時間：2023-06-13 16:14:52
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*市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治辦公室
近年來，山東省*市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，把它作為貫徹落實科學發(fā)展觀、版權所有構建和諧社會的重要舉措，圍繞“打造綠色鋼城、創(chuàng)造最適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和人民生活的城鄉(xiāng)環(huán)境”這一目標，堅持以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，四級聯(lián)動，全民參與，協(xié)同作戰(zhàn)的原則，努力做到重心向下移、標準再提高、措施再強化、力度再加大，實現(xiàn)了以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，城鄉(xiāng)共進。2003年，*市被山東省政府命名為“山東省園林城市”，2004年被省政府評為“全省城市環(huán)境綜合整治先進單位”，2005年＊＊城區(qū)段綜合治理工程被省建設廳評為“人居環(huán)境范例獎”。
一、基本情況
（一）城市基礎設施日益完善
近年來，*市以開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動為契機，采取“四級聯(lián)動、全民參與、市場運作、人民城市人民建”等多種措施，大力加強了城市基礎設施建設。在城市道路方面，先后修建道路20余條，打通“卡脖子”路10余條，使萊城縱橫主干道達到20條，主干道總長140公里，形成了“主次干道相連、老城新城貫通、兩環(huán)六射”的路網(wǎng)布局結構。在園林綠化方面，把城市綠化作為改善城市面貌的重點工程，充分利用空間，見縫插綠，見空填綠，先后改造建設了4大公園和40余處游園綠地。同時，著力抓好道路綠化和破墻透綠，將單位綠化與道路綠化有機地融為一體。目前，萊城城市綠地率達到35%，城市綠化覆蓋率達到了38.5%，人均公共綠地面積9.5平方米。在城市供水供氣（汽）方面，*目前日供水能力12萬方，遠期城市日供水能力可達18萬方。燃氣方面，原先市民主要使用煤氣，從2002年開始，引進了天然氣項目，去年6月份，管道工程全線貫通，今年4月天然氣置換工作全部完成，有2.5萬戶用戶。城市供熱目前有3處熱源，熱汽生產能力每小時達到230噸，供熱面積230萬平方米，基本滿足市民集中供暖的需要。在垃圾污水處理方面，去年，確立了建設“全省最干凈城市之一”的目標，5月份，實施了環(huán)衛(wèi)體制改革，把城市保潔區(qū)劃分為9大片區(qū)，向社會公開拍賣了保潔權和垃圾清運權，市環(huán)衛(wèi)處成立了監(jiān)理公司和執(zhí)法大隊，實現(xiàn)了干管分離、無縫隙覆蓋、全日保潔。日處理垃圾400噸的大型無害化垃圾處理廠，今年完成一期工程并投入使用，屆時環(huán)衛(wèi)質量將顯著提高。污水處理方面，目前建成兩個污水處理廠，日處理能力8萬方，現(xiàn)日處理污水6萬方，城市污水處理率達到86%。鋼城區(qū)污水處理廠設計日處理污水能力3萬方，配套鋪設污水管網(wǎng)26.6公里，目前完成投資1500萬元，一期工程已竣工，今年年底將正式運行。在公交和亮化工程方面，現(xiàn)有公交運營車輛120臺，營運線路10條，營運范圍基本覆蓋城市規(guī)劃區(qū)，全部推行了無人售票、ic卡乘車和電子報站，年輸送客流量1800萬人次，市民出行公交分擔率達到15%。在城市亮化上，主干道亮燈率100%，通宵亮燈，同時，組織沿街單位設置輪廓燈、激光燈、射燈等景觀燈，部分沿街建筑實施了“內光外透”。
（二）城鄉(xiāng)環(huán)境面貌進一步改善
在城市規(guī)劃區(qū)，主要開展了四大活動。一是開展了“三告別”活動。針對市民關心的熱點、難點和焦點問題，在市區(qū)開展了以告別巷道土路、告別臭水、告別垃圾為重點的“三告別”活動。通過市場化運作，對萊城主次干道、城中村、小街小巷、河道溝渠、綠化帶等保潔區(qū)，實行了無縫隙覆蓋，全日保潔，垃圾日產日清，主次干道垃圾滯留時間不超過15分鐘，萊城環(huán)衛(wèi)保潔質量明顯提高，城市衛(wèi)生狀況顯著改善。對市區(qū)內的蓮河、人工河等重點河道溝渠進行了綜合治理，清理垃圾6萬多噸，在各溝渠向汶河的排水口處，設立了截污網(wǎng)，層層攔截垃圾污物。沿青草溝、紅土溝等河道溝渠敷設了污水管網(wǎng)，進一步推進了雨污分流。告別巷道土路方面，對規(guī)劃區(qū)內已完成改造和短期內不改造的居民區(qū)，寬度6米以上的小街小巷采取以獎代補的辦法由各村居進行硬化鋪裝，重點抓了10條背街小巷的整治試點。二是開展了城中村開發(fā)改造和環(huán)境整治活動。去年，市里出臺了加快“城中村”開發(fā)改造的意見，制定了優(yōu)惠政策，在市建委設立了城中村開發(fā)改造辦公室，確定了9個試點村，并采取包村工作責任制，組織建設、規(guī)劃、國土等有關部門靠上抓調度督查。為加快城中村開發(fā)改造步伐，確定今年為“城中村開發(fā)改造年”，目前，9個試點村全部完成了開發(fā)改造修建性詳細規(guī)劃的編制，部分村已進入開發(fā)建設階段。結合城中村改造，大力加強社區(qū)建設，積極推動打破村莊界限、集中定點居住的連片開發(fā)，建設機構人員齊備、服務功能完善的新型社區(qū)。今年7月19日，組織20個城中村的支部書記，到菏澤考察城中村環(huán)境，并召開了城中村綜合整治現(xiàn)場會，明確了下一步城中村環(huán)境綜合整治的重點是清理村內占道的土堆、糞堆、柴草堆、磚瓦砂石堆和堆放的其他物料，清除街巷內飼養(yǎng)、養(yǎng)殖各類家禽、動物的圈欄、籠子以及各類種植作物；城中村居民凡沒有地方投放垃圾的，每天產生的生活垃圾都要袋裝化，置于自家門前，由環(huán)衛(wèi)保潔人員統(tǒng)一收集、清理；對自家產生的大宗垃圾要自行運至規(guī)定的垃圾站（點）；清除城中村街道上原先陳舊破敗的垃圾箱（池），重新規(guī)劃定點，統(tǒng)一安放240升的密閉垃圾筒；鋪裝硬化連接主次干道的小街小巷，有條件的全部硬化。三是開展了城市出入口整治活動。對城鄉(xiāng)結合部、出入口加大了改造整治力度，拆除破舊建筑，清理地上附著物，鋪裝道路，搞好綠化美化，同時，突出各自特色，將城市出入口建成了萊城風格各異的亮點。西出入口重點圍繞泰萊路*西口進行綜合治理，沿路兩側建設了50米寬的綠化帶，在三角地帶建設大面積綠地，種植草皮2.5萬平方米，打造成了城市綠色出入走廊；北出入口突出游園建設，沿路建成游園6處，完成道路及游園綠化8.7萬平方米；南出入口把新長途汽車站的建設作為重點，拆除了一座高五層、面積4千平方米的樓房，建設了高標準、現(xiàn)代化的客流中心，已于今年8月正式投入使用。四是開展了“雙創(chuàng)一鞏固”活動。為將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動進一步推向深入，*市今年決定，在全市開展“創(chuàng)建國家園林城市、創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、鞏固國家衛(wèi)生城市”活動。6月20日，召開了“雙創(chuàng)一鞏固”動員大會，成立了以市長為組長的活動領導小組，實行了五大班子包干和各級各部門分工責任制，重點抓了園林綠化、垃圾治理、污水治理、拆墻透綠、管線下地及廣告牌匾的整治等工作，取得了初步成效。截至目前，共栽植各類苗木200余萬株增加綠化面積30萬平方米；增加保潔面積40萬平方米，清理垃圾死角70余處，集中清理垃圾8萬噸。新建生活垃圾池5座，安裝密閉式垃圾箱300個。大型無害化垃圾處理廠已完成投入1700萬元，今年將完成一期工程并投入使用；沿青草溝、汶河大道敷設污水管網(wǎng)3600米。高新區(qū)敷設污水管道35000米。鋼城區(qū)污水處理工程完成投資1500萬元，一期工程已竣工；拆除院墻3000米，全部更換為鐵柵欄；先后取締落地廣告燈箱1700余塊，拆除樓頂廣告87塊，墻面廣告2113塊，路牌廣告180塊，規(guī)范整改了38個大型廣告塔，全面提升了城市形象。
在城市規(guī)劃區(qū)外，通過開展“鎮(zhèn)村建設年”活動，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施“八個一”工程（即：有一個產業(yè)聚集區(qū)、每年上一批具有一定規(guī)模的項目、有一個小城鎮(zhèn)規(guī)劃、有一個相對集中的居民小區(qū)、有一條商業(yè)街或綜合市場、有一個適應當?shù)匕l(fā)展的教育醫(yī)療體系、有一個規(guī)范的文體娛樂場所、有一套相對完善的社會保障體系；），在中心村實施“五個一”工程（即：有一批工貿企業(yè)、有一批為龍頭企業(yè)配套的種養(yǎng)基地、有一條硬化綠化凈化亮化的中心[文明]街、有一個規(guī)范的衛(wèi)生服務站、有一定經(jīng)濟實力），有力地推動了鎮(zhèn)村建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力建設產業(yè)園區(qū)、居民小區(qū)、游園綠地和文化娛樂場所，對主要街道都進行了硬化鋪裝，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設了一個面積10畝以上的街心花園、至少有一塊公共綠地，大力實施了旱廁改水沖式公廁，進一步加強了市政公用設施建設；各村居因地制宜加快種養(yǎng)基地建設，硬化鋪裝中心街；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居間實施了村村通油路工程，啟動了村村通客車、村村通自來水工程。其中，顏莊鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)、口鎮(zhèn)等按照“鎮(zhèn)園一體，統(tǒng)籌建設”的思路，大力加強了工業(yè)園的建設，園區(qū)內路通地平、設施齊全，有力地促進了招商引資和工業(yè)發(fā)展；其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都結合本地實際，建設了各類工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展打下了堅實基礎。30%以上的村中心街建設堅持高標準，道路寬闊平暢，專人負責清掃；全市各村普遍開展了道路硬化鋪裝或修繕。村村通油路工程基本完成，村莊油路與縣道、省道、國道一起，組成了主次互補、相連貫通、暢行無阻的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡；村村通客車、通自來水工程也已經(jīng)基本完成。*向省建設廳推薦上報的2個示范鎮(zhèn)和13個示范村都順利通過了全省“百鎮(zhèn)千村”建設示范活動總評。在此基礎上，大力加強了鎮(zhèn)村環(huán)境治理，指導鎮(zhèn)村全面開展清理“四大堆”和治理“八亂”現(xiàn)象，鎮(zhèn)村環(huán)境得到了一定改善。
