時間：2023-03-21 17:13:29
序論：在您撰寫創(chuàng)業(yè)管理論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
（一）戰(zhàn)略管理與創(chuàng)業(yè)管理的發(fā)展
人們對于企業(yè)的創(chuàng)業(yè)管理也開始從對創(chuàng)業(yè)類型與創(chuàng)業(yè)范式的研究轉(zhuǎn)向了對創(chuàng)業(yè)機會與創(chuàng)業(yè)范式的研究。換句話說，也就是人們越來越認同將創(chuàng)業(yè)看作是信息社會中不均衡分布的結(jié)果。因此，組織和學者也逐漸將對企業(yè)創(chuàng)業(yè)管理的焦點轉(zhuǎn)向?qū)ζ髽I(yè)創(chuàng)業(yè)活動、企業(yè)的組織績效與企業(yè)的第三方變量這一范式中去。隨著科學技術(shù)與社會經(jīng)濟的發(fā)展，創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟已經(jīng)成為了二十一世紀發(fā)展的重要特征，企業(yè)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)不再僅僅局限在之前對理論進行研究的范圍內(nèi)，而擁有了更為廣闊的發(fā)展與研究空間。經(jīng)過了三十多年的發(fā)展，企業(yè)創(chuàng)業(yè)管理的重點現(xiàn)如今主要集中在對企業(yè)競爭優(yōu)勢源泉的思考上，具有雄厚發(fā)展實力的大公司要想獲得進一步的發(fā)展，就需要不斷的對企業(yè)的高靈活性、高適應性的創(chuàng)業(yè)精神進行培養(yǎng)。
（二）戰(zhàn)略管理與創(chuàng)業(yè)管理兩者的比較
創(chuàng)業(yè)管理的理論基礎(chǔ)在很大程度上為我們傳達了這樣的信息：創(chuàng)業(yè)管理領(lǐng)域在一定程度上已經(jīng)認同并接受了企業(yè)戰(zhàn)略管理的理論觀點。而這一現(xiàn)象之所以存在最為合理的解釋就是由于企業(yè)創(chuàng)業(yè)管理理論本身就存在著理論上的漏洞，而這正好為戰(zhàn)略管理領(lǐng)域?qū)ζ浜侠硇浴⒖山邮苄耘c貢獻提供了把柄。而戰(zhàn)略管理理論的許多相關(guān)研究也在隱秘的向人們傳達著企業(yè)創(chuàng)業(yè)管理是企業(yè)戰(zhàn)略管理的一個分支這樣的思想，并且企業(yè)的創(chuàng)業(yè)管理發(fā)展歷史也似乎從另一個側(cè)面印證了這種說法。因此，許多學者已經(jīng)開始逐漸認同了創(chuàng)業(yè)管理是戰(zhàn)略管理的一個分支這樣的說法。例如美國的管理學會就認為：企業(yè)的創(chuàng)業(yè)分支實質(zhì)上就是經(jīng)營政策和戰(zhàn)略分支的一個副產(chǎn)品。從研究的對象上看，兩個領(lǐng)域的主要研究對象都是既有組織；從研究方法上看，兩個領(lǐng)域內(nèi)的研究者都將公司績效作為主要的因變量。表1戰(zhàn)略管理與創(chuàng)業(yè)管理兩者的比較企業(yè)戰(zhàn)略管理企業(yè)創(chuàng)業(yè)管理研究對象從大型企業(yè)擴展到中小企業(yè)從中小企業(yè)擴展到大型企業(yè)研究方法定性與定量結(jié)合定性與定量結(jié)合，案例研究少主要內(nèi)容內(nèi)外環(huán)境分析，戰(zhàn)略制定與選擇內(nèi)為環(huán)境因素如何激發(fā)和保持創(chuàng)業(yè)激情核心競爭優(yōu)勢創(chuàng)新成長目標進行合理的決策，選擇合適的行動，獲得競爭優(yōu)勢尋找和利用機會，創(chuàng)新創(chuàng)造維度外部環(huán)境，內(nèi)部過程創(chuàng)新冒險先動性
二、創(chuàng)業(yè)管理與戰(zhàn)略管理的關(guān)聯(lián)性研究
（一）在資源上的關(guān)聯(lián)性
作為企業(yè)創(chuàng)業(yè)管理與企業(yè)戰(zhàn)略管理這兩種理論的共同理論基礎(chǔ)，資源學派對雖然對企業(yè)的資源組成、資源獲取與建立等問題都進行了闡釋，但是企業(yè)的創(chuàng)業(yè)管理與企業(yè)的戰(zhàn)略管理卻對這幾個問題進行了不同的闡述，并最終給出了不同的結(jié)論。企業(yè)的戰(zhàn)略管理理論認為，企業(yè)中被客戶肯定的并且獨一無二的資源是企業(yè)在競爭中的優(yōu)勢所在，利用杠桿作用對企業(yè)的這些優(yōu)勢資源進行整合，使其發(fā)揮出巨大的核心效能是企業(yè)進行有效擴展并獲得最終發(fā)展的有效方式。其中，企業(yè)戰(zhàn)略管理理論中企業(yè)將培育、構(gòu)建核心能力及其相應的配套資產(chǎn)以建立和維持企業(yè)的持續(xù)競爭力看作是企業(yè)戰(zhàn)略管理的核心問題。然而對于企業(yè)的創(chuàng)業(yè)管理機制而言，企業(yè)的中人力、物力、財力與技術(shù)等并不是企業(yè)資源的核心內(nèi)容，更不足以決定企業(yè)創(chuàng)業(yè)的成功，企業(yè)的信息，社會資本、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗與創(chuàng)業(yè)能力等資源才是企業(yè)創(chuàng)業(yè)管理中應該關(guān)注的重點內(nèi)容。并且，企業(yè)為了保障企業(yè)創(chuàng)業(yè)管理能夠在短期內(nèi)保證企業(yè)財務的穩(wěn)定與對機會的長期把握，那么企業(yè)就必須建立起結(jié)構(gòu)化的資源基礎(chǔ)。在這種情況下，對企業(yè)創(chuàng)業(yè)管理所建立的結(jié)構(gòu)化資源基礎(chǔ)不同模式的研究就成為了創(chuàng)業(yè)管理課題中最為關(guān)鍵性的問題。
網(wǎng)絡(luò)作為企業(yè)發(fā)展過程中的一項重要資源，對企業(yè)的發(fā)展起著十分重要的作用與影響。在企業(yè)戰(zhàn)略管理者的角度上來看待這一資源，人們往往將網(wǎng)絡(luò)這一資源看作是幫助企業(yè)實現(xiàn)相對于競爭對手的成功的一個有力工具。而在企業(yè)創(chuàng)業(yè)管理者的眼里，網(wǎng)絡(luò)是幫助企業(yè)獲得更為豐富生產(chǎn)要素資源、為企業(yè)的生產(chǎn)提供和拓展銷售渠道與為企業(yè)培養(yǎng)聲譽、提高企業(yè)社會形象、構(gòu)建企業(yè)社會資本的重要手段。并且企業(yè)的創(chuàng)業(yè)管理人員認為，企業(yè)對網(wǎng)絡(luò)這一資源的有效運用與及時維系，能夠在一定程度上為企業(yè)創(chuàng)業(yè)組織的生存與成長創(chuàng)造更好的環(huán)境條件。而無論是企業(yè)的創(chuàng)業(yè)管理部門還是企業(yè)的戰(zhàn)略管理部門，在對企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)資源進行維護這一問題上，它們都存在著一定的技能缺陷。在這一問題上企業(yè)創(chuàng)業(yè)管理領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)是，處于起步階段企業(yè)中的企業(yè)家要想建立起完善的個人社會網(wǎng)絡(luò)，就需要其要具備良好的社交技能、準確的感知能力、快速的適應能力等，而一個人身上同時擁有這些能力是十分不易的。而且處于起步階段的企業(yè)由于在實力上還有所欠缺，因此在與實力雄厚的大公司共同分享財富創(chuàng)造成果時往往會吃虧。因此，許多企業(yè)的創(chuàng)業(yè)管理人員也正在積極努力地為提高網(wǎng)絡(luò)共享時財富分配的公平性而進行不懈的研究。
（二）在成長上的關(guān)聯(lián)性
創(chuàng)業(yè)管理與戰(zhàn)略管理兩者都需要面臨的一個問題就是成長，然而企業(yè)創(chuàng)業(yè)管理與戰(zhàn)略管理對于成長這一問題研究內(nèi)容的側(cè)重點確是有所差異的。而造成側(cè)重點差異的原因主要有兩點：首先，創(chuàng)業(yè)管理與戰(zhàn)略管理的成長模式不一，第二，企業(yè)創(chuàng)業(yè)管理與戰(zhàn)略管理兩種模式在提煉通用上的成長難度是存在顯著差異的。而實力雄厚的大型企業(yè)往往會將收購與兼并作為企業(yè)進一步成長的首要戰(zhàn)略選擇。隨著世界性收購與兼并浪潮的掀起，對兼并收購對象的評價選擇、兼并收購過程的管理、兩個企業(yè)之間的文化融合以及企業(yè)之間的組織融合都成為了企業(yè)戰(zhàn)略管理中的重點問題。而對于創(chuàng)業(yè)管理來說，企業(yè)進一步成長的機會主要是來自于下面兩大方面：首先是社會經(jīng)濟、政治與技術(shù)的發(fā)展與變革，其次是現(xiàn)行市場中存在的技術(shù)壁壘與信息不對稱等無效率現(xiàn)狀。而要想更好的抓住這一企業(yè)創(chuàng)業(yè)的成長機會，就需要企業(yè)努力尋求新產(chǎn)品的研發(fā)、介紹、生產(chǎn)與組織和市場。從很大程度上來說，企業(yè)戰(zhàn)略管理的形成過程往往是一個有意識的、深思熟慮的思維過程的前提條件。而企業(yè)戰(zhàn)略管理最主要的研究目標就是為企業(yè)未來的發(fā)展指明道路，并幫助和推動企業(yè)的快速發(fā)展。例如著名的學習曲線、波士頓矩陣以及Porter的行業(yè)競爭力量模型等也都是圍繞這一個目標理念的提出而并廣泛實踐和應用的。而Chandler成長道路模型的提出以及Porter通用戰(zhàn)略模型的提出在很大程度上都為這一目標的進一步實現(xiàn)而做出了重要的貢獻。
（三）在國際化上的關(guān)聯(lián)
為了有效的發(fā)揮自身的作用、體現(xiàn)自身的價值，企業(yè)創(chuàng)業(yè)管理與戰(zhàn)略管理都會將國際化作為其發(fā)展的一項重要途徑。而由于企業(yè)創(chuàng)業(yè)管理與戰(zhàn)略管理在特性上存在著明顯差異，因此，它們在對待國際化這一問題時也是有所不同的。戰(zhàn)略管理研究對國際化的研究重點主要放在對宏觀戰(zhàn)略與微觀效應的研究上。從企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略角度來看，國際化的進出口、跨國經(jīng)營與兼并、跨國戰(zhàn)略聯(lián)盟等模式都能夠在不同程度上提高企業(yè)的組織學習能力與創(chuàng)新能力，而這些能力的進一步提高，對于企業(yè)經(jīng)濟效益的顯著提升與財富創(chuàng)造能力的顯著增強等都具有重要的作用和意義。而所謂的國際性創(chuàng)業(yè)主要指的是那些利用跨國組織方式來對價值創(chuàng)造與創(chuàng)新性活動進行追求的做法。國際性創(chuàng)業(yè)管理的主要內(nèi)容有：第一，能夠被國際性創(chuàng)業(yè)所采用的發(fā)展模式。第二，對于一個創(chuàng)新性捕捉市場機會的組織而言,戰(zhàn)略經(jīng)營能力往往超過管理控制能力。如何駕馭分散的市場/組織實體是企業(yè)的現(xiàn)實問題,也是研究的重點之一。第三,實施國際化創(chuàng)業(yè)的企業(yè)需要具備在復雜、跨國組織內(nèi)部傳播、擴散知識的能力以及快速應對由復雜多變的全球經(jīng)濟帶來的競爭壓力的能力。
（四）在高層管理團隊與治理上的關(guān)聯(lián)性
“高層管理團隊”這一角色在創(chuàng)業(yè)管理領(lǐng)域擔負著與戰(zhàn)略管理領(lǐng)域不完全相同的責任。在企業(yè)的戰(zhàn)略管理中，人們往往將企業(yè)的高層管理團隊看作是配置企業(yè)非常規(guī)能源資源與能力、利用多種手段來降低外部環(huán)境對企業(yè)威脅的主體，高層管理團隊肩負著企業(yè)戰(zhàn)略的選擇與實施以及競爭優(yōu)勢的最終建立的責任。高層管理團隊作為企業(yè)創(chuàng)業(yè)管理中對網(wǎng)絡(luò)進行維系的關(guān)鍵性人物，其對于企業(yè)戰(zhàn)略目標的最終實現(xiàn)以及企業(yè)發(fā)展的成敗具有著決定性的影響。而企業(yè)創(chuàng)業(yè)管理與戰(zhàn)略管理在高層管理團隊這一命題上研究側(cè)重點的不同主要是由于企業(yè)的治理問題不同造成的。對于企業(yè)的戰(zhàn)略管理體系來說，治理是關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展方向能否滿足相關(guān)利益群體期望的問題；而對于企業(yè)的創(chuàng)業(yè)管理而言，治理的最大問題卻是在企業(yè)原有利益相關(guān)者與新的利益相關(guān)者之間的矛盾與沖突上。例如，創(chuàng)業(yè)投資和其他投資者會更多傾向于與高層管理團隊保持距離的獨立的董事會，而那些已經(jīng)獲得成功的創(chuàng)建者和企業(yè)家卻偏好弱化的董事會。
三、結(jié)束語
隨著中國旅游行業(yè)的蓬勃發(fā)展，高職旅游管理專業(yè)得到了突飛猛進的發(fā)展，政府在政策和扶持方面的傾斜和導向作用，校企合作不斷深入、教育質(zhì)量不斷提高，這些都為學生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)教育提供了廣闊的發(fā)展空間，但還存在諸多不足。
二、高職旅游管理專業(yè)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育面臨的問題
