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[論文關鍵詞]大學生 非傳統(tǒng)安全 思想政治教育
大學生安全教育是使在校大學生增強安全意識，掌握基本安全知識和技能，更好地適應大學和今后生活的需要而進行的教育，是維護高校安全、穩(wěn)定的重要途徑。隨著國內外形勢的變化、社會的發(fā)展進步以及影響大學生安全因素的增多，安全的內容也在不斷拓展，安全概念在外延和內涵上都有大幅的擴充和加深。在這種背景下，高校學生面臨的安全問題已經(jīng)超出了傳統(tǒng)的范圍，許多非傳統(tǒng)安全問題也開始對高校學生產(chǎn)生巨大的影響。因此，高校學生安全教育應在大安全觀的框架下，將傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全相結合，不斷提高針對性和實效性。
一、非傳統(tǒng)安全的內涵及其主要內容
（一）非傳統(tǒng)安全的內涵
非傳統(tǒng)安全問題由來已久，但直到目前，學術界對“非傳統(tǒng)安全”尚無被統(tǒng)一認可的權威定義。通常認為，相對于以政治安全、軍事安全和外交安全為核心內容的傳統(tǒng)安全而言，非傳統(tǒng)安全更關注那些由非政治因素、非軍事因素和非外交因素引起的，對人類的生存、人民的生產(chǎn)生活、國家的穩(wěn)定發(fā)展等方面造成重大影響和威脅的安全問題。傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全既有內在聯(lián)系，又有本質區(qū)別。一方面，部分非傳統(tǒng)安全問題是從傳統(tǒng)安全中演化而來，只是各自的具體成因、安全主體、涵蓋范圍、關注重點的不同。另一方面，兩者研究的主要焦點和由此形成的路徑卻有本質上的差異。余瀟楓、林國治認為，傳統(tǒng)安全更關注“戰(zhàn)爭現(xiàn)象”，主要是通過技術來應對安全的挑戰(zhàn)，形成“戰(zhàn)爭—和平—不可持續(xù)安全—戰(zhàn)爭”的循環(huán)式路徑。而非傳統(tǒng)安全則更關注“非戰(zhàn)爭現(xiàn)象”，主要是通過價值來應對安全的挑戰(zhàn)，形成“發(fā)展—和諧—可持續(xù)安全—可持續(xù)發(fā)展”的上升式路徑。
（二）非傳統(tǒng)安全的主要內容
非傳統(tǒng)安全問題涉及的內容相當廣泛，主要包括：社會公共安全、金融經(jīng)濟安全、科技信息安全、生態(tài)環(huán)境安全、能源安全、文化安全以及其他安全領域。一般認為，第一，社會公共安全指社會全體成員公共生活的安全，主要包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、恐怖事件和重大等內容。第二，金融經(jīng)濟安全指國家金融經(jīng)濟秩序正常，根本經(jīng)濟利益不受損害，以維護國家經(jīng)濟正常運轉為核心內容。第三，科技信息安全指國家科技發(fā)展、信息系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡等方面的安全。第四，生態(tài)環(huán)境安全指人類的生產(chǎn)、健康和生存環(huán)境等的安全。第五，能源安全指為保障一國的國防安全和社會經(jīng)濟的正常運轉，通過維護能源供需渠道，規(guī)避對本國的生存和發(fā)展構成的重大威脅。第六，文化安全指維護本國優(yōu)秀的民族文化及核心價值體系，防止其遭到外來破壞和顛覆。第七，其他安全領域。如人口安全、宗教安全、生物安全等?？梢姡莻鹘y(tǒng)安全對國家社會、經(jīng)濟、文化的發(fā)展十分重要，是國家安全不可或缺的組成部分。
二、加強大學生非傳統(tǒng)安全教育的重要性
大學生是國家的未來和民族的希望，安全問題不僅是大學生在校學習、生活中經(jīng)常要遇到的問題，同時也是畢業(yè)以后走向社會必然要遇到的問題。因此，掌握包括非傳統(tǒng)安全在內的一定安全防范知識和方法將會使大學生在人生的過程中獲益良多。同時，加強大學生非傳統(tǒng)安全教育也具有十分重要的意義。
（一）有利于拓展大學生安全教育的內容
目前我國大學生的安全教育顯然存在諸多問題，主要有：一是大學生安全教育實施狀況并不樂觀，學術界對這一問題的研究較為零散，系統(tǒng)性不強，現(xiàn)有大學生安全教育的教材時代性、現(xiàn)實性、科學性、實用性稍顯欠缺，內容也不夠完善。二是大學生安全教育的理論體系急需更新。目前我國大學生安全教育的理論體系基本還屬于傳統(tǒng)架構，并沒有從整體上完成對大學生傳統(tǒng)安全教育和非傳統(tǒng)安全教育的理論構建。三是對于大學生安全教育的研究更多地集中于傳統(tǒng)的安全防范教育，對新出現(xiàn)的非傳統(tǒng)安全教育的問題探討不透徹，對如何開展這方面安全教育的研究也顯得模糊。因此，將非傳統(tǒng)安全的內容納入大學生安全教育，有利于拓展大學生安全教育的內容，對進一步加強大學生安全教育起到促進作用。
（二）有利于進一步增強大學生的國家安全意識
一般認為，非傳統(tǒng)安全是國家安全的重要組成部分。國家安全是一個歷史的、動態(tài)的概念，其構成要素隨著時代的發(fā)展而變化。第二次世界大戰(zhàn)結束之后，非傳統(tǒng)安全威脅日益突出，尤其是2001年美國“9.11”恐怖襲擊事件、2003年“非典”事件的發(fā)生，引起了人們對非傳統(tǒng)安全威脅的高度關注。因此，在大學生安全教育中加強非傳統(tǒng)安全的教育，能夠使大學生與時俱進，主動地適應國家安全形勢的新變化，樹立新的國家安全觀，進一步增強大學生的國家安全意識，更密切地關注和應對當前非傳統(tǒng)安全問題對國家的威脅和影響。
（三）有利于大學生的健康成長
大學生活可以說是人的一生中最美好的時光之一。但是，一部分大學生在大學里思想單純，安全意識淡薄，往往不太關注自己的安全，對各種安全隱患缺乏必要的重視和警惕，這當然也包括了非傳統(tǒng)安全問題。一旦有突發(fā)事件發(fā)生，這部分學生往往會因為缺乏相關安全常識和社會經(jīng)驗而處置不當，給自己、學校、社會造成不利影響。因此，加強大學生非傳統(tǒng)安全教育，目的在于幫助他們提供安全意識，掌握相關知識，學會在學習生活及社會活動中更好地保護自己，防范各種對自己成長產(chǎn)生負面影響的事件，臨危不亂，逐一化解，確保自己的健康成長。
（四）有利于高校的安全穩(wěn)定
當前，我國正處于一個發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，綜合國力發(fā)展迅速，GDP總量已經(jīng)躍升至世界第二位。但我們也要清醒地認識到，還有許多可以預見和難以預見的困難、風險在等著我們去克服。從國家安全領域來講，當前我國的安全形勢總體是好的，但仍存在許多復雜、瞬息萬變的因素，切不可掉以輕心。從高校的安全穩(wěn)定來講，境外敵對勢力以高校大學生為重點目標，以非傳統(tǒng)安全為主要手段，加緊各種滲透破壞活動。例如，通過互聯(lián)網(wǎng)絡對西方的民主、自由思想和價值觀進行宣傳，散播詆毀我黨和社會主義制度的信息，煽動民族分裂等破壞活動等?？梢?，高校面臨的非傳統(tǒng)安全威脅仍然較大。因此，加強大學生非傳統(tǒng)安全教育，將有利于抵御境外敵對勢力的滲透，有效維護高校的安全穩(wěn)定。
