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[關鍵詞]鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅；國民經(jīng)濟；管理；強化
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.46.158
我國行政級別眾多，各行政級別對其地區(qū)的財稅管理狀況之間關系著我國國家的綜合財政和稅收管理狀況。在我國，各地區(qū)的稅收是我國國家財政的主要來源，是國家為了實現(xiàn)社會公共利益，憑借國家特有權(quán)利，遵照法律相關規(guī)定的標準和程序，向我國居民或者非居民強制收取的金錢或?qū)嵨镎n征。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國眾多行政結(jié)構(gòu)的最低一級，也是我國數(shù)量最多、分布最廣泛的行政機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅是我國財稅體系中最基礎的級別，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村的發(fā)展都起著極為重要的作用，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅的管理力度，對維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會穩(wěn)定、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展效率，甚至推動我國國民經(jīng)濟的綜合發(fā)展都發(fā)揮著重要的作用[1]。但是正因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最低一級的行政單位，其各項管理也是屬于我國行政級別中最薄弱、最不受重視的，因此在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財稅管理過程中就出現(xiàn)了一系列的問題，這些問題桎梏著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，腐化著基礎行政管理人員的素質(zhì)，必須得到相應的解決。
1 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理現(xiàn)狀及存在的問題
1.1 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理缺乏完善的相關制度體系
在我國目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中并沒有建立健全完善的相關稅收制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員只是遵照國家制定的分稅制進行相關活動。但是，我國各地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展水平不一，經(jīng)濟狀況不平衡，這就造成了在征稅活動中的差異性。各政府沒有相關規(guī)定作為依據(jù)，對居民進行亂收稅、高收稅，造成居民對稅收活動的恐懼。
1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)納稅意識薄弱
隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟也得到了迅猛發(fā)展，尤其是在近些年間，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)拔地而起，發(fā)展勢頭迅猛，但一想新辦的企業(yè)納稅意識不強，甚至偷稅逃稅，而因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中相關政策規(guī)定的不完善，使得這些企業(yè)成為漏網(wǎng)之魚，而又因鄉(xiāng)鎮(zhèn)中稅務的征收、管理和審查部門的分散管理，導致在對企業(yè)納稅管理上的疏漏和管理難度的增加。
1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財會基礎薄弱
會計是企業(yè)中必不可少的部門，它能夠?qū)ζ髽I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況進行全面的核算和反映。而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的部分規(guī)模較小的企業(yè)不按規(guī)定設置會計部門，甚至不再企業(yè)內(nèi)部配備會計相關人員，不按相關規(guī)定進行賬簿的記錄和核算，納稅時應付公事，或者要求會計人員做幾套假賬糊弄征稅人員，幫助企業(yè)偷稅漏稅。
1.4 政府稅務征管部門執(zhí)法力度不足
在目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，政府稅務征管部門在執(zhí)法中也存在著一系列的問題，例如執(zhí)法人員逃避責任，該征不征、多征、少征等不按規(guī)定進行征收，嚴重擾亂我國基層的稅務征收秩序，在很大程度上損害了我國政府執(zhí)法的威信力，導致稅務征管的程式化、虛假化，嚴重阻礙了我國財稅的正常秩序[2]。
2 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理強化分析
2.1 建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理體系
