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地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的西方經(jīng)濟(jì)理論分析

哈羅德—多馬模型及資本形成分析

哈多模型強(qiáng)調(diào)資本的重要性。這種模型由于忽視技術(shù)進(jìn)步、知識(shí)與教育的重要性，特別適合落后地區(qū)。此時(shí)，資本內(nèi)含了技術(shù)，機(jī)器設(shè)備與經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的人力相結(jié)合，就可以生產(chǎn)出技術(shù)含量高的產(chǎn)品。落后地區(qū)缺少技術(shù)、人才、資本，必須吸引外來(lái)資本與人才，營(yíng)造生產(chǎn)要素良性聚合機(jī)制（贏利企業(yè)）。資本形成，即實(shí)業(yè)投資，是人力資本、先進(jìn)機(jī)器等的集合。

對(duì)于落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，存在著后發(fā)劣勢(shì)。類(lèi)似德國(guó)崛起、日本崛起等以重工業(yè)崛起為特征的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)不存在。例如，在軟件業(yè)領(lǐng)域，核心技術(shù)一直掌握在美國(guó)手中，我國(guó)的應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)一直跟在美國(guó)的后面；鋼鐵、水泥、重化工等產(chǎn)業(yè)現(xiàn)屬夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，污染高、能耗高、產(chǎn)能過(guò)剩、利潤(rùn)空間少，且對(duì)環(huán)境影響大。后發(fā)地區(qū)在資金、技術(shù)、人才等方面都存在劣勢(shì)，且經(jīng)濟(jì)資源外流，還要面對(duì)強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。如果這些地區(qū)不找準(zhǔn)、不培育自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，地區(qū)發(fā)展將不可持續(xù)。我國(guó)西部地區(qū)的主要優(yōu)勢(shì)是礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)和旅游優(yōu)勢(shì)，主要劣勢(shì)是市場(chǎng)容量不大，人口不多，人力資本不足，資金、技術(shù)不足等等。

總之，從資本形成角度來(lái)看，我國(guó)西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的難度相對(duì)較大。在先期大規(guī)模投資的基礎(chǔ)上，最終經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)騰飛及可持續(xù)發(fā)展，取決于前期投資的利用率和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的培育與保持。

索羅-斯旺模型及分析

模型分兩種情況：一是當(dāng)不考慮人口增長(zhǎng)與技術(shù)進(jìn)步時(shí)，主要結(jié)論有：人均儲(chǔ)蓄率越高，人均投資越高；人均投資越高，人均收入越高，但人均收入隨著人均投資的增加邊際遞減；投資越高，折舊越高；存在一個(gè)最佳的投資規(guī)模，此時(shí)，長(zhǎng)期可持續(xù)性消費(fèi)水平達(dá)到最大化。二是考慮人口增長(zhǎng)和技術(shù)進(jìn)步時(shí)，主要結(jié)論有：人口過(guò)快增長(zhǎng)降低了人均資本，從而降低了人均收入；在人均gdp不變的情況下，經(jīng)濟(jì)達(dá)到穩(wěn)態(tài)時(shí)，人口增長(zhǎng)帶動(dòng)產(chǎn)出總量增長(zhǎng)，這也是粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；資本需要更高的產(chǎn)出率（折舊率與人口增長(zhǎng)率之和）才能維持可持續(xù)的最大消費(fèi)能力；技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)的源泉。

索羅-斯旺模型存在諸多不足。一是資本的邊際收益遞減假設(shè)。在該假設(shè)下，窮國(guó)應(yīng)該比富國(guó)增長(zhǎng)得快，這個(gè)推理結(jié)論與現(xiàn)實(shí)并不符。窮國(guó)比富國(guó)增長(zhǎng)快是有條件的，必須打破窮困惡性循環(huán)、低水平均衡陷阱、循環(huán)積累因果效應(yīng)，或者對(duì)多個(gè)互補(bǔ)的部門(mén)（主要是基礎(chǔ)設(shè)施和輕工業(yè)）在政府主導(dǎo)下同時(shí)“大推進(jìn)”（p.n.rosenstein rodan，1945），并要達(dá)到“臨界最小努力”（利本斯坦，1957）。二是模型忽視了市場(chǎng)問(wèn)題。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)普遍忽略市場(chǎng)問(wèn)題，似乎生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品可以自動(dòng)銷(xiāo)售出去。實(shí)際上，市場(chǎng)是一種重要的戰(zhàn)略資源。英國(guó)、德國(guó)、日本的崛起都是從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)保護(hù)開(kāi)始的。中國(guó)對(duì)外開(kāi)放市場(chǎng)，只是因?yàn)檫@個(gè)市場(chǎng)非常大，容納了大部分華商企業(yè)、歐美跨國(guó)公司，還有國(guó)內(nèi)的中小企業(yè)。

索羅-斯旺模型告訴我們：一是在人口資源得到充分利用的情況下，人口增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的促進(jìn)因素。人口密度低的我國(guó)西部地區(qū)要制定一系列人口政策，想盡辦法吸引外地人口與優(yōu)秀人才，重視利用市場(chǎng)手段籠絡(luò)社會(huì)稀缺人才。二是技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的源泉。故應(yīng)利用金融、財(cái)政甚至非經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。三是對(duì)應(yīng)于長(zhǎng)期最大可持續(xù)性消費(fèi)的資本存量有一個(gè)最優(yōu)值。

另外，也要注意市場(chǎng)問(wèn)題，注意通過(guò)配套政策與機(jī)制、投資驅(qū)動(dòng)等來(lái)打破窮困惡性循環(huán)、低水平均衡陷阱、循環(huán)積累因果效應(yīng)。主要方法有：培育外部市場(chǎng)，通過(guò)人口政策培育內(nèi)部市場(chǎng)。

內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型

內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型起因于經(jīng)濟(jì)學(xué)家不滿(mǎn)足于索羅-斯旺模型將技術(shù)、儲(chǔ)蓄等作為外生變量而提出的一整套思想。內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為，開(kāi)放、勞動(dòng)分工、技術(shù)進(jìn)步、知識(shí)溢出、邊干邊學(xué)、人力資本投資等有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。它否定了新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的所有地區(qū)和國(guó)家最終經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率趨同的思想。由于人力資本等要素的引入，改變了過(guò)去資本邊際收益率下降的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)假定，知識(shí)具有遞增的邊際生產(chǎn)率。

內(nèi)生知識(shí)增長(zhǎng)理論強(qiáng)調(diào)教育投入和專(zhuān)利技術(shù)發(fā)明的重要性。對(duì)于基礎(chǔ)性研究，由于需要更大、更長(zhǎng)期的投入和更高智商的人才參與，越來(lái)越呈現(xiàn)被發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷的局面。發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)了知識(shí)的源頭，發(fā)展中國(guó)家在知識(shí)下游有所作為的難度越來(lái)越大。即使日本模擬技術(shù)在20世紀(jì)60-80年代風(fēng)光過(guò)，90年代在數(shù)字技術(shù)上也無(wú)法與美國(guó)抗衡。

根據(jù)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律，軍事科技往往是技術(shù)革新的源頭，美國(guó)新技術(shù)的起源就在于軍事技術(shù)革新轉(zhuǎn)民用。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，加大軍事科技立項(xiàng)和支持力度，是哺育民用技術(shù)的一條綜合效用很高的道路?？萍佳邪l(fā)體制改革是一項(xiàng)復(fù)雜的影響因素眾多的系統(tǒng)工程，難以短期見(jiàn)成效。這種情況下，我國(guó)西部地區(qū)引進(jìn)國(guó)際人才，特別是留學(xué)人才歸國(guó)創(chuàng)業(yè)，是比較現(xiàn)實(shí)可行的路徑。我國(guó)重大科技發(fā)明創(chuàng)造，如導(dǎo)彈、芯片都離不開(kāi)歸國(guó)的留學(xué)人才。

要爭(zhēng)取研發(fā)基地、國(guó)家重大科技攻關(guān)項(xiàng)目和人才落戶(hù)到我國(guó)西部地區(qū)的省會(huì)城市。對(duì)于落后地區(qū)來(lái)說(shuō)，技術(shù)引進(jìn)和消化是最好的選擇。此外，大力發(fā)展教育、開(kāi)發(fā)新技術(shù)、提高管理水平，都是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要選擇。

經(jīng)濟(jì)地理學(xué)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)

國(guó)際貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的研究者克魯格曼2008年獲得了諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)，反映了經(jīng)濟(jì)地理在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展的理論研究自然要考慮到經(jīng)濟(jì)地理的作用。經(jīng)濟(jì)地理在地理學(xué)里與政治地理、城市地理等學(xué)科同處于人文地理學(xué)的范疇（見(jiàn)圖1）。

經(jīng)濟(jì)地理學(xué)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)各有側(cè)重。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)更加理論化、抽象化，經(jīng)濟(jì)地理則更加實(shí)用化、個(gè)性化；區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)涉及到的學(xué)科主要是經(jīng)濟(jì)學(xué)，經(jīng)濟(jì)地理學(xué)則涉及到多個(gè)學(xué)科，如心理學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、地理學(xué)等。經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的地理思維過(guò)程大致是：針對(duì)具體區(qū)域，從具體條件出發(fā)，深入分析研究諸地理?xiàng)l件，再結(jié)合經(jīng)濟(jì)思維，從而形成對(duì)區(qū)域的正確認(rèn)識(shí)。

西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地理特點(diǎn)：旅游資源豐富。礦藏資源豐富。長(zhǎng)期被邊緣化，一直是發(fā)達(dá)地區(qū)的原材料產(chǎn)地、勞動(dòng)力來(lái)源和市場(chǎng)。一般有廣大的山地為腹地，盛產(chǎn)水果、中藥、林木等。生態(tài)脆弱，如果被破壞，恢復(fù)困難。

鑒于上述經(jīng)濟(jì)地理特點(diǎn)，我們認(rèn)為：一是與發(fā)達(dá)地區(qū)存在協(xié)作的可能，例如，可以承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。國(guó)家要把東部地區(qū)的勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，避免在東部地區(qū)內(nèi)部轉(zhuǎn)移。二是因本地市場(chǎng)空間不大，西部地區(qū)的產(chǎn)品主要應(yīng)銷(xiāo)往內(nèi)地、珠三角或國(guó)外。此時(shí)，市場(chǎng)將成為巨大制約因素。三是西部地區(qū)初期應(yīng)主要依靠本地優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)。四是應(yīng)注意清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。漁業(yè)產(chǎn)品的深加工，很可能會(huì)由于沿海鋼鐵產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的污染而受到重創(chuàng)。新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)強(qiáng)調(diào)3r原則（即減量化reduce，再利用reuse，再循環(huán)recycle）的小區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)。因此，鋼鐵產(chǎn)業(yè)、鎳加工產(chǎn)業(yè)要遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則，不可破壞環(huán)境。五是經(jīng)濟(jì)起飛過(guò)程中，投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、集群規(guī)模都要達(dá)到一定的臨界值，才有可能實(shí)現(xiàn)規(guī)模報(bào)酬遞增。沒(méi)有發(fā)達(dá)的工業(yè)，就不可能有現(xiàn)代服務(wù)。要在現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ)上，配套現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如金融、教育、高科技、研發(fā)、咨詢(xún)、銷(xiāo)售等。

增長(zhǎng)極理論及分析

增長(zhǎng)極理論主要分為三個(gè)學(xué)派：一是“法國(guó)學(xué)派”，其主要觀點(diǎn)是在落后地區(qū)建立大型推進(jìn)型工業(yè)，以此作為“增長(zhǎng)極”來(lái)推動(dòng)周?chē)貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是“美國(guó)學(xué)派”，其主要觀點(diǎn)是區(qū)域發(fā)展計(jì)劃應(yīng)圍繞著城市之建立來(lái)進(jìn)行，以使城市成為所在區(qū)域的“增長(zhǎng)極”；三是“聯(lián)合國(guó)學(xué)派”，其主要觀點(diǎn)是，增長(zhǎng)極在區(qū)域發(fā)展中不應(yīng)僅起區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，而應(yīng)起綜合性的發(fā)展中心的作用。實(shí)際上，法國(guó)學(xué)派推崇的是增長(zhǎng)極的產(chǎn)業(yè)涵義，美國(guó)學(xué)派推崇的是增長(zhǎng)極的空間地域涵義，聯(lián)合國(guó)學(xué)派則重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是增長(zhǎng)極的作用，三者并不矛盾。

增長(zhǎng)極的極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)是增長(zhǎng)極作用機(jī)制的兩個(gè)方面，表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是技術(shù)的創(chuàng)新與擴(kuò)散。二是資本的集中與輸出。三是產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。四是經(jīng)濟(jì)集聚效果。西部地區(qū)要關(guān)注中心城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新與擴(kuò)散、資本集中與輸出、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以及經(jīng)濟(jì)集聚效果，這是增長(zhǎng)極的核心思想。要從這四個(gè)維度去培育增長(zhǎng)極，力求避免“拉郎配”。

產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域?qū)嵺`、轉(zhuǎn)移及升級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需要政府為之提供一系列的良好的區(qū)域發(fā)展環(huán)境。區(qū)域發(fā)展環(huán)境主要有以下幾個(gè)方面：一是完善的集群基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、供水、供電設(shè)施、通訊設(shè)施，以及其他一些配套的生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施。產(chǎn)業(yè)集群之所以能比單個(gè)企業(yè)節(jié)約成本，關(guān)鍵的一點(diǎn)就在于各企業(yè)的集中，可以共享集群中的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。地方政府在為產(chǎn)業(yè)集群提供服務(wù)時(shí)，要著力于提高集群內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施等公共物品或準(zhǔn)公共物品的建設(shè)水平；二是完備的信息咨詢(xún)等服務(wù)設(shè)施，政府要支持和鼓勵(lì)集群內(nèi)信息服務(wù)組織和網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，為企業(yè)提供盡可能完備的產(chǎn)品供求、政策導(dǎo)向、新技術(shù)的更新等最新消息，減少企業(yè)在這些方面所付出的搜集成本；三是培育和規(guī)范社會(huì)中介組織，當(dāng)集群發(fā)展到一定規(guī)模后，一些公證、仲裁機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、人才交流中心和各種機(jī)構(gòu)就可以在某些方面代替政府發(fā)揮作用；四是健全的產(chǎn)業(yè)配套體系，包括政府為企業(yè)舉辦的貿(mào)易交流會(huì)、與國(guó)外市場(chǎng)互動(dòng)的交流訪問(wèn)等。

我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)集群如云南的花卉產(chǎn)業(yè)集群、普洱茶產(chǎn)業(yè)集群、山東壽光的蔬菜產(chǎn)業(yè)集群等。而分布最多、最廣的是第二產(chǎn)業(yè)集群，特別是制造業(yè)，并且絕大部分都為傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和中低端的生活消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)品附加值不高，且主要集中于輕工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的化纖紡織、服裝、機(jī)電、家具等和重工業(yè)領(lǐng)域的交通運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群等。這些產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)品主要是最終消費(fèi)品，其中與居民生活緊密相關(guān)的紡織產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量最多、分布最廣，且主要都依靠低廉的勞動(dòng)力來(lái)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群只分布在幾個(gè)高科技園區(qū)，規(guī)模和數(shù)量都十分有限，發(fā)育比較滯后。第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群主要集中于金融、物流、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，但發(fā)展情況不理想。如文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，現(xiàn)在還只分布在較少的一部分城市中，如北京、上海、廣州、長(zhǎng)沙、深圳等。金融服務(wù)業(yè)集群雖然這幾年也表現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，但也僅分布在北京、上海、深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，數(shù)量較少。

原來(lái)的一些勞動(dòng)力和土地密集型的紡織服裝、家電、陶瓷水泥等產(chǎn)業(yè)集群，包括一些具有一定技術(shù)含量和資本需求但勞動(dòng)力和土地成本在收益結(jié)構(gòu)中仍占主要比重的產(chǎn)業(yè)集群，如電子制造、機(jī)械制造等相對(duì)成熟的產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)始向勞動(dòng)力和土地成本較低的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和輻射。但是，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力不足、融資能力差、資本積累不足、缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)、信譽(yù)不高，轉(zhuǎn)移較為困難。

這種轉(zhuǎn)移要積極主動(dòng)地完成，否則，可能會(huì)造成東西部雙輸?shù)木置妗５谝?，由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)收入增加緩慢，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化緩慢將減緩發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。第二，發(fā)達(dá)地區(qū)較早地享受到了政策優(yōu)惠，現(xiàn)在落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的期望如果得不到尊重，發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)的矛盾將會(huì)加劇，同時(shí)落后地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)地區(qū)將更加雷同，整個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)布局效率下降甚至出現(xiàn)紊亂。

在發(fā)達(dá)地區(qū)將過(guò)去勞動(dòng)密集型、資源密集型等產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，本地產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，包括過(guò)程升級(jí)（生產(chǎn)過(guò)程更加效率）、產(chǎn)品升級(jí)、功能升級(jí)（改變價(jià)值鏈中自己的位置）、價(jià)值鏈升級(jí)等。

其它經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段理論

該理論研究經(jīng)濟(jì)的起飛準(zhǔn)備階段和起飛階段。其主要方法是在投資驅(qū)動(dòng)下，主導(dǎo)部門(mén)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高生產(chǎn)率，產(chǎn)生新產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大出口，并在投資乘數(shù)作用下帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)的發(fā)展。如廣西北部灣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃通過(guò)鋼鐵、冶煉等巨型企業(yè)的引入，配套基礎(chǔ)設(shè)施，帶動(dòng)配套企業(yè)發(fā)展，從而帶動(dòng)地方就業(yè)、技術(shù)水平的提高及其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這種規(guī)劃是合理的、可行的。這種投資的主要特點(diǎn)是生產(chǎn)對(duì)先進(jìn)設(shè)備的高度依賴(lài)，技術(shù)蘊(yùn)含在設(shè)備和生產(chǎn)流水過(guò)程中，對(duì)工人和管理層的創(chuàng)新能力要求不高。但是，其前提條件是發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)該產(chǎn)業(yè)的主動(dòng)放棄。對(duì)于北京、上海等城市，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)的階段。但是，對(duì)于大多數(shù)東部地區(qū)的城市來(lái)說(shuō)，輕工業(yè)與重工業(yè)都不發(fā)達(dá)。中部地區(qū)，如安徽也在吸引水泥、核電等大型企業(yè)入駐。

（二）二元經(jīng)濟(jì)理論、三元經(jīng)濟(jì)理論

二元經(jīng)濟(jì)正視傳統(tǒng)部門(mén)與現(xiàn)代部門(mén)并存的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)。傳統(tǒng)部門(mén)包括自給自足的農(nóng)業(yè)，簡(jiǎn)單的、零星的商業(yè)、服務(wù)業(yè)，勞動(dòng)生產(chǎn)率很低，邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率接近零甚至小于零，是維持生計(jì)的產(chǎn)業(yè)，主要存在于農(nóng)村地區(qū)。現(xiàn)代部門(mén)包括技術(shù)較先進(jìn)的工礦業(yè)、建筑業(yè)、近代商業(yè)、服務(wù)業(yè)、容納的就業(yè)勞動(dòng)力較少，勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，工資水平較高，主要存在于發(fā)達(dá)地區(qū)。傳統(tǒng)部門(mén)工資低，現(xiàn)代部門(mén)工資高，剩余勞動(dòng)從傳統(tǒng)部門(mén)流向現(xiàn)代部門(mén)。三元經(jīng)濟(jì)理論引入了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的概念。傳統(tǒng)部門(mén)要么主動(dòng)升級(jí)，要么被擠占或淘汰。

（三）大衛(wèi)·李嘉圖的邊際報(bào)酬遞減規(guī)律

李嘉圖堅(jiān)持認(rèn)為報(bào)酬遞減規(guī)律約束了利潤(rùn)增長(zhǎng)，從而制約了投資增長(zhǎng)。邊際報(bào)酬規(guī)律只有人力資本或者技術(shù)革命能夠打破，技術(shù)革命能將邊際報(bào)酬放到另一個(gè)軌道上，實(shí)現(xiàn)報(bào)酬遞增的飛躍。按照這種規(guī)律分析，美國(guó)現(xiàn)在如果能夠領(lǐng)導(dǎo)高科技革命的話(huà)，就不會(huì)發(fā)生金融危機(jī)了。

世界性金融危機(jī)發(fā)生的根源在于世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)實(shí)與原有世界秩序發(fā)生了矛盾：中國(guó)在現(xiàn)代工業(yè)領(lǐng)域進(jìn)步太快了，而美國(guó)的高科技革命所提供的動(dòng)能卻相對(duì)不足。美國(guó)的國(guó)策似乎就是制約中國(guó)這種快速發(fā)展勢(shì)頭，以給美國(guó)高科技更多的緩沖時(shí)間。因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)只是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的敲門(mén)磚，美國(guó)從信息技術(shù)中獲得的利益并不足以維持目前的世界舊秩序，其地位相對(duì)于中國(guó)、俄羅斯、巴西、印度來(lái)說(shuō)，已經(jīng)衰落了。而基因技術(shù)、海洋技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)的巨大市場(chǎng)空間將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)信息技術(shù)，美國(guó)還覺(jué)得自己很有希望。美國(guó)未必愿與中國(guó)一戰(zhàn)，但是使中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度放緩符合它的利益。中國(guó)要擺脫在目前世界格局的不利局面，技術(shù)上一定要后來(lái)者居上。同時(shí)，我們要強(qiáng)調(diào)，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在中國(guó)大發(fā)展的背景下，一旦中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然受到涉及。因此，可以說(shuō)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仰仗于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度與質(zhì)量。

（四）新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)

gdp不僅要有量的增加還要有質(zhì)的內(nèi)涵，即制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。政治制度創(chuàng)新要在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的情況下，有所思考和創(chuàng)新。電子政務(wù)與網(wǎng)上監(jiān)督、政策公開(kāi)、投訴解決機(jī)制等結(jié)合起來(lái)，執(zhí)政水平還可以上一個(gè)臺(tái)階（北京經(jīng)驗(yàn)）。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的公共品供給、尋租、法的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析、信息不對(duì)稱(chēng)、交易成本、有限理性等概念與思想對(duì)我們有一定啟示。但是，要在私有化基礎(chǔ)上解決我國(guó)公共產(chǎn)品（如醫(yī)療和教育）供給的問(wèn)題，是注定要失敗的。我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)所需要的道德元素目前主要來(lái)自美國(guó)等西方國(guó)家，培育了國(guó)民的自私自利、破壞規(guī)則、沒(méi)有道德底線等性格。“物欲橫流”的西方文化風(fēng)格與中國(guó)國(guó)家整體利益不合拍。中國(guó)要成為世界超一流強(qiáng)國(guó)，“文化力”、“制度力”、“管理力”必不可少。

（五）馬克思主義仍然是指導(dǎo)金融與經(jīng)濟(jì)關(guān)系理論的基石

在2008世界金融危機(jī)中，中國(guó)損失最小，是與中國(guó)正確處理實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系等分不開(kāi)的。按照馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)，在金融與經(jīng)濟(jì)關(guān)系上，經(jīng)濟(jì)始終第一性的，金融則是由經(jīng)濟(jì)所決定的，并為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的。因此，在本部地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與金融的過(guò)程中，一方面，必須把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)放在第一位，并以實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)金融業(yè)的發(fā)展，否則，金融的發(fā)展將成為無(wú)源之水；另一方面，也應(yīng)當(dāng)充分重視金融在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，通過(guò)大力發(fā)展金融業(yè)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供資金支持和金融服務(wù)。

結(jié)論

（一）西部地區(qū)的人口、資本、市場(chǎng)都依賴(lài)外部環(huán)境

人口數(shù)量與質(zhì)量是本部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素。移民政策、人口政策、人才政策、教育政策是解決勞動(dòng)力質(zhì)量與數(shù)量的一攬子政策。西部地區(qū)必須借助外來(lái)資本，因而資本凈流入是經(jīng)濟(jì)騰飛的前提條件。西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)往往在外地，因?yàn)楸镜厥袌?chǎng)規(guī)模容納不了大規(guī)模產(chǎn)業(yè)投資所對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)擴(kuò)張。

（二）揚(yáng)長(zhǎng)避短、扎實(shí)推進(jìn)

以重大軍事科技立項(xiàng)、軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用、歸國(guó)留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)等手段來(lái)推動(dòng)知識(shí)內(nèi)涵式增長(zhǎng)。西部地區(qū)往往擁有一些國(guó)家重要的軍事工業(yè)，須做大做強(qiáng)，以點(diǎn)到面，帶動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這個(gè)切入點(diǎn)要比籠統(tǒng)地投資高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)更加可行。以地產(chǎn)為驅(qū)動(dòng)力的高科技園區(qū)建設(shè)，與高科技的內(nèi)在規(guī)律恰恰是矛盾的。這是我們的高科技園區(qū)不“高科技”的內(nèi)在原因。

經(jīng)濟(jì)在起飛準(zhǔn)備階段需要主導(dǎo)工業(yè)部門(mén)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。要把自然資源密集型產(chǎn)業(yè)辦成技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，并爭(zhēng)取形成具有一定特點(diǎn)的壟斷優(yōu)勢(shì)。西部地區(qū)發(fā)展自然資源密集型產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢(shì)，但前提條件是不能污染環(huán)境。旅游業(yè)季節(jié)性明顯，且難以維持長(zhǎng)期穩(wěn)定的增長(zhǎng)率，故可以惠民，但難以富民。

（三）相關(guān)方法、原則和條件

“大流通、大工業(yè)、大市場(chǎng)”以信息社會(huì)為背景，是解決小農(nóng)社會(huì)意識(shí)與生產(chǎn)方式的重要武器。產(chǎn)業(yè)集群的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施需要政府進(jìn)行投資，巨額的資金缺口迫使政府不得不調(diào)動(dòng)民間私營(yíng)部門(mén)的積極性。政府對(duì)私營(yíng)部門(mén)要真誠(chéng)，講信用，互利多贏。西部地區(qū)要從技術(shù)創(chuàng)新或擴(kuò)散、資本集中與輸出、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)集聚等維度培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。規(guī)模報(bào)酬遞增的科技革命是中國(guó)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵，決定了中國(guó)今后幾十年的走向。它必須能夠控制源頭性創(chuàng)新，并能夠不斷衍生新技術(shù)應(yīng)用。

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:引導(dǎo)民間融資進(jìn)一步支持地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

【論文關(guān)鍵詞】民間 金融 引導(dǎo) 地區(qū) 經(jīng)濟(jì)

【論文摘要】近年來(lái)，鄂爾多斯市地區(qū) 社會(huì) 經(jīng)濟(jì)呈井噴式增長(zhǎng)和跨越式發(fā)展態(tài)勢(shì)，地區(qū)投 融資 結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)資金來(lái)源及其融通機(jī)制社會(huì)化趨勢(shì)，民間融資成為中小企業(yè)融資重要渠道，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，但民間其中蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)亦不容忽視。文章分析了民間融資的雙刃劍效應(yīng)，并提出相應(yīng)規(guī)范措施，以引導(dǎo)民間融資為地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展服務(wù)。

一、鄂爾多斯市民間融資繁榮發(fā)展的經(jīng)濟(jì)背景

近年來(lái)，鄂爾多斯市抓住國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、能源 發(fā)展戰(zhàn)略 西移的 歷史 機(jī)遇，借助自治區(qū)鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)地區(qū)率先發(fā)展政策優(yōu)勢(shì)，通過(guò)實(shí)施“農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、 工業(yè) 化”帶動(dòng)戰(zhàn)略，地區(qū)經(jīng)濟(jì)始終保持又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。2007年全市地區(qū)生產(chǎn)總值（gdp）突破千億元關(guān)口，達(dá)1150億元，同比增長(zhǎng)24.3%，人均gdp超1萬(wàn)美元； 財(cái)政 收入達(dá)到200.8億元，同比增長(zhǎng)38%；全市固定資產(chǎn) 投資 完成813.32億元，同比增長(zhǎng)42.8%，標(biāo)志著鄂爾多斯市地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)入了新階段，地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排名躍居全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市第28位。鄂爾多斯地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中呈現(xiàn)的顯著特征是，民間融資作為一種有效的直接融資方式，已成為地方非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。

二、鄂爾多斯市民間融資狀況和特點(diǎn)

1、從事民間融資的機(jī)構(gòu)多、數(shù)量多

據(jù) 統(tǒng)計(jì) ，經(jīng)注冊(cè)的投資公司414家、擔(dān)保公司159家，典當(dāng)行12個(gè)，委托寄賣(mài)商行46家，小額貸款公司1家，實(shí)際上從事民間借貸活動(dòng)，未正式辦理手續(xù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人數(shù)量難以數(shù)計(jì)。

2、民間融資業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，投融資量巨大

據(jù)人民 銀行 當(dāng)?shù)刂行闹袑?duì)兩家投資公司、1家擔(dān)保公司、1家典當(dāng)公司、1家委托寄賣(mài)商行的 調(diào)查 ，注冊(cè)資金為7000萬(wàn)元，投資總量為14000萬(wàn)元，民間融資4200萬(wàn)元，民間融資占投資公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行、委托寄賣(mài)商行全部資金來(lái)源的60%左右。據(jù)估計(jì)，投資總量平均為注冊(cè)資金的1.9-2.2倍，以此比例測(cè)算，全市投資公司投資總量在180-200億元之間，吸收公眾存款在87.4-107.4億元之間。

3、民間融資參與主體多元，借貸用途多樣

民間借貸的參與主體包括民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體 工商 戶(hù)、事業(yè)單位等。資金投向由消費(fèi)性資金需求為主轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資金需求與消費(fèi)性資金需求并重。500萬(wàn)元以上的資金投向主要是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、煤炭企業(yè)、高載能企業(yè)的流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)，500萬(wàn)元以下的主要是汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商、個(gè)體工商戶(hù)短期資金周轉(zhuǎn)。

4、利率高、期限靈活、手續(xù)簡(jiǎn)便

據(jù)調(diào)查，融資機(jī)構(gòu)吸收存款的利率為月息18‰，最高可達(dá)25‰，期限最短為一個(gè)月，最長(zhǎng)一年。發(fā)放貸款的利率視不同期限、額度而變化，一般為月息30‰-35‰。期限最短的5-10天，最長(zhǎng)為一年。資金需求旺季利率高達(dá)35‰-45‰，手續(xù)簡(jiǎn)便快捷，對(duì)中小企業(yè)有較強(qiáng)吸引力。

三、鄂爾多斯民間融資高度發(fā)達(dá)內(nèi)在成因分析

1、正規(guī) 金融機(jī)構(gòu) 虛位為民間融資發(fā)展提供了契機(jī)

20世紀(jì)90年代后期國(guó)有商業(yè)銀行普遍推行集約化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略， 市場(chǎng) 定位于面向大型企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)，形成了對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)牧區(qū)信貸支持缺失。鄂爾多斯地區(qū)迅速成長(zhǎng)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，無(wú)法從正規(guī)金融體系獲得充足資金，民間融資由此獲得了生存發(fā)展空間。

2、資本的趨利性成為民間借貸生生不息的推動(dòng)力

逐利是資本的本性，從 投資 者的角度來(lái)看，無(wú)論放貸于何種行業(yè)何種企業(yè)，獲利是其根本驅(qū)動(dòng)力。隨著地區(qū)綜合 經(jīng)濟(jì) 實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，居民收入大幅迅速增長(zhǎng)。2002-2007年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由6058元增加到17000元，年均增長(zhǎng)18.8%。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，投資 環(huán)境 不斷改善，使居民對(duì)于閑置資金保值增值的期望較高，尋求新的投資方式拓寬收入渠道。

四、鄂爾多斯民間 融資 對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙刃劍”效應(yīng)分析

1、民間融資對(duì)經(jīng)濟(jì) 金融 發(fā)展 的積極促進(jìn)作用

（1）民間融資有力地促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。鄂爾多斯中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的98%以上，非公有制經(jīng)濟(jì)的規(guī)模擴(kuò)張、實(shí)力增強(qiáng)對(duì)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展發(fā)揮著顯著作用。但由于 銀行 難以適應(yīng)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變的融資要求，大部分民營(yíng)企業(yè)未獲得 金融機(jī)構(gòu) 信貸支持。民間融資強(qiáng)大的輸血功能，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了動(dòng)力，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)做出了直接貢獻(xiàn)。

（2）民間融資促進(jìn)了地區(qū)就業(yè)狀況的改善。民間融資通過(guò)扶持中小企業(yè)發(fā)展，間接地支持了本地區(qū)的勞動(dòng)就業(yè)和 農(nóng)村 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。2006年末民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)37.9萬(wàn)人，占全市就業(yè)人員總數(shù)的45.14%。民間融資主要支持的房地產(chǎn)業(yè)、公路橋梁等行業(yè)發(fā)展迅速，吸納了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加了農(nóng)牧民收入。

（3）民間融資促進(jìn)了民間財(cái)富的積累。民間融資的發(fā)展，扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期以來(lái)居民投資渠道單一，高度依賴(lài)于銀行儲(chǔ)蓄的局面，居民投資出現(xiàn)了多樣化選擇。民間融資投資的高額回報(bào)，加速了民間財(cái)富積累。

（4）民間借貸 市場(chǎng) 有利于促進(jìn)銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)能力的提升，提高地區(qū)整體金融服務(wù)水平。民間融資繁榮對(duì)正規(guī)金融體系形成了壓力，為爭(zhēng)取 社會(huì) 資金融入正規(guī)金融市場(chǎng)體系，銀行必須不斷創(chuàng)新適應(yīng)市場(chǎng)需要的金融產(chǎn)品，提高信貸 管理 效率，提升經(jīng)營(yíng)能力和服務(wù)水平。

