時間：2023-06-08 15:46:27
序論：在您撰寫冬季施工安全防控措施時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
公司各子（分）公司：
為切實加強春節(jié)期間開發(fā)項目安全管理及節(jié)前節(jié)后的安全生產(chǎn)工作，實現(xiàn)春節(jié)期間開發(fā)項目的安全平穩(wěn)，保障來年安全生產(chǎn)工作為迅速復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供有利條件，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。
一、提高認識，認真做好春節(jié)期間安全管理工作
各項目公司要正視安全生產(chǎn)面臨的問題和挑戰(zhàn)，深刻認識做
好安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，認真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，從嚴、從實、從細抓好安全生產(chǎn)風(fēng)險防控、標準化管理和專項整治三年行動等各項重點工作。今年春節(jié)放假期間仍然以低溫雨雪天氣居多，建筑工地在停工期間造成施工現(xiàn)場重大危險源受控狀況不明，尤其是現(xiàn)場臨時用電、防火、防盜等容易出現(xiàn)安全隱患，深基坑、高邊坡等部位容易發(fā)生滑坡。當(dāng)前，隨著河北、黑龍江等地疫情反復(fù)，國內(nèi)外疫情防控形式異常嚴峻復(fù)雜，各項目公司要嚴格按照疫情防控常態(tài)化管理要求，切實做好常態(tài)化疫情防控各項工作。各項目應(yīng)深刻認識春節(jié)長假期間建筑工地安全管理特點及形勢，堅決克服盲目樂觀情緒和松懈麻痹思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，認真部署春節(jié)期間值班工作及春節(jié)期間預(yù)案。
二、明確重點，扎實做好安全隱患排查工作
各項目公司要開展由領(lǐng)導(dǎo)帶隊的安全隱患全面排查，在春節(jié)停工之前按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，做好工程暫停施工的有關(guān)交底工作，對現(xiàn)場存在的事故隱患進行認真排查整治，并加強對施工現(xiàn)場的防災(zāi)保護。春節(jié)后各項目公司要認真組織開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)的安全生產(chǎn)全面檢查，尤其要按照集團公司印發(fā)的《關(guān)于加強冬季施工安全管理工作的緊急通知》（集團公司安管〔2020〕214 號）的相關(guān)要求，編制針對性、可操作性強的冬季施工安全專項方案，開展防火、防凍、防滑、防坍塌、防車輛及機械傷害等冬季施工安全生產(chǎn)專項檢查工作。節(jié)前節(jié)后的檢查，要突出重點，切實加強以下幾個方面工作：
1、加強深基坑、高邊坡的檢查。重點檢查支護、排水、坑邊堆載、防護措施等是否符合要求，要對深基坑、高邊坡的位移、支護錨固內(nèi)力、周邊建筑物、管線等進行測量并形成記錄，檢查深基坑、高邊坡及周邊土體的變形情況。
2、加強各類腳手架、支模架、卸料平臺的檢查。重點檢查搭設(shè)材質(zhì)、基礎(chǔ)（懸挑梁）處理、桿件連接、連墻件、錨固拉接、構(gòu)造措施及安全防護措施等是否符合要求。
3、加強建筑起重機械、樁工機械、自升式架設(shè)設(shè)施是否具備安全使用條件的檢查。重點檢查設(shè)備基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)構(gòu)件、附著錨固（附墻支座）、動力裝置、操控裝置、安全保險裝置、設(shè)備配電、安全防護設(shè)施、周邊作業(yè)環(huán)境條件、安全檢測等是否滿足要求。
4、加強臨時用電的安全檢查。重點檢查配電箱（開關(guān)箱）電器配置是否規(guī)范，漏電開關(guān)是否靈敏可靠，接零保護系統(tǒng)是否設(shè)置到位，外電防護措施是否符合要求，該停電的線路是否已經(jīng)停電且貼上封條。
5、加強各類臨邊洞口安全防護、臨建設(shè)施及消防設(shè)施的檢查。重點檢查臨邊洞口安全防護設(shè)施是否穩(wěn)固，施工現(xiàn)場及辦公區(qū)、生活區(qū)消防設(shè)施的配備是否符合要求。
6、加強項目圍墻檢查。重點檢查圍墻是否有開裂、傾斜、不牢固等情況，各出入口是否有封閉措施，確保春節(jié)期間項目處于封閉狀態(tài)。
各項目公司根據(jù)自身項目特點，認真做好節(jié)前安全隱患全面排查和節(jié)后保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全檢查工作并形成書面記錄，檢查和整改情況及時報送公司運營部備案，未做好貫徹落實的項目將在一季度的績效考核中進行扣分。
關(guān)鍵詞:建筑施工;安全措施;事故成因;預(yù)防措施
中圖分類號:X9
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)21-0066-02
1 高處墜落事故
1.1 事故的原因
(1)施工人員的原因①施工人員患有不適合高處作業(yè)的疾病,如高血壓、心臟病、貧血等。②施工人員麻痹大意、安全意識差。
(2)氣候的原因氣候也是造成建筑施工安全事故的一大原因,如突遇大風(fēng)、暴雨,夏季高溫中暑暈倒墜落,冬季、雨季、霜凍打滑摔倒墜落。
