時(shí)間：2023-05-24 17:04:41
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今年以來(lái)，市認(rèn)真落實(shí)全省宣傳思想工作會(huì)議要求，以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為主線，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為重點(diǎn)，以“知榮辱、講正氣、促和諧”主題道德教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，大力加強(qiáng)以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育為重點(diǎn)的思想道德建設(shè)，努力提升市民綜合素質(zhì)和城市文明程度，為創(chuàng)建全國(guó)文明城市、構(gòu)建和諧社會(huì)、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)有力的思想道德支撐。我們的主要做法可歸納為“一融三化九進(jìn)”：
一、始終堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值融入思想道德建設(shè)全過(guò)程
社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，在整個(gè)宣傳思想工作和文化建設(shè)中居于十分重要的地位。在開(kāi)展“知榮辱、講正氣、促和諧”主題道德教育實(shí)踐活動(dòng)中，我們始終堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)作為長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)和現(xiàn)實(shí)的緊迫工作，融入思想道德教育全過(guò)程，圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系來(lái)部署任務(wù)、安排活動(dòng)、開(kāi)展工作。今年5月份，我們起草印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)組織開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳教育活動(dòng)進(jìn)行了安排部署，對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入思想道德宣傳教育、實(shí)踐活動(dòng)、制度建設(shè)，做出了明確規(guī)定，對(duì)全市主題道德教育實(shí)踐活動(dòng)始終保持正確的方向并最終取得實(shí)效，起到了重要保障和積極推動(dòng)的作用。
二、始終堅(jiān)持“三個(gè)常態(tài)化”，為主題道德教育實(shí)踐活動(dòng)營(yíng)造良好社會(huì)輿論環(huán)境
(一)宣傳教育常態(tài)化。公民道德建設(shè)，教育是基礎(chǔ)。近年來(lái)，我們始終堅(jiān)持每年抓好“125工程”，廣泛傳播道德知識(shí)，普及基本道德規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了宣傳教育常態(tài)化，達(dá)到了長(zhǎng)流水、不斷線的目的。一是每年堅(jiān)持免費(fèi)印發(fā)一套教材。今年，我們先后編印了《市公民道德教育與實(shí)踐》、《市民素質(zhì)調(diào)查》、《做文明的人》、《市民文明禮儀手冊(cè)》、《市創(chuàng)建全國(guó)文明城市知識(shí)300問(wèn)》等書籍，免費(fèi)印發(fā)給各縣(市)區(qū)、市直各單位和機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)等基層單位，交流了思想道德教育經(jīng)驗(yàn)，對(duì)基層開(kāi)展主題教育實(shí)踐活動(dòng)起到了很好的指導(dǎo)作用。二是每年堅(jiān)持組織好兩次集中宣傳活動(dòng)，即3月份的集中宣傳周和9月20日的公民道德宣傳月。今年3月份，我們結(jié)合創(chuàng)全國(guó)文明城市，以“百萬(wàn)家庭學(xué)禮儀”為主題，組織開(kāi)展了禮儀、禮節(jié)、禮貌進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭“三禮五進(jìn)”、“百場(chǎng)文明禮儀教育進(jìn)基層”等系列“知榮辱、講正氣、樹(shù)新風(fēng)”宣傳教育活動(dòng)，直接參與群眾達(dá)到50多萬(wàn)人。今年9月份，我們擬結(jié)合迎接文明城市創(chuàng)建檢查和第十屆亞洲藝術(shù)節(jié)，以“文明誠(chéng)信”為主題，大力加強(qiáng)“四德”宣傳教育。三是每年堅(jiān)持抓住5塊陣地，開(kāi)展經(jīng)常性的教育。即道德宣傳進(jìn)樓洞，抓住社區(qū)陣地;道德宣傳文藝小分隊(duì)進(jìn)農(nóng)村文化大院和集市，抓住農(nóng)村陣地;道德宣傳進(jìn)公交、的士、車站、機(jī)場(chǎng)和沿街廣告位，抓住公共場(chǎng)所陣地;道德宣傳進(jìn)報(bào)紙專欄和電視、廣播欄目，抓住大眾傳媒陣地;道德宣傳進(jìn)網(wǎng)站和手機(jī)短信，抓住新興媒體陣地，在全市營(yíng)造了主題道德教育實(shí)踐活動(dòng)的濃厚氛圍。
(二)典型宣傳常態(tài)化。發(fā)揮道德楷模的示范帶動(dòng)作用，是加強(qiáng)道德教育的有效手段。近年來(lái)，我們注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各方面、各層次的先進(jìn)典型，深入開(kāi)展“崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、弘揚(yáng)先進(jìn)”活動(dòng)，先后推出、宣傳了一大批“三德”楷模，使各行各業(yè)學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，引導(dǎo)全市干部群眾見(jiàn)賢思齊。一是典型培養(yǎng)常態(tài)化。我們通過(guò)每年一度的公民道德、職業(yè)道德“雙十佳”、思想政治工作等評(píng)選活動(dòng)，及時(shí)了解發(fā)現(xiàn)基層的先進(jìn)人物，并通過(guò)先進(jìn)人物“回訪”等措施，挖掘先進(jìn)人物的感人事跡，從中培養(yǎng)出一批在全市、全省乃至全國(guó)都叫得響的先進(jìn)典型。比如黨的十七大代表、全國(guó)公安系統(tǒng)英模陳艷芳就是我們?cè)诼殬I(yè)道德“雙十佳”評(píng)選中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)出來(lái)的一個(gè)先進(jìn)典型。二是典型宣傳常態(tài)化。對(duì)于重大典型，如任長(zhǎng)霞、吳玲、郭春園、竹衛(wèi)東、朱和平、李隆等，我們都要通過(guò)組織報(bào)告團(tuán)、開(kāi)設(shè)新聞專題、編演文藝節(jié)目等形式，大力弘揚(yáng)典型的時(shí)代精神和高尚品德，使群眾既能從杰出人物的高尚品格中感受到強(qiáng)烈的精神震撼，起到了很好的示范教育作用。同時(shí)，我們還注意創(chuàng)新典型宣傳的方式方法，增強(qiáng)典型事跡的感染力。如今年6至7月份，我們組織的市抗震救災(zāi)先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)，就采用了報(bào)告人事跡講述、電視背景片同步播放、現(xiàn)場(chǎng)配樂(lè)詩(shī)朗誦、現(xiàn)場(chǎng)燈光營(yíng)造氛圍、現(xiàn)場(chǎng)圖片展等立體形式，更容易打動(dòng)聽(tīng)眾，收到了比較好的效果。三是典型的運(yùn)用常態(tài)化。每年我們都要結(jié)合重大形勢(shì)，推出宣傳一批具有典型示范意義的先進(jìn)集體和先進(jìn)人物。如今年是改革開(kāi)放30周年，我們?cè)谌袕V泛開(kāi)展了改革開(kāi)放30周年典型宣傳活動(dòng)，組織基層宣傳推薦典型100多個(gè)，并組織市屬媒體對(duì)20多位在有影響力的先進(jìn)典型進(jìn)行了采訪和連續(xù)報(bào)道。再如今年汶川地震發(fā)生后，我市先后有近十萬(wàn)人赴災(zāi)區(qū)支援抗震救災(zāi) ，我們及時(shí)從他們中挑選了事跡感人的典型，組成了市抗震救災(zāi)先進(jìn)事跡巡回報(bào)告團(tuán)，在全市巡回報(bào)告20多場(chǎng)，對(duì)弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，加強(qiáng)市民思想道德教育起到了積極作用。
(三)形勢(shì)教育常態(tài)化。一是制度建設(shè)常態(tài)化。形勢(shì)政策宣傳教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是思想道德教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為保證這項(xiàng)工作“長(zhǎng)流水、不斷線”，我們于今年上半年起草下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)形勢(shì)政策宣傳教育工作的意見(jiàn)》，對(duì)以往的形勢(shì)政策宣傳教育制度進(jìn)行了完善，重點(diǎn)對(duì)形勢(shì)政策宣傳教育陣地建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、日常教育工作的開(kāi)展等進(jìn)行了制度化的規(guī)定，進(jìn)一步建立健全了形勢(shì)政策宣傳教育工作機(jī)制。二是安排部署檢查常態(tài)化。我們每年都要召開(kāi)全市形勢(shì)政策宣傳教育工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，對(duì)全市形勢(shì)政策宣傳教育工作進(jìn)行安排部署，對(duì)基層的典型經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行推廣;同時(shí)，我們把形勢(shì)政策宣傳教育開(kāi)展情況作為每年評(píng)選創(chuàng)優(yōu)的考核條件，與宣傳思想工作的其它任務(wù)同部署、同檢查。三是節(jié)假日教育常態(tài)化。每年我們都要以“弘揚(yáng)偉大民族精神、全面建設(shè)小康社會(huì)”為主題，利用“七一”、“十一”等重大節(jié)日和紀(jì)念日，采取舉行集中升掛國(guó)旗、升國(guó)旗儀式、圖片展覽、報(bào)告會(huì)、參觀革命圣地、讀書座談等形式，在全社會(huì)廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義和民族精神教育。同時(shí)，利用每年的“三八”婦女節(jié)、“五四”青年節(jié)、“六一”兒童節(jié)、18歲成人日、世界環(huán)保日組織由不同人群參加的道德教育活動(dòng)，使大家在耳濡目染中接受教育。四是市情教育常態(tài)化。今年，我們先后制定完善了領(lǐng)導(dǎo)干部到高校做形勢(shì)政策報(bào)告、到所分包分管的地方單位做專題市情報(bào)告等制度，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層進(jìn)行市情教育。我們還把道德建設(shè)與加強(qiáng)中華民族傳統(tǒng)美德教育結(jié)合起來(lái)，每年通過(guò)舉辦拜祖大典、“商都我的家”歷史文化游等系列活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部群眾的愛(ài)國(guó)情感，增強(qiáng)了市民的自豪感和建設(shè)、發(fā)展的凝聚力、向心力。