一套完善的財稅管理體系，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各行政部門人員的行為依據(jù)，能夠保證財稅征收、管理、稽查中的各項秩序的順利執(zhí)行[3]。針對目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟水平不均的狀況，應在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部建立與其經(jīng)濟水平相對應的稅收制度，真正符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的切實情況，避免政府部門對稅收活動的理想化、隨意化。此外，完善的財稅管理體系也能在很大程度上限制征稅人員的行為，避免其亂收稅、高收稅等行為的出現(xiàn)。除此之外，完善財稅管理體系還應該完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)和財權(quán)的對接體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能要與其財稅的收入相對應，避免“職少財多”，即政府某些職責所用的資金原本較少，而對其所儲備的資金又較多，從而導致政府某些職員濫用財稅收入、以公謀私現(xiàn)象的出現(xiàn)。在建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理體系時，除了要建立完善的財政預算稅種，也要建立相對應的完善的“機動”稅種和費種，不斷建立中央和地方的稅收分成收入與固定稅種收入相結(jié)合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理體系。另外，在建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理體系時，還應該建立相對應的政府內(nèi)部人員監(jiān)督體系，有效制約政府相關人員的行為，使其真正運用好自己的職權(quán)，充分做到全心全意為人民服務，做人民的好管家。
2.2 加強經(jīng)濟秩序管理，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分發(fā)揮其經(jīng)濟調(diào)控與市場監(jiān)管職能，維護市場的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，打擊違法犯罪等非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，對在市場經(jīng)營中故意哄抬或壓低物價的行為進行嚴肅的處理，責任到人，保證市場中企業(yè)的公平競爭，從而為企業(yè)的健康快速發(fā)展提供便利，保證企業(yè)的經(jīng)濟效益良好才能有效增加財稅的稅源；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也應該發(fā)揮好市場監(jiān)管的職能，除了對市場中故意哄抬和壓低物價的行為進行治理，還應該有效監(jiān)督市場中商品的質(zhì)量問題，對市場經(jīng)營中的商品質(zhì)量進行突擊檢查，對不合格產(chǎn)品進行沒收，并對以次充好、以假亂真的商家進行經(jīng)濟處罰，屢教不改者進行商鋪的查封處理，對市場中經(jīng)營產(chǎn)品質(zhì)量的管理，也是對市場公平競爭的有效維護。除此之外，政府還應該加強對企業(yè)內(nèi)部部門管理的要求，使企業(yè)在勞務用工、財務管理、會計審核等方面建立嚴格的透明化規(guī)范程序，對非法用工、非法財務活動進行嚴厲打擊，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中各大企業(yè)內(nèi)部張貼勞務須知，使企業(yè)員工獲取相關的勞務知識，以免其上當受騙。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還應該鼓勵企業(yè)合理納稅，對偷稅漏稅的企業(yè)進行通報和嚴肅處理，屢教不改者，對企業(yè)進行查封，并對其直接負責人進行經(jīng)濟處罰和行政處罰。
2.3 加大稅務征管部門的執(zhí)法力度
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財稅管理方面的落后，在很大程度上應該歸咎于稅務征管部門的執(zhí)法不力，部分稅務征管人員利用職務便利，將稅費納入私囊，或者包庇個別企業(yè)進行偷稅漏稅，從而在中間拿取回扣或好處費，嚴重損害了國家工作人員的形象，也使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能遭到鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的質(zhì)疑，從而在很大程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民心中的公信力。面對這種情況，在建立完善的相關制度以后，征管部門應該嚴格遵守相關的規(guī)定進行征收和管理稅費，對于騙稅、逃稅、漏稅等企業(yè)進行嚴厲打擊和處罰，屢教不改者進行企業(yè)的查封，對任何企業(yè)都不能包庇和縱容；政府部門內(nèi)部也應該加大對執(zhí)法人員的管理力度，對于知法犯法的工作人員嚴懲不貸，對于造成嚴重后果的工作人員進行經(jīng)濟處罰和行政處罰，并且將其從政府部門中進行開除處理，提高政府的威信度和公信力。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還應該在部門內(nèi)部建立相應的行為法則，對執(zhí)法人員各種違法行為的后果進行明文規(guī)定，杜絕執(zhí)法人員知法犯法現(xiàn)象的出現(xiàn)[4]。
除此之外，政府部門還應該加強對財稅相關法規(guī)的宣傳，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民充分了解我國的稅法制度，了解納稅是每個納稅人應盡的義務及違法稅法的一些相關規(guī)定等。
3 結(jié)束語