(3)安全防護用品和材料的原因部分建筑安全防護用品和材料質(zhì)量不過關(guān),安全防護性能差,加之企業(yè)又不按規(guī)定安裝和使用,致使施工現(xiàn)場安全事故隱患隨處可見。
(4)提升機具限位保險裝置失靈或“帶病”工作;井架吊籃載人上下,人貨升降機超載運行。
(5)洞口、臨邊防護措施不到位。
1.2 預(yù)防事故的措施
(1)認真執(zhí)行安全責(zé)任制,制定安全措施并與經(jīng)濟指標掛鉤,實行嚴格的獎懲制度。
(2)對高處作業(yè)的人員上崗前必須進行體檢,并定期檢查。
(3)遇有六級以上強風(fēng)、濃霧時,不得進行高處作業(yè):雨天和雪天必須采取可靠的防滑、防寒和防凍措施。凡水、冰、霜、雪、應(yīng)及時清除。
(4)對施工人員進行加強自我保護教育,自覺遵守施工規(guī)范。
(5)危險地段或坑井邊,陡坎處增設(shè)警示、警燈、維護欄桿,夜間增加施工照明亮度。
(6)購進符合規(guī)范的“三寶”、維護桿、柵欄、架桿、扣件、梯材等,并按規(guī)定安裝和使用。
(7)洞口、臨邊、交叉作業(yè)、攀登作業(yè)懸空作業(yè),必須按規(guī)范使用安全帽、安全網(wǎng)、安全帶,并嚴格加強防護措施。
(8)提升機具要經(jīng)常維修保養(yǎng)、檢查,禁止超載和違章作業(yè)。
2 觸電事故
2.1 事故發(fā)生的原因
(1)電工不按規(guī)定穿戴勞動保護用品。
(2)建筑物或腳手架與戶外高壓線距離太近,不設(shè)置防護網(wǎng)。
(3)電器設(shè)備、電氣材料不符合規(guī)范要求,絕緣受到磨損破壞。
(4)機電設(shè)備的電器開關(guān)無防雨、防潮設(shè)施。
(5)施工現(xiàn)場電線架設(shè)不當(dāng)、拖地、與金屬物接觸、高度不夠。
(6)電箱不裝門、鎖,電箱門出線混亂,隨意加保險絲,并一閘控制多機。
(7)電動機械設(shè)備不按規(guī)定接地接零。
(8)手持電動工具無漏電保護裝置。
(9)不按規(guī)定高度搭建設(shè)備和安裝防雷裝置。
2.2 預(yù)防事故措施
(1)加強勞動保護用品的使用管理和用電知識的宣傳教育。
(2)建筑物或腳手架與戶外高壓線距離太近的,應(yīng)按規(guī)范增設(shè)保護網(wǎng)。
(3)在潮濕、粉塵或有爆炸危險氣體的施工現(xiàn)場要分別使用密閉式和防爆型電氣設(shè)備。
(4)經(jīng)常開展電氣安全檢查工作,對電線老化或絕緣降低的機電設(shè)備進行更換和維修。
(5)電箱門要裝鎖,保持內(nèi)部線路整齊,按規(guī)定配置保險絲,嚴格一機一箱一閘一漏配置。
(6)根據(jù)不同的施工環(huán)境正確選擇和使用安全電壓。
(7)電動機械設(shè)備按規(guī)定接地接零。
(8)手持電動工具應(yīng)增設(shè)漏電保護措施。
(9)施工現(xiàn)場應(yīng)按規(guī)范要求高度搭建機械設(shè)備,并安裝相應(yīng)的防雷措施。
3 物體打擊事故
3.1 事故發(fā)生的原因
(1)交叉作業(yè)勞動組織不合理。
(2)拆除工程未設(shè)置警示,周圍未設(shè)置防護欄和搭防護隔離柵。
(3)攬風(fēng)繩、地錨埋設(shè)不牢或攬風(fēng)繩不符合規(guī)范要求。
(4)起重吊裝未按“十不吊”規(guī)定執(zhí)行。
(5)從高處往下拋擲建筑材料、雜物、垃圾或向上遞工具、小材料。
(6)腳手架上材料堆放不穩(wěn)、過多、過高。
3.2 預(yù)防措施
(1)拆除工程應(yīng)有施工方案,并按要求搭設(shè)防護隔離棚和護欄,設(shè)置警示標志和搭設(shè)圍網(wǎng)。
(2)安全防護用品要保證質(zhì)量,及時調(diào)換、更新。
(3)經(jīng)常檢查地錨埋設(shè)的牢固程度和攬風(fēng)繩的使用情況。
(4)嚴格按照吊裝技術(shù)操作規(guī)程作業(yè)。
(5)改正不良作業(yè)習(xí)慣,嚴禁往下或向上拋擲建筑材料、雜物、垃圾和工具。
(6)清理腳手架上堆放的材料,做到不超重、不超高、不亂堆亂放。
4 機械傷害事故
4.1 機械傷害事故發(fā)生的原因
(1)機械設(shè)備超負荷運作或帶病工作。
(2)傳動帶、砂輪、電鋸以及接近地面的聯(lián)軸節(jié)、皮帶輪和飛輪等,未設(shè)安全防護裝置。
(3)機械工作時,將頭手伸入機械行程范圍內(nèi)。
(4)平刨無護手安全裝置,電鋸無防護擋板,手持電動工無斷電保安器。
(5)起重設(shè)備未設(shè)置卷揚限制器、起重量控制、聯(lián)鎖開關(guān)等安全裝置。
4.2 預(yù)防機械傷害事故的措施
(1)機械設(shè)備要安裝固定牢靠。
(2)增設(shè)機械安全防護裝置和斷電保護裝置。
(3)對機械設(shè)備要定期保養(yǎng)、維修,保持良好運行狀態(tài)。
(4)經(jīng)常進行安全檢查和調(diào)試,消除機械設(shè)備的不安因素。
(5)操作人員要按照規(guī)定操作,嚴禁違章作業(yè)。
5 坍塌事故
5.1 事故發(fā)生的原因
(1)施工人員缺乏安全意識,違反操作規(guī)程,冒險蠻干。
(2)基坑施工未設(shè)置有效的排水措施。
(2)在基坑(槽)、邊坡和基礎(chǔ)樁孔邊不按規(guī)定隨意堆放建筑材料。
(4)模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn),搭建不牢。
(5)拆除作業(yè)未設(shè)置圍欄、警示標志等安全措施。
(6)施工機械不按規(guī)定作業(yè)和停放,距基坑(槽)邊坡和基礎(chǔ)樁孔太近。
(7)雨季和冬季解凍期施工缺乏對施工現(xiàn)場的檢查和維護。
(8)挖土作業(yè)時,有人員在挖土機施工半徑內(nèi)作業(yè)。
5.2 預(yù)防事故的措施