1．傳統(tǒng)教育理念的桎梏，教育專業(yè)面相對狹窄
傳統(tǒng)教育理念對我國高職教育影響很大，如應試教育、“填鴨式”教育模式，僵化了教育形式，更加注重的是理論教學，而實踐教學不足。此外，旅游管理作為一種服務性工作，被誤認為是低人一等的行業(yè)，大學生在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面很難全心全意投入進去。旅游管理是一門綜合性學科，但是當前我國高職教育專業(yè)面相對狹窄，系統(tǒng)化和專業(yè)化程度不高。實踐教學更多限制在酒店和旅行社兩個部門。隨著知識經(jīng)濟時代的到來，旅游管理需要多元化的人才，如市場營銷、旅游規(guī)劃、景區(qū)管理等。但是當前就業(yè)、創(chuàng)業(yè)教育對這方面的教育相對薄弱。
2．學生對就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的認識準備不足，缺乏創(chuàng)業(yè)觀念的教育
當前我國高職旅游管理專業(yè)的畢業(yè)生更加傾向于就業(yè)，對創(chuàng)業(yè)興趣不高。造成這種現(xiàn)象的主要原因是創(chuàng)業(yè)教育的缺乏，狹隘的教育方式使得學生簡單地認為創(chuàng)業(yè)就是創(chuàng)辦公司，并且將創(chuàng)業(yè)看作是很難的事情。這主要是因為高職學校對創(chuàng)業(yè)觀念的教育缺乏客觀性，致使學生對創(chuàng)業(yè)認識不足，缺乏深刻理解和風險意識，沒有理性的創(chuàng)業(yè)精神，創(chuàng)業(yè)觀念只停留在理想認識，創(chuàng)業(yè)很難達到“踏實”階段。還有的學生是因為“就業(yè)受阻”而不得不去創(chuàng)業(yè)。
3．就業(yè)、創(chuàng)業(yè)教育的支持不足，知識和實際操作能力不突出
當前中國高職教育將更多的資金投入到實驗用具和教學設(shè)施的購買上，而對就業(yè)、創(chuàng)業(yè)教育的投入支持不足。學生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)動機并不是來自學校的教育過程，而是自我激勵或社會刺激，學生在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面沒有實質(zhì)性內(nèi)容，父母成了學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的支持者，特別是創(chuàng)業(yè)的學生認為原始資本投入應依靠父母。這一切都是相關(guān)教育的誤區(qū)，學校和社會對學生創(chuàng)業(yè)的支持明顯不足。當前高職旅游教學最大的不足是忽視了學生溝通能力和組織能力的培養(yǎng)。
4．教育環(huán)節(jié)存在漏洞，師資力量相對薄弱
我國高職旅游管理專業(yè)教師上崗需要“雙證”，不僅要有教師資格證，在理論方面有很深的造詣，而且需要教師具有很強的實際實踐能力，取得相關(guān)職業(yè)資格證書。但當前我國“雙師型”教師名不副實，有的教師具有教師資格證和職業(yè)資格證，但是卻沒有實際工作經(jīng)驗，屬于“有證無業(yè)”，沒有參加過旅游業(yè)實際生產(chǎn)、管理工作，這就造成了“雙師型”老師數(shù)量不少，但是實際師資力量薄弱，質(zhì)量不高。教育環(huán)節(jié)上很難做到連續(xù)有序，存在漏洞，實踐教育環(huán)節(jié)不科學。
三、開展高職旅游管理專業(yè)學生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育的幾條措施
1．高職教學應注重就業(yè)、創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)，提高學生的心理素質(zhì)
高職教學注重就業(yè)、創(chuàng)業(yè)意識培養(yǎng)應該貫徹始終，在學生入學第一天就開始注重相關(guān)方面的教育，培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)精神，比如開展就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的校園活動，把教學課程融入實際生活中，滲透于班會、社團活動、興趣小組、各類競賽。同時，根據(jù)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)課程目標開展各種就業(yè)、創(chuàng)業(yè)教育活動，如開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)方案大賽，參觀中小型企業(yè)，專題訪問，邀請優(yōu)秀就業(yè)創(chuàng)業(yè)人進行專題講座。樹立學生自主就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的觀念，培養(yǎng)學生的獨立性、堅韌性、克制性、適應性、合作性等個性心理品質(zhì)。
2．強化文化環(huán)境建設(shè)，營造良好環(huán)境，豐富就業(yè)、創(chuàng)業(yè)知識
強化文化建設(shè)，加強學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)宣傳，積極調(diào)動校園文化資源進行宣傳，如宣傳欄、校園刊物、報告會、行業(yè)專家專題講座。組織就業(yè)、創(chuàng)業(yè)活動，推動學生提升就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，學生在進行創(chuàng)業(yè)活動過程中，充分發(fā)揮團隊力量，靈活運用各方面知識。就業(yè)、創(chuàng)業(yè)實踐工作可以通過創(chuàng)業(yè)園區(qū)進行實際實踐培訓，學生可以提出申請項目，然后根據(jù)自己能力進行實際創(chuàng)業(yè)，為學生提供真實的創(chuàng)業(yè)平臺，指導老師應根據(jù)具體情況給予不同力度的幫助和扶持，提出一些建設(shè)性意見，創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)需要學校各部門的相互協(xié)作。
3．改革完善就業(yè)、創(chuàng)業(yè)教育課程，加強學生綜合素質(zhì)培養(yǎng)
改革完善就業(yè)、創(chuàng)業(yè)教育課程，應構(gòu)建具有就業(yè)、創(chuàng)業(yè)特色的課程結(jié)構(gòu)。學校應該根據(jù)實際情況完善就業(yè)、創(chuàng)業(yè)課程體系，如企業(yè)管理、產(chǎn)品開發(fā)、道德品質(zhì)、法律法規(guī)、市場營銷、企業(yè)策劃等方面的課程，把創(chuàng)業(yè)精神和課程結(jié)合在一起，培養(yǎng)學生的綜合素質(zhì)，不僅掌握基本的專業(yè)技能，而且具有高尚的思想品質(zhì)，把創(chuàng)業(yè)常識、就業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)心理技能、市場經(jīng)濟環(huán)境等多方面因素相互融合，從而促進學生對就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的了解。
4．加大校企合作的深度和廣度，重視實戰(zhàn)教育
關(guān)鍵詞人才強國戰(zhàn)略民營高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)
1民營高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)人才的政策創(chuàng)新
1．1人才收入分配政策創(chuàng)新
探索建立與國際接軌的人才分配機制，鼓勵各類人才用自己的技術(shù)、知識等要素參與分配，或?qū)崿F(xiàn)資本化、產(chǎn)權(quán)化，形成效率優(yōu)先，兼顧公平的市場化分配機制。①各類專業(yè)技術(shù)崗位和管理崗位逐步實行市場工資制，工資水平由市場供求關(guān)系決定。特別是在高新技術(shù)領(lǐng)域，崗位工資水平要努力達到國際同類崗位培訓的市場水平。②在高新技術(shù)領(lǐng)域建立高層次人才分配特區(qū)，試行按要素分配制度，以二股、期股等股份化分配方式，推進管理、技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)要素參與分配的制度，給予優(yōu)秀人才以應有的報償，從根本上解決人才的分配問題。③建立企業(yè)家報酬制度，采取股權(quán)、期權(quán)、年薪制等分配方式，明確企業(yè)家的合法收入，激勵企業(yè)家管理才能的充分發(fā)揮。④在高新技術(shù)企業(yè)先試行新的工資制度改革，綜合運用崗位市場工資制、要素參與分配等形式，形成符合社會主義市場經(jīng)濟特點的工資分配制度。條件成熟后，逐步向國有企事業(yè)單位推廣?？偟姆较蚴怯砂磩诜峙渑c按要素分配相結(jié)合的、與人才實際價值與貢獻相適應的收入分配制度。
1.2人才配置政策創(chuàng)新
人才配置政策宜由政府主導走向市場主導。①信息化——重點發(fā)展無形市場（網(wǎng)絡(luò)市場）。使人才市場由初級市場走向高級市場。②多元化——鼓勵和支持各方力量參與人才市場。加入WTO后，國外人才交流機構(gòu)也將陸續(xù)進入我國，新世紀人才市場，將形成國家、民間、合資多元化的人才市場格局。③主體化——技術(shù)創(chuàng)新的主體在企業(yè)，人才配置的主體也應在企業(yè)。通過行政配置與市場配置相結(jié)合，盡快形成人才主體集中在企業(yè)的局面。④產(chǎn)業(yè)化——促使人才市場形成一種產(chǎn)業(yè)。人才市場的產(chǎn)業(yè)化包括人才交流的產(chǎn)業(yè)化，人才評價的產(chǎn)業(yè)化，人才信息的產(chǎn)業(yè)化等。⑤國際化——建立國際人才市場。依托國際人才交流網(wǎng)絡(luò)，引進國外人才，使人才市場在更廣闊的空間動作。⑥法制化——依托管理人才市場。視人才市場的發(fā)展變化，逐步制定、出臺人才市場管理方法。
1.3人才評價政策創(chuàng)新
民營高新技術(shù)企業(yè)人才評價政策的關(guān)鍵在于探索建立“具有民營高新技術(shù)企業(yè)特色的用人制度”。其核心內(nèi)容是：以海納百川的胸懷，廣招天下有用之才，實行一種“不唯學歷，就看業(yè)績”的用人標準。形成以業(yè)績?nèi)∩崛瞬诺挠萌瞬艡C制，打破論資排輩、吃大鍋飯的格局。要確立民營高新技術(shù)企業(yè)人才資源開發(fā)特別是鼓勵人才創(chuàng)業(yè)的評價導向，一看總量擴大：超前規(guī)劃，保持人才總量與民營高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需求適當超前；二看含量提高：優(yōu)先配置，使大中型民營高新技術(shù)企業(yè)人才密度高于一般民營企業(yè)的平均水平；三看質(zhì)量優(yōu)化：注重培養(yǎng)，重視人才培訓，改善人才結(jié)構(gòu)，倡導人才創(chuàng)業(yè)精神；四看動量加強：科學管理，充分發(fā)揮人才作用，提高人才使用效益；五看流量控制：完善人才合理流動的機制，促進正態(tài)流動；六看張量開拓：選拔優(yōu)秀人才建立民營高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)中心，開展技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；七看能量增加：與高校開展人才科技共建共享，產(chǎn)學研相結(jié)合。
1.4人才使用政策創(chuàng)新
民營高新技術(shù)企業(yè)具有比較豐富的人才資源。但豐富的人才資源優(yōu)勢并不一定形成民營高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)濟騰飛的生長極?？偟膩碚f，民營高新技術(shù)企業(yè)人才的使用效益并不高。我們必須實施民營高新技術(shù)企業(yè)人才資源效益提升戰(zhàn)略，最大限度地利用每個人才的能力，使其發(fā)揮最大的使用價值：一是人才配置與企業(yè)需求相吻合；二是給予優(yōu)秀人才與其業(yè)績相符的激勵，使人才的價值與貢獻的比例適宜；三是建立全新的企業(yè)組織形式和組織結(jié)構(gòu)——學習型組織；四是建立競爭優(yōu)化機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出；五是搞好人才資源的二次開發(fā)；六是人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。
1.5人才激勵政策創(chuàng)新
由單一的“獎金、股份、期權(quán)”激勵轉(zhuǎn)向“事業(yè)激勵、待遇激勵、感情激勵”。要在全社會倡導、增強人才資源的保護意識，創(chuàng)設(shè)一種尊重知識、尊重人才的社會環(huán)境，形成惜才、愛才、留才的社會氛圍。要珍惜人才，關(guān)心、理解、信賴人才，對人才要有寬容心，容納人才個性，允許人才犯錯誤。
1.6人才引進政策創(chuàng)新
世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢，對人才引進創(chuàng)新提出新的要求，總的來說，就是由“本地化”走向全球化。根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展的狀況，應實現(xiàn)人才盡其用引進的全球化，在全球范圍內(nèi)配置人才。