綜上所述，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理能夠有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅的管理水平，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅務情況，從而維護社會的穩(wěn)定發(fā)展。針對目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財稅管理方面出現(xiàn)的一系列問題，應該找出問題的根源，對癥解決，使財稅真正發(fā)揮其作用。
參考文獻：
[1]徐霞.淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅財會管理工作的現(xiàn)狀和對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2012（21）：120.
[2]郭文靜.淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅財會管理工作的問題及創(chuàng)新[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2015（6）：213.
關鍵詞：財稅管理 制度體系 財稅基礎工作
XX供電公司財稅管理以公司重大經(jīng)濟決策和涉稅業(yè)務為方向，不斷創(chuàng)新管理模式，通過規(guī)范納稅申報、發(fā)票管理、進項抵扣等各項財稅業(yè)務流程和管理標準，嚴控各環(huán)節(jié)風險點，明確責任分工，有效提高工作效率。同時通過量化財稅管理指標，開展專項檢查，強化責任考核，及時防范和化解納稅風險。針對檢查出的問題及時匯總整理形成案例庫，為下一步規(guī)范管理和完善制度體系提供參考，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員的稅法觀念，進一步規(guī)范前端涉稅業(yè)務，提高財務管理水平，有效維護公司利益。
一、緊跟財稅政策，爭取優(yōu)惠政策
公司財務資產(chǎn)部密切跟蹤國家財稅政策的動向，全面收集和梳理現(xiàn)行各項相關財稅政策文件，并對相關的財稅政策認真分析與研究，不斷加深對稅法知識的熟知程度，提高財稅政策的運用水平，準確把握具體內(nèi)容、資格條件、辦理程序等，同時結(jié)合業(yè)務部門提供的相關信息，針對規(guī)定不明確的政策，主動加強與主管稅務部門的溝通，爭取將優(yōu)惠政策全部落實到位，避免納稅風險。
二、規(guī)范標準和流程，量化考核指標
財務資產(chǎn)部統(tǒng)一規(guī)范發(fā)票管理、納稅申報、進項抵扣、稅金提取等十項財稅業(yè)務流程，并建立財稅管理標準。通過標準流程明析各業(yè)務部門及相關專責的業(yè)務分工，對業(yè)務流程的時間點和實施效果提出明確要求，并對風險點實行有效控制。公司制定了增值稅、所得稅申報納稅管理標準、增值稅發(fā)票管理標準等十個管理標準和流程。財務資產(chǎn)部通過與各業(yè)務部門的溝通，確立財稅管理標準和各項財稅業(yè)務流程，并將設定的考核指標報人力資源部審批，納入到公司業(yè)績考核辦法。
三、開展檢查防風險 細化財稅基礎工作
營銷部作為供電公司的前端業(yè)務部門，直接負責電力銷售服務和發(fā)票的開具，每月的開票量就達15萬份。為確保銷售財稅零風險，財務資產(chǎn)部定期到營銷部開展增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票、增值稅抄報稅等專項檢查。依照財稅管理標準，明確電費發(fā)票領用、開具、保管、作廢、蓋章等管理流程，對發(fā)票及發(fā)票專用章的使用、保管進行檢查，確保發(fā)票及印鑒的正確使用和保管。依托營銷186系統(tǒng)和稅控系統(tǒng)信息平臺，每月將發(fā)票的開具信息和營銷系統(tǒng)收費信息進行核對，確保開票信息真實準確，有效控制納稅風險。同時財務資產(chǎn)部加強對其他各業(yè)務部門涉稅業(yè)務的管理，及時排除財稅風險，進一步規(guī)范前端涉稅管理工作，每次檢查結(jié)束后都會形成檢查記錄。
四、加強稅務宣傳，深入政策輔導
財務資產(chǎn)部通過開展稅務知識大講堂、培訓講座、網(wǎng)頁宣傳、財稅服務進基層等多種方式，給職工宣傳和講解相關的稅收政策。通過開展各種宣傳活動和專題培訓，進一步提高前端業(yè)務人員的財稅知識水平，使前端涉稅業(yè)務開展得更加規(guī)范。各業(yè)務部門在即將發(fā)生涉稅業(yè)務時，及時與財務資產(chǎn)部溝通，告知有關事項，財務資產(chǎn)部給予財稅政策的輔導與支持。
財務資產(chǎn)部為提高縣供電公司整體財稅管理水平，組織縣公司在進行自查的基礎上梳理近三年的稅收檢查問題，開展稅務專項研討會，化解稅務風險，避免出現(xiàn)重大涉稅事項。同時聘請財稅方面的專家，針對電力企業(yè)涉及的稅收問題進行授課。
五、健全財稅制度，完善財稅案例庫
財務資產(chǎn)部通過不斷完善公司財稅制度，建立起科學合理、配套完善的財稅管理制度體系，從組織機構(gòu)、職權(quán)分配、業(yè)務流程、信息溝通和檢查監(jiān)督等多方面指導、規(guī)范財稅管理各項工作，促進財稅管理工作持續(xù)改進。同時為方便相關業(yè)務部門及時查閱和學習，財務資產(chǎn)部在部門網(wǎng)頁上建立了財稅制度庫，及時更新。針對各業(yè)務部門被檢查出的問題，及時分析成因，嚴格落實整改措施，并通過全面梳理各部門上報的有關納稅業(yè)務方面的問題、建議、經(jīng)驗等，結(jié)合專項檢查形成的專題報告，逐步建立和完善財稅管理案例庫。
六、今后努力方向
一是進一步總結(jié)工作經(jīng)驗，充分研究利用國家的各項優(yōu)惠政策，繼續(xù)加強進項稅抵扣等工作，為企業(yè)降低稅負，減少支出，提高經(jīng)濟效益深入探索。二是結(jié)合稅務部門的納稅評估全面梳理涉稅核算各個環(huán)節(jié)的風險點，并重點關注涉稅業(yè)務運行和核算控制，建立企業(yè)稅務風險識別、風險評估、風險控制和應對機制。并針對財稅工作的薄弱點和風險點，通過制定和補充公司財稅制度，逐步完善公司財稅制度體系。三是結(jié)合財務管控系統(tǒng)中開發(fā)的稅收管理模塊，構(gòu)建稅務管理分析指標體系和分析制度，在準確掌握與自身經(jīng)營相關的現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)的基礎上，利用一些恰當?shù)募{稅籌劃方法對現(xiàn)行稅收政策進行分析，增強稅務分析的可靠性。
