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    社保檔案管理論文范文

    時(shí)間:2023-04-03 09:55:30

    序論:在您撰寫(xiě)社保檔案管理論文時(shí),參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。

    社保檔案管理論文

    第1篇

    關(guān)鍵詞:養(yǎng)老保險(xiǎn)社保業(yè)務(wù)檔案管理

    1維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)檔案,保護(hù)職工權(quán)益

    隨著群眾養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)的不斷提高,沉寂多年的歷史繳費(fèi)日益顯現(xiàn)出其重要性,斷保多年要求續(xù)保的參保人員越來(lái)越多。由于社會(huì)保險(xiǎn)歷史繳費(fèi)記錄檔案管理的不完善,一些參保人員的繳費(fèi)權(quán)益無(wú)法得到保障,并在實(shí)踐中產(chǎn)生了不少爭(zhēng)議。

    我市自1987年就開(kāi)始實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作,由于當(dāng)時(shí)技術(shù)手段比較落后,加上對(duì)業(yè)務(wù)檔案管理工作重視不夠,參保人員原始繳費(fèi)記錄存在很多不完善的地方。保定市社保所在開(kāi)展企業(yè)參保職工繳費(fèi)工資和繳費(fèi)年限確認(rèn)工作的過(guò)程中,對(duì)一些缺少以往繳費(fèi)年限和繳費(fèi)基數(shù)記錄的職工檔案,通過(guò)查詢企業(yè)職工花名冊(cè)、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)卡、補(bǔ)繳繳費(fèi)分解表、歷年繳費(fèi)記錄表等相關(guān)材料,確定繳費(fèi)事實(shí),重新整理、歸集參保數(shù)據(jù),真實(shí)記錄每位參保人員的參保歷史,保障了參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。

    隨著國(guó)有企業(yè)重組兼并、倒閉,職工下崗、中斷勞動(dòng)關(guān)系、中斷繳費(fèi)情況大量出現(xiàn),如何記錄、保存每一位參保人員的繳費(fèi)資料顯得尤為重要,如果不及時(shí)開(kāi)展社保業(yè)務(wù)檔案管理工作,就會(huì)形成一種被動(dòng)的工作局面。

    1980年參加工作的李桂蘭,今年已經(jīng)46歲。1980年11月,李桂蘭成為保定市水泥廠的一名正式職工。按照有關(guān)規(guī)定,1987年1月李桂蘭參加了當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老保險(xiǎn)。1998年李桂蘭離開(kāi)保定去了新疆打工。2009年,李桂蘭從新疆特地趕回到保定市社保所查詢以往的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)情況。離開(kāi)企業(yè)十幾年,社保資料會(huì)不會(huì)遺失?社保所這里是否完整保留自己過(guò)去的參保記錄?李桂蘭的心里忐忑不安。來(lái)到保定社保所,檔案員根據(jù)李桂蘭的身份證輸入名字后,幾秒鐘就查到記載李桂蘭詳細(xì)繳費(fèi)情況的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)卡。李桂蘭一直懸著的心終于踏實(shí)了下來(lái),心里有說(shuō)不出的高興。保定市社保所依據(jù)李桂蘭的養(yǎng)老保險(xiǎn)卡,重新為她補(bǔ)辦了養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè),恢復(fù)了繳費(fèi)情況。

    2社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)范化管理

    在保定市,類似李桂蘭的情況非常的多,在養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)丟失的情況下,保定市社保所通過(guò)歷史資料的查詢,為他們補(bǔ)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè),保證其繼續(xù)參保。

    社保業(yè)務(wù)檔案對(duì)參保人員十分重要,但是業(yè)務(wù)檔案管理工作對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)還十分陌生。沒(méi)有現(xiàn)成的樣板,保定市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)只能摸著石頭過(guò)河。通過(guò)抓庫(kù)房建設(shè)、文件材料收集、歸類、整理、立卷,使業(yè)務(wù)檔案整理和立卷從不規(guī)范到規(guī)范,社保檔案庫(kù)房從無(wú)到有;業(yè)務(wù)檔案內(nèi)容由簡(jiǎn)單到豐富;并把業(yè)務(wù)檔案管理工作列入長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃及有關(guān)人員的崗位職責(zé)中,把業(yè)務(wù)檔案工作作為社保管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容納入年度目標(biāo),與業(yè)務(wù)工作同部署、同組織、同考核。短短幾個(gè)月的時(shí)間,檔案目錄全部實(shí)現(xiàn)電子化管理,從而使社保業(yè)務(wù)檔案管理工作發(fā)生了巨大的變化。

    為規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理,維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案真實(shí)、完整和安全,發(fā)揮檔案的服務(wù)作用,根據(jù)《中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家檔案局》第3號(hào)令和河北省人力資源和社會(huì)保障廳、河北省檔案局《冀人社發(fā)2009(11號(hào)文件)》要求,我市社保所出臺(tái)了《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法》,同時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行規(guī)范管理提出了明確要求,推動(dòng)社保業(yè)務(wù)檔案管理工作進(jìn)一步開(kāi)展。社保業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理,不僅確定了社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),而且有力地維護(hù)了參保人員的權(quán)益。保定市紡織廠等7家企業(yè),由于在改制前欠繳職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)多。改制時(shí),職工強(qiáng)烈要求其補(bǔ)繳歷年欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),通過(guò)查閱歷年職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)分解表,社保機(jī)構(gòu)為職工提供了這些企業(yè)歷年欠繳的準(zhǔn)確數(shù)字。企業(yè)補(bǔ)繳了歷年欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn),企業(yè)職工的合法權(quán)益得到了保障。

    3社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的統(tǒng)一與標(biāo)準(zhǔn)化

    社保業(yè)務(wù)檔案是全面系統(tǒng)記錄參保單位和參保個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、計(jì)發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的重要憑據(jù)。實(shí)現(xiàn)社保業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理,保證社保業(yè)務(wù)檔案的完整、安全和有效使用,直接關(guān)系到參保單位和參保職工的合法權(quán)益和切身利益。社保業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)管理的統(tǒng)一與標(biāo)準(zhǔn)化。

    3.1統(tǒng)一業(yè)務(wù)檔案管理工作制度。根據(jù)我市社保所下發(fā)的《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法》等七項(xiàng)業(yè)務(wù)檔案管理工作制度,結(jié)合我所業(yè)務(wù)情況的實(shí)際需要,業(yè)務(wù)檔案主要采取分級(jí)管理、便于查詢、集中保管、確保安全的原則,做到有章可循、有制可依、有底可查,統(tǒng)一了業(yè)務(wù)檔案管理工作制度。

    3.2統(tǒng)一檔案室標(biāo)準(zhǔn)。檔案室是社保業(yè)務(wù)檔案的“家”,統(tǒng)一檔案室的標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。為此,保定市社保所建立了一個(gè)具有防火、防光、防塵、防盜、防潮、防高溫、防污染、防有害生物等“八防”功能的檔案室,基本實(shí)現(xiàn)檔案庫(kù)房、檔案查閱、辦公三分開(kāi),并配置與檔案數(shù)量相適應(yīng)的檔案柜和檔案密集柜、滅火器、溫濕度計(jì)、空調(diào)、計(jì)算機(jī)等專用設(shè)備。

