時間：2023-06-27 15:56:03
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關鍵詞:金融資產管理公司 不良信貨資產 債務處置
經濟落后地區(qū)由干經濟基礎薄弱，信貸資產質量較差，處置不良資產困難重重，已成為資產管理公司高效、快速處置下良資產的“瓶頸’，直接制約著公司整體業(yè)務的發(fā)展。對落后地區(qū)資產處置的分析研究，是我們面臨的又一課題。
一、經濟落后地區(qū)不良伯貸資產形成的原因
總括起來，主要有以下六個方面:一是由于國家銀行政府職能所形成的不良資產，也就是人們所說的信貸資金財政化的結果;二是由于政府干預，對重夏建設、產品無銷路的企業(yè)發(fā)放貸款所形成的不良資產;三是由于國有企業(yè)自身管理體制和經營機制不適應市場經濟的需要，經濟效益日趨下降，虧損嚴重，貸款難以歸還，形成銀行相應的下良資產:四是金融監(jiān)管過于松弛，銀行資金大量流向房地產，自辦經濟實體等形成的不良資產:五是銀行商業(yè)化改革的快速轉變，使決策和管理水平遠遠不能適應商業(yè)銀行的需要;六是信用觀念淡薄，企業(yè)還款意識差.敢于借債盲目擴張，借款不還。
二、經濟落后地區(qū)不良資產的現狀及處里難點
(一)經濟基礎薄弱，企業(yè)籌資調節(jié)空間狹窄二這些地區(qū)由于區(qū)位偏僻，資源匾乏，目前仍處于農業(yè)大縣、工業(yè)小縣.財政窮縣的局面，工業(yè)形勢非常嚴峻。國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產品低劣，機制不活.發(fā)展緩慢，債臺高筑。尤其是縣級區(qū)域，沒有主導產品，沒有龍頭企業(yè)，經濟結構極不合理，財政長期人不敷出，工資拖欠間題非常嚴重、財政始終處于饑餓狀態(tài)。經濟落后地區(qū)企業(yè)籌資渠道單一，自我調節(jié)空間狹窄，絕大多數企業(yè)固定資產80%是銀行貸款，流動資金10090靠銀行貸款，企業(yè)對銀行的依賴性太強，甚至到了離開銀行就無法過日子的地步。大部分企業(yè)處于癱瘓狀態(tài)，漬務包袱沉重、嚴重資不抵債，被迫關閉、停產，破產，企業(yè)籌資還款不現實.由此決定了不良資產的處置難度:
(二)信用觀念淡薄，社會環(huán)境不佳:由于企業(yè)長期的稠負荷運行，負債率極高.決定了其信用觀念更為淡薄。計劃經濟體制下所形成的銀企資金洪應關系造成了銀行信用關系混亂.也在一定程度上扭曲了經濟發(fā)展的運行機制。相當一部分企業(yè)片面認為銀行的錢就是國家的錢，國有企業(yè)用國家的錢是天經地義的，頭腦中根本沒有銀行的錢是存款公眾的債權，應該償還的概念。時至今日，經濟落后地區(qū)這種影響仍有很強的慣性.集中表現在:一些企業(yè)長期大量拖欠銀行本息、甚至惡意逃廢債，甩脫銀行債務的現象屢屢出現。少數地方政府仍然在自覺不自覺地鼓勵或放縱企業(yè)逃廢債。有少數企業(yè)以欠賬作為牟利的一種手段.以重組改制為名，通過不規(guī)范的破產、分立兼并合資、股份合作、承包租賃、拍賣出售等方式逃廢債務。如河南省周口地區(qū)電機廠利用企業(yè)分立，將一個企業(yè)分為三,兩個新開爐灶.廠址廠房.機器設備都劃了過去，工行債務卻保留在老企業(yè).成為名副其實的空殼、連方.公地點都是租用新企業(yè)的、逃避銀行債務4001萬元而大量的欠債勢必造成社會的信用危機成為阻礙落后地區(qū)經濟發(fā)展的侄桔。在這種情況下.國家法津措施的不配套.影響著收購債權的落實.集中表現在:一是在法律制度的內容上多有斷層，如對企業(yè)借改制，懸廢銀行債務的行為我國現行法律中尚無明確的處罰規(guī)定;三是國家有關企業(yè)改制.破產等方面的文件法規(guī)的下一致性，影響債權的落實;三是在祛律執(zhí)行的結果上效率低下:四是在落后地區(qū)以權代法的行仍時有發(fā)主以上這些困素的存在，成為落后地區(qū)資產處置的難點。
(三)收購資產質量低、處置變現回收困難:在我們接收的資產中、90%是信用貸款、有政府關停文件、且已過訴訟時效、因此處置變現幾乎為零。極少數存在的企業(yè)也是名存實亡，債權質量極差。大部分無抵押、無擔保，回收困難。部分有房地產和機器設備做抵押的貸款也是后來銀行完善貸款手續(xù)時補辦的，未過評估了帶有很大的虛假成分。這些抵押物的狀況有兩.點令人堪憂:一是地理位置偏僻。如河南內鄉(xiāng)縣地毯廠以部分廠房做抵押，廠址在距縣城5公里的山坡上;同一縣的化工廠以生產車間做抵押，廠址在距縣城40公里的山溝里、有的房產位置是古代遺址.被定為文物重點保護單位，不得用于開發(fā)、這些都為處置帶來極大的瘴礙。二是抵押物價值嚴重不實、普遍較低.當年補辦手續(xù)時估價過高.經自然損耗。嚴重貶值。部分抵押物因企業(yè)欠職工集資款.被用于抵消債務.變現極難。一些機器設備。因長期處于停產狀態(tài)，陳舊老化，且專用性強，市場價值極低、難以變現。
三、經濟落后地區(qū)資產處的對策
大量不良信貸資產的存在既是威脅國家金融安全的一個重大隱患、也是危害國民經濟穩(wěn)定、健康運行的一個突出問題因此，形勢要求我們快速處置這些資產，最大限度地保證國有資產回收價值最大化。而這些不良資產中、國有企業(yè)占的比例較大對那些負債率高的企業(yè)來說，債務已經成為其發(fā)展的沉重負擔:因此要尋求一種解決方案.使得國有企業(yè)既不因負債沉重而只想逃廢債務，又能使國有資產得到最大限度的回收二通過以上的分析.就要求我們根據經濟落后地區(qū)的特有現伏.采取有效的對策.防止值務友財務狀況繼續(xù)惡化、防止現有抵押品的市場價值隨時間的變化而逐漸減少.防止現有債務入逃廢債務。
（一）宣傳政策、促使政府和企業(yè)轉變觀念。要讓政府和企業(yè)真正認識到，國家成立資產管理公司的目的、一是幫助企業(yè)扭虧為盈.擺脫困境、深化改革二是為了改善國有商業(yè)銀行的資產負債狀況。為此、要積極宣傳金融資產管理公可的政策.使得地方政府和執(zhí)法部門既要支持企業(yè)改制、又要注意克服片面從企業(yè)部門的利益出發(fā).處理債權訴訟和破產案件的隨意性和不公正性二要強化銀行貸款是公眾儲蓄的理念、把改制企業(yè)對金融值權的落實作為產權制度改革的一項重要內容來抓、防止債權的流失。
【關鍵詞】中部；金融；結構
1.中部地區(qū)地理劃分
我國中部地區(qū)是指河南、湖北、湖南、山西、安徽、江西6省，土地面積為102.78萬平方公里，面積廣大，占全國國土面積的10.84%。人口眾多，截至2010年11月我國第六次人口普查，中部六省人口總數3.65億，占全國人口總數的28.21%；中部地區(qū)地形復雜，分別有華北平原、黃土高原、長江中下游平原和南部丘陵地區(qū)等各種形態(tài)，具有四通八達的區(qū)位優(yōu)勢，歷史上，許多年中部地區(qū)是我國的政治、經濟、文化中心。
2.中部地區(qū)的經濟發(fā)展水平
河南、湖北、湖南、山西、安徽、江西六省經濟基礎雄厚區(qū)域優(yōu)勢明顯，有比較完整的工業(yè)體系，在我國的經濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用，通過下面列表大致反映了經濟發(fā)展水平。