參考文獻：
[1]程濤.企業(yè)財務預警系統(tǒng)研究[J].財會月刊，2O03：8―9
[2]胡凱，康超.企業(yè)財務預警問題的理論恩考[J].財會研究，2003（6）：47-48
關鍵詞：財稅管理制度體系財稅基礎工作
XX供電公司財稅管理以公司重大經(jīng)濟決策和涉稅業(yè)務為方向，不斷創(chuàng)新管理模式，通過規(guī)范納稅申報、發(fā)票管理、進項抵扣等各項財稅業(yè)務流程和管理標準，嚴控各環(huán)節(jié)風險點，明確責任分工，有效提高工作效率。同時通過量化財稅管理指標，開展專項檢查，強化責任考核，及時防范和化解納稅風險。針對檢查出的問題及時匯總整理形成案例庫，為下一步規(guī)范管理和完善制度體系提供參考，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員的稅法觀念，進一步規(guī)范前端涉稅業(yè)務，提高財務管理水平，有效維護公司利益。
一、緊跟財稅政策，爭取優(yōu)惠政策
公司財務資產(chǎn)部密切跟蹤國家財稅政策的動向，全面收集和梳理現(xiàn)行各項相關財稅政策文件，并對相關的財稅政策認真分析與研究，不斷加深對稅法知識的熟知程度，提高財稅政策的運用水平，準確把握具體內(nèi)容、資格條件、辦理程序等，同時結(jié)合業(yè)務部門提供的相關信息，針對規(guī)定不明確的政策，主動加強與主管稅務部門的溝通，爭取將優(yōu)惠政策全部落實到位，避免納稅風險。
二、規(guī)范標準和流程，量化考核指標
財務資產(chǎn)部統(tǒng)一規(guī)范發(fā)票管理、納稅申報、進項抵扣、稅金提取等十項財稅業(yè)務流程，并建立財稅管理標準。通過標準流程明析各業(yè)務部門及相關專責的業(yè)務分工，對業(yè)務流程的時間點和實施效果提出明確要求，并對風險點實行有效控制。公司制定了增值稅、所得稅申報納稅管理標準、增值稅發(fā)票管理標準等十個管理標準和流程。財務資產(chǎn)部通過與各業(yè)務部門的溝通，確立財稅管理標準和各項財稅業(yè)務流程，并將設定的考核指標報人力資源部審批，納入到公司業(yè)績考核辦法。
三、開展檢查防風險細化財稅基礎工作
營銷部作為供電公司的前端業(yè)務部門，直接負責電力銷售服務和發(fā)票的開具，每月的開票量就達15萬份。為確保銷售財稅零風險，財務資產(chǎn)部定期到營銷部開展增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票、增值稅抄報稅等專項檢查。依照財稅管理標準，明確電費發(fā)票領用、開具、保管、作廢、蓋章等管理流程，對發(fā)票及發(fā)票專用章的使用、保管進行檢查，確保發(fā)票及印鑒的正確使用和保管。依托營銷186系統(tǒng)和稅控系統(tǒng)信息平臺，每月將發(fā)票的開具信息和營銷系統(tǒng)收費信息進行核對，確保開票信息真實準確，有效控制納稅風險。同時財務資產(chǎn)部加強對其他各業(yè)務部門涉稅業(yè)務的管理，及時排除財稅風險，進一步規(guī)范前端涉稅管理工作，每次檢查結(jié)束后都會形成檢查記錄。
四、加強稅務宣傳，深入政策輔導
財務資產(chǎn)部通過開展稅務知識大講堂、培訓講座、網(wǎng)頁宣傳、財稅服務進基層等多種方式，給職工宣傳和講解相關的稅收政策。通過開展各種宣傳活動和專題培訓，進一步提高前端業(yè)務人員的財稅知識水平，使前端涉稅業(yè)務開展得更加規(guī)范。各業(yè)務部門在即將發(fā)生涉稅業(yè)務時，及時與財務資產(chǎn)部溝通，告知有關事項，財務資產(chǎn)部給予財稅政策的輔導與支持。
財務資產(chǎn)部為提高縣供電公司整體財稅管理水平，組織縣公司在進行自查的基礎上梳理近三年的稅收檢查問題，開展稅務專項研討會，化解稅務風險，避免出現(xiàn)重大涉稅事項。同時聘請財稅方面的專家，針對電力企業(yè)涉及的稅收問題進行授課。
五、健全財稅制度，完善財稅案例庫
財務資產(chǎn)部通過不斷完善公司財稅制度，建立起科學合理、配套完善的財稅管理制度體系，從組織機構(gòu)、職權(quán)分配、業(yè)務流程、信息溝通和檢查監(jiān)督等多方面指導、規(guī)范財稅管理各項工作，促進財稅管理工作持續(xù)改進。同時為方便相關業(yè)務部門及時查閱和學習，財務資產(chǎn)部在部門網(wǎng)頁上建立了財稅制度庫，及時更新。針對各業(yè)務部門被檢查出的問題，及時分析成因，嚴格落實整改措施，并通過全面梳理各部門上報的有關納稅業(yè)務方面的問題、建議、經(jīng)驗等，結(jié)合專項檢查形成的專題報告，逐步建立和完善財稅管理案例庫。
一、深入開展“保增長、渡難關、上水平”活動，認真落實服務企業(yè)的政策措施
一是深入企業(yè)開展財稅綜合服務。抽調(diào)局領導及工作人員，全程參加市服務企業(yè)工作組的活動，協(xié)調(diào)解決有關企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的矛盾和問題。同時機關處室和基層單位積極策應相關工作，主動深入企業(yè)開展現(xiàn)場服務、跟蹤服務，幫助企業(yè)解決實際困難。
二是切實減輕企業(yè)負擔。及時制定并落實幫扶企業(yè)的各項財稅政策，加大行政事業(yè)性收費清理力度，在取消和停止征收25項行政事業(yè)性收費的基礎上，再取消和停止征收9項收費。大力精簡審批事項，取消合并市區(qū)兩級審批事項21項，減少企業(yè)申請要件43件。進一步優(yōu)化辦稅流程，簡化辦稅程序，簡并報表資料，積極開展稅收政策宣傳和解讀，幫助企業(yè)用好用足有關財稅政策。