    3.3統(tǒng)一規(guī)范整檔。根據(jù)《人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家檔案局》第3號(hào)令,結(jié)合本所業(yè)務(wù)職責(zé),社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案共分六類三十八項(xiàng),以此規(guī)范全市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)檔案的收集、積累、整理、保管、應(yīng)用、查詢服務(wù)工作。

    保定市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還要求對(duì)社保業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行統(tǒng)一集中清理。各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照先收集后篩選、保齊全少缺漏的辦法集中清理,要求每位職工將櫥柜的所有原始資料、文件集中起來(lái),進(jìn)行鑒定整理、組卷歸檔。

    第2篇

    成都市市、縣兩級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照《規(guī)定》的要求,通過(guò)制定業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理工作方案、檔案管理實(shí)施辦法、實(shí)施細(xì)則等措施,不僅將社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理工作納入了年度工作計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃之中,而且納入了目標(biāo)管理。市、縣兩級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還成立了由局領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、相關(guān)處(科)室負(fù)責(zé)人為成員的業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織單位社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理工作。根據(jù)工作方案和管理辦法,結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案工作實(shí)際,各單位都配備了政治可靠、忠于職守、熟悉業(yè)務(wù)、相對(duì)穩(wěn)定、文化水平高(大專以上學(xué)歷)的專兼職檔案管理人員,建立了檔案管理網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)檔案工作流程,明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)檔案人員的崗位職責(zé),并將業(yè)務(wù)檔案工作列入社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作程序,與業(yè)務(wù)工作同布置、同落實(shí)。在實(shí)際工作中,則由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任和專職檔案管理人員對(duì)各處(科)室業(yè)務(wù)檔案工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),各處(科)室兼職檔案管理員負(fù)責(zé)對(duì)本部門形成的業(yè)務(wù)檔案材料進(jìn)行收集、整理。此外,成都市檔案局、市社保局、市醫(yī)保局聯(lián)合成立了社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由雙方領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員,指導(dǎo)開(kāi)展全市社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理工作。

    二、以制度建設(shè)促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的設(shè)施建設(shè)

    成都市根據(jù)《規(guī)定》的要求,結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案收集、整理、保管和利用等工作的需要,近年來(lái)加大了對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案設(shè)備設(shè)施的投入,為業(yè)務(wù)檔案的安全管理提供了良好的條件。在檔案用房配置上,市社保局業(yè)務(wù)檔案庫(kù)房250余平方米,做到了檔案庫(kù)房、檔案查閱室和辦公室三分開(kāi)。大多數(shù)縣(市、區(qū))社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)檔案庫(kù)房也達(dá)到了40平方米/萬(wàn)卷的標(biāo)準(zhǔn),能夠容納近期應(yīng)接收的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案。其中,龍泉驛區(qū)人社局建立了檔案管理中心,集中統(tǒng)一管理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案,中心建筑面積達(dá)400余平方米,除做到“三室分開(kāi)”外,還設(shè)置了檔案整理等業(yè)務(wù)用房。在檔案設(shè)備設(shè)施配置上,各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)均配備了符合國(guó)家要求的檔案柜(架)和檔案裝具,并按照檔案安全管理的“九防”要求,配備了溫濕度計(jì)、空調(diào)、除濕機(jī)、滅火器、防盜門窗等設(shè)備設(shè)施;配備了計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、刻錄機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀等現(xiàn)代化辦公設(shè)備。這些設(shè)備和設(shè)施,從物質(zhì)上確保了社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的安全保管和有效利用。

    三、以制度建設(shè)促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的業(yè)務(wù)建設(shè)

    為提升社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的專業(yè)化水平,成都市本著對(duì)歷史負(fù)責(zé),為現(xiàn)實(shí)服務(wù)的宗旨,按照《規(guī)定》和四川省人社廳、四川省檔案局對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案工作規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)要求,市人社局和市檔案局聯(lián)合印發(fā)了《成都市〈社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定(試行)〉實(shí)施細(xì)則》,要求市、縣兩級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)建立社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案收集、整理、保管、保密、統(tǒng)計(jì)、鑒定、銷毀、移交等制度,加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理業(yè)務(wù)建設(shè)工作。在收集方面,該《實(shí)施細(xì)則》要求各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期對(duì)各種門類、載體檔案和相關(guān)資料進(jìn)行收集,確保各種業(yè)務(wù)檔案材料歸檔及時(shí)、完整。在整理方面,按照《實(shí)施細(xì)則》的要求,全市統(tǒng)一制定了社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案分類整理工作方案和具有操作性的整理流程,并通過(guò)市、縣兩級(jí)檔案行政管理部門加強(qiáng)督促指導(dǎo),嚴(yán)把業(yè)務(wù)檔案整理質(zhì)量關(guān)。在保管方面,《實(shí)施細(xì)則》要求全市各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)各門類、載體業(yè)務(wù)檔案材料進(jìn)行集中統(tǒng)一管理,除了按照保管期限、年度、類別排列外,還要做到業(yè)務(wù)檔案存放位置的指引標(biāo)識(shí)清楚。同時(shí),各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)檔案管理人員還須定期對(duì)業(yè)務(wù)檔案的保管情況進(jìn)行檢查,確保檔案的規(guī)范、安全管理。

    四、以制度建設(shè)促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的利用服務(wù)

    為方便群眾查閱利用社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案,成都市市、縣兩級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照《規(guī)定》的要求,修訂完善了社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案查閱利用制度。目前,全市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)已全部使用統(tǒng)一的文檔一體化管理系統(tǒng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行管理,都建立了業(yè)務(wù)檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù),編制了規(guī)范的業(yè)務(wù)檔案檢索工具,實(shí)現(xiàn)了快速、準(zhǔn)確查閱業(yè)務(wù)檔案的目的。成都市人社局還開(kāi)通了社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng),參保單位和個(gè)人不僅可以在網(wǎng)上辦理參保登記、信息變更、網(wǎng)銀繳費(fèi)等業(yè)務(wù),還可以查詢社保信息、歷年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)辦理情況等。

    五、以制度建設(shè)促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的問(wèn)題整改

    第3篇

    1社會(huì)保障建立法治檔案管理的基礎(chǔ)探析

    對(duì)社會(huì)保障管理檔案進(jìn)行立法的建立基礎(chǔ)主要是社會(huì)檔案保障管理相應(yīng)的法律依據(jù)。因?yàn)閷?duì)社會(huì)檔案保障管理在立法方面的建設(shè),主要還是在社會(huì)立法保障以及對(duì)檔案進(jìn)行管理立法的交叉范圍內(nèi)。因此在這一過(guò)程中的法律依據(jù)主要有在社會(huì)保障這一方面的法律以及法規(guī),同時(shí)對(duì)地方性的立法以及一些具有規(guī)范性的相關(guān)文件。通過(guò)立法的角度進(jìn)行分析,在我國(guó)進(jìn)行社會(huì)檔案保障管理方面的立法基礎(chǔ)主要有以下幾方面組成。