（三）生態(tài)環(huán)境治理取得實效
去年，制定了《＊＊綜合治理行動綱要》，規(guī)劃用三到五年時間，總投資2.36億元，按照“一環(huán)、兩廊、四景區(qū)”的結構布置，對64.5公里的＊＊河道及兩岸進行綜合治理。今年，重點搞好＊＊中心景區(qū)建設，目前綠化工程方面，已回填土17萬立方米，栽植苗木25萬余株,播種草坪5萬平方米,鋪裝廣場道路1500平方米,建設沙灘13萬平方米，完成河岸壘砌800立方米。沿河路目前已完成土方15000方，風化砂17000立方米，管涵300米，二灰風化砂33750平方米，水泥碎石31200平方米，瀝青路面23240平方米，安沿石9770米，完成造價約567.6萬元。＊＊沿岸1000米范圍內的排污企業(yè)已基本治理完成，出水斷面cod比年初降低了35%，達到了排放標準；萊城電廠3#、4#機組脫硫工程，已完成投資6200萬元；泰鋼二次除塵設備完成投入1200萬元。
以＊＊綜合治理為契機，對全市58個小流域、295條河流進行了綜合整治。沿高速公路和交通干線兩側進行綠化建設，使之成為了綠色走廊。引入先進的治理理念，恢復破壞山體和地形地貌，泰鋼公司在廢棄礦山上引水植綠，增加游樂設施，建設了雅鹿山公園；牛泉鎮(zhèn)將廢棄的漏斗型大礦坑規(guī)劃建設成下旋式觀演廣場；和莊鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟林3000畝、風景林6000畝，修建大型水池8個，修建大型塘壩24座，青山呵護綠水，綠水滋養(yǎng)青山，促進了山水和諧。通過治山、治水、復墾、造綠等一系列措施，有力改善了全市生態(tài)環(huán)境。
二、主要經(jīng)驗做法
一是重心下移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)整治。2002年開始，*市按照省委、省政府的要求，連續(xù)開展了城市環(huán)境綜合整治活動，通過全市上下共同努力，大大改變了城市面貌，改善了人居環(huán)境，提升了城市品位，促進了經(jīng)濟社會各項事業(yè)的迅猛發(fā)展?；趯@項活動重要作用的充分認識，市委、市政府2003年底決定，要把環(huán)境綜合整治工作作為一項系統(tǒng)工程深入持久地抓下去，不僅要在城市開展環(huán)境綜合整治，更要把觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村。2004年11月份，市委、市政府出臺了《關于進一步搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的意見》，提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、重心下移的舉措；2005年4月份，印發(fā)了《深化城鄉(xiāng)綜合整治鞏固完善整治成果的實施方案》，5月8日又出臺了《關于進一步深化全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動的意見》，明確提出，利用3年時間，在全市深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動。
二是高度重視，加強組織領導。市委、市政府對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動非常重視，主要領導經(jīng)常過問、全程關注，多次召開會議研究措施，并深入綜合整治現(xiàn)場督促指導。市委書記、市長多次實地查看＊＊流域、城內溝渠等重點項目治理情況，分管書記、市長更是靠上督促，經(jīng)?，F(xiàn)場辦公，全面推動活動開展。為加強組織領導，市里成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作辦公室，并由各職能部門牽頭設立了14個版權所有專項工作指揮部，負責對全市整治活動的組織指揮。各區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了相應的領導小組和綜合整治辦公室，健全了工作機構，村級也都明確了專人靠上抓，健全完善了覆蓋全市，橫向到邊、縱向到底，立體式、網(wǎng)絡化，互相配合、協(xié)同推進的組織領導體系，為全市綜合整治活動的深入開展打下了堅實的組織基礎。
三是四級聯(lián)動，細化工作責任。市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級都層層明確了整治任務，各級政府和有關部門都迅速行動起來，一級抓一級，一級帶一級，實現(xiàn)了四級聯(lián)動、全民參與。同時，按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的總體部署，針對不同區(qū)域、不同領域、不同內容，精心設計了多項建設和治理活動，在城區(qū)重點開展了“城市建設年”、“三告別”活動、“雙創(chuàng)一鞏固”活動；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村深入開展了“鎮(zhèn)村建設年”活動，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八個一”、中心村“五個一”和“村村通”工程；在水體生態(tài)建設上，實施了＊＊綜合治理行動。通過縱向各層級、橫向各層面層層分解任務、落實責任，全市綜合整治工作結成一張網(wǎng)、形成一盤棋，形成了強大工作合力。
四是廣泛宣傳，營造輿論氛圍。為擴大社會影響，充分調動各方積極性，宣傳部門牽頭制定了《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治宣傳工作實施方案》，廣泛開展宣傳。近年來，在《大眾日報》、《山東建設報》、《省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治?？返仁〖壝襟w發(fā)表我市綜合整治活動情況的各類稿件100余篇；《*日報》、*電臺、電視臺等本地媒體都開辟了專欄，固定專人深入報道，編播刊發(fā)各類稿件300余篇。通過大力度、全方位宣傳報道，總結典型，推廣經(jīng)驗，引導各級各部門你追我趕、展開競賽，營造了全市關注綜合整治、全民參與綜合整治的濃厚氛圍。
一、總體要求
以科學發(fā)展觀為指導，按照省市區(qū)“三改一拆”和“四邊三化”專項行動部署，緊緊圍繞“立足當前，苦戰(zhàn)三年，加快建設風情小鎮(zhèn)美麗善璉”的總目標,堅持“鎮(zhèn)村聯(lián)動、屬地負責，突出重點、分片推進，標本兼治、注重長效”的原則，利用三年時間，開展以“六大行動”為主要內容的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動，推進城鄉(xiāng)環(huán)境再上新臺階，努力實現(xiàn)“設施完善、家園整潔、生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明”的城鄉(xiāng)新風貌。
二、工作目標
按照“一年一個樣、兩年大改善、三年上水平”的目標要求,開展以“公共設施提升、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建、新社區(qū)建設、城鄉(xiāng)環(huán)境潔化、城鄉(xiāng)綠化美化、生態(tài)環(huán)境建設”為主要內容的六大行動，確保到2015年，實現(xiàn)四大目標：
1.公共設施更加完善。優(yōu)化城鄉(xiāng)公共資源配置，形成功能完善、覆蓋面廣、基本滿足群眾需要的城鄉(xiāng)公共服務體系。公路通達能力明顯增強，自然村公路通達率達100%；農村公路低承載橋梁改造完成率達90%以上；全鎮(zhèn)行政村客運班車通達率達100%；城鄉(xiāng)一體化供水達100%；城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務中心功能更加完善。
2.環(huán)境面貌更加整潔。城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)“無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角、無亂搭亂建、無亂堆亂放”的目標。村莊整治建設率達到100%，美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建率達到50%以上；健全完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置體系，城鄉(xiāng)生活垃圾集中處理率達到100%，基本完成無害化衛(wèi)生改廁，宅院物料實現(xiàn)有序堆放，房前屋后整齊干凈，違章建筑得到有效控制。