三是進一步提高辦事效率和服務水平。以加強服務和提高效能為目標，建立和完善績效評估、效能投訴、效能告誡、誡勉教育等制度，市局機關和有關基層單位主動公開24小時聯(lián)系電話，接聽企業(yè)訴求。同時，按照審批事項大提速和審批環(huán)節(jié)無縫鏈接的要求，為企業(yè)開辟了行政審批“綠色快捷通道”。截至目前，財政地稅系統(tǒng)已經(jīng)深入43家企業(yè)開展服務，幫助企業(yè)解決涉及財稅業(yè)務的問題60余件。
二、適應新形勢新要求，加快建設服務導向型財稅管理服務創(chuàng)新機制
財稅機關作為重要的綜合經(jīng)濟管理部門，在全市“保渡上”活動中擔負著重要的職責，需要進一步轉(zhuǎn)變作風，提高效率和服務水平，努力構(gòu)建財稅管理服務的新機制。
第一，及時制定完善財稅政策，為企業(yè)持續(xù)經(jīng)營和加快發(fā)展提供有效支持。全面把握宏觀經(jīng)濟走勢和發(fā)展變化情況，及時制定實施有針對性的政策措施，建立財稅政策與經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。一是，大力支持大項目好項目加快建設，通過加大貸款貼息、財政資助、稅收優(yōu)惠等政策措施扶持力度，推進項目早投產(chǎn)、早見效，盡快形成新的經(jīng)濟增長點和支撐點。二是，加速高新技術(shù)企業(yè)資格認定，使更多符合條件的高新技術(shù)企業(yè)及時享受到15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率和提高費用扣除比例等財稅優(yōu)惠政策。三是，全面落實商品房購銷的財稅政策，通過減免房屋交易環(huán)節(jié)稅費等方式，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。四是，完善政府采購政策，使用財政性資金購買車輛、電子辦公設備的，對同等條件的本市產(chǎn)品或供貨商給予優(yōu)先選定優(yōu)惠。五是，積極組織實施家電下鄉(xiāng)活動，進一步擴大市場，對購買納入推廣范圍家電產(chǎn)品的農(nóng)戶，按照銷售價格13%給予財政補貼。六是，完善稅費減免政策，對國家重點扶持企業(yè)、符合條件的微利企業(yè)、民營經(jīng)濟等，給予相應的稅費減免優(yōu)惠，促進各類企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二，發(fā)揮財政資金的引導作用，為企業(yè)發(fā)展提供資金支持。一是，加大財政貸款貼息資金投入，鼓勵金融機構(gòu)增加信貸投放規(guī)模，重點支持市場需求大、發(fā)展勢頭強、投資見效快的企業(yè)和項目。二是，加快建立融資擔保體系。市財政集中資金5億元，區(qū)縣財政按1:1比例配套，籌集資金10億元，支持區(qū)縣普遍建立中小企業(yè)貸款擔保基金，進一步緩解中小企業(yè)融資難問題。研究制定《中小企業(yè)信用擔保體系建設的指導意見》，規(guī)范貸款擔保行為，不斷完善中小企業(yè)貸款擔保服務體系。三是，加大財政資金投入力度，通過采取適當降低社會保險繳費率、困難企業(yè)緩繳社會保險，以及財政補貼、專項資金支持等政策措施，幫助企業(yè)緩解當前面臨的困難，穩(wěn)定就業(yè)局勢。
關鍵詞：統(tǒng)計學；統(tǒng)計方法；創(chuàng)新；財稅管理
創(chuàng)新，并非是一個新鮮的詞兒，而是人類自古以來就存有的屬性。因為有了創(chuàng)造意識，我們才能從蠻荒野人進化到現(xiàn)在這樣的科技社會；因為有了創(chuàng)新意識，我們才能談及發(fā)展；因為有了創(chuàng)新意識，我們才能飛出地球探索太空。創(chuàng)新是人類之所以成為人類的基本要求，沒有了創(chuàng)新，人類將會失去未來。在二十一世紀，各行各業(yè)都需要創(chuàng)新型人才，都需要對現(xiàn)有的系統(tǒng)與架構(gòu)進行創(chuàng)新、再開發(fā)。在財稅管理中，關于統(tǒng)計學，統(tǒng)計方法的創(chuàng)新和改進能夠明顯地提升統(tǒng)計的效率和成果，不斷地研發(fā)出更科學的統(tǒng)計方法是統(tǒng)計學進步的一個重要途徑。
現(xiàn)代的統(tǒng)計學比剛提出概念時又進步了許多，所以應用在了各行各業(yè)的方方面面，在人們每天的生活中也能用到很多統(tǒng)計學理論和方法。在統(tǒng)計學中，也有對預測的準確度提高的研究，在這種計算層面上，創(chuàng)新性顯得極為重要。目前的大多數(shù)理論還不能滿足人們對于統(tǒng)計學作用的要求，一步步通過創(chuàng)新思維找到新的方式方法，將會使統(tǒng)計學應用到更多更廣泛的領域里去。創(chuàng)新型人才是二十一世紀最需要的人才類型，如何培養(yǎng)創(chuàng)新型人才是我們目前急切需要解決的問題。在統(tǒng)計學科的研究中，我們應該盡早接觸到創(chuàng)新理念，在研究中踐行創(chuàng)新行為，逐步產(chǎn)生創(chuàng)新意識，以應對新的時代要求。
統(tǒng)計學中，有一個非比尋常的應用方向，就是預測未來。當然沒有那么神乎其神，統(tǒng)計學中的預測一般都是根據(jù)之前的長期數(shù)據(jù)和一些統(tǒng)計學的指標，來預測之后某一事件可能會有的發(fā)展趨勢。如果我們能將預測的準確度提高至更小，那統(tǒng)計學的前景將是不可估量的。從統(tǒng)計學的發(fā)展歷史上來看，提高預測的準確度、提高效率也是我們研究的一大方向。在提高預測準確率方面，現(xiàn)有的方法還不能做到這一點，在大量的研究下，創(chuàng)造性地提出新理論、新方法，是有必要進行統(tǒng)計方法改進與創(chuàng)新的又一原因。
統(tǒng)計學是一門非常耗費心神的學科，這一點從許多研究統(tǒng)計學，或者在國家統(tǒng)計部門工作的公務人員身上可以看到。統(tǒng)計學具有四大特征三大職能，是一門對于國家國情調(diào)查非常重要的學科。不過，在我國，統(tǒng)計學還不能算是一門強勢學科。與其他學科相比，統(tǒng)計學科的人才培養(yǎng)略有一年不如一年的趨勢。統(tǒng)計學是一門非常龐大繁雜、分支很多的學科，因為統(tǒng)計的多樣性，統(tǒng)計可以應用在生產(chǎn)生活中的方方面面，不同的統(tǒng)計方法、統(tǒng)計需要也為培養(yǎng)創(chuàng)新型的統(tǒng)計人才帶來了難度。我們想要通過創(chuàng)新型人才的創(chuàng)新思維來打破進步的瓶頸，與其說如何教育出一批創(chuàng)新型人才，不如說如何培養(yǎng)出一批創(chuàng)新型人才，創(chuàng)新思維需要的是信馬由韁地馳騁，希望我們能培養(yǎng)出越來越多的獨立思考、認真研究、懂得鉆研問題的統(tǒng)計學學者。