    1.1國(guó)務(wù)院中各部委相關(guān)方面檔案制定以及社會(huì)保障局方面的規(guī)章

    社會(huì)檔案在保障管理方面會(huì)涉及到人力資源以及國(guó)家檔案局還有社會(huì)保障局和民政部幾個(gè)部門,一些相關(guān)的規(guī)定也是圍繞著這幾個(gè)部門展開(kāi)的。部門中相關(guān)的規(guī)章比較多,本文重點(diǎn)就兩方面展開(kāi)探析,一是由國(guó)家檔案局加以實(shí)施,通過(guò)國(guó)務(wù)院審批的《檔案法實(shí)施辦法》,這一法規(guī)對(duì)社會(huì)檔案在保障管理方面進(jìn)行立法有著重要的意義。另一項(xiàng)法規(guī)就是由人力資源以及社會(huì)保障部還有國(guó)家的檔案管理局一同制定并實(shí)施公布的《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》,這是目前在我國(guó)唯一的一部有關(guān)于社會(huì)檔案保障管理方面的部門規(guī)章,是各個(gè)地方在進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)的檔案管理方面法制性建設(shè)的依據(jù)。

    1.2省以及自治區(qū)和直轄市有關(guān)社會(huì)保障法制性建設(shè)地方性的法規(guī)

    在進(jìn)行社會(huì)保障檔案管理方面相關(guān)建設(shè)的時(shí)候,在省自治區(qū)以及直轄市都是有著明確的檔案調(diào)理的;在對(duì)社會(huì)進(jìn)行救助方面,每一個(gè)省以及自治區(qū)和直轄市都專項(xiàng)制定了“最低生活保障的辦法”以及“社會(huì)救助辦法”這些規(guī)章制度。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行制定的管理方面,各個(gè)省份以及自治區(qū)還有直轄市也相應(yīng)的制定了“失業(yè)保險(xiǎn)加以實(shí)施方法”,在進(jìn)行各個(gè)地方的社會(huì)檔案保障管理立法建設(shè)方面這些地方性立法也提供了比較重要的依據(jù)。

    2社會(huì)保障在立法管理建設(shè)方面現(xiàn)狀分析

    在黨以及政府方面的文件中對(duì)于社會(huì)保障的表述有著并不統(tǒng)一的特性,但是通常會(huì)將社會(huì)保障以及社會(huì)救助還有社會(huì)福利作為比較基礎(chǔ)的相關(guān)制度。本文就這幾方面的制度進(jìn)行討論,對(duì)社會(huì)保障在進(jìn)行法制性建設(shè)管理方面的現(xiàn)狀加以分析。對(duì)社會(huì)保障檔案進(jìn)行管理的工作是在社會(huì)保障工作中比較重要的部分,對(duì)其制度化方面的建設(shè)相對(duì)是比較晚的。浙江省是對(duì)社會(huì)檔案保障管理工作比較重視的,也是比較早在這方面加強(qiáng)建設(shè)的省份,其早在十五計(jì)劃開(kāi)始之前,就有了“關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保障檔案工作的意見(jiàn)”這樣的制定內(nèi)容。十七大將對(duì)民生加快改進(jìn)步伐作為社會(huì)建設(shè)的工作重心之后,國(guó)家級(jí)檔案局就了關(guān)于加強(qiáng)民生的檔案管理方面工作意見(jiàn),在全國(guó)范圍進(jìn)行對(duì)社會(huì)保障在檔案管理方面法制性的建設(shè),中央以及地方政府也都相應(yīng)的有這一方面立法活動(dòng),在民政局以及辦公廳都有相關(guān)的一些法規(guī)建設(shè)。地方性的各級(jí)政府相繼了關(guān)于本地區(qū)對(duì)最低的生活保障方面檔案管理的建設(shè)辦法。社會(huì)保障部門以及人力資源,在國(guó)家檔案局《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理》實(shí)施之后,地方性各級(jí)政府分別推出有關(guān)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)方面進(jìn)行規(guī)范的檔案管理的建設(shè)文件。社會(huì)保障的建設(shè)過(guò)程是一個(gè)具有比較廣闊包含內(nèi)容的體制,并對(duì)社會(huì)保障以及社會(huì)救助和社會(huì)福利這幾大領(lǐng)域進(jìn)行體系構(gòu)建。社會(huì)保險(xiǎn)主要包括五險(xiǎn)以及新農(nóng)合還有新農(nóng)保這些方面的內(nèi)容。社會(huì)救助是對(duì)低保以及五保還有災(zāi)害救助方面的內(nèi)容進(jìn)行構(gòu)建。社會(huì)福利主要是對(duì)老人以及婦女兒童還有殘疾人提供一定的福利。不過(guò),就目前的中央以及地方政府的一些聯(lián)合性社會(huì)檔案在保障管理方面的法規(guī)性文件分析,主要有幾方面內(nèi)容的構(gòu)建,首先就是對(duì)最低保障方面檔案管理進(jìn)行構(gòu)建。我國(guó)的國(guó)家性檔案局在相關(guān)最低保障生活方面的通知中,就曾明確的對(duì)最低生活保障檔案加以分級(jí)進(jìn)行管理,采用主要將基層作為主導(dǎo),分級(jí)的進(jìn)行負(fù)責(zé),出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)的管理細(xì)則以及實(shí)施辦法。目前浙江以及上海還有甘肅多地都已經(jīng)推出了這一方面的相關(guān)文件。其次就是要將社會(huì)保險(xiǎn)在業(yè)務(wù)領(lǐng)域方面的檔案加以管理。人力資源以及社會(huì)保障局推出《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》以后,極大程度地推動(dòng)了各個(gè)地方政府對(duì)相關(guān)方面立法加以推行的積極性。比如北京還有河北和青海很多省份都就社會(huì)保險(xiǎn)方面的業(yè)務(wù)檔案提出了實(shí)施辦法,以及管理方案。

    3對(duì)社會(huì)管理檔案進(jìn)行完善立法管理的途徑分析

    社會(huì)保障在檔案管理方面進(jìn)行法制化的建設(shè)是可以通過(guò)各個(gè)部門之間進(jìn)行相互協(xié)作,從而完成推進(jìn)作用的,下面本文就具體對(duì)社會(huì)管理檔案進(jìn)行完善立法管理途徑進(jìn)行分析。

    3.1認(rèn)識(shí)內(nèi)涵,構(gòu)建基礎(chǔ)

    認(rèn)識(shí)內(nèi)涵主要是對(duì)社會(huì)保障檔案方面內(nèi)涵要認(rèn)清。我國(guó)的中央政府對(duì)于社會(huì)保障方面的命名并沒(méi)有比較明確的法規(guī),以及比較規(guī)范的文件。在地方的一些政府,也只有浙江省的勞動(dòng)保障廳以及檔案局聯(lián)合制訂了浙江省方面的社會(huì)保障管理辦法,對(duì)有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)以及醫(yī)療保險(xiǎn)還有失業(yè)保險(xiǎn)方面業(yè)務(wù)的辦理,通過(guò)文字以及影像多種形式進(jìn)行管理記錄。在這樣的對(duì)保障檔案方面的建設(shè),是混淆了保險(xiǎn)同保障的概念,這樣檔案的構(gòu)建,很大程度上是將進(jìn)行社會(huì)保障的管理范圍縮小了,因此加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障方面的內(nèi)涵認(rèn)識(shí),是對(duì)檔案管理進(jìn)行立法的重要前提,也是實(shí)施法制化基礎(chǔ)建設(shè)的前提。