3.城鄉(xiāng)特色更加鮮明。加快農房改造和示范村建設，力爭完成1000戶以上農房改造；加快車家兜農民新社區(qū)建設；將三新公路建成“最美鄉(xiāng)村路”。人居環(huán)境得到切實改善，鄉(xiāng)村自然風貌得到有效保護，湖筆、蠶桑文化得到弘揚，風情小鎮(zhèn)美麗善璉得到彰顯。
4.生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。全鎮(zhèn)河道溝塘基本疏浚完成，形成“河暢水清、岸綠景美、人水和諧”的水環(huán)境；落實工業(yè)污染源穩(wěn)定達標排放監(jiān)督機制，各類污染得到有效控制；規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞便無害化處理和資源化利用率達90%以上，龜鱉溫室養(yǎng)殖廢氣廢水得到有效治理；農村環(huán)境連片整治完成率達到80%以上，開展生活污水處理的行政村達100%；新增綠化面積2000畝左右，森林覆蓋率達到30%以上，村莊林木覆蓋率達到25%以上，市級以上森林村莊（含綠化示范村）達到60%；河道兩側綠化率達到95%以上，道路綠化率達到98%以上，形成“四季有綠、季相分明、層次豐富”的綠化景觀。
三、主要工作
圍繞上述目標任務，今后三年內，我鎮(zhèn)在推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方面重點開展六大行動。
（一）公共設施提升行動。一是提升交通基礎設施。加快香蓮橋、平樂高橋建設和北塘橋改建工程；加快建設長益路、香蓮路延伸段、展望路；啟動三新公路至鎮(zhèn)區(qū)道路建設；完成三新公路進鎮(zhèn)段潔化綠化美化工程；完成聯(lián)網(wǎng)公路3條、大中修公路2條和危橋改造2座的建設；縣道、鄉(xiāng)道標志標牌設置率均達到100%；通中心村公路基本達到三級公路以上標準，通一般行政村、規(guī)劃保留自然村達到等級公路以上標準。根據(jù)村莊規(guī)模及形態(tài)，合理確定村莊內部道路密度、等級和寬度。完善和修復農村港灣式?？空荆幮姓蹇瓦\班車通達率達到100%。二是提升給排水建管質量。積極推進城鄉(xiāng)一體化供水，加快城鄉(xiāng)飲水安全工程建設，加強對鎮(zhèn)自來水廠的管理，在善璉、含山集鎮(zhèn)實施自來水管網(wǎng)改造工程，在各村部分生產隊改造水表和管網(wǎng)；提高污水處理廠的運行管理水平，爭取完成4公里污水管網(wǎng)及泵站建設和污水處理廠內部工藝改造，實現(xiàn)納管工作規(guī)范化。三是提升公共服務水平。完成農貿市場改造；完成宣傳文化中心后續(xù)建設；加快湖筆文化產業(yè)園、旅游集散中心建設；加強鎮(zhèn)村便民服務中心建設管理；進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文體等資源配置，提升城鄉(xiāng)便民服務、科技服務、醫(yī)療服務、平安服務、文體服務水平。
（二）美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動。一是村莊環(huán)境整治建設。推進村莊整治，實現(xiàn)村莊整治建設全覆蓋。二是魅力水鄉(xiāng)示范村和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建。完成四個村的魅力水鄉(xiāng)和美麗鄉(xiāng)村建設，爭取50%以上的行政村成功創(chuàng)建為美麗鄉(xiāng)村。三是“最美鄉(xiāng)村路”建設。做好三新公路新農村示范帶景觀設計及建設，全力打造成具有江南水鄉(xiāng)特色的“最美鄉(xiāng)村路”；加強鎮(zhèn)區(qū)、集鎮(zhèn)、行政村干道景觀建設。四是提升水鄉(xiāng)建筑風貌。引導促進農房建筑風格與水鄉(xiāng)整體風格相協(xié)調，充分體現(xiàn)自然地理和歷史人文特征，對具有傳統(tǒng)建筑風貌和歷史文化價值的住宅，進行重點保護和修繕。
（三）新社區(qū)建設行動。一是積極推進土地綜合整治農民安置點建設。按照“全域規(guī)劃、全域設計、全域整治”的要求，積極穩(wěn)妥地推進車家兜、含山2個農村土地綜合整治項目，建設安置面積約174畝，安置農戶約1000戶，確保獲批項目在規(guī)定時間內完成建設復墾任務并通過上級驗收。二是加快農房改造建設步伐。開展農房集聚建設3個點以上，加快農房改造和示范村建設，力爭完成150戶農房改造和3個農房改造示范村的建設目標。
（四）城鄉(xiāng)環(huán)境潔化行動。一是全力推進“三改一拆”專項行動。按照省市區(qū)“三改一拆”部署要求，堅持“領導掛帥、區(qū)域包干、分類實施、上下聯(lián)動”的工作機制，強勢推進“三改一拆”工作，到2015年“三改一拆”共計完成181戶，6.41215萬平方米（舊廠房改造11戶、1.15萬平方米，舊住宅區(qū)改造170戶、3.68萬平方米，拆除違章建筑1.58215平方米），其中2013年完成47戶，1.248萬平方米（舊廠房改造0.1萬平方米，舊住宅區(qū)改造45戶、1.08萬平方米，拆除違章建筑1.58215平方米）。二是積極開展農村環(huán)境連片整治。力爭到2015年底農村環(huán)境連片整治行政村完成率達到80%以上，行政村生活污水處理率達100%，生活垃圾集中處理率達100%；有條件且位于城鎮(zhèn)污水處理廠服務范圍內的村莊，要建設和完善污水收集系統(tǒng)，將污水納入到城鎮(zhèn)污水處理廠處理。三是全面整治城鄉(xiāng)環(huán)境。按照“不見垃圾，整潔干凈”的環(huán)境衛(wèi)生要求，全面清理亂堆亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫，整治露天糞坑、雜物亂堆，拆除嚴重影響城鄉(xiāng)面貌的違章建筑物、構筑物及其他設施，整治破敗空心房、廢棄住宅、閑路宅基地及閑置用地，保持城鄉(xiāng)環(huán)境整潔。四是嚴抓環(huán)境衛(wèi)生長效管理。建立健全河道保潔、道路養(yǎng)護、垃圾清運、綠化管護、公廁保潔“五位一體”的長效管理機制，健全“四大員”工作制度。積極探索市場化管理機制，試行物業(yè)管理社會化、公司化運作模式，切實提高長效管理工作水平。引導制定《村民衛(wèi)生公約》、《房前屋后三包制度》等村規(guī)民約，積極探索村民參與和自主管理農村環(huán)境的有效途徑，使城鄉(xiāng)環(huán)境管理逐步走上規(guī)范化、制度化、長效化軌道。
（五）城鄉(xiāng)綠化美化行動。按照省市區(qū)“四邊三化”部署要求,以“路邊、河邊、村邊、廠邊”為重點，加快推進城鄉(xiāng)綠化美化建設。一是開展道路綠化美化。在縣道、鄉(xiāng)道、鎮(zhèn)村主干道兩側建設綠化帶，建設里程11.8公里。二是開展河道綠化美化。對河道兩側建造生態(tài)防護林帶，綠化里程18公里。三是開展村莊綠化美化。充分利用空地閑地、廢溝河塘、以及整理出的場地，做到見縫插綠；積極推進村莊公共綠地建設，40%的村莊建有300—500平方米的公共綠地，方便群眾休閑健身，創(chuàng)建市級以上森林村莊3個，累計達到10個。四是開展廠邊綠化美化。對廠區(qū)周邊開展綠化種植，有條件的可設置花壇等，提升廠區(qū)品位。通過開展綠化美化行動，形成配置合理、錯落有致、層次分明的綠化景觀，美化城鄉(xiāng)環(huán)境。
（六）生態(tài)環(huán)境建設行動。一是河道整治。全面推進中小河流治理項目、農村機埠標準化改造項目及河道長效保潔等工程建設，增強防洪排澇能力，改善水環(huán)境，使水域生態(tài)環(huán)境與魅力水鄉(xiāng)相協(xié)調，并不斷加快推進水利現(xiàn)代化建設。二是工業(yè)污染源整治。加強工業(yè)污染源治理，落實工業(yè)污染源穩(wěn)定達標排放監(jiān)督機制，開展污染行業(yè)整治，完成5家印染企業(yè)、1家造紙企業(yè)的整治提升,實現(xiàn)關停淘汰一批、整合入園（納管）一批、規(guī)范提升一批。深化“黑煙囪”長效管理，加強執(zhí)法力度，對于經(jīng)常冒黑煙的企業(yè)，綜合運用經(jīng)濟、行政等手段，加大處罰力度。三是農業(yè)面源污染整治。推廣農業(yè)廢棄物綜合利用技術，提高無害化處理和資源化利用水平。積極引導畜禽養(yǎng)殖適度規(guī)?；?，健全排泄物處理設施，推進標準化生產，全鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖戶455戶，存欄4.8萬頭，其中，百頭以上養(yǎng)殖戶86戶，集鎮(zhèn)周邊及三新公路沿線9戶；鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場通過流轉周邊土地，實行農牧結合，建設生態(tài)型家庭農場；完成龜鱉溫室養(yǎng)殖集中區(qū)域廢水廢氣凈化治理，實現(xiàn)達標排放（全鎮(zhèn)共有龜鱉養(yǎng)殖戶321戶，溫室棚558個，年飼養(yǎng)量1800萬只，主要分布在姚家橋、施家橋、皇墳、車家兜、卜家堰、觀音堂、善璉等7個村），2013年對村以上干部12戶20個棚、三新公路沿線36個棚整治完成。
四、工作措施
（一）加強組織領導。成立以鎮(zhèn)黨委政府主要領導為組長，其他班子成員為副組長，鎮(zhèn)屬相關部門為成員單位的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領導小組，抽調工作人員，成立整治辦公室，主要負責落實全鎮(zhèn)整治工作謀劃、指導、檢查、考核。下設7個專項行動推進組，分別制定專項行動推進工作方案，具體負責專項行動推進落實。完善聯(lián)村聯(lián)企工作機制,實行“班子成員聯(lián)片、一般干部聯(lián)村”工作制度，成立聯(lián)村聯(lián)企工作指導組（見附件2），每個行政村、企業(yè)確定1-3名機關干部包村包企指導工作。各行政村要對本轄區(qū)內的工作負總責，建立組織，細化分工，落實舉措，切實加大統(tǒng)籌推進力度。