2、對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的不利影響

（1）民間融資的逐利本性，直接影響宏觀調(diào)控政策效應(yīng)。民間融資的本質(zhì)是追逐受益最大化，加之自發(fā)性、松散性和信息滯后性特點(diǎn)，必然只關(guān)注利潤(rùn)收益，而漠視國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策形成沖擊，加大了地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化難度。如近幾年來(lái)國(guó)家已明令嚴(yán)格控制小煤礦、電石、鐵合金等高載能高污染企業(yè)，但在行業(yè)高額回報(bào)的刺激下，這些企業(yè)受民間融資扶持而屢禁不止，直接削弱國(guó)家宏觀調(diào)控政策效果。

（2）民間融資分割了金融機(jī)構(gòu)存款市場(chǎng)份額，影響金融穩(wěn)定。民間融資機(jī)構(gòu)未經(jīng)銀監(jiān)局批準(zhǔn)以存款利率比銀行基準(zhǔn)利率高18.56個(gè)百分點(diǎn)的利率吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，嚴(yán)重沖擊了金融機(jī)構(gòu)儲(chǔ)蓄存款市場(chǎng)份額。2007年末，全市儲(chǔ)蓄存款余額為226億元，同比增長(zhǎng)14.12%，增幅同比回落7.81個(gè)百分點(diǎn)，成為2003年以來(lái)儲(chǔ)蓄存款增速水平最低的年份，主要原因是民間融資市場(chǎng)吸引了居民閑置資金大量投入。儲(chǔ)蓄存款的下降，影響金融機(jī)構(gòu)信貸資金的積累，對(duì)金融機(jī)構(gòu)放貸能力、信貸支持水平造成負(fù)面影響。

（3）大量地下民間融資造成國(guó)家大量 稅收 流失 。稅務(wù)部門(mén)對(duì)從事民間融資機(jī)構(gòu)主要采取定額征收方式進(jìn)行征收，只能收繳在 工商 部門(mén)注冊(cè)機(jī)構(gòu)的稅款，對(duì)從事民間融資但未辦理注冊(cè)手續(xù)的機(jī)構(gòu)、個(gè)人無(wú)法進(jìn)行征收；一些機(jī)構(gòu)在許可經(jīng)營(yíng)范圍之外從事民間融資活動(dòng)，形成事實(shí)偷稅；民間融資機(jī)構(gòu)非法吸收公眾存款，也導(dǎo)致了儲(chǔ)蓄利息所得稅流失。

（4）經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及國(guó)家宏觀調(diào)控政策的變化，可能觸發(fā)民間融資存在的薄弱鏈條，引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題。鄂爾多斯市民間融資市場(chǎng)目前尚未出現(xiàn)大規(guī)模非法集資或卷款逃跑惡性事件，但民間融資鏈條中存在著不容忽視的風(fēng)險(xiǎn)。若宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)或國(guó)家宏觀調(diào)控政策效應(yīng)顯現(xiàn)，有賴(lài)于民間融資“輸血”的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致資金供應(yīng)鏈斷裂，將會(huì)出現(xiàn)多米諾骨牌效應(yīng)，引發(fā)一系列的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。以鄂爾多斯房地產(chǎn)市場(chǎng)為例，由于面臨政策控制、供應(yīng)過(guò)剩、 成本 上升三重壓力，行業(yè)預(yù)期回報(bào)率下降，一部分民間融資機(jī)構(gòu)已從房地產(chǎn)行業(yè)抽離資金或進(jìn)行行業(yè)轉(zhuǎn)型。房地產(chǎn)業(yè)是民間借貸市場(chǎng)主要資金借入方，市場(chǎng)趨冷，意味著房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商房利潤(rùn)下降、資金回籠困難，一旦某一地產(chǎn)商無(wú)法兌現(xiàn)還本付息的承諾導(dǎo)致融資鏈條斷裂，可能會(huì)觸發(fā)大范圍內(nèi)的資金供應(yīng)償還問(wèn)題，引致公眾恐慌和社會(huì)動(dòng)蕩。

（5）影響正規(guī) 金融 機(jī)構(gòu) 發(fā)展及其制度變遷。從國(guó)家金融機(jī)構(gòu)的制度變遷來(lái)看，新的正規(guī)金融制度必須正視非正規(guī)金融制度所導(dǎo)致的利益格局，但目前正規(guī)金融體系對(duì)于民間借貸 市場(chǎng) 做出的反應(yīng)調(diào)整有限，在民眾心中的地位持續(xù)弱化，不利于正規(guī)金融體系的發(fā)展。

五、合理規(guī)范引導(dǎo)民間 融資 ，促進(jìn)區(qū)域 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展

1、更新對(duì)民間金融的認(rèn)知，為民間金融合理定位

根據(jù)國(guó)務(wù)院1998年《整頓亂集資亂批設(shè)金融機(jī)構(gòu)和亂辦金融業(yè)務(wù)實(shí)施方案》定義，亂集資是指未經(jīng)任何批準(zhǔn)，向 社會(huì) 不特定對(duì)象進(jìn)行的集資活動(dòng)，包括擅自以還本付息或支付股息、紅利方式籌資、以發(fā)起設(shè)立股份公司為名變相籌集股份等等。據(jù)此，鄂爾多斯市民間融資活動(dòng)大多可被列入非法集資活動(dòng)的范圍。雖經(jīng)人民 銀行 和銀監(jiān)局多次清理，仍愈演愈烈，根本原因是國(guó)有金融體系體制缺陷造成的，是現(xiàn)有貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)狹小、缺少層次和 行政 壟斷的必然結(jié)果。金融市場(chǎng)既不能滿(mǎn)足 投資 者的投資欲望，也不能滿(mǎn)足融資者的資本需求，資金的供求雙方只能自己創(chuàng)造市場(chǎng)，在 法律 制度的規(guī)范之外從事投融資活動(dòng)，具有一定的合理成分。為促進(jìn)民間融資的健康發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，明確界定非法吸收公眾存款與民間融資，引導(dǎo)民間融資公開(kāi)登記并規(guī)范其經(jīng)營(yíng)。

2、盡快出臺(tái)規(guī)范民間融資的法律法規(guī)

建議盡快根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化修訂有關(guān)法律法規(guī)，縮小非法融資的范圍，嚴(yán)格界定違法融資活動(dòng)。修正的重點(diǎn)一是對(duì)非法融資活動(dòng)做出準(zhǔn)確界定，明確禁止從事融資活動(dòng)的內(nèi)容和范圍。二是明確開(kāi)辦民間融資業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的條件。三是明確對(duì)民間融資的 管理 部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)民間融資的管理。目前民間融資機(jī)構(gòu)由多個(gè)部門(mén)登記管理，這些部門(mén)僅履行市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，業(yè)務(wù)合規(guī)性監(jiān)管的力度和深度嚴(yán)重不足。由于缺乏法律支持，銀監(jiān)部門(mén)、人民銀行無(wú)法對(duì)這些機(jī)構(gòu)實(shí)行業(yè)務(wù)監(jiān)管，形成民間融資監(jiān)管真空。四是制定明確細(xì)致的監(jiān)管辦法，有效監(jiān)控此類(lèi)機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營(yíng)與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。五是明確對(duì)非法融資活動(dòng)處罰標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的非法融資加大處罰力度。

3、加快中小金融機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，改組改造非金融機(jī)構(gòu)

切實(shí)改善投資 環(huán)境 ，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本直接投資地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，合理引導(dǎo)民間資金轉(zhuǎn)化為資本，允許民間資本進(jìn)入金融體系組建民營(yíng)銀行、創(chuàng)投基金、小額貸款協(xié)會(huì)等多層次金融組織體系。防范民營(yíng)銀行風(fēng)險(xiǎn)可以從提高注冊(cè)資本金，建立存款 保險(xiǎn) 制度著手，切實(shí)保證存款人的利益。民營(yíng)銀行可利用其特殊的經(jīng)營(yíng)模式，較易克服信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致高昂交易 成本 和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的優(yōu)點(diǎn)，來(lái)補(bǔ)充大中型銀行服務(wù)不足和空白。對(duì)民營(yíng)銀行要建立有效的進(jìn)入退出機(jī)制，確保民營(yíng)銀行健康發(fā)展。

4、大力發(fā)展中小企業(yè)直接融資市場(chǎng)體系

鼓勵(lì)中小企業(yè)通過(guò)多種形式拓寬融資渠道，有效解決資金缺口問(wèn)題。應(yīng)積極推動(dòng)債券市場(chǎng)、票據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)具有發(fā)展?jié)摿透叱砷L(zhǎng)性的中小企業(yè)，進(jìn)一步降低上市的門(mén)檻，給與更多的上市機(jī)會(huì)；積極支持經(jīng)營(yíng)效益好、償還能力強(qiáng)的中小企業(yè)通過(guò)發(fā)行中小企業(yè)集合債券進(jìn)行融資；對(duì)中小企業(yè)的票據(jù)融資予以適當(dāng)?shù)恼邇A斜；鼓勵(lì)創(chuàng)辦中小企業(yè)投資公司，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展。

5、加快正規(guī)金融信貸 管理體制 改革，繼續(xù)發(fā)揮其融資主渠道作用，加大信貸支持中小企業(yè)的力度

銀行要加強(qiáng)和改善金融服務(wù)功能，加快信貸管理體制改革，建立專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)服務(wù)的信貸機(jī)構(gòu)，適當(dāng)下放信貸審批權(quán)限，降低貸款門(mén)檻，對(duì)于符合要求的中小企業(yè)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，及時(shí)給予中小企業(yè)信貸支持。

6、加強(qiáng)民間借貸監(jiān)測(cè)分析，制定風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)的解決方案，有效化解可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)

政府應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)構(gòu)建信息共享的民間融資監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)民間融資的規(guī)模、利率水平、流向和存在問(wèn)題進(jìn)行分析，為制定宏觀政策提供數(shù)據(jù)信息支持；建立對(duì)民間借貸指標(biāo)分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，制定風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)解決方案，明確各方責(zé)任和處置程序，有效防范化解可能出現(xiàn)的金融風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)動(dòng)蕩。

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后性及其超越

[摘要]從馬克思主義決定論的角度來(lái)說(shuō)，西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后性具有某種因果關(guān)系，有一定的必然性，這是由西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然條件和社會(huì)條件所決定的。西部少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)跨越性發(fā)展，就必須依賴(lài)于馬克思主義決定論所提供的方法，充分把握西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的必然性規(guī)律，才能因地制宜地采取適合民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，并且能充分改造現(xiàn)有的自然條件和社會(huì)條件的綜合性政策，才能健康持續(xù)地促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]決定論；民族地區(qū)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；超越

決定論原指肯定事物之間具有因果制約關(guān)系，事物發(fā)展受必然性限制，后來(lái)決定論引申為肯定物質(zhì)世界存在著客觀普遍性、因果性、必然性、規(guī)律性的學(xué)說(shuō)。決定論，在馬克思主義者看來(lái)，它是一種承認(rèn)客觀存在具有其內(nèi)在的規(guī)律性、必然性和內(nèi)在因果關(guān)系的，并且這種關(guān)系是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的哲學(xué)思想，這種關(guān)系會(huì)因?yàn)闀r(shí)間、地點(diǎn)和條件的改變而發(fā)生相應(yīng)的改變。

目前就西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)(在某種程度上可以說(shuō)。西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r可以代表西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r)來(lái)說(shuō)，據(jù)1999年調(diào)查研究認(rèn)為現(xiàn)階段西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展(其中包括了非民族地區(qū)經(jīng)濟(jì))要比東部落后15～20年。以此比較的話(huà)，如果是單一的西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比東部落后起碼要在20年以上。用馬克思主義決定論視角來(lái)看，西部少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有嚴(yán)重的滯后性，這是由其所處的自然條件和社會(huì)條件所決定的，具有某種必然性。只有把握這種必然性，才能利用這種必然性，并通過(guò)對(duì)決定和影響民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然條件和社會(huì)條件進(jìn)行改變，達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的目的。

一、西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后性

2005年國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)副主任吳仕民同志在民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上認(rèn)為，在“十五”時(shí)期，民族地區(qū)自己和自己相比發(fā)展很快，但與全國(guó)或東部相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不論在速度上還是在質(zhì)量上都落后許多?！笆濉迸c“九五”相比，民族地區(qū)gdp占全國(guó)的比重從8.9％下降為8.5％；人均gdp相當(dāng)于東部地區(qū)的比重從39.2％下降到2004年的36.7％。西部少數(shù)民族地區(qū)占全國(guó)少數(shù)民族地區(qū)的絕大多數(shù)，可以說(shuō)西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與全國(guó)、東部地區(qū)的差距是很大的。

西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，這種滯后性是有一定規(guī)律可循的，這種規(guī)律存在于其自身賴(lài)以生存的諸多自然條件和社會(huì)條件之中。換言之，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要受到各種因素特別是自然因素和社會(huì)因素的制約和影響。

1．自然條件惡劣。自然條件惡劣表現(xiàn)為居住環(huán)境差、干旱、自然資源貧乏等。西部少數(shù)民族地區(qū)地處交通不便、信息閉塞的高山和陡坡地區(qū)。以及自然環(huán)境比較差的地區(qū)如西南山區(qū)、西北干旱地區(qū)和高寒山區(qū)。還有一些民族聚居地區(qū)、邊境地區(qū)、牧區(qū)、散雜居住地等等。一些少數(shù)民族地區(qū)特困人口分布區(qū)的自然生存條件極為惡劣。由于受制于自然條件，特別是客觀自然環(huán)境的制約，西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢。當(dāng)然有些民族地區(qū)如城市、交通便利的城市郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但由于受廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的影響，整個(gè)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢。

2．社會(huì)條件較差。就社會(huì)條件來(lái)說(shuō)，由于歷史性的原因，民族地區(qū)的社會(huì)形態(tài)發(fā)展過(guò)程中形成的社會(huì)發(fā)育程度低，使得其在文化、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展緩慢，多數(shù)還保留著較多傳統(tǒng)習(xí)俗，勞動(dòng)力科學(xué)文化素質(zhì)差，文盲現(xiàn)象嚴(yán)重，勞動(dòng)技能差；衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件差，遭受地方病、傳染病等干擾；地理位置邊緣化，基礎(chǔ)設(shè)施較落后；等等。社會(huì)條件較差還表現(xiàn)為交通設(shè)施差、缺乏技術(shù)人才和管理人才、政府缺乏資金和技術(shù)的投人、政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)等，無(wú)力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。

3．人才嚴(yán)重缺乏。在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中，科學(xué)技術(shù)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中分量越來(lái)越重，甚至可以說(shuō)科技主導(dǎo)甚至決定著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后性突出表現(xiàn)為科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)的缺乏，特別是高科技人才和高級(jí)管理人才嚴(yán)重缺乏。人才的培養(yǎng)是由教育部門(mén)來(lái)實(shí)施的，人才嚴(yán)重缺乏顯然是教育極為落后所造成的。解決人才缺乏問(wèn)題也是西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。國(guó)家近年來(lái)實(shí)施的西部人才培養(yǎng)計(jì)劃有重要意義。

以上這些因素嚴(yán)重影響著西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是有的特困少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于停滯狀態(tài)。這些因素如果長(zhǎng)期得不到改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就形成了惡性循環(huán)。就現(xiàn)實(shí)來(lái)看，東部地區(qū)靠海，屬于平原地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好，交通方便，文化教育程度高，對(duì)外開(kāi)放早，并且很早就享受?chē)?guó)家的優(yōu)惠政策等，這些條件比西部少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)越得多，所以東部發(fā)展快。從這個(gè)角度上說(shuō)，東部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展顯然是自身的優(yōu)越條件和國(guó)家的傾斜性政策共同作用的結(jié)果。也可以說(shuō)，西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的最根本原因是其自然條件和社會(huì)條件都差，而這些自然條件和社會(huì)條件是在一個(gè)較長(zhǎng)的歷史過(guò)程中形成的，顯然不能馬上通過(guò)一定的外部力量的作用立刻就把這種劣勢(shì)的自然條件和社會(huì)條件轉(zhuǎn)化為與東部地區(qū)具有相當(dāng)優(yōu)勢(shì)的自然條件和社會(huì)條件。我們要從實(shí)際出發(fā)，努力創(chuàng)造條件來(lái)改變西部的落后面貌。

二、實(shí)現(xiàn)西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的對(duì)策

馬克思主義決定論是一種要求人們要理解和把握客觀事物和過(guò)程之間存在著某種因果關(guān)系、規(guī)律性和必然性的哲學(xué)思想。它要求人們把握事物和過(guò)程的歷史進(jìn)程以及它們之間的相互關(guān)系。它認(rèn)為，只要一種決定事物和過(guò)程的某種關(guān)系的因素發(fā)生改變，事物和過(guò)程之間原有的因果關(guān)系會(huì)發(fā)展變化，原有的規(guī)律性、必然性將不復(fù)存在，或者它們將會(huì)發(fā)生改變。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，只要對(duì)決定西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的因素進(jìn)行及時(shí)改造，把西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后的必然性關(guān)系給予調(diào)整，使得這種滯后性的因果關(guān)系不復(fù)存在，西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才可能進(jìn)入一個(gè)良性發(fā)展的新階段。這就是說(shuō)，西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律性的制約和影響，實(shí)現(xiàn)某種程度上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的超越，必須把決定民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利自然條件改造為有利的自然條件，把影響民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)條件改造為有利的社會(huì)條件，對(duì)決定和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素進(jìn)行徹底改造，才能實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上的騰飛。

1．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造生存和發(fā)展的自然條件。首先要加強(qiáng)自然生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)以退耕還林、天然林保護(hù)為主的生態(tài)環(huán)境治理和建設(shè)工作，加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害、草場(chǎng)退化、沙化等方面的資金投入和治理，并優(yōu)先安排與各民族群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的農(nóng)田水利、人畜飲水、農(nóng)電改造、鄉(xiāng)村公路、民房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高民族地區(qū)群眾抵御自然災(zāi)害的能力，切實(shí)改善人民群眾的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，并努力解決特困少數(shù)民族的溫飽問(wèn)題。其次，國(guó)家要重點(diǎn)建設(shè)一批對(duì)西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起關(guān)鍵性作用的交通、水利、電力、通信、能源等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)鐵路、高速公路和支線以及機(jī)場(chǎng)等盡可能向西部民族地區(qū)傾斜，以此帶動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，等等。

2．加強(qiáng)教育、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)保障等建設(shè)，改造生存和發(fā)展的社會(huì)條件。西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)要又好又快地發(fā)展，首先要發(fā)展適合民族地區(qū)發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。民族地區(qū)擁有各種各類(lèi)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分利用這一優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展適合民族地區(qū)的能源、工礦業(yè)、旅游業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、中草藥業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)對(duì)各種資源進(jìn)行綜合性開(kāi)發(fā)利用，建立適合民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色新型民族工業(yè)發(fā)展模式。其次，利用沿邊與周邊國(guó)家或地區(qū)接壤的優(yōu)勢(shì)，加快邊境貿(mào)易和對(duì)外開(kāi)發(fā)的步伐。再次，要加大對(duì)民族地區(qū)科教文衛(wèi)事業(yè)的資金投入，重點(diǎn)是人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，特別是當(dāng)?shù)匦枰某跫?jí)技術(shù)人才的培養(yǎng)。第四，要致力建立健全和完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障體系。最后，要對(duì)民族地區(qū)政府進(jìn)行改革和政府體制創(chuàng)新，建立一個(gè)高效、廉潔、穩(wěn)定的政府運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代化的公共管理技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，采用科學(xué)的公共決策機(jī)制和方法，以達(dá)到節(jié)約政府運(yùn)行成本，高效率地開(kāi)展工作，更好地為人民辦事和為人民提供各種急需的服務(wù)，等等。通過(guò)這些措施和政策來(lái)促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。

3．加快人才的培養(yǎng)。有人認(rèn)為加快西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最為關(guān)鍵的政策和措施是國(guó)家要加大資金投入，但筆者認(rèn)為最為關(guān)鍵的政策是加大高科技人才和高級(jí)社會(huì)管理人才的投入和培養(yǎng)，即人才引進(jìn)和教育投入。要改變西部少數(shù)民族地區(qū)落后的現(xiàn)狀，就必須加大民族地區(qū)的高級(jí)人才培養(yǎng)，并提供能留住人才的待遇和良好的工作環(huán)境等，才能更有效地推進(jìn)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。只要有了社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域急需的各級(jí)各類(lèi)高級(jí)人才，運(yùn)用現(xiàn)代社會(huì)管理技能經(jīng)驗(yàn)并加上資金的到位，經(jīng)濟(jì)必然能高速度發(fā)展。只有這樣，才能不斷地縮短與全國(guó)、東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，才能又好又快地促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越性發(fā)展。

綜上所述，馬克思主義決定論是一種科學(xué)探求事物和過(guò)程之間因果關(guān)系和規(guī)律性的科學(xué)方法。這種方法能幫助人們對(duì)事物和過(guò)程之間的關(guān)系進(jìn)行科學(xué)闡述；同時(shí)有利于人們了解和把握事物和過(guò)程之間本來(lái)的關(guān)系和規(guī)律性，有利于人們更好地利用它為人類(lèi)服務(wù)。正如馬克思所說(shuō)：“哲學(xué)家只是用不同的方式解釋世界，而問(wèn)題在于改變世界?！蔽鞑可贁?shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，必須要把握好西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的規(guī)律，通過(guò)改變制約和影響西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后的自然條件和社會(huì)條件，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，結(jié)合民族地區(qū)的實(shí)際情況，采取有利于發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和文化等的政策和措施等，特別是國(guó)家要加大對(duì)民族地區(qū)的資金、技術(shù)、人才和政策等投入，最大限度地發(fā)揮資金、技術(shù)、人才和政策等的功效，找出適合西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，才能有力地推動(dòng)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)文化化問(wèn)題探析

[摘 要] 文化已成為影響民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大力量,民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)重視文化的作用,充分認(rèn)識(shí)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化化的必然要求,對(duì)文化的深刻內(nèi)涵和發(fā)展方向等問(wèn)題進(jìn)行深入思考,樹(shù)立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?尊重知識(shí)?以人為本?全面發(fā)展?協(xié)調(diào)發(fā)展?可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新等一系列文化觀念,更好地發(fā)揮文化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的推動(dòng)作用,全面推進(jìn)民族地區(qū)和諧社會(huì)建設(shè)步伐?

[關(guān)鍵詞] 民族地區(qū);經(jīng)濟(jì)發(fā)展;文化觀念

經(jīng)濟(jì)?政治?文化是支撐人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的三大支柱,文化與經(jīng)濟(jì)?政治相互交融,已成為影響民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大力量?民族地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,人們往往以單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)并以之作為衡量社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程的標(biāo)準(zhǔn)?但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到這種發(fā)展模式和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致在人與人的關(guān)系上道德?觀念?習(xí)俗等文化價(jià)值失衡,在人與自然的關(guān)系上資源?植物?氣候等生態(tài)環(huán)境被破壞,從而使生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系這一對(duì)構(gòu)成人類(lèi)社會(huì)發(fā)展決定因素的生產(chǎn)方式產(chǎn)生問(wèn)題?因此,民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展除了應(yīng)重視資本?技術(shù)?勞動(dòng)等的作用外,也應(yīng)重視文化的作用,要站在全局和戰(zhàn)略的高度,把握好民族地區(qū)傳統(tǒng)民族文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系,充分認(rèn)識(shí)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化化的必然要求,對(duì)文化的深刻內(nèi)涵和發(fā)展方向等問(wèn)題進(jìn)行深入思考,樹(shù)立先進(jìn)的文化觀念,更好地發(fā)揮文化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的推動(dòng)作用,全面推進(jìn)民族地區(qū)和諧社會(huì)建設(shè)步伐,實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展?

一?民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化化的必然要求

“經(jīng)濟(jì)文化化”一般指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行中賦予更多的文化理念和內(nèi)涵?即在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中不斷增強(qiáng)文化內(nèi)涵,不斷發(fā)揮文化要素的作用,不斷提高文化資源在各種資源中所占的比重,在生產(chǎn)?流通?分配?消費(fèi)過(guò)程中更多地體現(xiàn)文化的內(nèi)容,在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品中不斷豐富文化的含量?可以說(shuō)經(jīng)濟(jì)文化化涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行的方方面面,貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的始終?民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)文化化問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求?

1.經(jīng)濟(jì)文化化是民族地區(qū)社會(huì)主義社會(huì)主要矛盾的必然要求?社會(huì)主義社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾,民族地區(qū)也不例外?在民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期,人們主要解決物質(zhì)需求與落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾,經(jīng)濟(jì)發(fā)展以解決溫飽問(wèn)題為主要目標(biāo),以吃飽?穿暖等生存資料數(shù)量擴(kuò)張為主?而隨著民族地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力的提高和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們的主要目標(biāo)已經(jīng)由解決物質(zhì)需求與落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾為主,轉(zhuǎn)向了全面解決物質(zhì)文化需求與落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾?隨著民族地區(qū)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段,在基本的物質(zhì)層次滿(mǎn)足的基礎(chǔ)上人們將更多地關(guān)注文化上的?精神上的?心理上的需要,人們的生活消費(fèi)結(jié)構(gòu)也將隨之出現(xiàn)新的變化,用于物質(zhì)生活開(kāi)支所占的比重將減少,而文化消費(fèi)開(kāi)支所占的比重將增加,文化需求將進(jìn)入旺盛期?這種社會(huì)消費(fèi)需求的新變化,一方面要求生產(chǎn)出更多的文化精神產(chǎn)品來(lái)滿(mǎn)足人們文化上?精神上的需要;另一方面要求經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及物質(zhì)產(chǎn)品中的文化含量不斷提高?

2.經(jīng)濟(jì)文化化是民族文化產(chǎn)品屬性及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求?

(1)民族文化產(chǎn)品的商品屬性為經(jīng)濟(jì)與文化的結(jié)合創(chuàng)造了條件?民族地區(qū)的民族文化產(chǎn)品作為民族文化的載體,是一個(gè)民族在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展中為滿(mǎn)足一個(gè)民族在歷史發(fā)展中的生存和發(fā)展需要而創(chuàng)造出來(lái)的勞動(dòng)產(chǎn)品,耗費(fèi)了人類(lèi)的抽象勞動(dòng),使民族文化產(chǎn)品具有使用價(jià)值和價(jià)值,并且能通過(guò)流通過(guò)程實(shí)現(xiàn)它的價(jià)值和使用價(jià)值?因此,民族文化產(chǎn)品是整個(gè)社會(huì)產(chǎn)品的有機(jī)構(gòu)成內(nèi)容,具有經(jīng)濟(jì)屬性,這為經(jīng)濟(jì)與文化的有機(jī)結(jié)合提供了條件?

(2)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為文化與經(jīng)濟(jì)融合提供了舞臺(tái)?第一,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,價(jià)值規(guī)律?市場(chǎng)機(jī)制等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要素作用日益發(fā)揮,文化在保持意識(shí)形態(tài)屬性的同時(shí),其產(chǎn)業(yè)屬性越來(lái)越明顯,使文化產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化大生產(chǎn)成為現(xiàn)實(shí)?第二,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是交換高度發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和交換效率越來(lái)越高,傳播能力越來(lái)越強(qiáng),覆蓋面越來(lái)越廣,文化的表現(xiàn)力?感召力得到了空前的發(fā)揮和提高,文化產(chǎn)業(yè)已成為民族地區(qū)發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一,并已經(jīng)成為民族地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱?第三,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到文化也是一種資本,民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展除了有賴(lài)于傳統(tǒng)的有形資本外,更重要的還需越來(lái)越多地依賴(lài)于文化這種無(wú)形資本,其作用甚至比原材料?能源等有形資本的作用更大,文化資本理論最終為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下文化產(chǎn)品及其產(chǎn)業(yè)化提供了理論基礎(chǔ)?

3.經(jīng)濟(jì)文化化是民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的必然要求?民族地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)一樣經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)?工業(yè)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段?在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段起核心作用的生產(chǎn)力要素不同,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段的核心生產(chǎn)力要素是自然力,工業(yè)經(jīng)濟(jì)階段是資本,知識(shí)經(jīng)濟(jì)階段是知識(shí)?文化與知識(shí)是兩個(gè)相互聯(lián)系的內(nèi)容,知識(shí)是通過(guò)實(shí)踐獲得的關(guān)于事物事實(shí)和狀態(tài)的認(rèn)識(shí),是對(duì)科學(xué)?藝術(shù)或技術(shù)的理解,是人類(lèi)獲得的關(guān)于真理和原理認(rèn)識(shí)的總和?而文化是在知識(shí)的基礎(chǔ)上升華而成的智慧?人文素養(yǎng)?精神氣度等表現(xiàn)形式,是要深入到認(rèn)知者的本體中去成為生命體中靈魂的東西?知識(shí)是文化的基礎(chǔ)和前提,文化是知識(shí)的凝練和升華,文化具有超越具體職業(yè)?學(xué)科又能影響到一切職業(yè)的特點(diǎn),無(wú)知識(shí)的文化,如同無(wú)源之水?無(wú)本之木,無(wú)文化的知識(shí)如同無(wú)舵之舟?無(wú)銜之馬?因此,知識(shí)經(jīng)濟(jì)是與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)?工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵截然不同的新型經(jīng)濟(jì),有著鮮明的文化特征,代表了一個(gè)全新的文明發(fā)展階段,知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起表明以文化知識(shí)內(nèi)容為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流,人類(lèi)社會(huì)發(fā)展正步入一個(gè)文化經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,文化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用越來(lái)越重要,正是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起催生和加速了文化與經(jīng)濟(jì)的融合?

二?民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化化中的文化內(nèi)涵

英籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家馮?哈耶克(friedrch von hayek)認(rèn)為,文化是一種由習(xí)得的行為規(guī)則構(gòu)成的傳統(tǒng),這種規(guī)則可能起始于人類(lèi)所擁有的不同環(huán)境情勢(shì)下知道做什么或不做什么的能力?因此,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展與運(yùn)行的角度看,文化包含傳統(tǒng)性和觀念性?xún)蓚€(gè)特性,傳統(tǒng)性表現(xiàn)在文化是人們?cè)诮?jīng)濟(jì)運(yùn)行中所習(xí)得與遵從的,它來(lái)源于特定地域與特定人群的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?觀念性表現(xiàn)在文化是人們?cè)诮?jīng)濟(jì)運(yùn)行中所習(xí)得與遵從的特定價(jià)值觀體系,它構(gòu)成了人們的主觀模型,人們無(wú)論是進(jìn)行生產(chǎn)?交換,還是分配?消費(fèi)活動(dòng),總是需要這一特定的價(jià)值觀體系來(lái)幫助判斷決策?

從文化的傳統(tǒng)性與觀念性來(lái)看,在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,文化是通過(guò)對(duì)人們產(chǎn)生影響的文化觀念來(lái)賦予不同區(qū)域人群以不同特性,進(jìn)而通過(guò)這些不同特性經(jīng)濟(jì)主體的不同行為來(lái)影響一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?具體來(lái)說(shuō),文化是通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)主體行為的導(dǎo)向?約束?激勵(lì)來(lái)發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響作用?

1.導(dǎo)向作用?文化觀念為經(jīng)濟(jì)行為主體提供明確的價(jià)值參照體系,告訴人們應(yīng)該做什么,把人們導(dǎo)向有價(jià)值的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?因此,不同文化背景下的經(jīng)濟(jì)行為主體會(huì)出現(xiàn)不同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)取向?

2.約束作用?特定的文化觀念構(gòu)成經(jīng)濟(jì)行為主體潛在的行為規(guī)范,告訴人們不應(yīng)該做什么,使不同文化背景下的經(jīng)濟(jì)行為主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)維持不同的秩序風(fēng)格?

3.激勵(lì)作用?文化觀念往往構(gòu)成經(jīng)濟(jì)行為主體從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力,為他們提供克服困難?解決疑難?忍受勞苦的心理暗示與信念支撐?

因此,文化對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響是通過(guò)經(jīng)濟(jì)主體內(nèi)在的價(jià)值理性認(rèn)同過(guò)程和外在行為習(xí)慣重復(fù)過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)的,是自覺(jué)自愿的無(wú)形過(guò)程,體現(xiàn)了文化傳統(tǒng)性與觀念性的典型特征,民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化化中必須充分認(rèn)識(shí)到文化來(lái)源于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)傳統(tǒng),并最終以觀念的形式影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展與運(yùn)行的深刻內(nèi)涵,從而認(rèn)識(shí)到發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于更新民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)行為主體的文化觀念,用先進(jìn)文化觀念武裝經(jīng)濟(jì)行為主體的頭腦,并指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)行為主體的經(jīng)濟(jì)行為?

三?民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化化中的文化方向性問(wèn)題

一般理解,文化有廣義和狹義之分,廣義上的文化主要指人類(lèi)在實(shí)踐活動(dòng)中形成的物質(zhì)和精神財(cái)富的總和,是一切有利于人本身的健康發(fā)展的活動(dòng)過(guò)程及其成果,既包含意識(shí)形態(tài)成分,也包含非意識(shí)形態(tài)的成分?狹義上的文化則是特指上層建筑中的思想?道德以及意識(shí)形態(tài)等因素,包括世界觀?歷史觀?倫理觀?價(jià)值觀?審美觀?榮辱觀,等等?從廣義看,文化是人類(lèi)在改造世界的實(shí)踐活動(dòng)中形成的,形成的前提是人類(lèi)活動(dòng),而人類(lèi)活動(dòng)受特定地域限制,且在當(dāng)今世界,人類(lèi)是歸屬于不同民族和國(guó)家的,文化的形成具有“國(guó)界性”?從狹義看,文化是上層建筑,按照經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的原理,文化的形成和內(nèi)容更是受制于其所賴(lài)以存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是國(guó)家性質(zhì)的決定因素,從而使受制于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的文化具有鮮明的“國(guó)界性”和政治性?