    3.2規(guī)劃統(tǒng)籌,避免分割

    對(duì)統(tǒng)籌的規(guī)劃主要就是中央對(duì)國(guó)家檔案局進(jìn)行統(tǒng)籌的規(guī)劃,相應(yīng)的出臺(tái)一些法規(guī)條例對(duì)一些救助方面的檔案加以管理規(guī)范,在進(jìn)行社會(huì)救助方面管理檔案建設(shè)時(shí)應(yīng)該避免出現(xiàn)分割立法的現(xiàn)象?,F(xiàn)在很多立法在低保檔案進(jìn)行管理方面都是有著比較靈活的方法的,但是大部分檔案并不包含其他社會(huì)救助方面的內(nèi)容,也就使得出現(xiàn)了分割立法的形式,因此要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)籌的規(guī)劃,盡量避免分割的出現(xiàn)。

    3.3三步戰(zhàn)略,循序推進(jìn)

    第一步就是對(duì)平行的單項(xiàng)部門法規(guī)進(jìn)行制定,也就是社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)的業(yè)務(wù)在檔案管理方面的規(guī)定,社會(huì)在業(yè)務(wù)救助相關(guān)的檔案規(guī)定,社會(huì)福利方面檔案滾利規(guī)定,通過(guò)各地方政府統(tǒng)一構(gòu)建。第二步就是要把相關(guān)內(nèi)容記錄在社會(huì)保障方面的基本法中,在實(shí)施頒布的社會(huì)保險(xiǎn)法中就有明確規(guī)定,對(duì)社會(huì)人員進(jìn)行繳費(fèi)檔案的管理要有明確的登記記錄以及支付結(jié)算方面的憑證。在社會(huì)保險(xiǎn)的檔案建立方面提供了比較完善的法律依據(jù)。第三步主要就是要在前兩步構(gòu)建基礎(chǔ)之上,當(dāng)時(shí)機(jī)成熟時(shí),由國(guó)務(wù)院對(duì)社會(huì)保障進(jìn)行統(tǒng)一的在社會(huì)保障檔案立法方面管理的建設(shè)工作。

    4結(jié)語(yǔ)

    第4篇

    隨著我國(guó)檔案信息化建設(shè)工作已日漸深入,加強(qiáng)檔案信息安全保障體系的建設(shè)尤為重要。檔案信息安全保障體系,簡(jiǎn)單來(lái)講,就是在檔案信息系統(tǒng)的整個(gè)生命周期內(nèi),從技術(shù)、管理和標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等多方面,以積極防御、適度安全和動(dòng)態(tài)保障為安全保護(hù)原則,保障檔案信息安全的保密性、完整性、可用性、真實(shí)性、可核查性、抗抵賴性和可控性屬性,并保障系統(tǒng)安全的持續(xù)性的體系。檔案信息安全保障體系建設(shè),是目前檔案信息化建設(shè)中的重要工作,全國(guó)上下都高度重視,也在不斷探索有效的構(gòu)建方法,并加以規(guī)范和推廣。但是,在檔案信息安全保障體系建設(shè)中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是檔案信息化的有關(guān)法律、法規(guī)和制度不夠健全。目前,我國(guó)在檔案信息化建設(shè)過(guò)程中還沒(méi)有專門的法律、法規(guī)來(lái)對(duì)檔案信息化建設(shè)進(jìn)行保護(hù),僅僅依靠通用的計(jì)算機(jī)法律、法規(guī)來(lái)維護(hù)檔案信息化建設(shè)的安全。這對(duì)那些刻意攻擊、竊取、毀壞檔案信息的破壞分子來(lái)說(shuō)實(shí)在是微不足道,一旦他們得逞,勢(shì)必給我國(guó)的檔案事業(yè)發(fā)展造成不可估量的損失。二是檔案信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中信息安全技術(shù)應(yīng)用不夠全面。我國(guó)的檔案信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目前處于內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)和外網(wǎng)同時(shí)使用階段,隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展,信息競(jìng)爭(zhēng)、黑客攻擊等人為惡意破壞因素的存在,檔案信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中信息安全技術(shù)應(yīng)用不夠全面,使得檔案信息系統(tǒng)變得非常脆弱,易受來(lái)自各方面的攻擊。三是各級(jí)檔案部門的安全管理體制不夠完善。有資料表明,大部分的計(jì)算機(jī)安全保密問(wèn)題來(lái)自其系統(tǒng)內(nèi)部,世界上70%信息被盜和泄密來(lái)自于內(nèi)部,這主要是因?yàn)槿藛T麻痹和安全管理體制不完善所造成的。四是缺乏法律與制度支持。檔案信息化安全保障體系建設(shè)并非是一個(gè)單純的技術(shù)層面的問(wèn)題,它還涉及到管理、意識(shí)和國(guó)家法律等各個(gè)層面,因此,檔案信息安全其實(shí)是一個(gè)綜合性的問(wèn)題,各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接在一起。使用相關(guān)安全產(chǎn)品的同時(shí),應(yīng)在組織與制度上采用相應(yīng)措施加以完善。因此,需要從理論上進(jìn)一步加強(qiáng)研究,切實(shí)為檔案信息安全保障體系建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的思想保障,進(jìn)一步健全檔案信息安全保障體系。