河南省的人口數量第一，經濟總量居中部之首，近年來已建立起較完善的原材料、能源、食品、輕紡工業(yè)體系。是我國最重要的農業(yè)省份之一，在糧食、能源、交通等方面有明顯優(yōu)勢，當前正努力成為全國重要的制造業(yè)基地和物流中心；湖北工業(yè)歷史悠久，是我國的老工業(yè)基地，在全國具有較強的經濟實力和工業(yè)基礎，一直在努力打造“1+8 武漢城市圈”，正在通過大規(guī)模的資產重組和結構調整，以形成汽車、鋼鐵、光電子、信息等優(yōu)勢產業(yè)為主導的新型產業(yè)體系；湖南省也是工業(yè)基地，有農業(yè)優(yōu)勢，在保持并發(fā)揮其優(yōu)勢的同時，近年來積極開放，競爭能力逐步提高；安徽省的地理是緊鄰長三角，在能源、材料、機械制造等方面有自己的優(yōu)勢，同時努力大力培育自己的產業(yè)，已形成以汽車工程、機械、農產品深加工、家電等為主導的完整產業(yè)體系，整個經濟實力不斷增強；江西省地理位置獨特，靠近珠三角和長三角，近年來努力利用其地理優(yōu)勢尋求經濟的錯位、補位發(fā)展方向，提出具有特色的戰(zhàn)略定位；山西省具有全國領先、非常豐富的煤炭資源，探明的煤炭儲量占我國儲量的三分之一，通過對傳統(tǒng)產業(yè)新興化、新興產業(yè)規(guī)?；男袠I(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，取得了經濟的迅速發(fā)展。
根據歷年的全國GDP匯總數據計算，中部地區(qū)省份2004年的GOP總量約為3.1萬億元，在全國的比重為18.58%；2010年的GDP總量約為8.6萬億元，居全國四大板塊第二，全國的比重為19.7%；2011年中部六省區(qū)生產總值達9.65萬億元，6省地區(qū)生產總值全部突破一萬億元，中部地區(qū)GDP在全國的比重，呈現逐年上升的趨勢。發(fā)展速度總體保持在1l%以上，高于全國水平，在2004年比長三角低l.5個百分點，和珠三角比落后3.8個百分點，在2010年高于其余兩個區(qū)域的增長率。
中部地區(qū)雖然取得了這些成績，但是中部地其所擁有的龐大人口與其經濟總量相比還是很不相符的。雖然中部地區(qū)GDP總值在全國GDP的比重正逐年上升，但巨大的人口總量，使得中部地區(qū)的人均GDP要低于全國的平均水平。原因在于資金投入與經濟產出比較低，地區(qū)金融未能充分發(fā)揮其對經濟的拉動作用。根據2009年上半年統(tǒng)計，中部地區(qū)投資增長平均增幅為20.2%，而同期的GDP增長率則要低得多。投資在一定程度上為中部地區(qū)發(fā)展提供了良好支撐，但中部地區(qū)的固定資產投資效益表現為低層次水平，很大一部分投向了能源原材料產出低的產業(yè)，表現為低層次的經濟增長對金融發(fā)展的促進作用很不明顯，從而不利于健全區(qū)域內的金融市場。
3.中部地區(qū)的金融發(fā)展綜合分析
3.1 地區(qū)金融發(fā)展的程度相對低
在衡量金融發(fā)展的指標上，國外的研究中有Goldsmith提出了五個量化指標，其中被廣泛認可和采用，最重要的是金融相關率（FIR），該指標是用來衡量一國經濟貨幣化程度、金融發(fā)展水平高低的重要指標，金融相關率的數值越高，反映該地區(qū)的金融發(fā)展規(guī)模就越大，地區(qū)金融發(fā)展水平越高，反之越低。公式FIR=（Ds+Ls）/GDP，其中Ds指標代表國有銀行存款，Ls指標代表國有銀行貸款。
通過表4比較，我們看到中部地區(qū)、珠三角和長三角的金融相關率，三個地區(qū)2010年金融相關率高低依次為2.22、3.14、3.21，長三角金融相關率最高，珠三角次之，而中部地區(qū)的金融相關率2.22最低，這反映中部地區(qū)金融發(fā)展規(guī)模還是比較小、發(fā)展水平較低。
中部地區(qū)因為位于我國的內陸腹地，又是國家的非重點發(fā)展區(qū)域，政策上沒有中央的優(yōu)先支持，自身基礎又不足。表現為金融機構的運作和金融資產的交易不夠活躍。金融機構的存貸款業(yè)務一直是金融市場中數量占比最大、最傳統(tǒng)的交易活動。一般來說，該地區(qū)經濟發(fā)展水平高，存款量就會增長，地區(qū)金融機構就有充足的資金來源；而對應貸款的投放規(guī)模則反映了該地區(qū)資金的利用程度；通過存款轉化為貸款的渠道更好地支持產業(yè)發(fā)展和投資增長。通過比較2000年至2010年這十年間數據，我們發(fā)現全國四大區(qū)域的人均存款量和人均貸款量，中部地區(qū)是落后于全國平均水平。各地區(qū)人均存貸款量反映的是該地區(qū)金融資產的人均持有量，金融資產規(guī)模雄厚，才能更好地支持地區(qū)的經濟建設。相比全國其它區(qū)域，中部地區(qū)的存款能力相對較低，沒有很好地發(fā)揮蓄水池的作用，同時運用資金的力度也不夠。
3.2 地區(qū)金融體系的結構不合理
中部地區(qū)金融體系結構的不合理主要表現為兩方面：（1）銀行為主的金融結構；（2）國有銀行為主的銀行結構。
中部地區(qū)的非銀行金融機構與占主體地位的銀行金融機構相比，有一些明顯的特征，如資金實力不足、起步晚、發(fā)展慢、社會信用低、抗風險能力比較差、發(fā)展水平過低、業(yè)務發(fā)展普遍滯后等，這些機構主要包括證券公司、期貨公司、保險公司、財務公司、租賃公司、信托投資公司等。這些特征使它們無法與銀行金融機構相抗衡，銀行類金融機構成為金融市場的參與主體。在以銀行為主的金融結構中，市場參與主體表現為過于集中、交易品種單一，這些因素作用使得金融市場在資源配置中發(fā)揮基礎性作用明顯不足。
通過表5，我們看到在地區(qū)銀行業(yè)的內部結構中，國有商業(yè)銀行比例相當大，在整體上處于壟斷地位，相比之下非國有金融機構的發(fā)展不足，市場份額過小、比重過低，與社會主義市場經濟所要求的金融市場化發(fā)展和多元化發(fā)展反差突出。分析這一狀況原因，十分復雜，既有歷史的原因，也有現實的原因。
以國有銀行為主的銀行結構和以銀行為主的金融結構的雙結構，導致了地區(qū)金融發(fā)展的質量不高，地區(qū)經濟效率與金融發(fā)展速度相比未能得到顯著的提高；同時因為市場的不充分競爭，使各個經濟實體的金融需求也處于高度依賴國有商業(yè)銀行，也造成了國有商業(yè)銀行集聚大量的金融風險，從而不利于金融機構自身經營水平和效率的提高，制約了國有商業(yè)銀行向現代商業(yè)銀行的轉型發(fā)展，不利于地區(qū)資源配置優(yōu)化和提高效率。
3.3 地區(qū)金融發(fā)展的效率低下
通過中部地區(qū)金融發(fā)展分析，發(fā)現效率較低，原因在于它的金融體系不是完全根據市場效率原則來決定資源的配置，金融配給依然帶有濃厚的計劃經濟色彩。具體主要表現在三個方面：（1）地區(qū)的金融配給方式存在較嚴重的行政干預，對于市場需求，并不是完全按照市場要求，同時國有銀行產權主體的缺位，加劇了政府行政干預的存在，導致中部地區(qū)金融發(fā)展的效率低和浪費。（2）中小企業(yè)的特點是規(guī)模小、發(fā)展快，對資金的需求很大，在我國往往需要借助資本市場進行融資，而發(fā)行股票、債券其程序復雜費用比較高，發(fā)行債券和上市要經過層層審批，造成中小企業(yè)上市和發(fā)行債券普遍困難，因此許多發(fā)展前途好、資產優(yōu)良的中小企業(yè)因難以獲得及時融資，而只能維持原狀，導致金融市場的信息生產功能被大大的削弱了，幫助優(yōu)良企業(yè)的功能也被降低了。（3）銀行對于不同的貸款對象存在歧視，由于地區(qū)大部分金融資產集聚在國有金融機構手中，使得大部分銀行貸款資金都流向了經濟效益并不是很好的國有企業(yè)，而那些最需要的民營中小企業(yè)原本應該獲得資金卻難以獲得貸款，而非常重要的金融發(fā)展對經濟增長的作用機制受到了阻礙。
通過上面的分析，我們看到中部地區(qū)在金融結構、效率等方面還存在許多不足，需要采取有力的措施，花大力氣加強軟硬件的建設，趕上全國乃至世界的先進水平。
參考文獻：
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關鍵詞：基礎設施；西部民族地區(qū)；投資
中圖分類號：F28文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）04-0072-02
由于自然、歷史、社會等原因，西部民族地區(qū)經濟發(fā)展相對落后，尤其是薄弱的基礎設施建設問題已成為制約西部民族地區(qū)經濟社會發(fā)展的“瓶頸”。因此西部民族地區(qū)要抓住西部大開發(fā)的重要歷史機遇，加強基礎設施建設，大力夯實經濟社會發(fā)展的基礎。