不論從廣義還是狹義理解,文化都是在特定地域形成?為特定人群服務(wù)并受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所制約,文化是民族和國(guó)家的靈魂,是國(guó)家?民族的認(rèn)同感與凝聚力的不竭源泉,具有鮮明的“國(guó)界性”?因此,在民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化化中,我們不能一概地認(rèn)為文化無(wú)國(guó)界,更不能把西方不適于我國(guó)的文化用來(lái)武裝我們的頭腦,指導(dǎo)我們的經(jīng)濟(jì)行為,而應(yīng)牢記文化作為價(jià)值體系總是以國(guó)家?民族為本位的,對(duì)于一個(gè)國(guó)家?一個(gè)民族來(lái)說(shuō),文化就是靈魂,就是導(dǎo)向,就是旗幟?所以,民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化化中的文化必須是繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng),以馬列主義?思想?鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,服從和服務(wù)于黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線,弘揚(yáng)民族精神,凝聚各族人民的意志和力量,促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和人民利益實(shí)現(xiàn)的積極健康向上的文化?

四?民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化化中的文化觀

文化主要是以觀念的形式影響經(jīng)濟(jì)行為主體并最終影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于樹(shù)立經(jīng)濟(jì)行為主體先進(jìn)的文化觀念,用先進(jìn)文化觀念武裝經(jīng)濟(jì)行為主體的頭腦,并指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)行為主體的經(jīng)濟(jì)行為?民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主要應(yīng)樹(shù)立與指導(dǎo)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的先進(jìn)文化觀念?

1.科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的文化觀?科學(xué)技術(shù)對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響主要是通過(guò)提高生產(chǎn)力來(lái)實(shí)現(xiàn)的,也就是鄧小平同志“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的經(jīng)典論斷?社會(huì)生產(chǎn)力是由勞動(dòng)者?生產(chǎn)資料和勞動(dòng)對(duì)象三要素構(gòu)成的系統(tǒng),生產(chǎn)力的三要素中都凝聚著科學(xué)技術(shù)的因素,科學(xué)技術(shù)通過(guò)向生產(chǎn)力系統(tǒng)中的各個(gè)要素的滲透而改變這些要素的質(zhì)和量,從而在總體上提高生產(chǎn)力水平?勞動(dòng)者通過(guò)學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù),可以豐富生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),提高勞動(dòng)技能,從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率;生產(chǎn)資料總是凝聚著一定的科學(xué)成果,是科學(xué)的物化,而且生產(chǎn)資料的變革總是同科學(xué)技術(shù)的發(fā)展密切相關(guān)的;新的生產(chǎn)對(duì)象的發(fā)現(xiàn)和開(kāi)拓,勞動(dòng)對(duì)象的日益增強(qiáng)和勞動(dòng)領(lǐng)域的拓展,也要依賴(lài)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展?因此,科學(xué)技術(shù)已越來(lái)越成為解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)和標(biāo)志,科學(xué)技術(shù)一旦與生產(chǎn)力的三要素結(jié)合起來(lái),就可以對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用?隨著科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步,這種滲透和融合日益強(qiáng)烈,對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展也必將起到第一位的推動(dòng)作用?

民族地區(qū)要使經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,就要牢固樹(shù)立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的觀念,重視科學(xué)技術(shù)的作用,注重科技人才的培養(yǎng),關(guān)注科技事業(yè)的發(fā)展,改變過(guò)去經(jīng)濟(jì)發(fā)展中科學(xué)技術(shù)含量少?產(chǎn)品品種單一?生產(chǎn)技術(shù)落后?生產(chǎn)方式粗放?服務(wù)檔次低下的總體狀況?在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上變“靠天吃飯?廣種薄收”甚至刀耕火種的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,在工業(yè)?服務(wù)業(yè)上變勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主,以科學(xué)技術(shù)促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展?

2.尊重知識(shí)的文化觀?知識(shí)是文化的基礎(chǔ),文化是知識(shí)的升華?要樹(shù)立先進(jìn)的文化觀念,首先就是要有知識(shí),要有尊重知識(shí)的觀念?傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為,影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)要素包括勞動(dòng)力?土地?材料?能源和資本,而現(xiàn)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)理論已把知識(shí)列為核心生產(chǎn)要素?經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織認(rèn)為,知識(shí)經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)?工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài),并將知識(shí)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵概括為建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)?分配和使用之上的經(jīng)濟(jì)?在不同的經(jīng)濟(jì)形態(tài),發(fā)揮核心作用的生產(chǎn)要素是不同的,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段的核心生產(chǎn)力要素是土地,工業(yè)經(jīng)濟(jì)階段的核心生產(chǎn)力要素是資本,而知識(shí)經(jīng)濟(jì)階段的核心生產(chǎn)力要素是知識(shí)?在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中,一方面知識(shí)因素更高程度地溶入經(jīng)濟(jì)活動(dòng),與生產(chǎn)力要素中的勞動(dòng)者?生產(chǎn)資料和勞動(dòng)對(duì)象緊密結(jié)合,并最終提高生產(chǎn)力水平;而另一方面,在以提高競(jìng)爭(zhēng)力為目的的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,勞動(dòng)者的知識(shí)取向不斷增強(qiáng),區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是富含知識(shí)的人才的競(jìng)爭(zhēng)?

民族地區(qū)正在經(jīng)歷知識(shí)經(jīng)濟(jì)的洗禮,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比以往任何時(shí)候都更加依賴(lài)于知識(shí)的生產(chǎn)?擴(kuò)散和應(yīng)用?民族地區(qū)必須樹(shù)立百年大計(jì),教育為本,尊重知識(shí)?尊重人才的觀念,認(rèn)識(shí)到知識(shí)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要和最關(guān)鍵的資源,以知識(shí)中的高科技為重要依托的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)將成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),產(chǎn)品和服務(wù)中的知識(shí)含量將大大增加,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后續(xù)力量將取決于包括高等院校?科研機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的知識(shí)創(chuàng)新體系的支撐作用,無(wú)論對(duì)個(gè)人?企業(yè)還是地區(qū)來(lái)說(shuō),知識(shí)有著決定性的重要意義?

3.以人為本的文化觀?以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心?以人為本就是以人為根本?以人為中心,以人的全面發(fā)展來(lái)分析和檢驗(yàn)一切工作的實(shí)質(zhì)?相應(yīng)的,以人為本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀就是以人的生存?發(fā)展和幸福為出發(fā)點(diǎn)與歸宿點(diǎn)來(lái)檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)效的發(fā)展觀?經(jīng)濟(jì)發(fā)展與以人為本是相互協(xié)調(diào)?相互促進(jìn)的,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是人的全面發(fā)展的前提和條件,沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,人的全面發(fā)展也就失去了基礎(chǔ)和保障,而人的全面發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的,離開(kāi)了人的全面發(fā)展,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就失去了目標(biāo)和動(dòng)力,人越全面發(fā)展,人的整體素質(zhì)會(huì)越高,也就會(huì)更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,創(chuàng)造更多的社會(huì)物質(zhì)文化,最終物質(zhì)文化條件越充分,就越能促進(jìn)人的全面發(fā)展?

當(dāng)前,民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中普遍存在片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而忽視人的全面發(fā)展的現(xiàn)象,如城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,看病難?上學(xué)難等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題比較突出;在土地征用?房屋拆遷等方面由于違反法規(guī)政策而侵害群眾利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;為追求個(gè)人“政績(jī)”而大搞“形象工程”?“政績(jī)工程”,忽視發(fā)展實(shí)效的短期行為屢禁不止;為獲得經(jīng)濟(jì)效益而不顧生產(chǎn)安全,給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失的安全事故頻繁發(fā)生,等等?如此一系列現(xiàn)象都是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中沒(méi)有以人為本的表現(xiàn)?因此,在民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化化過(guò)程中要樹(shù)立以人為本的文化觀念,認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是為了人,發(fā)展經(jīng)濟(jì)并非單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而是要始終著眼于人的全面發(fā)展這個(gè)根本目的,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是為了實(shí)現(xiàn)好?維護(hù)好?發(fā)展好最廣大人民的根本利益?只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,人的中心地位才能最終落實(shí);只有人的全面發(fā)展,才會(huì)充分挖掘發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性?主動(dòng)性?創(chuàng)造性,使人們?cè)谙硎芙?jīng)濟(jì)發(fā)展成果之時(shí)主動(dòng)地為社會(huì)創(chuàng)造和貢獻(xiàn)更多的物質(zhì)文化財(cái)富,最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展?

4.全面發(fā)展的文化觀?社會(huì)主義社會(huì)是全面發(fā)展?全面進(jìn)步的社會(huì),全面,就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)?政治?文化建設(shè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步?在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中,經(jīng)濟(jì)建設(shè)?政治建設(shè)?文化建設(shè)?社會(huì)建設(shè)等構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局,經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ),政治建設(shè)提供政治保障,文化建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持,社會(huì)建設(shè)提供有利的社會(huì)環(huán)境和條件?

民族地區(qū)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中必須樹(shù)立全面發(fā)展的觀念,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),還應(yīng)關(guān)注社會(huì)發(fā)展?政治發(fā)展和文化發(fā)展?在進(jìn)行社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)進(jìn)行政治文明?精神文明的建設(shè),最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)?

5.協(xié)調(diào)發(fā)展的文化觀?從區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看,和諧社會(huì)是指區(qū)域人口?資源?環(huán)境和發(fā)展之間的關(guān)系協(xié)調(diào),區(qū)域差距適度,區(qū)際關(guān)系良好,區(qū)域問(wèn)題基本得到解決,區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)?快速?健康發(fā)展的社會(huì)?民族地區(qū)在過(guò)去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中走的是純粹以物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng)為動(dòng)力的傳統(tǒng)發(fā)展模式,這種以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為最終目標(biāo)的發(fā)展模式在一定程度上破壞了人與自然?人與社會(huì)?人與人的協(xié)調(diào),從而造成水土流失?土壤沙化?泥石流?酸雨等自然災(zāi)害頻繁出現(xiàn),城鄉(xiāng)差別?區(qū)域差別?貧富差距擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)?社會(huì)低發(fā)展,社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序失范,效率與公平矛盾等社會(huì)發(fā)展問(wèn)題不斷出現(xiàn),這些不協(xié)調(diào)的因素都會(huì)影響到民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展?

社會(huì)主義和諧社會(huì)是民族地區(qū)的發(fā)展目標(biāo),構(gòu)建民族地區(qū)社會(huì)主義和諧社會(huì),需要在民族地區(qū)樹(shù)立協(xié)調(diào)發(fā)展的文化觀,努力推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系?經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)?政治?文化建設(shè)相協(xié)調(diào),嚴(yán)格按照黨的十六屆三中全會(huì)提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求指導(dǎo)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè),也就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展?統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展?統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展?統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放?在人與自然的協(xié)調(diào)上加強(qiáng)對(duì)資源?自然的保護(hù)和循環(huán)利用,“既要金山銀山,也要綠水青山”?在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展的同時(shí),找到一條經(jīng)濟(jì)與自然和諧發(fā)展的道路,選擇一條生態(tài)與經(jīng)濟(jì)“雙贏”的道路,建設(shè)資源節(jié)約型?環(huán)境友好型社會(huì)?在人與社會(huì)的協(xié)調(diào)上,要認(rèn)識(shí)到只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展而沒(méi)有社會(huì)發(fā)展就不叫全面發(fā)展,只有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展而沒(méi)有人的發(fā)展也不叫全面發(fā)展?在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)要關(guān)注社會(huì)的發(fā)展,逐步增加社會(huì)發(fā)展事業(yè)的投入,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展?統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展?統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,盡快形成經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展的新格局?在人與人的協(xié)調(diào)上,要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中建立和形成個(gè)體間相互尊重?誠(chéng)信友愛(ài)?融洽相處,社會(huì)各階層間公平正義?平等團(tuán)結(jié),黨群干群間血肉聯(lián)系的良好人際關(guān)系?

6.可持續(xù)發(fā)展的文化觀?一般理解,可持續(xù)發(fā)展是指既滿(mǎn)足現(xiàn)代人的需求又不損害后代人滿(mǎn)足需求的能力?可持續(xù)發(fā)展包含了社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展兩方面?經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的外延及在經(jīng)濟(jì)方面的具體化,其出發(fā)點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)本身發(fā)展的可持續(xù)性,是指在一定的資源環(huán)境基礎(chǔ)上當(dāng)代人的經(jīng)濟(jì)福利不斷改善的同時(shí),能保證后代人所得到的經(jīng)濟(jì)福利不小于當(dāng)代人所享受的經(jīng)濟(jì)福利?經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展不僅要考慮到資源和環(huán)境的有限性,同時(shí)也要考慮到代內(nèi)和代際間的公平與平衡,不僅要涉及到經(jīng)濟(jì)本身的發(fā)展問(wèn)題,也要涉及社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式的變革問(wèn)題?

民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化化過(guò)程中樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的文化觀念,就是要在推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)本身發(fā)展的同時(shí),變革社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式,積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),推廣環(huán)保生產(chǎn),提高能源利用效率和節(jié)能降耗能力,大力開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源,發(fā)展多種循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口?資源?環(huán)境相協(xié)調(diào),堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展?生活富裕?生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展?

7.創(chuàng)新的文化觀?創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展極其重要?早在20世紀(jì)初期,美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫?阿洛伊斯?熊彼特(joseph alois schumpeter)就針對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)“生產(chǎn)要素決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的理論提出了以“創(chuàng)新”為核心內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論?他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本現(xiàn)象是創(chuàng)新,經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要在于用不同的方式去使用現(xiàn)有的資源,利用這些資源去做新的事情,而不問(wèn)這些資源的增加與否?創(chuàng)新的主體是企業(yè)家,具有創(chuàng)新意識(shí)的企業(yè)家是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性要素?

民族地區(qū)要想使經(jīng)濟(jì)發(fā)展永葆生機(jī)和活力,就必須樹(shù)立創(chuàng)新的文化觀念,認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉就是創(chuàng)新,努力進(jìn)行民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,充分調(diào)動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)細(xì)胞控制者的企業(yè)家的創(chuàng)新能力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)?

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民族發(fā)展的思考

內(nèi)容摘要：

民族 地區(qū)適宜的發(fā)展模式應(yīng)該是在正確的民族觀下 指導(dǎo) 選擇的，只有符合該區(qū)域各民族的發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)其 歷史 階段作為民族中的基本元素“人”的福利最大化的發(fā)展模式。加入了人文理念的 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展概念才真正體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，才是實(shí)施可持續(xù) 發(fā)展戰(zhàn)略 的根本。針對(duì)西部地區(qū)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性，以及多民族大雜居、少數(shù)民族小聚居的現(xiàn)實(shí)狀況，引入正確的民族觀，采取多層次、多元化的發(fā)展模式，是實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的根本手段。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 西部民族地區(qū) 民族發(fā)展觀

引言：

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、 社會(huì) 結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和高度化的演進(jìn)過(guò)程，這是一個(gè)多層次的進(jìn)程，不僅涉及到物質(zhì)產(chǎn)品的增長(zhǎng)，還涉及到非經(jīng)濟(jì)方面，即社會(huì)和經(jīng)濟(jì)制度的價(jià)值判斷的演進(jìn)。同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展又是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，短期的外生因素引起的經(jīng)濟(jì)上升或下降，不能反映發(fā)展的本質(zhì)特征，必須不僅著眼于經(jīng)濟(jì)規(guī)模在外延上的擴(kuò)大，而且著重于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率的提高。既然區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還涉及到非經(jīng)濟(jì)方面，那么，什么樣的區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度和價(jià)值判斷才是合理的，這是一個(gè)規(guī)范性問(wèn)題，不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體所做出的認(rèn)定具有差異性1。西部地區(qū)因?yàn)闅v史與現(xiàn)實(shí)的因素，形成多民族大雜居，個(gè)別民族小聚居的特點(diǎn)，民族間發(fā)展不平衡，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)應(yīng)該確立民族發(fā)展觀，不能只著眼于單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而要追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)要加速民族間的平等發(fā)展，樹(shù)立正確的民族發(fā)展觀。國(guó)內(nèi)許多學(xué)者也對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行很多探討，多從中東西部經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)行比較分析，著眼于單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，也涉及了很多經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，甚少涉及民族發(fā)展問(wèn)題，本文對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合民族性進(jìn)行分析，尋求適合西部地區(qū)發(fā)展的模式。

一、 西部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀與存在問(wèn)題

1、 自然資源優(yōu)勢(shì)明顯，開(kāi)發(fā)前景廣闊

西部地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)主要在于自然資源的優(yōu)勢(shì)，主要是能源及礦產(chǎn)資源豐富。首先是能源方面，全國(guó)三大天然氣田四川、陜西及新疆探明天然氣儲(chǔ)量占全國(guó)總量的61%。西南地區(qū)水能資源的理論蘊(yùn)藏量是全國(guó)的70%，可開(kāi)發(fā)蘊(yùn)藏量占全國(guó)的77%。全國(guó)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的10大水電基地有四個(gè)分布在四川。其次，加 工業(yè) 原料充足。西部地區(qū)擁有大量各種原 材料 ，可發(fā)展加工業(yè)。舉例來(lái)說(shuō)，新疆盛產(chǎn)葡萄、棉花及羊毛，為食品加工和紡織業(yè)提供可觀的 投資 機(jī)會(huì)。四川及云南的 中 藥 材占全國(guó)已發(fā)現(xiàn)品種的51%，有利于發(fā)展現(xiàn)代中藥。據(jù)2000年數(shù)據(jù)，

控方式的特殊性。其三，由于區(qū)位條件、 歷史 發(fā)展的不同， 民族 地區(qū)區(qū)域 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展呈現(xiàn)多層次性。在西部不同的民族地區(qū)，由于歷史因素，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程度不同，發(fā)展產(chǎn)業(yè)形式與結(jié)構(gòu)各不相同，發(fā)展的速度也不盡相同，民族地區(qū)區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出多層次、差異性。其四，我國(guó)民族眾多，分布廣泛，由于生產(chǎn)力發(fā)展水平和居住地自然條件的不同，民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 市場(chǎng) 結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式很不一樣，有的地區(qū) 旅游 業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，如云南省的德宏州、西雙版納州，麗江地區(qū)，有的地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)達(dá)，如內(nèi)蒙古、新疆、青海等廣大牧區(qū)，也有工礦業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，如青海格爾木地區(qū)，四川省的西昌、攀枝花地區(qū)，即民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)方式的差異性?？傊褡宓貐^(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出多元化發(fā)展水平，民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究、決策和規(guī)劃都應(yīng)充分認(rèn)識(shí)這些特點(diǎn)。3

三、 樹(shù)立正確的民族發(fā)展觀，建立多元化發(fā)展模式，保持西部民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)學(xué) 上對(duì)與區(qū)域發(fā)展問(wèn)題主要探討的是區(qū)域布局問(wèn)題，區(qū)域發(fā)展理論基本沿著兩大理論軸線發(fā)展延伸，即勞動(dòng)地域分工理論和生產(chǎn)布局理論，或稱(chēng)為兩大理論體系。勞動(dòng)地域分工理論體系所要回答的問(wèn)題是:布局什么？理論核心是解決產(chǎn)業(yè)的選擇、如何形成專(zhuān)門(mén)化生產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮和區(qū)際間的協(xié)調(diào)配合。生產(chǎn)布局理論體系所要回答的問(wèn)題是:如何布局？理論的核心是解決布局的空間問(wèn)題，如何組織區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)合形式及區(qū)際關(guān)系、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系等問(wèn)題。這些理論主要從空間角度研究區(qū)域的布局與發(fā)展，其理論基礎(chǔ)是生產(chǎn)布局理論，包括區(qū)位論、空間結(jié)構(gòu)論等一系列的理論及模式。經(jīng)濟(jì)理論主要從資源要素配置進(jìn)行探討，很少涉及到經(jīng)濟(jì)主體的主觀因素，即人這一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體的群體性?xún)r(jià)值判斷問(wèn)題。民族，根據(jù)斯大林于1913年寫(xiě)出了《 馬克思主義 和民族問(wèn)題》一文中給予的概念“民族是人們?cè)跉v史上形成的一個(gè)有共同 語(yǔ)言 、共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活以及表現(xiàn)在共同 文化 上的共同 心理 素質(zhì)的穩(wěn)定的共同體?！泵褡遄鳛?社會(huì) 中人結(jié)合的一個(gè)群體，在現(xiàn)代社會(huì)中很多性質(zhì)與斯大林給予的民族概念有所出入，但表現(xiàn)在共同文化上的共同心理素質(zhì)在整個(gè)民族發(fā)展中還是占據(jù)著很重要的位置。所以在探討西部地區(qū)開(kāi)發(fā)時(shí)，就不得不關(guān)注于民族發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。

1、 樹(shù)立正確的民族發(fā)展觀

經(jīng)濟(jì)發(fā)展歸根結(jié)底是人的發(fā)展，只有體現(xiàn)到人的發(fā)展上才是真正的發(fā)展，這也是與目前提倡的科學(xué)發(fā)展觀相一致的。以人為本，才是發(fā)展的本質(zhì)。一個(gè)民族，最重要的是它整體追求的價(jià)值觀念，如何才是民族自身價(jià)值追求，只有在該民族的族群當(dāng)中才會(huì)理解，每個(gè)民族都有自己的理念，并不是物質(zhì)生活的大一統(tǒng)就能體現(xiàn)社會(huì)的大一統(tǒng)發(fā)展。正確的民族發(fā)展觀是作為一個(gè)民族族群的人們對(duì)發(fā)展的正確認(rèn)識(shí)，作為一個(gè)民族他們既要在物質(zhì)發(fā)展上獲取利益，同時(shí)也在生產(chǎn)生活的發(fā)展方式上能予以接受，保持他們所擁有的優(yōu)秀 傳統(tǒng)文化 。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中就曾忽視過(guò)民族與經(jīng)濟(jì)發(fā)展這兩者聯(lián)系，例如,苦聰人是拉枯族的一個(gè)支系，主要分布在云南省金平縣境內(nèi)。50年代以前，他們?cè)诮鹌娇h長(zhǎng)約400公里，寬約30公里的原始森林中過(guò)著遷徙生活，從事刀耕火種的游耕 農(nóng)業(yè) ，兼營(yíng)采集和狩獵。從50年代初到1957年，政府派出工作組進(jìn)入森林尋找苦聰人，經(jīng)過(guò)諸多努力，終于說(shuō)服動(dòng)員大部分苦聰人走出森林。政府為他們配備耕牛農(nóng)具，動(dòng)員其他民族讓出較好的田，幫助他們組織互助組進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。然而1958年以后，剛過(guò)上定居生活不久的苦聰人表現(xiàn)出對(duì)新的生產(chǎn)和生活方式的不適應(yīng)，部分人陸續(xù)重返森林。幾十年來(lái)，盡管各級(jí)政府投入大量的 人力 物力財(cái)力，并為他們建蓋新寨，但仍有苦聰人不斷重返森林，時(shí)至今日，也還存在這一現(xiàn)象。4 “民族地區(qū)的發(fā)展必須是民族本身的發(fā)展，不能離開(kāi)民族的發(fā)展來(lái)講發(fā)展民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)?！? 在現(xiàn)實(shí)情況中，“區(qū)域”因素與“民族”因素并不總是完全一致的，極少會(huì)有某個(gè)特定區(qū)域內(nèi)只有一種或幾種完整而純粹的民族經(jīng)濟(jì)模式，而某種民族經(jīng)濟(jì)也可能是跨區(qū)域的，因此，二者既緊密地聯(lián)系在一起，又有一定的區(qū)別。但是，“民族”視角，并不僅局限于“民族區(qū)域”的空間范圍，而是對(duì)于探索一切符合民族情況、具有民族特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式都富于啟發(fā)意義。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須得到政府、市場(chǎng)與區(qū)域群眾的相互支持與協(xié)調(diào)，否則將難于達(dá)到高質(zhì)量的發(fā)展目的。政府的決策措施，以及市場(chǎng)體制的運(yùn)轉(zhuǎn)都必須考慮到區(qū)域民眾對(duì)發(fā)展目標(biāo)的認(rèn)同和理解。民族地區(qū)的發(fā)展就是要在政府與民族群體的相互努力下才能真正發(fā)展。

民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須從廣大少數(shù)民族群眾的根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，獲得廣大群眾的支持，才能取得良好效果。我們?cè)谥贫褡宓貐^(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政策措施時(shí)，要遵循一系列原則。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主原則，經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，有了物質(zhì)基礎(chǔ)才能進(jìn)一步發(fā)展根本的社會(huì)主體——“人”；二是民族價(jià)值取向 指導(dǎo) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式要和民族的價(jià)值取向結(jié)合，只有獲得各民族群眾的支持才能得到經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；三是針對(duì)民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究與 調(diào)查 的決策依據(jù)，進(jìn)行科學(xué)合理的區(qū)域發(fā)展決策，制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策措施，進(jìn)行民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇和構(gòu)建，使之規(guī)范化、制度化。

2、 建立多層次、多元化的發(fā)展模式，實(shí)施可持續(xù) 發(fā)展戰(zhàn)略

針對(duì)西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)多元化的現(xiàn)狀，以及多民族大雜居、小聚居的情況，建立適宜的發(fā)展模式，是民族地區(qū)發(fā)展最重要的環(huán)節(jié)。它不僅涉及發(fā)展過(guò)程本身的復(fù)雜性和民族群體人文類(lèi)型的豐富性，還涉及到文化的價(jià)值評(píng)判。長(zhǎng)期以來(lái)，我們自覺(jué)或不自覺(jué)地把漢族地區(qū)與先進(jìn)相等同，把民族地區(qū)與落后相等同，于是也就把漢族地區(qū)的發(fā)展模式看成了民族地區(qū)發(fā)展的當(dāng)然選擇。這實(shí)際上是“民族中心主義”(ethnocentrism)的一種表現(xiàn)。這并不是說(shuō)少數(shù)民族不需要學(xué)習(xí)和借用。學(xué)習(xí)和借用在各少數(shù)民族的交流史上一直沒(méi)有停止過(guò)，在被稱(chēng)為傳媒時(shí)代的今天更是一種普遍現(xiàn)象，而且也是謀求發(fā)展所必需的方式。問(wèn)題的關(guān)鍵在于，學(xué)習(xí)和借用應(yīng)是自覺(jué)的過(guò)程。因此，在考慮民族地區(qū)的發(fā)展模式時(shí)，是為他們選定還是幫他們選擇適合的發(fā)展模式，這涉及到作為主體民族的漢族是否持有文化相對(duì)論的評(píng)價(jià)觀。因?yàn)槲鞑棵褡宓貐^(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，用一刀切的發(fā)展模式根本無(wú)法達(dá)到和諧發(fā)展的局面，所以要分層次、多元化的發(fā)展，既要把握原有地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，又要提倡創(chuàng)新引入新的產(chǎn)業(yè)，并通過(guò)本土化吸收提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，還要發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，形成一個(gè)資源互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)鏈銜接，可持續(xù)發(fā)展的良好局面。

(1)總體上繼續(xù)重點(diǎn)發(fā)展重 工業(yè) ，依靠老工業(yè)基地，改革現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展深加工工業(yè)，提高產(chǎn)品附加值

無(wú)論是整個(gè)

托于現(xiàn)實(shí)所賦予的基礎(chǔ)條件才能走自身發(fā)展的道路，與重 工業(yè) 發(fā)展相聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)鏈選擇是 民族 地區(qū)的總體選擇。

（2）根據(jù)各民族聚居點(diǎn)的特點(diǎn)，實(shí)施保護(hù)性政策，保護(hù)當(dāng)?shù)孛褡寰用駜r(jià)值取向的所認(rèn)可的生產(chǎn)方式

工業(yè)化、現(xiàn)代化在發(fā)展的歷程又有不同的路徑選擇，而民族群體的對(duì)路徑選擇是現(xiàn)代化進(jìn)程中重要因素。對(duì)一種生產(chǎn)方式來(lái)評(píng)價(jià)，并不能單純從 經(jīng)濟(jì) 的角度進(jìn)行衡量，而是要結(jié)合到人文 社會(huì) 中進(jìn)行評(píng)價(jià)，并不是能帶來(lái)效率的就是最好的，任何一種生產(chǎn)方式或生活方式都是人所進(jìn)行生存與發(fā)展的手段而已，在人的群體中進(jìn)行結(jié)合評(píng)價(jià)才能得到真正的標(biāo)準(zhǔn)。由于 歷史 的原因，各民族都有自己特有的生產(chǎn)生活方式。西部地區(qū)少數(shù)民族多聚居在比較落后偏遠(yuǎn)的地方，原有的生產(chǎn)生活方式保存相當(dāng)完整，當(dāng)他們所面對(duì)工業(yè)化中所出現(xiàn)的各種現(xiàn)代的生產(chǎn)生活方式時(shí)，他們并不能很快適應(yīng)，而且還可能排斥，所以我們?cè)谥贫òl(fā)展規(guī)劃時(shí)要關(guān)注這一事實(shí)，要有步驟地進(jìn)行引導(dǎo)，而不是一刀切地對(duì)原有生產(chǎn)方式進(jìn)行否定，針對(duì)那些適合當(dāng)?shù)孛褡迳娴纳a(chǎn)方式還要給予政策性保護(hù)。

（3）培養(yǎng)區(qū)域發(fā)展增長(zhǎng)極，點(diǎn)軸式發(fā)展，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)城鄉(xiāng)間協(xié)調(diào)發(fā)展

西部地區(qū)中也有一部分中心省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較強(qiáng)，工業(yè)體系完整，人才結(jié)構(gòu)合理，又有資源優(yōu)勢(shì)，可以將這部分城市作為區(qū)域發(fā)展中的增長(zhǎng)極，實(shí)行多極化開(kāi)發(fā)，分段與整合相結(jié)合的方法。把區(qū)域內(nèi)中心城市、中型城市和縣級(jí)小城市分別為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，實(shí)行多極化開(kāi)發(fā)與 管理 ，加強(qiáng)一級(jí)中心城市的增長(zhǎng)級(jí)作用。對(duì)于處于第一級(jí)的中心城市，利用其作為中心地帶的資金、技術(shù)、科研、基礎(chǔ)設(shè)施等生產(chǎn)要素集聚程度較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，走“產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模經(jīng)濟(jì)”的道路，通過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的崛起，使中心城市隆起為強(qiáng)勁的增長(zhǎng)極，帶動(dòng)周?chē)?jí)、三級(jí)地帶的發(fā)展。而二、三級(jí)增長(zhǎng)極點(diǎn)則根據(jù)集中戰(zhàn)略原則，走專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的道路，實(shí)施“板塊規(guī)模經(jīng)濟(jì)”模式一一區(qū)域培育由一大批生產(chǎn)相同產(chǎn)品和相關(guān)產(chǎn)品的小企業(yè)集聚成群體如專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)等，以獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。作為區(qū)域的第一級(jí)增長(zhǎng)極，要充分利用中心城市 交通 與 市場(chǎng) 營(yíng)銷(xiāo) 網(wǎng)絡(luò)的輻射力，把區(qū)域內(nèi)各個(gè)板塊的生產(chǎn)能力整合為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)合力。大部分民族聚居地都是縣級(jí)或縣級(jí)以下的區(qū)域，要充分利用和周邊城市的關(guān)系，利用城市的“擴(kuò)散效應(yīng)”，走產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

（4）加強(qiáng)人才 發(fā)展戰(zhàn)略 ，培育高素質(zhì)人才，提高民族整體素質(zhì)

西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，一個(gè)重要的制約因素就是人才結(jié)構(gòu)不合理，高素質(zhì)人才匱乏。民族的發(fā)展不僅體現(xiàn)在整個(gè)族群的發(fā)展上，而且也體現(xiàn)在單個(gè)族人的發(fā)展上。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是與人的發(fā)展相結(jié)合的，經(jīng)濟(jì)是人的經(jīng)濟(jì)，人是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，大量現(xiàn)代化的資金運(yùn)作與技術(shù)都需要相適應(yīng)的人才進(jìn)行操作，西部地區(qū)要發(fā)展首先就需要與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的人才。西部地區(qū)少數(shù)民族占很大比重，歷史與現(xiàn)實(shí)的原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，導(dǎo)致少數(shù)民族 人口 整體受 教育 程度低，所以在西部開(kāi)發(fā)中首先要解決就是教育問(wèn)題，要加強(qiáng)人才發(fā)展戰(zhàn)略，普及中小學(xué)教育，培育民族地區(qū)各民族高素質(zhì)的人才。這樣才能保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的人才儲(chǔ)備，提高民族的整體素質(zhì)，促進(jìn)民族間平等。民族地區(qū)針對(duì)民族性的特點(diǎn)，在少數(shù)民族聚居地應(yīng)推行雙語(yǔ)教學(xué)，既保持該民族的特性又添加現(xiàn)代因素，從而達(dá)到中華民族大一統(tǒng)格局。

（5）循環(huán)經(jīng)濟(jì)與粗放型經(jīng)濟(jì)并行發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，具體說(shuō)來(lái)就是一一發(fā)展的終極目標(biāo)應(yīng)該是人的福利最大化。必須認(rèn)識(shí)到，人的需要是分層次的，基本生存需要(飽暖)、生活需要、發(fā)展需要，從低到高，只能有先有后、逐步解決。在科學(xué)發(fā)展觀下，人的需要既是分層次的也是多樣化的， 環(huán)境 質(zhì)量同樣是人的福利之一。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資源儲(chǔ)備、環(huán)境質(zhì)量都成為構(gòu)成人的福利的要素，都成為稀缺資源，一切人類(lèi)必不可少的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、以及資源與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)都成為創(chuàng)造稀缺資源的活動(dòng)。這三項(xiàng)人類(lèi)活動(dòng)之間的資源配置格局同樣應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足邊際投入與獲得的邊際效益相等的原則。即在資源、環(huán)境、資金等稀缺資源間，只能以人的福利最大化為惟一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)統(tǒng)籌。據(jù)此，必須認(rèn)識(shí)到資源、環(huán)境固然是有限的，但用來(lái)治理污染的經(jīng)濟(jì)資源本身也是有限的。不能先驗(yàn)性地決定一個(gè)就比另一個(gè)更珍貴。哪個(gè)更珍貴，取決于哪個(gè)的市場(chǎng)價(jià)值更高。正確的選擇是把有限的經(jīng)濟(jì)資源用在效率最高的用途上。6但在選擇時(shí)后要注意到，人的健康是第一位的，還有就是生態(tài)環(huán)境有其不可恢復(fù)的特性。由于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，少數(shù)民族多聚居于偏遠(yuǎn)地方，存在電腦科技等高新技術(shù)與刀耕火種相并存的狀況，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇時(shí)，首先就要從當(dāng)?shù)厝说纳鏍顩r出發(fā)，進(jìn)行人福利最大化評(píng)價(jià)。在還在為滿(mǎn)足生存與基本生活需要苦苦掙扎的地方發(fā)展粗放型經(jīng)濟(jì)也是可取的，而在已經(jīng)滿(mǎn)足基本生活需要的地方要堅(jiān)定不移地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)：