(1)按照建筑施工安全技術(shù)標準、規(guī)范編制施工方案,制定專項安全技術(shù)措施。
(2)基坑開挖前必須降(排)水工作,并采取保護措施。
(3)基坑(槽)、邊坡和基礎(chǔ)樁孔邊堆置各類建筑材料的,應(yīng)按規(guī)定距離堆置。
(4)為保證模板的穩(wěn)定性,除按照規(guī)定加設(shè)立柱外,還應(yīng)沿立柱的縱向及橫向加設(shè)水平支撐和剪刀撐。
(5)拆除作業(yè)現(xiàn)場周圍應(yīng)設(shè)圍欄,警戒標志,派專人監(jiān)護,禁止非拆除人員進入施工現(xiàn)場,拆除建筑物應(yīng)該自上而下依次進行,禁止數(shù)層同時拆除,禁止掏挖。
(6)各類施工機械距基坑(槽)、邊坡和基礎(chǔ)樁孔的距離,應(yīng)根據(jù)設(shè)備重量、基坑(槽)、邊坡和基礎(chǔ)樁的支護、土質(zhì)情況確定,并不得小于1.5m。
(7)雨季和冬季解凍期施工時,施工現(xiàn)場要進行全面檢查和維護,保證排水暢通和無異常情況后方可施工。
(8)機械開挖土方時,作業(yè)人員不得進入機械作業(yè)范圍內(nèi)進行清理和找坡作業(yè)。
近日，市連續(xù)發(fā)生多起建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)事故。11月18日，亮港廣告有限公司中山西路60號附近外墻亮化施工現(xiàn)場，一名工人從七樓墜落，當(dāng)場死亡。同日，通州建總集團有限公司施工現(xiàn)場發(fā)生高處墜落事故，致一人受傷。11月19日，海連東路潤城東方小區(qū)18號樓工地一名工人在安裝落水管過程中，違章攀爬外墻腳手架，從五樓失足墜落，經(jīng)搶救無效死亡。這些事故的發(fā)生，集中暴露出部分工程施工企業(yè)安全管理不力、員工安全教育缺失、安全意識淡薄、違章操作等問題。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，進一步加強建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)工作，切實落實施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范和堅決遏制建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，特提出以下要求，請認真貫徹落實：
一、高度重視當(dāng)前各類建設(shè)工程施工安全工作。
第四季度是趕進度，沖刺年底目標的關(guān)鍵時期，個別企業(yè)在抓建設(shè)的同時，放松了安全監(jiān)管工作，安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任落實不到位，導(dǎo)致建設(shè)工程施工事故頻繁發(fā)生。各有關(guān)單位要進一步提高對建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)工作重要性的認識，城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、教育等建設(shè)工程主管單位，要切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，要深刻吸取事故教訓(xùn)，圍繞全年工作目標，緊盯防控事故不放松，認真查找薄弱環(huán)節(jié)，切實采取有效措施，確保全鎮(zhèn)建設(shè)工程施工安全穩(wěn)定。
二、立即組織開展建設(shè)施工專項安全大檢查。
各有關(guān)單位要立即組織開展建設(shè)工程安全大檢查，督促施工企業(yè)全面自查，在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上組織部門檢查和政府督查，徹底排查各類事故隱患，并制定有效措施進行整改，預(yù)防高處墜落、坍塌等多發(fā)性事故的發(fā)生，確保安全檢查和專項整治效果。各有關(guān)單位要認真組織，周密安排，對所有施工現(xiàn)場進行全面細致地大檢查，對全鎮(zhèn)建筑施工企業(yè)、重點現(xiàn)場和重要環(huán)節(jié)、重要部位要進行重點檢查，做到不留死角，不留隱患。要切實加大對高空作業(yè)專項檢查，對在建工程安全網(wǎng)和安全帶的配備情況進行一次專項檢查，重點檢查安全網(wǎng)質(zhì)量和規(guī)范設(shè)置。要認真排查事故易發(fā)部位存在的漏洞，落實整治措施，加強監(jiān)督管理，堅決防止事故發(fā)生。
三、切實抓好建設(shè)工程冬季施工安全生產(chǎn)工作。
為貫徹落實國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于切實做好*年元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》要求，現(xiàn)結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)實際，就有關(guān)事項通知如下：
一、全面落實安全監(jiān)管責(zé)任。今年以來，全國建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)中有降，事故起數(shù)和死亡人數(shù)與去年同比均有下降，但較大、重大事故仍時有發(fā)生，部分地區(qū)安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。各地要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以對國家和人民群眾高度負責(zé)的精神，全面落實安全監(jiān)管責(zé)任，認真查找薄弱環(huán)節(jié)，強化工作措施，切實做好元旦、春節(jié)期間建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理工作，堅決遏制重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