三、加強大學生非傳統(tǒng)安全教育的主要策略及途徑
大學生非傳統(tǒng)安全教育是一項相對復雜的工程，各高校需要轉變安全教育觀念，積極擴展非傳統(tǒng)安全教育內容，優(yōu)化非傳統(tǒng)安全教育方式，強化非傳統(tǒng)安全的實踐演練，全面提高大學生應對重大突發(fā)事件和公共安全事件的能力。
（一）轉變觀念，增強大學生安全的責任意識
“學生安全無小事”。安全是一個大學生完成學業(yè)、健康成長的基本條件。高校管理者和教育工作者應首先轉變觀念，增強大學生安全的責任意識，在把握當前學生安全教育和管理的特點和規(guī)律的基礎上，加強對大學生非傳統(tǒng)安全的研判，做好教育，備有預案，深入推進安全、穩(wěn)定、和諧校園建設。在此過程中，高校要特別關注非傳統(tǒng)安全問題對高校的新威脅，在思想、安全層面上加強對學生的正確教育和引導，切實擔負起保護學生安全的責任，使學生能夠健康成長，學校保持安全穩(wěn)定。
（二）與時俱進，積極擴展非傳統(tǒng)安全教育內容
以往的大學生安全教育主要關注傳統(tǒng)安全問題。但是，在非傳統(tǒng)安全問題逐漸凸顯的新形勢下，許多非傳統(tǒng)安全問題卻未能及時納入我們的安全教育中，這就使得高校的非傳統(tǒng)安全教育嚴重滯后于國際形勢的變化和我國經(jīng)濟、社會的改革與發(fā)展，給大學生的個體安全和校園安全造成了極大的隱患。因此，隨著非傳統(tǒng)安全問題影響的擴大，應在大學生安全教育中拓展非傳統(tǒng)安全教育的內容，包括：（1）經(jīng)濟安全教育；（2）生態(tài)環(huán)境安全教育；（3）信息安全教育；（4）流行疾病安全教育；（5）科學文化安全教育；（6）校園恐怖暴力安全教育；（7）民族分裂主義、宗教極端主義等安全教育；（8）重大事件、敏感日期、個體突發(fā)事件的安全教育等。既要關注國家安全，又要關注個體安全、社會安全、地區(qū)安全和全球安全等，使大學生非傳統(tǒng)安全教育實現(xiàn)常態(tài)化、系統(tǒng)化。
（三）優(yōu)化方式，構建大學生非傳統(tǒng)安全教育的長效機制
高校應從政治和戰(zhàn)略的高度，將大學作為一種生非傳統(tǒng)教育現(xiàn)實性很強的思想政治教育來抓，采取多種措施進一步加強和改進大學生非傳統(tǒng)安全教育，逐步構建起大學生非傳統(tǒng)安全教育的長效機制。第一，加快大學生安全教育課程建設，全面推進大學生安全教育進課堂，提高教學效果。切實提高學生的安全意識和防范能力。第二，滲透于“兩課”教學。“兩課”教學是對大學生進行系統(tǒng)思想政治教育的主渠道和主陣地， 要結合“兩課”教學的總體目標和要求， 將非傳統(tǒng)安全教育滲透于 “兩課”的教學中。第三，貫穿于大學生日常思想政治教育活動中。90后大學生思想開放、思維活躍、求知欲強，可以根據(jù)這些特點， 通過主題班會、特色活動、專家講座、圖片宣傳、播放相關教育影片等各種形式，對其進行非傳統(tǒng)安全教育。此外，還可以將非傳統(tǒng)安全教育滲透于大學生愛國愛校教育、職業(yè)道德教育、誠信感恩教育之中。
（四）提高能力，強化大學生非傳統(tǒng)安全的實踐演練
【關鍵詞】煤礦安全；政府監(jiān)管；監(jiān)管體系
1、引言
近年來，我國的煤礦安全生產(chǎn)總體呈現(xiàn)平穩(wěn)的態(tài)勢，但安全事故時有發(fā)生，事故總量仍然過大，尤其是重特大事故仍時有發(fā)生，煤礦安全形勢依然十分嚴峻。一般我們認為企業(yè)是煤礦安全的第一責任主體，但是如何落實這份責任，按照國家法律法規(guī)來組織生產(chǎn)就離不開政府的監(jiān)管。本文就對我國煤礦安全監(jiān)管系統(tǒng)的現(xiàn)狀進行分析，找到癥結所在才能更好解決和完善。
2、我國煤礦安全監(jiān)管系統(tǒng)的現(xiàn)狀
2.1實行垂直型安全監(jiān)管體系
從2005年開始國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局改革為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，單獨設立國家煤礦安全監(jiān)察局。我國的省級煤礦安全監(jiān)察局均為國家煤礦安全監(jiān)察局的直屬機構。這樣改革后，所有的不論在哪里工作的煤礦監(jiān)察員，都是由國家煤礦安全監(jiān)察局直接進行任命，所有的省局和地方辦公室的財政支持也都來自總局。在這樣安排下，監(jiān)察人員的監(jiān)察工作就能夠不受到地方政府的干涉，有效預防，的現(xiàn)象發(fā)生。但是這種垂直型的監(jiān)管體系在執(zhí)行起來并不是真正意義上垂直，實際上我國實行的是以國家煤礦安全監(jiān)察局為主，國家煤礦安全監(jiān)察局與所在省政府的雙重領導的管理體制。這就造成了地方煤監(jiān)局與當?shù)卣€存在著或多或少的聯(lián)系，當監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)的問題觸及當?shù)乩鏁r，政府很有可能會向監(jiān)管部門施壓，并干涉其監(jiān)管工作，如本應關閉的煤礦卻因政府的原因不肯關掉，進而可能引發(fā)事故發(fā)生。
2.2政府煤礦安全監(jiān)管逐漸突出以人為本
我國對煤礦安全監(jiān)管工作的重視也充分體現(xiàn)了對生命的尊重，煤礦安全監(jiān)管工作說到底就是要以人為本，這是所有煤礦安全監(jiān)管的立足點和出發(fā)點。但是我國現(xiàn)行的煤礦安全監(jiān)管過度依賴行政機構，但是上下級政府之間的矛盾對于煤礦安全監(jiān)管帶來諸多不便。其實在當前的安全監(jiān)管體系下我們沒有重視到礦工和煤礦企業(yè)的工會這兩個第三方監(jiān)管力量。礦工是煤礦生產(chǎn)的主體，是煤礦安全生產(chǎn)的關鍵，也是我國煤礦安全監(jiān)管機制的漏洞。目前我國并沒有賦予礦工們足夠的權力，最可怕的是，即便礦工對井下情況提出質疑，甚至知道事故即將發(fā)生也沒有權利拒絕下井。工會在我國的煤礦企業(yè)也沒有起到相應的作用，其僅僅是一個行政部門，企業(yè)管理層直接任命工會工作人員，這樣一來他們就只會對企業(yè)領導負責，當企業(yè)和員工發(fā)生沖突時本應站在員工一方的工會卻要維護企業(yè)的利益。
2.3有關煤礦安全監(jiān)管的法律不完善
