó)外尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家科技計(jì)劃管理的經(jīng)驗(yàn)，將為我國(guó)實(shí)施科技計(jì)劃改革提供有益的參考。
國(guó)外科技計(jì)劃實(shí)施一般采取決策、管理、咨詢和評(píng)估相互分離的模式，即由政府部門(mén)進(jìn)行決策，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施管理，社會(huì)相關(guān)組織共同參與咨詢和評(píng)價(jià)，如此能夠有效調(diào)動(dòng)各方力量參與科技創(chuàng)新事業(yè)、保證科技管理的公平、公正?？v觀美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家在科技計(jì)劃管理和實(shí)施中的做法，發(fā)現(xiàn)其在依托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理項(xiàng)目方面存在以下特點(diǎn)。
1 科研項(xiàng)目管理相關(guān)政策的完善，為專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理項(xiàng)目提供了有力保障
為了保證科技計(jì)劃的順利實(shí)施，各國(guó)都通過(guò)法律、法規(guī)政策予以支持，特別是在科研經(jīng)費(fèi)管理方面居多。如美國(guó)相繼頒布了《總監(jiān)察長(zhǎng)法》《聯(lián)邦會(huì)計(jì)和審計(jì)法》《單一審計(jì)法》《公共法97-258》（1982）、《政府公司控制法》《首席財(cái)務(wù)官法》（1990）、《政府管理改革法》（1994）等法規(guī)，國(guó)家預(yù)算管理局還根據(jù)特殊情況多個(gè)通告來(lái)確?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用效率。
日本的最高科技部門(mén)綜合科技會(huì)議出臺(tái)的《關(guān)于防止公共研究費(fèi)不正當(dāng)使用的共同指導(dǎo)方針》、文部科學(xué)省出臺(tái)的《研究機(jī)構(gòu)的公共研究費(fèi)的監(jiān)管指導(dǎo)方針（實(shí)施準(zhǔn)則）》、政府頒布的《獨(dú)立行政法人通則法》等法規(guī)，都對(duì)科研項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目實(shí)施、審核、財(cái)務(wù)審計(jì)、人事薪酬等方面做出了嚴(yán)格規(guī)定。
2 政府+社會(huì)化的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置模式，既減少政府負(fù)擔(dān)又體現(xiàn)管理民主
專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目管理中主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目受理申請(qǐng)、評(píng)審、立項(xiàng)、實(shí)施過(guò)程中管理和結(jié)題驗(yàn)收等。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置存在多種模式：獨(dú)立于政府部門(mén)之外的機(jī)構(gòu)、隸屬于政府部門(mén)的機(jī)構(gòu)、委托社會(huì)化的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)等。如日本既有國(guó)立科研機(jī)構(gòu)，又有眾多民間機(jī)構(gòu)，國(guó)立科研機(jī)構(gòu)參與首創(chuàng)研發(fā)類(lèi)項(xiàng)目管理，民間機(jī)構(gòu)則參與技術(shù)應(yīng)用和再開(kāi)發(fā)類(lèi)項(xiàng)目管理。美國(guó)擁有大量的政府科研機(jī)構(gòu)，研究領(lǐng)域主要涉及軍事、空間、衛(wèi)生、能源和基礎(chǔ)科學(xué)等。英國(guó)趨向于發(fā)展商業(yè)性科研機(jī)構(gòu)，還通過(guò)科研機(jī)構(gòu)的“私有化”改革將政府科研機(jī)構(gòu)改造為商業(yè)性科研機(jī)構(gòu)，從而減少政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)[1]。
3 多樣化人事制度下實(shí)行市場(chǎng)化薪酬管理，鼓勵(lì)創(chuàng)新
發(fā)達(dá)國(guó)家普遍擁有比較完善的科研人員培養(yǎng)體系，尤其注重對(duì)青年科技人員的培養(yǎng)，比如：提供寬松的研究環(huán)境、優(yōu)厚的研究條件、科研貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等來(lái)鼓勵(lì)年輕科技人員創(chuàng)新[2]。