對(duì)于民族地區(qū)發(fā)展與民族發(fā)展問(wèn)題的探討，仁者見(jiàn)仁智者見(jiàn)智，本文只是從一個(gè)民族觀與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性出發(fā)，引入了民族學(xué)的 文化 觀，對(duì)現(xiàn)在西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析，尋求適合民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。

綜合上述分析，民族地區(qū)適宜的發(fā)展模式應(yīng)該是在正確的民族觀下 指導(dǎo) 選擇的，只有符合該區(qū)域各民族的發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)其歷史階段作為民族中的基本元素“人”的福利最大化的發(fā)展模式。加入了人文理念的經(jīng)濟(jì)發(fā)展概念才真正體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，才是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的根本。針對(duì)西部地區(qū)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性，以及多民族大雜居、少數(shù)民族小聚居的現(xiàn)實(shí)狀況，引入正確的民族觀，采取多層次、多元化的發(fā)展模式，是實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的根本手段。

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:基于后發(fā)優(yōu)勢(shì)的民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)證分析

【摘要】后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)研究的一個(gè)重點(diǎn)，但對(duì)于民族地區(qū)如何利用該理論實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，研究得還不多。本文以永順縣作為個(gè)案研究，分析了永順縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，這不僅對(duì)于加快湘西開(kāi)發(fā)和促進(jìn)我省全面建設(shè)小康社會(huì)及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有著十分重要的意義，而且對(duì)于研究少數(shù)民族后發(fā)優(yōu)勢(shì)具有典型意義。

【關(guān)鍵詞】后發(fā)優(yōu)勢(shì) 民族地區(qū) 實(shí)證分析

一、后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論文獻(xiàn)綜述

1962年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家格申克龍?jiān)诳偨Y(jié)德國(guó)、俄國(guó)、意大利等國(guó)經(jīng)濟(jì)追趕成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了后發(fā)優(yōu)勢(shì)論。1966年，列維從現(xiàn)代化的角度，將格申克龍的后發(fā)優(yōu)勢(shì)論具體化，認(rèn)為后發(fā)優(yōu)勢(shì)有五點(diǎn)：一是對(duì)現(xiàn)代化認(rèn)識(shí)上的優(yōu)勢(shì)；二是后發(fā)國(guó)可以大量采用和借鑒先發(fā)國(guó)成熟的計(jì)劃、技術(shù)、設(shè)備以及與其相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)；三是可以跨越式發(fā)展，特別是在技術(shù)方面；四是由于先發(fā)國(guó)家的現(xiàn)代化水平已達(dá)到較高程度，這可使后發(fā)國(guó)家對(duì)自己的現(xiàn)代化前景有一定的預(yù)測(cè)；五是先發(fā)國(guó)可以在資本和技術(shù)上對(duì)后發(fā)國(guó)提供幫助。1992年，南亮進(jìn)、金泳鎬等通過(guò)對(duì)日本、韓國(guó)等新興工業(yè)化國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的分析，進(jìn)一步印證并修正了格申克龍的后發(fā)優(yōu)勢(shì)論和阿伯拉莫維茨的追趕假說(shuō)。1996年，范艾肯建立了在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下的技術(shù)轉(zhuǎn)移、模仿和創(chuàng)新的一般均衡模型，認(rèn)為在開(kāi)放條件下技術(shù)創(chuàng)新的成本要遠(yuǎn)高于技術(shù)模仿的成本，因而經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家可以通過(guò)大量的技術(shù)模仿以縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距，但是隨著模仿技術(shù)的增多，模仿成本也會(huì)增加，在形成一定的技術(shù)能力之后一國(guó)將從技術(shù)模仿轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)，他認(rèn)為技術(shù)模仿帶來(lái)的生產(chǎn)效率的提高將取決于國(guó)與國(guó)之間的技術(shù)差距，而技術(shù)創(chuàng)新的有效程度則取決于一國(guó)邊干邊學(xué)的能力和經(jīng)驗(yàn)的積累。前述后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論研究的對(duì)象大多是國(guó)家或大的地區(qū)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)，特別是少數(shù)民族地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)的研究還不多。

二、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)證分析

本文以永順縣為例，結(jié)合后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論進(jìn)行分析。永順縣的宏觀后發(fā)優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)為機(jī)遇型后發(fā)優(yōu)勢(shì)，政策扶持力度大。特別是在“十一五”期間，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展可獲得政策和資金方面更多的傾斜，這將為永順縣各方面發(fā)展注入新的活力。同時(shí)，永順縣礦產(chǎn)資源豐富，具有很大的開(kāi)發(fā)前景，表現(xiàn)為礦產(chǎn)資源型后發(fā)優(yōu)勢(shì)。縣內(nèi)礦藏已探明儲(chǔ)量的有36種，礦產(chǎn)地30處，主要有煤、鐵、鉛鋅、磷、大理石、膨潤(rùn)土等，其中鐵礦石儲(chǔ)量2350萬(wàn)噸，磷礦石儲(chǔ)量10166萬(wàn)噸，大理石儲(chǔ)量3.8億立方米，膨潤(rùn)土的品位居全國(guó)前列。而且，永順縣勞動(dòng)力充足，可轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力多。2006年末全縣總?cè)丝?9.6萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?3.12%，農(nóng)業(yè)人口占86.88%。

此外，永順縣具有廣闊的旅游業(yè)發(fā)展前景，表現(xiàn)為旅游資源型后發(fā)優(yōu)勢(shì)。地處偏遠(yuǎn)山區(qū)、以土家族為主的少數(shù)民族集居地湘西永順縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，卻保留了豐富的自然旅游資源和人文旅游資源。永順毗鄰張家界國(guó)家森林公園，境內(nèi)自然山水清秀奇特，歷史文化積淀豐厚，民俗風(fēng)情獨(dú)具特色，擁有六大特色各異的景區(qū)，被譽(yù)為張家界的“后花園”。猛洞河為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，猛洞河漂流被費(fèi)孝通題辭為“天下第一漂”。王村千年古鎮(zhèn)保存有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)文物“溪州銅柱”、五里青石板街及兩旁土家民居吊腳樓，更因著名導(dǎo)演謝晉在此拍攝電影《芙蓉鎮(zhèn)》而聞名。不二門(mén)國(guó)家森林公園享有“天然盆景”之美譽(yù)，因湘景名峰第一巖觀音巖和天然溫泉而成為拜佛、休閑、療養(yǎng)的圣地。土司古都老司城為800年土司政權(quán)時(shí)期土家族政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是中國(guó)西南少數(shù)民族地區(qū)保存最完好的典型民族文化遺存。小溪原始次森林國(guó)家自然保護(hù)區(qū)，是“中南十三省亞熱帶低海拔常綠闊葉原始次森林免遭第四紀(jì)冰川侵襲而唯一幸存的生物基因庫(kù)”。

三、后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)證分析策略

1、優(yōu)先進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，也是改善發(fā)展環(huán)境、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要措施。永順縣基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，特別是全縣的大部分山區(qū)，由于地處偏遠(yuǎn)、交通不便、通訊落后、信息不靈，城鎮(zhèn)發(fā)展滯后，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，影響全縣發(fā)展的規(guī)模和效益。不改變這種基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，永順縣的發(fā)展就缺乏后勁。因此，要有超前意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，加強(qiáng)水利、交通、通訊、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為工農(nóng)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進(jìn)提供外部動(dòng)力，為全縣跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2、大力發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)

首先，積極推進(jìn)景區(qū)整合。打破行政管理界線，加快推進(jìn)王村古鎮(zhèn)、猛洞河、老司城、小溪、塔臥、不二門(mén)六大景區(qū)的整合，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律逐步實(shí)現(xiàn)六大景區(qū)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。通過(guò)六大景區(qū)的整合，形成資源合力和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合強(qiáng)更強(qiáng)。

其次，繼續(xù)加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。抓住西部大開(kāi)發(fā)和湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)這一歷史機(jī)遇，積極爭(zhēng)取更多資金，加快各景區(qū)之間連接線路的建設(shè)和改造，形成布局合理、方便快捷的旅游網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于景區(qū)和景點(diǎn)的建設(shè)，在積極爭(zhēng)取政府投資的同時(shí)，進(jìn)一步做好項(xiàng)目包裝開(kāi)發(fā)，加大旅游招商引資力度，通過(guò)招商引資方式的創(chuàng)新獲取建設(shè)資金，以推動(dòng)景區(qū)、景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。突出縣城和王村旅游中轉(zhuǎn)地的作用，形成以縣城和王村為主的旅游接待中心。嚴(yán)格控制各景區(qū)內(nèi)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模，禁止在景區(qū)內(nèi)大量興建樓、堂、館、所等，合理利用資金，減少接待資源浪費(fèi)，保護(hù)景區(qū)生態(tài)環(huán)境。重點(diǎn)扶持家庭式和村寨式旅游服務(wù)接待設(shè)施建設(shè)，建好土家第一村雙鳳民俗村。

最后，大力開(kāi)發(fā)特色旅游。發(fā)揮永順土家族文化中心優(yōu)勢(shì)，挖掘千年土家文化精髓，樹(shù)立民族文化經(jīng)營(yíng)理念，把土家文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)土家文化與自然的融合與互補(bǔ)，開(kāi)發(fā)更多的旅游產(chǎn)品，不斷豐富旅游內(nèi)涵。重點(diǎn)辦好土家社巴節(jié)、猛洞河漂流節(jié)、小溪探險(xiǎn)節(jié)。打造以王村為中心的三條精品線路：第一條是王村古鎮(zhèn)遺產(chǎn)休閑—猛洞河漂流—棲鳳湖度假—小溪生態(tài)休閑—德夯苗族風(fēng)情—鳳凰古城湘西民俗風(fēng)情游覽線；第二條是王村古鎮(zhèn)遺產(chǎn)休閑—老司城古遺址懷舊—猛洞河漂流—張家界山水旅游線；第三條是王村古鎮(zhèn)遺產(chǎn)休閑—不二門(mén)度假（溫泉療養(yǎng)）—塔臥紅色革命紀(jì)念地—神龍架—三峽旅游線。進(jìn)一步加強(qiáng)與張家界、鳳凰等周邊景區(qū)合作，注重產(chǎn)品開(kāi)發(fā)互補(bǔ)、線路設(shè)計(jì)協(xié)作、客源擴(kuò)張互送、旅游市場(chǎng)共建，加強(qiáng)旅行社和導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，抓好旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，建立一支具有民族特色的高素質(zhì)導(dǎo)游隊(duì)伍。

3、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)

優(yōu)先發(fā)展教育，擴(kuò)大教育供給，深化教育改革，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育健康持續(xù)發(fā)展。爭(zhēng)取到2010年，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，輟學(xué)率控制在1%以?xún)?nèi)，初中毛入學(xué)率達(dá)到100%，輟學(xué)率控制在3%以?xún)?nèi)。大力發(fā)展職業(yè)教育，推動(dòng)職業(yè)教育資源重組，支持企業(yè)和職業(yè)學(xué)校聯(lián)合開(kāi)展“訂單式”培訓(xùn)，重點(diǎn)把縣職教中心辦成省級(jí)示范性學(xué)校，初中畢業(yè)升入職高升學(xué)率達(dá)到30%。大力發(fā)展高中階段教育，重點(diǎn)支持永順一中、二中、州民二中等示范性高中發(fā)展。辦好特殊學(xué)校教育，改善縣特殊學(xué)校辦學(xué)條件。重視成人教育，推進(jìn)遠(yuǎn)程現(xiàn)代教育和技能培訓(xùn)，形成社會(huì)化終身教育體系。加快非義務(wù)教育公辦學(xué)校改制步伐，積極鼓勵(lì)、正確引導(dǎo)、依法管理各類(lèi)民辦教育。

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略探析

論文關(guān)鍵詞：東北經(jīng)濟(jì) 發(fā)展策略

論文摘要：隨著新一輪經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)期的到來(lái)，東部一些發(fā)達(dá)地區(qū)相繼出現(xiàn)能源、原材料短缺，這為東北地區(qū)資源依托型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。在加快發(fā)展的同時(shí)，如何保持經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、資源之間的相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路，是我們必須認(rèn)真對(duì)待和研究的課題。

1 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是國(guó)際社會(huì)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的一種實(shí)踐模式，它強(qiáng)調(diào)最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過(guò)程中，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，把清潔生產(chǎn)、資源及其廢物綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)，將傳統(tǒng)的“資源—產(chǎn)品—廢棄物排放”的開(kāi)環(huán)式經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的閉環(huán)式經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化，做到生產(chǎn)和消費(fèi)“污染排放最小化、廢物資源化和無(wú)害化”，以最小的成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于礦產(chǎn)資源開(kāi)采，過(guò)度墾荒，移民開(kāi)發(fā)，超載放牧，超采地下水等因素，導(dǎo)致了土地沙化、河流枯竭和濕地減少，自然生態(tài)植被遭受到嚴(yán)重破壞，特別是工業(yè)“三廢”及城市生活廢水、垃圾排放，造成了河流、水庫(kù)及空氣污染，這些己影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。保護(hù)好我們賴(lài)以生存的自然資源，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與重建生態(tài)環(huán)境的任務(wù)己刻不容緩。所以，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)來(lái)保證水土資源和礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)支撐。

2 建立新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于起步階段和承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時(shí)期，相對(duì)于東部發(fā)達(dá)地區(qū)而言，建立環(huán)境經(jīng)濟(jì)體系的成本較低，可以充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，按照生態(tài)學(xué)原理規(guī)劃建設(shè)生態(tài)工業(yè)鏈和生態(tài)工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展從數(shù)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型增長(zhǎng)。同時(shí)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，也是拉長(zhǎng)礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)由初級(jí)原材料輸出向精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略舉措。

3 提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

實(shí)踐證明，較低的資源利用水平和對(duì)污染排放的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，已經(jīng)成為企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要障礙。建立在生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論及其模式，為企業(yè)提高資源利用效率，最大限度地降低環(huán)境損害支付提供了可能。特別是隨著綠色gdp理論的建立與推廣，依靠循環(huán)經(jīng)濟(jì)提高效益水平的步伐明顯加快，已成為發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主流模式。因此，只有大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，才能使產(chǎn)品生產(chǎn)符合資源、環(huán)保等方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，突破“綠色壁壘”，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易；才能緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾；才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的策略分析

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在全球人口劇增、資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)蛻變的嚴(yán)峻形勢(shì)下，人類(lèi)重新認(rèn)識(shí)自然，尊重客觀規(guī)律，探索經(jīng)濟(jì)規(guī)律的產(chǎn)物。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要構(gòu)建全新的發(fā)展觀、系統(tǒng)觀、價(jià)值觀、生產(chǎn)觀和消費(fèi)觀，必須以政府推動(dòng)為主導(dǎo)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)層面，樹(shù)立資源不斷循環(huán)利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。

對(duì)于資源型產(chǎn)業(yè)比重大、環(huán)境承載能力弱、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的東北來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高資源利用效率，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的任務(wù)，顯得更為艱巨而緊迫。我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和降低廢棄物排放為目標(biāo)，以?xún)?yōu)化資源利用方式為核心，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，采取切實(shí)有效措施，動(dòng)員各方面力量，加快建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的資源節(jié)約型社會(huì)。當(dāng)前，應(yīng)著重抓好五個(gè)方面：

4.1 加快研究制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)理論和實(shí)踐模式的研究，提高各級(jí)政府和相關(guān)決策部門(mén)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)，積極做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市爭(zhēng)取工作，創(chuàng)新規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，在制定“十一五”計(jì)劃和遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃中，按照“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，優(yōu)先發(fā)展具有清潔生產(chǎn)技術(shù)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和變末端治理為源頭預(yù)防的項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)若干生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)工業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈。在農(nóng)村，應(yīng)以發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品基地為重點(diǎn)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，推廣發(fā)展一批種植、養(yǎng)殖、能源（沼能、秸稈氣化等）三位一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

4.2 探索建立制度保障體系。應(yīng)用足用活國(guó)家宏觀產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用，研究制定有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制和政策環(huán)境，盡快建立健全節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的地方性規(guī)章和規(guī)范性文件。應(yīng)把保護(hù)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，按照生態(tài)學(xué)原理制定完善工業(yè)園區(qū)入駐項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入制度、清潔生產(chǎn)制度、廢棄物循環(huán)利用制度等，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)簇群的培育納入到生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈之中，鼓勵(lì)和扶持能夠銜接上下游產(chǎn)業(yè)和資源綜合利用項(xiàng)目，對(duì)不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目要堅(jiān)決拒之門(mén)外，防止出現(xiàn)園區(qū)入駐企業(yè)的“大雜燴”。結(jié)合投資體制改革，完善資源綜合利用的優(yōu)惠政策，從財(cái)政、稅收、金融、投資、環(huán)保、技術(shù)等方面，對(duì)清潔生產(chǎn)技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)給予大力支持。堅(jiān)持鼓勵(lì)與限制相結(jié)合，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化排污收費(fèi)，特別是要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和懲罰等經(jīng)濟(jì)杠桿，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

4.3 著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。應(yīng)把資源的有序開(kāi)發(fā)和綜合利用放在首位，堅(jiān)決杜絕高污染項(xiàng)目的引進(jìn)，大力發(fā)展低耗能、低排放的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持風(fēng)能發(fā)電、秸稈氣化和沼氣等新型能源開(kāi)發(fā)，礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和信息咨詢(xún)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。通過(guò)技術(shù)引進(jìn)、聯(lián)合攻關(guān)、嫁接改造等措施，加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，嚴(yán)格限制高耗能、高耗水和浪費(fèi)資源的產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)礦產(chǎn)、建材、化工、棉花、畜產(chǎn)等產(chǎn)品加工鏈條，促進(jìn)企業(yè)間廢棄物的資源化連接，建設(shè)一批區(qū)域性資源再生產(chǎn)企業(yè)，提高資源綜合利用水平。

4.4 擇優(yōu)發(fā)展一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和工業(yè)園區(qū)廣泛開(kāi)展清潔生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)工作。通過(guò)擇優(yōu)扶強(qiáng)，重點(diǎn)培植，發(fā)展資源循環(huán)利用模式企業(yè)，示范帶動(dòng)集約型、生態(tài)化工業(yè)體系新框架的建立。

4.5 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和輿論宣傳。各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立有效的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，分階段、有步驟地推進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用。應(yīng)組織開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，積極倡導(dǎo)使用環(huán)境友好型產(chǎn)品，減少一次性產(chǎn)品的使用，提高全民資源節(jié)約意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使人與自然和諧相處的生態(tài)價(jià)值觀深入人心，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類(lèi)回收變成每個(gè)公民的自覺(jué)行為，逐步形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

國(guó)際金融危機(jī)背景下我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特征

摘要：當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不斷加深，影響已開(kāi)始從沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)蔓延，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新的特征：經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入加速擴(kuò)張階段，但增長(zhǎng)強(qiáng)勁勢(shì)頭開(kāi)始放緩；工業(yè)化進(jìn)入中期初始階段，但企業(yè)運(yùn)行出現(xiàn)困難；對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)入全面提升階段，但招商引資和項(xiàng)目建設(shè)難度加大；特色資源進(jìn)入加速開(kāi)發(fā)利用轉(zhuǎn)化階段，但產(chǎn)業(yè)升級(jí)更加困難；勞務(wù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)定成熟階段，但農(nóng)民工返鄉(xiāng)問(wèn)題比較突出；外貿(mào)進(jìn)出口進(jìn)入迅猛增長(zhǎng)階段，但質(zhì)量和水平亟待提高。面對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中呈現(xiàn)出的新特征，必須從推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推進(jìn)招商引資、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、開(kāi)辟農(nóng)村就業(yè)崗位等方面謀劃對(duì)策。

關(guān)鍵詞：欠發(fā)達(dá)地區(qū)；最新經(jīng)濟(jì)特征；對(duì)策

在國(guó)際金融危機(jī)影響下，我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和趨勢(shì)，必須科學(xué)準(zhǔn)確把握、靈活審慎應(yīng)對(duì)。

一、金融危機(jī)背景下欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特征

當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)的影響還在擴(kuò)散蔓延，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也在不斷加深。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放依存度較低，因此危機(jī)的影響來(lái)得較慢。但從新疆伊犁州(直屬八縣兩市簡(jiǎn)稱(chēng)伊犁州)和吉林省白城市兩地情況分析可看出，由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不夠牢固，經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力還很脆弱，受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)一些新的特征。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入加速擴(kuò)張階段，但增長(zhǎng)的強(qiáng)勁勢(shì)頭開(kāi)始放緩

近年來(lái)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)快速增長(zhǎng)。如，新疆伊犁州2005年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.3％，2006年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.8％。但從2008年第四季度至2009年年初看，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)伊犁州經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定沖擊，2009年1月，州規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3.58億元，同比下降19.7％，地方財(cái)政收入24 553萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.1％，增幅比去年同期減少48.3個(gè)百分點(diǎn)，比2008年末減少26.7個(gè)百分點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額151.64億元，同比增長(zhǎng)0.6％。工業(yè)、建筑業(yè)貸款分別下降42％和12.9％，三大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的回調(diào)一定程度上反映了國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)伊犁州經(jīng)濟(jì)的影響。(數(shù)據(jù)來(lái)源：2009年伊犁州統(tǒng)計(jì)信息)白城市2005—2008年gdp年均增幅20％以上，固定資產(chǎn)投資年均增幅40％以上，一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入年均增幅20％以上。這種情況表明，白城經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入加速擴(kuò)張時(shí)期。但國(guó)際金融危機(jī)使世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退，對(duì)白城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也逐步顯現(xiàn)甚至加深。

(二)工業(yè)化進(jìn)入中期初始階段，但企業(yè)運(yùn)行出現(xiàn)困難

近年來(lái)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的新時(shí)期。如，伊犁州目前工業(yè)化水平開(kāi)始進(jìn)入中級(jí)階段，且工業(yè)化進(jìn)程呈明顯加快特征。2008年伊犁州人均生產(chǎn)總值達(dá)11469元，比2007年增長(zhǎng)11.9％，經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨上了一個(gè)新臺(tái)階。但受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，2008年工業(yè)增加值增速較2007年放緩，由2007年增長(zhǎng)26.8％，逐步放緩到25.2％。而2009年1月重點(diǎn)工業(yè)生產(chǎn)情況也自2005年高速增長(zhǎng)后首次出現(xiàn)了下降。(數(shù)據(jù)來(lái)源：伊犁州2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào))2005年以來(lái)，吉林省白城市工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)23.4％，2007年高達(dá)41.4％。工業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重不斷增加，基本進(jìn)入工業(yè)化中期階段。但受金融危機(jī)的影響，2008年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)前高后低的走勢(shì)，前5個(gè)月發(fā)展速度呈逐月上升態(tài)勢(shì)，從6月份開(kāi)始出現(xiàn)下滑，到2008年底，完成工業(yè)增加值37億元，同比增長(zhǎng)20％，比2007年增速下降6.2個(gè)百分點(diǎn)。影響最重的是汽車(chē)配件產(chǎn)業(yè)，到2008年10月末，全市汽車(chē)配套工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值同比僅增長(zhǎng)7.7％，低于全市工業(yè)平均增速27.1個(gè)百分點(diǎn)。(數(shù)據(jù)來(lái)源：白城市2005—2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào))此外，冶金、造紙、紡織、服裝等生產(chǎn)企業(yè)也出現(xiàn)停產(chǎn)半停產(chǎn)問(wèn)題。

(三)對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)入全面提升階段，但招商引資和項(xiàng)目建設(shè)難度加大

伊犁州2008年落實(shí)招商引資項(xiàng)目312個(gè)。一批大企業(yè)、大集團(tuán)落戶(hù)伊犁，入駐的重要企業(yè)達(dá)147家，是項(xiàng)目開(kāi)工最多、力度最大、投資最多的一年。(數(shù)據(jù)來(lái)源：伊犁州2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào))但受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，2008年年末以來(lái)，伊犁州招商引資工作的難度逐步加大。吉林省白城市近年來(lái)由于不斷加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，對(duì)外開(kāi)放水平提升到了一個(gè)新階段。2008年，全市引進(jìn)域外資金200億元，開(kāi)工建設(shè)千萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目206個(gè)，總投資1248億元，完成投資206億元。已有3個(gè)世界500強(qiáng)、12個(gè)國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)到白城投資。(數(shù)據(jù)來(lái)源：白城市2005～2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào))2008年年末以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)使招商引資和項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)了新變化。一是在建項(xiàng)目后續(xù)資金投入不足。由于金融危機(jī)的爆發(fā)，投資方的融資遇到了前所未有的困難，直接影響在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，有的甚至?xí)簳r(shí)擱淺。二是外來(lái)企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)勢(shì)頭減弱。

(四)特色資源進(jìn)入加速開(kāi)發(fā)利用轉(zhuǎn)化階段，但產(chǎn)業(yè)升級(jí)困難

近年來(lái)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)資源開(kāi)發(fā)利用轉(zhuǎn)化進(jìn)入鼎盛時(shí)期，但由于產(chǎn)業(yè)升級(jí)困難，很難實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源的轉(zhuǎn)換。近年來(lái)，伊犁州緊緊依托資源，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)林牧漁業(yè)比例關(guān)系趨于合理，工業(yè)開(kāi)始由傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)化。2005年以來(lái)，伊犁州加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合步伐，優(yōu)化資源配置，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。但受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，特色資源開(kāi)發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中出現(xiàn)一些不確定因素，產(chǎn)業(yè)升級(jí)更加困難。吉林省白城市主要開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有農(nóng)副產(chǎn)品深加工、煤炭資源開(kāi)發(fā)、風(fēng)能開(kāi)發(fā)、土地資源開(kāi)發(fā)整理、水資源開(kāi)發(fā)利用等。到去年上半年，資源開(kāi)發(fā)利用轉(zhuǎn)化形勢(shì)較好，累計(jì)總投資達(dá)241.4億元。但這些項(xiàng)目大多處在建設(shè)過(guò)程之中，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，在這一背景下，白城市能源、農(nóng)產(chǎn)品加工這兩大新興支柱產(chǎn)業(yè)剛剛起步就遇到困難，特別是剛剛啟動(dòng)生產(chǎn)的企業(yè)，技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)還沒(méi)有開(kāi)始實(shí)施，產(chǎn)業(yè)升級(jí)困難重重。

(五)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)定成熟階段，但農(nóng)民工返鄉(xiāng)問(wèn)題比較突出

2008年伊犁州農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)43.79萬(wàn)人次，比2007年同期增加10.16萬(wàn)人次，增長(zhǎng)30.2％，勞務(wù)創(chuàng)收13.7億元。(伊犁州2008年農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào))國(guó)際金融危機(jī)也給州農(nóng)村富余勞動(dòng)力輸出工作帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年末因合同到期不再續(xù)簽而返回的勞動(dòng)力比2007年明顯增加。吉林省白城市自2008年10月份后，外出的農(nóng)民工出現(xiàn)了返鄉(xiāng)潮。這次返鄉(xiāng)農(nóng)民工呈現(xiàn)出三多的特點(diǎn)，即省外返鄉(xiāng)的多、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的多、年齡偏大缺乏技能的多。目前，全市返鄉(xiāng)的農(nóng)民工有7 630人，占省外返鄉(xiāng)總?cè)藬?shù)的22.2％。

(六)外貿(mào)進(jìn)出口進(jìn)入迅猛增長(zhǎng)階段，但質(zhì)量和水平亟待提高

進(jìn)入2003年后，伊犁州進(jìn)出口步入快速發(fā)展階段。但國(guó)際金融危機(jī)對(duì)該州商品出口造成一定沖擊，主要表現(xiàn)在：一是出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本增大，出口利潤(rùn)不斷受到擠壓，出口動(dòng)力明顯下降。二是出口加工企業(yè)生產(chǎn)量減少，面臨有價(jià)無(wú)市的困境，制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三是產(chǎn)品出口市場(chǎng)價(jià)格下降。近年來(lái)，吉林省白城市不斷加大對(duì)外開(kāi)放力度，外貿(mào)進(jìn)出口呈現(xiàn)迅猛增長(zhǎng)勢(shì)頭。但受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，白城市出口需求大幅下降。全市去年第四季度工業(yè)制成品扣除美元貶值及國(guó)內(nèi)通脹因素，凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已接近于零。

二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的對(duì)策

面對(duì)來(lái)勢(shì)兇猛的全球金融風(fēng)暴，如何正確認(rèn)識(shí)危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，如何采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)亟待破解的難題。筆者認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)著力抓好以下四項(xiàng)工作。

(一)著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要立足資源優(yōu)勢(shì)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；要把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重點(diǎn)放在成長(zhǎng)性好、具備自主創(chuàng)新能力、具有轉(zhuǎn)型升級(jí)潛力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和有發(fā)展后勁的重點(diǎn)項(xiàng)目上，放在鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)立自主品牌、引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、擴(kuò)大內(nèi)銷(xiāo)、節(jié)能減排上。今后應(yīng)重點(diǎn)抓好能源、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工這兩大新興支柱產(chǎn)業(yè)，依托資源重點(diǎn)發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好工業(yè)園區(qū)新建企業(yè)。通過(guò)扶優(yōu)扶強(qiáng)、扶大扶新，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

(二)著力推進(jìn)招商引資

要圍繞本地資源優(yōu)勢(shì)，從市場(chǎng)需求、融資渠道、經(jīng)濟(jì)效益等方面，精心論證、包裝一批科技含量高、發(fā)展前景好的項(xiàng)目，真正把豐富的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，集中時(shí)間外出招商，以招商洽談會(huì)的形式廣泛宣傳、廣泛推介、廣泛聯(lián)系，充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資上的主體作用。當(dāng)前，要緊緊抓住今后一個(gè)時(shí)期國(guó)家擴(kuò)大投資、拉動(dòng)內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)的歷史機(jī)遇，精心篩選，主動(dòng)出擊，積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目支持。項(xiàng)目爭(zhēng)取的核心就是“選得準(zhǔn)、會(huì)爭(zhēng)取、能干好”。“選得準(zhǔn)”就是要學(xué)會(huì)找項(xiàng)目，學(xué)會(huì)從政策文件中、從橫向比較中、從上級(jí)對(duì)口業(yè)務(wù)部門(mén)和經(jīng)濟(jì)需求程度中找個(gè)性化的項(xiàng)目?！皶?huì)爭(zhēng)取”就是要有擠、鉆、恒、搶的精神，與有關(guān)部門(mén)聯(lián)手，安排專(zhuān)人緊盯有望項(xiàng)目，并且善于應(yīng)變?！澳芨珊谩本褪且獦?shù)立精品意識(shí)，用精品工程為今后爭(zhēng)取項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。

(三)著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

首先，加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)。要抓住國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的機(jī)遇，提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)“硬件”建設(shè)的檔次和水平。目前要重點(diǎn)抓好高速公路建設(shè)項(xiàng)目、機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、鐵路建設(shè)項(xiàng)目、引水工程建設(shè)項(xiàng)目等，以此從根本上改變落后面貌。其次，加強(qiáng)“軟環(huán)境”建設(shè)。要從黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)和人文風(fēng)氣人手，從建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型社會(huì)人手，多管齊下，綜合整治，全方位營(yíng)造一個(gè)創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)風(fēng)貌。要把領(lǐng)導(dǎo)干部抓優(yōu)化環(huán)境作為政績(jī)來(lái)考核，加大對(duì)不作為、亂作為的問(wèn)責(zé)力度，規(guī)范行政審批行為，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，提高審批時(shí)效。要大膽寬容創(chuàng)業(yè)的失誤者，倡導(dǎo)一種在干事中積累經(jīng)驗(yàn)、在干事中完善政策的風(fēng)氣，不斷解放思想，樹(shù)立“干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭(zhēng)一流、永不滿(mǎn)足、跨越發(fā)展”的思想，形成“人人都是發(fā)展主體，人人都是發(fā)展環(huán)境”的良好氛圍。認(rèn)真落實(shí)招商代辦制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，以長(zhǎng)效機(jī)制保障環(huán)境優(yōu)化。最后，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)境內(nèi)容。要按照綠色發(fā)展理念，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。要抓好林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)工程、引水工程、濕地保護(hù)工程，再造欠發(fā)達(dá)地區(qū)水肥草美、物茂林豐的秀美景象。

(四)著力開(kāi)辟農(nóng)村就業(yè)崗位

要大力開(kāi)辟農(nóng)村就業(yè)崗位，就地安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工。這應(yīng)成為當(dāng)前欠發(fā)達(dá)地區(qū)挑戰(zhàn)危機(jī)、抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的切入點(diǎn)。針對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際，突出抓好五個(gè)方面工作：第一，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。通過(guò)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工。第二，加快土地開(kāi)發(fā)整理工程進(jìn)度。新整理出來(lái)的土地優(yōu)先發(fā)包給當(dāng)?shù)鼗騾^(qū)域內(nèi)的農(nóng)民工耕種。第三，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。針對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)牧業(yè)資源豐富的實(shí)際，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展投資少見(jiàn)效快的養(yǎng)殖業(yè)。第四，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。要通過(guò)植樹(shù)造林、退耕還林、退耕還草、植桑養(yǎng)蠶等林業(yè)生態(tài)工程吸納農(nóng)民工就業(yè)。第五，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一些長(zhǎng)期在外的農(nóng)民工有先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、熟練的生產(chǎn)技術(shù)，有一定的資金積累，要抓住這一有利時(shí)機(jī)，積極出臺(tái)扶持政策，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，使有一定資金積累和技術(shù)的優(yōu)秀返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，掀起返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮。