近年來，我國一直的在不斷的完善有關煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)， 同時出臺了許多有關煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，也已建立了包括勞動法、行業(yè)專門法律和行政許可法等一套比較完善的法律體系，但仍存在一些不足，尤其是對于安全監(jiān)管這個區(qū)域的法律有待完善?！睹旱V安全監(jiān)察條例》規(guī)定要向大中型煤礦企業(yè)派駐安全監(jiān)察機構，這就使小型煤礦這成為一塊盲區(qū)，失去了對其的監(jiān)督，很容易造成小型煤礦事故頻發(fā)。其實小型煤礦資金少，效益低，跟容易為了最大利益而無視安全生產(chǎn)，因此，對于小型煤礦更應該派駐安全生產(chǎn)監(jiān)察員。還有，在對各級安全監(jiān)督機構的組建上是靠各省自行解決安全執(zhí)法機構的建設問題，國家對此沒有明確規(guī)定，這就很容易造成責任分工不明確，而且有些省份將煤監(jiān)局和煤炭局合并，一個是國家監(jiān)察部門，一個是地方煤炭部門，兩個單位本應相互監(jiān)督，合署辦公就不能起到監(jiān)管作用。
我國的大部分關于煤礦安全監(jiān)管的法律法規(guī)都只注重于煤礦的正常安全生產(chǎn)方面的監(jiān)管，而忽略了煤礦職業(yè)危害監(jiān)管。采煤礦屬于高危職業(yè)，不僅是其本身易發(fā)生事故，還有在煤礦生產(chǎn)中的產(chǎn)生噪聲、粉塵和有害氣體等都會嚴重危害煤礦工人的身心健康，已成為煤礦員工健康安全的“隱形殺手”。對于這方面的疏忽也違背了“以人為本”的理念。
2.4監(jiān)管力量嚴重不足
隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，煤礦需求量日益增長，煤礦企業(yè)數(shù)量也隨之不斷增多，煤礦安全監(jiān)管任務也日趨繁重。但是我國的煤礦安全監(jiān)管系統(tǒng)長期的反復調整，又由于煤礦安全監(jiān)管責任重大，使得部分地區(qū)的相關部門相互推脫，不愿承擔煤礦安全監(jiān)管工作，導致現(xiàn)有的煤礦安全監(jiān)管部門人員少，規(guī)格低。監(jiān)管力量的嚴重不足必然會導致監(jiān)管力度的降低，進而引發(fā)安全事故，使得監(jiān)管人員變成了安全事故的“消防員”，哪里有事故就去哪里，不能做到盡早發(fā)現(xiàn)、提前預防。
3、結語
作為一個煤礦大國，在發(fā)展中遇到這些問題在所難免，但我相信，通過進一步完善煤礦安全監(jiān)管法律法規(guī)，加大監(jiān)管力度，增加監(jiān)管投入和力量，把“以人為本”真正落實到煤礦安全監(jiān)管中去，我國就一定能走上煤礦生產(chǎn)安全之路。
參考文獻
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一、加強國防教育的重要意義
（一）有利于培養(yǎng)大學生的愛國理念
國防教育作為國家教育的戰(zhàn)略性工程，既是開展國家安全教育的重要手段，也是對大學生愛國主義教育的重要手段。歷史證明國家沒有國防就談不上國家獨立和國家安全，更談不上國家的富強和人民的安居樂業(yè)了。在第二次世界大戰(zhàn)中，同盟國在早期戰(zhàn)事中因自身對和平思潮的深信不疑，進而在國防教育上放松警惕，導致國民的國防安全意識淡薄，最終付出了慘重的代價。吸取歷史的教訓，我國在大學生的教育活動中一定要加強國防教育，通過國防教育不僅能夠提高大學生的國防意識和愛國理念，同時也讓他們更加懂得和平的重要意義，進而更加珍惜來之不易的和平生活，充分認識國防教育的重要意義，將愛國熱情內化為建設祖國的強大精神動力。和平年代里長大的當代大學生，對待國家安全并不重視，國防意識淡薄，因此，高校在增強大學生的國防意識和愛國理念方面的責任重大、任務艱巨。
（二）有利于培養(yǎng)大學生的憂患意識
中華民族自來就有“未雨綢繆”的憂患意識，一個民族如果丟失這種憂患意識將是非?？膳碌氖虑?，不僅不利于社會發(fā)展，甚至危及國家和民族的存亡。生活在當代大學生更應該珍視革命先輩用生命換來的來之不易的和平，自覺在思想上和行動上樹立憂患意識，時刻警惕威脅國家安全的隱患。隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入，國際局勢變幻莫測，國家安全形勢變得更加復雜，在@種環(huán)境下，如果對國家安全缺乏危機感和正確的認識，將會給祖國的繁榮發(fā)展帶來巨大的隱患。因此，加強國防教育有利于培養(yǎng)大學生的憂患意識，在面對日益復雜的國際局勢時，以更清醒的頭腦去面對國際局勢的變化，強烈的民族危機感去參與到國家建設中去，。
（三）有利于大學生的全面發(fā)展
大學生是國家重點培養(yǎng)的建設性人才，其素質的高低將對國家未來發(fā)展有著最直接的影響。當前高校重要轉型期，倡導的素質教育，國防教育不僅有利于提高學生的愛國熱情和國防意識，同時也是學生關心國事民情和強健體魄的重要契機，進而有利于促進學生德、智、體、美、勞各方面的全面發(fā)展。大學生的全面發(fā)展中，國防素質占有重要位置，它不僅為大學生的全面發(fā)展提供了方法，同時也為我國未來國防建設培養(yǎng)了重要的戰(zhàn)略人才。
二、當前大學生國防教育現(xiàn)狀分析
（一）國防教育形式化嚴重。處在當前的和平年代，發(fā)展是時代的主題，人們對戰(zhàn)爭的記憶模糊，國防意識逐漸淡化，這就導致為提高學校的就業(yè)率，高校對國防教育的開展并不重視。對于國家明文規(guī)定的國防教育方針政策，雖有設立相關課程，但在實際操作中往往流于形式，很多時候為了整體教學進度服務，國防教育課時被無限縮減，有時只以一場軍事講座應付了事，因此，高校國防教育的教學效果也可見一斑。
（二）國防教育的師資素質參差不齊。由于高校對國防教育課程的重視程度不高，師資隊伍建設相對滯后，師資素質參差不齊，專業(yè)水平普遍偏低，國防教育投入資金較少，缺少專門的研究室，更談不上教師的再培訓工作了。同時，很多高校的國防教育課程的教師都由其他專業(yè)的教師兼任，加之高校教師的教學任務普遍繁重，導致國防教育課程質量一直堪憂，學校的不重視還體現(xiàn)在對學生的學分管理上，很多高校將國防教育課程作為選修課程，學期末的考試有些也是采取交論文和開卷考試的形式結課，這就導致學生對國防教育課程也不夠重視。
（三）國防教育的教學過于形式單一。由于國防教育課程往往作為選修課，所占分數(shù)比例并不大，學生自然對其重視不夠。同時由于其滯后的教學配置，教師在課堂上所講內容往往是很久之前的知識，與時事聯(lián)系較少，也與學生所學專業(yè)聯(lián)系甚少，為此，很難激發(fā)學生的學習積極性。而在國防教育的實踐課程中，軍訓課程也是被刪減簡再刪減，除了基本的軍隊禮儀課程，技術性的射擊、戰(zhàn)略戰(zhàn)術學習基本都被刪減掉了，高校也只是以走過場的形式來應付法律賦予的國防教育的義務。
（四）國防教育投入不大。大多數(shù)高校并沒有設立國防教育的專門的教學經(jīng)費，因此，師資投入不足，在硬件設施投入上也是少之甚少，針對國防教育的訓練基地更是無從談起，針對國防教育的專業(yè)化課程如射擊、體能訓練等課程，大多以跑跑步，站站軍姿了事，有些學校軍訓任務由地方軍?；蛘卟筷爜碇笇?，然而學校的專業(yè)理論課程與訓練課程脫節(jié)嚴重，學生很難得到系統(tǒng)化的培養(yǎng)。