    二、加強(qiáng)行政執(zhí)法,為檔案安全保障體系提供法制保障

    《檔案法》頒布實(shí)施以來(lái),使檔案事業(yè)有法可依,并有力地促進(jìn)了檔案事業(yè)的發(fā)展。但是,目前的檔案執(zhí)法還處于初級(jí)階段,還存在著一些亟待解決的問(wèn)題。有的檔案部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員缺乏對(duì)依法治檔、依法行政重要性和必要性的認(rèn)識(shí);一些單位重視業(yè)務(wù)指導(dǎo),忽視依法監(jiān)管,在貫徹實(shí)施《檔案法》過(guò)程中,還帶有主觀片面性和隨意性,未獲得人們所期望達(dá)到的效果。這就要求檔案行政管理部門進(jìn)一步建立健全檔案執(zhí)法監(jiān)督制度,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督職能。一要從思想上入手,鞏固提高依法治檔、依法行政觀念。檔案行政管理部門是代表各級(jí)政府主管本地檔案事業(yè)的部門,也是《檔案法》所確定的檔案行政執(zhí)法主體和監(jiān)督機(jī)構(gòu),這也使得管理檔案事業(yè)有了法律的保障。我們的各級(jí)檔案工作者特別是領(lǐng)導(dǎo)干部首先要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案法律、法規(guī),做到知法、懂法、守法,并嚴(yán)格執(zhí)法,帶頭依法辦事、依法行政?!稒n案法》和《檔案法實(shí)施辦法》規(guī)定了檔案部門是行政執(zhí)法部門,要履行法律法規(guī)賦予檔案部門的這一職能,應(yīng)強(qiáng)化執(zhí)法意識(shí)。二要從立法入手,完善檔案法規(guī)體系。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中,真正做到執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法行政,全體公民自覺(jué)守法,尚有待于法律體系的不斷完善,而檔案執(zhí)法監(jiān)督必須有完善的監(jiān)督法律體系作為依據(jù),健全完善操作性強(qiáng)的法律規(guī)章和相關(guān)監(jiān)督條例,強(qiáng)化制約功能,是亟待解決的重要任務(wù),各級(jí)地方人大、政府應(yīng)依照《檔案法》結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定出配套性、實(shí)用性、可操作性較強(qiáng)的法規(guī)、規(guī)章文件,依法明確檔案執(zhí)法監(jiān)督的形式、程序和手段,從而能夠?qū)嵭锌茖W(xué)、合理、有效的監(jiān)督,確保檔案工作方針和法律法規(guī)的得以貫徹實(shí)施。三要從規(guī)范檔案行政執(zhí)法入手,加強(qiáng)檔案監(jiān)督制約機(jī)制的建設(shè)。在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制上,將檔案工作列入本單位的目標(biāo)管理責(zé)任制中,考核指標(biāo)主要由貫徹《檔案法》、檔案業(yè)務(wù)等方面組成,定期對(duì)檔案工作進(jìn)行檢查,以引起部門的高度重視,加大對(duì)檔案依法管理工作的監(jiān)督力度,確保機(jī)關(guān)檔案的安全性;在加強(qiáng)外部監(jiān)督制約機(jī)制上,與外部檔案行政執(zhí)法檢查部門加強(qiáng)聯(lián)系,通過(guò)行政執(zhí)法部門對(duì)檔案工作的指導(dǎo)和專業(yè)性的檢查,對(duì)不規(guī)范或不符合要求的地方及時(shí)進(jìn)行整改,以促進(jìn)機(jī)關(guān)檔案工作依法管理。通過(guò)外部監(jiān)督,強(qiáng)化機(jī)關(guān)檔案工作的法制建設(shè)。

    三、加強(qiáng)制度建設(shè),為檔案安全保障體系提供機(jī)制保障

    1.建立組織保障體系。檔案安全保障體系建設(shè)需要有人來(lái)計(jì)劃、設(shè)計(jì)和管理,任何系統(tǒng)安全設(shè)施也不能完全由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)獨(dú)立承擔(dān)系統(tǒng)安全保障的任務(wù)。一方面,各級(jí)檔案部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,并積極實(shí)施有關(guān)檔案系統(tǒng)安全方面的各項(xiàng)措施;另一方面,讓工作人員和用戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全性要有深入地了解,使他們積極地自覺(jué)地遵守各項(xiàng)信息系統(tǒng)安全制度和措施,防患于未然,就能降低檔案網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)。檔案信息以及檔案工作者頭腦中的包括直覺(jué)知識(shí)、閱歷、情感等進(jìn)行綜合、概括、提煉的知識(shí)。檔案信息專家能夠充分使用認(rèn)知、自然、情感和行為各個(gè)組成部分,在顯性信息服務(wù)向隱性知識(shí)服務(wù)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中發(fā)揮重要作用。所以,一個(gè)高水平的檔案館必須重視檔案信息專家的引進(jìn)和培養(yǎng),必須注重發(fā)揮檔案信息專家的作用。業(yè)務(wù)工作者也是掌握多項(xiàng)技能的復(fù)合型人才,要求機(jī)構(gòu)中的每位員工都把信息化和檔案業(yè)務(wù)作為同等重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)開(kāi)展。2.建立制度保障體系。建立有效的管理制度是保障檔案信息安全的關(guān)鍵。規(guī)范檔案管理、保障檔案信息安全的永久性措施應(yīng)該是建立程序化、制度化管理模式并嚴(yán)格執(zhí)行、落實(shí)到位。這同樣需要分別制定相應(yīng)的政策與規(guī)范,并采取必要的措施強(qiáng)化落實(shí),做到制度正確,落實(shí)見(jiàn)效。要積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門的政策支持,根據(jù)檔案部門的實(shí)際情況,參考《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)保密法》等法律、法規(guī),制定出適合檔案部門的規(guī)章制度,以此約束所有用戶、系統(tǒng)管理員以及其他成員,保證檔案信息系統(tǒng)安全、可靠地正常運(yùn)行。由于網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和系統(tǒng)軟件本身存在一定的缺陷,再加上從事黑客的個(gè)人或組織技術(shù)在不斷升級(jí),所以,檔案信息系統(tǒng)沒(méi)有絕對(duì)的安全,只有相對(duì)的安全。檔案信息化安全保障體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念,面對(duì)檔案信息系統(tǒng)安全的諸多問(wèn)題,必須時(shí)刻警惕,運(yùn)用多種手段,不斷在技術(shù)上更新,管理體制上完善,人員素質(zhì)和管理理念上緊跟網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的步伐。只有時(shí)刻從檔案數(shù)據(jù)安全的方方面面出發(fā),點(diǎn)滴不漏,常抓不懈,才能建立起完善的檔案信息安全保障體系,確保檔案信息系統(tǒng)的安全,保證檔案信息化建設(shè)順利進(jìn)行。

    四、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè),為檔案安全保障體系提供物質(zhì)保障

    一是加強(qiáng)檔案庫(kù)房建設(shè)。為了檔案工作的可持續(xù)發(fā)展,我們必須做好檔案實(shí)體的保護(hù)工作。因此,在檔案庫(kù)房與門窗的設(shè)計(jì)、防火材料、消防系統(tǒng)、庫(kù)房溫濕度、技術(shù)與管理方面,需要進(jìn)一步加大投入。庫(kù)房是保管檔案的場(chǎng)所,檔案庫(kù)房多數(shù)是在機(jī)關(guān)辦公大樓上的,客觀上不具備建檔案庫(kù)房的條件。在這樣的情況下,首先要考慮檔案庫(kù)房的承重問(wèn)題。一般作為檔案庫(kù)房,鋼筋的密度要大,數(shù)量要多,型號(hào)要粗。預(yù)防火災(zāi)對(duì)機(jī)關(guān)檔案實(shí)體安全來(lái)說(shuō)是頭等大事。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,建筑材料、各種電器設(shè)備的種類日益增多,檔案庫(kù)房引起火災(zāi)的危險(xiǎn)性可能性進(jìn)一步增大。火災(zāi)是當(dāng)今檔案部門的頭號(hào)災(zāi)害,為預(yù)防火災(zāi),檔案庫(kù)房門口,必須配備消防器材,如手提滅器或手推移動(dòng)滅火器等。檔案庫(kù)房要做好防火防潮的處理,保存的各種載體的檔案對(duì)溫濕度都有嚴(yán)格的要求,在技術(shù)參數(shù)范圍內(nèi),檔案能夠長(zhǎng)久的保存。反之,溫濕度過(guò)高過(guò)低,都會(huì)影響檔案的壽命。門窗要嚴(yán)格按國(guó)家檔案局要求安裝。作為檔案實(shí)體安全的裝具,我們?nèi)匀灰蟛捎每梢苿?dòng)鐵皮柜和不可移動(dòng)密集架,它具有防火、防鼠功能。檔案盒作為貼身裝具,制作檔案盒的牛皮紙要做去酸處理,這樣做,有利于檔案實(shí)體安全的保護(hù)。二是加強(qiáng)檔案數(shù)字化建設(shè)。在系統(tǒng)硬件設(shè)備方面,要做到:第一,內(nèi)外網(wǎng)隔離。根據(jù)有關(guān)安全保密部門的網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定,的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng),不得直接或間接與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)或其它公共信息網(wǎng)互相連接,必須實(shí)行隔離。因此,對(duì)檔案部門的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng),要嚴(yán)格地進(jìn)行隔離,防止不宜公開(kāi)的內(nèi)部檔案信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連接泄露到外部公眾網(wǎng)。第二,將內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)劃分成若干個(gè)安全級(jí)別不同的子網(wǎng),實(shí)現(xiàn)內(nèi)部一個(gè)網(wǎng)段與另一個(gè)網(wǎng)段的隔離。這樣,就能防止某一個(gè)網(wǎng)段的安全問(wèn)題在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)傳播,限制局部網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題對(duì)全局網(wǎng)絡(luò)安全造成的影響。第三,每個(gè)廠家的設(shè)備有它獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)也有它不可克服的致命弱點(diǎn),因此在選用檔案網(wǎng)絡(luò)設(shè)備時(shí),盡量選用不同廠家不同型號(hào)的設(shè)備,做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),封堵網(wǎng)絡(luò)漏洞,增強(qiáng)系統(tǒng)的安全性能。