1.7人才知識產(chǎn)權(quán)保護政策創(chuàng)新
要實現(xiàn)跨世紀的發(fā)展，建設(shè)民營高新技術(shù)企業(yè)人才隊伍，必須將知識產(chǎn)權(quán)的保護特別是專利保護放在戰(zhàn)略的高度，制定系統(tǒng)的保護知識產(chǎn)權(quán)的政策，以此來保障民營高新技術(shù)企業(yè)人才的創(chuàng)業(yè)。既要保護民族知識產(chǎn)權(quán)，以此來推動我國國民經(jīng)濟和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；又要保護企業(yè)特別是科技企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，以此來支持科技成果的轉(zhuǎn)化和科技企業(yè)提高技術(shù)水平；還要保護技術(shù)人員的知識產(chǎn)權(quán)，特別是職務成果的收益權(quán)，調(diào)動廣大的科技工作者和研發(fā)人員的積極性。
2民營高新技術(shù)企業(yè)人才創(chuàng)業(yè)社會服務體系創(chuàng)新
2.1推行高等教育產(chǎn)業(yè)化
實現(xiàn)高等教育產(chǎn)業(yè)化，有助于高等院校面向市場，以發(fā)展我國國民經(jīng)濟為導向，設(shè)置學科專業(yè)、進行科研課題選項。高等院校在實施產(chǎn)業(yè)化的過程中，必將重視科技成果的轉(zhuǎn)化，將現(xiàn)代科學技術(shù)知識與經(jīng)營管理知識結(jié)合起來。建議高等院校緊密結(jié)合科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新需求，從造就新一代的民營高新技術(shù)企業(yè)人才群體的戰(zhàn)略思維出發(fā)，實施高等教育產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略。
2.2拓展民營高新技術(shù)企業(yè)人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展空間
一是提供創(chuàng)業(yè)平臺。積極支持建設(shè)以企業(yè)為依托的工程技術(shù)研究開發(fā)中心，建設(shè)一批具有國內(nèi)外先進水平的區(qū)域性、開放性重點實驗室，吸引一批高層次人才；辦好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、大學科技園、留學生創(chuàng)業(yè)園，為民營高新技術(shù)企業(yè)人才提供施展才華的舞臺；構(gòu)建一個穩(wěn)定可靠的推動成果供需交流的信息平臺，促進產(chǎn)銷見面，促進科技信息跨地區(qū)、跨部門快捷交流。二是實行市場準入制。取消民營企業(yè)在市場準入、生產(chǎn)要素配置等方面不合理限制。積極支持民營經(jīng)濟投資交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目及教育、文化、體育等社會事業(yè)，降低門檻，為民營高新技術(shù)企業(yè)提供更加廣闊的發(fā)展空間。三是放寬注冊資本限制。實行直接登記制度，允許民營高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員先登記注冊成立企業(yè)法人，再申辦項目。同時，允許新設(shè)立的民營企業(yè)注冊資本實行分期注入，分批到位，切實解決企業(yè)創(chuàng)辦時資本短缺的問題，促進民營經(jīng)濟快速“繁育”。加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，按高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律，進一步優(yōu)化要素資源配置，發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢，搞好高新技術(shù)開發(fā)區(qū)及其功能區(qū)塊的布局，自覺引導高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實行行業(yè)集聚，繼續(xù)建好留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為高新技術(shù)人才提供創(chuàng)業(yè)樂園。要積極引進國內(nèi)外著名高新技術(shù)研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)，進一步營造高新技術(shù)發(fā)展的區(qū)域優(yōu)勢，努力增強浙江對高層次高新技術(shù)人才的集聚能力。建立高效優(yōu)質(zhì)的科技孵化器。高效優(yōu)質(zhì)的孵化器體系對于民營高新技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)，特別是剛走出校門和海外歸國人員起著至關(guān)重要的作用。目前北京已有30多個科技孵化器，如清華科技園、北航新材料孵化器、中關(guān)村留學人員創(chuàng)業(yè)園等，通過政府引導和政策激勵，更多地創(chuàng)建一些專業(yè)化和社會化的孵化體系。通過建立大學科技園、市場策劃、技術(shù)評估、教育培訓和信息咨詢，降低科技人員的創(chuàng)業(yè)成本，促進民營高新技術(shù)企業(yè)人才的涌現(xiàn)。
2.3建立民營高新技術(shù)企業(yè)人才創(chuàng)業(yè)的區(qū)域創(chuàng)新體系
發(fā)揮區(qū)域綜合科技優(yōu)勢，加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)是民營高新技術(shù)企業(yè)人才創(chuàng)業(yè)成功的重要保障。第一，以建設(shè)科技園區(qū)為龍頭，通過營建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使之成為民營高新技術(shù)企業(yè)人才的創(chuàng)業(yè)基地，涌現(xiàn)一大批民營高新技術(shù)企業(yè)人才群體，并形成輻射作用。第二，加強科技企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)和創(chuàng)新工程的實施，造就一支企業(yè)創(chuàng)新的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。要在組織技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)一流人才，建立合理的人才梯隊，給專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)立一個寬松的環(huán)境。第三，提高整體創(chuàng)新能力，不斷生產(chǎn)出技術(shù)含量高、市場前景好的重大科技成果，帶動提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要建立完整的技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)揮民營高新技術(shù)企業(yè)人才的創(chuàng)造才能，從選題開始到成果轉(zhuǎn)化形成完整的技術(shù)集成，使技術(shù)商品化、成果產(chǎn)業(yè)化。知識向技術(shù)應用轉(zhuǎn)化，科技開發(fā)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化保持在高水平。第四，建立健全民營高新技術(shù)企業(yè)的服務體系，為了進一步推動民營高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。借鑒國外的經(jīng)驗，加強在市場經(jīng)濟條件下民營高新技術(shù)企業(yè)人才創(chuàng)業(yè)的服務體系。
2.4建立民營高新技術(shù)企業(yè)人才創(chuàng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)中介服務機構(gòu)
發(fā)展人才市場和中介組織。辦好各類人才市場，建立和完善人才市場許可證制度。鼓勵創(chuàng)辦為民營高新技術(shù)企業(yè)人才資源開發(fā)提供服務的各類中介組織，通過這些機構(gòu)為企業(yè)服務，可以提高企業(yè)的經(jīng)營效率，改善產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本。
參考文獻
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創(chuàng)業(yè)投資法律體系的基本構(gòu)成
從創(chuàng)業(yè)投資運作的內(nèi)在要求和國際經(jīng)驗看，完善的創(chuàng)業(yè)投資法律體系應當包括五個方面的法律制度安排。
一、與創(chuàng)業(yè)投資基金組織形式相關(guān)的法律制度
創(chuàng)業(yè)投資的主體按其組織化的程度不同，可以分為“非組織化的創(chuàng)業(yè)投資”和“組織化的創(chuàng)業(yè)投資”兩大類。前者系由分散的個人或非專業(yè)機構(gòu)以其名義直接或通過委托方式間接從事創(chuàng)業(yè)投資；后者系由兩個以上的多數(shù)投資者通過“集合投資”形成新的財產(chǎn)主體，再以新的財產(chǎn)主體的名義進行投資，由于它具備了國內(nèi)所俗稱的“投資基金”的本質(zhì)內(nèi)涵，故本質(zhì)上即是創(chuàng)業(yè)投資基金。在以上兩大形態(tài)的創(chuàng)業(yè)投資中，通過創(chuàng)業(yè)投資基金間接從事“組織化的創(chuàng)業(yè)投資”既有利于實現(xiàn)投資運作的專家管理，又有利于形成專業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資市場。根據(jù)創(chuàng)業(yè)投資的特點，創(chuàng)業(yè)投資基金通常必須以公司或有限合伙的形式設(shè)立，因此，完善的《公司法》和《合伙企業(yè)法》等法律是發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資的首要前提。由于創(chuàng)業(yè)投資（基金）公司和創(chuàng)業(yè)投資（基金）有限合伙等企業(yè)具有區(qū)別于一般加工貿(mào)易類企業(yè)的特點，所以，往往需要根據(jù)創(chuàng)業(yè)投資（基金）企業(yè)的特點，對《公司法》和《合伙企業(yè)法》等法律進行適當修訂；有時甚至需要在《公司法》和《合伙企業(yè)法》等法律的基本框架下，制定有關(guān)創(chuàng)業(yè)投資（基金）企業(yè)的特別法。
例如，我國臺灣地區(qū)的創(chuàng)業(yè)投資業(yè)之所以在上個世紀80年代即得以快速起步，在很大程度上要歸功于臺灣的公司法比較適用于創(chuàng)業(yè)投資基金，并于1983年根據(jù)創(chuàng)業(yè)投資（基金）公司的特點，制定了《創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)管理規(guī)則》這部專門調(diào)整創(chuàng)業(yè)投資股份有限公司的特殊法令。美國作為最早探索發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資的國家，其創(chuàng)業(yè)投資之所以在上個世紀70年代受阻，則在很大程度上是因為《投資公司法》這部調(diào)整包括創(chuàng)業(yè)投資（基金）公司和證券投資（基金）公司在內(nèi)的特別公司法，主要僅適用于證券投資（基金）公司，卻并不適用于創(chuàng)業(yè)投資基金（公司）。按照《投資公司法》及其配套的《投資顧問法》的規(guī)定，投資者超過14人的投資公司，不得實行業(yè)績報酬。這一限制雖然有利于抑制證券投資基金經(jīng)理人的冒險投機動機（在證券市場上冒高風險通常能獲得高收益，基金經(jīng)理也隨之將獲得高業(yè)績報酬；而一旦冒險失敗，投資虧損卻完全由投資者承擔），保護中小投資者權(quán)益，但對創(chuàng)業(yè)投資基金而言，卻是不夠公平的。因為，證券投資基金的單位凈值可以通過市場得到體現(xiàn)，借助于市場本身即可較好地激勵基金經(jīng)理人（基金業(yè)績好時，基金經(jīng)理可以受托更多的資產(chǎn)；否則，基金經(jīng)理將很難再管理更多的資產(chǎn)）；然而，對創(chuàng)業(yè)投資基金而言，由于它所從事的是長期投資，往往要5～7年后才能體現(xiàn)業(yè)績，只好更多地借助于業(yè)績激勵來盡可能地解決基金經(jīng)理與投資者的收益一致性問題。正是這種人為的業(yè)績報酬限制及其他法律限制導致美國的公司型創(chuàng)業(yè)投資基金的發(fā)展受阻。幸虧以有限合伙形式設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金可以逃避“投資者超過14人即不得實行業(yè)績報酬”的人為法律限制并被視作免稅主體，加之通過數(shù)次修訂《統(tǒng)一有限合伙法》使得有限合伙引進了不少公司制度的運作機制；所以，自上個世紀80年代以來，有限合伙型創(chuàng)業(yè)投資基金得以發(fā)展起來。
二、與創(chuàng)業(yè)投資基金募集方式相關(guān)的法律制度