（五）學校的國防文化氛圍不夠濃厚。環(huán)境對人的影響是潛移默化的，校園文化建設有利于學生價值觀的形成。由于高校對國防教育課程重視不夠，各方面資源投入不足，相關實踐活動較少，即使有也得不到重視，活動效果也往往不盡人意。這就導致很難在校園文化中營造濃厚的國防文化氛圍。
（六）學科專業(yè)之間相互交流較少。國防教育課程作為高校課程中的重要組成部分，并沒有得到應有的重視，同時學科與學科之間聯(lián)系較少，導致學生在學習過程中難以形成系統(tǒng)，不利于知識的全面掌握。
論文關鍵詞：信息安全 漏洞挖掘 漏洞利用 病毒 云安全 保障模式變革
論文摘要：互聯(lián)網(wǎng)時代的來臨給人們帶來便利的同時也使信息安全與網(wǎng)絡安全形勢日益嚴峻。形形的漏洞層出不窮，傳統(tǒng)的安全保障模式已經(jīng)無法有效地應對當前的威脅。本文分析了信息安全形勢和現(xiàn)狀，闡述了由漏洞挖掘、漏洞利用所構成的病毒產(chǎn)業(yè)鏈對現(xiàn)有安全技術和理念的沖擊。根據(jù)病毒產(chǎn)業(yè)鏈中各個環(huán)節(jié)的特點，提出了基于“云安全”思想的新型的安全保障模式，使之能夠快速感知和捕獲新的威脅，并從源頭上予以監(jiān)控。
l 引言
信息安全與網(wǎng)絡安全的概念正在與時俱進，它從早期的通信保密發(fā)展到關注信息的保密、完整、可用、可控和不可否認的信息安全，再到如今的信息保障和信息保障體系。單純的保密和靜態(tài)的保障模式都已經(jīng)不能適應今天的需要。信息安全保障依賴人、操作和技術實現(xiàn)組織的業(yè)務運作，穩(wěn)健的信息保障模式意味著信息保障和政策、步驟、技術與機制在整個組織的信息基礎設施的所有層面上均能得以實施。
近年以來，我國的信息安全形勢發(fā)生著影響深遠的變化，透過種種紛繁蕪雜的現(xiàn)象，可以發(fā)現(xiàn)一些規(guī)律和趨勢，一些未來信息安全保障模式變革初現(xiàn)端倪。
2 信息安全形勢及分析
據(jù)英國《簡氏戰(zhàn)略報告》和其它網(wǎng)絡組織對世界各國信息防護能力的評估，我國被列入防護能力最低的國家之一，排名大大低于美國、俄羅斯和以色列等信息安全強國，排在印度、韓國之后。我國已成為信息安全惡性事件的重災區(qū)，國內與網(wǎng)絡有關的各類違法行為以每年高于30％的速度遞增。根據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)應急響應中心的監(jiān)測結果，目前我國95％與互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)的網(wǎng)絡管理中心都遭受過境內外黑客的攻擊或侵入，其中銀行、金融和證券機構是黑客攻擊的重點。
在互聯(lián)網(wǎng)的催化下，計算機病毒領域正發(fā)生著深刻變革，病毒產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的趨勢日益顯現(xiàn)。一條可怕的病毒產(chǎn)業(yè)鏈正悄然生成。
傳統(tǒng)的黑客尋找安全漏洞、編寫漏洞利用工具、傳播病毒、操控受害主機等環(huán)節(jié)都需要自己手工完成。然而，現(xiàn)在由于整個鏈條通過互聯(lián)網(wǎng)運作，從挖掘漏洞、漏洞利用、病毒傳播到受害主機的操控，已經(jīng)形成了一個高效的流水線，不同的黑客可以選擇自己擅長的環(huán)節(jié)運作并牟取利潤，從而使得整個病毒產(chǎn)業(yè)的運作效率更高。黑客產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營產(chǎn)生了嚴重的負面影響：
首先，病毒產(chǎn)業(yè)鏈的形成意味著更高的生產(chǎn)效率。一些經(jīng)驗豐富的黑客甚至可以編寫出自動化的處理程序對已有的病毒進行變形，從而生產(chǎn)出大量新種類的病毒。面對井噴式的病毒增長，當前的病毒防范技術存在以下三大局限：①新樣本巨量增加、單個樣本的生存期縮短，現(xiàn)有技術無法及時截獲新樣本。②即使能夠截獲，則每天高達數(shù)十萬的新樣本數(shù)量，也在嚴重考驗著對于樣本的分析、處理能力。③即使能夠分析處理，則如何能夠讓中斷在最短時間內獲取最新的病毒樣本庫，成為重要的問題。
其次，病毒產(chǎn)業(yè)鏈的形成意味著更多的未知漏洞被發(fā)現(xiàn)。在互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)作模式下，黑客間通過共享技術和成果，漏洞挖掘能力大幅提升，速度遠遠超過了操作系統(tǒng)和軟件生產(chǎn)商的補丁速度。
再次，黑客通過租用更好的服務器、更大的帶寬，為漏洞利用和病毒傳播提供硬件上的便利；利用互聯(lián)網(wǎng)論壇、博客等，高級黑客雇傭“軟件民工”來編寫更強的驅動程序，加入病毒中加強對抗功能。大量軟件民工的加入，使得病毒產(chǎn)業(yè)鏈條更趨“正規(guī)化、專業(yè)化”，效率也進一步提高。
最后，黑客通過使用自動化的“肉雞”管理工具，達到控制海量的受害主機并且利用其作為繼續(xù)牟取商業(yè)利潤的目的。至此整個黑客產(chǎn)業(yè)內部形成了一個封閉的以黑客養(yǎng)黑客的“良性循環(huán)”圈。
3 漏洞挖捆與利用
病毒產(chǎn)業(yè)能有今天的局面，與其突破了漏洞挖掘的瓶頸息息相關。而漏洞挖掘也是我們尋找漏洞、彌補漏洞的有利工具，這是一柄雙刃劍。
3．1漏洞存在的必然性
首先，由于internet中存在著大量早期的系統(tǒng)，包括低級設備、舊的系統(tǒng)等，擁有這些早期系統(tǒng)的組織沒有足夠的資源去維護、升級，從而保留了大量己知的未被修補的漏洞。其次，不斷升級中的系統(tǒng)和各種應用軟件，由于要盡快推向市場，往往沒有足夠的時間進行嚴格的測試，不可避免地存在大量安全隱患。再次，在軟件開發(fā)中，由于開發(fā)成本、開發(fā)周期、系統(tǒng)規(guī)模過分龐大等等原因，bug的存在有其固有性，這些bug往往是安全隱患的源頭。另外，過分龐大的網(wǎng)絡在連接、組織、管理等方面涉及到很多因素，不同的硬件平臺、不同的系統(tǒng)平臺、不同的應用服務交織在一起，在某種特定限制下安全的網(wǎng)絡，由于限制條件改變，也會漏洞百出。
3．2漏洞挖掘技術
漏洞挖掘技術并不單純的只使用一種方法，根據(jù)不同的應用有選擇地使用自下而上或者自上而下技術，發(fā)揮每種技術的優(yōu)勢，才能達到更好的效果。下面是常用的漏洞挖掘方法：
(1)安全掃描技術。安全掃描也稱為脆弱性評估，其基本原理是采用模擬攻擊的方式對目標系統(tǒng)可能存在的已知安全漏洞進行逐項檢測。借助于安全掃描技術，人們可以發(fā)現(xiàn)主機和網(wǎng)絡系統(tǒng)存在的對外開放的端口、提供的服務、某些系統(tǒng)信息、錯誤的配置等，從而檢測出已知的安全漏洞，探查主機和網(wǎng)絡系統(tǒng)的入侵點。