三、始終堅(jiān)持抓好“九進(jìn)”，扎實(shí)推進(jìn)“知榮辱、講正氣、樹(shù)新風(fēng)”主題道德教育實(shí)踐活動(dòng)
(一)道德教育實(shí)踐進(jìn)社區(qū)。我們以全市400多所文明市民學(xué)校為陣地，以社會(huì)主義榮辱觀、20字公民基本道德規(guī)范等為主要內(nèi)容，對(duì)市民群眾進(jìn)行八榮八恥、道德規(guī)范、文明禮貌教育。我們?cè)谏鐓^(qū)大力普及推廣志愿服務(wù)活動(dòng)，在部分社區(qū)建立了志愿者服務(wù)站，組織志愿者為社區(qū)居民和社區(qū)公益事業(yè)提供義務(wù)奉獻(xiàn)，先后組織開(kāi)展了社區(qū)少兒教育、愛(ài)心家庭“1+1”捐助失學(xué)兒童、營(yíng)造義工林、護(hù)老行動(dòng)等大型義務(wù)活動(dòng)，培養(yǎng)了社區(qū)居民的高尚情操。我們?cè)谌猩鐓^(qū)開(kāi)展了“自覺(jué)遵守三德、爭(zhēng)做文明市民”活動(dòng)，通過(guò)組織市民簽訂道德自律承諾書，設(shè)立不文明行為義務(wù)監(jiān)督員，開(kāi)展“文明行車、文明走路、文明乘車”以及“文明護(hù)綠”、“文明用語(yǔ)”、“革除十大陋習(xí)”等道德實(shí)踐活動(dòng)，使廣大市民在參與中受到教育，在實(shí)踐中培養(yǎng)良好的個(gè)人品德。
(二)道德教育實(shí)踐進(jìn)農(nóng)村。在繼續(xù)深化“十星級(jí)文明農(nóng)戶”、“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)的基礎(chǔ)上，我們今年又在廣大農(nóng)村開(kāi)展了“文明新風(fēng)進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，通過(guò)評(píng)樹(shù)農(nóng)村敬老等典型、培養(yǎng)農(nóng)戶文明生活習(xí)慣、革除各種陋習(xí)等方式，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和農(nóng)村思想道德教育。我們加大對(duì)農(nóng)村道德教育陣地建設(shè)扶持力度，通過(guò)“萬(wàn)場(chǎng)電影進(jìn)村”、農(nóng)村廣播電視村村通、對(duì)口援建農(nóng)村書屋、加強(qiáng)農(nóng)村文化大院建設(shè)等措施，加強(qiáng)農(nóng)村道德教育陣地建設(shè)，使農(nóng)民周周有電影看、天天有書報(bào)讀、娛樂(lè)有固定場(chǎng)所，發(fā)揮了不可忽視的道德宣傳教育作用。我們還把農(nóng)村主題道德教育實(shí)踐活動(dòng)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，依托3000多名駐村工作隊(duì)員加強(qiáng)農(nóng)村道德教育，強(qiáng)化了農(nóng)村思想道德教育力量。
(三)道德教育實(shí)踐進(jìn)機(jī)關(guān)。我們?cè)诶^續(xù)開(kāi)展“為納稅人服務(wù)”宣傳教育、職業(yè)道德“雙十佳”爭(zhēng)創(chuàng)評(píng)選、人民滿意的公務(wù)員評(píng)選等活動(dòng)的基礎(chǔ)上，今年又在全市行政機(jī)關(guān)和廣大公務(wù)員中開(kāi)展了以“轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì)”為核心內(nèi)容的“兩轉(zhuǎn)兩提”主題活動(dòng)，把思想政治素質(zhì)放在提高公務(wù)員素質(zhì)的首要位置,引導(dǎo)廣大公務(wù)員用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦,切實(shí)加強(qiáng)思想道德修養(yǎng),自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系,牢固樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀,始終保持積極的人生態(tài)度、良好的道德品質(zhì)、健康的生活情趣。
(四)道德教育實(shí)踐進(jìn)企業(yè)。在前幾年開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年上半年我們著力引導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)走上規(guī)?；?、系統(tǒng)化、規(guī)范化的道路，力求實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化建設(shè)新突破。一是以市委市政府的名義印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化企業(yè)文化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)三年內(nèi)全市企業(yè)文化建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)化的安排部署，并規(guī)范了企業(yè)文化建設(shè)的相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)。二是召開(kāi)了全市企業(yè)文化建設(shè)座談會(huì)，交流了全市企業(yè)文化建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，推廣了企業(yè)文化建設(shè)先進(jìn)典型。三是加強(qiáng)窗口企業(yè)道德建設(shè)。以塑造“的士之星”、“品牌車組”為目標(biāo)，在城市出租車行業(yè)和公交行業(yè)分別開(kāi)展了“道德規(guī)范進(jìn)的士、優(yōu)質(zhì)服務(wù)樹(shù)新風(fēng)”、“道德規(guī)范進(jìn)公交、誠(chéng)信服務(wù)樹(shù)形象”活動(dòng)，著力解決司乘人員語(yǔ)言不文明、不遵守交通規(guī)則及車容車貌不整潔等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，提高了出租車行業(yè)和公交行業(yè)從業(yè)人員的道德素質(zhì)和服務(wù)技能。
(五)道德教育實(shí)踐進(jìn)學(xué)校。今年，我市以未成年人教育為重點(diǎn)，大力推進(jìn)道德教育實(shí)踐進(jìn)學(xué)校。一是以社會(huì)主義榮辱觀教育為核心，以構(gòu)建“三位一體”(即學(xué)校、社會(huì)、家庭)教育網(wǎng)絡(luò)為著力點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)通咨詢熱線，開(kāi)展心理健康培訓(xùn)、邀請(qǐng)專家講座，組織開(kāi)展道德實(shí)踐活動(dòng)等多種形式，不斷深化“三理”(即倫理、心理、生理)教育。二是成立2300多所家長(zhǎng)學(xué)校，組建了由50名家教專家組成的家教講師團(tuán)和家庭教育指導(dǎo)中心，不定期舉辦專題講座，幫助家長(zhǎng)解決未成年人思想道德教育中遇到的困惑和問(wèn)題。二是組建由老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等組成的“五老”報(bào)告團(tuán)，堅(jiān)持深入學(xué)校、社區(qū)做巡回報(bào)告1000多場(chǎng)次，并邀請(qǐng)“中科院老科學(xué)家報(bào)告團(tuán)”到做巡回報(bào)告，深受廣大青少年歡迎。四是組織有關(guān)部門對(duì)違法違規(guī)網(wǎng)吧、口袋書和有害卡通畫、互聯(lián)網(wǎng)有害信息等進(jìn)行了集中整治。五是聘請(qǐng)1萬(wàn)多名義務(wù)監(jiān)督員，對(duì)網(wǎng)吧、書店、音像經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行全方位監(jiān)督，凈化未成年人成長(zhǎng)的 社會(huì)文化環(huán)境。六是深入開(kāi)展了“溫暖”關(guān)愛(ài)、幫扶、救助特困青少年活動(dòng)，組織“百部愛(ài)國(guó)主義教育優(yōu)秀影片”展映活動(dòng)，舉辦了“溫暖·同在藍(lán)天下”慶“六一”系列活動(dòng)，在青少年中廣泛開(kāi)展革命傳統(tǒng)和“三德”教育，深受青少年歡迎。七是推進(jìn)各級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地向未成年人免費(fèi)開(kāi)放，并充分挖掘這些教育資源的歷史文化內(nèi)涵，組織了各類展覽、民間藝術(shù)展示、青少年文體活動(dòng)多場(chǎng)次，充分發(fā)揮了這些教育場(chǎng)所對(duì)青少年的德育功能。
(六)道德教育實(shí)踐進(jìn)家庭。我們于4月份開(kāi)始，在全市400多個(gè)社區(qū)啟動(dòng)了以“和諧社區(qū)、文明城市”為主題的第四屆市鄰居節(jié)活動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)居民開(kāi)展鄰里互識(shí)、鄰里互助、鄰里互親等活動(dòng)，大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系進(jìn)家庭，營(yíng)造了和諧溫馨的新型鄰里關(guān)系。我們?cè)谌薪M織開(kāi)展了“百萬(wàn)家庭創(chuàng)文明、百萬(wàn)家庭學(xué)禮儀”活動(dòng)，引導(dǎo)所有家庭成員懂禮儀、重禮節(jié)、講禮貌。在社區(qū)組織開(kāi)展了“五心五情”、“美在農(nóng)家”等一系列以家庭為重點(diǎn)的道德實(shí)踐活動(dòng)，倡導(dǎo)每個(gè)家庭成員把忠心獻(xiàn)給祖國(guó)、把孝心獻(xiàn)給老人、把愛(ài)心留給社會(huì)、把關(guān)心留給他人、把信心留給自己，珍惜夫妻恩愛(ài)情、銘記父母養(yǎng)育情、牢記兄妹手足情、提倡鄰里互助情、弘揚(yáng)家庭成員體貼情，使家庭成為培養(yǎng)優(yōu)秀道德品質(zhì)的搖籃。我市的惠濟(jì)區(qū)大力推行“家庭文明代表制”，以家庭為基本單位，每戶推選一名文明代表，發(fā)揮文明示范作用，倡導(dǎo)家庭成員之間、家庭與社會(huì)之間、家庭與自然之間和諧相處的家庭文明模式，探索出了一條家庭美德建設(shè)的新路子。