在人事管理方面，發(fā)達(dá)國(guó)家多采用合同制或公務(wù)員制進(jìn)行科研專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的人事管理，如：德國(guó)、韓國(guó)均采用合同制，日本和法國(guó)則根據(jù)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)類(lèi)型來(lái)確定與之相適應(yīng)的人事制度。為確保專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的持續(xù)“專(zhuān)業(yè)性”，對(duì)機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行內(nèi)部定期考核，考核方式主要有同行評(píng)議和項(xiàng)目評(píng)審等。
在薪酬方面，既有固定值，又有額外的獎(jiǎng)勵(lì)值，如美國(guó)聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室按照“政府機(jī)構(gòu)與雇員法”規(guī)定，對(duì)雇員實(shí)行政府職員通用的18級(jí)工資制，每級(jí)設(shè)10檔[3]。韓國(guó)實(shí)行“年薪制”，并推行效益分成和獎(jiǎng)勵(lì)政策，允許專(zhuān)利權(quán)人擁有部分專(zhuān)利份額，并且還通過(guò)提供資金支持和減免稅款等優(yōu)厚待遇鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)人員停職創(chuàng)業(yè)。
4 嚴(yán)格的立項(xiàng)和結(jié)題制度下，給予專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)自由的管理權(quán)限
國(guó)外主要發(fā)達(dá)國(guó)家在嚴(yán)格把控項(xiàng)目“頭”“尾”，從而給予科研項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)較為自由的管理權(quán)限[4]。
德國(guó)主要是中介咨詢機(jī)構(gòu)參與科研項(xiàng)目管理，主要包括項(xiàng)目申報(bào)中為申報(bào)單位提供咨詢服務(wù)、幫助籌劃申報(bào)方案，項(xiàng)目審批期間的各項(xiàng)輔助工作，項(xiàng)目管理中定期項(xiàng)目狀態(tài)審核和結(jié)題時(shí)組織專(zhuān)家評(píng)審。這些中介機(jī)構(gòu)內(nèi)部按專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)設(shè)相應(yīng)的委員會(huì)/部門(mén)，保持對(duì)口專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的權(quán)威性，掌握著最新的領(lǐng)域研究動(dòng)態(tài)，從而確保對(duì)口領(lǐng)域上報(bào)項(xiàng)目的科學(xué)管理；中介機(jī)構(gòu)性質(zhì)大多為非盈利公益機(jī)構(gòu)，保證了管理的公正性，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)的高效應(yīng)用[5]。
日本的科研機(jī)構(gòu)兼具項(xiàng)目承擔(dān)者和管理者的雙重身份，因此，機(jī)構(gòu)既可以申請(qǐng)科研經(jīng)費(fèi)，還進(jìn)行自主的項(xiàng)目管理，政府能做到如此放權(quán)，前提為項(xiàng)目都是政府通過(guò)非常嚴(yán)格的程序確立并明確了研究方案，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)只是執(zhí)行研究工作[6]。
5 對(duì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的管理效果進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)價(jià)監(jiān)管，保證管理成效
歐美發(fā)達(dá)國(guó)家政府部門(mén)不直接參與具體的科研項(xiàng)目管理，而是從宏觀管理和監(jiān)督檢查方面進(jìn)行綜合把控。
美國(guó)于1993年實(shí)施了《政府績(jī)效與結(jié)果法案》，針對(duì)大型科研計(jì)劃/科研部門(mén)進(jìn)行整體績(jī)效評(píng)估。最具代表性的是美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（NSF），根據(jù)《政府績(jī)效與結(jié)果法案》，NSF須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交績(jī)效報(bào)告，績(jī)效報(bào)告是對(duì)一類(lèi)項(xiàng)目或該機(jī)構(gòu)在某方面的特定任務(wù)所涉及的諸多項(xiàng)目所開(kāi)展的綜合考評(píng)，用以表征其整體的績(jī)效水平。NSF將項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)指標(biāo)分為資助結(jié)果、內(nèi)部管理和投資過(guò)程三類(lèi)。
德國(guó)采取同行評(píng)議法，一方面通過(guò)評(píng)估促進(jìn)項(xiàng)目管理主體優(yōu)化項(xiàng)目?jī)?nèi)部資源分配，促使其提高管理的效能；同時(shí)，也為項(xiàng)目承擔(dān)方加強(qiáng)自我控制、優(yōu)化自身結(jié)構(gòu)、提升研究質(zhì)量方面提供參考。