(2)手工分析。針對開源軟件，手工分析一般是通過源碼閱讀工具，例如sourceinsight等，來提高源碼檢索和查詢的速度。簡單的分析一般都是先在系統(tǒng)中尋找strcpy0之類不安全的庫函數(shù)調用進行審查，進一步地審核安全庫函數(shù)和循環(huán)之類的使用。非開源軟件與開源軟件相比又有些不同，非開源軟件的主要局限性是由于只能在反匯編獲得的匯編代碼基礎上進行分析。在針對非開源軟件的漏洞分析中，反編引擎和調試器扮演了最蘑要的角色，如ida pro是目前性能較好的反匯編工具。
(3)靜態(tài)檢查。靜態(tài)檢查根據(jù)軟件類型分為兩類，針對開源軟件的靜態(tài)檢查和針對非開源軟件的靜態(tài)檢查。前者主要使用編譯技術在代碼掃描或者編譯期間確定相關的判斷信息，然后根據(jù)這些信息對特定的漏洞模型進行檢查。而后者主要是基于反匯編平臺idapro，使用自下而上的分析方法，對二進制文件中的庫函數(shù)調用，循環(huán)操作等做檢查，其側重點主要在于靜態(tài)的數(shù)據(jù)流回溯和對軟件的逆向工程。
(4)動態(tài)檢查。動態(tài)檢查也稱為運行時檢查，基本的原理就是通過操作系統(tǒng)提供的資源監(jiān)視接口和調試接口獲取運行時目標程序的運行狀態(tài)和運行數(shù)據(jù)。目前常用的動態(tài)檢查方法主要有環(huán)境錯誤注入法和數(shù)據(jù)流分析法。以上介紹的各種漏洞挖掘技術之間并不是完全獨立的，各種技術往往通過融合來互相彌補缺陷，從而構造功能強大的漏洞挖掘工具。
3．3漏洞利用
漏洞的價值體現(xiàn)在利用，如果一個漏洞沒有得到廣泛的利用便失去了意義。通常，從技術層面上講，黑客可以通過遠程/本地溢出、腳本注入等手段，利用漏洞對目標主機進行滲透，包括對主機信息和敏感文件的獲取、獲得主機控制權、監(jiān)視主機活動、破壞系統(tǒng)、暗藏后門等，而當前漏洞利用的主要趨勢是更趨向于web攻擊,其最終日標是要在日標主機(主要針對服務器)上植入可以綜合利用上面的幾種挖掘技術的復合型病毒，達到其各種目的。
4 新型信息安全模式分析
最近的兩三年間，在與病毒產(chǎn)業(yè)此消彼漲的較量中，信息安全保障體系的格局，包括相關技術、架構、形態(tài)發(fā)生了一些深遠、重大的變化，大致歸納為以下三個方面：第一，細分和拓展。信息安全的功能和應用正在從過去簡單的攻擊行為和病毒防范開始向各種各樣新的聯(lián)網(wǎng)應用業(yè)務拓展，開始向網(wǎng)絡周邊拓展。如現(xiàn)在常見的對于帳號的安全保護、密碼的安全保護、游戲的安全保護、電子商務支付過程的安全保護等，都是信息安全功能和應用的細分與拓展。
第二，信息安全保障一體化的趨向。從終端用戶來說，他們希望信息安全保障除了能夠專業(yè)化地解決他們具體應用環(huán)節(jié)里面臨的各種各樣的具體問題之外，更希望整體的、一體化的信息安全解決方案貫穿業(yè)務的全過程，貫穿it企業(yè)架構的全流程。因此，許多不同的安全廠商都在進行自身的安全產(chǎn)品、體系架構的整合，針對性地應用到個人客戶的方方面面，表現(xiàn)出信息安全保障一體化的趨向。
第三，安全分布結構的變化。在服務器端，不管是相關市場的投入還是企業(yè)的需要，乃至相關的企業(yè)對服務器市場的重視都在發(fā)生重大的變化。這樣的變化對安全的分布結構產(chǎn)生了重大的影響，在這方面，各個安全廠商無論在服務器安全還是客戶端安全都加入了許多新型功能，甚至都在從體系結構方面提出一些新模式。
透過技術、架構、形態(tài)的新發(fā)展，我們看到了·些規(guī)律和趨勢，吏看到了一些未來信息安傘保障模式變節(jié)的端倪。既然客在互聯(lián)的催化下實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，那么信息安全保障呢?將互聯(lián)網(wǎng)上的每個終端用戶的力量調動起來，使整個互聯(lián)網(wǎng)就將成為一個安全保障工具，這樣的模式就是未來信息安全保障的模式，被一些機構和安全廠商命名為“云安全”。
在“云安全”模式中，參與安全保障的不僅是安全機構和安全產(chǎn)品生產(chǎn)商，更有終端用戶——客戶端的參與?！霸瓢踩辈⒉皇且环N安全技術，而是一種將安全互聯(lián)網(wǎng)化的理念。
“云安全”的客戶端區(qū)別于通常意義的單機客戶端，而是一個傳統(tǒng)的客戶端進行互聯(lián)網(wǎng)化改造的客戶端，它是感知、捕獲、抵御互聯(lián)網(wǎng)威脅的前端，除了具有傳統(tǒng)單機客戶端的檢測功能以外還有基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)作的行為特征檢測和基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)作的資源防護功能，因此它可以在感知到威脅的同時，迅速把威脅傳遞給“云安全”的威脅信息數(shù)據(jù)中心。威脅信息數(shù)據(jù)中心是收集威脅信息并提供給客戶端協(xié)作信息的機構，它具有兩個功能：一是收集威脅信息；二是客戶端協(xié)作信息的查詢和反饋。首先，從“云安全”的客戶端收集、截獲的惡意威脅信息，及時傳遞給數(shù)據(jù)中心，然后傳遞給來源挖掘和挖掘服務集群，來源挖掘和挖掘服務集群會根據(jù)這些數(shù)據(jù)來挖掘惡意威脅的來源，通過協(xié)作分析找到源頭，進而對源頭進行控制，如果不能控制，則至少可以對源頭進行檢測。然后，將所有收集到的信息集中到自動分析處理系統(tǒng)，由其形成一個解決方案，傳遞給服務器，服務器再回傳客戶端，或者是形成一個互聯(lián)網(wǎng)的基礎服務，傳遞給所有安全合作伙伴，形成一個互聯(lián)網(wǎng)技術服務，使整個網(wǎng)絡都享受該安全解決方案。
概括而言，“云安全”模式具有以下特點：第一，快速感知，快速捕獲新的威脅?！霸瓢踩钡臄?shù)據(jù)中心可以并行服務，通過互聯(lián)網(wǎng)大大提高威脅捕獲效率。第二，“云安全”的客戶端具有專業(yè)的感知能力。通過威脅挖掘集群的及時檢測，可以從源頭監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)威脅。
互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)進入web2．o時代，web2．0的特點就是重在用戶參與，而“云安全”模式已經(jīng)讓用戶進入了安全的2．o時代。在黑客產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新威脅的形勢下，也只有互聯(lián)網(wǎng)化的“云安全”保障模式才能與之對抗。
4 結柬語
關鍵詞：中俄 能源合作 能源戰(zhàn)略
中圖分類號：F74 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973(2011)003－137-02
1、中俄能源合作存在的問題