(七)道德教育實(shí)踐進(jìn)千店。我們以“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)為龍頭，通過(guò)制定誠(chéng)信商業(yè)街考核標(biāo)準(zhǔn)、在試點(diǎn)商業(yè)街建立健全部門聯(lián)創(chuàng)機(jī)制等方式，在全市商業(yè)街區(qū)和商業(yè)企業(yè)大力弘揚(yáng)“誠(chéng)信為榮”的良好社會(huì)風(fēng)尚，有效預(yù)防和減少了出售假冒偽劣產(chǎn)品、價(jià)格欺詐等不誠(chéng)信行為，為市民群眾和外地游客營(yíng)造了放心的購(gòu)物環(huán)境，今年我市二七路被重新確認(rèn)、德化商業(yè)步行街被新命名為全國(guó)“百城萬(wàn)店無(wú)假貨活動(dòng)”示范街。我們?cè)谌猩虡I(yè)門店、批發(fā)市場(chǎng)廣泛開(kāi)展“道德規(guī)范進(jìn)千店、誠(chéng)實(shí)守信創(chuàng)名牌”活動(dòng)，通過(guò)評(píng)選“誠(chéng)信市場(chǎng)、誠(chéng)信商戶”、加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)等措施，引導(dǎo)和帶動(dòng)全市商貿(mào)流通領(lǐng)域建立完善的質(zhì)量信用、價(jià)格信用、服務(wù)信用，有效規(guī)范了省會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
一、文化生活的現(xiàn)狀：
1、場(chǎng)所及文化體育隊(duì)伍情況：一是“五個(gè)一”設(shè)施基本擁有，“一個(gè)文化站、一個(gè)廣播電視站、一個(gè)圖書室、一個(gè)農(nóng)科教中心、一個(gè)電影隊(duì)”。二是學(xué)校基本能滿足需要：現(xiàn)有中學(xué)1所、職校1所、完全小學(xué)4所、初小(簡(jiǎn)小)11所。三是民間文體隊(duì)伍不斷涌現(xiàn)：全鄉(xiāng)有文體隊(duì)伍27支(其中社區(qū)團(tuán)隊(duì)3支、文藝隊(duì)4支、龍隊(duì)5支、獅隊(duì)2支、管樂(lè)隊(duì)3支、球隊(duì)6支、武術(shù)隊(duì)2支、個(gè)體電影隊(duì)2支)。
2、適齡青少年接受教育的情況：九年義務(wù)教育得到普及和鞏固，小學(xué)入學(xué)率、鞏固率為100%，初中生鞏固率為98.7%，有10%左右的貧困學(xué)生及孤兒學(xué)生，也通過(guò)多種途徑幫助他們解決了就學(xué)中的困難，保證了他們完成九年義務(wù)教育階段的學(xué)業(yè)。
3、群眾接受或享受文體活動(dòng)的情況：近幾年，每年由長(zhǎng)沙市歌舞劇院、花鼓戲劇院、省歌舞劇院等來(lái)鄉(xiāng)開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)6場(chǎng)以上。本鄉(xiāng)內(nèi)的文藝隊(duì)義演4場(chǎng)以上，瀏陽(yáng)市送電影下鄉(xiāng)3場(chǎng)，利用廟宇聘請(qǐng)演出8場(chǎng)以上。每年開(kāi)展籃球比賽1次以上。全鄉(xiāng)的文藝匯演一次。各種知識(shí)競(jìng)賽或演講賽1次
4、存在的不足：
①發(fā)展不平衡：有船倉(cāng)、馬鞍、蘭花園、楊潭、桃花、三合水6個(gè)村既沒(méi)有文藝隊(duì)也沒(méi)有龍隊(duì)獅隊(duì)，每年鄉(xiāng)上組織文藝匯演要求村上在出一個(gè)節(jié)目，不是請(qǐng)外鄉(xiāng)人代演，就是由學(xué)生代替，平時(shí)群眾的文化娛樂(lè)享受，除非麻將就是撲克，麻將、撲克又是導(dǎo)致賭博的主要工具，影響社會(huì)治安。有的村除老年人協(xié)會(huì)有一定的娛樂(lè)場(chǎng)所外，幾乎沒(méi)有適合一般成年人休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所。
②設(shè)施不齊：除鄉(xiāng)黨委、政府投入新建門球場(chǎng)1個(gè)，乒乓球臺(tái)2個(gè)，萬(wàn)冊(cè)圖書室1個(gè)，宣傳欄2個(gè)。南楓、石灣、沿甸、株樹(shù)橋準(zhǔn)備各建1個(gè)門球場(chǎng)外，其他村基本上無(wú)文體設(shè)施。
③文化站人員不夠，待遇少：一個(gè)256平方公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅一個(gè)文化專干，既當(dāng)站長(zhǎng)又當(dāng)輔導(dǎo)員。同時(shí)福利待遇得不到保證，工作起來(lái)力不從心/
④群眾看電視較難：目前全鄉(xiāng)9600多戶，安裝了閉路電視的只有600多戶，17個(gè)村只有4個(gè)村的少部分農(nóng)戶享受了閉路電視資源，群眾有迫切要求安裝閉路電視，但廣播電視站由事業(yè)性變成了企業(yè)性，從廣播電視站現(xiàn)時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益考慮，又很難滿足群眾的愿望。并且，廣播電視站人員少，只有1個(gè)人，象***完全可以安排2個(gè)以上工作人員。⑤文化產(chǎn)業(yè)無(wú)從下手，文化實(shí)體一片空白。
達(dá)州市位于大巴山南麓,北靠陜西,南臨重慶,是四川東部重要的工業(yè)重鎮(zhèn)和交通樞紐。城區(qū)面積30.18km2,2004年常住人口46.15萬(wàn)人。《達(dá)州市城市總體規(guī)劃》將城市定位為中國(guó)西部天然氣能源化工基地,具有文化、山水特色的川、渝、鄂、陜結(jié)合部的大城市,規(guī)劃2020年城市建設(shè)用地將達(dá)到86.57km2,人口約為90萬(wàn)人。為了有效改善城區(qū)人民的生存和生活環(huán)境,實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),促進(jìn)達(dá)州社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。達(dá)州市委、市政府決定實(shí)施城區(qū)生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略,在城區(qū)建設(shè)保護(hù)城市生態(tài)安全的綠色生態(tài)屏障,城區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)是其重要組成部分。
1自然條件
城區(qū)生態(tài)建設(shè)范圍北至羅江,東至盤石,南到木瓜鋪,西至鐵山,面積約390km2。城區(qū)地貌屬盆中丘陵區(qū)與盆周低山區(qū)連接地帶,境內(nèi)主要山脈有鳳凰山、鐵山、犀牛山等。最高海拔位于鐵山黃瓜梁1068m,最低海拔260m。區(qū)內(nèi)河流屬嘉陵江流域渠江水系,以州河為主要干流,較大的支流有明月江、雙龍河等,其它水域有蓮花湖、河龍水庫(kù)、梨樹(shù)坪水庫(kù)、犀牛山水庫(kù)等。區(qū)內(nèi)屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū),空氣濕潤(rùn),雨量充沛;四季分明,光熱同步,雨熱同期。由于年際間相同月份的降雨量差距很大,7、8月份既是容易出現(xiàn)伏旱又是最可能突發(fā)暴雨洪災(zāi)的時(shí)候,全區(qū)多年平均降雨量1190.88mm。土壤以紫色土類為主,另有少量沖積土類和黃壤土類。
2農(nóng)業(yè)基本情況
城區(qū)生態(tài)建設(shè)范圍涉及通川區(qū)、達(dá)縣5鄉(xiāng)7鎮(zhèn)3個(gè)辦事處1個(gè)管委會(huì)。包括通川區(qū)西外鎮(zhèn)、北外鎮(zhèn)、復(fù)興鎮(zhèn)、東城辦、西城辦、朝陽(yáng)辦、雙龍鎮(zhèn)、羅江鎮(zhèn)、盤石鄉(xiāng)、東岳鄉(xiāng)、蓮花湖管委會(huì);達(dá)縣南外鎮(zhèn)、江陽(yáng)鄉(xiāng)、斌郎鄉(xiāng)、河市鎮(zhèn)、幺塘鄉(xiāng),共有154個(gè)村,其中自來(lái)水受益村114個(gè),通汽車村152個(gè),通電話村139個(gè)。鄉(xiāng)村戶數(shù)72088戶,鄉(xiāng)村人口數(shù)為237925人,有勞動(dòng)力資源121984人,鄉(xiāng)村從業(yè)人員112253人。區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2004年末有耕地127298畝,其中水田76808畝,旱地50490畝,旱地中25°以上坡耕地14460畝。主要農(nóng)作物總產(chǎn)量300391t,包括谷物、玉米、紅苕、小麥、油菜、洋芋、高梁、花生、苧麻、蔬菜、水果等。項(xiàng)目區(qū)花卉、食用菌、中藥材具有一定的規(guī)模,畜牧業(yè)比較發(fā)達(dá),2004年出欄生豬31.2萬(wàn)頭,肉牛1.97萬(wàn)頭,肉羊2.55萬(wàn)只,小家禽320萬(wàn)只,肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到31305t、5100t、800t。生產(chǎn)魚苗2200萬(wàn)尾,魚種950萬(wàn)尾,可放養(yǎng)水面15286畝?；适┯昧?3140t,農(nóng)膜使用量620.3t,農(nóng)藥使用量174.1t。
3農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)面臨的問(wèn)題
雖然達(dá)州市農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,農(nóng)民的文化、經(jīng)濟(jì)、生活水平有了很大提高,但仍處于較低水平。農(nóng)村基本上仍沿襲過(guò)去的生產(chǎn)和生活方式,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境沒(méi)有從根本上改變。農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)面臨的問(wèn)題主要表現(xiàn)在:
(1)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域不明顯,農(nóng)產(chǎn)品加工等體系滯后。達(dá)州市城區(qū)空氣濕潤(rùn),雨量充沛,四季分明,光熱充足,是重要的糧食生產(chǎn)基地,農(nóng)產(chǎn)品種類豐富,但特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域不明顯,農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、包裝、貯運(yùn)體系尚處于初級(jí)階段,原料產(chǎn)品與加工產(chǎn)品比例不協(xié)調(diào),農(nóng)產(chǎn)品附加值低,有特色優(yōu)勢(shì)的名牌產(chǎn)品少。