    五、加強(qiáng)技術(shù)建設(shè),為檔案安全保障體系提供安全保障

    網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、存儲(chǔ)器和信息系統(tǒng)是數(shù)字化檔案信息生存的基礎(chǔ),也是引發(fā)安全問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)基地。黑客攻擊、病毒蔓延、信息竊取、技術(shù)落后、制度不健全、管理不規(guī)范、措施不到位、治理不及時(shí)是產(chǎn)生不安全因素的根源,其中有客觀的因素,也有主觀的原因。因此,加強(qiáng)對(duì)客觀侵害行為的防范,對(duì)主管漏洞的治理,對(duì)安全事故的補(bǔ)救是保障網(wǎng)絡(luò)暢通、系統(tǒng)穩(wěn)定、數(shù)據(jù)安全的重要措施。只有網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)安全了,數(shù)字化檔案信息的安全才能得以保障。建立技術(shù)保障體系是提高網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)免疫力的重要措施。1.保障網(wǎng)絡(luò)安全:防火墻和入侵檢測(cè)技術(shù)是常用的保障網(wǎng)絡(luò)安全的兩種手段,入侵檢測(cè)技術(shù)側(cè)重于監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和預(yù)警,而防火墻則在內(nèi)外網(wǎng)之間的訪問(wèn)控制領(lǐng)域具有明顯的優(yōu)勢(shì)、功能強(qiáng)大,效果明顯。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊手段復(fù)雜度的不斷提高及融合能力的逐漸加強(qiáng),要在網(wǎng)絡(luò)層采取安全技術(shù)的應(yīng)用和安全產(chǎn)品的聯(lián)動(dòng)啟用措施,全面提高網(wǎng)絡(luò)的綜合防范能力。2.保障系統(tǒng)安全:加強(qiáng)升級(jí)服務(wù),做到無(wú)漏洞運(yùn)行。目前各操作系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)商已經(jīng)開(kāi)通了專業(yè)通道,提供升級(jí)服務(wù)的補(bǔ)丁程序下載、安裝和檢測(cè)服務(wù),而且大多是免費(fèi)的,因此,能否做到系統(tǒng)的無(wú)漏洞運(yùn)行,關(guān)鍵在于人們是否使用正版軟件,增強(qiáng)了安全意識(shí)并做到及時(shí)升級(jí),及時(shí)打補(bǔ)丁,,保障每臺(tái)客戶端的無(wú)漏洞運(yùn)行。3.保障檔案信息系統(tǒng)的安全:要做好系統(tǒng)用戶的安全管理,不給偷竊者以機(jī)會(huì)。

    目前,保障合法用戶的做法是采取強(qiáng)身份認(rèn)證、加密和防密碼偷竊等技術(shù),并保證內(nèi)部安全管理制度和措施的有效性實(shí)施與落實(shí)。4.保障檔案數(shù)據(jù)的安全:實(shí)行隔離、加密、備份等措施。安全管理的最終目的就是保障網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)?、系統(tǒng)中存儲(chǔ)的、用戶訪問(wèn)到的檔案數(shù)據(jù)和信息是真實(shí)、完整和有效的,并保障系統(tǒng)操作者能夠方便地訪問(wèn)自身權(quán)限范圍內(nèi)的數(shù)據(jù),杜絕無(wú)權(quán)用戶進(jìn)入系統(tǒng),因此數(shù)據(jù)加密、硬盤加密、文件系統(tǒng)加密,增加系統(tǒng)存儲(chǔ)的復(fù)雜性等都成為保障數(shù)據(jù)安全的有效措施。5.病毒防范:建立網(wǎng)絡(luò)化的病毒防范體系,實(shí)現(xiàn)病毒庫(kù)的同步升級(jí)幾乎有網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)存在的地方,病毒都會(huì)伴隨。每臺(tái)計(jì)算機(jī)上都應(yīng)安裝防病毒軟件系統(tǒng),并及時(shí)更新病毒庫(kù),而對(duì)于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的一個(gè)組織而言,病毒殺不盡的原因則是網(wǎng)絡(luò)上至少有一臺(tái)機(jī)器有病毒,并在網(wǎng)上擴(kuò)散傳播,因此購(gòu)買網(wǎng)絡(luò)版的防病毒軟件,建立網(wǎng)絡(luò)化的病毒防范體系,實(shí)現(xiàn)病毒庫(kù)的統(tǒng)一管理,同步升級(jí),是防范病毒侵害數(shù)字化檔案信息的有效措施之一。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)病毒知識(shí)的學(xué)習(xí),提高機(jī)構(gòu)中每位員工的主動(dòng)防范意識(shí)和警惕性也是非常重要的保障措施。

    第5篇

    關(guān)鍵詞:養(yǎng)老保險(xiǎn)社保業(yè)務(wù)檔案管理

    1維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)檔案,保護(hù)職工權(quán)益

    隨著群眾養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)的不斷提高,沉寂多年的歷史繳費(fèi)日益顯現(xiàn)出其重要性,斷保多年要求續(xù)保的參保人員越來(lái)越多。由于社會(huì)保險(xiǎn)歷史繳費(fèi)記錄檔案管理的不完善,一些參保人員的繳費(fèi)權(quán)益無(wú)法得到保障,并在實(shí)踐中產(chǎn)生了不少爭(zhēng)議。

    我市自1987年就開(kāi)始實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作,由于當(dāng)時(shí)技術(shù)手段比較落后,加上對(duì)業(yè)務(wù)檔案管理工作重視不夠,參保人員原始繳費(fèi)記錄存在很多不完善的地方。保定市社保所在開(kāi)展企業(yè)參保職工繳費(fèi)工資和繳費(fèi)年限確認(rèn)工作的過(guò)程中,對(duì)一些缺少以往繳費(fèi)年限和繳費(fèi)基數(shù)記錄的職工檔案,通過(guò)查詢企業(yè)職工花名冊(cè)、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)卡、補(bǔ)繳繳費(fèi)分解表、歷年繳費(fèi)記錄表等相關(guān)材料,確定繳費(fèi)事實(shí),重新整理、歸集參保數(shù)據(jù),真實(shí)記錄每位參保人員的參保歷史,保障了參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。