1 基礎設施對經濟社會發(fā)展的推動作用
1.1 基礎設施與經濟增長的關系
基礎設施通過其巨大投資的乘數效應促進經濟增長，而經濟增長反過來通過加速效應刺激社會對基礎設施增加投資，最終形成滾動式發(fā)展的良性循環(huán)，使基礎設施投資與經濟增長相互促進。1994年世界銀行發(fā)展報告以“為發(fā)展提供基礎設施”為主題考察了基礎設施與經濟發(fā)展的聯系，通過對多國1990年的數據分析表明“基礎設施存量增長1%,GDP就會增長1%”。
1.2 基礎設施與成本的關系
基礎設施的發(fā)展既能降低企業(yè)生產成本，提高勞動生產率；又能減少管理與交易成本，促進管理效率提高。一方面，隨著基礎設施的發(fā)展和競爭機制的引入，基礎設施提供的產品和服務的價格將逐步降低，企業(yè)的生產成本也相應降低。且良好的基礎設施建設可以避免企業(yè)自己投資基礎設施，因此提高了開工率，降低了綜合成本。另一方面，基礎設施的發(fā)展有利于交易雙方獲得更多的交易信息，使得交易者進行交易變得越來越容易，減少了獲取信息的成本和進行交易的費用。
1.3 基礎設施與產業(yè)結構的關系
作為服務于經濟發(fā)展的基礎設施產業(yè)，其發(fā)展與工業(yè)的發(fā)展是一種雙向的互動關系。即相互為對方提供投入，同時又互相消耗對方的產品。具體來說，一方面交通、電力、通訊、電力、供水等基礎設施的建設和發(fā)展將消耗工業(yè)部門提供的產品，為工業(yè)的發(fā)展提供市場需求。另一方面，工業(yè)的發(fā)展也需要消耗基礎設施所提供的產品和服務，工業(yè)也為基礎設施建設提供市場需求支撐。
1.4 基礎設施與獲取境外投資的關系
基礎設施競爭力是一個國家國際競爭的重要組成部分。據IMD《世界競爭力年鑒（1999）》中的計算結果，基礎設施的競爭力與國家競爭力之間的相關系數為0.88。發(fā)展中國家之所以吸引外資困難在于國際資本為攫取最大利潤，在決定投資產場所時，并不是單純看中投資所在地廉價勞動力和稅收優(yōu)惠政策，而是更加重視投資場所的總體競爭力，其中包括現代金融服務體系是否完善，通信是否暢達，交通是否便利，以及公共設施是否齊全等等。
1.5 基礎設施與消除貧困的關系
具備最基本的基礎設施是確定社會福利程度的基本標準。94年世界銀行的發(fā)展報告中認為貧困與基礎設施落后密切相關，“窮人的概念在很大程度上可以定義為：不能消費最低數量的清潔水，生活環(huán)境衛(wèi)生條件惡劣，除直接的定居外，流動性和外界的聯絡極其有限的居民”?；A設施建設不僅可以改善人們的生存和發(fā)展條件，而且可以創(chuàng)造更多就業(yè)機會，改善貧困人口收入。
1.6 基礎設施與環(huán)境的關系
由基礎設施構筑的生產和生活條件是社會進行經濟活動的基礎物質環(huán)境之一，是支撐經濟活動得以實現和延續(xù)的必要條件，擴大基礎設施投資建設，完善基礎設施服務，可以優(yōu)化人們的生產和生活環(huán)境。如環(huán)保類基礎設施。
2 西部民族地區(qū)基礎設施存在的問題
2.1 基礎設施投資總量規(guī)模存在的問題
基礎設施發(fā)展快慢與其投資規(guī)模的大小密切相關，投資規(guī)模大小是影響基礎設施發(fā)展的關鍵。相對于經濟發(fā)展的要求而言，西部民族地區(qū)的基礎設施整體規(guī)模仍然滯后，投資不足。具體表現在：
第一，經濟基礎設施存量不足。據2004年《中國統(tǒng)計年鑒》整理得出：西部民族地區(qū)每平方公里擁有鐵路的長度是東部的24．5%，是中部的28．8%；擁有的等級公路和等外公路分別是東部的21．9%、58．5%，是中部的43．3%、65．3%；每萬人擁有的城市自來水管長度、城市供氣管道總長度及城市下水管道總長度西部少數民族地區(qū)僅占東部的51．2%、70．3%及42．4%，分別是中部的93．0%、121．2%及79．1%；每人擁有的市政工程鋪裝道路面積分別占東部和中部的43．6%和68．5%；城市污水日處理能力只有東部和中部的22．0%和39．4%。
第二，社會基礎設施投資不足，與東部發(fā)達地區(qū)比較差異巨大。統(tǒng)計顯示：2000年東西部高等院校的數量分別是491、233；每十萬人中大專教育的人數東西部分別是5681和2940；東西部平均文盲率各為5.8 、13.1；每千人中東西部衛(wèi)生機構數為4.7 、2.2。這些數據明顯的反映出了西部地區(qū)的教育、醫(yī)療，人力開發(fā)等方面的投入不足。
2.2 交通類和通訊類基礎設施存在的問題
西部民族地區(qū)大多地處偏遠地區(qū)，自然地理條件復雜，自然屏障重重，交通運輸業(yè)的發(fā)展是打破封閉、開闊視野、促進與其他地區(qū)經濟文化交流的重要途徑。西部民族地區(qū)的交通運輸以公路運輸為主要手段，除一些國道、?。▍^(qū)）道外，大部分屬于低等級公路，路面質量差。特別是有些山區(qū)、牧區(qū)和邊遠地區(qū)還沒有現代化的交通設施，仍然肩挑背扛或畜馱。
各種通訊設施是信息傳播的主要載體，而信息作為現代生產力的重要組成要素，其在經濟發(fā)展的過程中發(fā)揮著越來越重要的作用。西部民族地區(qū)通訊設施普及率低，傳播手段落后，尤其在好多農牧區(qū)，還無法實現村村通郵。
2.3 能源類基礎設施和環(huán)保類基礎設施狀況
西部民族地區(qū)的水利基礎設施建設存在著工程布局不均，且多數工程維修不夠，不能充分發(fā)揮工程效應，利用率低。水環(huán)境逐漸惡化，水資源開發(fā)利用難度越來越大。在電力開發(fā)和電網建設方面，經過長期的努力，絕大部分地區(qū)解決了通電問題，但大部分地區(qū)存在電力供給不足的情況，不能滿足居民用電增加的需要。
在西部民族地區(qū)，這些年開發(fā)和建設的實際情況表明：基礎設施對環(huán)境的消極作用大于積極效應。一方面由于規(guī)劃的不科學或過度開發(fā)，在西部一些生態(tài)脆弱或敏感地區(qū)修建的大量公共工程造成了對自然環(huán)境的巨大壓力，甚至是根本性的破壞；另一方面在基礎設施的設計和營造時，對廢棄物的排放和處理問題缺乏長遠考慮，使得環(huán)境成本外化，不但提高了基礎設施服務的成本，而且造成無法估量的環(huán)境污染。
2.4 社會基礎設施存在的問題
與東部地區(qū)相比，西部民族地區(qū)社會基礎設施水平嚴重偏低，人力資源“瓶頸”約束明顯，教育普遍落后，文化水平偏低，人才嚴重缺乏，導致了西部的知識和技術能力普遍薄弱，其綜合知識發(fā)展程度、人均專利授權數和獲取知識能力分別僅相當于東部的35%、30%和14%。
3 加快西部民族地區(qū)基礎設施建設的對策
3.1 科學規(guī)劃基礎設施建設
基礎設施建設是一項長期而艱巨的歷史任務，開展西部民族地區(qū)的基礎設施建設，必須順應民族地區(qū)的經濟社會發(fā)展趨勢，堅持規(guī)劃先行，充分發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌指導作用。基礎設施的投資規(guī)劃應當從產業(yè)規(guī)劃、生產力布局、宏觀經濟影響、社會影響等多方面進行全面的、綜合性的、動態(tài)的規(guī)劃。
3.2 大力增加基礎設施建設資金投入
當前民族地區(qū)基礎設施建設投資需求與資金供給的矛盾十分突出，基礎設施建設需要大量資金，僅僅依靠中央和地方財政是遠遠不能滿足投資需求的?；A設施建設投資必須向投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化發(fā)展。在基礎設施的投融資過程中，政府應充分發(fā)揮他的“示范”和“引導”效應，集中有限的財政預算內資金、國債資金和政策性金融資金重點分配或補貼到那些對經濟增長和社會發(fā)展具有長期性、戰(zhàn)略性、全面影響的基礎設施領域，如：交通、能源、石油開發(fā)、郵電、城市基礎設施方面。同時，也要盡可能地鼓勵和引導社會資本以各種不同的形式參與到基礎設施的建設中來，要積極利用世界銀行貸款及國外政府援助資金，積極利用國內資本市場、擴大民營企業(yè)進入基礎設施領域。