(2)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)過(guò)份依賴種植業(yè),種、養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部各業(yè)之間的比例不協(xié)調(diào)。到2004年底,糧食作物在種植業(yè)中仍處在支配性地位,糧經(jīng)作物播種面積之比為5.5:4.5,在糧食作物中,又以水稻為主。在養(yǎng)殖業(yè)中,畜牧業(yè)雖然新增了許多食草動(dòng)物品種,但沒(méi)有擺脫生豬一枝獨(dú)秀的局面,漁業(yè)特色養(yǎng)殖規(guī)模較小,農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)綜合優(yōu)質(zhì)率只有30%左右。
(3)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,環(huán)境較差。隨著城市化進(jìn)程的加快,小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點(diǎn)人口迅速增加,但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,絕大部分小城鎮(zhèn)沒(méi)有垃圾處理設(shè)施,生活污水未經(jīng)處理直接排入河道。區(qū)內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)21家,產(chǎn)生的污水基本上未經(jīng)處理而直接排放,污染環(huán)境;農(nóng)村能源大部分以燒柴為主,對(duì)森林植被造成一定的破壞。
(4)農(nóng)業(yè)面源污染比較嚴(yán)重。2004年,項(xiàng)目區(qū)化肥施用量達(dá)到181.8kg/畝,而氮、磷、鉀的平均利用率為35%、19.5%、47.5%,利用率低,殘留浪費(fèi)嚴(yán)重,造成土壤板結(jié),水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化;農(nóng)藥使用量1.4kg/畝,利用率不足30%,大部分進(jìn)入水體、土壤中,使自然環(huán)境受到不同程度的污染;農(nóng)膜使用量達(dá)620.3t,大部分很難降解,影響土壤通氣和水肥傳導(dǎo),造成糧食減產(chǎn);濫用飼料添加劑導(dǎo)致畜產(chǎn)品中有害物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo),極大地影響食品安全,危害人體健康。
(5)水土流失對(duì)生態(tài)環(huán)境造成較大的危害。達(dá)州市位于地形復(fù)雜、地貌多樣、山體破碎、切割劇烈的大巴山南麓,受自然、氣候、地理環(huán)境和人為活動(dòng)的影響,水土流失十分嚴(yán)重,對(duì)生態(tài)環(huán)境造成較大危害。項(xiàng)目區(qū)年均土壤侵蝕模數(shù)為4384t/km2。
4城區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)對(duì)策
4.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分區(qū)
建設(shè)區(qū)是水稻、油菜、苧麻、水果、中藥材的適宜生產(chǎn)區(qū),是重要的糧食生產(chǎn)基地。在保證糧食生產(chǎn)的前提下,根據(jù)建設(shè)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特征,以及地理、資源、環(huán)境條件,結(jié)合《達(dá)州市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及通川區(qū)、達(dá)縣《農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和通川區(qū)、達(dá)縣《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃》,按“東花果”、“北菜蔬”、“南肉食”的總體思路,將建設(shè)區(qū)劃分為各具特色的三大發(fā)展區(qū)域,即以江陽(yáng)鄉(xiāng)、盤石鄉(xiāng)沿明月江兩岸建立觀光休閑農(nóng)業(yè)區(qū);以雙龍、東岳、羅江、復(fù)興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主建設(shè)優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果生產(chǎn)區(qū);以河市、斌郎、幺塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主建設(shè)畜牧養(yǎng)殖及苧麻生產(chǎn)區(qū)。
4.2無(wú)公害農(nóng)業(yè)建設(shè)
為了解決農(nóng)產(chǎn)品污染和安全問(wèn)題,建設(shè)區(qū)應(yīng)全面實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”。以全面提高農(nóng)產(chǎn)品安全水平為核心,以“菜籃子”產(chǎn)品為突破口,以市場(chǎng)準(zhǔn)入為切入點(diǎn),從產(chǎn)地和市場(chǎng)兩個(gè)環(huán)節(jié)入手,通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程質(zhì)量安全控制,逐步實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)無(wú)公害。
4.3水土保持建設(shè)
按照預(yù)防為主、生態(tài)優(yōu)先、減少土壤侵蝕、提高農(nóng)作物產(chǎn)量的治理思路,大力實(shí)施山、水、田、林、路綜合治理。建設(shè)區(qū)25°以下的坡耕地改造成梯地,實(shí)施推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)耕作技術(shù);按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理、誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則,對(duì)煤礦廢渣、工礦廢棄物毀壞的農(nóng)田進(jìn)行綜合治理,實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策;突出坡面水系建設(shè),牢固樹(shù)立人與自然和諧相處的理念,充分發(fā)揮人工治理和大自然自我修復(fù)相結(jié)合,對(duì)區(qū)域內(nèi)的宜林荒山荒地進(jìn)行植樹(shù)造林,對(duì)25°以上的坡耕地實(shí)行退耕還林,進(jìn)一步提高森林覆蓋率,增強(qiáng)水土保持的能力。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
4.4農(nóng)業(yè)面源污染治理
通過(guò)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到濫施農(nóng)藥、化肥對(duì)生態(tài)環(huán)境的危害,增強(qiáng)科學(xué)施肥、用藥,保護(hù)環(huán)境的意識(shí);控制化肥施用總量,積極推廣平衡施肥,科學(xué)施肥,大力推廣使用有機(jī)肥、復(fù)混肥、微量元素肥,保證有機(jī)養(yǎng)分所占比重不低于總養(yǎng)分投入的50%,分別在通川區(qū)、達(dá)縣建立土壤肥力監(jiān)測(cè)點(diǎn)、肥效觀測(cè)站、土肥檢驗(yàn)室、農(nóng)化配肥站,負(fù)責(zé)農(nóng)作物營(yíng)養(yǎng)診斷和農(nóng)肥供給。農(nóng)作物病蟲害防治堅(jiān)持以生物防治為主,生物、化學(xué)防治相結(jié)合的手段,引進(jìn)低毒高效農(nóng)藥,篩選出藥效好、降解快、殘留低的農(nóng)藥品種,全面禁止儲(chǔ)存、銷售和使用高毒、高殘留農(nóng)藥。引進(jìn)、試驗(yàn)、篩選出高效的微生物制劑及控害生物,更換施藥器械,推廣滴漏手動(dòng)噴霧器,實(shí)行對(duì)靶噴藥,毒餌站滅蟲鼠等先進(jìn)的植保技術(shù),把施藥流入土壤中的比例降低到10%以下。
4.5農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)
農(nóng)田地坎、地埂,應(yīng)合理配置經(jīng)濟(jì)林木、用材樹(shù)種,充分利用單位面積農(nóng)田上的光、熱、水、肥等條件,提高土地生產(chǎn)力和總體經(jīng)濟(jì)效益;發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)林牧副全面發(fā)展,從單一的傳統(tǒng)種植業(yè)為主,向發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、林糧結(jié)合的多種經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。
4.6農(nóng)村能源建設(shè)
達(dá)州天然氣儲(chǔ)量豐富,全市天然氣遠(yuǎn)景資源量達(dá)3.8萬(wàn)億m3,近期可開(kāi)采儲(chǔ)量為1.26萬(wàn)億m3,占2004年全國(guó)可開(kāi)采儲(chǔ)量的52.5%。根據(jù)達(dá)州城市總體規(guī)劃,近期部分集鎮(zhèn)使用天然氣,遠(yuǎn)期普及使用。建設(shè)區(qū)內(nèi)交通方便,與集鎮(zhèn)距離較近的農(nóng)戶應(yīng)鼓勵(lì)以天燃?xì)?液化)作能源,距集鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的農(nóng)戶必須加強(qiáng)以沼氣建設(shè)為主,省柴、節(jié)煤爐灶和薪炭林建設(shè)多種形式結(jié)合的農(nóng)村能源建設(shè)。
4.7清潔引用水建設(shè)
建設(shè)區(qū)應(yīng)采用集中連片供水方式,統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施,全面解決村鎮(zhèn)人口飲用水衛(wèi)生問(wèn)題。飲水工程做到每村一個(gè)自來(lái)水供水站,主管道鋪設(shè)到每一個(gè)農(nóng)戶家,使每一戶村民都用上合格的飲用水。
一、基本情況
縣城建監(jiān)察大隊(duì)受縣建設(shè)局委托，依據(jù)有關(guān)建設(shè)法律法規(guī)的規(guī)定，在法定職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)全縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理、建設(shè)市場(chǎng)秩序管理、戶外廣告管理和影響縣城市容市貌、占道經(jīng)營(yíng)（作業(yè)）、施工、損壞城市設(shè)施等方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察。