日本為保證項(xiàng)目實(shí)施的預(yù)期成果，一方面承擔(dān)方須向資助方提交項(xiàng)目階段性成果報(bào)告；另一方面科研單位的信用等級(jí)作為未來(lái)資助的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家還專(zhuān)門(mén)設(shè)國(guó)家審計(jì)員制度對(duì)科技經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管，除此以外，還通過(guò)全方位的項(xiàng)目結(jié)題評(píng)價(jià)來(lái)對(duì)科研項(xiàng)目管理工作進(jìn)行評(píng)估，結(jié)題評(píng)價(jià)內(nèi)容涉及范圍廣泛，包括對(duì)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)、對(duì)研究機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)、對(duì)研究人員的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)范圍包括體系評(píng)價(jià)、目標(biāo)評(píng)價(jià)、立項(xiàng)評(píng)價(jià)、方法評(píng)價(jià)、經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)、場(chǎng)所評(píng)價(jià)、時(shí)間評(píng)價(jià)、進(jìn)度評(píng)價(jià)、經(jīng)費(fèi)評(píng)價(jià)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)、效益評(píng)價(jià)[6]等。
對(duì)比國(guó)外科研項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)在依托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理科研項(xiàng)目改革中，還需加強(qiáng)管理政策研究，從專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)確定條件、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理的項(xiàng)目分配、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的管理效果評(píng)估、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)管等方面進(jìn)行具體的實(shí)施方法細(xì)化。
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關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)制；科研檔案管理；四同步；信息化
科研院所的轉(zhuǎn)制是我國(guó)科技體制改革的重要內(nèi)容，毫無(wú)疑問(wèn)，也是在科技體制改革的推動(dòng)下開(kāi)始的一個(gè)“自我革命運(yùn)動(dòng)”。2003年，按照江蘇省委、省政府的要求，江蘇省蘇微微生物研究有限公司完成了從應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)向股份制企業(yè)的轉(zhuǎn)制。隨著科研體制改革的實(shí)施，研究、開(kāi)發(fā)活動(dòng)已變成市場(chǎng)行為。其所承擔(dān)的課題來(lái)源嚴(yán)格按技術(shù)合同制執(zhí)行，國(guó)家下達(dá)項(xiàng)目也實(shí)行面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)和簽訂承包合同的辦法。其基本收入的主要來(lái)源是通過(guò)承包國(guó)家計(jì)劃項(xiàng)目、接受委托研究、咨詢服務(wù)為社會(huì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程中獲得。轉(zhuǎn)制后的科研院所的管理工作范圍已不再局限于該單位的科研工作，而逐步擴(kuò)大到與企業(yè)、與外單位合作工作的管理。為此，科研管理方式、手段將隨著研究機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)軌、轉(zhuǎn)制而改變，科研管理方式的變化對(duì)科技檔案管理也產(chǎn)生了一定的影響。
科研檔案是指在科學(xué)研究過(guò)程中形成的，具有保存價(jià)值的文字、圖表、數(shù)據(jù)、聲像等各種形式載體的文件材料?？蒲袡n案是科學(xué)技術(shù)研究活動(dòng)的真實(shí)記錄，是科技儲(chǔ)備的一種形式，是一項(xiàng)重要的信息資源和知識(shí)寶庫(kù)，是國(guó)家的寶貴財(cái)富。因此，在科學(xué)技術(shù)研究活動(dòng)中應(yīng)加強(qiáng)科研檔案的管理，樹(shù)立積極利用檔案資料為科研工作服務(wù)的檔案觀顯得尤為重要。
一、當(dāng)前科研檔案管理中存在的問(wèn)題
（一）歸檔難，歸檔材料不齊全