在統(tǒng)計學中，是存在很多的學科交叉的方面的，所以這也對于培養(yǎng)一些創(chuàng)新性的統(tǒng)計學人才提高了難度。一個優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計學人才應該學貫古今，通曉自然與社科，統(tǒng)計作為一個由數(shù)據(jù)因素說話的學科，掌握大量的數(shù)據(jù)，懂得從哪些原因來收集數(shù)據(jù)，是一項非常重要的工作。統(tǒng)計學是一門非常龐大繁雜、分支很多的學科，因為統(tǒng)計的廣泛多樣性，統(tǒng)計可以應用在生產(chǎn)生活中的方方面面。在這樣的情況下，還要求學者發(fā)現(xiàn)普通事物背后不平凡的意義，想來工作任務也是很艱難的。
不過，系統(tǒng)地認識和系統(tǒng)地分析數(shù)據(jù)復雜性增加了統(tǒng)計學中分析思考的新途徑。隨著不同學科之間的交叉以及學科整合潮流的興起，統(tǒng)計研究一直延伸到許多學科研究的新領域，開始探索新的數(shù)據(jù)的統(tǒng)計方法。對于不同學科的知識，我們可以融會貫通，利用其他學科的創(chuàng)新思維來引導自己的工作方向。許多領域，比如計算機行列，創(chuàng)新思維人才層出不窮，創(chuàng)新的產(chǎn)品與概念也是日新月異，我們可以學習或者借鑒這些行業(yè)的成功范例，把外在的東西消化，成為自己的思想，然后運用到統(tǒng)計方法的改進與創(chuàng)新中去。
統(tǒng)計科學和其他科學的普及率將打開新的應用的統(tǒng)計數(shù)據(jù)領域的視野。模糊理論和突變理論提供了新的科學方法和理念，為統(tǒng)計數(shù)據(jù)的進一步發(fā)展。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的一些先進科技成果的引進，統(tǒng)計的發(fā)展和他們的互動將成為統(tǒng)計發(fā)展的趨勢。一些學者已經(jīng)開始引入控制論，信息論，系統(tǒng)論，圖論，混沌理論，模糊理論等方法和理論。在多學科交叉的大環(huán)境下，取長補短，向多學科學習先進的研究方法和經(jīng)驗，再加工，創(chuàng)造出自己的一套科學實用的研究方法和研究體系。這也是一種思維和方法上的創(chuàng)新。
統(tǒng)計學的發(fā)展是一項利國利民的大事。統(tǒng)計是一門高瞻遠矚的學科，總是站在大的角度、高的角度看待問題。在研究方法上創(chuàng)新創(chuàng)造可能會改變整個統(tǒng)計學科的研究面貌，是一件重要而必要的事情。由于技術(shù)進步而帶來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的潛在功能的不斷提高，使得統(tǒng)計學的一些創(chuàng)新性研究和改進的途徑將被進一步挖掘。
結(jié)束語：在經(jīng)濟全球化的大環(huán)境下，財稅管理在現(xiàn)代商業(yè)中的地位與日俱增，而統(tǒng)計科學和其他科學的普及率將打開新的應用的統(tǒng)計數(shù)據(jù)領域，在財稅管理方面將有這十分深遠的意義。另外，統(tǒng)計學不僅僅是計算一些數(shù)學上的值，而是有著更廣泛更新穎的用途，能夠通過一些已發(fā)生的事情去預測即將要發(fā)生的事情，所以科學正確的研究方法極其重要。而找到這樣的研究方法需要創(chuàng)新性的理論提出，這就需要研究統(tǒng)計的研究員具有一定的創(chuàng)新精神，從已有的條件中發(fā)現(xiàn)看似不經(jīng)意的小事兒背后的重要意義，從而開拓出全新的理論和方法，助力統(tǒng)計學中的研究方法更上一層樓，也能使統(tǒng)計學科發(fā)現(xiàn)更多更有價值的成果。
（作者單位：沈陽師范大學）
參考文獻：
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稅收增長和經(jīng)濟發(fā)展的關系是相輔相成的。那么在新常態(tài)下，稅收現(xiàn)代化應當以促進稅源增長為前提，而并不是簡單的收稅或者執(zhí)法。
兩種模式
通常而言，稅務管理大體上分兩種模式，即傳統(tǒng)管理模式和現(xiàn)代管理模式。上海財經(jīng)大學中國公共財政研究院執(zhí)行院長劉小川認為，傳統(tǒng)模式就是人與人之間的溝通幀式。而現(xiàn)代管理模式的主要特點是依靠現(xiàn)代的信息技術(shù)，采用機器和人之間溝通的手段，許利用專業(yè)化的管理模式來進行管理。伴隨這兩種模式，會有兩種思維或者是思路來實施管理。
在財稅的傳統(tǒng)管理模式上，首先是構(gòu)建專業(yè)化的征管查的機構(gòu)，然后將稅務征管部門和納稅人的關系分得很清楚。其中的信息技術(shù)只是作為管理手段，即簡單的程序操作。而現(xiàn)代化的管理思路，雖然手段是一樣的，仍然是利用信息技術(shù)來管理，但是信息技術(shù)手段已升級為一種協(xié)同機制。稅務征管部門和納稅人的關系不再是管和被管，而是以法制為支撐的人性化管理?！八晕覀€人覺得我們今后的稅務管理現(xiàn)代化的模式應該是第二種模式。外國的稅收管理是比較人性化、比較科學的一種管理模式，大部分稅收信息都是通過第三方的信息平臺進行溝通，而且相互之間的協(xié)同關系處理得比較好。”劉小川講道。