二、以“三城”同創(chuàng)為主線，全力打造一流市容環(huán)境
近年來(lái)，縣城建監(jiān)察大隊(duì)在縣委、縣政府和建設(shè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的關(guān)心支持下，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“三城”同創(chuàng)目標(biāo)任務(wù)和工作要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，落實(shí)措施，責(zé)任到位，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展城市管理各項(xiàng)工作，城市面貌日新月異。
1、市容管理取得新突破。大隊(duì)嚴(yán)格落實(shí)了市容長(zhǎng)效管理責(zé)任制，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)，對(duì)城區(qū)主干道實(shí)施全天候巡查管理，及時(shí)查糾流動(dòng)攤點(diǎn)和店外占道經(jīng)營(yíng)行為，重點(diǎn)解決了電瓶車店外占道、夜市大排檔占道經(jīng)營(yíng)等城市管理的頑癥。堅(jiān)持市容管理“疏堵結(jié)合方針”，一方面，按照“主干道嚴(yán)格禁止，次干道嚴(yán)格控制，街巷嚴(yán)格管理”的治理原則，經(jīng)常性組織力量對(duì)城區(qū)商業(yè)中心、學(xué)校及周邊地區(qū)進(jìn)行了集中整治，促使城區(qū)主干道及亞細(xì)亞、鐘樓、寶勝、翔宇等重要地段流動(dòng)攤點(diǎn)、店外占道等現(xiàn)象得到了明顯改觀。同時(shí)對(duì)市民群眾反映比較強(qiáng)烈的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，狠抓不懈，先后取締了安宜北路原華聯(lián)攤點(diǎn)群、大橋攤點(diǎn)群、原雨衣廠門前攤點(diǎn)群、安宜南路攤點(diǎn)群及其它各類零星、流動(dòng)攤點(diǎn)350余個(gè)，使流動(dòng)經(jīng)營(yíng)“頑癥”得到有效根治；另一方面，大隊(duì)堅(jiān)持關(guān)心民生，促進(jìn)和諧，在堵控?zé)o序經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，想方設(shè)法籌措資金，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，先后設(shè)置了東升市場(chǎng)、旺發(fā)路夜市、陵園東路夜市、城郊橋大排檔，設(shè)置攤點(diǎn)500余個(gè)，全部安置各類下崗、失業(yè)人員再就業(yè)，取得了明顯的社會(huì)效益。
2、戶外廣告管理逐步規(guī)范。近年來(lái)，大隊(duì)經(jīng)常性開(kāi)展戶外廣告專項(xiàng)整治。拆除城區(qū)主干道兩側(cè)擅自設(shè)置、超過(guò)期限、陳舊破損的戶外廣告，使戶外廣告的品位不斷提高?！芭Ｆぐ_”整治初見(jiàn)成效，今年4月份，在縣政府召開(kāi)整治“牛皮癬”專項(xiàng)會(huì)議后，大隊(duì)專門組織力量對(duì)城區(qū)“牛皮癬”進(jìn)行了專項(xiàng)整治，重點(diǎn)查處了辦假證和快餐行業(yè)的“牛皮癬”，并組織人員對(duì)城區(qū)的“牛皮癬”進(jìn)行了清除。
3、違法建設(shè)查處有力。近年來(lái)，大隊(duì)始終保持高壓態(tài)勢(shì)，把遏制和查處違法建設(shè)作為執(zhí)法工作的重中之重，對(duì)在建項(xiàng)目工程嚴(yán)格按照新建項(xiàng)目工程規(guī)劃許可證內(nèi)容，深入新建項(xiàng)目工地，實(shí)施跟蹤監(jiān)察，確保新建工程項(xiàng)目嚴(yán)格按照“五項(xiàng)制度”規(guī)范建設(shè)。針對(duì)違法建設(shè)易發(fā)生在節(jié)假日的特點(diǎn)，我們始終堅(jiān)持節(jié)假日值班制度，不斷加大巡查力度和巡查頻率，對(duì)群眾舉報(bào)堅(jiān)持在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)查處，確保將違法建設(shè)遏制在萌芽狀態(tài)。不斷加大拆除力度。針對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)亂搭亂建、屢禁不止的現(xiàn)象，特別是寶射河大橋以南規(guī)劃控制區(qū)和主次干道兩側(cè)違法建設(shè)，做到了不惜代價(jià)，上足人力，采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決依法予以，達(dá)到了拆除一處震憾一片的效果，維護(hù)了城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性。整潔、有序的城市環(huán)境，不僅提升了城市品位，改善了城市形象，也為我縣榮獲“江蘇省衛(wèi)生城市”“全國(guó)平原綠化先進(jìn)縣”“全國(guó)首批生態(tài)示范區(qū)”“江蘇省文明城市”等殊榮作出了較大貢獻(xiàn)，為我縣今年順利通過(guò)“江蘇省園林城市”“國(guó)家衛(wèi)生縣城”初步考核驗(yàn)收提供了一流的市容保障。大隊(duì)也連續(xù)7年受到市建設(shè)局表彰，多次被上級(jí)部門評(píng)為“先進(jìn)集體”、“文明單位”、“先進(jìn)黨支部”，20__年大隊(duì)順利通過(guò)省建設(shè)廳規(guī)范化行政執(zhí)法隊(duì)伍考核驗(yàn)收，并被評(píng)為“十佳”優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位。
三、以創(chuàng)建為載體，努力建樹(shù)一流的城建執(zhí)法形象
“創(chuàng)建無(wú)小事”，如何在眾多參評(píng)的行政執(zhí)法隊(duì)伍中走在前列，如何進(jìn)一步提高城市管理的滿意度，要求我們必須下苦功、辦實(shí)事、求實(shí)效，為此，我們做到：
1、開(kāi)展三項(xiàng)教育。一是開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育。以“”為平臺(tái)，加大了黨風(fēng)廉政教育力度，培養(yǎng)隊(duì)員自重、自醒、自警、自勵(lì)，從點(diǎn)滴做起，從小事入手，防微杜漸，防患未然；二是開(kāi)展文明執(zhí)法教育。達(dá)到兩個(gè)轉(zhuǎn)變，變經(jīng)驗(yàn)型管理為法制型管理，變粗放型管理為精細(xì)型管理，切實(shí)改變暴風(fēng)驟雨般的城市管理模式；三是開(kāi)展勤政為民教育。通過(guò)開(kāi)展“護(hù)送小學(xué)生過(guò)馬路”、“黨員示范崗”等活動(dòng)，進(jìn)一步弘揚(yáng)了“把奉獻(xiàn)留在崗位，把形象留給社會(huì)”的城管精神，不斷加大對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的幫扶力度，建樹(shù)城管人的新風(fēng)采。
2、扎實(shí)創(chuàng)建措施。一是實(shí)行創(chuàng)建責(zé)任制。通過(guò)層層簽訂創(chuàng)建工作責(zé)任狀，進(jìn)一步明確了目標(biāo)，分解了責(zé)任，傳遞了壓力，使創(chuàng)建工作始終貫穿每項(xiàng)工作的全過(guò)程；二是實(shí)行承諾制。每一個(gè)城建監(jiān)察隊(duì)員都鄭重簽字，莊重承諾，徹底杜絕“吃、拿、卡、要、報(bào)”等不良行為；三是完善內(nèi)外監(jiān)督制度。內(nèi)部監(jiān)督由大隊(duì)督查室專門負(fù)責(zé)實(shí)施，建立查訪小組，定期進(jìn)行查訪。外部監(jiān)督則通過(guò)設(shè)立公示欄、投訴電話、舉報(bào)箱的形式，以及主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和市民代表“挑刺”的做法，把各項(xiàng)工作都置于全社會(huì)的監(jiān)督之下；四是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。嚴(yán)格實(shí)施“每月一法”、“每月一考”制度，實(shí)行書面考核與現(xiàn)場(chǎng)考核相結(jié)合，有效提升隊(duì)伍的整體執(zhí)法水平。
3、開(kāi)展系列創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)。每季度評(píng)選一次管理標(biāo)兵、執(zhí)法能手、紅旗駕駛員、衛(wèi)生流動(dòng)紅旗和優(yōu)勝隊(duì)室，激勵(lì)廣大隊(duì)員積極進(jìn)取，奮發(fā)有為。
4、推進(jìn)陽(yáng)光工程。一是實(shí)行公示制度。我們向社會(huì)廣泛公示執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法管理的透明度；二是實(shí)行“三同一”制度。即針對(duì)同一地域的建設(shè)行政違法案件，實(shí)行同一處罰標(biāo)準(zhǔn)、同一處罰幅度，有效控制自由裁量權(quán)的運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法管理的公開(kāi)、公平、公正；三是實(shí)行“集體會(huì)審”制度。違法建設(shè)、
土地“瓶頸”矛盾凸顯。全市7家開(kāi)發(fā)園區(qū)，土地“瓶頸”問(wèn)題都比較突出：“無(wú)地”開(kāi)發(fā)問(wèn)題嚴(yán)重制約他們的快速擴(kuò)張；投資強(qiáng)度過(guò)低或“開(kāi)而不發(fā)”；征地拆遷安置工作矛盾多，進(jìn)展緩慢；地價(jià)飆升，我市執(zhí)行的是國(guó)家8類土地價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，每畝出讓金為16.8萬(wàn)元，而執(zhí)行此類標(biāo)準(zhǔn)之前，土地出讓金每畝只為6萬(wàn)元左右。
建設(shè)融資難度加大。我市開(kāi)發(fā)區(qū)每年需報(bào)批和開(kāi)發(fā)的土地上萬(wàn)畝，按每平方公里1.5億元的投資計(jì)劃匡算，報(bào)批征遷安置和區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就需要資金幾十億元，4個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中，除銅陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了七通一平外，其余開(kāi)發(fā)園區(qū)的配套設(shè)施和公用工程建設(shè)都不完善。再加上國(guó)家限制流動(dòng)性過(guò)剩，壓縮貸款規(guī)模，使得融資難度加大。