二、組織開展安全生產(chǎn)大檢查。要按照地方政府的統(tǒng)一部署，在節(jié)前開展一次安全生產(chǎn)大檢查。要貫徹落實國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于認真汲取近期火災(zāi)事故教訓(xùn)進一步加強冬季防火工作的通知》要求，把施工現(xiàn)場消防安全作為安全大檢查的重點內(nèi)容之一。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要堅決責(zé)令安全生產(chǎn)主體責(zé)任單位整改；存在重大隱患的，要實行掛牌跟蹤督辦；對拒不整改的，要依法嚴懲。
三、加強冬季建筑施工安全監(jiān)管。要加強對事故高發(fā)的重點地區(qū)、重點企業(yè)及地鐵工程等重點在建項目的安全監(jiān)管，繼續(xù)加大對非法違法行為的打擊力度，督促、指導(dǎo)建筑施工企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認真做好建筑施工安全工作，采取切實有效的冬季施工安全措施，強化對施工現(xiàn)場和作業(yè)人員生活區(qū)的管理，嚴防火災(zāi)、爆炸、煤氣中毒、觸電等事故發(fā)生。
四、加大燃氣安全監(jiān)管力度。要加大城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)督檢查力度，認真抓好燃氣安全隱患排查和治理工作。要繼續(xù)完善城鎮(zhèn)燃氣系統(tǒng)事故快報制度，建立健全城鎮(zhèn)燃氣系統(tǒng)應(yīng)急救援體系，妥善處置各類燃氣事故。要認真貫徹落實《關(guān)于加強非職業(yè)性一氧化碳中毒防范工作的通知》，做好防控宣傳教育工作，重點排查地震災(zāi)區(qū)過渡安置房、施工工地等重點部位，采取有效措施消除安全隱患。
五、確保供水、排水和供熱安全。要切實加強城鎮(zhèn)供水水質(zhì)督查工作，注重原水、制水和輸配水等各個環(huán)節(jié)的管理，重點加強對原水環(huán)節(jié)的監(jiān)控。要特別重視各類化工企業(yè)和各類危險化學(xué)品泄漏造成的水污染對城鎮(zhèn)供水安全的影響，建立健全飲用水源水質(zhì)預(yù)警機制。各地要落實供水管網(wǎng)冬季防凍措施，細化應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)對措施。要采取有效措施確保冬季城市排水和污水處理設(shè)施的正常安全運行，并針對可能因斷電造成的影響，制定應(yīng)對方案。冬季采暖地區(qū)要督促供熱企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，組織對鍋爐、熱力管井的安全排查，防止發(fā)生大面積供暖中斷事故。要落實水、氣、熱等重點部位各項安全防范和處置措施，確保城鎮(zhèn)居民正常生產(chǎn)生活秩序。
六、強化風(fēng)景名勝區(qū)、城市公園的安全管理。要加強對冬季風(fēng)景名勝區(qū)和公園景點的巡查，及時組織人力清掃冰雪路面，做好游樂設(shè)施、冰面、路面的安全防范及公園防火工作。要加強節(jié)假日期間對園區(qū)人員密集場所的安全管理，特別是要加強對舉辦群眾性大型活動的安全管理，防止因擁擠、踩踏等造成人員傷亡。
七、加強城鄉(xiāng)減災(zāi)防災(zāi)工作。要加強與氣象、地質(zhì)等部門的溝通協(xié)調(diào)，做好災(zāi)害的預(yù)報預(yù)警工作。要結(jié)合本地區(qū)實際，做好應(yīng)對暴風(fēng)雪、冰雪災(zāi)害等極端天氣氣候事件的應(yīng)急預(yù)案，排查整治次生災(zāi)害隱患。遇有極端氣象災(zāi)害，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，配合有關(guān)部門開展應(yīng)急搶險工作。要督促房屋產(chǎn)權(quán)單位、產(chǎn)權(quán)人、使用人和管理單位及時清掃大跨輕型屋蓋積雪，防止坍塌事故。在建工程建設(shè)、施工單位要合理安排工期，遇有暴風(fēng)雪等災(zāi)害天氣要及時停止戶外作業(yè)。要積極開展減災(zāi)防災(zāi)及城市安全運行的宣傳教育工作，提高群眾的防災(zāi)意識，努力減小災(zāi)害損失。
八、認真做好應(yīng)急值守工作。要針對冬季天氣、環(huán)境特點，做好應(yīng)急物資、設(shè)備、人力的保障工作。要切實加強節(jié)假日值班制度，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自帶班，確保信息暢通和快速處置，同時嚴格按照事故類別和時限如實上報有關(guān)情況。
一、總體打算
年，全市建筑施工安全監(jiān)督管理的總體工作打算為：深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞安全生產(chǎn)、文明施工兩條主線，進一步夯實建筑施工安全基層基礎(chǔ)，繼續(xù)深入開展隱患排查治理和建筑施工安全專項整治，強化工程參建單位安全行為監(jiān)督，狠抓重點、突出亮點，實現(xiàn)全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標