在我國，稅務管理現(xiàn)代化的總體思路可以概括為“四化一流”，“四化”就是專業(yè)化、協(xié)同化、信息化、法制化。專業(yè)化是基礎，協(xié)同化是主線，信息化是支撐，法制化是保障。所謂“一流”就是要有一流的稅務管理隊伍。稅務管理現(xiàn)代化是要形成多個主體參與，而不是只依賴稅務部門，同時要形成全社會的協(xié)同和支撐、這樣才能真正形成所謂稅務管理現(xiàn)代化的新型模式。它的基本原則是依法治稅，充分的應用“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)來落實現(xiàn)代化管理的理念和方法。堅持征納雙方法律的平等地位，構(gòu)建一個和諧信賴合作互動的一種新型的征納關系。
在稅務現(xiàn)代化管理模式中，協(xié)同是一個非常重要的理念。在各種納稅服務風險管理之中.要形成一個部門內(nèi)部、部門之間以及崗位之間的一個合作體系。稅務管理實際上是社會管理的組成部分，是國家治理中的組成部分，并且要進行職能上的定位。比如征個稅，它應該是社會各界各種關系處理過程中間的一個梳理，所以在信息化的過程中間，應該把它的信息化的范圍擴充，日的是處理好各種各樣的公共關系。另外就是稅務管理部門內(nèi)部體制機制，它的核心是以協(xié)同為主線，確定各個職能部門的機構(gòu)設置以及職能設計。
難點何在
稅收現(xiàn)代化與經(jīng)濟社會發(fā)展的命脈是緊密相連的，需要保持互動，但是在這個過程中，國稅和地稅的征管工作如果沒有得到很好的分工，就會干擾其現(xiàn)代化的進程。
上海財經(jīng)大學公共經(jīng)濟與管理學院教授朱為群說：“目前，國地稅的分工是根據(jù)稅收收入的歸屬，某項稅收收入是歸中央的，就由國稅去管；某項收入是歸地方的，就由地稅去管；共享稅的征管職責，根據(jù)稅種的屬性和方便征管的原則來確定。例如在營改增的方案當中，對于二手房銷售以及房屋的出租行為征收增值稅，這個稅務是暫時委托地稅局來征管，也就涉及到某一個稅種將由兩個不同的稅務部門來分別征收。這種現(xiàn)象不僅發(fā)生在增值稅里面，實際上現(xiàn)在的企業(yè)所得稅也是這種情況，同樣一個稅種，兩個稅務局都征管，而且這里發(fā)生很多的變化。因此，我覺得要盡量避免一個稅種由兩個稅務系統(tǒng)來征收，如同一件事兩個人來做，就會產(chǎn)生分工的矛盾。如果要講合作，合作的前提就是分工要明確，如果分工都不清楚，合作就會很難，容易造成混亂?！?/p>
因此在財稅現(xiàn)代化管理過程中，首要認清的難題就是要把征管體制和財稅體制兩個問題區(qū)分來看。所謂征管體制是指收錢的問題，而財稅體制是指稅要分到哪一級政府里去的問題。
朱為群認為，如果稅收的征管體制要發(fā)生根本改變，就要把敵對管控型的管理模式轉(zhuǎn)化為友好合作型的模式，在未來，友好合作型模式是應該追求的目標。其特點是征收部門跟繳納的主體之間應該是一個合作共贏的模式，而不是如何控制的思路。這是征管體制的觀點。
而在財稅體系中，國地稅的分工就是按照隸屬關系運作，以2002年為界，之前按照這個思路做下去沒問題，因為稅種來源清楚。但是2002年以后，由于企業(yè)所得稅分享比例調(diào)整之后，就發(fā)生變化了，變化之后企業(yè)所得稅變成兩個稅務局都可以征收的情況，使之越來越復雜。
按照稅基的區(qū)域流動性來劃分，如果具有區(qū)域流動性，這種稅可以歸為國稅局征管；如果不流動，屬于地域固定性的稅種，就歸地稅局管。按照這個邏輯來分，現(xiàn)在由地稅局征的一些稅就可以歸到國稅局征，比如城建稅，包括附加，它是地方稅，但是這個稅以前是附著在營業(yè)稅基礎上?，F(xiàn)在營業(yè)稅取消了，這個也就失去了它的基礎，所以未來的城建稅就附著在增值稅和消費稅當中。就需要國稅局征管。同樣按照這個思路，企業(yè)所得稅是否也可以由國稅局統(tǒng)管。因此，不同的稅種如何去鑒別，確定由誰去征管，這成為財稅體制改革的一個難點。
如何突破
如何突破稅收管理現(xiàn)代化的瓶頸，劉小川從兩個角度考慮，第一個角度是如何協(xié)同，其中包括內(nèi)部協(xié)同與外部協(xié)同。第二個角度是戰(zhàn)略目標怎么定，從近期、中期、遠期看，應該有哪些具體的目標。
在稅收領域，協(xié)同非常困難。內(nèi)部協(xié)同的困難包括幾個層次，第一，征管查各級組織的協(xié)同，以及風險識別應對處置業(yè)務上的協(xié)同。雖然每個部門都有自己的職責，但是職責和職責之間是需要協(xié)同，需要相互交流，相互配合，那么這個體系應該作為一個規(guī)范化的模式，把它建立起來；第二，職能協(xié)同要有一套內(nèi)部協(xié)調(diào)機制，一個是強化依法征管的理念，一個是納稅人自行申報機制的建立，這些協(xié)調(diào)都屬于內(nèi)部。但是內(nèi)部是有障礙的，體現(xiàn)在國地稅之間的范同，同一個稅兩個單位都要征管；同一個流程環(huán)節(jié)，也存在交叉問題。因此協(xié)同是客觀存在的現(xiàn)象，但怎么樣分工，怎么樣合作，一直都沒有很好解決；第三是國稅、地稅、省局、地方局，都有自己的信息系統(tǒng)，這個信息系統(tǒng)在發(fā)揮作用同時，還是有一些可以改進的地方。比如說信息如何充分利用，如何相互溝通。
但是比較困難的是外部協(xié)同，第一有法律方面的協(xié)同，法律和行政規(guī)章之間的協(xié)同，不同部門下達的行政規(guī)章之間的協(xié)同，中央和地方法規(guī)的協(xié)同，地方和部門法規(guī)的協(xié)同，都存在很多問題，所以這個問題不解決，各種措施很難落實。第二，服務系統(tǒng)的協(xié)同。因為稅務部門講到底是一個服務部門，最重要的核心問題或者根本問題就是稅務征管部門和納稅人的協(xié)同，如何使得納稅人的忠誠度提高，稅務部門的親和力提高，達到兩者的高度融合。第三，稅務部門征稅是和納稅信息有關系的，納稅信息都依附不同的納稅人，跟著納稅人走，而納稅人的收入渠道來自于不同的行業(yè)和不同的部門，如果對這些信息都不掌握，那么征管就很難做到非常完整。所以外部協(xié)同應該要樹立一個社會廣泛參與的理念，稅務管理該是全社會的事情。要充分利用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，來建立一個綜合性的稅收信息網(wǎng)絡。