    隨著國(guó)有企業(yè)重組兼并、倒閉,職工下崗、中斷勞動(dòng)關(guān)系、中斷繳費(fèi)情況大量出現(xiàn),如何記錄、保存每一位參保人員的繳費(fèi)資料顯得尤為重要,如果不及時(shí)開(kāi)展社保業(yè)務(wù)檔案管理工作,就會(huì)形成一種被動(dòng)的工作局面。

    1980年參加工作的李桂蘭,今年已經(jīng)46歲。1980年11月,李桂蘭成為保定市水泥廠的一名正式職工。按照有關(guān)規(guī)定,1987年1月李桂蘭參加了當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老保險(xiǎn)。1998年李桂蘭離開(kāi)保定去了新疆打工。2009年,李桂蘭從新疆特地趕回到保定市社保所查詢以往的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)情況。離開(kāi)企業(yè)十幾年,社保資料會(huì)不會(huì)遺失?社保所這里是否完整保留自己過(guò)去的參保記錄?李桂蘭的心里忐忑不安。來(lái)到保定社保所,檔案員根據(jù)李桂蘭的身份證輸入名字后,幾秒鐘就查到記載李桂蘭詳細(xì)繳費(fèi)情況的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)卡。李桂蘭一直懸著的心終于踏實(shí)了下來(lái),心里有說(shuō)不出的高興。保定市社保所依據(jù)李桂蘭的養(yǎng)老保險(xiǎn)卡,重新為她補(bǔ)辦了養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè),恢復(fù)了繳費(fèi)情況。

    2社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)范化管理

    在保定市,類似李桂蘭的情況非常的多,在養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)丟失的情況下,保定市社保所通過(guò)歷史資料的查詢,為他們補(bǔ)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè),保證其繼續(xù)參保。

    社保業(yè)務(wù)檔案對(duì)參保人員十分重要,但是業(yè)務(wù)檔案管理工作對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)還十分陌生。沒(méi)有現(xiàn)成的樣板,保定市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)只能摸著石頭過(guò)河。通過(guò)抓庫(kù)房建設(shè)、文件材料收集、歸類、整理、立卷,使業(yè)務(wù)檔案整理和立卷從不規(guī)范到規(guī)范,社保檔案庫(kù)房從無(wú)到有;業(yè)務(wù)檔案內(nèi)容由簡(jiǎn)單到豐富;并把業(yè)務(wù)檔案管理工作列入長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃及有關(guān)人員的崗位職責(zé)中,把業(yè)務(wù)檔案工作作為社保管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容納入年度目標(biāo),與業(yè)務(wù)工作同部署、同組織、同考核。短短幾個(gè)月的時(shí)間,檔案目錄全部實(shí)現(xiàn)電子化管理,從而使社保業(yè)務(wù)檔案管理工作發(fā)生了巨大的變化。

    為規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理,維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案真實(shí)、完整和安全,發(fā)揮檔案的服務(wù)作用,根據(jù)《中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家檔案局》第3號(hào)令和河北省人力資源和社會(huì)保障廳、河北省檔案局《冀人社發(fā)2009(11號(hào)文件)》要求,我市社保所出臺(tái)了《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法》,同時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行規(guī)范管理提出了明確要求,推動(dòng)社保業(yè)務(wù)檔案管理工作進(jìn)一步開(kāi)展。

    社保業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理,不僅確定了社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),而且有力地維護(hù)了參保人員的權(quán)益。保定市紡織廠等7家企業(yè),由于在改制前欠繳職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)多。改制時(shí),職工強(qiáng)烈要求其補(bǔ)繳歷年欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),通過(guò)查閱歷年職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)分解表,社保機(jī)構(gòu)為職工提供了這些企業(yè)歷年欠繳的準(zhǔn)確數(shù)字。企業(yè)補(bǔ)繳了歷年欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn),企業(yè)職工的合法權(quán)益得到了保障。

    3社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的統(tǒng)一與標(biāo)準(zhǔn)化

    社保業(yè)務(wù)檔案是全面系統(tǒng)記錄參保單位和參保個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、計(jì)發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的重要憑據(jù)。實(shí)現(xiàn)社保業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理,保證社保業(yè)務(wù)檔案的完整、安全和有效使用,直接關(guān)系到參保單位和參保職工的合法權(quán)益和切身利益。社保業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)管理的統(tǒng)一與標(biāo)準(zhǔn)化。

    3.1統(tǒng)一業(yè)務(wù)檔案管理工作制度。根據(jù)我市社保所下發(fā)的《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法》等七項(xiàng)業(yè)務(wù)檔案管理工作制度,結(jié)合我所業(yè)務(wù)情況的實(shí)際需要,業(yè)務(wù)檔案主要采取分級(jí)管理、便于查詢、集中保管、確保安全的原則,做到有章可循、有制可依、有底可查,統(tǒng)一了業(yè)務(wù)檔案管理工作制度。

    3.2統(tǒng)一檔案室標(biāo)準(zhǔn)。檔案室是社保業(yè)務(wù)檔案的“家”,統(tǒng)一檔案室的標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。為此,保定市社保所建立了一個(gè)具有防火、防光、防塵、防盜、防潮、防高溫、防污染、防有害生物等“八防”功能的檔案室,基本實(shí)現(xiàn)檔案庫(kù)房、檔案查閱、辦公三分開(kāi),并配置與檔案數(shù)量相適應(yīng)的檔案柜和檔案密集柜、滅火器、溫濕度計(jì)、空調(diào)、計(jì)算機(jī)等專用設(shè)備。

    3.3統(tǒng)一規(guī)范整檔。根據(jù)《人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家檔案局》第3號(hào)令,結(jié)合本所業(yè)務(wù)職責(zé),社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案共分六類三十八項(xiàng),以此規(guī)范全市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)檔案的收集、積累、整理、保管、應(yīng)用、查詢服務(wù)工作。

    保定市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還要求對(duì)社保業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行統(tǒng)一集中清理。各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照先收集后篩選、保齊全少缺漏的辦法集中清理,要求每位職工將櫥柜的所有原始資料、文件集中起來(lái),進(jìn)行鑒定整理、組卷歸檔。