杜絕較大及以上安全事故的發(fā)生，有效控制和減少一般事故，輕重傷事故明顯減少；完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制，落實工程建設(shè)主體的安全生產(chǎn)主體責(zé)任；強化安全生產(chǎn)宣傳教育，全面提高施工現(xiàn)場一線作業(yè)人員安全素質(zhì)；深化安全文明工地創(chuàng)建活動，推進建筑安全標準化工作進程；進一步健全技術(shù)標準體系，推進建筑工地數(shù)字化遠程監(jiān)控系統(tǒng)的建立完善。
三、工作措施
（一）深入開展隱患排查治理，進一步夯實安全生產(chǎn)工作基層基礎(chǔ)
1、繼續(xù)完善建筑施工安全生產(chǎn)的模式化、規(guī)范化管理，明確建設(shè)行政主管部門和安全監(jiān)督機構(gòu)、工程參建單位在工程施工中應(yīng)負有的監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任；強化工程開工前安全生產(chǎn)條件審查、施工過程監(jiān)控，嚴格執(zhí)行專職安全員配備制度和建筑施工企業(yè)負責(zé)人和項目負責(zé)人帶班制度，綜合運用行政、經(jīng)濟和法律手段，促進提高全市建筑工程施工安全管理水平。
2、堅持巡查巡檢和大檢查相結(jié)合方式，實現(xiàn)工程全方位全過程監(jiān)控。認真組織好春季、秋季和冬季安全生產(chǎn)大檢查，促進施工現(xiàn)場安全措施的落實；強化“五一”、“十一”、元旦、春節(jié)和“兩會”、國慶等重要節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)監(jiān)管，完善高溫酷暑、大風(fēng)、強降雨、嚴寒等災(zāi)害性天氣預(yù)警機制，強化施工現(xiàn)場應(yīng)對措施。
（二）深入開展專項整治，強化重點環(huán)節(jié)和部位安全監(jiān)管
3、繼續(xù)深入開展以高大模板支撐、深基坑施工和建筑起重機械“三大頑疾”為重點的專項整治。高大模板支撐工程嚴格執(zhí)行方案編制和專家論證審查制度；深基坑工程抓好設(shè)計方案評審、施工方案論證和過程監(jiān)控三個環(huán)節(jié)，嚴格落實深基坑工程邊坡檢測制度；建筑起重機械方面繼續(xù)加強產(chǎn)權(quán)備案、拆裝告知、安全檢驗和使用登記等環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強對建筑起重機械產(chǎn)權(quán)單位管理，全面禁止非液壓頂升塔吊的使用，根本上提高建筑起重機械安全管理水平。
4、突出強化對各類開發(fā)園區(qū)、舊村改造、城鄉(xiāng)結(jié)合部、招商引資及私營民營企業(yè)工程項目的治理。按照“屬地管理，分級負責(zé)”和“誰審批、誰管理、誰發(fā)證、誰負責(zé)”的原則，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實。
5、高度重視建筑工程周邊環(huán)境安全。嚴格執(zhí)行開工前現(xiàn)場勘驗和周邊環(huán)境評估制度，重點防控在學(xué)校、幼兒園、集市和住宅區(qū)附近施工的建筑工程，對嚴重影響周邊人員安全的，必須采取切實可行的措施進行整改消除。
6、加強建筑施工現(xiàn)場消防安全監(jiān)督管理。認真落實《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)標準》，抓好施工現(xiàn)場的消防水源、消防通道和消防設(shè)施配備。全面禁止使用達不到A級不燃材質(zhì)要求的活動板房，根治施工現(xiàn)場消防安全隱患。
7、加強安全防護用品管理，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品流入施工現(xiàn)場。凡是不具備《省建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品登記備案證明》的產(chǎn)品，一律不得進入施工現(xiàn)場。嚴格安全防護用品市場交易制度，切實維護施工企業(yè)合法權(quán)益。
（三）深入開展安全文明工地創(chuàng)建，推進建筑安全標準化建設(shè)
8、繼續(xù)深入開展安全文明工地創(chuàng)建活動。提高創(chuàng)建活動的深度和廣度，實行定向創(chuàng)優(yōu)和目標管理制度，鼓勵引導(dǎo)施工單位積極開展創(chuàng)建工作，努力打造“臨時設(shè)施標準化、安全防護定型化、安全管理人性化、安全技術(shù)科學(xué)化、施工作業(yè)規(guī)范化”的現(xiàn)代性施工工地。
9、深入開展施工現(xiàn)場綜合治理，根治施工現(xiàn)場“臟亂差”現(xiàn)象。督促企業(yè)按照《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》和《綠色施工導(dǎo)則》要求，做好施工現(xiàn)場的圍擋、臨設(shè)布置、材料堆放、道路硬化、車輛沖洗、渣土運輸、污水排放和垃圾清運工作，全面提高建筑施工現(xiàn)場文明施工水平。
10、積極推進建筑安全標準化工作進程，按照《市建筑安全生產(chǎn)標準化工作實施方案》要求，提升施工企業(yè)和施工現(xiàn)場安全管理工作的基礎(chǔ)化、制度化和標準化，從根本上提高施工企業(yè)安全管理水平和施工現(xiàn)場安全防護水平。
（四）提高施工企業(yè)安全管理水平，落實工程參建單位安全主體責(zé)任