3.3 加強農村基礎設施建設
基礎設施是新農村建設的物質基礎，也是新農村建設的重要內容。農村基礎設施建設嚴重滯后不僅影響廣大農民生產、生活的改善，也是造成城鄉(xiāng)差別不斷擴大的一個重要原因。西部民族地區(qū)農業(yè)發(fā)展相對落后，農村生產生活條件較差，農民收入水平較低，在農村基礎設施建設中，應把工作的著力點放在改善基本生產生活條件、發(fā)展特色農業(yè)、提高農民素質、加快脫貧步伐、加強生態(tài)建設和保護等方面，確保農民群眾實實在在得到實惠。
3.4 加強對現有基礎設施的管理
基礎設施維護與基礎設施的經營效率密切相關?；A設施建成后，其效率的正常、有效發(fā)揮在很大程度上取決與基礎設施的良好維護。忽視維護的結果必然導致基礎設施的重建或至少是局部更新，從而造成資源的大量浪費。因而需要加強對現有基礎設施的維護和管理，并適時進行改造，延長其服務期限和提高其服務質量。
3.5 以科技促進基礎設施改造
科學技術是第一生產力，科技要素的運用會帶來基礎設施建設質的飛躍。西部民族地區(qū)的基礎設施建設應以提高運輸速度、服務質量和經濟效益為目的，發(fā)展與配置現代化運輸裝備；采用網絡技術建立智能交通系統(tǒng)，采取科學方式對各種交通方式進行綜合管理協調，提高綜合運輸網絡的總體效率；郵電通訊部門應逐步建成郵政傳輸快速化、作業(yè)機械化自動化、信息處理綜合化、服務多元化的現代化郵政通訊網，滿足經濟和社會發(fā)展信息化的要求；加快城鄉(xiāng)電網改造，推動西電東送，提高電力產業(yè)的技術經濟效益；加快城市基礎設施建設和改造，提高其現代化和市場化水平，增強城市綜合服務功能。
3.6 重視社會基礎設施建設
社會基礎設施對經濟社會的發(fā)展起著間接的推動作用，隨著知識經濟時代的到來，其在社會發(fā)展中將扮演越來越重要的角色。西部民族地區(qū)要重視社會基礎設施建設，加大地區(qū)的教育、科研、醫(yī)療及計劃生育基礎設施建設投資。尤其是對人力資源投資――正規(guī)學校教育、職業(yè)教育和崗位培訓計劃、成人和其它類型的非正規(guī)教育，能夠更有效的增加人的技能和人力資源，從而推進技術進步，這是解決西部民族地區(qū)發(fā)展瓶頸的重要舉措。
參考文獻
論文摘要:經濟落后地區(qū)不良信貨資產形成的原因是多方面的，從而決定了金融資產管理公司在責產處置過程中的難度。我們要根據濟落后地區(qū)的特有現狀，采取有效的措施，最大限度地保證國有資產的回收。
經濟落后地區(qū)由干經濟基礎薄弱，信貸資產質量較差，處置不良資產困難重重，已成為資產管理公司高效、快速處置下良資產的“瓶頸’，直接制約著公司整體業(yè)務的發(fā)展。對落后地區(qū)資產處置的分析研究，是我們面臨的又一課題。
一、經濟落后地區(qū)不良伯貸資產形成的原因
總括起來，主要有以下六個方面:一是由于國家銀行政府職能所形成的不良資產，也就是人們所說的信貸資金財政化的結果;二是由于政府干預，對重夏建設、產品無銷路的企業(yè)發(fā)放貸款所形成的不良資產;三是由于國有企業(yè)自身管理體制和經營機制不適應市場經濟的需要，經濟效益日趨下降，虧損嚴重，貸款難以歸還，形成銀行相應的下良資產:四是金融監(jiān)管過于松弛，銀行資金大量流向房地產，自辦經濟實體等形成的不良資產:五是銀行商業(yè)化改革的快速轉變，使決策和管理水平遠遠不能適應商業(yè)銀行的需要;六是信用觀念淡薄，企業(yè)還款意識差.敢于借債盲目擴張，借款不還。
二、經濟落后地區(qū)不良資產的現狀及處里難點
(一)經濟基礎薄弱，企業(yè)籌資調節(jié)空間狹窄二這些地區(qū)由于區(qū)位偏僻，資源匾乏，目前仍處于農業(yè)大縣、工業(yè)小縣.財政窮縣的局面，工業(yè)形勢非常嚴峻。國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產品低劣，機制不活.發(fā)展緩慢，債臺高筑。尤其是縣級區(qū)域，沒有主導產品，沒有龍頭企業(yè)，經濟結構極不合理，財政長期人不敷出，工資拖欠間題非常嚴重、財政始終處于饑餓狀態(tài)。經濟落后地區(qū)企業(yè)籌資渠道單一，自我調節(jié)空間狹窄，絕大多數企業(yè)固定資產80%是銀行貸款，流動資金10090靠銀行貸款，企業(yè)對銀行的依賴性太強，甚至到了離開銀行就無法過日子的地步。大部分企業(yè)處于癱瘓狀態(tài)，漬務包袱沉重、嚴重資不抵債，被迫關閉、停產，破產，企業(yè)籌資還款不現實.由此決定了不良資產的處置難度:
(二)信用觀念淡薄，社會環(huán)境不佳:由于企業(yè)長期的稠負荷運行，負債率極高.決定了其信用觀念更為淡薄。計劃經濟體制下所形成的銀企資金洪應關系造成了銀行信用關系混亂.也在一定程度上扭曲了經濟發(fā)展的運行機制。相當一部分企業(yè)片面認為銀行的錢就是國家的錢，國有企業(yè)用國家的錢是天經地義的，頭腦中根本沒有銀行的錢是存款公眾的債權，應該償還的概念。時至今日，經濟落后地區(qū)這種影響仍有很強的慣性.集中表現在:一些企業(yè)長期大量拖欠銀行本息、甚至惡意逃廢債，甩脫銀行債務的現象屢屢出現。少數地方政府仍然在自覺不自覺地鼓勵或放縱企業(yè)逃廢債。有少數企業(yè)以欠賬作為牟利的一種手段.以重組改制為名，通過不規(guī)范的破產、分立兼并合資、股份合作、承包租賃、拍賣出售等方式逃廢債務。如河南省周口地區(qū)電機廠利用企業(yè)分立，將一個企業(yè)分為三，兩個新開爐灶.廠址廠房.機器設備都劃了過去，工行債務卻保留在老企業(yè).成為名副其實的空殼、連方.公地點都是租用新企業(yè)的、逃避銀行債務4001萬元而大量的欠債勢必造成社會的信用危機成為阻礙落后地區(qū)經濟發(fā)展的侄桔。在這種情況下.國家法津措施的不配套.影響著收購債權的落實.集中表現在:一是在法律制度的內容上多有斷層，如對企業(yè)借改制，懸廢銀行債務的行為我國現行法律中尚無明確的處罰規(guī)定;三是國家有關企業(yè)改制.破產等方面的文件法規(guī)的下一致性，影響債權的落實;三是在祛律執(zhí)行的結果上效率低下:四是在落后地區(qū)以權代法的行仍時有發(fā)主以上這些困素的存在，成為落后地區(qū)資產處置的難點。
(三)收購資產質量低、處置變現回收困難:在我們接收的資產中、90%是信用貸款、有政府關停文件、且已過訴訟時效、因此處置變現幾乎為零。極少數存在的企業(yè)也是名存實亡，債權質量極差。大部分無抵押、無擔保，回收困難。部分有房地產和機器設備做抵押的貸款也是后來銀行完善貸款手續(xù)時補辦的，未過評估了帶有很大的虛假成分。這些抵押物的狀況有兩.點令人堪憂:一是地理位置偏僻。如河南內鄉(xiāng)縣地毯廠以部分廠房做抵押，廠址在距縣城5公里的山坡上;同一縣的化工廠以生產車間做抵押，廠址在距縣城40公里的山溝里、有的房產位置是古代遺址.被定為文物重點保護單位，不得用于開發(fā)、這些都為處置帶來極大的瘴礙。二是抵押物價值嚴重不實、普遍較低.當年補辦手續(xù)時估價過高.經自然損耗。嚴重貶值。部分抵押物因企業(yè)欠職工集資款.被用于抵消債務.變現極難。一些機器設備。因長期處于停產狀態(tài)，陳舊老化，且專用性強，市場價值極低、難以變現。
三、經濟落后地區(qū)資產處的對策
大量不良信貸資產的存在既是威脅國家金融安全的一個重大隱患、也是危害國民經濟穩(wěn)定、健康運行的一個突出問題因此，形勢要求我們快速處置這些資產，最大限度地保證國有資產回收價值最大化。而這些不良資產中、國有企業(yè)占的比例較大對那些負債率高的企業(yè)來說，債務已經成為其發(fā)展的沉重負擔:因此要尋求一種解決方案.使得國有企業(yè)既不因負債沉重而只想逃廢債務，又能使國有資產得到最大限度的回收二通過以上的分析.就要求我們根據經濟落后地區(qū)的特有現伏.采取有效的對策.防止值務友財務狀況繼續(xù)惡化、防止現有抵押品的市場價值隨時間的變化而逐漸減少.防止現有債務入逃廢債務。