    第6篇

    我國(guó)人力資源和社會(huì)保障個(gè)人檔案由來(lái)已久,對(duì)社會(huì)發(fā)展起到一定的推動(dòng)作用,但隨著科技水平的不斷進(jìn)步,個(gè)人檔案的管理工作并沒(méi)有跟上時(shí)代的步伐,缺乏現(xiàn)代化的管理,內(nèi)部的的組織制度、人員素質(zhì)等還有很大的進(jìn)步空間,這些都是新時(shí)期個(gè)人檔案管理所面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。(一)監(jiān)管組織待完善,人員素質(zhì)待提高人力資源和社會(huì)保障個(gè)人檔案管理的內(nèi)部監(jiān)管能力有待提高,業(yè)務(wù)量大、任務(wù)重的工作特點(diǎn),直接導(dǎo)致了內(nèi)部監(jiān)管組織的漏洞。此外,檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)不高也是管理工作中的嚴(yán)重問(wèn)題,由于檔案管理工作的特性,往往會(huì)出現(xiàn)正式職工編制不足,一人身兼數(shù)職的現(xiàn)象,有的工作人員尚未取得相關(guān)的從業(yè)資格證書(shū),難以保證個(gè)人檔案管理的工作質(zhì)量,進(jìn)而造成一些錯(cuò)誤和問(wèn)題,嚴(yán)重影響了人力資源和社會(huì)保障工作的穩(wěn)步發(fā)展。(二)信息化建設(shè)滯后,辦公效率較低下現(xiàn)如今,網(wǎng)絡(luò)早已滲透到社會(huì)發(fā)展和人民生活的各個(gè)領(lǐng)域,且產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)與促進(jìn)作用,大大提高了現(xiàn)代辦公的效率跟質(zhì)量,然而在人力資源和社會(huì)保障個(gè)人檔案管理工作中,信息化的運(yùn)用尚未完全普及和完善,管理的系統(tǒng)信息無(wú)法共享,難以及時(shí)核實(shí)個(gè)人的相關(guān)信息,導(dǎo)致各種社會(huì)保障基金問(wèn)題難以預(yù)防和查處,例如重復(fù)領(lǐng)取、漏報(bào)、瞞報(bào)等,不利于社會(huì)保障工作的合理有序進(jìn)行,加上缺乏信息化處理,辦公效率低下,大量工作積壓,導(dǎo)致許多信息的不大及時(shí)處理,大大阻礙了個(gè)人檔案管理水平的進(jìn)一步提高。

    二、人力資源和社會(huì)保障個(gè)人檔案管理的發(fā)展策略

    為促進(jìn)我國(guó)人力資源和社會(huì)保障個(gè)人檔案管理適應(yīng)時(shí)展的要求,適應(yīng)人民群眾日益提高的生活標(biāo)準(zhǔn),需要正式個(gè)人檔案管理存在的不足和缺陷,細(xì)致分析,從中把握問(wèn)題的實(shí)質(zhì)并采取相應(yīng)的發(fā)展策略,只有如此,才能促進(jìn)人力資源管理水平的提高,保證社會(huì)保障的質(zhì)量,讓個(gè)人檔案管理更好地服務(wù)于社會(huì)。

    (一)提高檔案人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)個(gè)人檔案管理要求工作人員有著扎實(shí)的檔案管理的理論知識(shí),熟練掌握計(jì)算機(jī)技術(shù),擁有高度的責(zé)任感、職業(yè)道德以及認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度。加強(qiáng)思想教育,充分認(rèn)識(shí)到檔案管理的重要性和實(shí)際意義,增強(qiáng)自身責(zé)任感榮譽(yù)感,提高工作效率,檔案人員還要掌握并熟練運(yùn)用數(shù)字化、信息化技術(shù),努力使自己具備信息知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)文化知識(shí),通過(guò)教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流等形式,不斷提高工作人員的綜合素質(zhì),建立一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬、工作作風(fēng)優(yōu)良的檔案管理團(tuán)隊(duì)。

    (二)加強(qiáng)個(gè)人檔案管理制度建設(shè)建立一套系統(tǒng)全面、科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的內(nèi)部管理制度,如登記、統(tǒng)計(jì)、考核、評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)制度等,明確具體的責(zé)任制度,責(zé)任到人,科學(xué)設(shè)置業(yè)務(wù)科室和職責(zé)崗位,堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi),進(jìn)一步規(guī)范工作流程,形成嚴(yán)格高效、統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)程序,加大監(jiān)督力度,全方位監(jiān)督管理,定期對(duì)個(gè)人檔案管理進(jìn)行審查,嚴(yán)肅處理違法亂紀(jì)行為,切實(shí)增強(qiáng)檔案管理監(jiān)督的權(quán)威性和執(zhí)行力。不斷學(xué)習(xí),吸取先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),及時(shí)調(diào)整不合時(shí)宜的規(guī)章制度,確保業(yè)務(wù)工作與時(shí)俱進(jìn),促進(jìn)人力資源和社會(huì)保證個(gè)人檔案真正服務(wù)于民。

    (三)建立現(xiàn)代化檔案管理模式加強(qiáng)人力資源和社會(huì)保障個(gè)人檔案管理的信息化建設(shè),發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用,建立現(xiàn)代化的檔案管理模式。樹(shù)立檔案現(xiàn)代化管理的意識(shí),加深對(duì)先進(jìn)檔案管理知識(shí)和方法的學(xué)習(xí),掌握先進(jìn)的個(gè)人檔案管理技能,實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。利用先進(jìn)的現(xiàn)代化技術(shù)整理檔案,注重對(duì)網(wǎng)絡(luò)、對(duì)計(jì)算機(jī)的使用,使個(gè)人檔案管理數(shù)據(jù)化、信息化,發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì),方便管理和監(jiān)督,提高工作效率,改變傳統(tǒng)復(fù)雜繁瑣、費(fèi)時(shí)費(fèi)力的工作狀態(tài),既避免了人員分配不準(zhǔn)的現(xiàn)象,有降低了人為因素對(duì)檔案管理帶來(lái)的影響。

    三、結(jié)語(yǔ)

    第7篇

    只有通過(guò)對(duì)新時(shí)期社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理創(chuàng)新的必要性以及現(xiàn)存的問(wèn)題分析,將紙介檔案與數(shù)字檔案的轉(zhuǎn)換,才是需要對(duì)新時(shí)期提出社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理創(chuàng)新的途徑策略。

    社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理現(xiàn)狀分析

    (一)社會(huì)保險(xiǎn)的參保人數(shù)增長(zhǎng)迅速

    我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的參保數(shù),增長(zhǎng)迅速。2009年底,全國(guó)參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為23550萬(wàn)人,比2008年末增加了1659萬(wàn)人。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)為2647萬(wàn)人,比2008年末增加231萬(wàn)人。根據(jù)《國(guó)家****行動(dòng)計(jì)劃(2011-2012年)》指出,到2012年,中國(guó)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)超過(guò)2.23億,基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)超過(guò)4億,失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)超過(guò)1.2億,工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)超過(guò)1.4億,生育保險(xiǎn)參保人數(shù)超過(guò)1億。參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)年金的人數(shù)逐年增長(zhǎng)。

    (二)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)施改革計(jì)劃

    近幾年來(lái),國(guó)內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全面實(shí)施了各種改革計(jì)劃,早在2009年最后一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定將在2010年內(nèi)開(kāi)展全國(guó)范圍的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。從2010年7月1日起,流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)可跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)。2011年11月15日,人保部就《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定(草案)》征求意見(jiàn)。根據(jù)草案,企業(yè)繳納險(xiǎn)種從養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)險(xiǎn)三項(xiàng)擴(kuò)至五項(xiàng),新增工傷和生育險(xiǎn)。這些政策改革都為新時(shí)期的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展?fàn)I造了很大的發(fā)展空間以及機(jī)遇。

    (三)負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的部門分散