11、加強施工企業(yè)安全行為監(jiān)督，對安全生產(chǎn)許可證實行動態(tài)監(jiān)管，將施工企業(yè)日常安全行為與安全生產(chǎn)許可證掛鉤，對等靠管理、制度不落實、安全保證體系不運行或發(fā)生安全事故的施工單位，依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。強化三類人員、特種作業(yè)人員監(jiān)督管理。落實好企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)知識考試和特種作業(yè)人員考核工作；認真組織好證書的延期復(fù)審工作，進一步強化持證人員動態(tài)管理。
12、強化工程建設(shè)、監(jiān)理和施工單位對工程建設(shè)施工安全的主體責(zé)任意識。對不足額提取安全文明施工費用、未履行全面業(yè)主責(zé)任的建設(shè)單位，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴肅追究責(zé)任；進一步落實監(jiān)理單位安全責(zé)任，提高監(jiān)理人員安全監(jiān)理水平；加強施工單位在工程項目安全人員配備、重大危險源監(jiān)控和帶班檢查生產(chǎn)等行為監(jiān)督，全面落實施工企業(yè)各項安全生產(chǎn)責(zé)任。
（五）推廣數(shù)字化遠程監(jiān)控系統(tǒng)，深入開展建筑施工各項活動
19縱觀多年來的工程施工實踐，從水管單位工程施工安全生產(chǎn)管理的實際出發(fā)，導(dǎo)致水管單位工程施工存在安全事故隱患主要有以下四個方面的因素：（1）人的因素。人主要是指工程建設(shè)參建各方的現(xiàn)場人員以及進入現(xiàn)場的其他人員。人的不安全意識及其不安全行為往往是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的重要因素；（2）物的因素。物主要是指工程施工機電設(shè)備及安全防護設(shè)施、材料、建筑產(chǎn)品等。物的安全狀況或其質(zhì)量性能往往也是導(dǎo)致工程施工安全事故發(fā)生不可小視的一個間接原因；（3）環(huán)境因素。主要指氣候條件及施工環(huán)境。不利的施工氣候條件或環(huán)境往往會成為施工安全事故的一個誘因；（4）綜合因素。人、物、環(huán)境有時相互依存，相互作用，有時會對施工安全產(chǎn)生負面影響，是構(gòu)成施工安全事故產(chǎn)生的綜合因素。
2消除安全事故隱患措施
水管單位工程施工安全事故防控主體眾多，既有建設(shè)、監(jiān)理、施工、設(shè)計等工程建設(shè)各參建方，也有灌區(qū)工程施工沿線的行人、車輛等第三方。要預(yù)防預(yù)控好施工安全事故的發(fā)生，應(yīng)從源頭上消除以下安全事故隱患。
2.1消除人的不安全因素
人的不安全因素往往是導(dǎo)致施工安全事故發(fā)生的內(nèi)因，其主要有以下四種情況：（1）人的不安全意識。主要表現(xiàn)在：現(xiàn)場施工及管理人員安全意識淡薄，對安全管理盲目自信，對安全事故抱有僥幸心理，對事故隱患視而不見或估計不足。施工中常常表現(xiàn)為：錯誤地認為施工安全管與不管一個樣，專職安全管理人員配置難以滿足現(xiàn)場施工安全管理的需要；使用不安全設(shè)備，不按安全防護要求操作，冒險進入無人安全監(jiān)管的危險場所、區(qū)域進行作業(yè)等。如：施工作業(yè)中不做絕緣保護帶電操作、排查潛水泵故障時不拉閘斷電所發(fā)生的觸電事故等往往是人缺乏安全意識所導(dǎo)致的。（2）人的不安全行為。主要表現(xiàn)在：施工作業(yè)人員違規(guī)施工，違章操作，違章服從，人為失誤；施工現(xiàn)場管理人員忽視安全、違章指揮等。施工中常常表現(xiàn)為：作業(yè)人員面對違章指揮施工時不拒絕或制止；危險源沒有有效排除或整改時仍繼續(xù)施工；對正在運轉(zhuǎn)中的設(shè)備進行維護操作。（3）人的不安全素質(zhì)。主要表現(xiàn)在：現(xiàn)場管理人員、作業(yè)人員安全知識及技能掌握不夠，現(xiàn)場處置安全事故能力差，綜合素質(zhì)難以適應(yīng)安全生產(chǎn)及管理的需要。施工中常常表現(xiàn)為：施工方聘用民工較多，素質(zhì)良莠不齊，甚至“老弱病殘”人員也在其中。如混凝土攪拌機纜繩碾壓事故，多系民工自身缺乏安全常識所致。（4）人的不安全狀態(tài)。主要表現(xiàn)在：施工作業(yè)人員精神狀態(tài)不佳以及身處疲勞狀態(tài)。施工中常常表現(xiàn)為：作業(yè)人員帶病或帶不良情緒施工；為了趕工，處于疲勞狀態(tài)下的作業(yè)人員仍加班加點、連班作業(yè)。為此，做好施工安全管理，預(yù)防預(yù)控施工安全事故發(fā)生的關(guān)鍵還是在于做好“人”的文章。一方面應(yīng)加強施工現(xiàn)場有關(guān)人員的安全生產(chǎn)教育，提高安全意識，提升安全素質(zhì)和安全管理水平。另一方面應(yīng)不斷地改善、規(guī)范作業(yè)人員的行為方式，減少不安全行為，避免人為失誤。同時要嚴防施工作業(yè)人員出現(xiàn)不安全狀態(tài)，杜絕帶“病”,或在“亞健康”狀態(tài)下進行作業(yè)的現(xiàn)象，最大限度地減少或消除主觀上的安全事故隱患。
2.2消除物的不安全因素