（一）宣傳政策、促使政府和企業(yè)轉變觀念。要讓政府和企業(yè)真正認識到，國家成立資產管理公司的目的、一是幫助企業(yè)扭虧為盈.擺脫困境、深化改革二是為了改善國有商業(yè)銀行的資產負債狀況。為此、要積極宣傳金融資產管理公可的政策.使得地方政府和執(zhí)法部門既要支持企業(yè)改制、又要注意克服片面從企業(yè)部門的利益出發(fā).處理債權訴訟和破產案件的隨意性和不公正性二要強化銀行貸款是公眾儲蓄的理念、把改制企業(yè)對金融值權的落實作為產權制度改革的一項重要內容來抓、防止債權的流失。
(二)運用法律武器、加大執(zhí)法力度為進一步支持和保障金融資產管理公司依法行使債權氣的權利，國務院頒發(fā)了《金融資產管理條例》，并根據有關的法律規(guī)定.最高入民法院了《關于審理涉及金融資產管理公司收購，管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產的案件適用法律若干問題的規(guī)定》.這些法規(guī)的實施、具有一定的威攝力，我們要充分運用。要防微杜漸，加強宣傳、對企業(yè)曉之以利害要讓政府和企業(yè)的各級領導層明白逃避國有資產的法律后果。同時加大法律運用的力度，加強與司法機關的溝通與合作。為資產管理公司業(yè)務的開展提供相應的法津咨詢和法律服務。
(三)運用多種方法和手段處置不良資產。大規(guī)模行業(yè)性不良資產的處置問題是一個十分復雜的同題，需要綜合運用各種手段進行處理、這就需要我們對各種方法的“特性”有清楚的認識、才能根據不同情況選擇出最優(yōu)的政策搭配。
關鍵詞：西北地區(qū)；外出務工；家庭經濟
中圖分類號：F323.64文獻標識碼：A文章編號：1003-4161(2009)02-0054-04
隨著市場經濟的不斷發(fā)展，我國農村居民的生活水平較之前有了很大提高，然而對西北地區(qū)的農民而言，如果維持原有的產業(yè)結構，大部分家庭收入的增長速度趕不上支出的增加速度，即家庭收入的增加趕不上家庭消費的增長。這其中，日常生活消費和生產資料價格上漲是支出增加的一個重要影響因素。一般而言，西北地區(qū)勞動力過剩、資金短缺、資源貧瘠、交通不發(fā)達、信息閉塞。一方面，傳統(tǒng)的支柱產業(yè)――農業(yè)生產粗放經營，廣種薄收，農業(yè)基礎設施落后，產業(yè)化程度較為低下。再者，加入WTO后，我國大多數農產品的價格均高于國際市場價格，單靠農產品價格上升來維持收入增加已經不太現實。另一方面，不僅農業(yè)不發(fā)達，非農產業(yè)也很落后，就業(yè)崗位少，致使農民在當地發(fā)展的機會少、余地小，加之人力資源貧乏，農民受教育程度低，勞動力基本屬于原始狀態(tài)，在此情況下，走出家門、外出打工就成為農民增收的一條非常重要的途徑。
本研究屬于以社區(qū)為基本單位的微觀研究，筆者選擇了甘肅省外出務工人數較多且在地形、自然資源、經濟發(fā)展等方面較有西北代表性的4個村莊為研究單位，共收集問卷153份，并采用訪談法和觀察法探究了務工家庭的生活現狀、經濟收入構成及家庭消費情況，獲得了大量的定性資料。
1.當地外出打工者的特征
1.1外出勞動力以已婚男性為主，受教育程度較低
外出勞動力中，已婚者的比例為64.7%，未婚者為35.3%。多數農戶家庭選擇讓家里的主要男勞力外出打工，妻子留在家里照看父母和孩子；只有少數是夫妻倆共同外出或妻子外出，外出勞動力以已婚男性為主。外出者文化程度以初中為主，占78.2%，小學次之為20.3%，讀過高中的占1.5%。外出勞動力總體受教育程度較低，可獲得的就業(yè)資源受到一定限制。
1.2組織方式以自發(fā)為主,勞務市場和政府組織為輔
農民外出就業(yè)的組織方式具有明顯的自發(fā)性。由于勞動力市場發(fā)育的不完善,當地農民主要依靠自己尋找門路和親朋好友的介紹外出就業(yè),自己或社會關系、血緣聯系的廣泛性和較強的親和力是他們尋求就業(yè)機會的主要依靠。由政府組織的勞務輸出雖然近年來日益發(fā)揮作用，但其主要的輸出對象是初中或高中畢業(yè)的未婚青少年，對已婚中年男性外出作用很小。
1.3就業(yè)方式的兼業(yè)性、季節(jié)性和戀家性
由于諸多因素的影響,絕大多數外出就業(yè)的農民基本沒有脫離農業(yè)、放棄土地經營活動。他們或者利用自己的閑暇時間從事農業(yè)生產,或者利用家庭輔助勞動力來經營農業(yè)。調查中60.8%的勞動力屬于季節(jié)性外出,即農忙時回家務農、農閑時外出就業(yè)。當地農戶外出就業(yè)的兼業(yè)性和季節(jié)性明顯帶有主動性和期望性,同時具有很強的戀家性。已婚者多在當地附近縣區(qū)，且流動性很大?！稗r忙季節(jié)可以回家?guī)兔Α奔啊半x家近可以?；丶铱纯础笔窃S多已婚勞動力選擇就業(yè)地點的主要考慮因素。
1.4從事行業(yè)的集中性與低技術性
由于農戶勞動力自身素質的制約和勞動技能的缺乏，外出農民大多集中在煤礦、磚廠、建筑業(yè)和服務業(yè)等以手工操作為主且技術含量較低的傳統(tǒng)勞動密集型產業(yè)，這些行業(yè)普遍具有勞動時間長、勞動強度大、技術含量低等特點。雖然近年來從事技術性較強的工作的人數在增加，但增速較慢，多數人受年齡、培訓資金和時間的限制，難以接受技術培訓。
多數外出者收入較低且不穩(wěn)定，年收入多在2000元～8000元之間。
2.外出務工對家庭經濟的影響
2.1外出務工改變了家庭收入結構
調查顯示，當地農民打工收入占到外出者家庭總收入的一半以上，外出務工改變了家庭收入結構，但收入比例在資源不同的村莊差別較大。
通過調查農戶的家庭經濟條件發(fā)現，外出打工者家庭經濟狀況以中等及以下為主。調查樣本中貧困戶占23.3%，中等偏下戶占三成，經濟條件中等的農戶有四成，中等以上的農戶占總樣本量的6.7%。
農村勞動力外出打工，其最主要、最直接的動機就是提高家庭收入。就總體情況來看，打工收入已經占到外出者家庭總收入一半以上，但是這個比例在自然資源和經濟發(fā)展水平不同的村莊存在較大的差異。在農業(yè)發(fā)展相對不錯的地區(qū)，打工收入占到打工者家庭收入的一半左右；而在自然環(huán)境惡劣，農業(yè)基本沒有收成的村莊，打工成為大多數家庭唯一的現金收入來源，而這樣的地區(qū)在甘肅省不在少數。
在經濟發(fā)展較好的D村和J村，村民們大多是在基本保證農業(yè)收入的基礎上，丈夫或其他家人外出打工來增加家庭整體經濟收入，農戶的外出打工和農業(yè)種植相得益彰。盡管多數農戶是家里男主勞力外出務工，但這基本不會影響到農業(yè)的生產和收益。農閑時的土地管理如澆水施肥等由婦女和老人進行，而農忙時大部分外出人員都會回來幫助收獲，即使不回來，婦女和老人多受些苦，受些累，也會把糧食和東西都收回來，不會損失。因此，這種情況下，農戶外出務工的收入是除去外出成本之后的純收益，基本不會有損于農業(yè)的生產經營。
而地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)的R村和Z村，經濟發(fā)展較為落后，外出打工的收入完全成為農業(yè)收入欠缺的一種補償和替代。目前甘肅還有相當一部分農村地區(qū)是靠天吃飯，豐年脫貧、災年返貧現象很普遍。R村和Z村雖然水資源歷來比較短缺，但人均土地面積較多且土質較好，在以往雨水可以勉強供應的年景，洋芋和小麥等經濟作物收成很好，“種一年吃三年”，農業(yè)是他們生活的主要來源。但2003年以來，R村和Z村連續(xù)四年受到嚴重干旱威脅，農業(yè)已基本沒有收成，打工已成為多數農戶家庭唯一的現金收入來源。