創(chuàng)業(yè)投資是一種高風險的且不具有公開信息的長期投資活動，所以，創(chuàng)業(yè)投資基金更適合于以私募方式募集資本。因此，完善關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資基金私募方式的法律制度同樣十分重要。但需要指出的是，由于創(chuàng)業(yè)投資基金的私募與證券投資基金以及其他類型證券的私募（包括加工貿(mào)易類公司通過私下發(fā)行股票募集股本）相比，在募集對象、募集方式、募集程序和對募集對象的保護等方面都具有相同點，所以，世界各國均不是通過制定單行的《創(chuàng)業(yè)投資基金法》或《投資基金法》來解決創(chuàng)業(yè)投資基金的私募問題，而是通過《證券法》來對“私募條款”進行統(tǒng)一規(guī)定。
從國際經(jīng)驗看，為了切實避免并不具有風險鑒別能力和承受能力的公眾投資者被卷入各類私募活動中，有關(guān)私募活動的法律通常從以下兩個方面加以規(guī)定：一是規(guī)定私募只能針對“合格投資者”（qualifiedinvestor）；二是投資者不超過一定人數(shù)（100人）。其中，關(guān)于“合格投資者”的規(guī)定通常又是依據(jù)不同的國情而采用不同的標準。在財產(chǎn)制度比較健全的國家，通常以個人或機構(gòu)的已有資產(chǎn)和目前每年可獲得的收入來界定；在財產(chǎn)制度不不夠健全的國家，則通常以投資者一次性以其名義購買相當規(guī)模的私募證券（比如100萬美元）來界定。
三、與創(chuàng)業(yè)投資的資金來源相關(guān)的法律制度
與創(chuàng)業(yè)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金的自身特點相適應，創(chuàng)業(yè)投資的資本來源只宜定位于具有以下特征的投資者群：一是勇敢而富有耐性，具有長期投資理念，最好是對創(chuàng)業(yè)活動也具有一定的興趣；二是具有較高風險鑒別能力；三是具有較強風險承受能力。按照這些要求，創(chuàng)業(yè)投資基金的資本來源主要宜定位于：（1）富有個人，尤其是那些曾經(jīng)創(chuàng)業(yè)成功的富有個人；（2）大型企業(yè)；（3）人壽基金等各類保險基金；（4）銀行等金融機構(gòu)。
在以上四大主要資金來源中，人壽基金等各類保險基金作為一種典型的風險資產(chǎn)，隨時處于“理賠”風險中，對“安全保值”的要求高，但由于它們的資金規(guī)模大，故以較小比例（如不超過5％）的資金從事創(chuàng)業(yè)投資并不會造成整體性風險。銀行資金對“安全性、流動性”的要求較高，所以，一般意義上的銀行資金不適合從事創(chuàng)業(yè)投資。但由于銀行具有“資金規(guī)模大、資本實力雄厚”的優(yōu)勢，因此，將少比例的核心資本用作創(chuàng)業(yè)投資，并不會對銀行總體資產(chǎn)的“安全性、流動性”構(gòu)成威脅。但是，由于保險基金和銀行資金的使用往往要適用于特定的行業(yè)性法律，因而使得這些行業(yè)性法律制度直接影響著創(chuàng)業(yè)投資基金的資本來源。所以，在考察創(chuàng)業(yè)投資法律體系時，還必須將《保險法》、《銀行法》等行業(yè)性法律制度也包括進去。例如，在對金融業(yè)實行“分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管”的國家，都傾向于禁止商業(yè)保險基金（包括人壽基金）、銀行資金直接從事投資業(yè)務。而隨著金融業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)管理技術(shù)、風險控制藝術(shù)的提高和金融監(jiān)管體系的完善，不少國家也正在逐步放開商業(yè)保險和銀行運用部分資金從事投資業(yè)務的限制，從而拓寬了創(chuàng)業(yè)投資基金的資本來源。美國的創(chuàng)業(yè)投資基金之所以在上個世紀80年代以后步入新一輪快速發(fā)展的，其中很重要的因素即是通過兩次修訂《雇員退休收入保障法》，使得人壽基金能夠進入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，并且在受托人是否需要登記為“投資顧問”方面獲得特別豁免。在英國，商業(yè)銀行由于可以通過另行成立附屬性創(chuàng)業(yè)投資公司或參股社會性創(chuàng)業(yè)投資公司的方式從事創(chuàng)業(yè)投資，故已經(jīng)成為僅次于人壽基金的第二大創(chuàng)業(yè)資本來源。
四、與創(chuàng)業(yè)投資的投資運作方式相關(guān)的法律制度
為了分散創(chuàng)業(yè)投資過程中的高風險，一家創(chuàng)業(yè)投資基金通常必須對多個項目進行組合投資，因此，只有規(guī)定創(chuàng)業(yè)投資基金具有一定的資本規(guī)模，才可能保證創(chuàng)業(yè)投資基金具有起碼的組合投資能力和抗風險能力。但創(chuàng)業(yè)投資作為一種謹慎而有耐性的投資，通常需要在對擬投資項目進行謹慎調(diào)查之后才會決定實際投資，因此，在法律上允許創(chuàng)業(yè)投資（基金）公司的資本分期到位，對于避免資本閑置具有重要意義。
創(chuàng)業(yè)投資的一項重要使命是發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資家的資本經(jīng)營優(yōu)勢，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供包括制定長期發(fā)展戰(zhàn)略與市場營銷策略、物色戰(zhàn)略合作伙伴和關(guān)鍵人才、部署融資安排和重構(gòu)財務結(jié)構(gòu)等多方面的創(chuàng)業(yè)管理服務，以培育和輔導創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速成長和發(fā)展。美國和英國的創(chuàng)業(yè)投資之所以取得巨大成功，就在于它們特別注重在為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供股權(quán)性資本支持的同時，還提供重要的創(chuàng)業(yè)管理服務。美國的《投資公司法》修正案之所以將創(chuàng)業(yè)投資基金定名為“企業(yè)發(fā)展公司”（BusinessDevelopmentCompany），并將其界定為“投資于……非公開交易的證券，并且向這種證券的發(fā)行人提供重要而有效的管理幫助……”（見“InvestmentCompanyActofl940”修正案第二節(jié)第48款），即是為了引導“企業(yè)發(fā)展公司”能夠為所投資企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)管理服務。為了使“企業(yè)發(fā)展公司”切實履行提供創(chuàng)業(yè)管理服務的職能，《投資公司法》修正案甚至就“企業(yè)發(fā)展公司”所必須提供的“經(jīng)營管理上的重要幫助”的具體內(nèi)容作出了詳細規(guī)定，即：“（A）企業(yè)發(fā)展公司通過其董事、高級職員、雇員或一般合伙人，向發(fā)行非公開交易證券的公司提供，并且經(jīng)后者同意確實提供了有關(guān)管理、運作、經(jīng)營目標與策略等方面的重要指導與建議；（B）獨自或與其他企業(yè)發(fā)展公司一起共同控制一家發(fā)行非公開交易證券的公司，并對其經(jīng)營管理與經(jīng)營策略之制定具有決定性影響；（C）若企業(yè)發(fā)展公司是一家經(jīng)小企業(yè)管理局批準并依據(jù)《1958年小企業(yè)投資法》運作的小企業(yè)投資公司，則可以向發(fā)行非公開交易證券的公司提供貸款”（見“InvestmentCompanyActof1940”修正案第二節(jié)第47款）……此外，為了避免企業(yè)發(fā)展公司所提供的“經(jīng)營管理上的重要幫助”流于一般性的咨詢服務，有關(guān)條款還就滿足“經(jīng)營管理上的重要幫助”的條件作出具體界定。若僅僅只是提供了一般咨詢服務，則仍只能被視為“沒有達到提供經(jīng)營管理上的重要幫助”的要求。
創(chuàng)業(yè)投資公司應當參與所投資企業(yè)的經(jīng)營管理，但為了避免其蛻化為控股公司，有關(guān)法律又通常規(guī)定其必須按照組合投資方式進行運作。例如，規(guī)定創(chuàng)業(yè)投資公司對單個企業(yè)的投資不得超過其創(chuàng)司總資產(chǎn)的一定比例。這樣，也便于創(chuàng)業(yè)投資公司適度地分散風險。
五、與創(chuàng)業(yè)投資的投資退出相關(guān)的法律制度
創(chuàng)業(yè)投資區(qū)別于產(chǎn)業(yè)投資的顯著特點是，產(chǎn)業(yè)投資以投資經(jīng)營產(chǎn)品（或服務）為手段，以獲取產(chǎn)品（或服務）銷售收益為目的；而創(chuàng)業(yè)投資則以投資經(jīng)營企業(yè)為手段，以獲取轉(zhuǎn)讓企業(yè)股權(quán)后的資本增值收益為目的。因此，在所投資企業(yè)發(fā)育相對成熟后，創(chuàng)業(yè)投資就一定要適時退出。雖然創(chuàng)業(yè)投資退出的方式有推動所投資企業(yè)上市、私下轉(zhuǎn)讓所持股權(quán)，整體并購、創(chuàng)業(yè)者回購和清算等五種，但通過推動所投資企業(yè)上市的方式實現(xiàn)投資退出是最利于投資收益實現(xiàn)的方式，由于傳統(tǒng)的股票交易所主要是為成熟企業(yè)提供上市融資的場所，上市門檻較高，通常必須有持續(xù)盈利業(yè)績，因此，如果僅僅寄希望予主板市場，不僅不利于快速成長的創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市融資，也不利于創(chuàng)業(yè)投資比較快地實現(xiàn)投資退出。所以，世界各主要經(jīng)濟體，在設(shè)立有主板市場的條件下，還紛紛設(shè)立創(chuàng)業(yè)板市場。與創(chuàng)業(yè)板市場的上市門檻較低相對應，創(chuàng)業(yè)板市場的運行風險也相對較高，故對創(chuàng)業(yè)板市場往往需要另行制定專門的運行與監(jiān)管規(guī)則。所以，在構(gòu)建創(chuàng)業(yè)投資法律體系時，還必然地涉及與創(chuàng)業(yè)板運行與監(jiān)管規(guī)則相關(guān)的各種法律法規(guī)。
我國創(chuàng)業(yè)投資法律體系存在的問題
與創(chuàng)業(yè)投資業(yè)發(fā)達國家與地區(qū)都建立有完善的創(chuàng)業(yè)投資法律體系不同，盡管我國已制定有與創(chuàng)業(yè)投資相關(guān)的《公司法》，《合伙企業(yè)法》、《證券法》、《商業(yè)銀行法》、《保險法》等法律，但由于在制定這些法律時沒有考慮到創(chuàng)業(yè)投資的特點，導致現(xiàn)行法律體系并不適應創(chuàng)業(yè)投資業(yè)發(fā)展的要求，不僅較難為創(chuàng)業(yè)投資提供特別法律保護，反而在若干方面構(gòu)成法律障礙，具體表現(xiàn)為：
一、現(xiàn)行《公司法》在創(chuàng)業(yè)投資基金組織構(gòu)架、資金募集以及創(chuàng)業(yè)投資運作與退出等環(huán)節(jié)上的不適應性
1.現(xiàn)行《公司法》在創(chuàng)業(yè)投資基金組織構(gòu)架、資金募集及創(chuàng)業(yè)投資運作與退出等環(huán)節(jié)上的不適應性。
（1）不利于創(chuàng)業(yè)投資（基金）公司采用多樣化的委托管理方式。創(chuàng)業(yè)投資公司所體現(xiàn)的法律關(guān)系是一種委托—關(guān)系，這種委托—關(guān)系既可以體現(xiàn)在董事會與其經(jīng)理班子之間，也可以體現(xiàn)在公司董事會與另一個專業(yè)的投資顧問公司之間。尤其是隨著創(chuàng)業(yè)投資家隊伍的發(fā)育成熟，一些規(guī)模較小的創(chuàng)業(yè)投資公司完全可以委托別的創(chuàng)業(yè)投資公司或創(chuàng)業(yè)投資顧問公司代為其管理資產(chǎn)。這樣，既可以避免因為自身資本規(guī)模小、難以請到一流的創(chuàng)業(yè)投資管理團隊的問題，又可以提高創(chuàng)業(yè)投資管理的規(guī)模效應。但現(xiàn)行《公司法》卻僅僅為董事會與經(jīng)理班子之間的委托—關(guān)系提供了法律依據(jù)。
（2）多重公司行政機關(guān)可能導致創(chuàng)業(yè)投資（基金）公司過高的制度成本。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展，世界各國的公司法律都已實現(xiàn)權(quán)力結(jié)構(gòu)中心從傳統(tǒng)“股東大會中心主義”向現(xiàn)代“董事會中心主義”的轉(zhuǎn)變。為了更好發(fā)揮經(jīng)理人員的專家管理的積極性，在完善法人治理機制的前提下，正在賦予經(jīng)理人員更多的經(jīng)營自。為了提高運轉(zhuǎn)效率、降低運作成本，可以授權(quán)股東大會自行決定精簡不必要的公司行政機關(guān)。例如，當公司委托其他機構(gòu)管理資產(chǎn)時，公司董事會在很大程度上就同時起著監(jiān)事會的作用，因此，自然可以不再設(shè)監(jiān)事會。但是，按照現(xiàn)行《公司法》，創(chuàng)業(yè)投資（基金）公司一律必須同時設(shè)立董事會和監(jiān)事會，這不僅增加了運營成本，也不利于提高投資決策的高效率。