根據(jù)國(guó)家科委和國(guó)家檔案局頒發(fā)的《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定》第七條的規(guī)定，科研文件材料經(jīng)歸檔轉(zhuǎn)化為科研檔案的內(nèi)容和種類(lèi)有：一是科研準(zhǔn)備階段文件?？蒲姓n題審批文件、任務(wù)書(shū)、委托書(shū)、開(kāi)題報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、方案論證和協(xié)議書(shū)、合同、基金申報(bào)文件、研究計(jì)劃等。二是研究實(shí)驗(yàn)階段文件。各種載體的重要原始記錄、實(shí)驗(yàn)報(bào)告、計(jì)算材料、專(zhuān)利申請(qǐng)的有關(guān)文件材料、設(shè)計(jì)文件、圖紙、關(guān)鍵工藝文件、重要的來(lái)往技術(shù)文件、計(jì)算機(jī)軟件和課題階段總結(jié)等。三是總結(jié)鑒定實(shí)驗(yàn)階段文件。工作總結(jié)、科研報(bào)告、論文、專(zhuān)著、參加人員名單、技術(shù)鑒定材料、科研投資情況、決算材料等。四是成果和獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)階段文件。成果和獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)材料及審批材料、推廣應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益證明材料等。五是推廣應(yīng)用階段文件。推廣應(yīng)用方案、總結(jié)、擴(kuò)大生產(chǎn)的設(shè)計(jì)文件、工藝文件、生產(chǎn)定型鑒定材料、轉(zhuǎn)讓合同、用戶反饋意見(jiàn)等。六是其他有關(guān)文件。目前，科研項(xiàng)目歸檔材料不全、質(zhì)量不高的問(wèn)題顯得尤為突出。一方面是由于課題研究過(guò)程中由于某些程序的省略而有一些材料根本沒(méi)有形成，這是客觀原因。另一方面就是科研人員對(duì)科研項(xiàng)目檔案工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。有些研究人員重視科研過(guò)程、成果的形成及由此帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)需要，而輕視科研項(xiàng)目檔案的歸檔工作?？蒲腥藛T對(duì)科研成果倍加珍愛(ài)，為方便今后深入研究查考之需，或?qū)ψ约旱某晒芊竦玫接行ПＷo(hù)存在疑慮，部分科研人員不愿將科研材料示人。一部分科研人員將科研成果視為個(gè)人財(cái)富，忽視了該成果中單位、領(lǐng)導(dǎo)及同事的集體勞動(dòng)的作用，人為地封鎖關(guān)鍵性科研材料，以至造成科研材料歸檔不全或缺少核心材料，使歸檔的科研檔案質(zhì)量不高。
另外，在科研機(jī)構(gòu)改革中，新的研究模式是科研機(jī)構(gòu)、高等院校與企業(yè)相結(jié)合，研究開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)相結(jié)合。實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合工程”以來(lái)，企業(yè)、高校、科研院所的科技合作開(kāi)始向全方位、多模式、深層次、規(guī)范化方向發(fā)展。合作、共建模式給科研單位形成了新的科研管理模式，對(duì)科研檔案的收集更加困難，涉及到很多關(guān)聯(lián)的單位與科研工作者，協(xié)調(diào)起來(lái)也相當(dāng)麻煩。往往是一個(gè)課題結(jié)束后，直到鑒定評(píng)審時(shí)臨時(shí)性地把材料東拼西湊，應(yīng)付了事，最終是該課題從頭到尾的原始材料沒(méi)有一家單位能完整地拿出來(lái)。
（二）紙質(zhì)材料多、電子檔案少、檔案室設(shè)備簡(jiǎn)陋等問(wèn)題，不能有效地開(kāi)發(fā)和利用科研檔案材料
于是，在科研檔案管理中出現(xiàn)了四多四少現(xiàn)象，即一般性技術(shù)材料多，關(guān)鍵性技術(shù)材料少；鑒定、審批性材料多，工藝技術(shù)性材料少；文字材料多，光盤(pán)、磁盤(pán)、圖表、照片、錄像少；復(fù)印件多，原件少。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了科研檔案的收集、整理工作，以及科研檔案自身價(jià)值的發(fā)展和信息資源的開(kāi)發(fā)利用。就江蘇省蘇微微生物研究有限公司而言，目前的科研檔案管理難以適應(yīng)新時(shí)期檔案工作的需要，特別是檔案管理目前還停留在手工管理上，檔案信息化建設(shè)相對(duì)滯后，檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、電子文件歸檔管理工作力度還不夠。
（三）利用率低
科研檔案的實(shí)際價(jià)值不能充分體現(xiàn)，科研檔案的利用率無(wú)論在利用人次還是利用卷次上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他類(lèi)檔案。一方面是由于部分科研檔案歸檔不全，歸檔材料質(zhì)量不高，利用價(jià)值不大；另一方面是由于部分科研成果檔案涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，使檔案管理人員不得不對(duì)所管檔案小心翼翼，致使大批檔案得不到充分利用?？蒲腥藛T不能有效地將檔案應(yīng)用于科研生產(chǎn)，造成檔案的浪費(fèi)；同時(shí)檔案管理人員的管理價(jià)值也難以在利用檔案的效果中體現(xiàn)出來(lái)。