經(jīng)過十多年的磨合和發(fā)展，中俄能源合作逐漸進入良性發(fā)展軌道，重大能源合作項目日趨成熟，能源合作領域不斷擴展，能源合作層次不斷提高。但是，一些制約中俄能源合作的因素依然存在。
1.1 中俄兩國能源戰(zhàn)略存在差異
俄羅斯是能源出口大國，但其能源出口的主要方向是歐洲。在國際多邊能源合作中，中國只是俄羅斯對外能源戰(zhàn)略中的次優(yōu)選擇和戰(zhàn)略籌碼。與此同時，在中國的能源戰(zhàn)略中，中東地區(qū)仍將是我們進口能源的主渠道，俄羅斯也只是我們優(yōu)先考慮的周邊選擇之一。此外，俄羅斯在和中國進行能源合作時，熱衷于把石油出口和電力、天然氣以及相關配套能源機械設備產(chǎn)品的出口相掛鉤，置能源于經(jīng)濟、科技、投資等多領域合作中。俄羅斯希望俄中能源合作不只停留在油氣管道問題上，而應加強整個能源領域乃至經(jīng)濟、科技、投資等全方位合作，從而帶動俄羅斯遠東地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。而中國則常常將雙方的能源合作視為亟待解決的短期問題，以便解決中國面臨的“油荒”和“氣荒”。
1.2 俄羅斯對外能源政策多變
1991年蘇聯(lián)解體后，葉利欽當選為俄羅斯聯(lián)邦第一任總統(tǒng)。作為前蘇共的反對派，葉利欽認同西方的政治經(jīng)濟體制，在能源領域采取了向西方“一邊倒”的政策。普京上臺之后，隨著國際油價的上漲，俄羅斯經(jīng)濟狀況明顯改善。普京政府已經(jīng)不滿足于單純依靠能源出口來獲得經(jīng)濟利益，于是開始推行務實的全方位能源外交，以期實現(xiàn)國家利益的最大化?！懊菲战M合”以來，在金融危機背景下，鑒于歐美等發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展速度趨緩，能源需求增長有限，而以中國為代表的亞太國家經(jīng)濟發(fā)展迅速，對能源需求旺盛且潛力巨大，“梅普組合”決定把能源政策向東轉移。2009年的《俄羅斯2030年前能源戰(zhàn)略》中明確提出：“盡管歐洲仍將是俄羅斯油氣出口的主要方向，但俄羅斯整個油氣出口的增長將主要取決于東部方向的超前發(fā)展”。
1.3 俄羅斯部分精英對中俄能源合作心存疑慮
俄羅斯部分精英階層對中俄能源合作心存疑慮，擔心中國的崛起會威脅到俄羅斯的國家安全?！爸袊痹诙砹_斯早就存在，但隨著近年來中國的崛起和參與俄羅斯東部地區(qū)的開發(fā)，這種論調又開始經(jīng)常見諸報端，在俄羅斯媒體和遠東、西伯利亞地區(qū)很有市場。俄羅斯部分人士在看待中俄能源合作時總是帶著有色眼鏡，把兩國在能源領域的合作視為中國對俄羅斯進行的資源掠奪，把能源企業(yè)間的商業(yè)行為與國家安全利益強拉到一起。
1.4 中俄能源合作易受歐美等國因素影響
中俄能源合作也經(jīng)常受到歐美等國因素的干擾。當俄羅斯與西方大國走近時，中俄能源合作就略顯冷淡，一旦俄美關系出現(xiàn)裂痕，外部安全形勢受到西方挑戰(zhàn)，俄羅斯就會主動加強與中國的能源合作，通過“能源牌”和“中國牌”來和西方大國進行戰(zhàn)略博弈，以期獲得政治上的好處。俄羅斯在對待中俄能源合作時過于關注政治因素，導致中俄能源合作具有很大的不穩(wěn)定性。一旦中俄政治關系出現(xiàn)惡化，或者俄羅斯與西方關系得到改善，中俄能源合作的成果就又可能會得而復失。
2、中俄能源合作的對策建議
俄羅斯是當今世界能源出口大國，而中國則是能源進口大國，雙方開展能源合作意義重大。中俄能源合作不是零和博弈，而是雙贏的結果。我國應抓住俄羅斯能源戰(zhàn)略東向轉移的契機，著力消除或削弱負面因素，積極推動兩國能源合作繼續(xù)沿著良性軌道向前發(fā)展。
2.1 加強對俄羅斯能源政策的研究力度
俄羅斯能源政策容易受外部因素影響，變化多端。我們應該加強對俄羅斯能源政策及相關法律法規(guī)的研究，找出中俄兩國能源戰(zhàn)略存在的差異，力爭使中俄兩國能源戰(zhàn)略能夠實現(xiàn)有效對接，使中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系推向更高層次。與此同時，我們不能站在一個能源進口國的角度去看待俄羅斯作為能源出口國的對外政策，而是要緊隨俄能源政策的變化，適時的作出調整，以使自己不會在俄政策發(fā)生變化時而無所適從，造成重大損失。
2.2 加強中俄雙方的溝通交流
中俄雙方政治關系良好，戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的建立為雙方能源合作提供了堅實的政治基礎。但是，在俄羅斯遠東地區(qū)，“中國”和“資源掠奪論”還時常見諸報端，成為制約中俄能源合作的因素之一。中俄兩國應該加深相關職能部門理解和信任，加強媒體、學界和民間的交流和溝通，規(guī)范兩國大眾媒體的相關報道，消弱彼此的顧慮和戒心，消除“中國”對中俄能源合作的負面影響。雙方應該經(jīng)常換位思考，釋放更多的善意和誠意，削弱彼此的不安全感。有合作就會有分歧，合作越多，分歧越多。當遇到分歧時，我們不應互相指責，而是互相理解，，尋找雙方利益的契合點，爭取實現(xiàn)雙贏，而非單方面利益的最大化。
2.3 推動中俄能源合作重點向天然氣領域轉移
目前，天然氣已經(jīng)成為繼石油、煤炭之后的世界第三大能源，占全球能源消費總量的23％。作為清潔能源的天然氣，很有可能在未來的能源市場上占據(jù)主導地位，成為最重要的能源。俄羅斯天然氣資源非常豐富，探明儲量、開采量和出口量均居世界第一。俄政府稱，俄羅斯的原油儲量可以確保穩(wěn)定出口至少到2020年，而天然氣儲量足以滿足日益增長的全球天然氣需求直至2050年。因此，未來50年，俄羅斯最具有出口潛力的是天然氣而非石油。而相比石油而言，我國的天然氣儲量更加匱乏。2009年末，我國還在全國大范圍出現(xiàn)“氣荒”現(xiàn)象?？梢灶A見，作為比石油更加環(huán)保的能源，天然氣必將取得石油，成為未來中俄能源合作中的重點。
2.4 積極參與建立東北亞能源合作機制
我們應該抓住當前俄羅斯能源戰(zhàn)略向東轉移的機遇，積極參與東北亞能源合作機制的建立。在當今的國際能源市場，只想開展雙邊合作而排斥多邊合作無論對哪一個國家來說都是辦不到的，能源的出口國和消費國必須相互協(xié)調和合作，避免惡性競爭。此外，俄羅斯擁有東西伯利亞、西西伯利亞和遠東三大油氣資源區(qū)，要想全面開發(fā)需要巨額資金，這對東北亞各國來說，單獨承擔都是不現(xiàn)實的。如果充分利用日韓在資金、技術上的優(yōu)勢，發(fā)揮中國在地緣政治上的優(yōu)勢，就可以建立一個積極穩(wěn)定的東北亞能源供應多邊合作機制，而非排他性機制，這對區(qū)域內各國都有好處。
總之，中俄能源合作既有有利因素，也面臨諸多挑戰(zhàn)，但機遇大于挑戰(zhàn)，希望大于困難。我們應該增強機遇意識和憂患意識，既要審時度勢，看到有利條件和積極因素，不斷推動中俄能源合作向更高層次發(fā)展，又要未雨綢繆，充分估計各種困難和不利因素，做好各項工作部署。
參考文獻：
[1]朱顯平，李天籽.東北亞區(qū)域能源合作研究[M].吉林人民出版社，2006.