農產品價格持續(xù)低迷以及農業(yè)生產資料（地膜、化肥、農藥等）價格的不斷上漲使得農民利用農業(yè)增收的難度加大，在很多地區(qū)，農業(yè)的收入和支出基本平衡。而作為農民來講，土地是他們生活的依托，也是唯一退路，因此雖然農業(yè)基本沒有盈余，也沒有人放棄土地，這樣既可以達到基本生活資料（糧菜）的自給，又可以在家庭壯勞力外出的同時，合理配置家庭內部勞動力資源，提高勞動生產率。
由于農民普遍受教育程度低，缺乏實用的勞動技能，因此大部分外出者從事裝卸、雜工、煤礦、建筑等工作，收入較少。但不管怎樣，外出務工提高了家庭的經濟收入，改變了家庭的經濟收入結構，將打工收入提升到一個重要的位置。
2.2大部分家庭的打工收入用于補充生活基本消費
收入和消費組成家庭經濟的兩方面，對一個家庭而言，家庭收入往往具有多種來源，而消費支出也是多方面的。一般家庭在進行某一項消費時，并不好嚴格區(qū)分這項消費是來自于打工收入或者農業(yè)收入。因此，打工收入和家庭其他收入的用途并不好區(qū)分。但是，由于當地的農業(yè)收入多以實物的形式消費掉，如：地里打的糧食，自家養(yǎng)的雞、豬等；因此，農家能支配的現金收入絕大部分還是來源于打工者的工資收入。
據調查，日常吃穿消費、子女教育、化肥等農業(yè)生產投資是打工者家庭收入的主要用途，其次為看病就醫(yī)和“其它”，而“其它”主要指人情消費。
日常吃穿消費是農民維持生存的最基本需要，通過訪談統(tǒng)計，這部分現金消費一般占家庭總現金消費的1/4左右。從以前商品匱乏時代走過來的農民養(yǎng)成了節(jié)儉的習慣，所以日常的吃穿費用能省則省，例如，一般每戶農家都會養(yǎng)一頭豬，過年時殺掉，腌制成臘肉，這樣吃一年。蔬菜一般也是自己種，只有在青黃不接的時候才會買一些。
當地村民對子女的教育問題十分看重，隨著打工獲得的經濟收入的提高，農民可以對子女的學習投入更多的經濟支持。雖然現在我國中小學實行了“普九”義務教育，但農民對教育的投資似乎并未減少。據了解，初中和小學雖然不用交學費，但輔導資料、試卷、班費等各項費用加起來，一個小學生一年要拿200多元，初中生一般要住校，上述費用+住宿費+生活費，一個初中生一年要拿600多元，而一個高中生一年的各項費用加起來也在4000元左右。盡管投資如此“巨大”，只要子女學習夠好，大部分農民還是竭盡全力地提供。
這樣投入的根本原因還在于他們對社會地位的固有看法。西北地區(qū)經濟發(fā)展長期落后于其他地區(qū)，加上社會對農業(yè)和農民的偏見，因此很多人認為只有讀書考大學才是跳出農門的唯一途徑，只有讓子女把書讀出來才能提高自己的社會地位和身份，也是光宗耀祖的事情。這種想法體現的還是傳統(tǒng)的“萬般皆下品，唯有讀書高”的思想影響。但多數農民的想法也很現實，當子女學習成績較差，升學無望時，他們便會讓子女外出打工，以補貼家用。
蓋房和兒女婚事的支出是家庭大宗消費的主要目標。由于缺乏其他投資方向和熱情，農民往往將建房作為長期消費，再加上在農村住房一直是私有財產，所以農戶特別舍得在建房上花錢。住房對于農戶既是生存消費又是享受消費，還是財產儲蓄，房子是財富和地位的象征。在農村傳統(tǒng)的婚姻習俗中，新房具有絕對重要的作用。而且，體面完成兒子的婚事不但是提升家庭社會位置的需要，也是父代農民一生的重要目標。因此，在子女成家之前，為了準備婚事，父代農民不得不壓縮正常的生活消費，節(jié)衣縮食去進行短時期的“過分消費”。這使整個家庭的生活消費時時處于緊縮狀態(tài)，尤其是父代農民，在儲蓄尚未滿足需求之前，更是省吃節(jié)用，生活只求溫飽。
化肥、農藥、地膜等農業(yè)生產資料的投入在家庭消費也占有相當的比例。近年來社會物價整體上調，尤其是化肥的私人化經營，銷售者哄抬價格，政府監(jiān)管不力，使得農民在這方面的支出大大增加。土地較多的家庭，除了生活必需的小麥、玉米，還可以種一些經濟作物，如洋芋、洋蔥、豇豆等來增加經濟收入，而擁有土地較少的家庭只能種小麥、玉米來保證糧食的供應，生產資料投資加上人工，幾乎可以與農業(yè)的收成相抵。
此外，人情禮已經是當地農戶家庭消費的一個重要方面。盲目性、愚昧性消費依然存在。目前部分農村居民婚喪嫁娶大操大辦，超前性消費、攀比性消費日趨嚴重，請客送禮人情風愈演愈烈。
從耐用消費品來看，大部分家庭的耐用消費品仍以黑白電視機、電風扇、手表等中低檔商品
為主。目前較少家庭會考慮改善家庭耐用品方面的支出。
3.結束語
以上看來，外出務工增加了家庭經濟收入，但尚難以緩解家庭經濟緊張的狀態(tài)。
由于西北地區(qū)非農產業(yè)發(fā)展落后，就業(yè)崗位少，競爭激烈，加之外出者文化水平普遍偏低，只能從事簡單的體力勞動，打工獲得的收入較低且不穩(wěn)定。因此，外出打工雖然增加了家庭的經濟收入，但對大部分家庭而言，收入和支出相抵，盈余較少，發(fā)展緩慢，目前大部分農戶只是為了生存而奔波，“生存”而非“生活”對于他們具有不同的意義。
西部大開發(fā)，西北地區(qū)目前正處于重大的社會變遷之中，這期間，文化各部分失調的現象十分突出。文化墮距理論認為，由相互依賴的各部分在所組成的文化發(fā)生變遷時，各部分的變遷速度是不一致的，一般來講，“物質文化”會先于“非物質文化”發(fā)生變遷。從某種意義上來講，西北地區(qū)也正處于這種“文化墮距”當中，如雖然當地的經濟發(fā)展水平較之前有了很大程度的提高，但這一地區(qū)的農民普遍觀念意識守舊，外出者當中很多人一年外出3~4個月，預測賺夠了當年所需的花費便回家，認為只要衣食無憂就可以了，覺得自己的生活與那些比他們更貧困的地區(qū)相比還不錯，并不會盡可能多地去賺錢儲蓄以轉向其他投資方向。他們平時生活很閑散，對自己目前的生活狀態(tài)也比較滿意，安于現狀思想嚴重，缺乏發(fā)展的積極性和主動性。
這種現象的形成是多種因素影響造成的。西部開發(fā)之前的相當長時期內，雖然農民廣種薄收，一年一收，但地廣人稀，土地面積相對較多，農產品的收入基本可以滿足家庭的日常消費，因此，他們農忙之外的生活一直比較閑散。隨著西部大開發(fā)以及社會整體發(fā)展的進步，日常生活消費和生產資料價格大幅上漲，大部分家庭支出的增加速度快于收入的增長速度，于是農民被迫外出務工，外出是一種基于生存需要的被動的無奈行為。
他們之所以發(fā)展意識欠缺，也存在主客觀多方面的原因?？陀^來講，做生意投資需要一定的經濟基礎，開鋪子動輒需要兩三萬元，這不是一筆小數目，而且，當地居民生活水平仍相對落后，“現在鋪子開的也不少了，利潤小，風險大”，“開了也沒人買，資源不好”，這些都使外出者缺乏轉“行”的勇氣。主觀方面，一來很多人認為，自己年紀不小了，已經沒有心情和能力去學習新的技術知識，另外沒有時間也沒有資金去接受技術培訓；同時也有不少人認為做生意是一種很費腦子、需要“智慧”用心經營的活動，自己“沒那個腦子”，打工的生活反而輕松舒心很多，也沒那么大風險。
在當地，不外出打工家庭的經濟狀況甚至要好于外出打工的家庭。不外出家庭一般為以下幾種情況：（1）自身家庭經濟基礎較好，或負擔較少，或有親戚的幫助，開個鋪子：百貨商店、服裝、家電、建材之類；（2）家庭中有成員具有穩(wěn)定的工作，如教師等；（3）家庭擁有較多土地。在D村，土地的分配是不平均的。D村是一個遷移組成的村莊，有的農戶遷移較晚，或其他原因，分到的土地較少，他們還需要再攢錢購買土地或者租種別人的土地才可以維持日常食物消費需求。而有的人家土地較多，經濟作物可以大大增加經濟收入。
這就存在一個“馬太效應”的問題，優(yōu)勢累積與劣勢累積，即“好的越好，差的越差”。經濟是發(fā)展的基礎，經濟條件較好者，有更多的資金進行投資，學習知識和先進的技術，可以進行更高層次的人際交往，視野更開闊，得到更多的發(fā)展機會，從而發(fā)展得更好；而對于經濟條件較差者，沒有足夠的資金進行投資，或者懼怕經不起“折騰”不敢投資，沒錢沒時間學習技術，視野思想觀念受限，交往范圍有限，不進步即為退步，于是差者愈加相對落后。所以，增加物質積累、進行人力投資依然是促進打工家庭發(fā)展的關鍵所在。
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［2］張繼焦.外出打工者對其家庭和社會的影響［J］.民族研究，2000，（6）.