二、提高科研檔案管理水平的對(duì)策
（一）建立和完善新型的科研檔案管理制度
科技檔案應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一集中管理的基本原則，按照完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全、有效利用的基本要求，根據(jù)《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定》，結(jié)合該公司實(shí)際情況，制定和完善科研檔案積累和科研歸檔的各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全科研檔案管理制度，理順檔案部門(mén)、科研檔案形成部門(mén)之間的工作關(guān)系，共同形成一個(gè)相互聯(lián)系、相互制約、相互滲透的聯(lián)合體。
（二）轉(zhuǎn)變觀念，重視科研檔案管理工作
檔案管理關(guān)鍵是要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一觀念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，互相協(xié)作，克服科研檔案管理工作中的落后思想和傳統(tǒng)觀念，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、科研管理部門(mén)和科技人員真正認(rèn)識(shí)到科研檔案管理工作對(duì)保證和促進(jìn)科研工作所起到的重要作用；要充分認(rèn)識(shí)到科研檔案的作用是多方面的。一是要認(rèn)識(shí)到科研檔案管理也是一門(mén)科學(xué)，不是所謂一般性的行政雜事，科研檔案管理的好壞、利用的程度及反饋效益的大小都直接反映了公司的科技管理水平和利用效率。二是不要片面地強(qiáng)調(diào)科學(xué)實(shí)驗(yàn)及研究工作的重要性，以及獲得科研成果的重要性，而忽視了科研檔案基礎(chǔ)性工作的重要性和作用，從而導(dǎo)致對(duì)科研檔案工作投入的力度不足。同時(shí)科研檔案工作的理念也要不斷創(chuàng)新，要樹(shù)立科學(xué)的科研檔案觀。要認(rèn)識(shí)到在科研中查閱檔案資料對(duì)提高科研工作的重要性。要通過(guò)各種途徑，勤于對(duì)相關(guān)文件資料進(jìn)行積累和妥善保管，使檔案資料要有一定的深度，能發(fā)現(xiàn)事物發(fā)展、變化的規(guī)律性，以拓展科研思路，能為科研活動(dòng)的開(kāi)展激發(fā)創(chuàng)造的靈感。
（三）提高科研人員的科研檔案歸檔意識(shí)
科研人員是科研檔案形成的主體，科研人員檔案意識(shí)的提高，將會(huì)使科研檔案的管理走上規(guī)范化、科學(xué)化的良性循環(huán)的軌道，將會(huì)使科研檔案管理工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階。
具體措施有：一是在科研項(xiàng)目（課題）立項(xiàng)之初，項(xiàng)目（課題）組應(yīng)指定專(zhuān)人全程負(fù)責(zé)科研材料的管理，并按科研類(lèi)檔案歸檔要求擬制立卷類(lèi)目。二是檔案管理部門(mén)應(yīng)改變我們的行為方式，將觀念徹底轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，從抓服務(wù)入手，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，樹(shù)立檔案部門(mén)良好的形象。主動(dòng)服務(wù)就是檔案部門(mén)主動(dòng)了解科研部門(mén)的需求情況，然后從大量的檔案材料中有目的地進(jìn)行選擇加工，把靜態(tài)分散的材料變成動(dòng)態(tài)集中的資料，直接有效地為研究部門(mén)提供服務(wù)。通過(guò)主動(dòng)服務(wù)，對(duì)科研項(xiàng)目（課題）組進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，幫助其做好平時(shí)歸檔工作。三是在項(xiàng)目研究過(guò)程中，從立項(xiàng)到結(jié)尾的全程都孕育著檔案，其間形成的相關(guān)材料均應(yīng)按“規(guī)矩”行事，不得違背相關(guān)程序，任意增刪平時(shí)歸檔材料或暫歸檔材料；科研項(xiàng)目檔案形成后，在查閱和開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中也應(yīng)依法行事，保護(hù)集體或個(gè)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受侵害。只有這樣，才能調(diào)動(dòng)科研人員材料歸檔的積極性，切實(shí)做好科研檔案工作。
（四）理順科研檔案歸檔程序，嚴(yán)格“四同步”管理