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展探討

摘要:少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況,直接關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度、國(guó)家的安全和社會(huì)的穩(wěn)定。改革開(kāi)放以來(lái),少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展,但是,由于諸多因素的綜合影響,少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平不高,落后的面貌沒(méi)有根本改變,與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比有較大差距,且這種差距還在不斷加大。鑒于此,探索少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的機(jī)制不僅是少數(shù)民族地區(qū)也是全中國(guó)亟待思索和解決的課題之一。

關(guān)鍵詞:少數(shù)民族地區(qū);可持續(xù)發(fā)展;對(duì)策建議

1少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展所在的問(wèn)題

少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后原因是多方面的,比如:生態(tài)環(huán)境脆弱,教育落后,人才素質(zhì)不高,投資力度不足等。這些都制約著少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。西方一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾形象地把人才,教育,科技比喻成三駕馬車(chē),共同拉動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。然而,少數(shù)民族地區(qū)同樣面臨著這樣一個(gè)問(wèn)題,人才嚴(yán)重匱乏,科技投入嚴(yán)重不足,勞動(dòng)力素質(zhì)不高。事實(shí)上,少數(shù)民族地區(qū)要發(fā)展,人才、科技、教育一個(gè)都不能少。在經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下,少數(shù)民族地區(qū)也面臨著挑戰(zhàn)。人才、科技、教育這三個(gè)問(wèn)題都未曾完全解決,并且,經(jīng)濟(jì)全球化并非是經(jīng)濟(jì)上的世界一體化,相伴發(fā)生的還有政治,文化等方面的一體化。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(1)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低。由于自然和歷史原因,特別是改革開(kāi)放后,少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)上的差距逐步拉大。少數(shù)民族地區(qū)人均gdp、人均工業(yè)總產(chǎn)值、人均儲(chǔ)蓄、人均消費(fèi)、人均收入等指標(biāo)均低于全國(guó)平均水平。

(2)思想觀念比較陳舊,低層次的社會(huì)文化心理比較突出。由于多種因素的影響,在少數(shù)民族聚居區(qū)的貧困群體中,有相當(dāng)一些人的思想意識(shí)、價(jià)值觀念仍處于一種安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的狀態(tài)中,在體現(xiàn)價(jià)值觀念的道德、倫理、貧富、得失等方面,仍帶有濃重的封建色彩和小農(nóng)意識(shí),且根深蒂固,思想意識(shí)仍停留在自我積淀的思維定勢(shì)上,難于接受新事物和新的社會(huì)文明。

(3)惡劣的自然環(huán)境和落后的基礎(chǔ)條件制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。少數(shù)民族地區(qū)大多具有人少地多、土質(zhì)較差、基礎(chǔ)條件落后、生態(tài)環(huán)境惡劣等特點(diǎn)。近年來(lái),雖然各方面對(duì)少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)加大了資金投入,但一些農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較落后,抵御自然災(zāi)害的能力差。山路崎嶇,交通極為不便,要實(shí)現(xiàn)機(jī)械化農(nóng)業(yè)耕作幾乎不可能,特別是少數(shù)民族

地區(qū)仍是牛犁、人背、馬駝的傳統(tǒng)耕作模式,人力、物力的大量投放,加大了生產(chǎn)成本,投入與產(chǎn)出價(jià)值比較低。農(nóng)民種、養(yǎng)出來(lái)的物資運(yùn)不出去買(mǎi),也是最大的問(wèn)題。特別是由于年份降雨量的逐年減少。根本無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)作物自然生長(zhǎng)的需求。自然災(zāi)害已成為少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)重大障礙。在前期的建設(shè)發(fā)展中長(zhǎng)期處于負(fù)債運(yùn)行狀態(tài),發(fā)展后勁受到嚴(yán)重束縛,嚴(yán)重地阻礙著生產(chǎn)力的發(fā)展,農(nóng)民也只能勉強(qiáng)地維持簡(jiǎn)單的再生產(chǎn)。調(diào)研中有這樣一種感受,山高坡陡路漫長(zhǎng),資多效低領(lǐng)導(dǎo)忘。

(4)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后主要表現(xiàn)在交通和通訊上。通訊線路少,質(zhì)量低,整體通訊能力嚴(yán)重不足,通訊基礎(chǔ)設(shè)施亟需改善。

2少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)策建議

2.1樹(shù)立正確的民族發(fā)展觀

經(jīng)濟(jì)發(fā)展歸根結(jié)底是人的發(fā)展,只有體現(xiàn)到人的發(fā)展上才是真正的發(fā)展,這也是與目前提倡的科學(xué)發(fā)展觀相一致的。以人為本,才是發(fā)展的本質(zhì)。一個(gè)民族,最重要的是它整體追求的價(jià)值觀念,如何才是民族自身價(jià)值追求,只有在該民族的族群當(dāng)中才會(huì)理解。正確的民族發(fā)展觀是作為一個(gè)民族族群的人們對(duì)發(fā)展的正確認(rèn)識(shí),作為一個(gè)民族他們既要在物質(zhì)發(fā)展上獲取利益,同時(shí)也在生產(chǎn)生活的發(fā)展方式上能予以接受,保持他們所擁有的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須從廣大少數(shù)民族群眾的根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā),獲得廣大群眾的支持,才能取得良好效果。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主原則,經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,有了物質(zhì)基礎(chǔ)才能進(jìn)一步發(fā)展根本的社會(huì)主體——“人”;二是民族價(jià)值取向指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式要和民族的價(jià)值取向結(jié)合,只有獲得各民族群眾的支持才能得到經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展;三是針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究與調(diào)查的決策依據(jù),進(jìn)行科學(xué)合理的區(qū)域發(fā)展決策,制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策措施,進(jìn)行少數(shù)民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇和構(gòu)建,使之規(guī)范化、制度化。

2.2建立多層次、多元化的發(fā)展模式,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)多元化的現(xiàn)狀,以及多民族大雜居、小聚居的情況,建立適宜的發(fā)展模式,是少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展最重要的環(huán)節(jié)。它不僅涉及發(fā)展過(guò)程本身的復(fù)雜性和民族群體人文類(lèi)型的豐富性,還涉及到文化的價(jià)值評(píng)判。在考慮少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展模式時(shí),是為他們選定還是幫他們選擇適合的發(fā)展模式,這涉及到作為主體民族的漢族是否持有文化相對(duì)論的評(píng)價(jià)觀。因?yàn)樯贁?shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,用一刀切的發(fā)展模式根本無(wú)法達(dá)到和諧發(fā)展的局面,所以要分層次、多元化的發(fā)展,既要把握原有地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì),又要提倡創(chuàng)新引入新的產(chǎn)業(yè),并通過(guò)本土化吸收提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力,還要發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),形成一個(gè)資源互補(bǔ),產(chǎn)業(yè)鏈銜接,可持續(xù)發(fā)展的良好局面。

(1)總體上繼續(xù)重點(diǎn)發(fā)展重工業(yè),依靠老工業(yè)基地,改革現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展深加工工業(yè),提高產(chǎn)品附加值。

無(wú)論是整個(gè)中國(guó)還是少數(shù)民族地區(qū),都不可避免地走上工業(yè)化道路,只是在工業(yè)化進(jìn)程中的路徑選擇有所不同而已。工業(yè)化進(jìn)程的演變規(guī)律體現(xiàn)為:工業(yè)發(fā)展的重心由輕工業(yè)向重工業(yè)的轉(zhuǎn)移,在重工業(yè)化階段中又經(jīng)歷了由原材料工業(yè)向加工裝配工業(yè)再向高加工度化轉(zhuǎn)移的演變;最后進(jìn)入技術(shù)集約化階段。這種規(guī)律體現(xiàn)了工業(yè)對(duì)資源的開(kāi)發(fā)由淺層開(kāi)發(fā)到深層發(fā)展的進(jìn)步過(guò)程,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級(jí)向高級(jí)的演變過(guò)程。少數(shù)民族地區(qū)自然資源豐富,開(kāi)發(fā)前景廣闊,要充分利用其所占據(jù)的資源優(yōu)勢(shì)的政策優(yōu)勢(shì),以重工業(yè)為龍頭,更新設(shè)備,加快技術(shù)創(chuàng)新,同時(shí)拓展產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展深加工業(yè)。發(fā)揮重工業(yè)的波及效應(yīng),形成區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)鏈,提升區(qū)域總體競(jìng)爭(zhēng)力。

(2)根據(jù)各民族聚居點(diǎn)的特點(diǎn),實(shí)施保護(hù)性政策,保護(hù)當(dāng)?shù)孛褡寰用駜r(jià)值取向的所認(rèn)可的生產(chǎn)方式。

工業(yè)化、現(xiàn)代化在發(fā)展的歷程又有不同的路徑選擇,而民族群體對(duì)路徑選擇是現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)展中的重要因素。對(duì)一種生產(chǎn)方式來(lái)說(shuō),并不能單純從經(jīng)濟(jì)的角度進(jìn)行衡量,而是要結(jié)合人文社會(huì)中進(jìn)行評(píng)價(jià),并不是能帶來(lái)效率的就是最好的,任何一種生產(chǎn)方式或生活方式都是人所進(jìn)行生存與發(fā)展的手段而已,在人的群體中進(jìn)行結(jié)合評(píng)價(jià)才能得到真正的標(biāo)準(zhǔn)。由于歷史的原因,各民族都有自己特有的生產(chǎn)生活方式。少數(shù)民族多聚居在比較落后偏遠(yuǎn)的地方,原有的生產(chǎn)生活方式保存相當(dāng)完整,當(dāng)他們所面對(duì)工業(yè)化中所出現(xiàn)的各種現(xiàn)代的生產(chǎn)生活方式時(shí),他們并不能很快適應(yīng),而且還可能排斥,所以我們?cè)谥贫òl(fā)展規(guī)劃時(shí)要關(guān)注這一事實(shí),要有步驟地進(jìn)行引導(dǎo),而不是一刀切地對(duì)原有生產(chǎn)方式進(jìn)行否定,針對(duì)那些適合當(dāng)?shù)孛褡迳娴纳a(chǎn)方式還要給予政策性保護(hù)。

(3)加強(qiáng)人才發(fā)展戰(zhàn)略,培育高素質(zhì)人才,提高民族整體素質(zhì)。

少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,一個(gè)重要的制約因素就是人才結(jié)構(gòu)不合理,高素質(zhì)人才匱乏。民族的發(fā)展不僅體現(xiàn)在整個(gè)族群的發(fā)展上,而且也體現(xiàn)在單個(gè)族人的發(fā)展上。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是與人的發(fā)展相結(jié)合的,經(jīng)濟(jì)是人的經(jīng)濟(jì),人是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體,大量現(xiàn)代化的資金運(yùn)作與技術(shù)都需要相適應(yīng)的人才進(jìn)行操作,少數(shù)民族地區(qū)要發(fā)展首先就需要與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的人才。少數(shù)民族地區(qū)少數(shù)民族占很大比重,歷史與現(xiàn)實(shí)的原因,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性,導(dǎo)致少數(shù)民族人口整體受教育程度低,所以首先要解決就是教育問(wèn)題,要加強(qiáng)人才發(fā)展戰(zhàn)略,普及中小學(xué)教育,培育少數(shù)民族地區(qū)各民族高素質(zhì)的人才。這樣才能保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的人才儲(chǔ)備,提高民族的整體素質(zhì),促進(jìn)民族間平等。針對(duì)民族性的特殊性,在少數(shù)民族聚居地應(yīng)推行雙語(yǔ)教學(xué),既保持該民族的特性又添加現(xiàn)代因素,從而達(dá)到中華民族大一統(tǒng)格局。

(4)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與粗放型經(jīng)濟(jì)并行發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本,具體說(shuō)來(lái),發(fā)展的終極目標(biāo)應(yīng)該是人的福利最大化。必須認(rèn)識(shí)到,人的需要是分層次的,基本生存需要(飽暖)、生活需要、發(fā)展需要,從低到高,只能有先有后、逐步解決。在科學(xué)發(fā)展觀下,人的需要既是分層次的也是多樣化的,環(huán)境質(zhì)量同樣是人的福利之一。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資源儲(chǔ)備、環(huán)境質(zhì)量都成為構(gòu)成人的福利的要素,都成為稀缺資源,一切人類(lèi)必不可少的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、以及資源與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)都成為創(chuàng)造稀缺資源的活動(dòng)。由于少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,少數(shù)民族多聚居于偏遠(yuǎn)地方,存在電腦科技等高新技術(shù)與刀耕火種相并存的狀況,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇時(shí),首先就要從當(dāng)?shù)厝说纳鏍顩r出發(fā),進(jìn)行人福利最大化評(píng)價(jià)。在還在為滿(mǎn)足生存與基本生活需要苦苦掙扎的地方發(fā)展粗放型經(jīng)濟(jì)也是可取的,而在已經(jīng)滿(mǎn)足基本生活需要的地方要堅(jiān)定不移地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3結(jié)語(yǔ)

對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展與民族發(fā)展問(wèn)題的探討,仁者見(jiàn)仁智者見(jiàn)智,本文只是從一個(gè)民族觀與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性出發(fā),引入了民族學(xué)的文化觀,對(duì)現(xiàn)在少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析,尋求適合少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。綜合上述分析,少數(shù)民族地區(qū)要想使經(jīng)濟(jì)發(fā)展永葆生機(jī)和活力,就必須樹(shù)立創(chuàng)新的文化觀念,認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉就是創(chuàng)新,努力進(jìn)行少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,充分調(diào)動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)細(xì)胞控制者的企業(yè)家的創(chuàng)新能力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:論民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度作用

摘 要:我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的原因是多方面的,既有區(qū)位因素也有資源稟賦因素,既有資本因素也有勞動(dòng)力和技術(shù)因素。民族地區(qū)制度建設(shè)的滯后,是阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。要想迅速提高民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平,制度因素是發(fā)展的主動(dòng)力。

關(guān)鍵詞:民族地區(qū);經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);制度因素

1 問(wèn)題的提出

對(duì)于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)狀,一般學(xué)者認(rèn)為有以下幾個(gè)方面的原因:

(1)自然環(huán)境惡劣。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)落后的少數(shù)民族地區(qū),人們賴(lài)以生存、發(fā)展的自然環(huán)境大多十分惡劣,都存在交通不便,自然災(zāi)害頻繁等不利因素,如青藏高原高寒缺氧,西北地區(qū)干旱缺水,西南地區(qū)大面積巖溶地區(qū)土質(zhì)惡劣等等。這些是制約民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先天因素。

(2)交通不便, 基礎(chǔ)設(shè)施落后。據(jù)估算每百萬(wàn)人口擁有的公路里程數(shù)每提高一個(gè)百分點(diǎn),人均gdp增長(zhǎng)率提高0.82個(gè)百分點(diǎn)。但目前西部地區(qū)交通設(shè)施存在“兩低、兩差、兩不足”的突出問(wèn)題?！皟傻汀?一是路網(wǎng)密度低,二是通達(dá)水平低;“兩差”:一是道路等級(jí)、質(zhì)量差,二是出海條件差;“兩不足”:一是建設(shè)資金不足,二是自身發(fā)展能力不足。這些都嚴(yán)重的制約了西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(3)科技文化水平相對(duì)落后。由于歷史的原因,民族地區(qū)科技文化水平較低,西部民族地區(qū)技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的影響所占比重較低。由于文化教育落后,造成了勞動(dòng)者素質(zhì)相對(duì)低下,阻礙了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入,使民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在低水平、低效益上循環(huán)。

(4)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,調(diào)整難度大。少數(shù)民族地區(qū)大多處于邊遠(yuǎn)地區(qū),社會(huì)發(fā)育程度相對(duì)滯后,地方經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)為主,工業(yè)以初加工為主,第三產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展。而這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀又缺乏足夠的吸引力,也導(dǎo)致了吸引外部資金的動(dòng)力不足。因此,正在陷入“積累資金不足、技術(shù)進(jìn)步緩慢、勞動(dòng)生產(chǎn)率低下、居民收入水平低下、資金供給能力不足”的不良循環(huán)之中。

(5)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中短期行為嚴(yán)重。“資源換增長(zhǎng)”的模式依然存在。很多地方衡量業(yè)績(jī)的惟一標(biāo)準(zhǔn),就是以經(jīng)濟(jì)總量和增長(zhǎng)速度為指標(biāo),用土地和優(yōu)惠政策招商引資,優(yōu)先選擇做那些比較能夠“急功近利”的事情。

2 制度的概念及作用

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾斯認(rèn)為,“制度是一個(gè)社會(huì)的游戲規(guī)則,它們是為決定人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約。制度構(gòu)造了人們?cè)谡巍⑸鐣?huì)或經(jīng)濟(jì)方面發(fā)生變換的激勵(lì)結(jié)構(gòu)”。美國(guó)學(xué)者舒爾茨也將制度定義為一種涉及社會(huì)、政治及經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)則。

按照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn),制度作為約束人們行為及其相互關(guān)系的一套行為規(guī)則,它能極大地影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展。一般而言,生產(chǎn)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)大小在很大程度上取決于相應(yīng)的制度安排,只有在合理的制度安排下,各種投入要素才能充分發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極作用。

合理的制度安排對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的促進(jìn)作用可以表現(xiàn)在兩個(gè)方面:

(1)制度安排的直接作用。制度作為政府管理轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)的無(wú)形工具, 其發(fā)生作用反映的正是政府本身的意志。當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為, 政府的功能是為了彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”, 政府以公開(kāi)、公平、公正的特征,為社會(huì)提供公共產(chǎn)品,滿(mǎn)足社會(huì)的公共需要, 促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步, 幫助社會(huì)中分散的個(gè)人或團(tuán)體, 降低溝通協(xié)調(diào)的信息成本。制度安排是支配經(jīng)濟(jì)組織之間可能合作與競(jìng)爭(zhēng)的方式的一種安排, 其作用對(duì)象可能包括個(gè)人、一批自愿合作在一起的團(tuán)體或者政府。

(2)制度安排的間接作用。即在發(fā)展戰(zhàn)略制定與實(shí)施過(guò)程中, 通過(guò)非制度性因素控制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。制度安排可以是正式的, 也可以是非正式的, 正式的制度如家庭、企業(yè)、工會(huì)、醫(yī)院、大學(xué)、政府、貨幣、期貨市場(chǎng)等等。相反, 價(jià)值、意識(shí)形態(tài)和習(xí)慣就是不正式的制度安排的例子。意識(shí)形態(tài)是減少提供其他制度安排的服務(wù)費(fèi)用最重要的制度安排。成功的意識(shí)形態(tài)可以通過(guò)給個(gè)人或團(tuán)體提供有選擇的激勵(lì)來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)約制度成本這一功能。

3 民族地區(qū)制度落后的表現(xiàn)及對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的深層次分析

(1)小農(nóng)意識(shí)根深蒂固,市場(chǎng)觀念淡漠。西部民族地區(qū)作為中華文化的發(fā)源地,傳統(tǒng)文化積淀深厚,農(nóng)耕文明影響較深。正是受到幾千年自給自足的自然經(jīng)濟(jì)的影響,西部民族地區(qū)普遍商品意識(shí)差,造成了人們市場(chǎng)觀念、契約意識(shí)的缺乏。加上少數(shù)民族長(zhǎng)期形成的與原始宗教文化、農(nóng)耕文化、游牧文化等相適應(yīng)的價(jià)值觀、財(cái)富觀、消費(fèi)觀和生產(chǎn)、生活方式,使得民族地區(qū)在現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中,面臨著比內(nèi)地漢族聚居地區(qū)更大的發(fā)展阻力和障礙。還有與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的生產(chǎn)生活方式過(guò)多地消耗了并不豐富的社會(huì)財(cái)富,制約了擴(kuò)大再生產(chǎn)能力,嚴(yán)重影響了人們生活水平的提高,阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(2)信心不足,依賴(lài)性強(qiáng),發(fā)展意識(shí)差。由于長(zhǎng)期不能擺脫貧困,而且與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距越來(lái)越大,使民族地區(qū)對(duì)自身經(jīng)濟(jì)的振興信心不足,依賴(lài)國(guó)家,不敢發(fā)展,使自己地區(qū)豐富的自然資源不能得到充分利用,而一味向上伸手。依靠外援,坐等補(bǔ)貼,不僅使大量中央財(cái)政補(bǔ)貼起不到“造血功能”,而且隨著國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的逐年遞增,一部分人的進(jìn)取心反而下降,依賴(lài)性增強(qiáng)。

(3)市場(chǎng)體系不健全,發(fā)育程度低。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,一個(gè)地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大小和發(fā)展水平的高低取決于市場(chǎng)發(fā)育的程度。由于歷史的、自然的和政策導(dǎo)向上的原因,我國(guó)民族地區(qū)市場(chǎng)化程度低、進(jìn)程緩慢,以致生產(chǎn)要素難以得到合理流動(dòng)和優(yōu)化組合,資源難以得到最佳配置,從而使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也受到了很大的限制。市場(chǎng)化程度低主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面,其一是盡管商品市場(chǎng)有了一定的發(fā)展,但要素市場(chǎng)發(fā)育嚴(yán)重滯后;其二是西部地區(qū)市場(chǎng)主體發(fā)育緩慢,企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制落后,設(shè)備陳舊,進(jìn)入市場(chǎng)困難重重。這些都在很大程度上抑制了民族地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(4)技術(shù)創(chuàng)新能力不足。制度主義認(rèn)為,雖然技術(shù)自身的演進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)起著重大的影響,是不可選擇的,但技術(shù)演進(jìn)的速度是可以選擇的。即相應(yīng)的制度安排可以延緩或加速這一進(jìn)程。新中國(guó)成立之后,國(guó)家對(duì)西部民族地區(qū)的科研進(jìn)行了大量投入,使西部民族地區(qū)技術(shù)有了飛躍式的發(fā)展。但在20世紀(jì)80年代之后,西部民族地區(qū)技術(shù)進(jìn)步的整體水平又落后于東部,從我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的大前提分析,不難看出更深層的原因仍然是西部民族地區(qū)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的相應(yīng)制度安排滯后。由此可見(jiàn),西部民族地區(qū)技術(shù)進(jìn)步的整體水平落后并不是簡(jiǎn)單的投入問(wèn)題,而是西部民族地區(qū)相應(yīng)的制度安排始終落后于東部地區(qū),進(jìn)而延緩了技術(shù)進(jìn)步的速度,技術(shù)進(jìn)步的整體水平滯后發(fā)展又嚴(yán)重制約了西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

(5)市場(chǎng)化與對(duì)外開(kāi)放程度低。市場(chǎng)化與開(kāi)放程度,這反映了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)制度環(huán)境的變化。我國(guó)改革的漸進(jìn)性決定了市場(chǎng)化進(jìn)程和開(kāi)放程度具有漸進(jìn)性質(zhì)。市場(chǎng)化程度作為制度變量對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異由兩方面決定:一方面市場(chǎng)化可以提高資源配置效率,從而市場(chǎng)化程度的差異就決定了不同區(qū)域資源配置效率的差異;另一方面市場(chǎng)化程度提高可以加速要素流動(dòng),區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在不同市場(chǎng)化層次的區(qū)域因要素吸納能力的差異而不同。

4 促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的對(duì)策

(1)更新觀念,解放思想。馬克思主義認(rèn)為,決定事物發(fā)展變化的因素是內(nèi)因,而外因只能在一定程度上對(duì)事物的發(fā)展變化起促進(jìn)或阻礙的作用。雖然當(dāng)前民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遇到了前所未有的大好機(jī)遇,但國(guó)家的扶持和先進(jìn)地區(qū)的幫助只能從外部為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供條件,只能起到“治標(biāo)”的作用;民族地區(qū)要擺脫經(jīng)濟(jì)文化的滯后狀況,縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距,必須從改造自身入手,從調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系入手,調(diào)動(dòng)人的積極性,從而激發(fā)活力,形成一整套適應(yīng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制,變“輸血”為“造血”,這是“治本”。而“治本”的關(guān)鍵應(yīng)該在于提高少數(shù)民族群眾的素質(zhì),轉(zhuǎn)變他們?cè)谧匀粭l件下形成的傳統(tǒng)觀念。

(2)調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)。西部地區(qū)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的滯后,既與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng),也嚴(yán)重阻礙了西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展存在著多層次性,不同層次生產(chǎn)力有著自己發(fā)展的不同空間,原有單一的所有制結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)西部民族地區(qū)不同層次生產(chǎn)力發(fā)展的多樣性。這就要求我們必須遵循生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展這一發(fā)展規(guī)律,調(diào)整所有制結(jié)構(gòu),實(shí)行所有制結(jié)構(gòu)的多樣化。

西部民族地區(qū)所有制結(jié)構(gòu)的制度調(diào)整要從三個(gè)方面入手:一是要和國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局調(diào)整相結(jié)合,國(guó)有經(jīng)濟(jì)自身也要進(jìn)行制度創(chuàng)新。調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)需切實(shí)實(shí)施“抓大放小”方針,因地制宜,采取多種形式,放活大批國(guó)有小型企業(yè);退出一般性競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域;國(guó)有企業(yè)自身企業(yè)制度要進(jìn)行創(chuàng)新,需根據(jù)《公司法》的要求建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。西部民族地區(qū)國(guó)有企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造,擴(kuò)大規(guī)模時(shí)廣泛吸收社會(huì)各方面的資金,朝多元化投資主體和混合所有制方向發(fā)展。二是依靠逐步壯大的各種非國(guó)有、非公有制的經(jīng)濟(jì)成份,突破傳統(tǒng)所有制的制度框架,對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行信息與政策引導(dǎo),為非公有制的發(fā)展積累資本,對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各類(lèi)人才的培訓(xùn)提供有效支持,形成促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。三是和西部民族地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放相結(jié)合。西部民族地區(qū)要發(fā)揮諸多要素價(jià)格相對(duì)低廉和頗具潛能的龐大存量資本的有利條件,用好用足國(guó)家的政策,通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)國(guó)外、區(qū)外的開(kāi)放,引進(jìn)資金和技術(shù),加快所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整。

(3)構(gòu)建促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的相應(yīng)制度。目前民族地區(qū)地理區(qū)位、資金、技術(shù)、信息和人才等條件與東部相比存在很大差距,在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代來(lái)到的今天,資本、技術(shù)、信息、人才等稀缺資源要素價(jià)格明顯上升。因此,西部民族地區(qū)在宏觀制度環(huán)境層面,需要建立一種更有激勵(lì)效應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度。民族地區(qū)應(yīng)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中主動(dòng)打破行業(yè)壟斷,吸引外來(lái)投資者、高技術(shù)的擁有者參與西部民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā),以多種方式的產(chǎn)權(quán)聯(lián)合共同開(kāi)發(fā)西部落后的民族地區(qū)。在微觀的制度環(huán)境里要相繼安排具體的各種有利于技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的制度,重獎(jiǎng)有功科學(xué)技術(shù)人員,在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中推行股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)制度、產(chǎn)學(xué)研相合、人力資源作為資本入股等。在注重對(duì)民族地區(qū)進(jìn)行大量投入的同時(shí),更注重投入的效率,從宏觀到微觀積極構(gòu)建促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的相應(yīng)制度。

科技的發(fā)展可以導(dǎo)致生產(chǎn)的重大突破, 同時(shí)會(huì)引起經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)方式、生產(chǎn)組織的變化。西部民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)離不開(kāi)科技制度創(chuàng)新, 為此:①?lài)@支柱產(chǎn)業(yè), 以科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng), 重點(diǎn)找準(zhǔn)符合本地的科技成果項(xiàng)目, 以“見(jiàn)效快、投資少、易推廣、效益好”為原則,通過(guò)集聚效應(yīng)、擴(kuò)散效應(yīng), 實(shí)現(xiàn)制度結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新和變革;②在科技推廣上, 建立政府與科技部門(mén)啟動(dòng), 企業(yè)與組織帶動(dòng), 農(nóng)戶(hù)全面應(yīng)用推廣的“三步走”發(fā)展模式;③建立科技激勵(lì)制度, 營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。多渠道引進(jìn)人才, 完善用人機(jī)制。

(4)健全市場(chǎng)體系?，F(xiàn)實(shí)情況表明,迅速提高民族地區(qū)市場(chǎng)化程度,是促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施之一。所以,應(yīng)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的幾個(gè)基本構(gòu)成要素上、解決好以下幾個(gè)問(wèn)題:在資本市場(chǎng)方面,應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng),為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供直接融資;在勞動(dòng)人才市場(chǎng)方面,民族地區(qū)應(yīng)大力發(fā)展教育事業(yè),為本地區(qū)國(guó)民素質(zhì)的提高和人才成長(zhǎng)提供條件;要取消勞動(dòng)力和人才流動(dòng)的體制障礙,從法律上確認(rèn)人力資本的個(gè)人所有權(quán),創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。在技術(shù)信息市場(chǎng)方面,民族地區(qū)應(yīng)依托該地區(qū)一些大中城市的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和技術(shù)成果轉(zhuǎn)移中心等中介結(jié)構(gòu),加強(qiáng)企業(yè)之間、企業(yè)和成果發(fā)明人之間的信息溝通,促進(jìn)技術(shù)成果交易快捷成功;以全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放的大市場(chǎng)為基礎(chǔ),促進(jìn)西部市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的結(jié)合;大力加強(qiáng)西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),以便與全國(guó)各地市場(chǎng)信息的溝通、傳遞與交流以及生產(chǎn)要素的合理流動(dòng),同時(shí)加強(qiáng)城市公用設(shè)施建設(shè),以提高西部城市生活環(huán)境質(zhì)量,為民族地區(qū)提供一個(gè)良好的市場(chǎng)硬環(huán)境,從而彌補(bǔ)區(qū)位上的缺陷。

改革開(kāi)放以來(lái), 我國(guó)以制度變遷和演進(jìn)為實(shí)質(zhì)內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)踐證明:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是制度變遷和制度創(chuàng)新的結(jié)果。如果沒(méi)有制度的深層次變革和根本性創(chuàng)新, 東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)是難以順利實(shí)現(xiàn)的。我國(guó)東部地區(qū)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的過(guò)程中, 除了要素投入以外, 關(guān)鍵還在于逐步建立了一系列較為發(fā)達(dá)、完善的市場(chǎng)體系及其“游戲規(guī)則”, 從而以相對(duì)穩(wěn)定的制度保障了土地、勞動(dòng)資本等生產(chǎn)要素的功能得以充分發(fā)揮。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)且處于實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變攻堅(jiān)階段中國(guó)西部民族地區(qū),現(xiàn)存制度結(jié)構(gòu)運(yùn)行效率不高,正式制度流失嚴(yán)重,非正式制度有較的生存和約束力,整個(gè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中缺乏激勵(lì)性的制度安排,經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏有效的制保障。因此,制度就成為推動(dòng)西部民族地區(qū)新一輪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素和內(nèi)在變量。

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:淺談科技化時(shí)代中國(guó)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

摘要： 科學(xué)技術(shù)就像一把雙刃劍，它在推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí)，也給人類(lèi)的生存環(huán)境帶來(lái)了巨大破壞，并直接威脅到人類(lèi)的生態(tài)安全。通過(guò)對(duì)科學(xué)技術(shù)社會(huì)后果的分析，指出包括貴州黔東南地區(qū)在內(nèi)的中國(guó)少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)當(dāng)依托自身的生態(tài)資源和人文資源優(yōu)勢(shì)，走具有地方少數(shù)民族特色的內(nèi)源式經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，有效實(shí)現(xiàn)人、資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：科學(xué)技術(shù)；內(nèi)源式發(fā)展；生態(tài)旅游業(yè)；民族文化旅游業(yè)

科技進(jìn)步對(duì)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用越來(lái)越大。據(jù)s.kuznets測(cè)算，在1889—1929年間，科學(xué)技術(shù)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中比例只有33.3%；但到1929—1967年間，科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比例增加到78%。在當(dāng)達(dá)國(guó)家中，科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日趨突出，改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成就也證明了這一點(diǎn)。

一、科技進(jìn)步的社會(huì)后果分析

（一）科技進(jìn)步對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

當(dāng)今時(shí)代，科學(xué)技術(shù)已成為第一生產(chǎn)力，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力和決定性因素?？茖W(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用主要體現(xiàn)兩個(gè)方面：一是科學(xué)技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從原始的主要依靠投入勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料進(jìn)行低水平重復(fù)生產(chǎn)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向主要依靠科技進(jìn)步、提高生產(chǎn)要素利用率的集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。科學(xué)技術(shù)不但提高了人類(lèi)認(rèn)識(shí)自然和改造自然的能力，推動(dòng)著人類(lèi)對(duì)自然資源的多元化利用；更進(jìn)一步，科學(xué)技術(shù)促進(jìn)了現(xiàn)代工業(yè)的產(chǎn)生，而現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)又催生了優(yōu)質(zhì)高效、低耗能的機(jī)械化、電氣化等各種集約型經(jīng)營(yíng)模式，從而實(shí)現(xiàn)人類(lèi)追求經(jīng)濟(jì)原則的目的。二是科學(xué)技術(shù)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與優(yōu)化，促使產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)與優(yōu)化配置，提高生產(chǎn)要素的邊際生產(chǎn)力，從而極大地提高生產(chǎn)要素的利用率和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，有效地抵消了收益遞減規(guī)律的影響?？傮w而言，科學(xué)技術(shù)對(duì)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都發(fā)揮了巨大的作用。