內容摘要：改革開放以來，我國經濟一直保持著高速增長，經濟總量和綜合國力大幅提升。本文以索洛增長模型為基礎，通過索洛增長速度方程，從數據計量的角度測算出全國各省級行政區(qū)劃（港澳臺除外）的資本邊際產出彈性系數、勞動邊際產出彈性系數、全要素生產率增長率及全要素生產率，并通過比較分析得出我國地區(qū)經濟發(fā)展不均衡的實證結果，最后對相關問題提出政策建議。
關鍵詞：索洛增長模型索洛增長速度方程地區(qū)間差異
問題的提出
改革開放以來，我國經濟一直保持著高速增長，經濟總量和綜合國力大幅提升。近兩年，中國經濟的危機后復蘇更是走在各國前列，按可比價格計算，2009年中國國內生產總值增長率達到了8.7%，2010年中國國內生產總值增長率進一步攀升，達到了10.3%。然而，伴隨著我國經濟迅速發(fā)展的是逐步擴大的地區(qū)經濟發(fā)展差距，這既不利于我國經濟健康穩(wěn)步的發(fā)展，又有悖于協調發(fā)展的理念。有鑒于此，本文將借助索洛增長模型的框架，通過數學計量，從要素邊際產出彈性等角度，給予地區(qū)間經濟發(fā)展不均現狀一個直觀的實證分析。
現有文獻中，關于索洛增長，劉海生、解樹江（2005）通過模型推導得出，按技術分配促進的非體現技術進步和體現技術進步在短期內提高了經濟總產出的增長率，在長期內提高了國民收入增長率和人均國民收入增長率。按技術分配對經濟增長的影響為按技術分配的實施奠定了宏觀經濟基礎。
劉彤(2009)則認為，用科布-道格拉斯生產函數可以驗證索洛模型穩(wěn)定狀態(tài)的存在；應當關注資本的產出彈性的變動對經濟社會的影響；提高資本的產出彈性的途徑主要是發(fā)展教育，促進技術進步，采用先進的生產方式和管理方式，大力發(fā)展資本市場。模型運用的理論研究較為充分。其中，侯榮華（2000）通過對索洛增長模型的深入研究，提出了剝離因素共同作用后準確衡量技術進步速度λ的公式，最后對產出的資本邊際產出彈性系數α、勞動邊際產出彈性系數β提出高等代數的算法，擺脫了對若干年份大量數據點的依賴。為方便運算，同時解決大樣本回歸帶來的誤差，本文將采用侯榮華（2000）的計算方法，將數據計量對象限于各省級行政區(qū)劃，并以此進行橫向比較。
模型建立與數據計量
（一）模型介紹
在索洛增長模型中，Y=AKαLβ，其中，Y為總產出，K為投入生產的資本存量，L為投入生產的勞動力數量，A為全要素生產率，為資本邊際產出彈性系數，為勞動邊際產出彈性系數；從索洛增長模型中又可以推出索洛增長速度方程：
y=λ+αk+βl
其中，y為總產出增長率，k為資本存量增長率，l為勞動力增長率，λ為全要素生產率增長率。
（二）參數計量方法
假定資本對增加資本存量與勞動力雇用的邊際產出相等，亦即（記w為平均勞動報酬），則此時資本存量與勞動力數量的相對比例達到穩(wěn)定狀態(tài)；又因為可改變投入的要素僅限于資本存量與勞動力，即α+β=1，故可聯立解得：
采用（1）（2）對要素邊際產出彈性系數α及β進行計量，并在此基礎上進而由計算出全要素生產率增長率與全要素增長率，這樣可以有效滿足小樣本數據條件下的計量需要。
（三）數據選擇
本文的數據取自中經網年度統(tǒng)計數據。由于數據來源所限，取實際地區(qū)生產總值為Y，全年社會固定資產投資總額為K，年末從業(yè)人員數為L，在崗職工平均工資為w。
在索洛增長模型中，K代表資本存量，但畢竟K作為存量不宜計量，相關數據有限；另一方面，索洛增長模型對于作為資本存量的K假設所有資本存量均被用于經濟生產，且完全競爭市場中不存在壟斷無效率狀態(tài)；對于明顯不符假設的實際生產，資本存量K明顯會高估用于生產的資本要素。此處方便起見，以當年固定資產投資代替資本存量。
（四）計量結果
根據上文介紹的算法，帶入數據則可計量得到2008、2009兩年的各省級行政區(qū)劃的參數值（見表1）。
實證分析
（一）資本層面暨資本邊際彈性系數α分析
理想的市場出清條件下，資本存量K與勞動力數量L 的相對比例由其相對價格決定，因而表1中各地不同的α與β值實質上反映的是資本與勞動力在各地不同的相對價格。
從數據中可看出，內蒙古、吉林、遼寧和天津是僅有的兩年α值均大于0.6的四個省級行政區(qū)劃，這說明相應地方的固定資產投資額較高，而勞動力較少或勞動力價格較低；而貴州與則是兩年中僅有的出現過α值小于0.3的地區(qū)，這說明兩地的固定資產投資額較低，而勞動力較多或勞動力價格較高――值得注意的是，此處僅以同一地區(qū)的資本與勞動力作相對的比較，而非不同地區(qū)間的資本存量、勞動力抑或勞動力價格的比較。
其反映的現實問題在于：
首先，各地方政府可能開放投資優(yōu)惠，在稅費減免以及批復土地租金方面的優(yōu)惠各自都不相同，有的甚至為企業(yè)提供低于市場利率的低息貸款，扭曲了市場均衡狀態(tài)下應有的資源配置結果；其次，各地的土地租金差距極大，機械設備等固定資產投資在跨省銷售時容易受到當地政府地方貿易保護主義有形無形的貿易壁壘，導致了資本價格也發(fā)生了扭曲。
（二）勞動力層面暨勞動邊際彈性系數β分析
由于模型中可改變的生產要素只有資本存量與勞動力，α與β即自然形成一種確定的此消彼長的關系，因而上文對地區(qū)間α值差異的分析實際上也可看作是對β值差異的闡釋。
勞動力層面的現實問題較之資本層面更甚：一方面，以農民工為代表的低知識水平勞動力受戶籍制度、社會歧視等綜合因素影響，無法實現完全的自由流動；另一方面，以大學生為代表的高知識水平勞動力盲目涌向東部沿海地區(qū)經濟發(fā)達的大城市，而不愿意前往其它欠發(fā)達的地區(qū)，導致經濟發(fā)達地區(qū)高知識水平人才過剩，其他地區(qū)人才匱乏。
（三）技術水平層面分析
在索洛增長模型的框架中，技術水平泛指除資本存量、勞動力以外的包括科學技術、行政管理、法制水平等各種影響因素，其對應的變量為全要素生產率A及其增長率λ。
就全要素生產率增長率λ值而言，2008年，青海、貴州、內蒙、寧夏遠超其他省級行政區(qū)劃，至少達到0.140以上，這說明了其經濟生產效率提高較快，初步顯現西部大開發(fā)戰(zhàn)略的成果。2009年，國家為應對全球性經濟危機，啟動大規(guī)模的為期兩年的四萬億投資計劃，過大的固定資產投資增長率k對λ值進行擠壓，導致計量結果總體較2008年減少，甚至呈現負值。
而作為存量的全要素生產率A具有較強穩(wěn)定性，全要素生產率定義為一定時間內的經濟生產效率，用來衡量單位總投入的產量，受上文提到的固定資產投資總額的影響較小，故具有較強的可參考性。列表中顯示，兩年內，京、滬、粵三省市全要素生產率較高，這顯示了其在技術水平、專業(yè)化程度、社會法制、行政管理等方面的先進程度，也與我國當下的經濟現狀相符。
結論
對于上述實證中得到的各地經濟發(fā)展的不均衡，亦即資本存量K、勞動力L的價格不等對其要素邊際產出彈性系數的影響，總結其癥結為：
資本層面：一方面是政府行為，主要是在一味強調地方經濟總量增長的背景下，實行的一系列關于低地方稅收、低土地租金、低貸款利率等招商引資的優(yōu)惠措施，以及地方貿易保護主義形成的地域性價格差異；另一方面則是由經濟地理上的資源分配不平衡所導致的機械設備等固定資產或鋼材、水泥等原材料的價格的差別，以及受經濟發(fā)展水平影響所形成的整體上土地租金的差距。
勞動力層面：同樣是因為經濟地理上的資源分配不平衡，包括城鄉(xiāng)差距與東中西部差距，導致人才流動囿于少數發(fā)達地區(qū)，而其他地區(qū)人才緊缺；與此相反的是，城鄉(xiāng)二元結構使得大量農村勞動力無法正常永續(xù)地流往城市，勞動力供需無法匹配。
技術層面：在全要素生產率A的計量結果中，地緣優(yōu)勢和改革開放以后的政策導向使得東部沿海地區(qū)在無論是基礎設施、科學技術、生產理念、法制建設、行政管理等各個方面均取得了長足的進步，相反，中西部地區(qū)則與之存在著或多或少的差距。
有鑒于此，針對中國的經濟發(fā)展不平衡問題，本文建議采取如下對策：
第一，統(tǒng)一規(guī)范地方政府對固定資本、土地資本等市場的干預行為，禁止地方貿易保護主義，促進國內各地之間商品的自由流通；
第二，一方面推進戶籍改革，盡快取消城鄉(xiāng)二元社會結構，允許勞動力自由流動，提高勞動力資源分配效率，另一方面建立健全跨地域就業(yè)信息渠道，加速勞動力自由流動；
第三，促進欠發(fā)達地區(qū)的技術引進、組織創(chuàng)新、專業(yè)化提升、法制建設與行政管理水平改善，完善市場機制，結合發(fā)達地區(qū)的產業(yè)升級進行產業(yè)在地區(qū)間的前后向轉移，吸引大學生前往就業(yè)發(fā)展及企業(yè)投資設廠。
參考文獻：
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作者簡介：
[關鍵詞]羈縻制度；經濟視角