（二）堅持規(guī)劃引領。在鎮(zhèn)域規(guī)劃的引導下，積極開展各類規(guī)劃編制，統(tǒng)一編制交通、供水、供氣、污水處理、垃圾處理等專項規(guī)劃，有效指導城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的開展。結合鎮(zhèn)域規(guī)劃修編，進一步優(yōu)化布局，科學確定村莊布點和數(shù)量，修編完善村莊建設規(guī)劃。嚴格規(guī)劃實施管理，倡導集約建設，依法加強村莊建設規(guī)劃許可和用地審批，通過自建、聯(lián)建、統(tǒng)建相結合的方式，積極穩(wěn)妥引導農民向規(guī)劃布點村莊有序集中。
（三）明確部門職責。各相關部門要切實加強業(yè)務指導和行業(yè)監(jiān)管，形成上下聯(lián)動、合力推進的工作格局。宣傳部門負責做好宣傳動員，進行正確引導，營造良好氛圍；鎮(zhèn)農辦負責做好美麗鄉(xiāng)村、最美鄉(xiāng)村路、新農村示范帶和重點片區(qū)建設指導工作；鎮(zhèn)財政辦負責做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治獎補資金落實及按時撥付工作；鎮(zhèn)城建辦負責做好鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃修編、鎮(zhèn)區(qū)集鎮(zhèn)建設、村莊整治建設、環(huán)境連片整治、交通設施建設、農房改造建設、飲水安全工程、生活污水處理、農村環(huán)境衛(wèi)生長效管理等工作；農業(yè)服務中心負責做好林業(yè)資源保護和綠地建設，重點河岸和道路宜林地綠化，完善農田林網(wǎng)及生態(tài)循環(huán)農業(yè)建設，加快綠化示范村建設步伐，做好河道環(huán)境整治和保潔工作；企業(yè)服務中心負責做好工業(yè)污染源整治工作；國土所負責做好土地綜合整治項目的報批及違章建筑的監(jiān)管治理工作；城管中隊負責做好違章建筑執(zhí)法拆除工作和城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔；派出所、綜治辦負責環(huán)境綜合整治中的維穩(wěn)保障。各部門要按照聯(lián)村聯(lián)企工作機制，負責指導聯(lián)系村（企業(yè)）的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。
（四）落實政策保障。進一步理順城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治各項事權及工作機制。建立健全整治管理隊伍，加強業(yè)務指導。加大資金籌集力度，鎮(zhèn)財政將整合籌集資金用于城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作。通過政府投入、集體貼補、農戶繳納、社會捐贈等形式多方面籌集資金。要加大資源的整合力度，引導所有涉農資金向重點片區(qū)、重點項目傾斜，確保城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作有力推進。
一、工作目標
開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境集中整治行動，以規(guī)范執(zhí)法、提高效率、優(yōu)化服務、促進發(fā)展為目標，著力解決亂檢查、亂收費、亂罰款和各種攤派等影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的突出問題，建立健全長效監(jiān)督管理機制，全力營造親商、安商、富商的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的對內凝聚力和對外吸引力。
二、工作重點
專項行動以解決5個方面問題為重點，著力開展好7項活動。
（一）重點解決5個方面問題：
1．企業(yè)“三亂”方面。著力解決行政執(zhí)法不規(guī)范問題。嚴格執(zhí)行進企準許制度、企業(yè)安靜生產經(jīng)營日制度、聯(lián)合檢查制度、重大強制措施報告制度，規(guī)范涉企執(zhí)法行為，重點整治行政執(zhí)法中的亂檢查、亂收費、亂罰款和各種攤派行為。
2．政策執(zhí)行方面。著力解決政令不暢、執(zhí)行不力的問題。堅決整治有令不行、有禁不止、有章不循以及對縣委、縣政府招商引資、扶持重點產業(yè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等決策部署執(zhí)行不徹底、不到位的問題；堅決整治重招商輕服務，對優(yōu)惠政策和服務措施落實不到位，甚至欺商、害商、坑商的行為。
3．行政效能方面。著力解決效率不高、服務不優(yōu)的問題。清理規(guī)范行政審批事項，優(yōu)化工作流程，簡化辦事程序，縮短辦事時限，提高辦事效率。
4．工作作風方面。著力解決不作為、慢作為、亂作為問題。重點整治不守紀律、自由散漫、推諉扯皮、敷衍塞責等不良作風，認真解決“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”以及吃拿卡要等問題。
5．企業(yè)周邊環(huán)境方面。著力解決干擾企業(yè)生產經(jīng)營的違法問題。嚴厲打擊村霸、地霸、市霸等惡霸勢力和強裝強卸，強買強賣，強攬工程，強行參工參運，妨礙生產經(jīng)營的行為；嚴禁不事先告知，隨意停水、停電、停網(wǎng)絡等行為，最大限度滿足企業(yè)建設、生產生活的需求，保護投資者的合法權益。
（二）著力開展7項活動：
1．治理企業(yè)“三亂”活動。實行“四個一律”，凡是進企檢查一律到縣優(yōu)化辦備案報批；對各類行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性收費進行全面清理，能夠取消的一律取消；凡是有裁量空間的一律按最低收費標準執(zhí)行；對部門多頭向企業(yè)收費的項目，一律改為由財政部門向企業(yè)定期、定額一口收費；執(zhí)法部門作出2000元以上罰款、扣押沒收財物等強制措施，應經(jīng)主管縣領導同意后，及時向縣紀委優(yōu)化辦備案；嚴肅查處向企業(yè)強拉贊助、強迫訂購書刊、強迫指定服務以及參展、參評等行為。責任單位：縣監(jiān)察局、縣財政局。
2．服務企業(yè)提升活動?？h直各單位要嚴格上下班、請銷假制度，重點崗位、窗口科室實行AB崗工作制度，全縣所有涉企職能部門要為企業(yè)提供全天候、全方位優(yōu)質服務，幫助落實和解決有關實際問題，對企業(yè)需要辦理的事項，凡符合政策規(guī)定的，只能說可以辦、怎么辦、馬上辦，不能說不能辦。責任單位：各涉企職能部門。
3．“雙減雙提”活動。圍繞7月2日省政府取消、下放的107項行政審批事項，做好對應取消和銜接工作，堅決查處搞前清后立、變相審批、數(shù)字游戲等行為。按照省《關于優(yōu)化多層級審批流程和部門內部審批流程的工作方案》，對保留的行政審批項目進行流程再造，優(yōu)化流程、簡化環(huán)節(jié)、縮短時限，一律按照“受理、審查、批準”三個環(huán)節(jié)完成審批。規(guī)范部門內部審批環(huán)節(jié)，建立兩崗審核終結制度，同一內容最多由兩個崗位審核把關。對部門內部多科室聯(lián)合審批、會簽的事項明確牽頭科室，實行一口對外、內部抄報、并聯(lián)審批。對規(guī)范后的審批程序，編制項目審批“流程圖”，并進行公示。責任單位：縣政府法制辦、縣行政服務中心管委會、各行政審批部門。
4．開展企業(yè)周邊環(huán)境凈化整治活動。公安機關要結合打惡除霸、平安創(chuàng)建等活動，安排警力對村霸、地霸、市霸等惡霸勢力進行排查，暢通舉報電話，提高出警速度，快速嚴厲打擊干擾企業(yè)正常生產經(jīng)營的不法行為。責任單位：縣委政法委、縣公安局。
5．開展外商聯(lián)誼活動。定期組織外商聯(lián)誼活動，營造親商、安商的人文環(huán)境，打造外地客商精神家園，使外商愿意留在、融入，安心發(fā)展、奉獻。責任單位：縣開放辦、縣發(fā)改局。
6．搞好“創(chuàng)優(yōu)評差”活動。組織各重點企業(yè)、工程項目、超市、商戶等法人代表，對37個涉企職能部門及基層站所、執(zhí)法人員檢查收費、服務態(tài)度、辦事效率等方面進行問卷測評，測評結果在全縣大會上通報。對企業(yè)反映強烈、問題集中且一年內連續(xù)兩次排在后2名的單位，實行黨風廉政建設責任制考核和行風評議工作“一票否決”，并對該單位存在問題進行重點解剖。責任單位：縣監(jiān)察局。
7．搞好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境績效評估活動。把提高服務水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作納入政府績效管理考核評估之中，并適當增加分值。充分運用好考評結果，對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作成效顯著的單位和個人進行表彰獎勵；對存在問題較多、整改不力，尤其是發(fā)生企業(yè)“三亂”問題的單位和部門要通報批評，情節(jié)嚴重的要依法依紀追究相關人員責任。責任單位：縣監(jiān)察局。
三、實施步驟
專項行動分四個階段進行。每個階段結束時，要及時做好本階段總結和下階段啟動工作。