（3）缺乏對經(jīng)理人員或其投資顧問公司的激勵機制安排。激勵機制是解決創(chuàng)業(yè)投資基金管理過程中信息高度不對稱性問題的必要制度安排，而現(xiàn)行《公司法》并未為創(chuàng)業(yè)投資（基金）公司可以實行業(yè)績報酬提供法律依據(jù)，從而使得許多國有控股創(chuàng)業(yè)投資公司很難實行國際通行的業(yè)績報酬機制。
（4）缺乏促進創(chuàng)業(yè)投資公司建立責任約束機制與成本約束機制的條款。創(chuàng)業(yè)投資公司除了建立起激勵約束機制外，還通常必須建立起嚴格的約束機制。例如，通過設(shè)立有限的存續(xù)期（通常為10—15年），存續(xù)期一到便予以清盤，使得經(jīng)理人員的經(jīng)營業(yè)績很快就水落石出，從而強化出資人對經(jīng)理人的責任約束。通過規(guī)定固定的“管理運營費用”，約束經(jīng)理人員將開支控制在一定幅度，從而建立起成本約束機制。但現(xiàn)行《公司法》卻缺乏針對創(chuàng)業(yè)投資公司特點的類似條款，從而使得一些創(chuàng)業(yè)投資公司有可能通過做假賬的方式將虧損無限期地掩蓋。一些創(chuàng)業(yè)投資公司剛剛成立，首先想到的就是購買豪華寫字樓和汽車，肆意揮霍投資人的錢。
2.現(xiàn)行《公司法》在創(chuàng)業(yè)投資基金的資金募集環(huán)節(jié)上的不適應性。
如前所述，創(chuàng)業(yè)投資（基金）公司通常只能以私募方式設(shè)立，但按照現(xiàn)行《公司法》，創(chuàng)業(yè)投資（基金）公司卻無法以私募方式設(shè)立。盡管《公司法》規(guī)定股份有限公司可以按“募集方式”設(shè)立，但這里所謂“募集方式”特指“公開募集”；除“公開募集”外，股份有限公司就只能按“發(fā)起方式”設(shè)立。對有限責任公司，則只能采取“出資方式”設(shè)立。就加工貿(mào)易類企業(yè)而言，只能以“發(fā)起方式”、“出資方式”設(shè)立倒也并不構(gòu)成大的法律障礙。因為，加工貿(mào)易類企業(yè)通?？梢韵扔缮贁?shù)幾個創(chuàng)業(yè)者以共同出資方式或共同發(fā)起方式設(shè)立后，再逐步增資擴股。然而。對創(chuàng)業(yè)投資（基金）公司而言，在設(shè)立伊始通常就需要一定的資本規(guī)模，而僅僅靠少數(shù)幾個投資者以共同出資方式或以共同發(fā)起方式設(shè)立則較難形成規(guī)模，所以，往往還需要由更多的并不參與具體設(shè)立事宜的投資者的投資。但由于這兩類不同投資者在公司設(shè)立過程中所實際擁有的權(quán)利并不完全相同（具體參與設(shè)立事宜的投資者擁有更多支配權(quán)，不參與設(shè)立事宜的投資者的權(quán)利則較易受到侵害），因此，如果不通過相應的制度安排（如參與設(shè)立事宜的投資者應受到必要的監(jiān)督并履行更多義務）來均衡這種權(quán)利上的不平等，就很難吸引更多投資者的參與?，F(xiàn)行《公司法》正是由于對出資方式和發(fā)起方式的規(guī)定過于籠統(tǒng)，才導致難以吸引民間資本加盟。目前已經(jīng)設(shè)立的各類創(chuàng)業(yè)投資（基金）公司主要僅限于少數(shù)幾家企業(yè)尤其是國有企業(yè)共同出資或共同發(fā)起，其原因即緣于此。
3.現(xiàn)行《公司法》在創(chuàng)業(yè)投資的投資運作環(huán)節(jié)上的不適應性。
（1）沒有為創(chuàng)業(yè)投資（基金）公司的資本最低限額提供法律依據(jù)。為了保證公司擁有一定的責任能力并達到一定的經(jīng)營規(guī)模，現(xiàn)行《公司法》按照公司的不同性質(zhì)，對有限責任公司和股份有限公司的最低資本限額做了規(guī)定。特定行業(yè)的有限責任公司和股份有限公司注冊資本最低限額需要高于所定限額的，由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定。創(chuàng)業(yè)投資公司作為一種專門從事資本經(jīng)營的特殊類型的公司，顯然屬于需要對其最低資本限額另行做出特別規(guī)定之例。但由于目前沒有相應的法規(guī)來對其最低資本限額做出特別規(guī)定，導致目前一些地方性創(chuàng)業(yè)投資公司的資本規(guī)模過小。有些創(chuàng)業(yè)投資公司只有幾百萬的資本，由于抗風險能力極低，很難進行有效的組合投資，只能做一些短平快的項目。
（2）實收資本制度造成創(chuàng)業(yè)投資公司的資本閑置。按照《公司法》第二十三條第一款規(guī)定，“有限責任公司的注冊資本為在公司登記機關(guān)登記的全體股東實繳的出資額”。按照第七十八條第一款規(guī)定，“股份有限公司的注冊資本為公司登記機關(guān)登記的實收股本總額”。應該說，在中國現(xiàn)行社會信用狀況與法律制度環(huán)境下，這種實收資本制度還是有一定合理性的。盡管它有可能導致資金閑置，但對于一般加工貿(mào)易類公司而言，這個問題并不是很突出。因為加工貿(mào)易類公司完全可以以較小資本金注冊，然后再慢慢增資。然而，對于創(chuàng)業(yè)投資公司而言，一方面需要一定的資本規(guī)模才具有抗風險能力；另一方面如果按照現(xiàn)行的實收資本制將所有資本在注冊時一次性注入，就必然導致資金閑置問題。
（3）對外投資限制與創(chuàng)業(yè)投資（基金）公司的設(shè)立宗旨相違背?，F(xiàn)行《公司法》第十二條所規(guī)定：“公司向其他有限責任公司，股份有限公司投資的，除國務院規(guī)定的投資公司和控股公司外，所累計投資額不得超過本公司凈資產(chǎn)的百分之五十?！边@一規(guī)定不僅不適合于大型公司開展“公司附屬創(chuàng)業(yè)”活動，更不適合于創(chuàng)業(yè)投資公司充分發(fā)揮其應有的投資能力。因為，創(chuàng)業(yè)投資公司通常是以自有資本對外投資，即使對外少量借款也能控制在適當范圍；而且創(chuàng)業(yè)投資公司的唯一目的就是通過對外投資來獲取資本增值，而不是如加工貿(mào)易類公司那樣對外投資只是副業(yè)，主業(yè)仍是從事產(chǎn)品經(jīng)營。所以，要求創(chuàng)業(yè)投資（基金）公司對外累計投資額不得超過其凈資產(chǎn)的百分之五十不僅沒有必要，也有違其設(shè)立的初衷。
（4）沒有為以特別股票方式投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供法律依據(jù)。與創(chuàng)業(yè)投資能夠以可轉(zhuǎn)換優(yōu)先股等特別股權(quán)方式進行投資相適應，創(chuàng)業(yè)企業(yè)應當可以向創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)發(fā)行特別股票。但我國現(xiàn)行《公司法》目前還只是為公司發(fā)行普通股提供依據(jù)。盡管按照《公司法》第一百三十五條規(guī)定，公司發(fā)行除普通股以外的股票可以由國務院另行規(guī)定，但迄今為止，國務院并沒有就公司發(fā)行特別股票作出過規(guī)定。在這種法律環(huán)境下，如果創(chuàng)業(yè)投資公司以可轉(zhuǎn)換優(yōu)先股等形式進行投資，就必然面臨缺乏法律保護的問題。
（5）沒有為創(chuàng)業(yè)投資公司的組合投資方式提供法律規(guī)范。由于《公司法》未能針對創(chuàng)業(yè)投資公司制定組合投資規(guī)范，導致了不少創(chuàng)業(yè)投資公司在實際運行中演變成了投資控股公司。
4.現(xiàn)行《公司法》在創(chuàng)業(yè)投資的投資退出環(huán)節(jié)上的不適應性。
按照1999年《公司法》修改前的有關(guān)條款，公司只有具備了3年持續(xù)盈利業(yè)績后方可公開發(fā)行股票并上市。這種高門檻顯然既不利于高速成長中的創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過公開上市的方式融資，也不利創(chuàng)業(yè)投資快速實現(xiàn)退出。盡管1999年底在修改《公司法》時規(guī)定“高新技術(shù)企業(yè)可另行規(guī)定”，但由于無法對“高新技術(shù)”進行準確的法律界定，也不宜以科技含量作為公司能否上市的標準，所以，這種修改并沒有任何實際意義。在這種情況下，有關(guān)部門不得不決定分兩步建成創(chuàng)業(yè)板，即第一步在《公司法》等法律法規(guī)的框架內(nèi)推出“中小企業(yè)板”，待《公司法》修改后再降低門檻建成真正意義上的創(chuàng)業(yè)板。
二、《合伙企業(yè)法》在創(chuàng)業(yè)投資基金組織結(jié)構(gòu)和資金來源環(huán)節(jié)上的不適應性
1.在創(chuàng)業(yè)投資基金組織結(jié)構(gòu)環(huán)節(jié)上的不適應性。
目前國際上的合伙企業(yè)立法紛紛借鑒公司的三大機制來實現(xiàn)合伙企業(yè)的自我完善：一是賦予合伙企業(yè)以法律實體的地位，便于合伙企業(yè)更好地行使民事權(quán)利、承擔民事義務；二是允許合伙人會議在一定程度上發(fā)揮類似公司股東大會的作用，從而使所有合伙人都能在一定條件下參與合伙事務的重大決策；三是允許合伙人對合伙進行派生訴訟，從而更好地保護各類合伙人的權(quán)益。但我國現(xiàn)行的《合伙企業(yè)法》還僅僅停留于為律師事務所、會計師事務所和小作坊式的加工貿(mào)易類企業(yè)提供法律規(guī)范的地步，無法滿足創(chuàng)業(yè)投資基金對企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的要求。
2.在創(chuàng)業(yè)投資基金的資金來源環(huán)節(jié)上的不適應性。
按照現(xiàn)行的《合伙企業(yè)法》，創(chuàng)業(yè)投資基金如果按合伙形式設(shè)立的話，就只能按普通合伙企業(yè)形式，而無法按有限合伙企業(yè)形式設(shè)立。由于合伙人僅僅限于自然人，從而使得最適合創(chuàng)業(yè)投資基金特點的機構(gòu)投資者無法參與創(chuàng)業(yè)投資合伙基金。由于《合伙企業(yè)法》要求所有合伙人必須對合伙企業(yè)承擔無限責任，使得并不具體參與合伙事務的合伙人由于懼怕承擔無限連帶責任而不敢投資于合伙企業(yè)。
三、《證券法》在創(chuàng)業(yè)投資基金的資金募集環(huán)節(jié)上的不適應性
私募作為一種與公募相對應的直接融資方式，在西方資本市場上占有不可或缺的半壁江山。由于私募市場上的投資者通常具有較強風險承受能力和較高風險鑒別能力，所以，只需規(guī)定投資者的資格，以確定誰是“合格投資者”，投資風險就完全可以由投資者自行承擔。對發(fā)行主體，則通常是豁免審查。由于通過私募發(fā)行的證券仍然屬于證券范疇，因而在國外普遍通過《證券法》等法律一方面規(guī)定“合格投資者”的條件，另一方面設(shè)立“發(fā)行主體豁免審查”條款。這樣，既充分發(fā)揮成熟投資者的風險自擔作用，又能回避政府的行政干預，而且還能確保正常的市場秩序。但在我國，由于出臺較早的《公司法》沒有為公司私下發(fā)行股票等票券提供法律依據(jù)，導致后來出臺的《證券法》也僅限于對公開發(fā)行證券進行相應的規(guī)定，對包括創(chuàng)業(yè)投資（基金）公司股票在內(nèi)的各類證券的私募則未能設(shè)置任何規(guī)范性條款。因此，創(chuàng)業(yè)投資（基金）公司的私募得不到《證券法》的法律支撐。
四、《保險法》、《銀行法》等法律法規(guī)在創(chuàng)業(yè)投資的資金來源環(huán)節(jié)上的不適應性
根據(jù)1995年頒布的《中華人民共和國保險法》第一百零四條第二款規(guī)定，“保險公司的資金運用，限于在銀行存款、買賣政府債券、金融債券和國務院規(guī)定的其他資金運用形式”。盡管根據(jù)“國務院規(guī)定的其他資金運用形式”這一活口，經(jīng)國務院批準，目前保險資金可以部分地通過證券投資基金間接投資于證券市場，但要使之能夠通過創(chuàng)業(yè)投資（基金）企業(yè)間接從事創(chuàng)業(yè)投資，則又受第三款“保險公司的資金不得用于設(shè)立證券經(jīng)營機構(gòu)和向企業(yè)投資”的限制。盡管2002年我國對保險法作了一些修訂，但修訂后的保險法依然禁止保險資金用于設(shè)立證券經(jīng)營機構(gòu)和保險業(yè)以外的企業(yè)。
依據(jù)1995年頒布的《中華人民共和國商業(yè)銀行法》第四十三條規(guī)定，“商業(yè)銀行在中華人民共和國境內(nèi)不得從事信托投資和股票業(yè)務，不得投資于非自用不動產(chǎn)……不得向非銀行金融機構(gòu)和企業(yè)投資”。2003年，該條雖然被修訂為“商業(yè)銀行在中華人民共和國境內(nèi)不得從事信托投資和證券經(jīng)紀業(yè)務，不得向非自用不動產(chǎn)投資或者向非銀行金融機構(gòu)和企業(yè)投資，但國家另有規(guī)定的除外”，然而，由于目前并沒有為商業(yè)銀行可以向創(chuàng)業(yè)投資（基金）企業(yè)投資制定特別規(guī)定，使得商業(yè)銀行還無法成為創(chuàng)業(yè)投資資本的現(xiàn)實來源。