（二）科學(xué)技術(shù)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面影響

20世紀(jì)以來(lái)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)呈現(xiàn)出明顯的加速度發(fā)展趨勢(shì)，極大地推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。然而，我們?cè)趹c幸科學(xué)技術(shù)為社會(huì)帶來(lái)充裕物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，絕不能漠視科學(xué)技術(shù)成果應(yīng)用于社會(huì)之后所產(chǎn)生的負(fù)面影響?？茖W(xué)技術(shù)在當(dāng)代社會(huì)的普遍應(yīng)用，造成了人類(lèi)生態(tài)環(huán)境不斷惡化。恩格斯曾警告人類(lèi)：“我們不要過(guò)分陶醉于我們?nèi)祟?lèi)對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們。每一次勝利，起初確實(shí)取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但是往后和在往后卻發(fā)生完全不同的、出乎預(yù)料的影響，常常把最初的結(jié)果又去取消了……因此我們每走一步都要記?。何覀兘y(tǒng)治自然界，絕不像征服者統(tǒng)治異民族那樣，絕不是像站在自然界以外的人似的——相反的，我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然界的；我們對(duì)自然界的全部統(tǒng)治力量，就在于我們比其他一切生物強(qiáng)，能夠認(rèn)識(shí)和正確運(yùn)用自然規(guī)律?！笨茖W(xué)技術(shù)發(fā)展促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步，人類(lèi)對(duì)自然環(huán)境干預(yù)的能力越來(lái)越強(qiáng)，因而對(duì)環(huán)境的破環(huán)也就越來(lái)越大。從人類(lèi)生態(tài)環(huán)境的惡化狀況看，既有水體污染、土壤污染、大氣污染，又有垃圾污染，化學(xué)污染、核廢料污染。如今震驚世界的溫室效應(yīng)、臭氧層被破環(huán)、酸雨增多、厄爾尼諾現(xiàn)象、拉尼拉現(xiàn)象等的出現(xiàn)，就是人類(lèi)生存環(huán)境嚴(yán)重惡化的表征。由于人類(lèi)對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)程度不夠，他們利用科技手段無(wú)止境地向自然界攝取物質(zhì)生產(chǎn)生活資料，打破了原有的生態(tài)平衡，使諸多自然資源瀕臨滅絕。由此可見(jiàn)，科學(xué)技術(shù)發(fā)展給人類(lèi)生存環(huán)境帶來(lái)危害是極其巨大的。

二、黔東南少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑分析

黔東南少數(shù)民族地區(qū)相對(duì)貧困落后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、交通不便、科技水平低下、教育滯后，這種既定的社會(huì)環(huán)境制約了該地區(qū)工業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。黔東南少數(shù)民族地區(qū)可以利用自身的自然環(huán)境和少數(shù)民族文化資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和民族文化旅游業(yè)，走具有地方民族特色的內(nèi)源式經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

（一）內(nèi)源式發(fā)展模式的提出

20世紀(jì)70年代，聯(lián)合國(guó)在《發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》決議中首次將經(jīng)濟(jì)發(fā)展目光轉(zhuǎn)向“內(nèi)源式”發(fā)展。在此后幾十年的發(fā)展中，隨著生態(tài)環(huán)境的日益惡化，1990年12月聯(lián)合國(guó)宣布了《第四個(gè)發(fā)展十年的國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略》，即“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”。1992年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)了《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的里約宣言》和《21世紀(jì)議程》，標(biāo)志著以?xún)?nèi)源式發(fā)展為核心的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略最終形成。從本質(zhì)上講，內(nèi)源式發(fā)展模式要求發(fā)展應(yīng)當(dāng)從內(nèi)部產(chǎn)生，以服務(wù)人為目的，同時(shí)處理好人與自然、人與社會(huì)、人與人之間的相互關(guān)系，確保自然、社會(huì)、人類(lèi)三者的和諧共存。走經(jīng)濟(jì)內(nèi)源式發(fā)展道路，目的在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“輸血”型向“造血”型、由“救濟(jì)”型向“生產(chǎn)”型、由“潛在”型向“開(kāi)發(fā)”型、由“封閉”型向“開(kāi)放”型轉(zhuǎn)變，切實(shí)依靠自身努力實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。

（二）黔東南少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)內(nèi)源式發(fā)展的實(shí)踐路徑

1.發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。生態(tài)旅游這一概念最早是由國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟（ucn）特別顧問(wèn)希貝洛斯·拉斯額瑞（ceballas-

lascurain）于1983年首次提出的，其要點(diǎn)主要有：一是生態(tài)旅游的對(duì)象是自天然景物；二是生態(tài)旅游的對(duì)象不應(yīng)受到損害。生態(tài)旅游概念提出來(lái)之后，世界許多研究者和組織紛紛對(duì)之做出界定。總體而言，我們可以將生態(tài)旅游的基本內(nèi)涵大致界定為：生態(tài)旅游必須是以自然環(huán)境為基礎(chǔ)、以滿(mǎn)足人類(lèi)

回歸大自然的愿望為前提，它既能改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳顮顩r、又能為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造足夠經(jīng)濟(jì)效益的旅游活動(dòng)。黔東南具有諸多原生態(tài)環(huán)境，是都市人民反撲自然的理想之地，具有巨大的生態(tài)旅游發(fā)展?jié)摿ΑＧ瓥|南苗族侗族自治州位于貴州省東南部，地跨東經(jīng)107°17′～109°35′、北緯25°319′～27°31′之間，東靠湖南省懷化市，南鄰廣西壯族自治區(qū)柳州市，西連貴州省黔南布依族苗族自治州，北抵貴州省遵義市、銅仁地區(qū)，東西寬220公里，南北長(zhǎng)24公里，總面積30 337.1平方公里。黔東南以山地為主，森林覆蓋率53.68%以上，在其崇山峻嶺中流淌著大小2 900多條河流。全州除了雷公山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)外，還有月亮山、弄相山、上塘、龍頭巖、無(wú)噶沖、佛頂山等原始性較強(qiáng)且生態(tài)系統(tǒng)發(fā)育較好的郁郁原始森林，原始森林總面積達(dá)165 550公頃，樹(shù)林中生長(zhǎng)著各種國(guó)家一級(jí)、二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物，被譯為祖國(guó)南方的“綠色寶庫(kù)”，“動(dòng)物王國(guó)”和“地球統(tǒng)一維度唯一的綠洲”。這里還有國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)——舞陽(yáng)河、有世界上最大的天生橋——黎平天生橋，有苗族母親河——清水江、侗族母親河——都柳江，有五萬(wàn)畝臺(tái)地草場(chǎng)——青山界等，這些資源其形態(tài)特征、生態(tài)環(huán)境和旅游功能都具有不可替代性，不可復(fù)制性和不可移植性。黔東南州神奇的山水、奇石異洞、飛瀑流泉、生物資源等原始性自然生態(tài)系統(tǒng)所凝固的景觀，除了其感官上的賞心悅目外，更以它豐富的美學(xué)、科學(xué)及文化內(nèi)涵吸引著千千萬(wàn)萬(wàn)游客，是“后工業(yè)時(shí)代”喧囂都市人“洗肺”的好去處。因此，只要我們科學(xué)整合現(xiàn)有旅游資源，合理規(guī)劃旅游景區(qū)建設(shè)，開(kāi)發(fā)具有高原特色的各種生態(tài)旅游項(xiàng)目，走生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化道路，推動(dòng)黔東南綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 發(fā)展民族文化旅游業(yè)。民族文化是民族旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，素有中國(guó)“苗疆”之美稱(chēng)的貴州黔東南少數(shù)民族地區(qū)具有底蘊(yùn)豐富的少數(shù)民族文化，這些原生態(tài)民族文化構(gòu)成了該地區(qū)發(fā)展民族文化旅游的基本條件。黔東南境內(nèi)居住著苗、侗、布衣、土家、彝、仡佬、水、回、白、瑤、壯等十余個(gè)少數(shù)民族，少數(shù)民族總?cè)丝?40多萬(wàn)，其中苗族人口占全國(guó)苗族總?cè)丝诘?9%，侗族人口占全國(guó)侗族總?cè)丝诘?5.8%，是全國(guó)苗族侗族最大的聚居區(qū)和苗族侗族原生態(tài)文化中心。由于歷史及地域原因，黔東南州長(zhǎng)期以來(lái)長(zhǎng)期處于相對(duì)封閉狀態(tài)，原始民族人文生態(tài)系統(tǒng)保存比較完整，民族文化遺產(chǎn)極為豐富，尤以苗族和侗族豐富多彩和原生民族文化令人自豪和驕傲。這里有全國(guó)乃至全世界最大的苗寨——雷山西江，全國(guó)最大的侗寨——黎平肇興，有世界上最古老的情人節(jié)——臺(tái)江姊妹節(jié)，有世界上獨(dú)木龍舟的發(fā)祥地——臺(tái)江施洞，有粗獷奔放的苗族祭祀舞蹈——反排木鼓舞，有“行云流水”的苗族飛歌，有“天籟之音”的侗族大歌，有由杉木演變而來(lái)的、凝固了時(shí)間和空間的侗族古老的建筑——侗族鐘鼓樓；有記載著歷史散文精美、而又被詩(shī)圣杜甫盛贊為“五溪衣裳共云山”的苗族服飾，有代表苗族族徽和圖騰的苗族銀飾，有流淌著千百年的“以歌養(yǎng)心、以舞養(yǎng)身、以酒養(yǎng)神”的苗侗民眾民間生活。在歷史文化方面，黔東南州境內(nèi)有世界寒武紀(jì)生命大瀑布三大遺址之一的臺(tái)江八郎古生物化石群；有至今仍然無(wú)法確定建筑年代和族屬的岑鞏“木中召”古遺址；有史稱(chēng)“先有思州后有貴州”的古思州治地岑鞏；有被人戲稱(chēng)為“太極圖上的水城”、擁有2270多年歷史的國(guó)家級(jí)歷史文化名城鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城；有唐代邊塞詩(shī)人王昌齡生活過(guò)、詩(shī)仙李白提到過(guò)的“味道龍標(biāo)過(guò)五溪”的古“龍標(biāo)尉”治地、被譽(yù)為“古人最理想的家園”的錦屏隆里古城堡及其漢文化生態(tài)博物館；有被譽(yù)為“天書(shū)”、至今無(wú)人破譯的雷公坪石碑；還有紅軍長(zhǎng)征時(shí)的黎平會(huì)議會(huì)址、榕江紅七軍軍部舊址等等。這些絢麗多姿的少數(shù)民族歷史與文化，對(duì)國(guó)內(nèi)外游客都具有很大的吸引力，完全能夠滿(mǎn)足“后工業(yè)時(shí)代”人們?cè)谖幕献非蠖鄻有耘c變異性的消費(fèi)心理需求，這是黔東南少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的民族文化優(yōu)勢(shì)所在。

綜上所述，在當(dāng)今全球化背景下，為了有效避免工業(yè)化給環(huán)境帶來(lái)巨大破壞，中國(guó)邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)可以因勢(shì)利導(dǎo)，依托自身特殊資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)、合理地開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游和民族文化旅游業(yè)，在實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的同時(shí)，有效保護(hù)人類(lèi)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的共榮共生與和諧共處，實(shí)現(xiàn)內(nèi)源式經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考及建議

支撐性平臺(tái)建設(shè)滯后，重園區(qū)建設(shè)輕專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)平臺(tái)載體建設(shè)是縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵，各地都比較注重平臺(tái)建設(shè)。但淮安等一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)各區(qū)縣在各種平臺(tái)載體中并未明確哪些是要著力打造的支撐性平臺(tái)，哪些屬保障性平臺(tái)。事實(shí)上，從發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，園區(qū)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)體系是引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大支撐性平臺(tái)，其他平臺(tái)都屬保障性平臺(tái)，要圍繞和服務(wù)于這兩大平臺(tái)建設(shè)。園區(qū)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，它不僅是產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和供給基地，還是產(chǎn)業(yè)集群、經(jīng)濟(jì)聚集的重要載體。專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)及營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)是原材料和產(chǎn)品供給與產(chǎn)品需求之間的橋梁。但從目前淮安等欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域發(fā)展情況看，各區(qū)縣重園區(qū)建設(shè)輕專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)。園區(qū)只是工業(yè)園區(qū)，功能單一，沒(méi)有原材料、半成品、專(zhuān)業(yè)設(shè)備和成品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)做支撐，無(wú)法形成高度產(chǎn)業(yè)集群和發(fā)達(dá)的塊狀經(jīng)濟(jì)。

區(qū)縣園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位不明確，區(qū)域間相互惡性競(jìng)爭(zhēng)發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的特色化發(fā)展非常明顯，有的以紡織業(yè)為特色，有的以珍珠業(yè)、襪業(yè)為特色，有的以小商品產(chǎn)業(yè)著稱(chēng)。這種特色化發(fā)展避免了各地惡性競(jìng)爭(zhēng)，獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)且相互依賴(lài)相互促進(jìn)?；窗驳惹钒l(fā)達(dá)地區(qū)各區(qū)縣園區(qū)只能依據(jù)資源和招商引資情況確定化工、機(jī)械及零部件為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展定位同質(zhì)化，產(chǎn)業(yè)鏈短而不全，“一縣一特、一村一品”的塊狀經(jīng)濟(jì)格局還沒(méi)有形成，導(dǎo)致招商變搶商，手段大多是提供競(jìng)相降低的廉價(jià)土地資源和稅收優(yōu)惠等政策，園區(qū)帶動(dòng)成效不明顯。

有大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和政策措施，但缺少相應(yīng)平臺(tái)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使民間的張力得以釋放是蘇南模式和浙江模式的一大精髓?；窗驳惹钒l(fā)達(dá)地區(qū)也很重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出臺(tái)了各種關(guān)于鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠措施，但中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展缺少平臺(tái)。更具體地說(shuō)，園區(qū)是中大型企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)才是中小企業(yè)、微型企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。只有大力發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)體系解決了中小民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)問(wèn)題，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)才能大發(fā)展。

地市和區(qū)縣的職能、體制機(jī)制亟需厘清和明確從實(shí)際情況看，淮安等欠發(fā)達(dá)地區(qū)地市與區(qū)縣之間人事、財(cái)政等體制機(jī)制矛盾已成為縣域開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)瓶頸，項(xiàng)目審批、土地、規(guī)劃等管轄權(quán)限的制約，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度?？捎秘?cái)力緊張，融資渠道和手段缺乏使得園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢，加之土地指標(biāo)較少，項(xiàng)目等地、等配套現(xiàn)象突出。地市級(jí)政府繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，保障區(qū)縣園區(qū)用地需求是縣域園區(qū)建設(shè)的保障。

應(yīng)出臺(tái)系列政策措施，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

（一）承接發(fā)達(dá)地區(qū)縣域發(fā)展模式轉(zhuǎn)移，確定民營(yíng)化發(fā)展思路和方向，實(shí)現(xiàn)以商帶工利用民營(yíng)化和市場(chǎng)化推進(jìn)工業(yè)化是浙江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和蘇南發(fā)展模式的精髓?；窗驳惹钒l(fā)達(dá)地區(qū)不僅要承接其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，還要承接其發(fā)展模式的轉(zhuǎn)移，要實(shí)施專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)工程，建立起從原料到產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售的較為配套的、全方位開(kāi)放的市場(chǎng)體系，走“建一方市場(chǎng)、興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、活一片經(jīng)濟(jì)、富一方百姓”之路，實(shí)現(xiàn)以商帶工，帶動(dòng)園區(qū)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，獲得市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（二）著力培養(yǎng)區(qū)縣特色產(chǎn)業(yè)集群，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)現(xiàn)以工促工學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)。每個(gè)縣重點(diǎn)圍繞一個(gè)或幾個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成從研發(fā)、生產(chǎn)到物流、營(yíng)銷(xiāo)一個(gè)配套的產(chǎn)業(yè)體系，形成“一縣一特、一村一品”的塊狀經(jīng)濟(jì)布局，避免各區(qū)縣惡性競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)，共同獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。同時(shí)，鼓勵(lì)支持與發(fā)達(dá)地區(qū)“結(jié)對(duì)子”，共建園區(qū)，借力發(fā)展。引導(dǎo)區(qū)縣招商引資不僅要注重引資規(guī)模，更要注重引資背后的品牌、管理理念、技術(shù)平臺(tái)、市場(chǎng)空間、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的培養(yǎng)和形成等。

（三）培育人才和自主技術(shù)創(chuàng)新能力，為園區(qū)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)提供保障浙江發(fā)展迅速就得益于龐大的營(yíng)銷(xiāo)人員及其營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，蘇南地區(qū)則得益于龐大的技工人才隊(duì)伍。要擺脫依附性發(fā)展，只有著力培養(yǎng)四支隊(duì)伍，以提高自身發(fā)展能力：一支具有現(xiàn)代市場(chǎng)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)能力的民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍、一支掌握營(yíng)銷(xiāo)技巧和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)的營(yíng)銷(xiāo)人員隊(duì)伍、一支具有服務(wù)意識(shí)和管理能力的政府管理人員隊(duì)伍、一支龐大的掌握各種技能并具有技術(shù)革新能力的高級(jí)技工隊(duì)伍。圍繞專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三大工程，形成相對(duì)龐大的中小企業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)隊(duì)伍。

（四）著力功能配套的平臺(tái)載體建設(shè)，強(qiáng)力服務(wù)縣域園區(qū)建設(shè)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)物流發(fā)展是專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的重要條件。沒(méi)有有形的和無(wú)形的四通八達(dá)的物流網(wǎng)絡(luò)，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展不起來(lái)，或者發(fā)達(dá)不起來(lái)。因此，要著力打造物流運(yùn)輸平臺(tái)；大膽創(chuàng)新，打造金融服務(wù)平臺(tái)、科技創(chuàng)新和信息服務(wù)平臺(tái)等功能配套平臺(tái)載體建設(shè)，強(qiáng)力服務(wù)縣域園區(qū)建設(shè)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。

（五）加強(qiáng)各級(jí)財(cái)政支持，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，促進(jìn)區(qū)縣園區(qū)建設(shè)大發(fā)展一是加大國(guó)家、省、地市級(jí)財(cái)政支持力度。各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，每年統(tǒng)籌安排資金用于促進(jìn)縣域基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)開(kāi)發(fā)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等建設(shè)。二是進(jìn)一步減少行政審批項(xiàng)目。很多發(fā)達(dá)地區(qū)都減少了行政審批項(xiàng)目。比如凡是省授予市里的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，除國(guó)家另有規(guī)定外，一律授予縣（市、區(qū)）。市級(jí)行政審批項(xiàng)目繼續(xù)削減30%以上。三是進(jìn)一步下放投資項(xiàng)目審批權(quán)限。建議淮安等地原由市級(jí)備案的國(guó)內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目，全部委托項(xiàng)目所在地的縣（市、區(qū)）備案。市屬企業(yè)需核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目可自行選擇由市級(jí)或所在縣（市、區(qū)）核準(zhǔn)或備案。除國(guó)家、省另有規(guī)定外，省以上審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由縣（市、區(qū)）直接上報(bào)，同時(shí)抄報(bào)市級(jí)備案。同時(shí)，建議總投資3億美元以下的鼓勵(lì)類(lèi)和允許類(lèi)外商投資項(xiàng)目（國(guó)家另有規(guī)定除外）、國(guó)省道施工許可、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)項(xiàng)目，下放到項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）審批。原屬市政府審批權(quán)限的具體建設(shè)項(xiàng)目供地（包括國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓方案），由縣（市）政府審批。四是進(jìn)一步簡(jiǎn)化證照辦理手續(xù)。建議淮安等地，凡縣（市）政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，符合市場(chǎng)主體登記條件的，在取得法定的企業(yè)登記前置審批文件前，可憑政府有關(guān)文件到工商部門(mén)辦理籌建登記。五是保障用地需求。建議淮安等地，已列入鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃、確需占用基本農(nóng)田的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)縣（市、區(qū)）政府審核同意，可以使用增劃的基本農(nóng)田面積指標(biāo)，按占用一般耕地報(bào)批。市政府根據(jù)省下達(dá)的年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)，將新增建設(shè)用地指標(biāo)、農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)和建設(shè)占用耕地指標(biāo)分解下達(dá)各縣（市、區(qū)）政府，各地在安排年度計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮試點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)用地需要。

作者：田青單位：江蘇淮安縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:特區(qū)理論在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的意義

作者：李景祥 劉允忠

特區(qū)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)改革開(kāi)放的窗口，也是加快向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡的試驗(yàn)區(qū).特區(qū)理論則是小平同志關(guān)于建設(shè)具有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要組成部分。幾年來(lái)，特別是黨的十四大以來(lái)，市委、市政府借鑒特區(qū)理論和特區(qū)建設(shè)的模式，推出了《9388工程》，以建設(shè)北方溫州為目標(biāo)，全面加快了向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡的步伐，取得令人矚目的成就。本文僅以特區(qū)理論對(duì)七臺(tái)河市畜牧建設(shè)的影響和作用，談點(diǎn)不甚成熟的體會(huì)和看法。

一、特區(qū)理論在七臺(tái)河市畜牧業(yè)建設(shè)中的實(shí)踐及其意義

搞好畜牧建設(shè)是市委、市政府近年來(lái)推出的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，也是發(fā)展農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一大支柱產(chǎn)業(yè)，是我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)新的生長(zhǎng)點(diǎn).最近我們搞了一次全市畜牧經(jīng)濟(jì)調(diào)查，下面這組畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)字極具說(shuō)服力。到1994年二季度末，全市大畜牧存欄4.6萬(wàn)頭，比1990年提高14.4%，比上年同期提高12%。其中黃牛3.6萬(wàn)頭，比1990年同期提高67.5%，比去年同期增加16緯;生豬存欄10.01萬(wàn)頭，比1百9。年同期提高35%，與上年同期持平;家禽存欄115萬(wàn)只，比1990同期提高33%，比上年同期提高9.8%，各類(lèi)養(yǎng)殖大戶(hù)達(dá)‘210戶(hù)，比199。年提高36.3%，比去年同期提高29%，發(fā)展勢(shì)頭很猛.對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定、改革和發(fā)展，都產(chǎn)生了不可低估的影響和巨大的推動(dòng)作用。而特區(qū)理論、特區(qū)意識(shí)，則是畜牧業(yè)建設(shè)的原動(dòng)力。一是特區(qū)理論促進(jìn)了廣大群眾的思想解放，增強(qiáng)了市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，發(fā)展了生產(chǎn)力。廣大干部和群眾，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和決策層的領(lǐng)導(dǎo)同志，以小平同志“搞社會(huì)主義，中心任務(wù)是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力”的論述為指導(dǎo)，以“三個(gè)有利于”作為判斷改革是非得失的標(biāo)準(zhǔn)，以敢于冒政治風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)與闖的精神，打開(kāi)禁區(qū)、打破禁錮，率先提出了變七臺(tái)河市單純?nèi)?、蛋、禽消費(fèi)市場(chǎng)為雙向幅射的商品市場(chǎng)，變傳統(tǒng)的畜牧業(yè)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)業(yè)的鼓舞人心的口號(hào)，并率先地打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下資金注入的“一大二公”的傳統(tǒng)模式，以經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益為中心，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)尺，用市場(chǎng)機(jī)制選擇財(cái)政、銀行資金的投向，在省里尚沒(méi)有明確說(shuō)法之前，將三十萬(wàn)元和八十萬(wàn)元貸款投放給個(gè)體養(yǎng)殖大戶(hù)張國(guó)波與社會(huì)化服務(wù)實(shí)體謝恩波等人;并在資金、閑置固定資產(chǎn)處理，土地等資源配置上，采取在全社會(huì)投標(biāo)，有關(guān)部門(mén)調(diào)查論土地等資源配置上，采取在全社會(huì)投標(biāo)，有關(guān)部門(mén)調(diào)查論證、效益分析比較的基礎(chǔ)上，給特養(yǎng)大戶(hù)宋家春，養(yǎng)、加、銷(xiāo)和防疫綜合體謝恩波、張士平、張國(guó)波等多方面支持，使其科技含量、生產(chǎn)水平以及服務(wù)功能迅速提高。區(qū)(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村等各級(jí)黨政組織也都解放思想，為畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位服務(wù)，多元投入、多輪趨動(dòng)，加快發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)。先行一步發(fā)展起來(lái)的勃利大四站的肉雞生產(chǎn)基地、后起之秀的新興區(qū)紅勝村的蛋雞專(zhuān)業(yè)村、茄子河區(qū)閏家的大鵝專(zhuān)業(yè)村等，都是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭解放思想，帶頭打破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展畜牧業(yè)的傳統(tǒng)模式，帶頭樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和特區(qū)意識(shí)，加快建設(shè)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)的豐碩成果和具體體現(xiàn)。二是特區(qū)理論促進(jìn)了對(duì)建設(shè)畜牧的探索，增強(qiáng)了廣大群眾的科技意識(shí)、開(kāi)拓意識(shí)，發(fā)展了生產(chǎn)力。廣大干部和群眾以鄧小平同志“深圳特區(qū)是個(gè)試驗(yàn)”和“改革開(kāi)放是很大的試驗(yàn)”的論述為指導(dǎo)，對(duì)發(fā)展畜牧業(yè)從政策的設(shè)計(jì)出臺(tái)，到優(yōu)良品種的選擇和生產(chǎn)規(guī)模的確定，都堅(jiān)持先試驗(yàn)后推廣，先典型后一般，先論證后實(shí)施的科學(xué)態(tài)度，取得了少投入、多產(chǎn)出、周期短、效益好的效果，使大畜牧的種子迅速在全市開(kāi)花結(jié)果。就拿勃利大四站發(fā)展肉雞生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，也是實(shí)行科學(xué)飼養(yǎng)和政策引導(dǎo)相結(jié)合的產(chǎn)物‘習(xí)慣于傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的農(nóng)民，向來(lái)是比較保守的，改變也比較困難.大四站鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府開(kāi)始發(fā)展肉雞生產(chǎn)時(shí)群眾并不買(mǎi)帳，是鎮(zhèn)里采取了優(yōu)惠價(jià)格供雛，無(wú)償防皮和技術(shù)服務(wù)等多項(xiàng)措施，培養(yǎng)了幾戶(hù)養(yǎng)雞專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，試驗(yàn)成功的效果喚起了廣大農(nóng)戶(hù)發(fā)展的積極性;發(fā)財(cái)致富和擴(kuò)充資本的欲望與鎮(zhèn)里傾斜發(fā)展肉雞生產(chǎn)戰(zhàn)略同步共振，才使全鎮(zhèn)發(fā)展肉雞生產(chǎn)的能量最大限度的釋放出來(lái)。形成了一批專(zhuān)業(yè)戶(hù)帶起一個(gè)專(zhuān)業(yè)村，一個(gè)專(zhuān)業(yè)村帶起一個(gè)村屯群體的組團(tuán)式發(fā)展的效果.短短的幾年時(shí)間里，這個(gè)鎮(zhèn)已經(jīng)建成了一個(gè)肉雞生產(chǎn)基地，形成了一個(gè)肉雞批發(fā)市場(chǎng)，專(zhuān)業(yè)戶(hù)可以不出村就能賣(mài)上好價(jià)錢(qián)，形成了一個(gè)產(chǎn)銷(xiāo)鏈條，實(shí)現(xiàn)了雞雛繁育、防疫培訓(xùn)、產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)的良性循環(huán).現(xiàn)在又涌現(xiàn)出一批立體養(yǎng)殖、生物鏈飼養(yǎng)大戶(hù)，使科技含量、生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高。鎮(zhèn)里充分利用他們的試驗(yàn)成果，進(jìn)一步推廣，用第一生產(chǎn)力帶動(dòng)全鎮(zhèn)“雞經(jīng)濟(jì)”和畜牧業(yè)的發(fā)展，“三高兩優(yōu)一大”(高科技、高投入、高效益和優(yōu)良品種、優(yōu)質(zhì)飼料、大規(guī)模)已初見(jiàn)端倪。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年勃利肉雞出欄達(dá)130萬(wàn)只，今年上半年已出欄52萬(wàn)只，比去年同期提高12%。在飼料漲價(jià)等不利因素影響的情況下，勃利縣肉雞生產(chǎn)能保持經(jīng)久不衰的勢(shì)頭，人們的科技意識(shí)、開(kāi)拓意識(shí)提高，規(guī)模效益的發(fā)揮，起到了重要的作用。三是特區(qū)理論促進(jìn)了“窗口”建設(shè)，增強(qiáng)了人民群眾的開(kāi)放意識(shí)、特區(qū)意識(shí)，提高了凝聚力和輻射力。各級(jí)干部以小平同志關(guān)于“特區(qū)是個(gè)窗口，是技術(shù)窗口、管理的窗口、知識(shí)的窗口，也是對(duì)外政策的窗口”和“我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)行開(kāi)放政策，總的指導(dǎo)思想要明確，就是不是收，而是放的論述為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)了畜牧“窗口”的建設(shè)，并從專(zhuān)業(yè)示范戶(hù)開(kāi)始，繼而擴(kuò)大到專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)，畜牧一條街、小區(qū)和某些牽動(dòng)力較大的龍頭企業(yè)、聯(lián)合體、服務(wù)實(shí)體等，形成了多功能作用，全方位導(dǎo)向的多樣化“窗口”。

過(guò)去由子受條塊體制的束縛，省的國(guó)營(yíng)企業(yè)勃利種畜場(chǎng)、北興農(nóng)場(chǎng)、勃利冷凍加工廠等農(nóng)牧加工企業(yè)，與所在地的經(jīng)濟(jì)橫向向的聯(lián)系比較少。甚至像勃利冷凍加工廠這個(gè)以出口肉雞為主要產(chǎn)品的外向型企業(yè)，和生產(chǎn)雙環(huán)牌奶粉這一部?jī)?yōu)產(chǎn)品為主的奶制品深加工企業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)，雞源和奶源一直供不應(yīng)求.近一二年主動(dòng)打破封閉，并制定和出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策，扶持地方養(yǎng)雞、養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展。勃利種畜場(chǎng)出臺(tái)了吸引地方奶牛養(yǎng)殖大戶(hù)落戶(hù)等辦法;并和北興農(nóng)場(chǎng)州起采取出租草場(chǎng)和閑置耕地等辦法，使各類(lèi)自然資源得到合理的開(kāi)發(fā)和利用，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用.最近被勃利種畜場(chǎng)的政策吸引，雙城、海倫等養(yǎng)殖大戶(hù)也都相繼地來(lái)勃利種畜場(chǎng)洽商落戶(hù)或租賃經(jīng)營(yíng)等事宜。國(guó)營(yíng)大農(nóng)牧場(chǎng)和加工企業(yè)為能量正在釋放出來(lái)，帶動(dòng)了地方畜牧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍牧科教一體化而聞名的養(yǎng)雞聯(lián)合體利成海公司，也走出市門(mén)津正大集團(tuán)聯(lián)合發(fā)展飼料生產(chǎn)。還將與臺(tái)商合資辦飼料加工企業(yè)，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)了電腦等現(xiàn)代化的管理手段，和生產(chǎn)規(guī)模急劇增加，總投資已達(dá)二百余萬(wàn)元，年效益可達(dá)五十萬(wàn)元左右，其幅射能力也達(dá)周邊各市縣，據(jù)分析，全市這類(lèi)上檔次、上水平、上規(guī)模的大戶(hù)還將進(jìn)一步增加，其窗口作用和示范效應(yīng)也將進(jìn)一步加強(qiáng)，發(fā)展的后勁很足。四是特區(qū)理論促進(jìn)了物質(zhì)文明向梢神文明的轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)了廣大群眾規(guī)模意識(shí)、產(chǎn)業(yè)意識(shí)，加快了集約化、產(chǎn)業(yè)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。廣大干部與群眾以鄧小平同志關(guān)于“可見(jiàn)精神文明說(shuō)到底是物質(zhì)文明來(lái)的嘛”的論述為指導(dǎo)，搞對(duì)比、算大帳、算細(xì)帳，提高對(duì)發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)，加大投入的力度，提高科技含量和管理水平，出現(xiàn)了一批積累式發(fā)展，跨地區(qū)跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)的科技示范大戶(hù)。許多養(yǎng)殖大戶(hù)已經(jīng)進(jìn)入了工廠化經(jīng)營(yíng)的階段，一些國(guó)營(yíng)牧場(chǎng)也在經(jīng)營(yíng)管理水平、生產(chǎn)規(guī)模上不斷提高檔次.在許多個(gè)體養(yǎng)殖大戶(hù)和畜牧場(chǎng)，飼料都嚴(yán)格按科學(xué)配比，場(chǎng)舍管理以及財(cái)務(wù)管理也都比較規(guī)范.甚至在個(gè)體養(yǎng)殖大戶(hù)張玉志家，還將養(yǎng)殖效益與開(kāi)礦辦企業(yè)的效益進(jìn)行比較，并且得出了一個(gè)萬(wàn)只養(yǎng)雞場(chǎng)(蛋雞)可相當(dāng)于一個(gè)年產(chǎn)萬(wàn)噸小煤礦的效益，還沒(méi)有生產(chǎn)事故、市場(chǎng)波動(dòng)、運(yùn)輸制約、三角債困擾等后顧之優(yōu)的結(jié)論一?！壳?，他正籌集資金擴(kuò)大場(chǎng)舍和改造條件，自我積累、自我發(fā)展的能力已達(dá)到了很高的水平，擴(kuò)充的欲望極其強(qiáng)烈。在個(gè)體私營(yíng)企業(yè)康禽實(shí)業(yè)公司，我們則看到一種更為可喜的現(xiàn)象，業(yè)主張士平不僅實(shí)現(xiàn)了種禽、飼料、獸藥等多種經(jīng)營(yíng)，而且還一次支付15萬(wàn)元租金租賃經(jīng)營(yíng)了市種禽場(chǎng)，準(zhǔn)備對(duì)肉雞進(jìn)行深加工和精加工，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，改善生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)條件，延伸服務(wù)半徑。他們將提高供優(yōu)質(zhì)飼料、優(yōu)良品種雞雛、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)作為自己的經(jīng)營(yíng)方向和目標(biāo)，也作為盈得用戶(hù)發(fā)展自己的手段，努力實(shí)現(xiàn)文明生產(chǎn)、文明經(jīng)商、文明服務(wù)。在八里鄉(xiāng)的養(yǎng)豬一條街，則可看到一些青一色磚瓦房、清潔衛(wèi)生的圈舍和優(yōu)雅舒適的生態(tài)環(huán)境，給人以一種全新的感受，令人欽佩不已。一大批鄉(xiāng)村正向城鄉(xiāng)一體化邁進(jìn)，物質(zhì)文明促進(jìn)了精神文明建設(shè)，一大批文明村、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))正在崛起。

二、學(xué)習(xí)運(yùn)用特區(qū)理論，發(fā)展七臺(tái)河市畜牧經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考

(一)要以特區(qū)理論特制是關(guān)于發(fā)展生產(chǎn)力的論述為武器，解放思想，調(diào)整和改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“一大二公”的畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與政策。要繼續(xù)以“創(chuàng)”與“闖”的精神，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整某些已經(jīng)時(shí)過(guò)境遷和不再適應(yīng)的政策。比如價(jià)格調(diào)解基金是用來(lái)調(diào)劑付食余缺和平抑物價(jià)的資金，能否拿出一塊以貼息的形式扶持發(fā)展畜牧生產(chǎn)，把地方的肉蛋生產(chǎn)基地搞上去，從根本上和長(zhǎng)遠(yuǎn)上解決豬肉市場(chǎng)缺口大、價(jià)格波動(dòng)大的問(wèn)題.再如按傳統(tǒng)模式牧業(yè)只是副業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也只是搞以煤礦、建材、農(nóng)產(chǎn)品的粗加工等，能否按大農(nóng)業(yè)、大牧業(yè)的綠色農(nóng)業(yè)的模式，將牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、某些近郊村以發(fā)展工廠化、立體養(yǎng)殖業(yè)為主的專(zhuān)業(yè)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)也以農(nóng)牧產(chǎn)品的精深和系列加工為主攻方向，促進(jìn)我市市場(chǎng)農(nóng)業(yè)上檔次、上水平等等.