1．自查自糾階段（9月13日—9月23日）。各單位要對照縣委、縣政府《關于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的若干意見》和本方案要求，深入開展自查自糾。要重點開展“四查四看”：一查思想，看是否存在與縣委、縣政府的決策部署不適應的問題，執(zhí)行政策規(guī)定是否徹底、到位；二查作風，看是否存在飄、浮、懶、散、亂等問題；三查行為，看是否存在不作為、慢作為、亂作為和亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派的行為；四查紀律，看是否存在吃拿卡要報和違紀違規(guī)問題。自查自糾期間，各行政執(zhí)法部門和公共服務行業(yè)要就優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、改進工作作風、提高行政效率等內容向社會作出公開承諾。各職能部門要對涉及的行政審批、收費文件進行一次自我清理，取消過時或者阻礙經(jīng)濟發(fā)展的文件；對保留的審批、收費項目，要編制統(tǒng)一目錄。自查自糾結束后要形成書面自查報告，報縣委、縣政府和縣優(yōu)化辦。
2．重點檢查階段（9月24日—10月4日）?？h監(jiān)察局要充分發(fā)揮組織協(xié)調、綜合指導、督辦檢查作用，及時了解各單位的工作進展情況。采取集中檢查、明查暗訪、現(xiàn)場督辦等形式，深入檢查各執(zhí)法部門優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的具體舉措，及時予以通報和反饋。要對活動組織開展得好、成效顯著的給予表彰；對重視不夠、組織不力、進展緩慢的進行通報批評；對問題嚴重、責任重大的下達整改意見書，限時整改，專人負責督辦。
3．整改提高階段（10月5日—10月15日）。各單位要針對自查自糾、縣監(jiān)察局督導發(fā)現(xiàn)及企業(yè)、群眾反映的問題，制定整改方案，建立完善有關制度，堵塞漏洞，形成規(guī)范、科學的長效監(jiān)管機制，切實提高行政效能和服務水平。
4．專項總結階段（10月16日—10月20日）。各單位要將整改情況在本單位本系統(tǒng)進行通報，接受群眾評議，形成專題綜合報告，于10月18日前報縣監(jiān)察局?？h監(jiān)察局要對專項行動匯總分析，提出下步工作思路和重點，向縣委、縣政府報告。
四、保障措施
（一）強化組織領導。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專項行動由縣政府統(tǒng)一領導、組織實施。各單位要成立相應的領導小組和工作機構，制定具體工作方案，認真組織實施。各單位主要負責人是本次活動的第一責任人，要親自安排部署、督促檢查、抓好落實；要按照專項行動的要求，明確工作任務，分解落實責任，確?；顒尤〉脤嵭?。
按照建設“三個適宜”現(xiàn)代文明城區(qū)總體要求，以全面提高市容環(huán)境衛(wèi)生面貌為目的，以解決春季市容環(huán)境衛(wèi)生方面存在問題為內容，廣泛動員社會力量，集中時間、集中力量，清理整治冬季積存的各類環(huán)境衛(wèi)生問題，通過突擊月活動，為市民群眾營造整潔清新的生活環(huán)境，全面提升城區(qū)環(huán)境質量。
二、整治內容和范圍
（一）整治內容
1．清理冬季積存的殘冰殘雪、冰燈雪景、垃圾堆、裝修堆、殘土堆、爐灰堆等污物。
2．清除亂堆亂放、亂扯亂掛、亂貼亂畫等影響城市容貌和環(huán)境質量現(xiàn)象。
3．清洗、油飾、維修交通隔離欄、公交站亭、電話亭、路名牌等城市基礎設施蒙塵污垢。
（二）整治范圍
城區(qū)街道、建構筑物、各類設施、無排水地區(qū)、規(guī)劃區(qū)域內公路沿線、鐵路沿線、住宅小區(qū)、居民庭院、企事業(yè)單位等。
三、工作任務
（一）環(huán)境衛(wèi)生清理
1．清除城區(qū)街路、出城口（城鄉(xiāng)結合部位）積雪殘冰。達到路面無積雪，路邊無冰雪堆的標準。
責任單位：城管局、各街道辦事處、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府
2．清除市區(qū)綠地內的殘雪堆，對廣場、小區(qū)內的體育健身器材等設施進行擦拭、油飾、維修，達到設施潔凈標準，綠地環(huán)境整潔。
責任單位：城管局、各街道辦事處、各產權單位
3．清除全區(qū)328個居民庭院、107個封閉小區(qū)內的污冰堆、垃圾堆、殘土堆和亂堆放雜物。達到無污冰、垃圾、殘土，無亂堆雜物，無環(huán)境衛(wèi)生死角標準。
責任單位：各街道辦事處、各相關責任單位
4．加強垃圾箱站的管理，嚴防偷運生活垃圾和隨處亂卸現(xiàn)象。重點做好無排水地區(qū)垃圾冰包清運。
責任單位：城管局、執(zhí)法局、各街道辦事處
5．加強取暖鍋爐灰渣堆放點的清運的管理，做到足車即運、隨運隨清，采暖期結束前全部清除。
責任單位：城管局、各街道辦事處、各相關責任單位
（二）立面環(huán)境整飾
1．督促產權單位，清洗擦試橋梁、電桿、公交站亭、電話亭、郵筒、戶外宣示物等各類公共設施蒙塵。達到設施潔凈的標準。
責任單位：城管局、執(zhí)法局、各相關責任單位
2．清除公共設施及臨街建筑物上的亂貼亂畫小廣告。達到立面設施整潔的標準。
責任單位：執(zhí)法局、各街道辦事處
3．清除臨街建筑門前、屋頂、涼臺、雨搭堆放的雜物，清除樹木、電桿、線網(wǎng)上的懸掛物。達到空間環(huán)境無視覺污染標準。
責任單位：城管局、執(zhí)法局、各街道辦事處、責任單位
4．清理掉漆、丟字、破損和廢舊、空置牌匾廣告、燈箱、旗幌、揭示板、臨街櫥窗。達到設置規(guī)范、完好的標準。
責任單位：城管局、執(zhí)法局
5．維護整飾殘缺破損的燈飾亮化設施。達到設施完好的標準。
責任單位：城管局
6．拆除節(jié)日期間臨時設置的燈飾亮化設施和冰燈冰景。
責任單位：城管局、各相關單位
7．整治建設工地（含“光板”工地及未交接小區(qū)）的容貌。達到圍檔規(guī)范、設施完好、外觀整潔、場外無亂堆物料、無垃圾雜物的標準。
責任單位：建設局、城管局、執(zhí)法局
（三）公共設施維護
1．全面維修、油飾、粉刷公廁、民廁、垃圾轉運站（間）、垃圾箱、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設施。達到設施齊全、完好、整潔的標準。
責任單位：城管局、各街道辦事處、各相關責任單位
2．督辦產權設施單位整修、油飾綠地柵欄、橋涵、公交護欄、站亭、站桿（牌）、電話亭、郵筒等公共設施。達到設施完好，整潔的標準
責任單位：城管局、各相關責任單位
四、時間安排
春季市容環(huán)境衛(wèi)生突擊月活動從3月10日開始至4月10日結束，4月11日至4月17日進行全面檢查驗收。檢查驗收成績納入?yún)^(qū)政府工作目標考評內容。
五、組織機構
為加強春季市容環(huán)境衛(wèi)生突擊月活動的組織領導，成立區(qū)春季市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作領導小組。
組長：*
副組長：*各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處及相關職能部門主要領導
成員：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處及相關職能部門主管領導
領導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室設在區(qū)城管局，辦公室主任由王龍同志兼任。
電話：*傳真：*
郵箱：*
聯(lián)系人：*
五、工作要求
（一）加強領導、落實責任。各單位、各部門要按照區(qū)里統(tǒng)一部署，把整治突擊月當作重點工作來抓，成立領導小組，結合本部門實際，制定實施方案，落實責任任務。各級領導要深入一線，靠前指揮，確保全面完成清理整治工作。
（二）集中整治、保證質量。此次整治工作任務重，工作量大，各責任單位要堅持高標準，嚴要求，在狠抓落實上下功夫，尤其是主干街路和重點窗口部位，要嚴格按照整治標準和時限要求，超前布置，及時行動，要堅持標準，注重實效，確保整治質量。領導小組辦公室要做好組織、指導、檢查、督辦工作。
（三）強化監(jiān)督、指導到位。為高質量、高標準完成春季清理整治工作，區(qū)領導小組要適時組織有關部門，通過聯(lián)檢、抽查和暗訪的形式，分階段進行檢查、驗收、考評。充分利用數(shù)字城管視頻點位，對影響城區(qū)環(huán)境的各類信息進行不間斷采集，對各責任單位任務完成情況進行適時監(jiān)控。充分發(fā)揮城管監(jiān)察員作用，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時督辦處理。
一、總體目標
深入貫徹落實縣委、縣政府《關于進一步加強城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的意見》，全面清理歷史遺留及新近形成的農村存量垃圾和衛(wèi)生死角，徹底杜絕亂倒垃圾、亂排污水、亂堆雜物等“臟、亂、差”現(xiàn)象，持續(xù)改善農村生產生活生態(tài)條件，農村生活垃圾無害化處理率達到90%以上，確保年內完成環(huán)衛(wèi)一體化市場化運作，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實現(xiàn)常態(tài)化。
二、整治時間
4月10日—6月10日。利用三個月時間，在全街道范圍開展農村環(huán)境衛(wèi)生“百日會戰(zhàn)”集中整治活動，打造衛(wèi)生整潔、干凈有序的鎮(zhèn)村環(huán)境，完善長效機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作常態(tài)化。
三、整治內容
4月10日—4月30日期間，實地查看了7個社區(qū)45個村，召開了座談會，傳達了縣推進會精神。確定這七個村作為試點。各村發(fā)動群眾積極開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。著重治理各村生活垃圾亂堆亂放、衛(wèi)生死角清理不到位等難點。對各村進行督導檢查，展開拉網(wǎng)式排查，各村治理不到位的地方拍照、通報，責令各村立即整治。