尤其是在利用外資來我國設(shè)立中外合資創(chuàng)業(yè)投資公司方面，更是存在許多的障礙。本來，國外資金通過創(chuàng)業(yè)投資公司來我國從事創(chuàng)業(yè)投資，在性質(zhì)上已經(jīng)不同于外商直接來我國投資辦廠或是設(shè)立以投資辦廠為目的的產(chǎn)業(yè)投資控股公司。后者是一種直接投資行為，可能直接控制國內(nèi)企業(yè)，涉及國家經(jīng)濟安全問題；前者卻只是一種財務性投資，即投資的目的僅僅是為了從財務上獲得資本增值，一旦所投資企業(yè)發(fā)育成熟不再具有高成長性時就會立即撤出，因而不會造成對所投資企業(yè)的控制，不涉及國家經(jīng)濟安全問題。就此而言，以創(chuàng)業(yè)投資方式吸引外資可以說是引進外資的一種最佳方式，但是，由于我們對外資以創(chuàng)業(yè)投資方式來中國投資的意義缺乏足夠認識，導致不僅沒有任何鼓勵性政策，反而對其存在著種種歧視。例如，在我國設(shè)立的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)可以享受各種稅收優(yōu)惠政策，但根據(jù)2003年出臺的《關(guān)于外商投資創(chuàng)業(yè)投資公司繳納企業(yè)所得稅有關(guān)稅收問題的通知》，外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)卻“不得享受稅法規(guī)定的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)的有關(guān)稅收優(yōu)惠待遇”。
建立健全我國創(chuàng)業(yè)投資法律體系的對策
借鑒國際經(jīng)驗，結(jié)合我國實際，當前應當從以下五個方面加快建立健全創(chuàng)業(yè)投資法律體系。
1.盡快出臺《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)暫行辦法》，部分解決創(chuàng)投基金的設(shè)立與投資運作問題。
從根本上講，必須對《公司法》和《合伙企業(yè)法》進行全面修訂，才能徹底解決以公司和有限合伙形式設(shè)立與運作創(chuàng)業(yè)投資基金的法律問題。但是，由于全面修訂《公司法》和《合伙企業(yè)法》非一日之功，比較現(xiàn)實的選擇便是根據(jù)《公司法》中的“國務院另行規(guī)定”條款，另行制定《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)暫行辦法》，以部分解決創(chuàng)業(yè)投資基金按公司形式設(shè)立與運作的法律依據(jù)問題。
為適應創(chuàng)業(yè)投資（基金）公司對組織結(jié)構(gòu)的要求，一是可以在現(xiàn)行《公司法》框架下，制定允許創(chuàng)司可以聘請投資顧問機構(gòu)等法人擔任“經(jīng)理”的條款，以實現(xiàn)創(chuàng)司的委托管理。二是在《公司法》的基本原則下，分清董事會和經(jīng)理班子（或受托管理的投資顧問機構(gòu)）的權(quán)利義務，通過賦予后者更多的經(jīng)營權(quán)來提高投資決策效率。三是規(guī)定創(chuàng)業(yè)投資公司實行業(yè)績報酬的條件與方式，幫助創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)建立激勵機制。四是規(guī)定創(chuàng)業(yè)投資公司可以事先設(shè)定固定的存續(xù)期限和管理運營費用比例，從而為創(chuàng)業(yè)投資公司建立有效的風險約束機制和成本約束機制提供法律依據(jù)，由于《公司法》并沒有禁止可以設(shè)定如上規(guī)定，所以，通過制定《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)暫行辦法》來設(shè)置如上條款，并不違背《公司法》。
同上道理，為適應創(chuàng)業(yè)投資（基金）公司募集資本的要求，可考慮創(chuàng)業(yè)投資公司在發(fā)起設(shè)立和出資設(shè)立過程中，由“主要發(fā)起人”和“主要出資人”對創(chuàng)業(yè)投資公司的設(shè)立承擔主要責任，從而在一定程度上抵補“主要發(fā)起人”和“一般發(fā)起人”、“主要出資人”與“一般出資人”存在權(quán)利義務不對稱性的問題。
為了適應創(chuàng)業(yè)投資（基金）公司的投資運作要求，一是可以依據(jù)“國務院另行規(guī)定”條款，設(shè)定創(chuàng)業(yè)投資公司在設(shè)立之初即要求一定規(guī)模的資本額，從而確保創(chuàng)業(yè)投資公司具有起碼的抗風險能力。二是實行與實收資本制并不必然沖突的認可資本制，即允許創(chuàng)司在設(shè)立之初必須注冊一定規(guī)模資本的前提下，可以在運作過程中隨時增資擴股，每一次增資擴股之后只需報管理部門認可，而無需經(jīng)管理部門審查批準。這樣，既減少了審批環(huán)節(jié)，又不至于導致資本閑置。三是可以依據(jù)現(xiàn)行《公司法》所設(shè)置的“國務院規(guī)定的投資公司和控股公司”可以不受對外投資比例限制的條款，明確“創(chuàng)業(yè)投資公司可以以全額資本對外投資”，從而更充分地發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資公司的投資功能。四是根據(jù)《公司法》的“國務院可以對公司發(fā)行本法規(guī)定的股票以外的其他種類股票，另行作出規(guī)定”條款，明確創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所投資的企業(yè)可以對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)行“可轉(zhuǎn)換優(yōu)先股”，“特別投票權(quán)普通股”等特殊類型的股票，以促進創(chuàng)司以股權(quán)形式進行投資，并為所投資企業(yè)提供增值服務。五是在組合投資規(guī)范方面，以創(chuàng)業(yè)投資公司對單個企業(yè)的投資不得超過創(chuàng)司總資產(chǎn)的15％較為合適。這樣，既避免其蛻化為產(chǎn)業(yè)投資性質(zhì)的控股公司，又使創(chuàng)業(yè)投資公司能夠相對集中地投資。
2.積極穩(wěn)妥地推進《公司法》和《合伙企業(yè)法》相關(guān)條款的修訂工作。
如果《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)暫行辦法》能夠盡快出臺，則可以比較從容地在《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)暫行辦法》實施過程中，結(jié)合創(chuàng)業(yè)投資的特點，研究如何修訂《公司法》和《合伙企業(yè)法》。在修訂《公司法》時，應積極研究借鑒國際公司立法中的“所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分立”原則，適當下放董事會的權(quán)力，以便更充分地發(fā)揮基金管理人的作用。對于另行委托專業(yè)性管理顧問公司管理的創(chuàng)業(yè)投資公司，創(chuàng)業(yè)投資公司可以不再設(shè)立監(jiān)事會，而是由董事會代行監(jiān)事會之職，從而降低創(chuàng)業(yè)投資公司的制度成本。在修改《合伙企業(yè)法》時，應當借鑒國際社會有限合伙立法的經(jīng)驗，允許新創(chuàng)設(shè)的有限合伙制度從起步伊始即可借鑒公司的制度優(yōu)勢來實現(xiàn)自我改造，從而較好地克服傳統(tǒng)有限合伙制度的弊端。一是明確有限合伙的法律實體地位，以便有限合伙企業(yè)能夠獨立行使民事權(quán)利，承擔民事義務和責任。二是強化合伙人會議制度，使之有條件地發(fā)揮類似公司股東會議和董事會的作用，以便有限合伙人可以在一定程度上參與合伙事務，三是借鑒美國的“有限責任有限合伙”經(jīng)驗，在特定條件下允許普通合伙人也只需承擔有限責任。四是借鑒引進美國公司的“派生訴訟”制度，允許有限合伙人對合伙企業(yè)進行訴訟，從而更好地保護有限合伙的權(quán)益。
3.修訂《證券法》，從根本上解決創(chuàng)業(yè)投資基金的私募問題。
在適當時機修訂《公司法》，允許公司可以私募股本的同時，借鑒國外制定《證券法》的經(jīng)驗，在我國的《證券法》中規(guī)定各類證券的私募方式和募集對象，以切實保護投資者權(quán)益。在國內(nèi)尚未建立起個人財產(chǎn)登記制度的情況下，可以考慮通過設(shè)立最低投資額度（比如500萬元人民幣），來確保只有相對富有的個人或機構(gòu)成為私募對象，為了避免私募范圍過大，還可設(shè)定投資者人數(shù)不超過100人。
4.進一步修訂保險法、銀行法，拓寬創(chuàng)業(yè)投資的資金來源。
隨著國內(nèi)保險資金運用越來越成為突出問題，以及保險機構(gòu)風險管理水平的提高，應不失時機地進一步修訂《保險法》，允許保險公司可以以不超過5％的比例，將資金投資入股到創(chuàng)業(yè)投資公司或通過委托創(chuàng)業(yè)投資公司、創(chuàng)業(yè)投資顧問公司運作。在國內(nèi)銀行體系建立現(xiàn)代企業(yè)制度后，還應進一步修改《商業(yè)銀行法》，允許商業(yè)銀行可以將它的資本金投資入股到創(chuàng)業(yè)投資公司或通過委托創(chuàng)業(yè)投資公司、創(chuàng)業(yè)投資顧問公司運作。在《商業(yè)銀行法》未進一步修訂前，可考慮通過《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)暫行辦法》這種特別行政法規(guī)，允許銀行以不超過5％的資本投資于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。此外，應盡快修訂有關(guān)外商投資的規(guī)定，鼓勵外商以創(chuàng)業(yè)投資方式來我國投資。
5.結(jié)合“分步推進創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)”的進程，修訂《公司法》中的公司首次公開招股條件款項，為建成真正意義上的創(chuàng)業(yè)板掃除法律障礙。
在“中小企業(yè)板”試運行一段時間后，應及時總結(jié)經(jīng)驗，研究制定一個比較適宜的創(chuàng)業(yè)板上市資格標準，并基于該標準修改《公司法》，以便更多具有成長性的創(chuàng)業(yè)企業(yè)能夠通過創(chuàng)業(yè)板融資，并更充分地發(fā)揮創(chuàng)業(yè)板市場對于創(chuàng)業(yè)投資退出的作用。
我們相信，通過以上五個方面的工作，我國的創(chuàng)業(yè)投資法律體系一定能夠扎扎實實地構(gòu)建起來。至于國內(nèi)不少人士正在呼吁制定《風險投資法》，則既不具有可行性，也沒有必要性。一方面，由于任何一部法律的調(diào)整范圍都只能限于可以準確界定的對象，所以將包括“非組織化的創(chuàng)業(yè)投資”在內(nèi)的各種形態(tài)創(chuàng)業(yè)投資都囊括進《風險投資法》就勢必無法操作。另一方面，除了對創(chuàng)業(yè)投資基金這種組織化的創(chuàng)業(yè)投資需要通過制定《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)暫行辦法》之類的法律法規(guī)來調(diào)整它的組織結(jié)構(gòu)外，對各種“非組織化的創(chuàng)業(yè)投資”則只需修訂相關(guān)法律法規(guī)就足矣。
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(一)實證模型與研究變量根據(jù)研究內(nèi)容需要，本文設(shè)定如下回歸模型:(1)式中，α為需要檢驗研究假設(shè)的待估系數(shù)，C為常數(shù)項，ε為殘差項，其余相關(guān)變量具體解釋為:被解釋變量:盈余管理(DA)指利用Jones修正模型(Dechow，1995)估計創(chuàng)業(yè)板上市公司盈余管理程度，具體為:DA=TA/A－NDA=(NI－CFO)/A－NDA(2)(2)式中，TA為當年度的應計利潤值，由當年度凈利潤(NI)與當年度經(jīng)營活動現(xiàn)金凈值(CFO)的差值求得，并由上年度資產(chǎn)總額(A)進行平滑調(diào)整，NDA為本年度非操縱性應計利潤值，需通過下式計算求得:NDA=β1(REV－REC)/A+β2PPE/A+β3/A(3)(3)式中，REV為本年度與上年度營業(yè)收入變動值，REC為本年度與上年度應收賬款變動值，PPE為本年度固定資產(chǎn)凈值，而β為變量待估系數(shù)，為求得β具體數(shù)值，需要構(gòu)建以下回歸估計模型:TA/A=γ1(REV－REC)/A+γ2PPE/A+γ3/A+ε(4)通過(4)式求得的γ估計值即為(3)式中的β具體數(shù)值。解釋變量:社會責任(CSR)參考肖作平與楊嬌(2011)構(gòu)建的社會責任指數(shù)衡量:CSR=a1政府貢獻率(X1)+a2員工貢獻率(X2)+a3股東貢獻率(X3)+a4債權(quán)人貢獻率(X4)+a5供應商貢獻率(X5)+a6客戶貢獻率(X6)(5)在(5)式中，X1=(支付的各項稅費－受到的稅費返還)/經(jīng)營現(xiàn)金流入值，X2=支付給職工以及為職工支付的現(xiàn)金/營業(yè)收入，X3=應付股利/營業(yè)收入，X4=財務費用/營業(yè)收入，X5=購買商品接受勞務支付的現(xiàn)金/經(jīng)營現(xiàn)金流出值，X6=營業(yè)成本/營業(yè)收入。而a為各利益相關(guān)者指標的權(quán)重，借鑒沈洪濤(2005)的研究結(jié)果，a1=0．0053，a2=0．0117，a3=0．4637，a4=0．2516，a5=0．1138，a6=0．1539。控制變量:總資產(chǎn)(Size)以創(chuàng)業(yè)板上市公司當年度總資產(chǎn)衡量，并對其取自然對數(shù);盈余操縱(ROE)指以創(chuàng)業(yè)板上市公司當年度凈資產(chǎn)收益率衡量的虛擬變量，若凈資產(chǎn)收益率為負值，或位于6%－7%之間，則ROE=1，否則ROE=0;資產(chǎn)負債率(Debt)以創(chuàng)業(yè)板上市公司當年度總負債與總資產(chǎn)比值衡量。