因此，近期目標最重要的事是能夠使得稅務部門內(nèi)部建立起一個很好的協(xié)同合作關系，這種關系涉及到國地稅之間，涉及到總局和省局之間，省局和地方局之間，以及和行業(yè)部門之間。
【關鍵詞】EPC項目合同；財稅管理
EPC項目合同管理是施工企業(yè)財稅管理的重要方面。所謂EPC（Engineer，Procure，Construct），是指施工項目在施工項目過程中簽訂的“設計、采購、施工”建設項目的工程承包合同。采用EPC合同財稅管理模式，可降低施工失誤及材料價格上漲等與設計、采購和施工相關的風險。以輪南-吐魯番支干線增輸工程PC項目為例探討施工企業(yè)的EPC項目合同財稅管理。
一、輪南-吐魯番支干線增輸工程項目介紹
輪南-吐魯番支干線增輸工程PC總承包項目（不包含設計E部分 ），由中國石油管道聯(lián)合有限公司西部分公司發(fā)包，由中國石油天然氣管道局總承包。工程施工地點途徑新疆維吾爾族自治區(qū)輪臺縣、庫爾勒市、庫米什鎮(zhèn)、吐魯番市。根據(jù)施工設計，項目施工的工期需要在合同規(guī)定的時間內(nèi)完成。根據(jù)項目發(fā)包商和承包商簽訂的合同，EPC合同內(nèi)容涉及：包括甲供物資采購除外的工藝管道及設備安裝、防腐、供配電、儀表、通信、給排水及消防、暖通與供熱、建筑結(jié)構(gòu)、場坪與道路、動火連頭、拆除及三通一平等初設圖范圍內(nèi)的所有采購內(nèi)容、施工及為完成本項目發(fā)生的一切措施費用、設備單體調(diào)試、投產(chǎn)保駕，移交及工程竣工驗收、工程保修；臨時用地及三角地補償、外電部分永久用地補償及林業(yè)手續(xù)辦理及補償、復墾保證金繳納、育林基金繳納、信息化費用、完成消防驗收及防雷防靜電檢測驗收工作、配合消防建審及防雷防靜電裝置設計審核工作、配合專項評價驗收工作、配合聯(lián)合試運轉(zhuǎn)。
二、輪南-吐魯番支干線增輸工程PC項目管理模式
輪南-吐魯番支干線增輸工程項目的施工是由發(fā)包商和承包商之家簽訂的，同時合同由中國石油天然氣管道局和所屬管道二公司組建PC管理項目部，履行合同權(quán)利和義務，全權(quán)組織項目實施。
PC項目部與管道局所屬中油物裝公司簽訂物資采辦委托合同，由物裝公司完成項目主材和設備采購業(yè)務；同時PC項目部與管道二公司簽訂安裝工程合同，由二公司負責項目具體的施工作業(yè)。
三、輪南-吐魯番支干線增輸工程項目PC合同財稅管理評估
1.項目的財務運行模式分析
由管道局授權(quán)管道局新疆分公司向業(yè)主開票辦理結(jié)算，工程結(jié)算資金通過中石油集團公司內(nèi)部結(jié)算交易平臺劃入管道局賬戶。管道局新疆分公司按照兼營模式，設賬套對PC項目分別核算建造合同收入和商品銷售收入。其中：安裝工程部分的收入由甲方代開發(fā)票、代扣代繳營業(yè)稅費；設備部分按照合同清單，向甲方開具銷售的增值稅發(fā)票，按照銷售商品核算收入和增值稅。
中油物裝公司根據(jù)委托協(xié)議，受托負責PC項目設備清單采辦事宜，增值稅發(fā)票的采購付款方名稱為管道局新疆分公司，作為向業(yè)主銷售設備的進項抵扣。該部分設備采購成本還包括采辦服務費、運輸費、駐場監(jiān)造費以及中轉(zhuǎn)站等費用。
管道二公司根據(jù)與管道局新疆分公司（PC項目部）簽訂的專業(yè)工程合同，組織工程項目施工，向PC項目部開具分包性質(zhì)的建筑安裝發(fā)票，在二公司賬套核算安裝工程收入、施工成本。
PC項目形成的收入、成本和利潤，分別在管道局新疆分公司和二公司兩個單位賬套核算，期末通過管道局合并報表抵消的方式，考核確認PC項目經(jīng)營成果。
2.項目財稅管理的風險評估
根據(jù)合同協(xié)定：PC合同總價款60，102萬元，其中：設備材料采購款 33，060萬元，暫估初設外變更費用 2，000萬元。合同價款為含稅價，其中設備材料采購款為增值稅 ，其他價款為營業(yè)稅。
根據(jù)中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則第十六條，“納稅人提供建筑業(yè)勞務（不含裝飾勞務）的，其營業(yè)額應當包括工程所用原材料、設備及其他物資和動力價款在內(nèi)，但不包括建設方提供的設備的價款?！?/p>
PC合同內(nèi)總承包人實施工程作業(yè)，同時向業(yè)主銷售設備并負責安裝，是否符合建設方提供的設備并免除在計稅營業(yè)額之外，法規(guī)沒有明確，實踐中存在重大稅務風險。
為此，商請業(yè)主單位在中標合同價格的基礎上，將EPC總承包合同拆分為安裝施工合同和設備采購2個合同簽訂，這樣可以避免重復納稅，降低雙方稅務風險。風險效益體現(xiàn)在以下兩方面：
一是甲方業(yè)主取得合同清單所列設備增值稅專用發(fā)票，和采購合同、設備驗收、資金結(jié)算的要素一致，辦理增值稅認證和抵扣證據(jù)充分；同時，代開建筑安裝發(fā)票、代扣代繳建筑安裝工程的營業(yè)稅依據(jù)充分，避免承擔代扣代繳稅款漏稅的連帶責任。
二是乙方總承包人安裝工程和銷售設備業(yè)務界面清晰，便于合同和財務核算手續(xù)齊全，不需要重復繳稅，有效規(guī)避稅務風險。
經(jīng)過與業(yè)主控制部和財務部分別交流溝通，達成風險共識：合同條款確實存在重大稅務風險，但是直接辦理合同分拆存在重大違規(guī)經(jīng)營風險；經(jīng)磋商交流，業(yè)主財務部門對我們提出的稅務風險表示了解，并認為他們是按照本單位慣例執(zhí)行，業(yè)主代扣代繳營業(yè)稅費時，將按照不含乙購設備的安裝工程價款計算，該風險在他們的可控范圍之內(nèi)。顯然，業(yè)主方面承擔了主要稅務風險，我方的稅務風險已大幅度的降低。
四、結(jié)束語
輪南-吐魯番支干線增輸工程項目的最大特點是個性化差異顯著，在當前“營改增”政策的推進過度時期，施工企業(yè)EPC項目管理模式缺乏稅務法規(guī)的政策規(guī)范，財稅管理的重點需要提前到項目的初始規(guī)劃階段，通過科學規(guī)劃、系統(tǒng)籌劃，才能有效規(guī)避經(jīng)營風險，實現(xiàn)節(jié)本增效的經(jīng)營效果。
參考文獻：
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