招商引資競(jìng)爭(zhēng)加劇。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力，迫使當(dāng)?shù)卣Х桨儆?jì)地加大招商引資力度，招商資源的時(shí)空性、有限性與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫性及長(zhǎng)期性，加劇了招商引資工作的競(jìng)爭(zhēng)性。受宏觀調(diào)控和招商競(jìng)爭(zhēng)的雙重約束，開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資競(jìng)爭(zhēng)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。
行政審批程序繁瑣。現(xiàn)在我市的4家省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，真正具有省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)權(quán)限的沒(méi)有一家，落戶開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目的行政審批程序與區(qū)外的沒(méi)有差別，有的項(xiàng)目在區(qū)外落戶甚至還簡(jiǎn)單一些，有少數(shù)項(xiàng)目就是在行政審批過(guò)程中流了產(chǎn)。此外，有許多部門審批所需要的材料是重復(fù)或者是相互鉗制的。
項(xiàng)目規(guī)模檔次不高。進(jìn)入園區(qū)的項(xiàng)目，總體來(lái)講，規(guī)模、檔次與省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的要求差距還是比較大的，工業(yè)項(xiàng)目平均單體投資規(guī)模不超過(guò)一億元人民幣，國(guó)內(nèi)一流水平的項(xiàng)目少，國(guó)際一流的項(xiàng)目就更少，世界500強(qiáng)工業(yè)企業(yè)尚沒(méi)有一家入駐，中國(guó)500強(qiáng)工業(yè)企業(yè)也廖廖無(wú)幾。
二、對(duì)策建議
市級(jí)角度來(lái)講：
第一，明確功能定位，創(chuàng)新發(fā)展理念。新形勢(shì)下的開(kāi)發(fā)區(qū)，不再是只追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不顧及社會(huì)發(fā)展的特殊經(jīng)濟(jì)型園區(qū)，而應(yīng)建設(shè)為“三為主、兩致力、一促進(jìn)”的綜合型園區(qū)，即“以提高吸收外資質(zhì)量為主、以發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)為主、以優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)為主，致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，致力于發(fā)展高附加值服務(wù)，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)向多功能綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展?！蓖怀鲆匀藶楸镜目茖W(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展。
第二，圍繞產(chǎn)業(yè)定位，制訂相關(guān)政策。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，再根據(jù)擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)集群的需要，制定相關(guān)政策，實(shí)行補(bǔ)鏈和節(jié)點(diǎn)招商，即鏈接和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，衍生新的產(chǎn)業(yè)支鏈，膨脹產(chǎn)業(yè)主鏈，圍繞市、縣區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，要在科技資金上給予引導(dǎo)，在人力資源開(kāi)發(fā)上給予補(bǔ)助，在人才引進(jìn)上給予獎(jiǎng)勵(lì)，在項(xiàng)目融資上給予扶持，在土地使用上給予傾斜，在稅收政策上給予優(yōu)惠，從而吸附和集聚更多的“鏈環(huán)”到產(chǎn)業(yè)鏈上來(lái)。
第三，緊扣招商主題，聚合各種資源。要在激烈的招商市場(chǎng)中勝出，必須全民招商，政府應(yīng)做的就是要制定激勵(lì)和約束相配套的政策措施，調(diào)動(dòng)全民招商的積極性，聚合各路招商力量和資源，把“五指”擰成拳頭，有組織、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地培訓(xùn)有意招商的人員，宣傳推介開(kāi)發(fā)區(qū)招商政策和項(xiàng)目，特別是調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策和布局政策等，編制好招商項(xiàng)目，營(yíng)造好招商環(huán)境，堅(jiān)決取信于民，做好個(gè)性化服務(wù)，在全面發(fā)動(dòng)的同時(shí)，再結(jié)合專業(yè)招商、節(jié)會(huì)招商、駐點(diǎn)招商、委托招商、網(wǎng)上招商、產(chǎn)業(yè)招商等，開(kāi)發(fā)區(qū)招商工作一定會(huì)開(kāi)創(chuàng)出新的局面。
第四，立體吸納資本，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。全市7個(gè)開(kāi)發(fā)園區(qū)的發(fā)育程度是有差異的，為了立體吸納資本，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須選擇差異化發(fā)展戰(zhàn)略，突出特色，揚(yáng)長(zhǎng)避短，注意項(xiàng)目對(duì)園區(qū)的基礎(chǔ)性、配套性的選擇要求，實(shí)行全市統(tǒng)一招商政策，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)招商信息，分級(jí)負(fù)責(zé)招商，分類入注園區(qū)，共享招商稅源，避免園區(qū)之間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，防止招商信息的閑置和浪費(fèi)，減少投資資源的漂移和走失。同時(shí)，園區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，也要與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是要讓開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)動(dòng)遷戶，能夠充分享受到改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶大的巨大實(shí)惠。
第五，理順管理體制，再造服務(wù)流程。切實(shí)把政府的經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來(lái)，政府的社會(huì)管理、公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)變到推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和提高人民物質(zhì)文化生活質(zhì)量上來(lái)。因此建議：第一要下放權(quán)力。市工商、稅務(wù)、土地、規(guī)劃、環(huán)保等部門要賦予開(kāi)發(fā)區(qū)更為自主的行政執(zhí)法權(quán)，在區(qū)內(nèi)由開(kāi)發(fā)區(qū)自己做主，以提高開(kāi)發(fā)區(qū)的服務(wù)效率和水平。開(kāi)發(fā)區(qū)要在區(qū)總體規(guī)劃的框架內(nèi)行使權(quán)力，開(kāi)展工作，做好服務(wù)。第二要簡(jiǎn)化程序，再造服務(wù)流程。要發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)的試驗(yàn)功能，向蘇州等地的開(kāi)發(fā)區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。第三要優(yōu)化服務(wù)。不讓領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作在我手中延誤，不讓工作職能在我的崗位削弱，不讓工作差錯(cuò)在我的身上發(fā)生，不讓來(lái)辦事的人員在我的接待中受到冷落，不讓不文明行為在我的身上出現(xiàn)，不讓部門形象因我受到損壞。合肥在全國(guó)率先實(shí)施的“缺席默認(rèn)制”,就是深受投資者歡迎。
第六，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策,查處侵權(quán)案件。全面兌現(xiàn)優(yōu)惠政策或承諾，同制定新的政策顯得一樣緊迫和重要，這樣既可以使已來(lái)投資的客商感覺(jué)政府誠(chéng)信，又可通過(guò)他們現(xiàn)身說(shuō)法，影響其他客商，產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)。與此同時(shí)，要嚴(yán)肅查處干擾侵害投資者合法權(quán)益的案件。我市這么多年沒(méi)有查到一起干擾侵害投資者合法權(quán)益的案件，并不能說(shuō)明沒(méi)有干擾侵害投資者案件發(fā)生，對(duì)一些造成不良后果的典型案件，除對(duì)其嚴(yán)肅處理之外，還要展開(kāi)討論，分析原因，舉一反三，制定切實(shí)可行的防范措施。
從開(kāi)發(fā)區(qū)自身來(lái)講：
首先，超前謀劃發(fā)展，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇。國(guó)際經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，特別是幾個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，以及國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、結(jié)構(gòu)升級(jí)、資本外溢等，都給身處中部地區(qū)前沿的開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展帶來(lái)難得的機(jī)遇。因此，開(kāi)發(fā)區(qū)要圍繞市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群和接續(xù)產(chǎn)業(yè)，以自身的載體優(yōu)勢(shì)，超前謀劃，著力研究資本擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律性，特別是跨國(guó)公司的“五大”發(fā)展趨勢(shì)，即國(guó)際并購(gòu)、研發(fā)活動(dòng)國(guó)際化、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略當(dāng)?shù)鼗^(qū)域內(nèi)資本雙向交叉流動(dòng)普遍化、投資產(chǎn)品系列化，尋找他們的“著陸點(diǎn)”和“出站口”，有準(zhǔn)備、有重點(diǎn)地為他們建造“空港”或“站臺(tái)”，搶抓機(jī)遇，占領(lǐng)招商引資工作的制高點(diǎn)，減少招商工作的肓目性，增強(qiáng)引資工作的有效性。