(二)要以特區(qū)理論特別是關(guān)于從內(nèi)向轉(zhuǎn)到外向的有關(guān)論述為武器，積極參加國(guó)內(nèi)外大循環(huán)，發(fā)揮現(xiàn)有的龍頭企業(yè)作用，大力發(fā)展出口導(dǎo)向型的綠色食品生產(chǎn).充分利用勃利冷凍廠現(xiàn)有的條件和國(guó)外市場(chǎng)的基礎(chǔ)，擴(kuò)大銷(xiāo)路，增加以肉雞為主的精、深加工和系列產(chǎn)品的加工出口，帶動(dòng)全市的肉雞生產(chǎn)基地建設(shè)，建立起松散或半緊密型的肉雞繁育、生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售的聯(lián)合體，并采取利益驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)銷(xiāo)掛勾等辦法，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，逐步向集團(tuán)化、區(qū)域化目標(biāo)推進(jìn)，使肉雞生產(chǎn)和加工真正成為繁榮我市地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)工業(yè)和創(chuàng)匯大戶(hù).與此同時(shí)，要積極研究和探索大鵝的系列加工和精神加工伺題，盡快將大鵝制品的市場(chǎng)體系建立和完善起來(lái)，帶動(dòng)養(yǎng)鵝業(yè)的發(fā)展，并逐步地使之成為我市大牧業(yè)乃至整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新的生長(zhǎng)點(diǎn)，加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

(三)要以特區(qū)理論特別是關(guān)于按價(jià)值規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的論述為武器，加快牧業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的步伐，尤其要加快服務(wù)社會(huì)化的步伐。在前段牧業(yè)建設(shè)與發(fā)展中，廣大基層干部與群眾已經(jīng)創(chuàng)出了以市場(chǎng)化推動(dòng)服務(wù)體系社會(huì)化的經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，促進(jìn)其盡快的成熟與發(fā)展起來(lái).充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，采取利益驅(qū)動(dòng)的傾斜政策，發(fā)展個(gè)體私營(yíng)、合作股份、國(guó)有民營(yíng)、集體承包等多種形式的服務(wù)實(shí)體，提高社會(huì)化服務(wù)水平，促進(jìn)大畜牧的發(fā)展，盡快地走出“一大二公”和單純依賴(lài)國(guó)家投入支撐發(fā)展鄉(xiāng)、村綜合服務(wù)站的誤區(qū)。

(四)要以特區(qū)理論特別是關(guān)于“經(jīng)濟(jì)特區(qū)還是一個(gè)試驗(yàn)，的論述為武器，以開(kāi)拓進(jìn)取和敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的精神，超常規(guī)地發(fā)展我市的畜牧經(jīng)濟(jì)。我們已經(jīng)在專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)村、一條街及小區(qū)建設(shè)等方面，采取了一些特殊性的扶持發(fā)展政策，并取得了可喜的成績(jī)。現(xiàn)在應(yīng)該進(jìn)一步予以總結(jié)，并使之規(guī)范化、科學(xué)化、上檔次、上水平。如小區(qū)建設(shè)、一條街建設(shè)，如何使之和文明村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，加快農(nóng)村城市化的步伐，盡快地改善農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間的差別，提高廣大農(nóng)戶(hù)的科技文化和整體素質(zhì)，夯實(shí)畜牧經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ).此外，還要注意充分發(fā)揮省直國(guó)營(yíng)農(nóng)牧企業(yè)以及已經(jīng)形成和正在形成規(guī)模的非國(guó)營(yíng)農(nóng)牧加工企業(yè)的作用，采取一些傾斜發(fā)展的政策，特別是在資金、信息、人才和經(jīng)營(yíng)范圍與發(fā)展空間等方面，予以積極的支持，使之幅射能力、服務(wù)功能不斷地增強(qiáng)，帶動(dòng)各類(lèi)基地建設(shè)和千家萬(wàn)戶(hù)發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)的積極性，使之真正成為立民、立村、立鄉(xiāng)，乃至立區(qū)、立縣的中軸經(jīng)濟(jì)。

(五)要以特區(qū)理論特別是關(guān)于特區(qū)是個(gè)窗口的論述為武器，充分發(fā)揮各類(lèi)典型的示范與導(dǎo)向作用，在推動(dòng)廣大農(nóng)戶(hù)發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，加大內(nèi)引外聯(lián)的力度，發(fā)展各類(lèi)聯(lián)合體和企業(yè)集團(tuán)，提高適應(yīng)市場(chǎng)變化以及梢化來(lái)自外界的不可預(yù)見(jiàn)因素的能力。

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析

一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金供給分析

對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的大量資金需求來(lái)說(shuō),所能獲得的資金供給量是十分有限的,影響和制約欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金供給的原因主要有以下幾點(diǎn)。

(一)國(guó)家財(cái)政財(cái)力有限,直接投入受到限制

改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)實(shí)行了非均衡發(fā)展戰(zhàn)略,對(duì)東南沿海地區(qū)實(shí)施政策傾斜,將投資布局的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到東南沿海地區(qū),如果以人口分布作為衡量的標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)國(guó)家財(cái)政投資的重點(diǎn)集中在東南沿海地區(qū)。近幾年,從區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要出發(fā),國(guó)家對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展比較重視,財(cái)政上的投入也有所增加。但從總的趨勢(shì)看,近幾年國(guó)家財(cái)政收入占GDP的比重是逐漸下降的,即國(guó)家財(cái)政的聚資能力不斷減弱,再加上行政管理、國(guó)防、文教衛(wèi)生和非生產(chǎn)性支出的擴(kuò)大,能用于欠發(fā)達(dá)地區(qū)投資的資金已經(jīng)十分有限,向欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行大規(guī)模、長(zhǎng)期性的投入就缺乏足夠的資金。自從實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)后,從區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展考慮,國(guó)家雖加大了對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投入,在全國(guó)所占的比重雖有所增加,但對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的大量資金需求量而言,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

(二)銀行資金進(jìn)入不足

欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期落后,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,風(fēng)險(xiǎn)承受能力比東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)小,投融資的風(fēng)險(xiǎn)比發(fā)達(dá)地區(qū)大。商業(yè)銀行是金融企業(yè),以利潤(rùn)和效益最大化作為其經(jīng)營(yíng)目標(biāo),商業(yè)銀行要實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和效益最大化必須增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),盡可能地回避和防范風(fēng)險(xiǎn)。因此,商業(yè)銀行貸款大部分都向抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)的發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。政策性銀行畢竟也是銀行,也要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),要求貸款能夠按時(shí)收回,也不愿將貸款投向風(fēng)險(xiǎn)承受能力較弱的欠發(fā)達(dá)地區(qū),對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的貸款相當(dāng)謹(jǐn)慎。這就導(dǎo)致了銀行投資進(jìn)入欠發(fā)達(dá)地區(qū)便面臨很多問(wèn)題,銀行資金進(jìn)入非常有限。這樣,在欠發(fā)達(dá)地區(qū),金融業(yè)就得不到發(fā)展,金融業(yè)具有的調(diào)節(jié)潤(rùn)滑經(jīng)濟(jì)生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、反映和監(jiān)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的作用和功能也得不到充分發(fā)揮。

(三)利用外資的機(jī)制不靈活,引進(jìn)外資水平低下

改革開(kāi)放以來(lái),國(guó)外直接投資已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,也成為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿χ弧Ｃ鎸?duì)國(guó)家財(cái)政投入有限、銀行資金進(jìn)入不足等資金短缺的狀況,欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展必須大規(guī)模地利用外資。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展更應(yīng)該重視外商投資,因?yàn)槌浞掷猛赓Y是欠發(fā)達(dá)地區(qū)加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距、融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要途徑。20世紀(jì)90年代以來(lái),我國(guó)利用外資的步伐加快,外資已成為推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一個(gè)重要因素。而地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家政策的傾斜,使得外資也向發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜,在我國(guó)境內(nèi)的流向呈現(xiàn)出發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)落差較大的不平衡狀態(tài)。再加上利用外資的機(jī)制不靈活,引進(jìn)外資水平低下等原因,欠發(fā)達(dá)地區(qū)無(wú)論在規(guī)模數(shù)量上、產(chǎn)業(yè)分布上、利用外資的方式上、投資效益上都不如發(fā)達(dá)地區(qū)水平?？傮w來(lái)說(shuō),外商對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資金供給十分有限。

(四)資本市場(chǎng)發(fā)展滯后,融資渠道狹窄

20世紀(jì)80年代以來(lái),在我國(guó)東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資本市場(chǎng)特別是股票市場(chǎng)、基金市場(chǎng)和國(guó)債市場(chǎng)的發(fā)展十分迅速,市場(chǎng)體系日益完善,已經(jīng)逐步形成了現(xiàn)代化市場(chǎng)的基本框架。資本市場(chǎng)對(duì)于推進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的金融深化,促進(jìn)金融制度的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變發(fā)揮了重要作用。但我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)資本市場(chǎng)發(fā)展緩慢,就股票市場(chǎng)而言,上市公司數(shù)量較少,證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)不僅數(shù)量少,發(fā)展程度也低。與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比,欠發(fā)達(dá)地區(qū)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)無(wú)論在規(guī)模實(shí)力、經(jīng)營(yíng)范圍、承銷(xiāo)能力,還是在業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)水平方面都處于落后水平。這就造成了資本市場(chǎng)在全國(guó)范圍內(nèi)區(qū)域結(jié)構(gòu)上的失衡,由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)資本市場(chǎng)發(fā)展滯后,對(duì)于推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的金融深化、促進(jìn)金融制度的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變的意義很有限,導(dǎo)致了欠發(fā)達(dá)地區(qū)直接融資渠道非常狹窄。

二、解決資金供求矛盾的建議對(duì)策

(一)注重財(cái)政政策和信貸政策協(xié)調(diào)配合,強(qiáng)化金融支持

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)金融發(fā)展依存度不斷提高的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和我國(guó)資金市場(chǎng)化的現(xiàn)實(shí)情況下,欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)注重財(cái)政政策和信貸政策協(xié)調(diào)配合,強(qiáng)化金融支持。要充分發(fā)揮央行對(duì)財(cái)政資金的導(dǎo)向作用,先對(duì)于雖然沒(méi)有利潤(rùn),但對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展而言又不可或缺的資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目由財(cái)政直接投資,然后誘導(dǎo)信貸資金的投入,或由財(cái)政對(duì)銀行貸款進(jìn)行貼息等方式來(lái)支持銀行貸款的效益實(shí)現(xiàn)。政府還可以對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供無(wú)息貸款,由政府出面對(duì)貸款進(jìn)行擔(dān)保等方式來(lái)彌補(bǔ)欠發(fā)達(dá)地區(qū)投資環(huán)境較差的缺陷。在國(guó)外,如德國(guó)、印度等的優(yōu)惠性金融計(jì)劃、投資補(bǔ)貼計(jì)劃和稅收信貸等,都是財(cái)政政策和信貸政策協(xié)調(diào)配合得很好的例子。

(二)營(yíng)造良好的投資環(huán)境,加大吸引外來(lái)投資力度

欠發(fā)達(dá)地區(qū)投資環(huán)境差,是其利用外資水平低下的首要原因。一個(gè)地區(qū)要提高利用外資水平,要不斷擴(kuò)大吸引外資規(guī)模,就必須營(yíng)造良好的投資環(huán)境。一是要加強(qiáng)硬件設(shè)施的建設(shè),即鐵路、公路建設(shè)及通訊設(shè)施等最基本的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)既對(duì)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展而言不可或缺,又能為投資者提供方便快捷的服務(wù)。二是軟環(huán)境的建設(shè),即引入法律公正的國(guó)際準(zhǔn)則來(lái)充分維護(hù)投資者的利益,當(dāng)投資者和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)生法律糾紛時(shí),應(yīng)該秉公執(zhí)法,在充分維護(hù)投資者利益的同時(shí),對(duì)外資企業(yè)存在的偷稅、漏稅、環(huán)境污染等問(wèn)題依法管理、監(jiān)理。還要對(duì)投資者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)用法律手段來(lái)保護(hù)。進(jìn)一步健全保護(hù)投資者合法權(quán)益的各種法規(guī),清除和廢止不利于對(duì)外開(kāi)放引進(jìn)外資的各種規(guī)章制度,對(duì)改善投資環(huán)境尤為重要。

(三)積極完善資本市場(chǎng),推進(jìn)區(qū)域資本中心的建立

資本市場(chǎng)的流動(dòng)性較強(qiáng),對(duì)其他生產(chǎn)要素市場(chǎng)的建立和價(jià)格的形成具有良好的促進(jìn)作用,可以降低市場(chǎng)在資源配置過(guò)程中的交易成本,提高各類(lèi)市場(chǎng)的交易效率和分配效率。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)積極發(fā)展資本市場(chǎng),不僅可以為國(guó)內(nèi)外各類(lèi)投資者投資欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供便利工具和有利場(chǎng)所,也可以為促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮巨大的籌資、融資功能和作用。因此,欠發(fā)達(dá)地區(qū)要大力發(fā)展資本市場(chǎng),形成區(qū)域資本中心。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)大力發(fā)展資本市場(chǎng),無(wú)異于構(gòu)建一個(gè)可支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支點(diǎn)。區(qū)域性資本市場(chǎng)中心的建立,能夠積極有序地發(fā)展直接融資。擴(kuò)大融資渠道和融資能力,可以從根本上解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)直接融資渠道狹窄的問(wèn)題,有效提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)資本形成能力,有效解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金供求矛盾,從而促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和共同富裕。

作者：春花單位：內(nèi)蒙古通遼市委黨校

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:西部貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

1信息化發(fā)展推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

1.1是地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原動(dòng)力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)前乃至今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)重大任務(wù)。尤其是貧困地方經(jīng)濟(jì)，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，龍頭企業(yè)不多，支柱產(chǎn)業(yè)不突出，基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，產(chǎn)業(yè)化程度低，經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化程度不高，經(jīng)濟(jì)分散，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心工作之一。要抓好這項(xiàng)工作，很重要的一條就是依靠科技進(jìn)步，而科技進(jìn)步的步伐取決于科技信息化的發(fā)展。如果科技信息化發(fā)展快，科技成果的推廣應(yīng)用就會(huì)加快，而科技成果的推廣應(yīng)用又會(huì)反過(guò)來(lái)加速科技信息化發(fā)展的步伐，這種速度作用于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，就會(huì)大大提高當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的技術(shù)進(jìn)步和整合發(fā)展，從而加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)西部經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

1.2是地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的“參謀部”傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)是地方經(jīng)濟(jì)的最大特點(diǎn)，尤其是西部地區(qū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)極其粗放，高優(yōu)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重相當(dāng)小。工業(yè)經(jīng)濟(jì)大部分是資源型工業(yè)，科技含量低、成本高、污染大、市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。因此，發(fā)展高優(yōu)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，發(fā)展科技型企業(yè)、加快企業(yè)技術(shù)改造是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的主要途徑。而加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量地快速發(fā)展，關(guān)鍵還是在于依靠科技進(jìn)步。這就從客觀上要求科技情報(bào)信息工作要圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提供可靠的科技信息服務(wù)，做好新技術(shù)、新工藝等信息的開(kāi)發(fā)與推廣工作，從而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。為此，基層科技信息工作要圍繞地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極參與，提供新產(chǎn)業(yè)、新品種、新技術(shù)等科技信息，做好新產(chǎn)業(yè)、新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、推廣等工作的參謀，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

1.3是培育地方經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的推進(jìn)器目前，各地都想在“十二五”規(guī)劃開(kāi)局階段，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變方面起好步、開(kāi)好局。要達(dá)到這個(gè)目的，必須要有強(qiáng)勁的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。畢節(jié)也不例外，政府把培育和發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)作為一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)工作來(lái)抓，加大項(xiàng)目引進(jìn)和開(kāi)發(fā)力度，尤其是積極探索培育和發(fā)展新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這客觀上要求信息化工作必須有所作為，這是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)科技情報(bào)信息工作提出的新要求。為此科技情報(bào)信息工作一定要進(jìn)一步拓展視野，為推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的科技成果、高新技術(shù)等科技信息，使地方經(jīng)濟(jì)更好更快地實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

1.4是地方科技普及和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑進(jìn)入21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)是：經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)快速興起，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略普遍實(shí)施。要適應(yīng)這個(gè)特點(diǎn)，加大科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，一條很重要的途徑就是提高全民的科技水平和科技意識(shí)，全面、深入地普及科學(xué)技術(shù)。而要真正實(shí)現(xiàn)科技普及和依靠科技推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速信息化發(fā)展是最為有效的途徑。為此，地方科技情報(bào)信息部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮具有充足科技信息來(lái)源的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮科技人員對(duì)科技信息資源的開(kāi)發(fā)研究能力，有效利用信息化的發(fā)展抓好科學(xué)技術(shù)知識(shí)的宣傳與普及工作。其中，重點(diǎn)是農(nóng)村，要緊密配合宣傳、農(nóng)業(yè)等部門(mén)，利用各種有效途徑加大科技信息下鄉(xiāng)宣傳力度，提高農(nóng)科教相結(jié)合的層次。真正實(shí)現(xiàn)信息化助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和科技的快速發(fā)展。近年來(lái)，畢節(jié)市科技情報(bào)所通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)、手機(jī)平臺(tái)收集和傳播各種市場(chǎng)或?qū)嵱眉夹g(shù)等信息，組織全所人員多人次利用“三下鄉(xiāng)”、“科技活動(dòng)周”及平時(shí)工作下鄉(xiāng)期間到區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力加強(qiáng)科技信息宣傳，聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)咨詢(xún)、培訓(xùn)和輔導(dǎo)，足跡遍布區(qū)內(nèi)幾十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)老百姓的科技信息意識(shí)。充分發(fā)揮了科技信息為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化作用。

2信息化推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的舉措

2.1加強(qiáng)科技情報(bào)信息隊(duì)伍的建設(shè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代需要更多既懂信息技術(shù)，又懂專(zhuān)業(yè)知識(shí)的工作人員，但目前在基層科技部門(mén)從業(yè)人員中，情報(bào)信息專(zhuān)業(yè)的人才少之又少。因此，在新的形勢(shì)下，必須注重對(duì)現(xiàn)有人員的信息素質(zhì)培養(yǎng)，突出信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和教育，使之緊跟信息化的發(fā)展步伐。從發(fā)展的角度看，要盡力培養(yǎng)富有創(chuàng)新精神的新型情報(bào)信息人員，培訓(xùn)他們?cè)诓粩嗉由顚?duì)科技工作認(rèn)識(shí)的同時(shí)，結(jié)合在工作實(shí)際中遇到的問(wèn)題，系統(tǒng)地開(kāi)展科學(xué)研究，把他們的研究成果有針對(duì)性地提供給所需人群，讓科技情報(bào)信息發(fā)揮最大的價(jià)值和作用?；鶎涌萍记閳?bào)信息部門(mén)普遍存在人員少、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、素質(zhì)偏低等問(wèn)題，在很大程度上制約了科技情報(bào)信息工作的進(jìn)一步拓展及其在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中作用的充分發(fā)揮。面對(duì)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)科技信息的需求，以及科技情報(bào)信息工作所承擔(dān)的職能和任務(wù)，必須建立一支高素質(zhì)的科技情報(bào)信息隊(duì)伍。要做到這一點(diǎn)，對(duì)基層科技情報(bào)信息部門(mén)來(lái)說(shuō)，必須堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合的方針，建立激勵(lì)機(jī)制，在良好的人才使用機(jī)制下，引進(jìn)一些高層次的人才。同時(shí)要重在培養(yǎng)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，對(duì)在崗的科技情報(bào)信息工作者要有計(jì)劃、有目的、周期性地進(jìn)行脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)培訓(xùn)。

2.2加強(qiáng)科技信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)科技情報(bào)信息工作的服務(wù)成效，除了人的因素之外，很重要的一個(gè)因素就是要有大量的、多渠道的、內(nèi)容豐富的信息來(lái)源，同時(shí)要有暢通有效的傳播渠道。這就要求建立比較完善的科技信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息資源的開(kāi)發(fā)利用。網(wǎng)絡(luò)信息資源是指以電子數(shù)據(jù)的形式將文字、圖像、聲音、動(dòng)畫(huà)等多種形式的信息存放在光、磁等非印刷型載體中，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)通信、計(jì)算機(jī)或終端方式再現(xiàn)出來(lái)的信息資源。簡(jiǎn)而言之，網(wǎng)絡(luò)信息資源是指通過(guò)Internet可以利用的各種信息資源總和。網(wǎng)絡(luò)信息資源作為一種新型信息資源形式，具有形式多樣、時(shí)效性、共享性強(qiáng)等顯著優(yōu)點(diǎn)，能滿(mǎn)足用戶(hù)各種需求。人們足不出戶(hù)即可瞬時(shí)查閱各種最新信息，且成本低廉。我國(guó)信息化工作起步晚，尤其是落后地區(qū)的信息化基礎(chǔ)更加薄弱，人才更加缺乏，這就要求必須加快網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)程，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的使用，立足科技情報(bào)信息部門(mén)，開(kāi)展社會(huì)協(xié)作，為社會(huì)提供便捷的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。基層科技信息部門(mén)通過(guò)多年的建設(shè)，基本建立了一定規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)，近年來(lái)隨著科技信息化的飛速發(fā)展，西部地區(qū)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也有了很大發(fā)展，但由于基層特別是山區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，投入科技信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)資金很有限，現(xiàn)有的科技信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備落后、網(wǎng)絡(luò)面窄、信息傳輸渠道不暢通，不能適應(yīng)需要。因此，必須加大對(duì)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，提高科技網(wǎng)絡(luò)的綜合功能，促進(jìn)科技信息的網(wǎng)絡(luò)化，建立先進(jìn)的完善的科技信息網(wǎng)絡(luò)，從而滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)科技信息需求。畢節(jié)市科技情報(bào)所從2006年以來(lái)，抓住國(guó)家對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)大力扶持的有利時(shí)機(jī)，通過(guò)承擔(dān)國(guó)家星火計(jì)劃項(xiàng)目、國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目及省、市級(jí)科研項(xiàng)目，先后建起了集網(wǎng)絡(luò)、視頻、短信、語(yǔ)音等多功能于一體的“畢節(jié)科技信息網(wǎng)”、“畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)農(nóng)村科技信息網(wǎng)”農(nóng)村科技信息服務(wù)平臺(tái)，并以此為依托，建起了金沙雙興、黔西韋寨等多個(gè)農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)示范站，為農(nóng)戶(hù)提供信息、咨詢(xún)服務(wù)，并聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)農(nóng)技人員和農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)技培訓(xùn)、進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)等，推動(dòng)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.3加強(qiáng)信息資源的深度開(kāi)發(fā)與利用科技信息要轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，必須對(duì)信息進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，推廣應(yīng)用。而目前基層科技信息的應(yīng)用比較薄弱，對(duì)科技信息的利用一般僅僅局限于信息的傳遞，有什么信息就傳遞什么信息，要什么信息就找什么信息，很少對(duì)科技信息資源進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，提高其價(jià)值。因此，基層科技信息部門(mén)必須加強(qiáng)這項(xiàng)工作，要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，對(duì)科技信息資源進(jìn)行篩選，建立科技信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)和科技項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)科技信息資源和科技項(xiàng)目開(kāi)發(fā)利用可行性進(jìn)行調(diào)查研究，將研究成果進(jìn)行推廣應(yīng)用。同時(shí)，建立必要的試驗(yàn)基地，對(duì)一些新品種、新技術(shù)直接參與試驗(yàn)，得到第一手資料，從而提高信息資源開(kāi)發(fā)的可行性。畢節(jié)市科技情報(bào)所近年來(lái)在開(kāi)發(fā)科技信息資源方面的做法是通過(guò)組織市內(nèi)農(nóng)、林、牧、中藥材等方面的專(zhuān)家進(jìn)行視頻遠(yuǎn)程培訓(xùn)、網(wǎng)站培訓(xùn)、田間實(shí)地培訓(xùn)、到鄉(xiāng)村示范點(diǎn)辦培訓(xùn)班等形式進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)有針對(duì)性地組織區(qū)內(nèi)專(zhuān)家編寫(xiě)實(shí)用技術(shù)或信息技術(shù)培訓(xùn)教材發(fā)放給農(nóng)技人員和農(nóng)戶(hù)。先后編寫(xiě)了《農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)手冊(cè)》、《抗旱救災(zāi)實(shí)用技術(shù)手冊(cè)》、《信息服務(wù)宣傳手冊(cè)》、《經(jīng)果林栽培技術(shù)》等資料。另外，與市委組織部遠(yuǎn)教辦合作，通過(guò)市科技情報(bào)所的農(nóng)村科技信息綜合服務(wù)手機(jī)短信平臺(tái)向種養(yǎng)大戶(hù)發(fā)送技術(shù)、市場(chǎng)類(lèi)信息，使各種技術(shù)信息資源能高效快速地傳送到農(nóng)民手中，幫助農(nóng)民盡快脫貧致富。

3整合信息資源，提升服務(wù)能力

當(dāng)前，由于信息化的發(fā)展非常迅速，各種信息機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。然而，由于很多信息機(jī)構(gòu)先天基礎(chǔ)設(shè)施落后，科技信息人才儲(chǔ)備不足，且在現(xiàn)行體制下，受利益分配關(guān)系的驅(qū)使，在開(kāi)展信息化服務(wù)過(guò)程中各自為陣，各部門(mén)（行業(yè)）之間沒(méi)有建立健全的共享機(jī)制，各部門(mén)（行業(yè)）各自開(kāi)發(fā)自己的信息服務(wù)系統(tǒng)，信息產(chǎn)品嚴(yán)重重復(fù)，不足與閑置并存，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，也不能形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和效益，在實(shí)施信息化服務(wù)時(shí)難以取得理想和預(yù)期的效果。因此，科技信息資源的整合和機(jī)構(gòu)的改革勢(shì)在必行。首先，各種信息機(jī)構(gòu)應(yīng)面向市場(chǎng)，打破各自為陣的傳統(tǒng)體制，在機(jī)構(gòu)整合過(guò)程中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)行資源共享。科技情報(bào)信息機(jī)構(gòu)作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代信息服務(wù)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，應(yīng)當(dāng)在政府扶持下，面向全社會(huì)積極開(kāi)展公益性情報(bào)信息服務(wù)。其次，要適時(shí)引入優(yōu)勝劣汰的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從整體上加強(qiáng)人員的聘用和監(jiān)管，提高現(xiàn)有人員的服務(wù)能力和服務(wù)水平，充分挖掘現(xiàn)有人員的潛力，建立健全激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，積極培養(yǎng)和引進(jìn)急需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。最后，大力整合各信息部門(mén)的數(shù)據(jù)庫(kù)資源。利用專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極整合信息資源，將采集的信息整理、序化，以用戶(hù)為中心，以需求為導(dǎo)向，針對(duì)信息分散的特點(diǎn)，加強(qiáng)各部門(mén)之間的合作，對(duì)分散的信息數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行整合調(diào)控，以實(shí)現(xiàn)信息資源的優(yōu)化配置，從而形成全面、系統(tǒng)、多方位、深層次的信息資源服務(wù)體系。

4結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，信息化的發(fā)展已經(jīng)滲透到社會(huì)人們生活的方方面面，政府應(yīng)有重點(diǎn)地加大對(duì)信息化建設(shè)的投入力度，各地科技信息機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)成為當(dāng)?shù)貜?qiáng)大的科技信息綜合服務(wù)中心和政府網(wǎng)絡(luò)工程，成為當(dāng)?shù)貐^(qū)域的網(wǎng)絡(luò)中心，以及各地重要的科技信息樞紐的重要基地，更好地發(fā)揮科技信息的價(jià)值和作用。

作者：劉禹龍從霞游泳吳桂蘭單位：貴州省畢節(jié)市科技情報(bào)研究所貴州省畢節(jié)市委黨校

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持探求

一、駐馬店市金融發(fā)展現(xiàn)狀

駐馬店市有工、農(nóng)、中、建等商業(yè)銀行，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及分布于各縣域的農(nóng)村信用社及郵政儲(chǔ)蓄銀行。各銀行與農(nóng)村地區(qū)或多或少存在著業(yè)務(wù)往來(lái)，但最主要的還是以農(nóng)發(fā)行、農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社為主。近年來(lái)，駐馬店市金融業(yè)在各項(xiàng)金融政策的指導(dǎo)和扶持下得到了快速高效的展，現(xiàn)金收支增速趨升，銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)效益良好。2011年末金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額1173.66億元，比上年末增長(zhǎng)20.9%，其中，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額852.37億元，增長(zhǎng)19.3%。人民幣各項(xiàng)貸款余額540.81億元，增長(zhǎng)9.6%，其中：短期貸款余額359.26億元，增長(zhǎng)10.6%；中長(zhǎng)期貸款余額177.29億元，增長(zhǎng)19.2%。個(gè)人貸款余額80.78億元，增長(zhǎng)51.0%。如圖1為2007--2011年駐馬店存貸款余額走勢(shì)圖。農(nóng)村金融是金融的一部分，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的重要組成部分。在農(nóng)村，由于單個(gè)、分散的農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)和個(gè)體工商戶(hù)與眾多形式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織并存，使得農(nóng)村資金需求呈現(xiàn)出復(fù)雜性、多樣性的特征。長(zhǎng)期以來(lái)，為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)金融服務(wù)的需求，政府設(shè)計(jì)出不同的金融組織模式并大力加以推動(dòng)。但從駐馬店這個(gè)農(nóng)業(yè)大市來(lái)看，農(nóng)村金融服務(wù)需求并未得到滿(mǎn)足，農(nóng)村貸款難、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織貸款難等問(wèn)題不僅未得到有效緩解，還有進(jìn)一步加劇的趨勢(shì)。同時(shí)，農(nóng)村正規(guī)金融歷史包袱得到政策消化后，新的信貸風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題仍在不斷積累，支農(nóng)功能呈弱化傾向。相反，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展催生的、市場(chǎng)自發(fā)形成的民間借貸雖不規(guī)范甚至不被政府所認(rèn)可，但顯示出特有的活力與勢(shì)頭。

二、駐馬店市金融支持對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的實(shí)證分析

（一）模型設(shè)定

1.指標(biāo)選取和數(shù)據(jù)來(lái)源。本文考察駐馬店市金融支持與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，因此，所涉及的變量包含金融支持和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)兩個(gè)方面。對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，本文選用農(nóng)業(yè)增加值來(lái)表明農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。對(duì)于金融支持指標(biāo)，本文選用最能反映金融對(duì)經(jīng)濟(jì)支持作用的農(nóng)村貸款指標(biāo)?？紤]到資料的可得性，選擇的樣本跨度為1999年到2010年的相關(guān)數(shù)據(jù)。如表2：資料來(lái)源：《駐馬店統(tǒng)計(jì)年鑒2000-2011》。2.模型建立。為了分析駐馬店市金融支持與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，選擇能代表駐馬店市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“農(nóng)業(yè)增加值”為被解釋變量（用Y表示），選擇表示金融支持水平的“農(nóng)業(yè)貸款”為解釋變量（用X表示）。把這兩個(gè)變量，為分析被解釋變量（Y）和解釋變量（X）的線性關(guān)系，如圖2所示的散點(diǎn)圖。從散點(diǎn)圖2可以看出農(nóng)業(yè)增加值（Y）和農(nóng)業(yè)貸款（X）大體呈現(xiàn)線性關(guān)系，為分析駐馬店市農(nóng)村金融支持對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展的相互影響及程度，可以建立如下簡(jiǎn)單線性回歸模型：

（二）估計(jì)參數(shù)