(二)數(shù)據(jù)選擇創(chuàng)業(yè)板上市公司于2009年正式上市，同時考慮到變量指標需要利用上年度數(shù)據(jù)，因此本文樣本年度選擇為2010－2012年，并剔除樣本期間缺失數(shù)據(jù)的樣本，最終得到2010－2012年間創(chuàng)業(yè)板上市公司462個樣本。
二、實證檢驗結(jié)果
(一)統(tǒng)計分析表1列出樣本年度內(nèi)創(chuàng)業(yè)板上市公司履行社會責任狀況的統(tǒng)計結(jié)果?？梢钥闯?，2010－2012年間創(chuàng)業(yè)板上市公司平均社會責任程度為0．184，而且各年度履行社會責任狀況較為平均，3年的CSR均值分別為0．179、0．189以及0．183，并未出現(xiàn)較大幅度波動，但2012年較2011年卻出現(xiàn)了降低。同時也發(fā)現(xiàn)，不同公司社會責任履行程度的差距是存在的，而且這種差距逐年擴大，這說明創(chuàng)業(yè)板不同的上市公司的社會責任投入不同，這與不同創(chuàng)業(yè)板上市公司經(jīng)營業(yè)務、企業(yè)發(fā)展理念及企業(yè)實際經(jīng)營能力存在差異是相關(guān)的。表2列出樣本年度內(nèi)創(chuàng)業(yè)板上市公司盈余管理行為的統(tǒng)計結(jié)果?？梢钥闯?，2010－2012年間創(chuàng)業(yè)板上市公司盈余管理行為基本狀況與履行社會責任狀況存在不同，盈余管理行為表現(xiàn)出較大的波動狀況?？傮w來看，創(chuàng)業(yè)板上市公司盈余管理行為表現(xiàn)出正向的盈余操弄狀況，平均盈余管理程度為0．008，這與主板上市公司相比并不算高，說明創(chuàng)業(yè)板上市公司并不存在相對較高的盈余管理行為，但2010年與2012年盈余管理程度均為負值，僅2011年盈余管理行為為正值，這說明不同年度創(chuàng)業(yè)板上市公司的盈余管理行為存在較大的波動程度。另外，不同年度創(chuàng)業(yè)板上市公司盈余管理的最大最小值間差異較大，盈余管理程度最大值達到0．368，而最小值為0．210，這說明不同的創(chuàng)業(yè)板上市公司盈余管理程度差異較大，不僅盈余管理方向存在差異，而且操弄盈余管理的程度也存在較大差異。表3列出主要變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果?？梢钥闯?，被解釋變量DA均值為0．008，樣本年度內(nèi)創(chuàng)業(yè)板公司呈現(xiàn)正的盈余管理趨勢，但不同的創(chuàng)業(yè)板公司盈余管理程度與方向均有較大差異。解釋變量CSR均值為0．184，樣本年度內(nèi)創(chuàng)業(yè)板公司社會責任履行狀況較好，但同樣不同公司的社會責任履行狀況存在較大差異。而在控制變量中，變量ln(Size)均值為20．817，表明創(chuàng)業(yè)板公司資產(chǎn)規(guī)模均值約為10．983億元，創(chuàng)業(yè)板公司規(guī)模相對主板公司要小;變量ROE均值為0．104，表明樣本內(nèi)約有一成左右的創(chuàng)業(yè)板公司的ROE為負值或在6%－7%之間，更多的創(chuàng)業(yè)板公司并沒有主動操弄盈余管理的動向;變量Debt均值為0．194，表明創(chuàng)業(yè)板公司的負債總額約占資產(chǎn)總額的不到兩成，創(chuàng)業(yè)板公司資產(chǎn)負債率并不高。
(二)相關(guān)性檢驗結(jié)果表4列出了主要變量的相關(guān)性檢驗結(jié)果。檢驗結(jié)果表明，解釋變量與控制變量尤其是控制變量間的相關(guān)系數(shù)值均較小，基本都在0．30以下，這就說明在本文實證模型中的變量間共線性問題較小，并不存在多重共線性問題，可以認為后文實證結(jié)果是可信的。
(三)回歸結(jié)果利用(1)式及樣本數(shù)據(jù)，得到實證檢驗結(jié)果為(6)式，本文實證檢驗軟件為EViews7．0。從(6)式的實證結(jié)果來看，首先整個回歸結(jié)果的調(diào)整R2值為0．071，雖然該值并不高，但是在公司金融的研究中，通常調(diào)整R2值需要結(jié)合F統(tǒng)計量共同檢驗，并不能單純地看調(diào)整R2值大小，而F統(tǒng)計量是可以通過常規(guī)置信水平的顯著性檢驗，這就說明整個實證模型擬合程度較好，實證結(jié)果可信。具體到解釋變量的回歸結(jié)果，解釋變量CSR與被解釋變量DA間存在負相關(guān)關(guān)系，而且這種負相關(guān)關(guān)系是可以通過顯著性檢驗的，這就意味著創(chuàng)業(yè)板上市公司履行社會責任的程度越高，盈余管理程度就越低，說明創(chuàng)業(yè)板上市公司會在短期的盈余管理行為與長期的履行社會責任行為之間，選擇更加適合長期發(fā)展的履行社會責任行為，會更加重視具有可持續(xù)發(fā)展的履行社會責任行為，而較低程度的進行盈余管理操弄。也可以認為，創(chuàng)業(yè)板上市公司的社會責任行為可以抑制盈余管理行為，履行社會責任好的創(chuàng)業(yè)板上市公司具有更好的責任心，會為股東、為證券市場、為市場普通投資者負責，并不會高程度地操弄盈余管理。而在控制變量的檢驗結(jié)果中，控制變量ln(Size)與被解釋變量DA間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，表明創(chuàng)業(yè)板上市公司資產(chǎn)規(guī)模越大，盈余管理程度就越大。這說明資產(chǎn)規(guī)模越大，創(chuàng)業(yè)板上市公司更有可能操縱盈余管理;控制變量ROE與被解釋變量DA間也存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，說明創(chuàng)業(yè)板上市公司的凈資產(chǎn)收益率為負值，或處于6%－7%之間時，也就是說具有盈余管理跡象的創(chuàng)業(yè)板上市公司操弄盈余管理的可能性會增加;控制變量Debt與被解釋變量DA間同樣存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，說明創(chuàng)業(yè)板上市公司的資產(chǎn)負債率越高，負債壓力越大，操弄盈余的可能性就相應越大。
(四)穩(wěn)健性檢驗為證明研究結(jié)論并非是因特殊樣本而得到的，本文進行穩(wěn)健性檢驗。首先，考慮到樣本中極端值對回歸結(jié)果的影響，本文對極端值進行剔除后進行回歸檢驗;其次，考慮到被解釋變量，即盈余管理變量的測度方法有很多，本文采用Jones原始模型計算被解釋變量DA后進行回歸檢驗;最后，考慮到影響被解釋變量盈余管理的因素很多，即可加入的控制變量很多，本文繼續(xù)加入如每股凈資產(chǎn)、每股收益、大股東持股數(shù)量等控制變量后進行回歸檢驗。穩(wěn)健性檢驗的回歸結(jié)果與前文實證結(jié)果并沒有顯著差異，因此可以認為本文研究結(jié)論并非是由特殊樣本而得到的，即研究結(jié)論是穩(wěn)健可信的。
三、研究結(jié)論
1、服裝業(yè)創(chuàng)業(yè)風險
一般來講，創(chuàng)業(yè)風險主要有以下幾種類型。從創(chuàng)業(yè)者的意愿來看，主要有主觀創(chuàng)業(yè)風險、客觀創(chuàng)業(yè)風險；從經(jīng)營來看，主要有技術(shù)風險、市場風險、政治風險、管理風險、生產(chǎn)風險、經(jīng)濟風險；從收益來看，主要是安全性風險、收益性風險和流動性風險。
2、風險管理
風險管理的程序，一般是制定風險管理計劃、識別風險、估算風險損失、選擇和實施風險管理方案、檢查和評估風險管理效果。
3、本文研究范圍界定
由于本文是服裝行業(yè)創(chuàng)業(yè)，針對進入服裝行業(yè)進行可能存在的風險，提出預見性的風險管理措施。因此，本文僅僅針對制定風險管理計劃、識別風險、估算風險損失、選擇和實施風險管理方案進行論述。本文主要是結(jié)合創(chuàng)業(yè)者的態(tài)度和生產(chǎn)經(jīng)營管理角度，分析服裝行業(yè)創(chuàng)業(yè)者的風險管理。
二、服裝業(yè)風險分析
服裝業(yè)創(chuàng)業(yè)風險，可以通過風險識別、風險評估進行風險評價，并在此基礎(chǔ)上采用合理的管理方法、技術(shù)和手段對可能發(fā)生的風險進行有效的控制，創(chuàng)造條件，妥善處理風險造成的不利后果，以最少的投資成本、管理資本，獲取高額的利潤空間。
1、創(chuàng)業(yè)風險
由于服裝是人們的生活必需品，市場需求量巨大，利潤較好。另外，服裝業(yè)要求的管理、技術(shù)等相對較為低，投資相對較小，是個容易進入的行業(yè)。但是，由于國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境存在巨大的不確定性，國家宏觀政策容易變化，市場環(huán)境存在諸多不確定的威脅因素。另外，人們對服裝的要求在逐步提高，不僅僅是遮蔽軀體，不僅僅是保暖，人們也在追求品味和品質(zhì)，這樣，服裝業(yè)就存在著較大的風險。服裝行業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值也不斷增加，在國民經(jīng)濟中的比重也不斷得到提高。工業(yè)總產(chǎn)值由2005年4723.54億元提高到2009年1-11月的8804.26億元，同比增長則出現(xiàn)下行勢頭。如下圖。
2005-2009年，我國服裝行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值保持了整體增長的態(tài)勢，本行業(yè)的增長速度遠超GDP增長速度，但呈現(xiàn)逐漸減緩勢頭。本行業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重在2.50-2.76%區(qū)間中波動，較為穩(wěn)定。在2006年服裝行業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值所占比重達到了2.76%，2007年降到最低點，2007-2009年該比重呈現(xiàn)逐年回升的趨勢。
2、經(jīng)營風險
所謂經(jīng)營風險，主要是指原材料價格與服裝產(chǎn)品之間的價格差問題，換句話說就是追求利潤空間的問題。
3、現(xiàn)金流風險
所謂現(xiàn)金流風險，主要是指服裝業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中，不僅需要啟動資金，原料、工人工資等資金，同時創(chuàng)業(yè)到一定程度擴大再生產(chǎn)的資金。
三、服裝業(yè)創(chuàng)業(yè)風險管理策略
1、創(chuàng)業(yè)制定總體戰(zhàn)略
企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期，一定要進行企業(yè)定位。所謂企業(yè)定位，就是指企業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)品所服務的客戶群體。一般來說，剛進入服裝業(yè)創(chuàng)業(yè)，不僅要依據(jù)自身的資金狀況、技術(shù)能力等，進行科學的定位，避免出現(xiàn)好高騖遠現(xiàn)象，比如國人西服，創(chuàng)業(yè)初期就明確定位為白領(lǐng)，比如美特斯·邦威就進行了良好的品牌定位，專注于18-25歲的年輕、活力的消費者。當然，進行企業(yè)定位，還需要考慮市場因素，脫離開市場進行創(chuàng)業(yè)，顯然是不現(xiàn)實的?？梢哉f，企業(yè)定位是創(chuàng)業(yè)者風險管理必須考慮的第一個因素，也是決定風險管理成敗的關(guān)鍵。
一方面，企業(yè)要樹立危機意識，提高風險管理水平；另一方面，企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，重視風險；分析預測，把握風險；統(tǒng)籌兼顧，預防為主。
由于服裝業(yè)產(chǎn)品種類多，款式流行周期短，市場訊息變化較快。因此，創(chuàng)業(yè)時期，不要一步到位，不宜一次投入到位。面對企業(yè)經(jīng)營能力、經(jīng)營規(guī)模等問題，可以分階段逐步進行投資。一方面可以減少投資風險，提高成功率，保證現(xiàn)金流穩(wěn)定；另一方面，可以逐漸的提高組織管理水平，漸漸開拓市場。
2、如何因應進入服裝行業(yè)的風險呢？
首先，要把握國家與市場動態(tài)，建立完善的風險管理體制，建立完善的信息收集、反饋和分析功能。密切關(guān)注服裝行業(yè)的動態(tài)，及時調(diào)整服裝業(yè)投資、市場對策、營銷策略。
其次，密切關(guān)注消費者的需求，關(guān)注行業(yè)發(fā)展的動態(tài)，在服裝的設(shè)計、銷售和制作理念上跟進。
最后，引進高素質(zhì)管理人才。不僅是市場分析與評估人才，服裝設(shè)計人才，服裝營銷管理人才，服裝市場維護人才，而且也需要引進高端的風險管理人才。
3、經(jīng)營管理要控制風險。
對策1：一方面，與原料供應商之間，與加工商之間，簽訂合同，保證原料、與加工費用波動幅度，完善組織管理體制；另一方面，建立高效的銷售與市場維護隊伍，既維護既有市場資源，同時突破潛在市場。