羈縻一詞首見于《史記?司馬相如列傳》：“蓋聞天子之于夷狄也，其義羈縻勿絕而已。”[1]（p2322）羈縻的本意為對牛馬的束縛，可引申為懷柔、撫綏之意。自西漢以來，羈縻制度經歷了邊郡制、羈縻府州與冊封制和土司制三個階段。[2]（p24）在《新唐書?地理志》中這樣說：“即其部落列置州縣，其大者為都督府，以其首領為都督，都護所領，著于令式。”[3]（p1119）到了三國時期，諸葛亮對此大力發(fā)揮，把它概括為：“心戰(zhàn)為上，兵戰(zhàn)為下”，“不留兵，不運糧，而綱紀粗定，夷漢粗安”，“即其渠帥而用之”的方針。[4]（p35）
可見，羈縻制度是統(tǒng)治者對少數民族地區(qū)統(tǒng)治的一種特殊的管理制度，它以“羈縻”政策為指導，以土官統(tǒng)治為基礎，由少數民族的酋領世領其地，世長其民，對朝廷表示臣服，而中央政府對少數民族地區(qū)不進行直接的管理，日常事務由當地的少數民族政權來實現的一種寬松的民族政策。
歷朝歷代都注重對少數民族地區(qū)的管理。唐朝初期，為了盡快恢復社會生產，面對周邊實力在不斷增強的少數民族政權，唐朝在處理東北、西南、西域等少數民族問題，通過通使、和親、冊封和互市等政治和經濟手段為主，武力威懾為輔的策略，對各邊疆少數民族地區(qū)和政權進行招撫，積極推行羈縻制度，從而達到“中國既安，四夷自服”的目的。
經濟基礎決定上層建筑，在一定的物質條件下，必須要有與之相適應的社會經濟形態(tài)。唐朝建立之初，百廢待興，百業(yè)待舉，經濟凋敝，百姓疲敝，眾多的地方割據政權也隨時威脅唐朝脆弱的統(tǒng)治。首先，唐初的經濟實力，不可能采取大規(guī)模的軍事進攻，面對這些問題，統(tǒng)治者必然會采取一系列的措施來鞏固自己的新生政權，這反應在處理民族關系上，主要是采取較為緩和的羈縻制度。其次，西南地區(qū)經濟發(fā)展使得統(tǒng)治者注重對這一地區(qū)的管理。西南地區(qū)的地理環(huán)境、社會經濟、物產狀況以及人口等眾多因素使得統(tǒng)治者注重對西南地區(qū)的管理，因此唐初在這一地區(qū)積極推行羈縻制度。
西南地區(qū)地處亞熱帶季風氣候區(qū)，夏季受東南季風和西南季風的影響，年降水量在800毫米以上，氣候溫潤，雨熱同期，適宜農作物的生長，優(yōu)越的地理環(huán)境，是西南地區(qū)物產豐富的一個重要的自然因素。
在農業(yè)上：四川地區(qū)的開發(fā)較早，社會經濟相對發(fā)達，部分地區(qū)處于成都平原，水利灌溉系統(tǒng)較為發(fā)達，使得成都地區(qū)“水旱從人，不知饑饉，沃野千里，世號陸海，謂之天府也?！盵5]（p3134）農田水利發(fā)展迅速，許多的灌溉工具和水利工程也運用到了農業(yè)生產中。筒車在西南地區(qū)運用較為廣泛，“川中水車如紗車，以細竹為之，車首之末縛以竹筒，旋轉時低則舀水，高則泄水”。[6]（p81）這樣有效的保證在旱時農業(yè)能夠保收增收。魏晉南北朝時期，隨著人口的大量南遷，給南方帶來了大量的勞動力和先進的生產工具，也促進了社會經濟的發(fā)展。唐人陳子昂曾說：“蜀為西南一都會，國家之寶庫，天下珍貨聚出其中。又人富粟多，順江而下，可以兼濟中國?！盵7]（p673）
農業(yè)的發(fā)展，促進手工業(yè)、商業(yè)的發(fā)展和繁榮，使得社會產品豐富起來，商業(yè)交換的產品數量和種類相應的增加?！八逄茣r期，由于全國統(tǒng)一和交通運輸的通暢，地區(qū)間的商品交流活躍，進入市場的商品種類非常多，主要是土特產品和手工業(yè)品”，[6]（p298）手工業(yè)也出現了地域的分工，四川的井鹽也成為了市場上的熱銷產品。在社會文化用品上：“四川提供的紙張品種很多，有麻面紙、屑末紙、滑石紙、金花紙等十余品?！盵6]（p299）極大的豐富了人們的日常社會生活。
手工業(yè)、商業(yè)的繁榮進一步促進城市大的發(fā)展，在農村，草市的興起也是商業(yè)經濟繁榮的表現，商業(yè)經濟已經從城市發(fā)展到農村。“唐代的草市都是因商業(yè)的需要在交通便利的地點自然形成的交易市場，經過一定時間的發(fā)展，就形成一定規(guī)模的商業(yè)區(qū)。如四川彭州唐昌縣的建德草市，起初只是照顧來往而無處投宿的商人而建立的，后來則有旗亭、旅舍、房屋相連，貨物中也有珍貴商品?！盵6]（p299）經濟的繁榮發(fā)展，也依賴于交通條件的巨大變化，唐時期，形成了以長安為中心通往全國的新陸路交通網，其中主要的干道其中就有西南道。水路通過長江水系可以順利到達下游地區(qū)。同時“身毒古道”也經過西南地區(qū)，通過這可以到達印度。
在人們的社會生活方面，俗話說：一方水土一方人文。富庶的天府之國孕育出了人們閑淡的生活態(tài)度。西南地區(qū)處于丘陵地帶，氣候濕潤，多云霧天氣，在橫斷山區(qū)、丘陵地帶，大多適合茶樹的生長?！霸谖覈L江以南的廣東、廣西、四川、湖南、福建等地，也都先后發(fā)現了高度在10米以上生長數百年的野生大茶樹，有的地區(qū)還發(fā)現了成片成林生長的野生茶樹?！盵6]（p201）西南地區(qū)盛行飲茶之風，茶已經成為人們生活的一部分，人們對于茶頗有研究。陸羽的《茶經》內容廣泛，涉及到茶學的各個方面，包括源、具、造、煮、飲、事、出、略、圖等內容。唐宋期間，賣茶、販茶的發(fā)展，出現以茶換馬，西南地區(qū)的茶馬貿易發(fā)達。明清時期，茶馬古道盛極一時。
成都也成為了巴蜀地區(qū)的經濟中心。在隋朝，它是水陸所湊，貨殖薈萃的地方，所產綾錦，民聞天下。到唐代，其繁榮僅次于揚州，有“揚一益二”之美譽，成都也兩次接納出逃的皇帝，成為唐南京。可見，西南地區(qū)經濟的繁榮發(fā)展，使得政府不得不重視對這一地區(qū)的管理，這也成為唐初在西南地區(qū)推行羈縻制度的重要原因。
此外，西南地區(qū)開發(fā)歷史悠久，社會物產豐富。戰(zhàn)國時期，李冰太守修建都江堰，灌溉便利，使得成都平原沃野千里。因此，四川素有天府之國的美譽，三國時期劉備據蜀地，開發(fā)四西南地區(qū)，加強對該地區(qū)各民族之間的聯系，使得西南地區(qū)的經濟得到了較好的發(fā)展，他充分利用有利的地形特點和優(yōu)越的自然地理環(huán)境，和孫權、曹操三分天下。西南地區(qū)可以說物產豐富，人杰地靈，在《元和郡縣圖志》中有關于四川各地向唐朝政府每年的貢、賦有這樣的記載：
蜀州的“貢、賦：開元貢：羅十八匹，木蘭皮，沙塘?！盵8]（p775）
嘉州的“貢、賦：開元貢：麩金。賦：小布，麻?！盵8]（p787）
戎州的“貢、賦：開元貢：葛五匹，寧布。”[8]（p790）
松州的“貢、賦：開元貢：狐尾，當歸，犀，牛酥?！盵8]（p810）
茂州的“貢、賦：開元貢：麝香，升麻。賦：麻布?！?/p>
悉州的“貢、賦：開元貢：麝香，當歸，羌活，聱牛酥并尾?！盵8]（p817）
在《新唐書?地理志》中：
“厥賦：絹、綿、葛、寧。厥貢：金、布、線、葛、、綾、綿、羚羊、尾?！盵3]（p1079）
可見這些地區(qū)，地勢復雜多變，植被較好，每年向朝廷上貢的貨物當中有大量珍惜的名貴藥材，另外，這些地區(qū)地理優(yōu)越，朝廷每年可以獲得大量的珍奇異寶。同時，這些地區(qū)的絲織業(yè)也相對發(fā)達，在上貢的物品中，葛、布、絹也較多，也從側面證明了這些地區(qū)有豐富的物產資源，同時說明社會經濟發(fā)展迅速。
此外，西南地區(qū)也是多民族的聚居地，在這里生活著眾多的民族。《史記?西南夷列傳》載：
西南夷君長以什數，夜郎最大；其西靡莫之屬以什數，滇最大；自滇以北君長以什數，邛都最大；……在蜀之西。自冉彪以東北，君長以什數，白馬最大。[9]（p2281）
《新唐書?南蠻列傳》中有這樣的記載：
南詔，或曰鶴拓，曰龍尾，曰苴咩，曰陽劍。本哀牢夷后，烏蠻別種也。夷語王為“詔”。其先渠帥有六，字號“六詔”曰蒙詔，越析詔，浪穹詔，鄧賧，施浪詔，蒙舍詔。[3]（p6267）
還有名蔑，單單，驃，西原蠻，南平獠等眾多民族。他們在這些地方生息繁衍，加強對這些少數民族的管理，有利于促進西南地區(qū)少數民族的發(fā)展和繁榮，促進少數民族的進一步融合。
由此可見，西南地區(qū)自身的經濟發(fā)展，使得政府必然更加關注西南地區(qū)的發(fā)展。西南地區(qū)每年向中央的貢、賦，有利于增加政府財政收入，以充實國庫，在一定程度上有利于唐初經濟的發(fā)展。同時，從反面證明，政府疏于對這些地區(qū)的管理，優(yōu)越的自然條件、豐富的物產、便利的交通條件、眾多的人口因素，這些可以成為割據勢力的有利經濟條件，當地方的實力過于強大，必然會對中央政府構成強大的威脅，這是任何統(tǒng)治者所不愿看到的結果。這些成為統(tǒng)治者在西南地區(qū)推行羈縻制度最重要的條件。
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