物的不安全因素往往是導(dǎo)致施工安全事故發(fā)生的外因，其主要有以下兩種情況：（1）物的不安全性。主要表現(xiàn)在：施工設(shè)備及安全防護產(chǎn)品自身存在的質(zhì)量問題或缺陷。如機電產(chǎn)品絕緣層因質(zhì)量缺陷破損而導(dǎo)致作業(yè)人員發(fā)生觸電事故，腳手架扣件質(zhì)量問題造成的垮塌事故等就是物的不安全性所導(dǎo)致的。（2）物的不安全狀態(tài)。主要表現(xiàn)在：堆放不當(dāng)?shù)氖┕げ牧霞霸O(shè)備，正在拆卸過程中的施工模板、腳手架或支撐平臺等。渠道整治工程施工時，因客觀施工條件所限，往往因地制宜沿渠旁道路設(shè)置移動式拌和站進行施工作業(yè)，材料堆放或機電設(shè)備擺放有時難免占道，有時發(fā)生過往車輛擦碰側(cè)翻，導(dǎo)致人員傷亡事故；工地現(xiàn)場木模板堆放雜亂且鐵釘朝上，常導(dǎo)致鐵釘扎傷事故；混凝土攪拌機料斗處于提升狀態(tài)，因故失控跌落傷害事故。這些施工安全事故往往都是因物本身的不安全狀態(tài)所導(dǎo)致的。為此，規(guī)范物的安全狀態(tài)，加大物的安全狀態(tài)性巡查整改力度，設(shè)置安全事故隱患警示標志，盡量減小施工材料及設(shè)備占道面積和減少堆放時間，并做到隨用隨占、工完料清，是消除物的不安全狀態(tài)，做好施工安全管理的有效途徑之一。
2.3消除環(huán)境的不安全因素
環(huán)境的不安全因素往往也是導(dǎo)致發(fā)生施工安全事故的外因，主要表現(xiàn)在：冬季、雨季、夜間及極端氣候等不利于工程施工作業(yè)的外部環(huán)境及施工條件。不良的氣候環(huán)境及施工條件有時會對施工安全事故起到“負催化劑”的作用。有些施工安全事故往往就是人在不恰當(dāng)?shù)氖┕夂驐l件或外部環(huán)境下做出了不恰當(dāng)?shù)氖┕ぷ鳂I(yè)安排后發(fā)生的。抓住有利的施工環(huán)境及條件，確保工程施工在有安全保障的條件下進行，可以有效地規(guī)避不利環(huán)境給施工安全帶來的事故風(fēng)險。為此，在優(yōu)化施工進度計劃時可考慮將不利施工條件下的施工時間作為網(wǎng)絡(luò)進度計劃控制中的自由時差來處理，使工程施工處在較理想的環(huán)境條件下進行，這不愧為施工安全管理上策。
2.4消除水管單位工程施工特點所帶來的不安全因素
主要是針對工程施工特點，制訂出一套切合實際的施工安全管理方案，在消除人、物、環(huán)境，三者不安全因素的同時，加強現(xiàn)場安全施工巡查管理，及時排查并整改安全事故隱患，落實有效的安全技術(shù)措施，重點加大對工程施工高峰期、關(guān)鍵施工對象和關(guān)鍵施工工序的安全管理力度，以消除因施工特點本身所帶來的安全事故隱患。
3結(jié)語
一、總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和考察重要講話重要指示精神，按照縣委、縣政府決策部署，嚴格落實“五個不能”要求，以堅決防范化解重大安全風(fēng)險為目標，針對我縣秋冬季節(jié)安全生產(chǎn)規(guī)律和特點，深刻汲取省內(nèi)外典型事故教訓(xùn)，進一步樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，以更完善的源頭治理、更嚴密的責(zé)任體系、更有效的防控措施、更嚴格的監(jiān)管執(zhí)法、更有力的基礎(chǔ)保障，全面提升本質(zhì)安全水平，嚴防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，堅決遏制重特大事故。
二、主要任務(wù)
全縣水利系統(tǒng)“秋冬會戰(zhàn)”安全整治專項行動，重點突出季節(jié)性、針對性、全面性、關(guān)鍵性、創(chuàng)新性。突出季節(jié)性，緊盯秋雨秋汛、暴雪冰凍等極端天氣易發(fā)，國慶節(jié)、春節(jié)、全縣“兩會”等重點時段較多，生產(chǎn)經(jīng)營越發(fā)活躍等特點，盯住重點，整治難點消除弱點；突出針對性，深刻吸取去年以來長春“1·30”燃氣爆炸、白城“10·14”建筑坍塌、“12·21”道路交通和省外等秋冬季節(jié)典型事故教訓(xùn)，舉一反三，全面做好重點領(lǐng)域安全防范；突出全面性，全系統(tǒng)開展全覆蓋大排查大整治，最大限度地消除死角、盲區(qū)；突出關(guān)鍵性，緊扣企業(yè)安全主體責(zé)任落實這個關(guān)鍵，推動企事業(yè)單位進一步建立完善自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制，實現(xiàn)風(fēng)險隱患排查整治自主化、常態(tài)化、制度化、規(guī)范化；突出創(chuàng)新性，堅持長效制度機制建設(shè)貫穿始終，持續(xù)做好疫情防控常態(tài)化條件下安全監(jiān)管，完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，夯實基層單位安全基礎(chǔ)，全面強化系統(tǒng)化、根本性安全治理。
組織領(lǐng)導(dǎo)
水利局成立安全整治“秋冬會戰(zhàn)”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、整治范圍及重點
分析研判秋冬季節(jié)水利工作特點，深刻吸取山西襄汾“8·29”重大坍塌事故、前郭縣哈拉毛都鎮(zhèn)“9·10”民房坍塌等事故教訓(xùn)，全面排查風(fēng)險隱患；組織開展消防安全、水利工程施工、水利工程運行、農(nóng)村水電站、河湖管理、危險化學(xué)品等領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆印?/p>