論文關鍵詞：高校；危機預防；危機管理
高等院校是培養(yǎng)符合時代要求的接班人和建設者的重要場所，和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境是高校完成教育教學任務的基本保證。隨著改革開放的深入與我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國高校內部與外部環(huán)境都發(fā)生了重大的變化，高校危機管理也面臨著嶄新的課題。危機管理包括危機監(jiān)測、危機預警、危機決策、危機處理。本文所說的危機預防包括危機檢測與危機預警。
我國高校危機預防機制現(xiàn)狀
危機事件一般都具有突發(fā)性、非程序性、雙重效果性和處理緊迫性的特點，需要在短時間內迅速作出回應。而高校較之企業(yè)、軍隊更習慣于常態(tài)下的管理，所以面對危機容易按常態(tài)下的做法去解決問題，就容易貽誤時機而陷入被動。同時，由于我國沒有明確的立法來規(guī)定高校危機管理機構的機構設置、職能地位、權力責任以及經(jīng)費來源等內容，所以各地教育主管部門至今缺乏具有會商決策功能的綜合體系和綜合協(xié)調部門,也沒有建立起處理不同危機事件的綜合協(xié)調機制。目前，高校危機事件的處理一般由校保衛(wèi)機構具體負責,事發(fā)時再成立相應的危機應對臨時機構。
我國高校危機預防機制的構建已經(jīng)有了初步進展，基本做到了班級、二級學院、學院網(wǎng)絡直報，建立了信息相互通報的機制，增加了危機信息的透明度等，但仍存在認識不到位、預警指標體系和網(wǎng)絡不健全、監(jiān)測報告系統(tǒng)反應速度慢、資金投入不足、預警反應措施不健全等問題。
構建高校危機預防機制的重要性
由于高校的特殊性，社會給予了更多的關注，所以，高校危機事件處理不當會影響高校正常的教學秩序，甚至會影響社會穩(wěn)定。所以，高校必須把危機管理放到戰(zhàn)略高度而充分重視。
危機預防是危機管理的第一道防線，也是最重要的一道防線。建立完善的危機預防機制可以從源頭上有效地減少危機發(fā)生幾率，同時危機預防可以對可能發(fā)生的各種危機事件事先有充分的估計，提前做好應急準備，選擇最佳的對應方案，最大限度減少高校損失和對社會的負面影響。
高校如何構建有效的危機預防機制
（一）國家需完善校園安全的相關法律
構建校園危機預防機制需要專門的危機管理機構領導和統(tǒng)一部署，更需要相關法律的支持。目前，高校危機處理一般由校保衛(wèi)部門負責。這是由于現(xiàn)行法律只能解決校園內犯罪與治安的界定、處理，起不到前期預防管理的作用。尤其是在校園安全管理的全局問題，如安全管理的責任、管理機構的設置和權力等方面，仍無明確規(guī)定。同時，在我國現(xiàn)有的法律體系中，有關對在校學生合法權益的法律保護，散見于《憲法》、《民法通則》、《刑法》、《未成年人保護法》、《義務教育法》和《教師法》之中。但是，這些法律對在校學生合法權益的保護規(guī)定既不具體、又存在一定法律空白。這就導致了一個尷尬的局面：學校并非執(zhí)法機構，也無專業(yè)的安保力量，當面對各種危機時，常常處于無能為力之境。
校園安全形勢呼吁《校園安全法》，這樣可以對校園危機起到前期預防和管理的作用，也可明確學校應履行的具體管理職能和應承擔的監(jiān)護責任。另外，相關部門在處理校園危機事件時也有法可依。
（二）通過宣傳教育，增加高校師生的危機預防意識
《校園安全法》不僅能以法律特有的強制性、權威性來規(guī)范校園安全管理行為，而且能避免運動式的公共治理，保障校園有長效安全機制。但是，指望一部《校園安全法》“包打天下”，還校園以太平，顯然是將問題簡單化了。教育部的《2007年全國中小學安全形勢分析報告》顯示：2007年，25%的安全事故發(fā)生在學校內部，主要是校園傷害和學生斗毆，其中校園傷害占56%，主要包括綁架、爆炸、持刀傷害、放火、犯等安全事故。高等院校亦是如此，高校校園傷害事故增多的重要原因是學校內部安全管理不健全，同時師生危機預防意識淡薄。
通過課堂教育、第二課堂參與、專家講座、實戰(zhàn)演習等方式加大高校師生的危機預防意識與危機處理能力。當前,威脅大學生安全因素的范圍越來越廣,來自經(jīng)濟、金融、生態(tài)、信息、資源、疾病、犯罪、恐怖等等方面。當代大學生將在不同的領域接受各行業(yè)的安全考驗,必然要求高校在設置大學生安全教育內容時,必須站在大安全觀的角度,做到既要專又要廣,形成一個完善的知識結構體系,不斷拓展和延伸大學生安全教育的內容。除了重視傳統(tǒng)的大學生安全教育外,還要重視心理健康教育、網(wǎng)絡安全教育、文化安全教育、國家安全教育等。大學生應有效提高自己的安全防范能力,以避免安全事故的發(fā)生,為自己的成長成才創(chuàng)造良好的學習和生活環(huán)境,自覺接受安全知識教育,提高自身的安全素養(yǎng)。
（三）高校在常態(tài)管理中建立完善的危機預防機制
高校危機預防機制的構建不僅需要相關法律的支持和思想上的重視，最重要的還是把危機預防融入高校的常態(tài)管理中，要切實做好危機預防工作。危機預防機制的構建要落到實處，不能唱高調，同時要遵循以人為本、長抓不懈、分級預警、信息來源多元化、講究方法等原則。
從危機的性質和特點劃分，危機可分為人為危機與非人為危機。如一些突發(fā)自然災害，這是非人為危機，也是防不勝防的。針對這種危機，學院要在平時教學活動中培養(yǎng)學生處理危機的能力，如地震逃生演練、消防演練、自救技能培訓等。
本文主要研究人為危機的預防。高職院校危機預防機制的建立需要學院從上到下的高度重視，并且成立危機預防機構，該機構由高職院校負責安全工作的副院長牽頭，團委、學工處、教務處、各二級學院、后勤處等部門的負責人為成員，同時需要學院全體師生的積極配合，并且要形成政府、學校、社區(qū)、用人單位、家長、媒體等利益相關方的聯(lián)動機制，共同構建有效的危機預防機制。完善的高職院校危機預防機制包括以下四個部分：
危機預防法規(guī)系統(tǒng)高職院校要根據(jù)相關法律制定相關的制度明確危機預防機構的權利和義務，另外，預警機構的制度建設要體現(xiàn)獎懲措施。
危機預防監(jiān)測系統(tǒng)建立監(jiān)測系統(tǒng)的主要目的是及時發(fā)現(xiàn)危機征兆，準確把握危機誘因、發(fā)展趨勢和演變規(guī)律。主要由以下子系統(tǒng)組成：信息收集子系統(tǒng)；信息加工子系統(tǒng)；決策子系統(tǒng)；警報子系統(tǒng)。高職院校危機預防機構要明確分工，以班級為單位，班主任（輔導員）牽頭，對信息進行收集、加工，一旦發(fā)現(xiàn)危機征兆立即向上級匯報，保證高職院校危機預防機構能夠及時、準確掌握信息并作出決策。監(jiān)測系統(tǒng)要求高職院校建立一個比較完善的數(shù)據(jù)庫，包含學院師生的詳細信息。班主任（輔導員）及時更新信息，機構要安排專門的網(wǎng)絡管理員處理信息，保證信息渠道的通暢。另外，也可開辟學生直接通道、校外網(wǎng)絡通道，確保信息來源渠道多元化。
危機預防咨詢系統(tǒng)該系統(tǒng)主要承擔的功能是定期進行信息溝通，提供與危機有關的研究報告，提出危機處理的建議和意見。此項工作由二級學院牽頭，各班級班主任（輔導員）參加，實現(xiàn)資源共享，以豐富危機處理經(jīng)驗、提高危機預防處理能力。