5月1日—5月15日，徹底整治農村“三大堆”。一是統(tǒng)一規(guī)范柴堆草垛存放場所。各村要合理劃分區(qū)域，調整騰出土地。柴草存放場所要固定，相對封閉。除必要的進出口外，要根據(jù)實際情況通過綠化或院墻遮擋，并落實好安全措施，消除火災隱患。同時，本著方便群眾，存取便捷的原則設立，控制數(shù)量，盡量少設，相對集中。二是集中治理人禽畜糞便亂堆亂放，清除露天糞坑和簡易廁所，采取即時填埋、堆肥產沼等方式妥善處理人禽畜糞便。三是合理處置以建筑垃圾為主的雜物堆。對磚、石、土及其他雜物混合的垃圾堆，要采取建筑填埋和就地掩埋等方式消納處置。
5月16日—5月31日，全面清理農村存量垃圾。按照“屬地管理、公眾參與”原則，拉網(wǎng)式清理村莊內外、河塘溝渠、橋梁涵洞以及房前屋后的存量垃圾和衛(wèi)生死角，確保無整治盲區(qū)(盲點)，杜絕垃圾“搬家”、“轉移”現(xiàn)象。清理后的區(qū)域，要采取配套設施、硬化綠化、專人盯防等有效措施，防止反彈。保持公廁設施完好，有專人保潔，定期消毒，廁所內外清潔，無亂貼亂畫，基本無異味。公廁外周3米內無垃圾雜物以及污水外溢。
6月1日—10日，重點整治路域衛(wèi)生環(huán)境。重點抓好駐地內主要道路及街道、駐地出入口及沿街環(huán)境衛(wèi)生整治，清理道路、街道兩側存量垃圾和衛(wèi)生死角，確?？梢暦秶鷥葻o白色污染。實現(xiàn)垃圾無害化集中處理。集中整治中，收集的生活垃圾要及時收運處理，直運生活垃圾處理廠集中無害化處理，嚴禁自行焚燒或簡單填埋。在清理過程中，要做到宣傳到位、清理到位、管理到位。各村認真落實長效管理機制，保證清理一處、干凈一處、鞏固一處。
四、驗收階段
各村要組建檢查小組，按照相關標準，對各村內的主街道、巷道的沿街商戶（住戶）的環(huán)境衛(wèi)生進行自查自糾，并形成書面總結匯報材料，上報街道；街道安排專項人員，每兩周對各村環(huán)境衛(wèi)生整治情況進行集中檢查。
五、保障措施
（一）加強組織領導，各社區(qū)書記為第一負責人。街道各社區(qū)、村要高度重視這次環(huán)境衛(wèi)生“百日會戰(zhàn)”集中整治活動，切實把這次活動作為推進農村環(huán)境綜合整治、深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的重要措施，抓牢做實。及時召開動員會議，制定整治方案，明確整治目標、重點、措施和時限，分階段組織實施。按照整治任務和時間安排，逐村建立工作臺賬，量化分解任務，一項一項抓落實，確保整治活動有組織、有行動、有實效。改善農村環(huán)境衛(wèi)生。
（二）加大資金保障。結合工作實際，拿出集中整治專項資金，為整治活動提供有力資金保障，確保配套資金到位。充分發(fā)揮群眾的主體作用，引導村民“一事一議”自主投資投勞，共建美好家園，推進各村衛(wèi)生保潔工作，引導和發(fā)動駐地企業(yè)、能人富戶、廣大群眾投資投勞，參與環(huán)境衛(wèi)生集中整治。工作中抓住重點，攻克難點，解決薄弱點，把錢花在刀刃上，讓群眾看到變化、得到實惠、感到滿意，堅決杜絕為整治而整治的消極應付思想。
一、指導思想
以生態(tài)文明思想為指導，提高政治站位，充分認識農村人居環(huán)境整治活動是提升農村整體衛(wèi)生水平，優(yōu)化生產、生活環(huán)境，以環(huán)境綜合整治為突破口，加快農村基礎設施建設，提高綜合管理水平，努力實現(xiàn)以清潔、優(yōu)美的人居環(huán)境為目標，打造高質量特色村莊。
二、目標任務
緊緊圍繞農村人居環(huán)境改善，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、行政村為單位，充分發(fā)動農民群眾，堅持因地制宜，逐村逐戶全域開展清理生活垃圾、廁屋便池、水源水體、畜禽糞污、農業(yè)生產廢棄物、農村“三線”等“六清”行動，促進村莊干凈整潔，院落井然有序，村容村貌有效提升。
三、工作安排
（一）宣傳發(fā)動階段（5月6日—5月10日）
各村要按照工作方案，強化組織領導，動員廣大群眾，明確任務分工，細化工作措施，充分利用村組會議、召開群眾壩壩會、采取懸掛宣傳橫幅、利用微信等多種宣傳手段，集中宣傳農村人居環(huán)境整治的重要作用，動員引導廣大群眾積極參與“六清”行動。
（二）集中整治階段（5月11日—6月10日）
鎮(zhèn)各部門要密切配合，加強對各村的指導，加緊安排部署整治行動，結合各村地理位置、產業(yè)等特點，集中力量開展“六清”行動。
1.清理農村生活垃圾。重點清理村莊農戶房前屋后和公共活動場所周邊雜草雜物、積存垃圾，農村河湖沿岸漂浮垃圾，沿村公路和村道沿線散落垃圾等，解決“垃圾山”“垃圾死角”“垃圾圍樹”等問題。同時要引導群眾開展垃圾分類處置，提高全民對生活垃圾分類認識度和參與度。
2.清理農村廁屋便池。開展廁屋清理打掃，不亂堆亂放雜物、不亂扔亂丟垃圾；引導農戶文明如廁，做到廁所干凈、整潔、衛(wèi)生。加強農村公廁日常衛(wèi)生保潔，做到公廁周邊無垃圾、無糞便、無污水、無雜物。引導農戶規(guī)范利用糞污及清掏、收運，嚴防糞污隨意傾倒。
3.清理農村水源水體。清淤治理農村水井、水塘、小河溝、污水溝、清理河溝掛底垃圾和水面漂浮垃圾，防止產生黑臭水體，杜絕黑臭水體和生產生活污水直排。宣傳農村生活污水治理常識，房前屋后、村內外不亂排亂倒，提高生活污水的處理能力和綜合利用效率。
4.清理農村畜禽糞污。規(guī)范村莊畜禽散養(yǎng)行為，引導農戶家畜家禽集中圈養(yǎng)，及時清掃畜禽糞便，處理利用畜禽糞污。建立規(guī)范的病死畜禽無害化處理收集體系，規(guī)范病死畜禽收集，統(tǒng)一處理，防治污染環(huán)境。
5.清理農業(yè)生產廢棄物。清理河道、房前屋后、田間地頭的農藥化肥包裝廢棄物、廢舊農膜等農業(yè)生產廢棄物，嚴格按照有關規(guī)定進行處理，防止農業(yè)面源污染。清理農村田地上農戶用于驅鳥的各種形狀雜亂的塑料袋和布制品等。
6.清理農村“三線”。加強“三線”（電力線、通信線、廣播電視線）管控，清理農村廢棄“三線”線桿，嚴禁農村“三線”私拉亂接，防止線桿傾斜及線路隨意落地。對全鎮(zhèn)區(qū)域“三線”進行清理，突出對永河現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園核心區(qū)已有的“三線”進行優(yōu)化調整；對于新建“三線”，必須報鎮(zhèn)行業(yè)部門同意后方能實施。
（三）考核評比階段（6月11日—6月20日）
我鎮(zhèn)將定期不定期派出督查考核小組，對各村（社區(qū)）開展農村人居環(huán)境集中整治行動進行暗訪督查，表揚先進典型，對進展緩慢、整治效果不好等情況進行通報批評。同時，采取隨機抽樣的形式進行現(xiàn)場考評，并將考評結果作為撥付經(jīng)費依據(jù)。
一、創(chuàng)造良好城鄉(xiāng)環(huán)境是我市當前經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，是落實科學發(fā)展、提速發(fā)展、和諧發(fā)展的具體行動
城鄉(xiāng)環(huán)境是一個地方的臉面，是城鄉(xiāng)居民生活質量的重要組成部分，是發(fā)展活力、文明程度和精神風貌的體現(xiàn)，是綜合競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力和政府社會管理能力的體現(xiàn)。好的城鄉(xiāng)環(huán)境，對內可以增強自豪感和凝聚力，對外可以增強感染力、影響力和吸引力，是一個地方的品牌，是重要的發(fā)展支撐要素和資本。
當前，我市正處在一個發(fā)展的緊要關口，進一步加強城鄉(xiāng)建設與管理，顯得尤為迫切和重要。我曾多次講過，目前我市正處在由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變、工業(yè)化初期向中期邁進、城市化進程剛剛起步階段，面臨經(jīng)濟欠發(fā)達、發(fā)展后勁弱、遺留問題多、穩(wěn)定任務重四大問題?？梢哉f，我市正處在一個爬坡過坎、負重前行的關鍵時期，面臨著“補課”和“趕超”的雙重壓力。改革開放以來，特別是地市合并以來，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成績，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，但深入分析，我市缺少一個系統(tǒng)、深入推進行政管理體制、國有企業(yè)等各項改革的過程，缺少一個集中要素資源培育壯大主導產業(yè)、以產業(yè)支撐發(fā)展的過程，缺少一個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理、構建現(xiàn)代城市管理體制和學習掌握、自覺運用現(xiàn)代城市管理規(guī)律加強現(xiàn)代城市管理的過程。現(xiàn)在，我們不僅要補改革的課、補發(fā)展的課，還要補城市管理的課，“趕超”也同樣如此。要實現(xiàn)“補課”和“趕超”，當務之急要解決好兩大問題：一是抓好改革和管理，解決發(fā)展環(huán)境問題；二是抓好項目和產業(yè)，解決經(jīng)濟實力問題。對政府工作來說，核心就是解決發(fā)展環(huán)境問題。在市場經(jīng)濟條件下，環(huán)境決定發(fā)展，環(huán)境決定速度。在當前缺乏資源和外力拉動因素不明顯的形勢下，我們工作的一個重要著眼點，就是要持之以恒地加強城鄉(xiāng)建設與管理，為提速發(fā)展提供好的平臺。