(一)加強辦公場所消防安全監(jiān)管。各單位要持續(xù)開展電氣火災(zāi)綜合治理，加強辦公樓、倉庫、食堂等重點部位用火用電安全監(jiān)管，尤其辦公樓要做到下班關(guān)閉電源，日常杜絕超負荷用電，有效防范電氣火災(zāi)安全事故發(fā)生。（局安監(jiān)科牽頭，其它單位配合）
(二)秋冬水利工程建設(shè)。進一步加強工程建設(shè)中項目法人、施工、監(jiān)理等單位安全責(zé)任制落實和安全保障措施；施工單位安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)費用提取使用以及施工管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核；在建工程防汛安全責(zé)任制、度汛方案和事故應(yīng)急預(yù)案；高邊坡、地下洞室、基坑、起重機、塔帶機、模板、腳手架等危險源的安全防范措施。
冬季停工前，要認真組織安全檢查，選派優(yōu)秀職工留守工地，加強留守人員安全教育，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，嚴格落實安全管理規(guī)定，確保不發(fā)生失火、中毒事故。復(fù)工前要按照要求，開展安全教育和設(shè)備維修保養(yǎng)，經(jīng)驗收合格后方可復(fù)工作業(yè)。（局工程科牽頭，其它單位科室配合）。
(三)秋冬水利工程運行。地方政府行政首長負責(zé)制的水庫大壩安全責(zé)任制和水庫安全運行各項規(guī)章制度；水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案制訂和事故救援演練；水庫大壩安全監(jiān)測、水情預(yù)警監(jiān)測、日常巡視管理到位情況；安全防護用具到位情況；重點項目及部位的安全檢查（包括大壩安全、閘門啟閉設(shè)備、機械設(shè)備操作、施工安全管理）和隱患排查的落實。小型水庫的管理機構(gòu)、看護人員、日常巡查管理人員培訓(xùn)等措施落實情況。水庫特別是病險水庫安全責(zé)任制和防洪措施的落實情況。尚未進行除險加固的病險水庫，經(jīng)有關(guān)部門批準的調(diào)度運行方案的落實以及對病險部位加強巡視檢查情況（局運管科、防御科、各水庫分工負責(zé)）。
（四）秋冬農(nóng)村水電站運行。水庫電站度汛措施；無規(guī)劃、無審查、無監(jiān)管、無驗收的“四無”水電站的清查和整改；已建電站分類安全管理和“兩票三制”執(zhí)行情況；水電管理和運行人員安全知識的培訓(xùn)教育；水電設(shè)備的安全運行；水電站安全措施的落實情況（地方水電管理站牽頭，小椅山水庫、青頂水庫單位協(xié)同配合）。
（五）秋冬河湖管理。加強冬春季節(jié)冰面安全監(jiān)管，嚴格落實“河長制”以江河冰面安全管理為重點，加強安全巡查監(jiān)測，特別要加強入冬封凍、開春解凍期巡查排查，監(jiān)督冰上娛樂設(shè)施和行人安全；禁止在江河、水庫冰面鑿冰捕魚，避免行人誤墜危險；禁止機動車輛在河道、水庫冰面行駛。設(shè)立警示標識，明確安全責(zé)任，確保冰面安全。（河道站、河湖科牽頭，各水庫協(xié)同配合）。
(六)秋冬危險化學(xué)品安全整治。重點整治危險化學(xué)品的存儲、使用、運輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責(zé)任不清晰、邊界不明、存在監(jiān)管盲區(qū)、應(yīng)急管理制度不落實、有條件交給專業(yè)單位管理未及時移交、多年積存不用的?；穭∥醇皶r處置等。各水庫、灌區(qū)、施工單位根據(jù)設(shè)備特點，對備用電源所需用柴油要加強安全管理，原則上隨用隨運不存儲。
五、方法步驟
全縣水利行業(yè)安全整治“秋冬會戰(zhàn)”專項行動從2020年9月23日至2021年3月10日，分三個階段進行。
(一)全面部署(2020年9月23日至9月30日）。各單位結(jié)合實際制定具體工作計劃，明確任務(wù)，落實責(zé)任，細化措施。
(二)全面整治（2020年9月30日至2021年2月28日）。各單位全面開展自查自糾，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表，明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人和整改要求，確保邊查邊改、立查立改。各單位要在2021年2月底前向水利局安監(jiān)科上報本地水利系統(tǒng)“秋冬會戰(zhàn)”專項行動統(tǒng)計和總結(jié)。
(三)全面提升（2021年3月1日至2021年3月10日）。全面評估安全整治“秋冬會戰(zhàn)”專項行動開展情況，總結(jié)專項行動總體情況，上報水利局。
六、工作要求
（一）強化政治站位。開展全局安全整治“秋冬會戰(zhàn)”專項行動，是深入貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和考察重要講話重要指示精神的重要舉措，是有力推動全縣水利安全生產(chǎn)專項整治三年行動的重要抓手，是全面防范化解秋冬安全風(fēng)險的重要招法，各單位必須高度重視，精心組織，力戒形式主義、，把握主動權(quán)，打好主動戰(zhàn)，堅決遏制重特大事故。
（二）強化責(zé)任落實。局分管領(lǐng)導(dǎo)要按照職責(zé)分工，加強對分管部門冬季安全生產(chǎn)監(jiān)管的督促檢查；各單位按照業(yè)務(wù)分工抓好管理范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理工作。安監(jiān)科協(xié)調(diào)各單位認真履行監(jiān)管職責(zé)，特別是對重點單位、重點部位、重要時段加強安全巡查、抽查。