假設(shè)所建模型及其中的隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)μt滿(mǎn)足各項(xiàng)古典假設(shè)，可以用OLS（最小二乘法）估計(jì)其參數(shù)。將表下面的對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)輸入Eviews6.0處理得出以下結(jié)果：

（三）模型檢驗(yàn)

1.擬合優(yōu)度。由以上結(jié)果可以看到，可決系數(shù)R2為0.936237，修正后的可決系數(shù)值為0.929861，說(shuō)明所建模型整體上對(duì)樣本數(shù)據(jù)擬合較好，即解釋變量“農(nóng)業(yè)貸款”對(duì)被解釋變量“農(nóng)業(yè)增加值”的絕大部分差異作了解釋。2.F統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)。在給定α=0.05，查F分布表：在自由度為（11，11）時(shí)的臨界值為2.82，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于回歸結(jié)果中F統(tǒng)計(jì)值，這表明該回歸模型是顯著的。3.t統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)。給定α=0.05，查t分布表，在自由度為n-2=10時(shí)的臨界值為2.228，由于解釋變量系數(shù)的t值大于臨界值，同時(shí)解釋變量系數(shù)的P也遠(yuǎn)小于給定的α=0.05，充分說(shuō)明農(nóng)業(yè)貸款對(duì)農(nóng)業(yè)增加值有顯著地影響，即農(nóng)村金融的支持對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響顯著。4.經(jīng)濟(jì)意義。從回歸方程中可以看出，估計(jì)參數(shù)β1=117.9859，β2=1.744735解釋變量前的系數(shù)為正值，說(shuō)明業(yè)貸款每增加1元，農(nóng)業(yè)增加值的平均值提高1.744735元。這也就表示農(nóng)村金融的支持能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）結(jié)論

通過(guò)簡(jiǎn)單線性回歸模型的實(shí)證分析可以得出駐馬店農(nóng)業(yè)貸款對(duì)其農(nóng)業(yè)增加值有顯著的影響，進(jìn)而說(shuō)明駐馬店市金融的支持水平在很大程度上能影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，應(yīng)尋求改進(jìn)和解決問(wèn)題的對(duì)策，完善優(yōu)化農(nóng)村金融資源配置，促進(jìn)其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、推進(jìn)駐馬店市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融支持構(gòu)想

（一）完善農(nóng)村金融體系

雖然我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系較多，但由于各機(jī)構(gòu)分工不明確、職責(zé)不清加上各商業(yè)銀行股份制改革后使我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展呈現(xiàn)衰退的現(xiàn)象。例如：各股份制銀行網(wǎng)點(diǎn)逐步從農(nóng)村收縮，主營(yíng)業(yè)務(wù)基本以城市和工業(yè)為主；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)范圍小且動(dòng)力不足，主要以政策性的糧油棉收儲(chǔ)為主，但支持的力度相對(duì)有限；農(nóng)村信用社也開(kāi)始商業(yè)化經(jīng)營(yíng)，資金向收益高的城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)；民間借貸又不規(guī)范，透明度不高，風(fēng)險(xiǎn)極大?；谏鲜銮闆r，在駐馬店市農(nóng)村地區(qū)可以從以下幾方面著手：第一，拓展駐馬店市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)支農(nóng)的重點(diǎn)逐步從農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。第二，加大對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行的支持力度。通過(guò)財(cái)政、稅收等政策，引導(dǎo)駐馬店市商業(yè)銀行把一定比例資金用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。在財(cái)政、稅收上給予優(yōu)惠政策，引導(dǎo)商業(yè)銀行在資源方面向農(nóng)業(yè)傾斜，充分發(fā)揮完善的組織和網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)體系，豐富的經(jīng)驗(yàn)和成熟的信貸技術(shù)對(duì)農(nóng)村龍頭企業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)戶(hù)給予重點(diǎn)支持，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程過(guò)程中對(duì)信貸資金的大規(guī)模需求。第三，規(guī)范和引導(dǎo)民間信貸。民間金融作為一種非正規(guī)金融，在駐馬店市的金融體系中是正規(guī)金融的重要補(bǔ)充，無(wú)論是在歷史上還是在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中都發(fā)揮著重要的作用。對(duì)于民間信貸，政府應(yīng)采取正確引導(dǎo)與規(guī)范的手段，使其擁有更大地發(fā)展空間，積極發(fā)揮其對(duì)農(nóng)村金融體制的輔助與補(bǔ)充作用。對(duì)于民間信貸，政府應(yīng)正確引導(dǎo)與規(guī)范的手段，使其擁有更大地發(fā)展空間，積極發(fā)揮其對(duì)農(nóng)村金融體系的輔助與補(bǔ)充作用。

（二）建立強(qiáng)有力的農(nóng)村金融支持體系

我國(guó)農(nóng)村金融資金卻面臨著不斷外流的現(xiàn)象，農(nóng)村信用社、國(guó)有商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行都通過(guò)吸收大量的農(nóng)村資金通過(guò)存款直接轉(zhuǎn)移到城市金融領(lǐng)域，隨后將資金投入到獲利豐富的非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和大中城市，在抽走大量農(nóng)村資金的同時(shí)，也使農(nóng)村金融市場(chǎng)供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于需求。為了緩解農(nóng)村金融資金供給瓶頸，駐馬店市政府可相應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)農(nóng)村地區(qū)的資金投入和金融服務(wù)，增加農(nóng)村金融資金的有效供給：對(duì)駐馬店市所有金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的涉農(nóng)貸款進(jìn)行利差補(bǔ)貼，對(duì)保留的虧損網(wǎng)點(diǎn)予以財(cái)政補(bǔ)貼以避免農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的大量撤離；對(duì)涉農(nóng)貸款實(shí)行減免或降低營(yíng)業(yè)稅和所得稅的措施、對(duì)不良貸款核銷(xiāo)等采取優(yōu)惠政策引導(dǎo)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)資金流向農(nóng)村，同時(shí)提高銀行在農(nóng)村業(yè)務(wù)方面的盈利水平和自我經(jīng)營(yíng)能力；明確農(nóng)村所有金融機(jī)構(gòu)在保證資金安全的前提下，必須將一定比例的新增存款用于支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、農(nóng)戶(hù)助學(xué)和消費(fèi)上來(lái)；對(duì)郵政儲(chǔ)蓄銀行資金使用方面除加強(qiáng)自身農(nóng)業(yè)信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新之外，還可以允許其將存款資金委托農(nóng)信社或農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)放貸款，采取利益分成、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的形勢(shì)經(jīng)營(yíng)貸款，最終使其農(nóng)村存款資金全部回流到農(nóng)村金融市場(chǎng)上來(lái)。

（三）逐步完善農(nóng)村信用體系建設(shè)

良好的信用環(huán)境是維護(hù)農(nóng)村金融秩序和深化農(nóng)村金融改革的必要條件。通過(guò)在全市建立農(nóng)戶(hù)信用評(píng)估機(jī)構(gòu)，按照信用評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行個(gè)人信用評(píng)估，確定市內(nèi)農(nóng)戶(hù)的信用等級(jí)，建立完整的駐馬店市農(nóng)戶(hù)信用檔案，按照信用程度考慮農(nóng)戶(hù)的貸款額度，對(duì)信用等級(jí)差的堅(jiān)決予以信貸制裁，對(duì)符合條件的及時(shí)發(fā)放貸款。同時(shí)該機(jī)構(gòu)應(yīng)同各商業(yè)銀行密切聯(lián)系，對(duì)農(nóng)戶(hù)實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)定，根據(jù)農(nóng)戶(hù)的信貸情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，及時(shí)調(diào)整農(nóng)戶(hù)的額度標(biāo)準(zhǔn)，這樣既可以滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)信貸資金需求，又可以使各金融機(jī)構(gòu)具有控制信貸風(fēng)險(xiǎn)的能力。通過(guò)信用體系的建設(shè)，使農(nóng)村金融資源向誠(chéng)實(shí)守信的農(nóng)民服務(wù)，逐漸在農(nóng)村中形成珍視信用、培植信用、愛(ài)護(hù)信用的良好的風(fēng)氣。

（四）提高農(nóng)村金融服務(wù)效率

農(nóng)村金融效率對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用有限，使得農(nóng)村金融系統(tǒng)功能沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，而農(nóng)村金融效率的高低與否是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。因此，我們應(yīng)不斷提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平，更好地發(fā)揮其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。因此，農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)要加快農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新，進(jìn)一步完善服務(wù)方法和服務(wù)質(zhì)量。

作者：屈晶單位：黃淮學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通網(wǎng)構(gòu)造

1西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?

西北地區(qū)是我國(guó)資源豐富、開(kāi)發(fā)利用程度較低的地區(qū)，是“西部大開(kāi)發(fā)”潛力最大的地區(qū)，也是生態(tài)環(huán)境脆弱之地。豐富的資源是西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要優(yōu)勢(shì)及潛力所在，但在資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，必須將環(huán)境改善及生態(tài)保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提，防止不可逆的生態(tài)環(huán)境惡化。西北地區(qū)是我國(guó)礦物資源的巨大寶庫(kù)。陜西、寧夏、甘肅交界地區(qū)屬鄂爾多斯盆地西南緣，石油、天然氣、煤炭資源豐富，是我國(guó)重要的煤炭、油氣資源富集區(qū)。甘肅有10種礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量居全國(guó)第一：鎳、鉑、鈀、鋨、銥、釕、銠、硒、鑄型粘土、重晶石。具有發(fā)展有色冶金的資源優(yōu)勢(shì)。新疆的石油、煤、鉀鹽、鉻鐵礦在全國(guó)占有重要地位。塔里木盆地石油儲(chǔ)量為108億噸、天然氣蘊(yùn)藏量8.39萬(wàn)億立方米。

鉀鹽是我國(guó)稀缺資源，羅布泊湖床蘊(yùn)藏的鉀鹽遠(yuǎn)景儲(chǔ)量2.5億噸，具備成為中國(guó)最大鉀鹽生產(chǎn)基地的資源潛力。青海省已探明鹽化工、石油與天然氣、有色金屬、非金屬礦產(chǎn)共60種，有37種礦物名列全國(guó)前十，其中居第一位的有氯化鉀、氯化鎂、氯化鋰、氯化鈉、溴、化工灰?guī)r、硅石、石棉等。有“聚寶盆”之稱(chēng)的柴達(dá)木盆地在20世紀(jì)90年代前因地處偏遠(yuǎn)未大規(guī)模開(kāi)發(fā)，“柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)”的設(shè)立，加快了柴達(dá)木盆地資源開(kāi)發(fā)力度，未來(lái)將建設(shè)成為天然氣開(kāi)采和外輸源頭及有色金屬、鹽化工工業(yè)基地。西北國(guó)土資源開(kāi)發(fā)實(shí)行“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的方針，將重點(diǎn)開(kāi)發(fā)塔里木能源集中區(qū)、黃河中游能源資源集中區(qū)、東天山北祁連有色貴金屬及能源資源集中區(qū)、柴達(dá)木能源化工資源集中區(qū)、秦嶺中西段有色金屬資源集中區(qū)。

2適應(yīng)西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通網(wǎng)建設(shè)

西北地區(qū)幅員遼闊，并且有大量綠洲城鎮(zhèn)。因此，西北地區(qū)物流主要靠公路、鐵路、管道，客運(yùn)和部分貨運(yùn)則較多依賴(lài)航空。西北地區(qū)已經(jīng)形成了以西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)為中心，以烏魯木齊、蘭州、銀川、西寧等省會(huì)城市為干線，以旅游城市（敦煌等）和其他支線為補(bǔ)充的地區(qū)機(jī)場(chǎng)格局。為適應(yīng)西部開(kāi)發(fā)需要，應(yīng)積極發(fā)展支線運(yùn)輸，建設(shè)支線機(jī)場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)需求增辟航空線路。

管道運(yùn)輸方面圍繞石油、天然氣資源，現(xiàn)已形成克拉瑪依-獨(dú)山子、塔中-輪南、輪南-庫(kù)爾勒、鄯善-烏魯木齊、庫(kù)爾勒-鄯善、靖邊-北京、靖邊-銀川、青海南八仙-敦煌、格爾木-拉薩、澀北-西寧-蘭州等管線?；拘纬闪四茉锤患嘏c加工、消費(fèi)地之間的運(yùn)輸通道。在西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展過(guò)程中，需根據(jù)需要對(duì)資源量大、產(chǎn)量增長(zhǎng)快的通道進(jìn)行擴(kuò)能及網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

西北地區(qū)地域十分遼闊，城鎮(zhèn)間距離遠(yuǎn)，很多地區(qū)現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不高，建設(shè)公路較為經(jīng)濟(jì)合理。因此，形成了公路網(wǎng)覆蓋全境的現(xiàn)狀。在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中需圍繞人口、礦產(chǎn)資源、旅游資源、商業(yè)、工業(yè)集中城鎮(zhèn)逐漸實(shí)現(xiàn)高速公路通達(dá)化。西北地區(qū)目前經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，但同時(shí)又是資源豐富之地，鐵路建設(shè)對(duì)開(kāi)發(fā)資源，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和布局的合理化具有重要意義。目前，西北地區(qū)已經(jīng)形成了隴海線、蘭新線、包蘭線、蘭青線、青藏線、包西線、寶成線、寶中線構(gòu)成的路網(wǎng)主骨架。隴海線、蘭新線兩條干線橫貫西北、中南、華東，并同京滬、京廣、焦柳、同蒲、寶成、包蘭、蘭青、北疆、南疆鐵路相連，是西北地區(qū)向華北、東北、華東、東部海港、中南、向西與中亞和歐洲溝通的國(guó)家干線鐵路。隨著正在逐步建成的徐蘭客專(zhuān)、蘭新第二雙線的建設(shè)，隴海、蘭新通道的客貨運(yùn)輸能力大幅增強(qiáng)，成為西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要運(yùn)輸保障。包蘭線中段、南段途徑銀川平原及甘、寧兩省區(qū)的能源開(kāi)發(fā)（水電、采煤）和主要工礦區(qū)（石嘴山、銀川、白銀、蘭州）。蘭青線、青藏線是甘、青、藏三省區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系大動(dòng)脈，對(duì)沿線旅游開(kāi)發(fā)及柴達(dá)木盆地開(kāi)發(fā)具有重要意義。敦格鐵路建成后將成為新疆、甘肅北部與青海、西藏間的便捷通道，對(duì)相關(guān)省區(qū)客貨交流及沿線資源開(kāi)發(fā)具有重要作用。寶中線、包西線縱貫西北地區(qū)東翼，對(duì)鄂爾多斯盆地資源開(kāi)發(fā)意義重大。蘭渝線、寶成線、西康線是西北、華北地區(qū)入川和連接西南地區(qū)的通道。

隨著近年西北地區(qū)鐵路網(wǎng)建設(shè)，已經(jīng)形成了連接主要資源富集區(qū)、主要城市的鐵路網(wǎng)主骨架，為加快和適應(yīng)西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，未來(lái)年度還需擴(kuò)展路網(wǎng)干線建設(shè)，如建成臨哈線（成為新疆資源富集區(qū)與華北資源消費(fèi)區(qū)之間的快捷通道）、建設(shè)庫(kù)格線、格成線（成為新疆與川渝等西南地區(qū)的便捷通道）等，使西北地區(qū)干線路網(wǎng)主骨架更加完善。同時(shí)需對(duì)現(xiàn)有干線路網(wǎng)根據(jù)需要進(jìn)行擴(kuò)能改造，為資源開(kāi)發(fā)及客貨運(yùn)輸提供強(qiáng)有力的后方通道能力保障。隨著路網(wǎng)主骨架的逐步完善，西北地區(qū)路網(wǎng)運(yùn)輸能力逐步增強(qiáng)，在此基礎(chǔ)上，各資源集中區(qū)、經(jīng)濟(jì)集中區(qū)可根據(jù)運(yùn)量需求，加強(qiáng)協(xié)作、統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)有效的進(jìn)行專(zhuān)用線建設(shè)，使西北地區(qū)鐵路建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互相促進(jìn)，相得益彰。

作者：安衛(wèi)軍單位：蘭州鐵道設(shè)計(jì)院有限公司

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難與措施

第三次轉(zhuǎn)變發(fā)生于20世紀(jì)中后期。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)維持了十多年的繁榮之后，因漁業(yè)資源被掠奪式開(kāi)發(fā)、濕地被大量開(kāi)墾及松花江下游流域的水污染，使魚(yú)類(lèi)失去了繁養(yǎng)生息的自然條件，致使魚(yú)類(lèi)資源嚴(yán)重萎縮。1995年，基于無(wú)魚(yú)可捕的事實(shí)，赫哲族開(kāi)始依托自然、文化等資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)，逐漸形成了以種植業(yè)為主、多種生產(chǎn)方式并存的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。赫哲族經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式歷經(jīng)三次大轉(zhuǎn)變，每一次轉(zhuǎn)變都帶動(dòng)了赫哲族經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。目前，依托多元經(jīng)濟(jì)的架構(gòu)，許多赫哲族群眾走上了富裕路。綜合歸納赫哲族經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，主要呈現(xiàn)出如下特點(diǎn):

(一)依托多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)首先，擴(kuò)大種植業(yè)比重。赫哲族聚居區(qū)土地資源豐富，土質(zhì)肥沃(如表1)，非常適宜綠色作物的生產(chǎn)。為了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，黑龍江省多個(gè)赫哲族鄉(xiāng)組建了農(nóng)機(jī)合作社，引進(jìn)農(nóng)場(chǎng)機(jī)械代耕模式，推行全程大型機(jī)械作業(yè)。其次，擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模。黑龍江省赫哲族聚居區(qū)普遍具有草原較多、水草豐饒的特點(diǎn)(如表2)。赫哲族農(nóng)民充分利用這些優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。八岔赫哲族鄉(xiāng)發(fā)揮牧地資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生豬、肉牛、家禽等畜禽的養(yǎng)殖，2010年，全村生豬存欄350頭、肉牛350頭、西門(mén)塔爾牛186頭、禽類(lèi)3500只。街津口赫哲族鄉(xiāng)則先后建立了以藍(lán)狐、水貂、野豬等野生動(dòng)物為重點(diǎn)的特種動(dòng)物養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖藍(lán)狐1000多只、水貂1500多只、野豬400多頭，實(shí)現(xiàn)了特種動(dòng)物規(guī)?；曫B(yǎng)。再次，依托民族特色和資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游業(yè)。赫哲族獨(dú)具特色的飲食、純樸的民族風(fēng)情加之居住地的秀麗風(fēng)光，為發(fā)展民族特色旅游業(yè)提供了優(yōu)越的先天條件。傳統(tǒng)食品“剎生魚(yú)”、“烤塔拉哈”成為赫哲族酒家的招牌菜，過(guò)去居住的“地窨子”、“撮羅子”、“木刻楞”翻建后成為游客欣賞的美景，過(guò)去的漁船改裝成為游船。其中，街津口赫哲族鄉(xiāng)投資1600萬(wàn)元建成了赫哲民俗文化村，為赫哲族人發(fā)展旅游業(yè)搭建了平臺(tái)。赫哲民俗文化村中建筑包括漁獵雕塑、圖騰柱、神偶群、薩滿(mǎn)深宅、垂釣場(chǎng)、游樂(lè)場(chǎng)、歌舞臺(tái)及民俗展覽館等，村中還有赫哲工藝品銷(xiāo)售、風(fēng)味餐館等服務(wù)項(xiàng)目。

(二)收入水平增加，且傳統(tǒng)漁業(yè)收入構(gòu)成降低，多元化收入逐步凸顯隨著多元經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，赫哲族家庭的收入增量及結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著變化。其一，人均純收入顯著增加。從表3可以看出，赫哲族人均純收入呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)，并且一直高于全國(guó)和黑龍江省農(nóng)民的人均水平。其二，傳統(tǒng)漁業(yè)收入構(gòu)成降低，多元化收入逐步凸顯。種植業(yè)收入占主導(dǎo)地位，畜牧業(yè)及旅游業(yè)收入逐年攀升，漁業(yè)收入減少。自1995年轉(zhuǎn)產(chǎn)后，傳統(tǒng)漁業(yè)收入占比逐年減少，種植業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的收入占比在逐年增加。如，四排赫哲族鄉(xiāng)從2003年至2008年，人均收入增長(zhǎng)率近10%，其中種植業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)80%以上，漁業(yè)貢獻(xiàn)率不足10%;街津口赫哲族鄉(xiāng)2009年生產(chǎn)總值19399萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值12765萬(wàn)元，漁業(yè)產(chǎn)值440萬(wàn)元，以旅游為代表的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值6194萬(wàn)元，種植業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)在街津口赫哲族鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)收入中已占據(jù)主導(dǎo)地位。

一、制約赫哲族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

赫哲族在20世紀(jì)90年代轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式后，經(jīng)濟(jì)狀況逐步好轉(zhuǎn)，截至目前已取得顯著成效。但是相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好的民族來(lái)說(shuō)，赫哲族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍有許多不足。從總體上看，多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡、資金短缺及人才匱乏是制約赫哲族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。

(一)多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。赫哲族已由單一的漁業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐赞r(nóng)業(yè)為主的多元生產(chǎn)方式，但當(dāng)前的生產(chǎn)方式仍存在著多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡的問(wèn)題，未能充分發(fā)揮赫哲族地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)。首先，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中種植業(yè)比重過(guò)大，且種植品種過(guò)于單一。以街津口赫哲族村為例，該村2007年種植業(yè)收入占農(nóng)業(yè)總收入的85%，養(yǎng)殖業(yè)等收入僅占15%。種植業(yè)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比過(guò)大。而且該村自轉(zhuǎn)產(chǎn)以來(lái)，農(nóng)民只種大豆，大豆的價(jià)格和產(chǎn)量決定著全村的收入。這種單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)很高，而且連續(xù)數(shù)年種植大豆，易造成嚴(yán)重重茬，降低經(jīng)濟(jì)效益。其次，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢。基于疫病風(fēng)險(xiǎn)、投入成本、飼養(yǎng)技術(shù)等多方面的顧慮，赫哲族村民從事養(yǎng)殖業(yè)的積極性整體不高，沒(méi)有充分發(fā)揮赫哲族地區(qū)草原、淡水等資源優(yōu)勢(shì)。再次，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低、趨同性高、受季節(jié)性影響較大。許多赫哲村民在選擇致富項(xiàng)目時(shí)，把餐飲、食雜、理發(fā)等簡(jiǎn)單服務(wù)項(xiàng)目作為首選。比如，僅在街津口村，2003年就有飯店10余家，小賣(mài)店5家。這種現(xiàn)象會(huì)造成行業(yè)內(nèi)部同質(zhì)化、效益低等問(wèn)題。以民族特色旅游為主的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)雖然得到了一定發(fā)展，但受季節(jié)性影響較大。當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)仍處于半年旺、半年閑的狀態(tài)。旺季娛樂(lè)、餐飲、觀光、手工制作、表演等市場(chǎng)需求較大，而淡季則大部分旅游項(xiàng)目閑置，赫哲族農(nóng)民無(wú)事可做。

(二)資金短缺，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。一方面，因資金嚴(yán)重不足，一些赫哲族村民只好選擇食雜店、小飯店等小本經(jīng)營(yíng)方式。另一方面，缺乏資金使得一些赫哲族旅游資源開(kāi)發(fā)深度不足，旅游產(chǎn)品大多老化單一，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施也較薄弱，不能吸引游客。與此同時(shí)，經(jīng)營(yíng)方式簡(jiǎn)單、開(kāi)發(fā)深度不足的旅游產(chǎn)品只能給這些赫哲族村民帶來(lái)微薄的收入，無(wú)法滿(mǎn)足后續(xù)的發(fā)展需要，致使這些發(fā)展落后的赫哲族村陷入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的惡性循環(huán)。如，南崗、抓吉、紅光3個(gè)赫哲族村信息閉塞，地處偏遠(yuǎn)，發(fā)展資金嚴(yán)重匱乏，全省赫哲族經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展2006年人均收入已達(dá)4000元，而這3個(gè)赫哲族村人均收入?yún)s依次為1200元、1420元和1300元。長(zhǎng)期資金不足使這3個(gè)赫哲族村失去了發(fā)展的動(dòng)力，生產(chǎn)生活方式依舊非常落后。

(三)勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，制約了經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。首先，赫哲族文化素質(zhì)仍有待提高。1998年，赫哲族率先實(shí)現(xiàn)“普九”目標(biāo)，成為全國(guó)10萬(wàn)人口以下第一批完成“普九”目標(biāo)的民族之一，但該民族整體文化素質(zhì)還有很大提升空間。其次，勞動(dòng)技能和管理水平有待提高。赫哲族農(nóng)漁戶(hù)近年得到的扶貧資金3000～5000元，但仍然貧窮如舊，究其原因，是經(jīng)營(yíng)能力和勞動(dòng)技能低，投入的資金無(wú)法帶來(lái)效益。有的項(xiàng)目國(guó)家扶持資金達(dá)幾十萬(wàn)，但回報(bào)的利潤(rùn)率不到1%，究其原因，是管理水平差。除文化素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)能力及管理水平有待提高外，還有一個(gè)不可忽視的事實(shí)，那便是由于傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的改變及“外部”現(xiàn)代文化的沖擊，赫哲族傳統(tǒng)文化正面臨著衰退的局面。而完整的民族文化是民族旅游的核心吸引物，文化的衰退將制約赫哲族旅游的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。此外，思想觀念較為滯后，商品經(jīng)濟(jì)觀念淡化，靠天吃飯的自給自足的自然經(jīng)濟(jì)思想濃厚，這在一定程度上嚴(yán)重制約了赫哲族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。

二、加快赫哲族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

加快赫哲族經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)結(jié)合赫哲族未來(lái)的總體發(fā)展目標(biāo)，確保赫哲族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、全面性和可持續(xù)性。經(jīng)過(guò)分析和調(diào)查，我們認(rèn)為，應(yīng)從以下幾方面著手提高赫哲族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(一)均衡發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)。赫哲族地區(qū)有遠(yuǎn)近聞名的大糧倉(cāng)、大森林、大草原，而且其傳統(tǒng)禮儀、生活習(xí)俗等人文資源獨(dú)具民族特色，這些使赫哲族具備了發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)和文化基礎(chǔ)。新形勢(shì)下，應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先，應(yīng)結(jié)合赫哲族地區(qū)土地資源優(yōu)勢(shì)，大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。通過(guò)提高品質(zhì)、擴(kuò)大總量及打造品牌，發(fā)展特色、綠色及無(wú)污染的大豆、玉米、水稻等多種經(jīng)濟(jì)作物的種植業(yè)。其次，應(yīng)結(jié)合水草等資源優(yōu)勢(shì)，加大養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。包括:大力發(fā)展肉羊、絨山羊、肉牛等畜牧業(yè)生產(chǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖規(guī)模化;構(gòu)建以水貂、野豬、藍(lán)狐等野生動(dòng)物為主體的特種動(dòng)物養(yǎng)殖基地。再次，應(yīng)結(jié)合民族文化特色，大力發(fā)展旅游業(yè)。依托具有民族特色的旅游資源，探索“人無(wú)我有，人有我精”的發(fā)展之路。同時(shí)，可針對(duì)旅游紀(jì)念品進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)。興建旅游紀(jì)念品生產(chǎn)廠，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)獨(dú)具赫哲族特色的山野菜軟包裝、脫水干菜及民族手工藝品、魚(yú)皮制品等。

(二)加大政策補(bǔ)貼，拓寬融資渠道，為赫哲族經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支撐。資金是制約赫哲族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸。一個(gè)村子的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要自身的努力，同時(shí)也需要上級(jí)主管部門(mén)在政策和資金上的鼎力相助。對(duì)于一些基礎(chǔ)較差、起步較晚的村子，政府應(yīng)當(dāng)在政策和資金上適當(dāng)傾斜，給予優(yōu)惠。這些年國(guó)家對(duì)赫哲族地區(qū)進(jìn)行了多次投資，包括2004年黑龍江省政府投入資金50萬(wàn)元幫助饒河縣四排赫哲族鄉(xiāng)改善住房條件，并為同江市街津口和八岔赫哲族鄉(xiāng)修建赫哲族村支部;2005年在同江市建成赫哲博物館;2007年對(duì)同江市水質(zhì)進(jìn)行改造等。但相較國(guó)家對(duì)西部少數(shù)民族的專(zhuān)項(xiàng)資金投入來(lái)說(shuō)，國(guó)家在對(duì)赫哲族經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的投資仍有很大的提升空間。國(guó)家在對(duì)赫哲族投資時(shí)，也應(yīng)有所側(cè)重，對(duì)于那些起步較晚、基礎(chǔ)較差的村鎮(zhèn)補(bǔ)貼力度應(yīng)有所加大。除了依靠國(guó)家投資填補(bǔ)資金缺口，赫哲族村可通過(guò)“走出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的戰(zhàn)略拓寬融資渠道。首先，加大宣傳力度，提高赫哲族鄉(xiāng)村吸引外資的水平和能力。借助網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等多種媒體形式，以全方位、大手筆、立體化的視覺(jué)效果，廣泛宣傳赫哲族村的歷史巨變，提高赫哲族在全國(guó)人民心目中的知名度，為招商引資奠定輿論基礎(chǔ)。其次，搭建引資平臺(tái)，為招商引資提供載體。應(yīng)當(dāng)圍繞赫哲族在種植、養(yǎng)殖和特色加工方面的好項(xiàng)目，吸引外地有實(shí)力的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)，將資本與赫哲族的特色資源強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建具有較強(qiáng)實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán);圍繞赫哲族的特色手工藝品、特色飲食等搭建引資平臺(tái)，形成以民族手工藝品為核心、民營(yíng)資本為主體的文化產(chǎn)業(yè)。

(三)提高赫哲族群眾的文化素質(zhì)。從赫哲族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，提高赫哲族群眾的文化素質(zhì)是重中之重。首先，應(yīng)辦好義務(wù)教育。雖然赫哲族在普九義務(wù)教育方面走在全國(guó)前列，但民族整體文化素質(zhì)仍有較大提升空間。應(yīng)進(jìn)一步提高九年制義務(wù)教育的質(zhì)量，提高中專(zhuān)、高中、大學(xué)的升學(xué)率。其次，應(yīng)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)素質(zhì)培訓(xùn)。借助電視講座、舉辦培訓(xùn)班等形式，進(jìn)一步提高赫哲群眾種養(yǎng)殖等實(shí)用業(yè)務(wù)的素質(zhì)，讓他們掌握一兩門(mén)現(xiàn)代實(shí)用技術(shù)，逐步提高其經(jīng)營(yíng)水平。最后，應(yīng)加大赫哲族文化的培訓(xùn)，為發(fā)展旅游業(yè)提供更好的平臺(tái)。包括:培養(yǎng)赫哲族民俗文化人才，讓更多的赫哲族群眾掌握赫哲族語(yǔ)言、歌舞和魚(yú)皮技藝;培養(yǎng)赫哲族飲食文化人才;培植赫哲族歷史文化人才，以確保為游客提供專(zhuān)業(yè)細(xì)致的講解。

(四)發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展對(duì)俄邊貿(mào)。撫遠(yuǎn)縣的抓吉赫哲族村，位于烏蘇里江的左岸，同江市的八岔和街津口兩個(gè)赫哲族村地處黑龍江右岸。3個(gè)村距俄羅斯遠(yuǎn)東最大城市哈巴羅夫斯克均在50～100公里之間，而且在哈巴羅夫斯克城附近有個(gè)那乃區(qū)，那里居住著1．2萬(wàn)那乃人(20世紀(jì)80年代報(bào)道的數(shù)字)。中國(guó)的赫哲族與俄羅斯的那乃族為跨界民族，他們感情相近，風(fēng)俗習(xí)慣相同，身體特征相似，語(yǔ)言相通。而且哈巴羅夫斯克區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，與我國(guó)進(jìn)行邊境貿(mào)易的互補(bǔ)性很強(qiáng)。我國(guó)赫哲族聚居區(qū)所擁有的地緣及族緣優(yōu)勢(shì)，為其開(kāi)展對(duì)俄貿(mào)易提供了先天的條件。為開(kāi)展對(duì)俄貿(mào)易，2002年國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)已將同江市定位為東北亞國(guó)際物流貿(mào)易與中轉(zhuǎn)中心。這樣的地緣和族緣優(yōu)勢(shì)，為赫哲族對(duì)俄出口和發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。一是依托口岸優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展對(duì)俄邊貿(mào)。以綠色生態(tài)為主基調(diào)，開(kāi)發(fā)適宜赫哲族當(dāng)?shù)貧夂蚝屯寥罈l件的蔬菜生產(chǎn)，適時(shí)將蔬菜出口俄羅斯;擴(kuò)大山野菜和黑木耳的生產(chǎn)，加大肉牛的養(yǎng)殖等，逐步開(kāi)拓俄羅斯市場(chǎng);可以論證在八岔興建年產(chǎn)500噸脫水干菜生產(chǎn)線和在街津口興建年產(chǎn)100噸山野菜保鮮軟包裝生產(chǎn)線。二是依托旅游業(yè)的發(fā)展，吸引俄羅斯游客。

三、結(jié)論

赫哲族在20世紀(jì)90年代轉(zhuǎn)產(chǎn)后，經(jīng)濟(jì)狀況和人民生產(chǎn)生活水平都有了明顯改善，從傳統(tǒng)單一的漁獵經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榉N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、旅游業(yè)和商服業(yè)并舉的多元經(jīng)濟(jì)。2005年，赫哲族聚居區(qū)已有80%人口初步達(dá)到小康水平。近些年，赫哲族發(fā)展越來(lái)越快。從赫哲族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及其可持續(xù)發(fā)展路徑角度來(lái)看，赫哲族改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑包括調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拓寬融資渠道、提高人員素質(zhì)、發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)等。赫哲族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要赫哲族人民自身的努力，也需要政府的關(guān)注，只有這樣才能使赫哲族經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地發(fā)展，使赫哲族群眾的生活水平越來(lái)越好。

作者：張啟文劉紅艷單位：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)