我所主要的工作：
一、工商行政管理
1、目前政務(wù)中心工商窗口，主要業(yè)務(wù)是開(kāi)業(yè)、變更、注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
2、檔案管理工作及接受業(yè)戶的查檔申請(qǐng)；
3、督促轄區(qū)內(nèi)所有經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行年度報(bào)告填寫工作（年審），對(duì)過(guò)期年審被列入異常名錄的業(yè)戶進(jìn)行移出申請(qǐng)；
4、對(duì)異常自主申請(qǐng)的企業(yè)進(jìn)行場(chǎng)地核查；
5、消費(fèi)維權(quán)的投訴工作（12345熱線4個(gè)賬號(hào)，12315熱線2個(gè)賬號(hào)，食藥監(jiān)督系統(tǒng)1個(gè)賬號(hào)）；
6、統(tǒng)計(jì)管理固定資產(chǎn)、報(bào)賬等工作；
7、指導(dǎo)各大商超和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展惠民服務(wù)；
二、食品藥品監(jiān)督工作
1、派駐政務(wù)窗口，受理食品許可證的申請(qǐng)、變更與發(fā)證；
2、食品藥品的場(chǎng)地查驗(yàn)工作；
3、食品生產(chǎn)廠的場(chǎng)地查驗(yàn)工作（審廠）；
4、開(kāi)展食品抽檢工作，一是對(duì)轄區(qū)內(nèi)流通、餐飲業(yè)戶的食用農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展抽檢工作，二是校園快檢送檢工作；
5、指導(dǎo)校園、單位食堂開(kāi)展日常風(fēng)險(xiǎn)防控；
6、創(chuàng)建食品安全城市工作；
7、建設(shè)“明廚亮灶”工程；
三、特種設(shè)備監(jiān)管工作
欖核鎮(zhèn)登記在冊(cè)的特種設(shè)備總數(shù)臺(tái)數(shù)1432臺(tái)，其中在用設(shè)備1066臺(tái)，停用設(shè)備366臺(tái)。我所的主要職責(zé)為協(xié)助區(qū)市場(chǎng)局特種設(shè)備安全監(jiān)管處對(duì)欖核鎮(zhèn)特種設(shè)備使用單位進(jìn)行日常監(jiān)管，通知即將到期的特種設(shè)備使用單位提早做好設(shè)備檢驗(yàn)工作。
四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)
對(duì)侵權(quán)行為的初查工作以及做好有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的宣傳。
五、物價(jià)監(jiān)管工作
檢查轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶是否明碼標(biāo)價(jià)，引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為，制止價(jià)格壟斷、價(jià)格欺詐、價(jià)格歧視、哄抬物價(jià)等不正當(dāng)價(jià)格行為。
六、各項(xiàng)政府機(jī)關(guān)要求協(xié)辦的工作，如創(chuàng)建全國(guó)文明城市，衛(wèi)生城市以及疫情防控等工作
七、配合鎮(zhèn)上其它單位開(kāi)展的各種聯(lián)合行動(dòng)。（如計(jì)生辦、環(huán)保部門、安監(jiān)部門、綜治維穩(wěn)部門等）
八、執(zhí)行市局、區(qū)局不同時(shí)期開(kāi)展的各項(xiàng)專項(xiàng)檢查。
九、根據(jù)區(qū)局安排開(kāi)展各類普法宣傳活動(dòng)（如“你送我檢”食品安全宣傳活動(dòng)）。
欖核市場(chǎng)監(jiān)管所共有公務(wù)員3名人，第三方協(xié)管人員6人，這6人目前是區(qū)派駐，相關(guān)費(fèi)用（工資）等暫由區(qū)負(fù)責(zé)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，目前我轄區(qū)共有內(nèi)外資企業(yè)1943家，個(gè)體工商戶3058家，農(nóng)民專業(yè)合作社28家。其中食品經(jīng)營(yíng)戶1061家，重點(diǎn)監(jiān)管的食品生產(chǎn)企業(yè)25家，學(xué)校與幼兒園飯?zhí)?5家，藥品經(jīng)營(yíng)戶26家。
我所主要的工作：
一、工商行政管理
1、目前政務(wù)中心工商窗口，主要業(yè)務(wù)是開(kāi)業(yè)、變更、注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
2、檔案管理工作及接受業(yè)戶的查檔申請(qǐng)；
3、督促轄區(qū)內(nèi)所有經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行年度報(bào)告填寫工作（年審），對(duì)過(guò)期年審被列入異常名錄的業(yè)戶進(jìn)行移出申請(qǐng)；
4、對(duì)異常自主申請(qǐng)的企業(yè)進(jìn)行場(chǎng)地核查；
5、消費(fèi)維權(quán)的投訴工作（12345熱線4個(gè)賬號(hào)，12315熱線2個(gè)賬號(hào)，食藥監(jiān)督系統(tǒng)1個(gè)賬號(hào)）；
6、統(tǒng)計(jì)管理固定資產(chǎn)、報(bào)賬等工作；
7、指導(dǎo)各大商超和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展惠民服務(wù)；
二、食品藥品監(jiān)督工作
1、派駐政務(wù)窗口，受理食品許可證的申請(qǐng)、變更與發(fā)證；
2、食品藥品的場(chǎng)地查驗(yàn)工作；
3、食品生產(chǎn)廠的場(chǎng)地查驗(yàn)工作（審廠）；
4、開(kāi)展食品抽檢工作，一是對(duì)轄區(qū)內(nèi)流通、餐飲業(yè)戶的食用農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展抽檢工作，二是校園快檢送檢工作；
5、指導(dǎo)校園、單位食堂開(kāi)展日常風(fēng)險(xiǎn)防控；
6、創(chuàng)建食品安全城市工作；
7、建設(shè)“明廚亮灶”工程；
三、特種設(shè)備監(jiān)管工作
欖核鎮(zhèn)登記在冊(cè)的特種設(shè)備總數(shù)臺(tái)數(shù)1432臺(tái)，其中在用設(shè)備1066臺(tái)，停用設(shè)備366臺(tái)。我所的主要職責(zé)為協(xié)助區(qū)市場(chǎng)局特種設(shè)備安全監(jiān)管處對(duì)欖核鎮(zhèn)特種設(shè)備使用單位進(jìn)行日常監(jiān)管，通知即將到期的特種設(shè)備使用單位提早做好設(shè)備檢驗(yàn)工作。
四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)
對(duì)侵權(quán)行為的初查工作以及做好有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的宣傳。
五、物價(jià)監(jiān)管工作
檢查轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶是否明碼標(biāo)價(jià)，引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為，制止價(jià)格壟斷、價(jià)格欺詐、價(jià)格歧視、哄抬物價(jià)等不正當(dāng)價(jià)格行為。
六、各項(xiàng)政府機(jī)關(guān)要求協(xié)辦的工作，如創(chuàng)建全國(guó)文明城市，衛(wèi)生城市以及疫情防控等工作
七、配合鎮(zhèn)上其它單位開(kāi)展的各種聯(lián)合行動(dòng)。（如計(jì)生辦、環(huán)保部門、安監(jiān)部門、綜治維穩(wěn)部門等）
3.1 鄭州市商業(yè)健身俱樂(lè)部發(fā)展現(xiàn)狀
3.1.1 鄭州市商業(yè)健身俱樂(lè)部基本情況分析
作為河南省省會(huì)的鄭州市是中國(guó)古代五朝古都、中國(guó)歷史文化名城及華夏和中國(guó)民族的發(fā)源地之一;截止到 2013 年 9 月底,鄭州市市區(qū)面積為 7446.2 平方公里,市區(qū)總?cè)丝跀?shù)量為 502 萬(wàn)人,是全國(guó)僅次于廣州市的第二大人口密集省會(huì)城市。當(dāng)前鄭州市市區(qū)擁有 30 多[！]家規(guī)模不等的健身俱樂(lè)部,其中已經(jīng)具有超強(qiáng)營(yíng)業(yè)規(guī)模的健身俱樂(lè)部有:中體倍力、浩沙等,鄭州市市區(qū)還有從事以女性為主體消費(fèi)對(duì)象的健身會(huì)館,主要有凈心瑜伽私人會(huì)所、沐梵國(guó)際瑜伽、凈思園專業(yè)瑜伽館、城市森林瑜伽會(huì)所等。[17]
3.1.1.1 鄭州市主要商業(yè)健身俱樂(lè)部簡(jiǎn)介
河南體育健身俱樂(lè)部位于河南省鄭州市金水區(qū)黃河南街與同樂(lè)路交叉口向北30 米路東,該俱樂(lè)部直屬于河南省體育局體育服務(wù)中心,是經(jīng)過(guò)河南省體育局唯一認(rèn)可的大型專業(yè)性的健身機(jī)構(gòu),擁有自主創(chuàng)建成立的全民健身活動(dòng)中心,也是全省唯一一家公辦的體育健身俱樂(lè)部。
河南體育健身俱樂(lè)部占地面積約 5000 平方米,主要運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目主要有羽毛球、乒乓球、游泳、瑜伽、臺(tái)球、跑步、街舞、跆拳道、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)拉丁舞、有氧搏擊、中國(guó)舞、現(xiàn)代舞、民族舞以及風(fēng)靡全球的鋼管舞等,健身俱樂(lè)部?jī)?nèi)部裝修非常豪華、環(huán)境十分優(yōu)雅,運(yùn)動(dòng)健身器材齊全多樣,擁有大量高端進(jìn)口健身設(shè)備,聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)十分豐富的教練員和私人教練為健身者專門的服務(wù)和提供科學(xué)專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo),俱樂(lè)部平均每月會(huì)有 200 節(jié)課程供廣大體育愛(ài)好者選擇,俱樂(lè)部提供的課程將有氧運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和無(wú)氧運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目靈活結(jié)合在一起,是一家比較親民的大眾化健身俱樂(lè)部。據(jù)調(diào)查,河南體育健身俱樂(lè)部的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為:辦理月卡 288 元,辦理季卡 666 元,辦理年卡 1280 元。