科研工作和建檔工作實(shí)行“四同步”管理：下達(dá)計(jì)劃任務(wù)與提出科研文件材料的歸檔要求同步，檢查計(jì)劃進(jìn)度與檢查科研文件材料形成情況同步，驗(yàn)收、鑒定科研成果與驗(yàn)收、鑒定科研檔案材料同步，上報(bào)登記和評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)科研成果以及科研人員提職考核與檔案部門(mén)出具專(zhuān)題歸檔情況證明材料同步。實(shí)行“四同步”，是科研檔案工作的一條基本原則。首先，在課題立項(xiàng)，即下達(dá)計(jì)劃任務(wù)書(shū)時(shí)，檔案部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行檔案的形成、積累、整理、保管等方面的指導(dǎo)，以使科研人員在工作中主動(dòng)按照檔案的規(guī)范要求形成并保管好科研檔案材料。其次，在階段檢查時(shí)，可以對(duì)已經(jīng)形成的文件材料數(shù)量與質(zhì)量進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)不合格項(xiàng)及時(shí)提出修改意見(jiàn)。再次，當(dāng)項(xiàng)目完成準(zhǔn)備評(píng)價(jià)成果鑒定或交用戶驗(yàn)收前，對(duì)全部科研檔案材料進(jìn)行審查，以確保檔案的齊全完整。同時(shí)，檔案人員應(yīng)參加成果鑒定會(huì)，利用對(duì)科研文件形成情況熟悉的便利，協(xié)助鑒定委員會(huì)審查鑒定材料，在遇到問(wèn)題時(shí)可以進(jìn)行必要的合理的說(shuō)明。最后，在申報(bào)成果和評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)階段，將檔案部門(mén)出具的歸檔證明作為決定科研項(xiàng)目是否申報(bào)成功和評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)成功的重要依據(jù)。這從另一方面可以確保未歸檔的科研文件材料歸檔，提高科研檔案的歸檔率。必須把科研檔案工作與計(jì)劃管理、課題管理、成果管理等工作緊密結(jié)合起來(lái)，走實(shí)現(xiàn)科研工作與科研建檔工作兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，建立合理的歸檔程序，掌握科研檔案管理工作的規(guī)律，保證科研檔案的準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng)，最終使科研檔案工作走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道，達(dá)到提高科研檔案歸檔的質(zhì)量和效率。
針對(duì)多方聯(lián)合承擔(dān)課題的檔案歸檔我們提出了新的要求，即從收集本單位的科研檔案為主轉(zhuǎn)向以項(xiàng)目為單元的收集方式（不論單位多少，只追求某個(gè)項(xiàng)目檔案的完整性、準(zhǔn)確性）。一般情況下，研究階段的科研檔案在研究所，按科研程序和歸檔制度做好收集工作。而開(kāi)發(fā)（包括共同開(kāi)發(fā)）階段的科研材料除研究所自行開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目外，有的屬于合作雙方共有，有的屬于合作方。對(duì)這類(lèi)科技材料的收集，采用聯(lián)合建檔的收集方法及管理制度，大家都擁有一套完整的檔案。
（五）加快檔案信息化工作，使科研檔案得到充分開(kāi)發(fā)利用
檔案工作已進(jìn)入了信息時(shí)代，我們必須抓住歷史機(jī)遇，切實(shí)做好科技檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用工作。由于計(jì)算機(jī)在科研工作中的廣泛采用，所形成的科研檔案材料應(yīng)盡量采用電子文檔形式，如計(jì)算機(jī)編制的技術(shù)方案、程序、繪制的電子版圖紙、計(jì)算機(jī)處理的數(shù)據(jù)和圖表、實(shí)驗(yàn)結(jié)果以及鑒定報(bào)獎(jiǎng)等文檔材料等。同時(shí)建立紙質(zhì)檔案與電子檔案的雙套管理機(jī)制。以磁盤(pán)或光盤(pán)等作為介質(zhì)的電子檔案，體積小、信息量大、檢索迅捷，但其局限性也很明顯；紙質(zhì)檔案雖具有真實(shí)性、可靠性、法律地位確定的優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也存在信息容量小、占據(jù)空間大、管理檢索不便的弱點(diǎn)。所以必須實(shí)行雙套保存。雙套保管可以融合紙質(zhì)檔案和電子檔案的優(yōu)勢(shì)，既可發(fā)揮高效存取檢索功能，又可保障檔案的憑證價(jià)值作用實(shí)現(xiàn)。另一行之有效的解決方法就是檔案管理部門(mén)與歸檔部門(mén)協(xié)作，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)新形成的科研文件材料實(shí)行在線歸檔，確保檔案信息的真實(shí)性。目前檔案部門(mén)最緊要的工作就是加強(qiáng)和開(kāi)發(fā)利用好自己的軟件系統(tǒng)，在確保科技機(jī)密和檔案安全的情況下，實(shí)行網(wǎng)上檔案信息資源共享，建立健全科技檔案信息資源管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。
總之，要通過(guò)多渠道，采取各種方法加大科研檔案工作的宣傳力度，增強(qiáng)公司廣大科技人員的檔案意識(shí)，做好科研檔案的平時(shí)收集、整理、開(kāi)發(fā)利用等檔案管理工作，提高科研檔案的現(xiàn)代化管理水平，讓科研檔案為科研工作再出成果和推動(dòng)公司的發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。
參考文獻(xiàn)：
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