創(chuàng)造良好的城鄉(xiāng)環(huán)境，必須從兩方面入手，一方面要治本，加快建立科學的現(xiàn)代城鄉(xiāng)管理體制和長效管理機制；另一方面要治標，切實解決當前影響城鄉(xiāng)軟硬環(huán)境的突出問題。去年以來，市委、市政府圍繞這兩個方面，采取了一系列舉措，取得了明顯成效。我們集中力量取締了市區(qū)上萬輛三輪車，并順利實現(xiàn)出租車擴容；打響了拆違第一戰(zhàn)役，拆除了市區(qū)主要街道兩側150多萬平方米的違法建設；下大力治理了群眾反映強烈的狗患問題；實施了改造四大路口、建設小街小巷等“三做”便民工程；同時，我們實施了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制大調整，推行了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理全覆蓋；理順了城市綜合執(zhí)法管理體制，對城市執(zhí)法權進行了橫向歸堆，成立了綜合執(zhí)法管理局，著手解決多頭管理問題；目前，我們正在圍繞改革市縣管理體制進行深入調研，等等。但是，工作中我們發(fā)現(xiàn)，在硬環(huán)境建設和軟件管理上，工作越深入，遇到的問題越多，不滿意的地方越多。我們感到，在目前逐步建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建現(xiàn)代城市管理體制的情況下，非常有必要搞一次全面的、系統(tǒng)的、整體的綜合治理行動?；诖?，市委、市政府決定以打造“潔、美、綠、亮、序”的城鄉(xiāng)環(huán)境為主題，在全市范圍內開展一次環(huán)境綜合整治和拆除違法建設“百日行動”。這樣做，也是要在全市上下傳遞一個強烈的信號，就是在城鄉(xiāng)建設和管理上，市委、市政府要堅定不移地向現(xiàn)代城市管理努力，不是刮一陣風就過的，而是要一個戰(zhàn)役接一個戰(zhàn)役地打下去，一年接著一年地抓下去。要由點到面、由表及里，不斷向縱深推進，實施有臟必凈、有亂必治、有違必拆的長期動態(tài)管理。希望大家明白這一點，務必做好長期作戰(zhàn)的思想準備。
認識是行動的先導。這次環(huán)境綜合整治百日行動能否取得實實在在的效果，關鍵在于廣大干部群眾的思想認識能否統(tǒng)一。因此，必須首先統(tǒng)一思想，堅定幾點認識：
第一，要充分認識到，整治城鄉(xiāng)環(huán)境是維護人民群眾最直接、最現(xiàn)實利益的具體體現(xiàn)。城鄉(xiāng)環(huán)境是社會文明進步的重要標志，直接關系城鄉(xiāng)居民的生活質量。在科學發(fā)展觀的指導下，堅持以人為本，構建和諧社會，首要解決的問題就是為廣大群眾創(chuàng)造一個文明、生態(tài)、宜居的生活環(huán)境，這也是立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。我們提出建設中國北方獨具文化特色的園林式、生態(tài)型、現(xiàn)代化宜居城市，就是從這點出發(fā)的。當前，隨著人們生活水平和文明程度的提高，人民群眾對生活環(huán)境的要求也越來越高，越來越“挑剔”，這是社會文明進步的體現(xiàn)。去年底，市政府向全社會征求2007年為民辦實事工作的意見和建議，共收到346條，其中涉及城鄉(xiāng)環(huán)境的就有218條。最近一個時期，很多熱心群眾通過書記電子信箱、市長短信平臺、來信來訪等形式，就城鄉(xiāng)環(huán)境提出很多問題和建議，這充分反映出廣大群眾對當前的城鄉(xiāng)環(huán)境還不滿意。群眾的呼聲就是我們工作的指針，我們必須把提高群眾的生活質量作為頭等大事，通過開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，努力改善群眾的生活環(huán)境和居住條件，讓發(fā)展的成果惠及廣大群眾，讓廣大群眾享受發(fā)展帶來的實惠。
第二，要充分認識到，整治城鄉(xiāng)環(huán)境是現(xiàn)代政府履行職能的重要任務。城鄉(xiāng)環(huán)境也是黨和政府形象最直接的折射和窗口。創(chuàng)造良好的城鄉(xiāng)環(huán)境，是政府加強社會管理和公共服務最基本的職責和最重要的工作。我們的政府是不是干事、是不是為民、是不是負責，從城鄉(xiāng)環(huán)境上最能清楚的看出來。廣大群眾看我們的工作，就是從周圍環(huán)境一點一滴的變化來打分的。城鄉(xiāng)環(huán)境搞不好，說什么老百姓也不會信服你。這不僅是工作問題，還是影響黨和政府形象的大問題。因此，加強城鄉(xiāng)環(huán)境治理，是我們必須要做好的工作，是我們的份內之事、應盡之責。
第三，要充分認識到，整治城鄉(xiāng)環(huán)境是促進加快發(fā)展的現(xiàn)實要求。人類的社會文明進步史，也是一部改善生存環(huán)境的奮斗史。原始社會人們生活在森林，奴隸社會生活在窩棚里，工業(yè)社會則生活到城市里。發(fā)展改善環(huán)境,環(huán)境反過來也能促進發(fā)展，隨著人類生活環(huán)境的改善，經(jīng)濟社會發(fā)展步伐越來越快。現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，一個地方的環(huán)境越美，形象越好，就越能集聚人氣，吸引財氣，提升商氣，就越能帶動經(jīng)濟的快速發(fā)展。南方一些地方之所以發(fā)展得快，一條重要經(jīng)驗就是用良好的城市環(huán)境，吸引大批高科技、大項目落戶，這就是城市形象與經(jīng)濟發(fā)展的互動效應。可以說，抓城鄉(xiāng)環(huán)境整治就是抓經(jīng)濟發(fā)展，就是抓對外開放，就是抓招商引資。我們建設京南近海強市名城，一個關鍵環(huán)節(jié)就是營造好的環(huán)境、塑造新的形象。沒有城鄉(xiāng)環(huán)境的盡快好轉，沒有城市形象的迅速改變，我市科學發(fā)展、提速發(fā)展、和諧發(fā)展就會面臨很多障礙。
第四，要充分認識到，整治城鄉(xiāng)環(huán)境是解決現(xiàn)實問題的具體行動。近年來，我市的城鄉(xiāng)建設取得了明顯成績，大的城市框架和路網(wǎng)框架已經(jīng)基本形成，為下一步建設打下了較好基礎。同時，在城鄉(xiāng)環(huán)境治理上，有關部門也做了大量工作。但是，我們必須清醒地看到，目前城鄉(xiāng)環(huán)境還存在很多不盡人意的地方，主要表現(xiàn)是治臟不徹底、治亂不到位、治差不明顯。比如，一些臨街餐飲店、集貿市場及洗車場污水橫溢；護城河水發(fā)黑發(fā)臭，河邊垃圾亂倒，河面漂浮物到處可見；一些車站、城鄉(xiāng)結合部、小街小巷滿目垃圾、屢清不凈；一些道路花壇雜草叢生，樹木殘缺不齊；還有違法建設、馬路市場、店外經(jīng)營、露天燒烤的問題，戶外廣告設置不規(guī)范的問題，交通擁堵的問題，亂貼亂畫的問題，村莊環(huán)境臟亂差的問題等等。前幾天，我到街上看了看，一些地方的衛(wèi)生狀況可以說相當差。南關橋頭護城河道垃圾、河面漂浮物隨處可見，河水發(fā)黑、發(fā)臭，附近居民反映極大；尚莊橋河道建筑垃圾傾倒入河道內，沿河道多處建筑垃圾堆積，長期無人管理；三豐路綠化帶內雜草叢生，部分綠地損壞嚴重，白色垃圾不能及時清理；紅旗大街物美廣場前私搭亂建，擺攤設點，露天燒烤，占道經(jīng)營，衛(wèi)生環(huán)境秩序非常差；陽光大街復興路至廣播電臺段自行車道上，渣土遍地，幾個月無人清理，晴天飛塵土，雨天遍地泥。前段時間，在優(yōu)化環(huán)境明查暗訪時，發(fā)現(xiàn)一些縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)臟亂差的問題也很突出。如安國西關市場造成交通擁堵，垃圾滿街。有一次我自己買票坐火車，看了火車站環(huán)境狀況，感到讓人心里堵得慌，等等。這些問題嚴重影響了我市形象，廣大群眾非常不滿意。這里面有“硬件不硬”的問題，有傳統(tǒng)習慣問題，有文明程度問題，但反思政府工作，最主要的還是管理沒跟上。我們開展這次“百日行動”，就是要從這些看得見、摸得到的事情入手，向各種不文明行為開戰(zhàn)，使廣大群眾深刻認識到，我們的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村應該是有管理、有秩序的，不是雜亂無章、任何人都可以為所欲為的。我們的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、我們的臉面，絕不能被隨意抹黑和損毀。我們的政府也必須是負責任的政府，絕不能漠視各種侵害公眾利益行為、影響公共環(huán)境的現(xiàn)象存在。我們要通過治理城鄉(xiāng)環(huán)境，增強人們的家園意識、公德意識、法律意識、文明意識，共同建設我們的美好家園。
總之，開展這次“百日行動”，是加快發(fā)展之策、促進和諧之需、順應民心之舉，對各級黨委、政府來說是責任、是使命，對老百姓來講是希望、是期盼。我們一定要舉全市之力，全民發(fā)動、全員參與，堅決打贏城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的攻堅戰(zhàn)。
二、明確任務，突出重點，全力做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作
關于這次環(huán)境綜合整治的工作任務、方法步驟、責任分工和保障措施，剛宣讀的兩個《實施方案》中已做了全面安排和部署?？偟囊笫?，從最薄弱的環(huán)節(jié)入手，從最關鍵的問題突破，從群眾最關注的地方抓起，抓好重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點地段、重點部位的整治，以局部治理帶動綜合整治，以突擊整治促進長效機制，推進整治工作向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村延伸，結合文明生態(tài)村建設，實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)全覆蓋，努力創(chuàng)建“潔、美、綠、亮、序”的城鄉(xiāng)環(huán)境。