中體倍力健身俱樂(lè)部是由中體產(chǎn)業(yè)股份有限公司同美國(guó)倍力健身公司合作成立的合資公司,該公司具有專業(yè)化、規(guī)模化和檔次高的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn);其中中方合作公司是國(guó)家體育總局唯一控股的體育上市公司;中體倍力健身俱樂(lè)部在鄭州市市區(qū)共落戶 8 家分店,分別是福祿東路的中體倍力健身俱樂(lè)部、黃河南路交叉口的中體倍力健身俱樂(lè)部、鑫苑路店的中體倍力健身俱樂(lè)部、中體倍力游泳健身俱樂(lè)部、金水區(qū)金水路的中體倍力健身俱樂(lè)部、中體倍力健身中凱鉑宮私人會(huì)所、管城回族區(qū)的中體倍力游泳健身俱樂(lè)部和金水區(qū)的中體倍力健身私人會(huì)所;鄭州市的中體倍力健身俱樂(lè)部憑借科學(xué)化的管理和專業(yè)化的健身服務(wù),使其在鄭州市的會(huì)員數(shù)量不斷的增加,創(chuàng)新的健身理念和新產(chǎn)品的推出贏得新老用戶的一致稱贊,特別是兒童體制能中心和有氧操工作室等主題項(xiàng)目的推出,讓體育健身充滿活力和張力。
黃金時(shí)代健身俱樂(lè)部又名鄭州黃金時(shí)代科技健康產(chǎn)業(yè)有限公司,公司成立于1998 年 5 月,公司自成立之日起以"立足鄭州、輻射中原、服務(wù)全國(guó)、知名世界"為今后發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),努力打造屬于中國(guó)自己的體育健身俱樂(lè)部品牌。先后獲得"鄭州健身第一品牌"、"影響鄭州白領(lǐng)百家消費(fèi)機(jī)構(gòu)"、"中國(guó)健身十大影響力品牌"等眾多榮譽(yù)稱號(hào)。黃金時(shí)代健身俱樂(lè)部經(jīng)過(guò) 16 年的艱苦創(chuàng)業(yè),在鄭州市已經(jīng)擁有 15 家高中低檔健身俱樂(lè)部連鎖店,健身俱樂(lè)部的會(huì)員達(dá)到數(shù)萬(wàn)人,累計(jì)營(yíng)業(yè)面積 6 萬(wàn)多平方米。黃金時(shí)代健身俱樂(lè)部擁有準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位、強(qiáng)大的教練團(tuán)隊(duì)、優(yōu)質(zhì)的客戶服務(wù)、一流的健身器械、先進(jìn)的體測(cè)設(shè)備、豐富的健身課程、較高的市場(chǎng)占有率和知名度、快樂(lè)融洽的健身氣氛、社會(huì)公益活動(dòng)記掛在心、擁有專業(yè)的健身培訓(xùn)基地和擁有國(guó)際影響力的黃金時(shí)代健美大賽。據(jù)調(diào)查,黃金時(shí)代健身俱樂(lè)部次卡每張 80 元、月卡每張 598 元、季卡每張 998 元,年卡 1598 元,同時(shí)黃金時(shí)代健身俱樂(lè)部還推出雙人年卡、VIP 年卡、五年卡和十年卡,時(shí)間越長(zhǎng)優(yōu)惠越多,內(nèi)部健身器材和種類齊全,有環(huán)境優(yōu)雅的淋浴間,供消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)后享用,同時(shí)還設(shè)有圖書室可以免費(fèi)使用 WIFI,且場(chǎng)地面積較大。
通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查可以看出,體育健身愛(ài)好者選擇最多的是辦理年卡,中體倍力健身俱樂(lè)部在鄭州市的健身俱樂(lè)部中屬于高端消費(fèi)的健身俱樂(lè)部,黃金時(shí)代健身俱樂(lè)部作為本土俱樂(lè)部品牌屬于中端和知名度較高的健身俱樂(lè)部,河南體育健身俱樂(lè)部的消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)屬于更容易被廣大健身愛(ài)好者所接受的俱樂(lè)部。
3.1.1.2 鄭州市商業(yè)俱樂(lè)部分布狀況
鄭州市主城區(qū)劃分為中原區(qū)、二七區(qū)、管城回族區(qū)、金水區(qū)和惠濟(jì)區(qū),其中,中原區(qū)和二七區(qū)屬于鄭州市核心地帶,商業(yè)發(fā)展較成熟,配套較完善。通過(guò)實(shí)地考察及查閱谷歌地圖等手段,對(duì)鄭州市區(qū)內(nèi)商業(yè)俱樂(lè)部的分布情況進(jìn)行了大范圍調(diào)查,結(jié)果如圖 1 所示。由圖中可見(jiàn),我們可以總結(jié)出其分布具有如下幾個(gè)鮮明的特征:
1、大多數(shù)俱樂(lè)部集中于三環(huán)以內(nèi),即商業(yè)相對(duì)繁華地帶。越是靠近市中心,俱樂(lè)部的數(shù)量越多,規(guī)模越大,設(shè)施項(xiàng)目也更加豐富。
2、部分俱樂(lè)部呈現(xiàn)商業(yè)集中現(xiàn)象,最多時(shí)一條街上有六家具有規(guī)模的俱樂(lè)部,它們相互之間競(jìng)爭(zhēng)激烈,服務(wù)水平均比較高。尤其是在大學(xué)城附近,有多家運(yùn)營(yíng)較成熟的俱樂(lè)部,可見(jiàn),大學(xué)生正日益成為健身的主要人群。
3、越來(lái)越多的高檔社區(qū)和大型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建立起對(duì)內(nèi)(社區(qū)居民或業(yè)主)開(kāi)放的封閉式健身俱樂(lè)部,且有很多對(duì)外開(kāi)放的趨勢(shì)。
4、與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)城市相比,鄭州市商業(yè)健身俱樂(lè)部的數(shù)量還不是很多,這主要受制于鄭州的城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
3.1.1.3 鄭州市商業(yè)俱樂(lè)部規(guī)模狀況
當(dāng)今中國(guó),城市規(guī)模呈指數(shù)式級(jí)別擴(kuò)張,土地資源極度稀缺,尤其是位于城市中央地帶,更是寸土寸金。另一方面,俱樂(lè)部由于器材普遍昂貴,對(duì)安全度和耐久度要求較高
,導(dǎo)致成本高昂。所以,評(píng)判一個(gè)商業(yè)俱樂(lè)部的規(guī)模往往從前期投資額和占地面積兩個(gè)方面入手,這也是業(yè)界普遍采用的標(biāo)準(zhǔn)。單從投資角度講,超過(guò)兩千萬(wàn)元為超大型;五百萬(wàn)元以上兩千萬(wàn)元以下為大型;五十萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下為中型;不足五十萬(wàn)元為小型。[18] 通過(guò)調(diào)查和資料整理,筆者總結(jié)出鄭州市九家具有代表性的健身俱樂(lè)部的規(guī)模資料。
從表中數(shù)據(jù)可見(jiàn),鄭州市尚無(wú)超大型健身俱樂(lè)部,通過(guò)對(duì)管理者的訪談中得知,鄭州目前還不具備超大型俱樂(lè)部的成長(zhǎng)環(huán)境。大型俱樂(lè)部共有三家,它們是河南體育健身俱樂(lè)部、中體倍力健身俱樂(lè)部和黃金時(shí)代健身俱樂(lè)部,這三家俱樂(lè)部大部分設(shè)備都是從國(guó)外知名品牌進(jìn)口而來(lái),不僅首次購(gòu)買成本比較高,而且日常維護(hù)費(fèi)用也很高。此外,俱樂(lè)部?jī)?nèi)部場(chǎng)館安排合理,不同場(chǎng)館裝修風(fēng)格特異,能夠給消費(fèi)者帶來(lái)極大的吸引力。當(dāng)然,其收費(fèi)水平也相應(yīng)較高,二者是成正比的,能接受此類健身俱樂(lè)部的群體主要是高檔社區(qū)居民和企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和員工。剩余的六家均屬于中型俱樂(lè)部,相比而言,他們的投入資本較少,但是設(shè)備項(xiàng)目同樣齊全,采用國(guó)內(nèi)知名廠家生產(chǎn)的健身器材,舒適性和安全性得到了保障。
這些俱樂(lè)部大多數(shù)面向?qū)W生群體和工薪階層,收費(fèi)適中。
3.1.1.4 鄭州市商業(yè)俱樂(lè)部營(yíng)銷和管理狀況。
營(yíng)銷和管理是商業(yè)俱樂(lè)部生存和發(fā)展的必備技能。一個(gè)好的俱樂(lè)部需要出色的經(jīng)理人主持日常工作和未來(lái)規(guī)劃,以達(dá)到短期盈利和長(zhǎng)期發(fā)展的目的。商業(yè)俱樂(lè)部的根本目的是盈利,因此,所有工作都要圍繞這一主旨來(lái)展開(kāi),而各項(xiàng)工作要做到協(xié)調(diào)、有序、目的性強(qiáng)并非容易的事。[19]
營(yíng)銷是俱樂(lè)部起步的關(guān)鍵,好的營(yíng)銷策略可以迅速積累大量的會(huì)員客戶。在調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn),鄭州市商業(yè)俱樂(lè)部主要存在以下幾種常用的營(yíng)銷手段:網(wǎng)絡(luò)、分眾媒體、廣播、電視廣告、公共交通流動(dòng)媒體、傳單等,表 5 中列舉了 9 家參與調(diào)查的俱樂(lè)部所選擇營(yíng)銷手段的頻數(shù)。
由表 5 中數(shù)據(jù)可見(jiàn),這 9 家俱樂(lè)部都曾有通過(guò)發(fā)放傳單做宣傳的經(jīng)歷,在寫字樓、高校、廣場(chǎng)等人口密集場(chǎng)所,傳單是最直接、最有效,同時(shí)又是成本最為低廉的宣傳方式。同時(shí),在商家附近投放廣告,可以精確鎖定目標(biāo)客戶,節(jié)省營(yíng)銷成本。選擇網(wǎng)絡(luò)作為營(yíng)銷手段的俱樂(lè)部有 8 家,這得益于近些年互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的優(yōu)勢(shì)的成本低廉,廣告投放時(shí)間長(zhǎng),但由于網(wǎng)絡(luò)體系過(guò)于龐大,很難明確找到客戶。近幾年興起的團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站對(duì)于商業(yè)俱樂(lè)部的發(fā)展是個(gè)很好的契機(jī),可以犧牲部分盈利換取知名度和顧客體驗(yàn)。選擇分眾媒體作為營(yíng)銷手段的管理者俱樂(lè)部有 7 家,分眾媒體大多布置在寫字樓,可以在較短的時(shí)間內(nèi)采取集中轟炸式的宣傳,效果十分明顯。與此相比,選擇電視、廣播等傳統(tǒng)營(yíng)銷手段的俱樂(lè)部日益減少,這也印證了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代中,要時(shí)刻保持創(chuàng)新求變之心,才能立于不敗之地。