論文摘要：作為大學生學習、生活和社交的主要場所，高校經(jīng)常發(fā)生各種危機。提高高校危機管理能力，前提是構建和完善高校危機預防機制。本文論述了高校危機預防機制的現(xiàn)狀、構建高校危機預防機制的重要性以及如何構建高校危機預防機制。
論文關鍵詞：高校；危機預防；危機管理
高等院校是培養(yǎng)符合時代要求的接班人和建設者的重要場所，和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境是高校完成教育教學任務的基本保證。隨著改革開放的深入與我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國高校內部與外部環(huán)境都發(fā)生了重大的變化，高校危機管理也面臨著嶄新的課題。危機管理包括危機監(jiān)測、危機預警、危機決策、危機處理。本文所說的危機預防包括危機檢測與危機預警。
我國高校危機預防機制現(xiàn)狀
危機事件一般都具有突發(fā)性、非程序性、雙重效果性和處理緊迫性的特點，需要在短時間內迅速作出回應。而高校較之企業(yè)、軍隊更習慣于常態(tài)下的管理，所以面對危機容易按常態(tài)下的做法去解決問題，就容易貽誤時機而陷入被動。同時，由于我國沒有明確的立法來規(guī)定高校危機管理機構的機構設置、職能地位、權力責任以及經(jīng)費來源等內容，所以各地教育主管部門至今缺乏具有會商決策功能的綜合體系和綜合協(xié)調部門，也沒有建立起處理不同危機事件的綜合協(xié)調機制。目前，高校危機事件的處理一般由校保衛(wèi)機構具體負責，事發(fā)時再成立相應的危機應對臨時機構。
我國高校危機預防機制的構建已經(jīng)有了初步進展，基本做到了班級、二級學院、學院網(wǎng)絡直報，建立了信息相互通報的機制，增加了危機信息的透明度等，但仍存在認識不到位、預警指標體系和網(wǎng)絡不健全、監(jiān)測報告系統(tǒng)反應速度慢、資金投入不足、預警反應措施不健全等問題。
構建高校危機預防機制的重要性
由于高校的特殊性，社會給予了更多的關注，所以，高校危機事件處理不當會影響高校正常的教學秩序，甚至會影響社會穩(wěn)定。所以，高校必須把危機管理放到戰(zhàn)略高度而充分重視。
危機預防是危機管理的第一道防線，也是最重要的一道防線。建立完善的危機預防機制可以從源頭上有效地減少危機發(fā)生幾率，同時危機預防可以對可能發(fā)生的各種危機事件事先有充分的估計，提前做好應急準備，選擇最佳的對應方案，最大限度減少高校損失和對社會的負面影響。
高校如何構建有效的危機預防機制
（一）國家需完善校園安全的相關法律
構建校園危機預防機制需要專門的危機管理機構領導和統(tǒng)一部署，更需要相關法律的支持。目前，高校危機處理一般由校保衛(wèi)部門負責。這是由于現(xiàn)行法律只能解決校園內犯罪與治安的界定、處理，起不到前期預防管理的作用。尤其是在校園安全管理的全局問題，如安全管理的責任、管理機構的設置和權力等方面，仍無明確規(guī)定。同時，在我國現(xiàn)有的法律體系中，有關對在校學生合法權益的法律保護，散見于《憲法》、《民法通則》、《刑法》、《未成年人保護法》、《義務教育法》和《教師法》之中。但是，這些法律對在校學生合法權益的保護規(guī)定既不具體、又存在一定法律空白。這就導致了一個尷尬的局面：學校并非執(zhí)法機構，也無專業(yè)的安保力量，當面對各種危機時，常常處于無能為力之境。
校園安全形勢呼吁《校園安全法》，這樣可以對校園危機起到前期預防和管理的作用，也可明確學校應履行的具體管理職能和應承擔的監(jiān)護責任。另外，相關部門在處理校園危機事件時也有法可依。
（二）通過宣傳教育，增加高校師生的危機預防意識
《校園安全法》不僅能以法律特有的強制性、權威性來規(guī)范校園安全管理行為，而且能避免運動式的公共治理，保障校園有長效安全機制。但是，指望一部《校園安全法》“包打天下”，還校園以太平，顯然是將問題簡單化了。教育部的《2007年全國中小學安全形勢分析報告》顯示：2007年，25%的安全事故發(fā)生在學校內部，主要是校園傷害和學生斗毆，其中校園傷害占56%，主要包括綁架、爆炸、持刀傷害、放火、犯等安全事故。高等院校亦是如此，高校校園傷害事故增多的重要原因是學校內部安全管理不健全，同時師生危機預防意識淡薄。
通過課堂教育、第二課堂參與、專家講座、實戰(zhàn)演習等方式加大高校師生的危機預防意識與危機處理能力。當前，威脅大學生安全因素的范圍越來越廣，來自經(jīng)濟、金融、生態(tài)、信息、資源、疾病、犯罪、恐怖等等方面。當代大學生將在不同的領域接受各行業(yè)的安全考驗，必然要求高校在設置大學生安全教育內容時，必須站在大安全觀的角度，做到既要專又要廣，形成一個完善的知識結構體系，不斷拓展和延伸大學生安全教育的內容。除了重視傳統(tǒng)的大學生安全教育外，還要重視心理健康教育、網(wǎng)絡安全教育、文化安全教育、國家安全教育等。大學生應有效提高自己的安全防范能力，以避免安全事故的發(fā)生，為自己的成長成才創(chuàng)造良好的學習和生活環(huán)境，自覺接受安全知識教育，提高自身的安全素養(yǎng)。
（三）高校在常態(tài)管理中建立完善的危機預防機制
高校危機預防機制的構建不僅需要相關法律的支持和思想上的重視，最重要的還是把危機預防融入高校的常態(tài)管理中，要切實做好危機預防工作。危機預防機制的構建要落到實處，不能唱高調，同時要遵循以人為本、長抓不懈、分級預警、信息來源多元化、講究方法等原則。
從危機的性質和特點劃分，危機可分為人為危機與非人為危機。如一些突發(fā)自然災害，這是非人為危機，也是防不勝防的。針對這種危機，學院要在平時教學活動中培養(yǎng)學生處理危機的能力，如地震逃生演練、消防演練、自救技能培訓等。
本文主要研究人為危機的預防。高職院校危機預防機制的建立需要學院從上到下的高度重視，并且成立危機預防機構，該機構由高職院校負責安全工作的副院長牽頭，團委、學工處、教務處、各二級學院、后勤處等部門的負責人為成員，同時需要學院全體師生的積極配合，并且要形成政府、學校、社區(qū)、用人單位、家長、媒體等利益相關方的聯(lián)動機制，共同構建有效的危機預防機制。完善的高職院校危機預防機制包括以下四個部分：
危機預防法規(guī)系統(tǒng)高職院校要根據(jù)相關法律制定相關的制度明確危機預防機構的權利和義務，另外，預警機構的制度建設要體現(xiàn)獎懲措施。
危機預防監(jiān)測系統(tǒng)建立監(jiān)測系統(tǒng)的主要目的是及時發(fā)現(xiàn)危機征兆，準確把握危機誘因、發(fā)展趨勢和演變規(guī)律。主要由以下子系統(tǒng)組成：信息收集子系統(tǒng)；信息加工子系統(tǒng)；決策子系統(tǒng)；警報子系統(tǒng)。高職院校危機預防機構要明確分工，以班級為單位，班主任（輔導員）牽頭，對信息進行收集、加工，一旦發(fā)現(xiàn)危機征兆立即向上級匯報，保證高職院校危機預防機構能夠及時、準確掌握信息并作出決策。監(jiān)測系統(tǒng)要求高職院校建立一個比較完善的數(shù)據(jù)庫，包含學院師生的詳細信息。班主任（輔導員）及時更新信息，機構要安排專門的網(wǎng)絡管理員處理信息，保證信息渠道的通暢。另外，也可開辟學生直接通道、校外網(wǎng)絡通道，確保信息來源渠道多元化。
危機預防咨詢系統(tǒng)該系統(tǒng)主要承擔的功能是定期進行信息溝通，提供與危機有關的研究報告，提出危機處理的建議和意見。此項工作由二級學院牽頭，各班級班主任（輔導員）參加，實現(xiàn)資源共享，以豐富危機處理經(jīng)驗、提高危機預防處理能力。