具體工作，要緊緊抓住違法建設、戶外廣告、占道經(jīng)營、城鎮(zhèn)基礎設施、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、河道和環(huán)境污染八個治理重點，圍繞“拆違”、“清臟”、“治亂”、“提神”全面展開。
一要拆違。違法建設是依附在城鎮(zhèn)肌體上的毒瘤，它擠占城鎮(zhèn)的道路、綠地等公共空間，侵蝕城鎮(zhèn)發(fā)展的公共資源。如果不及早切除，就會像癌細胞一樣擴散，不僅影響城市整體形象，破壞發(fā)展環(huán)境，而且嚴重危害社會公平和市場秩序，褻瀆法律尊嚴，敗壞社會風氣。有位領導曾講過，凡是通過違法建設來攫取非法收入，性質上與走私、販毒等獲得非法收益是一樣的，收的都是贓錢，它無異于明目張膽的搶劫，是陽光下的違法犯罪。違法建設的存在，就是在給城鎮(zhèn)形象抹黑、給群眾心里添堵，就是在搞破壞。我們絕不允許違法建設肆意蔓延。去年，我們在市區(qū)打了拆違第一戰(zhàn)役，在城區(qū)上下、廣大群眾的支持下，各級干部特別是基層干部、新聞媒體的同志們認真負責，做了大量艱苦細致工作，違建戶發(fā)揚舍小家為大家、顧全大局的精神，實現(xiàn)了零事故、零強拆、零上訪，取得了圓滿成功。去年的拆違成果出乎意料，也非常令人感動，使我們深受教育和啟發(fā)，充分說明廣大市民文明素質高、覺悟高、精神境界高，說明廣大干部對難題是有辦法、有能力的，也說明許多難題往往難在干部心上，難在不愿負責任上，只要肯于負責任，廣大群眾就一定會支持、幫助我們。拆違這個戰(zhàn)役，我們還要長期打下去，今年要鞏固擴大拆除成果，推進拆違工作向其他路段兩側延伸，全面打響拆違第二戰(zhàn)役。這次市區(qū)拆違戰(zhàn)役的重點還是要放在主次干道兩側，總的要求是有違必拆，至少拆除違法建設30萬平方米以上，三區(qū)每個區(qū)至少10萬平方米。高新區(qū)要按照有一處拆一處的要求，來確定拆違的目標和重點。同時，要由市區(qū)向縣城和重點鎮(zhèn)延伸，推動全市的拆違工作，把這個戰(zhàn)役長期打下去。南、北、新三個區(qū)和高新區(qū)按照拆違第二戰(zhàn)役的時間要求，組織專門力量，盡快開展實施，確保不打折扣地完成好今年的拆違任務。各縣（市）要參照市區(qū)拆違的辦法，抓緊摸清底數(shù)，確定各自的拆違重點和范圍，盡快行動起來。
二要清臟?！芭K”的問題得不到徹底解決，城鄉(xiāng)環(huán)境就難以實現(xiàn)整體上的改觀。要管住“面”，把臉面洗干凈。要在全市組織開展大掃除、大清整，清除道路兩側、居民社區(qū)、集貿市場、單位內部、施工工地、花壇綠地、景區(qū)景點、城鄉(xiāng)結合部等堆存的垃圾、渣土、廢棄物和各種物料。要加強清掃保潔作業(yè)，對主干道路、繁華地帶和重點部位增加作業(yè)班次，提高掃保質量，解決凈中不凈、清理未清問題。要結合推進新農村建設和文明生態(tài)村建設，通過規(guī)劃引導、典型示范，搞好農村居民飲水、污水排放、垃圾處理、雜物擺放等工作，組織引導廣大農民群眾像過年時一樣清理保持好自家院落、門口、街巷的衛(wèi)生，讓村容村貌整潔起來。要治住“線”，把河道搞整潔。一個城市，有水才能有靈氣。如果是一河污水、一河垃圾，讓人感到的只能是晦氣。要加強對城區(qū)河道衛(wèi)生的日常管理，清除河道內的淤積物、障礙物、垃圾，徹底改善河道藏污納垢的環(huán)境形象。特別是市區(qū)的河道，要全面清理，教育人們養(yǎng)成一個愛護、維護河道環(huán)境衛(wèi)生的習慣，從現(xiàn)在開始就要為河道還清創(chuàng)造條件。要卡住“點”，把污染源控制住。環(huán)境污染是更深層次的“臟”，是對環(huán)境的毒害。要進一步加強宣傳，增強人們的環(huán)保意識；進一步加大對排污的治理力度，控制廢氣、廢水、廢渣不經(jīng)處理隨意排放和超標排放，加大對露天燒烤、飯店油煙、燃燒秸稈和雜物、噪聲污染的治理力度，努力從源頭上凈化城鄉(xiāng)環(huán)境，給群眾一個清潔、安寧的生活空間。
三要治亂。有人說，我們的城市像個大縣城，城鎮(zhèn)像個大集市，主要是因為“亂”。治亂主要治“三亂”。一是治理亂擺攤設點。包括店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、馬路市場問題，要切實加強力量、突擊整治、全面清理。城區(qū)主次干道和廣場等繁華路段是城市的重要窗口，要堅決禁止。主要街道要實行全線凈化，一律不準店外經(jīng)營，所有占道攤點、馬路“工廠”要堅決退街入市（室）。整治城鎮(zhèn)馬路市場要堅持疏堵結合，通過嚴治嚴管，引導街頭攤點進入便民市場經(jīng)營，真正實現(xiàn)“還路于民、還路于行”。二是治理交通混亂。交通秩序歷來是群眾關注的熱點，近年來有了明顯好轉，但部分路段、時段交通堵塞混亂等問題還很突出。要進一步完善道路交通安全設施，打擊交通違法違章，規(guī)范道路交通秩序，尤其是對火車站、客運中心站和時代商廈、百貨大樓、明華電腦城、河北小學、市第一中心醫(yī)院等重點部位附近的道路交通，要加強疏導，嚴治重管，確保讓群眾行路通暢。三是治理戶外廣告過多過亂。戶外廣告牌匾，看似小事情，實則影響大，既反映一個城市的經(jīng)營特色，也體現(xiàn)一個城市的文化品位。要嚴格按照戶外廣告牌匾設置管理的有關要求進行整頓和規(guī)范，對亂涂亂寫、亂畫亂貼行為，要采取強制措施，嚴歷打擊。對不符合規(guī)格的各類牌匾、殘缺不全的霓虹燈廣告、門頭字號，要督促產權單位更換或維修，重要路段要統(tǒng)一設計制作規(guī)范精美的門面招牌，使之成為美化市容、繁榮經(jīng)濟的一道靚麗風景。
四要提神。一個人有精、氣、神，這個人的形象才好。一個城市、村鎮(zhèn)，也要有精、氣、神。這個精、氣、神，除了靠完善的基礎設施、整潔的城市風貌來體現(xiàn)這外，更多地集中體現(xiàn)在一些城市形象精品上。這次行動中，一方面是要加強對基礎設施的整修、完善，讓城鎮(zhèn)整潔美觀起來；另一方面就是要建設一批精品，把城鎮(zhèn)文化形象、特色展示出來。在市區(qū)，要認真組織實施好水系建設、古城區(qū)保護開發(fā)和“太陽能之城”建設三大工程，在“水”、“古”、“亮”上下功夫。要加快對河道水系的綜合整治，加快對西大街、裕華路的綜合改造，加快推進“太陽能之城”建設。當前，要重點推進對東風路、七一路、裕華路、朝陽大街四條街路整體形象設計、改造，重點抓好街頭綠化小品、城市雕塑建設和樓房、橋梁等輪廓燈安裝改造，進行立面綜合整治，首先讓這四條街靚麗起來。各縣（市）也要根據(jù)各自實際，集中力量抓好1-2條精品路段、地段的綜合整治,塑造城鎮(zhèn)特色,展示形象風貌。
拆違、清臟、治亂、提神，相互關聯(lián)，是這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的關鍵，要很好地把握，整體推進。會上印發(fā)的兩個《實施方案》主要是針對市區(qū)，各縣（市）、各部門參照市里的做法，結合各自的實際，抓緊制定本地的具體實施方案，扎扎實實地把工作開展起來。
三、落實責任，全面動員，確保打好環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)
這次環(huán)境綜合整治百日行動，時間緊、任務重、要求高。能不能把這場行動組織開展好，既是對各級黨委、政府執(zhí)政能力的考驗，也是對各級干部隊伍工作能力、工作作風的考驗。各級各部門各單位要把市委、市政府關于掀起責任風暴、推進效能革命、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求貫穿到這次行動中來，精心組織，過細工作，一步一個腳印地推進各項工作的落實。
一要強化組織領導。市里已成立了環(huán)境綜合整治百日行動領導小組、拆除市區(qū)違法建設第二戰(zhàn)役領導小組和指揮部，兩個領導小組都下設了辦公室和工作組。各縣（市、區(qū)）要明確主管領導和工作部門，真正把這項工作擺上重要位置，做到領導到位、措施到位、組織到位。主要領導要負總責，親自抓；分管領導要全力以赴，一線抓。各部門、各單位要按照綜合整治實施方案的要求，建立網(wǎng)格化責任制，進一步細化目標任務，層層分解，必須明確落實到責任單位、責任人。要將長期工作和近期工作有機的結合起來，分層次、分步驟有序進行，務求取得實效。要牢固樹立“一盤棋”思想，講大局、講配合，盡快形成自上而下、協(xié)調有力、齊抓共管的工作格局。
二要講究方式方法。去年，圍繞破解難題我們打了許多硬仗，從中探索了不少好的做法和經(jīng)驗，主要是兩句話：有情操作、無情管理。有情操作，就是要帶著對人民群眾的深厚感情看問題、辦事情，肯于塌下心來做艱苦細致的工作，始終融入群眾、團結和依靠群眾，盡心盡力為他們排憂解難。只要我們對群眾有感情，群眾就會給我們以信賴和支持。無情管理，就是要始終堅持嚴格按法律和政策辦事，要敢于負責任，敢抓、敢管、敢于叫真，不怕碰硬、不怕得罪人。只要我們是為了群眾的根本利益、為了全市的整體利益，即使得罪了少數(shù)人，也會照樣贏得廣大群眾的信賴和支持?！坝星椤焙汀盁o情”，看似矛盾，實則是一致的，要很好地運用環(huán)境綜合整治具體工作中來。
三要宣傳發(fā)動教育。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作是一項龐大的系統(tǒng)工程和社會工程，“大干不難，小干不易”，營造一個好的輿論環(huán)境非常重要。宣傳、新聞部門要突出教育引導，鼓勵發(fā)動和營造氛圍，既要利用顯著版面和黃金時段，總結推廣先進典型，又要敢于揭短亮丑，對一些工作不力，進展緩慢的單位和損壞城鄉(xiāng)環(huán)境的反面典型進行亮相曝光，形成強大的輿論攻勢和輿論監(jiān)督。要采取多種形式，廣泛宣傳開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動的重要意義、主要內容和具體要求，教育我們自己，也教育群眾，約束我們自己的行為，也約束群眾的不良習慣，提高我們自己的文明素質，也影響群眾的文明形象，激發(fā)廣大干部群眾“熱愛、建設、奉獻”的情懷，共同參與到整治行動中來，形成政府推動、輿論鼓動、群眾主動、社會各界助動的工作局面。