對策2：打造高績效的管理團隊。企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期，一方面人才的引進較多，企業(yè)的理念等、管理優(yōu)勢互補等，需要一個磨合期；另外，從設(shè)計、生產(chǎn)、銷售到市場維護等，各種團隊合作效益，也需要在摸索中漸漸的提升企業(yè)的效益。因此，打造高績效的管理團隊，要有明確的企業(yè)經(jīng)營理念，完善的企業(yè)文化。
對策3：銷售績效的評估。對服裝業(yè)來說，創(chuàng)業(yè)風險的另一個因素是，缺少高績效的銷售隊伍。目前我國已經(jīng)不存在買方市場，尤其是服裝業(yè)競爭日益激烈。如何將產(chǎn)品銷售出去，并確保銷售收入及時回籠資金，為企業(yè)的正常運作、企業(yè)投資、保證現(xiàn)金流運轉(zhuǎn)正常。因此，銷售相當重要。沒有高效的銷售團隊，則意味著企業(yè)
對策4：生產(chǎn)、庫存和市場維護方面風險管理的策略。由于，服裝業(yè)的產(chǎn)品是人們的裝飾品，人們購買服裝是提升個人的品味、品質(zhì)，凸顯人們的地位、心理等。因此，服裝業(yè)的生產(chǎn)，對工人雖然技術(shù)要求相對較低，但是，服裝業(yè)創(chuàng)業(yè)不僅要重視生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量問題，更重要的是要符合人們的審美要求等。另外，庫存的管理與市場變化、服飾潮流、國家政策、人文環(huán)境也有密切的關(guān)系，比如某地禁止穿著暴露，而另一地則提倡人們追求自我，因此，服裝業(yè)的庫存管理也是需要重視。
4、資金管理方面的策略
從服裝行業(yè)本身看，盈利能力方面，服裝行業(yè)的銷售毛利率2008年受到全球金融危機的影響出現(xiàn)低谷，2009年隨著經(jīng)濟形勢全面向好，銷售毛利率達到14.49%，為2005年以來最高，主要原因是由于2008年期間的累積需求釋放呈現(xiàn)報復性反彈態(tài)勢。銷售利潤率走勢與銷售毛利率基本一致，2009年呈現(xiàn)高點。資產(chǎn)報酬率在2006年至2008年一直保持穩(wěn)定，2008年出現(xiàn)輕微下滑。2009年實現(xiàn)突破，達到8.87%，遠超2008年達0.52%。綜合看，在度過2008年全球金融危機后，服裝行業(yè)盈利能力整體爆發(fā)，產(chǎn)品盈利能力快速增長，同時企業(yè)整體盈利能力得到很大提高，管理水平和經(jīng)營業(yè)績良好。
對策，由于資金要么是融資，要么是貸款，同時資金的回收和流動也存在風險。因此，在融資階段，需要利用銀行、投行等獲得充足的資金，降低融資的風險，確保公司資金流動性良好；另外，通過銷售等科學管理，提高資金的回收效率。
當然，任何一個公司都存在突發(fā)的不可預期的風險因素，對于服裝行業(yè)來說，防水、防火更是責任巨大，因此，企業(yè)可以考慮財產(chǎn)保險，通過一定的資金來保障現(xiàn)金流風險，減少并控制可避免的風險，比如水災、火災、水漬、控制雇員不誠實、爆炸風險等。
江蘇省創(chuàng)業(yè)基地開展的信息服務項目中，入駐企業(yè)對政府政策信息的需求量最大；在資金服務中，投資融資和貸款擔保的需求量最大，反應了小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)投融資困難以及貸款難的問題；技術(shù)提升服務方面，創(chuàng)業(yè)基地已開展人員培訓、技術(shù)支持和人才引進服務并且入駐企業(yè)對技術(shù)方面的服務需求都很高，說明企業(yè)已經(jīng)意識到企業(yè)的技術(shù)水平和從業(yè)人員的素質(zhì)及能力的重要性。據(jù)調(diào)查，免費比率高于50%的服務占大多數(shù)，“高于成本收費”的比例相當小，可以看出服務基地的非贏利性質(zhì)。創(chuàng)業(yè)基地是在政府的主導下建立的，政府為其帶來了資金以及一系列優(yōu)惠政策，幫助創(chuàng)業(yè)基地迅速達到很大的規(guī)模，滿足更多創(chuàng)業(yè)者進行創(chuàng)業(yè)的需求。但長遠來看，政府的過多干預使使創(chuàng)業(yè)基地存在許多問題。
（一）缺乏有效的進出機制
一方面，各級政府往往要求創(chuàng)業(yè)基地優(yōu)先接納本地企業(yè)，創(chuàng)業(yè)基地無法對其進行篩選評價。另一方面，為了保證自身的財政收入和地方經(jīng)濟和就業(yè)的穩(wěn)定增長，政府會提供更多的優(yōu)惠措施讓本該畢業(yè)的成熟企業(yè)繼續(xù)留在創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)，創(chuàng)業(yè)基地也無法對其辦理畢業(yè)手續(xù)。另外創(chuàng)業(yè)基地作為政府的下屬單位，很可能成為部分官員展示政績的工具，為搞“形象工程”一味擴大基地規(guī)模，不注重入駐企業(yè)的篩選和畢業(yè)制度的建立，導致基地“超載”。
（二）融資服務功能不到位
創(chuàng)業(yè)基地投資渠道單一，具有較明顯的“政府主導”特征，并沒有形成多元化的投資格局。但是政府的財政能力的限制，另外創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期都需要資金的支持，這樣政府扶持資金分攤到每個企業(yè)就顯得較少。同時創(chuàng)業(yè)基地的擔保體制的不完善，加上風險投資機制的缺失，導致小微企業(yè)既無法從銀行得到貸款，也無法得到風險投資機構(gòu)的幫助。
（三）非贏利的組織性質(zhì)
在基地創(chuàng)建初期，獲得了政府的大量支持，不盈利不會影響基地的運營，隨著基地的發(fā)展，不贏利無法吸引人才，無法激勵內(nèi)部員工，導致服務得不到改善；不贏利導致基地無法自我“供血”，難以實現(xiàn)“自收自支”的良好循環(huán)。
（四）服務積極性不足
創(chuàng)業(yè)基地的運營績效與員工的利益無關(guān)，即使創(chuàng)業(yè)基地的運營效果很好，在經(jīng)濟上也不能獨立核算，事業(yè)單位編制和薪酬的限制也制約了員工的積極性，不愿意主動站在入駐企業(yè)的角度思考問題，主動幫助他們解決問題，創(chuàng)業(yè)基地的服務效果大打折扣。另外員工的收入有限，無法吸引和留住優(yōu)秀的管理人才和技術(shù)人才。
二、創(chuàng)業(yè)基地運營管理機制的構(gòu)建
分析小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的運營機制，首先要對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的培育機制即培育流程進行設(shè)計。創(chuàng)業(yè)基地建成之后，小微企業(yè)申請入駐創(chuàng)業(yè)基地，創(chuàng)業(yè)基地通過審查批準之后與小微企業(yè)簽訂入駐協(xié)議，培育便開始了。接著入駐企業(yè)在基地的各項服務支持下進行孵化，此時需要分析創(chuàng)業(yè)基地的融資機制、收益機制以及激勵機制。小微企業(yè)在基地內(nèi)培育一定年限之后，創(chuàng)業(yè)基地根據(jù)畢業(yè)標準對小微企業(yè)進行考核，達到要求的小微企業(yè)即可畢業(yè)。從小微企業(yè)申請入駐到入駐創(chuàng)業(yè)基地到畢業(yè)需要一整套的跟蹤篩選機制。
（一）跟蹤篩選機制
由于新創(chuàng)企業(yè)具有很大的風險性，同時創(chuàng)業(yè)基地的資源有限，為了提高運行效率，篩選出具有前景的企業(yè)，需要對小微企業(yè)的整個孵化過程進行篩選。分別在企業(yè)申請入駐、企業(yè)成長、企業(yè)成熟這三個階段對小微企業(yè)進行考核評估，考核合格即可繼續(xù)孵化或畢業(yè)，不合格的將被列入“留下察看”，若繼續(xù)觀察仍不合格，企業(yè)將會被淘汰。設(shè)計篩選機制需要制定篩選標準，隨著企業(yè)發(fā)展，其各個階段的篩選標準會存在差異，不能完全按照初期篩選的標準。創(chuàng)業(yè)基地在選擇入駐企業(yè)時，需要從政府的硬性規(guī)定、基地實力、該企業(yè)的外部環(huán)境以及內(nèi)在的綜合素質(zhì)這三個方面考慮篩選標準。入駐企業(yè)的綜合能力指標包括企業(yè)是否能夠滿足目標客戶的需求、企業(yè)的核心競爭力、企業(yè)的管理能力以及財務能力。在企業(yè)的成長期，創(chuàng)業(yè)基地需要衡量企業(yè)的實際運營情況與商業(yè)計劃書的偏離程度，評估企業(yè)產(chǎn)品與現(xiàn)階段市場的匹配程度，預估企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢并重新進行企業(yè)的外部環(huán)境分析。經(jīng)過三到五年的培育，企業(yè)到達成熟階段，此階段的篩選機制就是畢業(yè)機制。創(chuàng)業(yè)基地需要對企業(yè)進行最后的考核，具有穩(wěn)定的市場、完善的管理、充足的資金以及廣闊前景的企業(yè)將是孵化成功得以畢業(yè)的企業(yè)。例如，經(jīng)過有效的篩選以及培育，常州市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)有27家國家認定動漫企業(yè)，3家國家重點動漫企業(yè)，3款動漫產(chǎn)品為國家重點動漫產(chǎn)品，9家企業(yè)和6個項目榮膺2009~2010年度、2011~2012年度國家文化出口重點企業(yè)和重點項目，上述指標均列江蘇各大基地之首。
（二）融資機制
創(chuàng)業(yè)基地的初創(chuàng)時期，資金主要來自政府的專項資金以及各類優(yōu)惠政策和稅收政策。隨著創(chuàng)業(yè)基地的發(fā)展壯大，基地積累了一定資金之后對基地內(nèi)發(fā)展勢頭良好的企業(yè)進行投資。另外，小微企業(yè)可以向商業(yè)銀行申請貸款和吸引風險投資的方式進行融資。在小微企業(yè)向商業(yè)銀行申請貸款時，往往因為沒有足夠多的有形資產(chǎn)作為抵押而難以得到商業(yè)銀行的貸款。因此，創(chuàng)業(yè)基地通過建立良好的信用擔保機制，對技術(shù)市場較好的企業(yè)提供擔保，可以幫助初創(chuàng)企業(yè)獲得更多的資金支持。對于暫時不符合貸款條件的企業(yè)，創(chuàng)業(yè)基地對其進行診斷和建議，直至其符合條件再進行推薦。加強與風險機構(gòu)的合作可以幫助發(fā)展前景較好的小微企業(yè)吸引更多的風險投資。創(chuàng)業(yè)基地與風險機構(gòu)的合作模式有：一是外部合作模式。兩者在組織上保持獨立，只是在業(yè)務上發(fā)生聯(lián)系。例如，常州市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地定期組織“投融資洽談會”，幫助企業(yè)與投融資機構(gòu)直接對接；二是內(nèi)部合作模式。創(chuàng)業(yè)基地與風險機構(gòu)合資建立創(chuàng)業(yè)基地或者在創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)部設(shè)立相對獨立的風險機構(gòu)。例如，常州市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地通過引進中華軟件服務投資基金等7家基金公司，形成了35億元規(guī)模的園區(qū)投資基金，通過發(fā)揮常州軟件園發(fā)展有限公司、常州文化科技創(chuàng)意發(fā)展有限公司兩大國有企業(yè)的投融資功能,為基地企業(yè)打通融資渠道。
（三）收益機制
創(chuàng)業(yè)基地的運營需要大量的資金，只有保證自身良好的運營與發(fā)展的前提下，才能更好地為小微企業(yè)服務，培育出更多的優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家。創(chuàng)業(yè)基地的收入來源有：政府專項資金；政府優(yōu)惠政策；為企業(yè)提供服務的收入；投資收入。創(chuàng)業(yè)基地對具有較大發(fā)展?jié)摿透叱砷L性的企業(yè)進行投資，隨著企業(yè)的成長，創(chuàng)業(yè)基地可以獲得企業(yè)分紅或者通過出讓股份來獲得資本收益。投資收入是創(chuàng)業(yè)基地的長期收入來源。例如，常州市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地通過自身的良好運營，以高于GDP增長的速度持續(xù)攀升。2009~2011年，基地創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營收分別為63.5億元、109億元、151億元，年平均增長為55%；2011年貢獻稅收7.7億元；2012年，實現(xiàn)營收突破180億元，貢獻稅收9.21億元。
（四）激勵機制
完善創(chuàng)業(yè)基地的激勵機制，加強對基地內(nèi)工作人員的激勵，有助于提高員工的服務熱情，提高服務質(zhì)量，促進小微企業(yè)的成長。首先對基地內(nèi)的員工進行定期考核，考核有兩方面作用，一是淘汰不勝任現(xiàn)在工作的員工，二是對通過考核的員工進行精神獎勵（晉升、培訓、嘉獎等）或者物質(zhì)獎勵（加薪、股權(quán)等），加強對其的激勵措施。同時，對員工的考核將更加注重來自小微企業(yè)的意見，創(chuàng)業(yè)基地的建立目的是培育小微企業(yè)，基地內(nèi)的工作都應該是圍繞扶持小微企業(yè)展開的，所以小微企業(yè)的意見對員工考核結(jié)果起著決定性作用。在創(chuàng)業(yè)基地的運營管理中，不同的員工承擔著不同的工作，個人需求很不一樣，所以不同的員工要使用不同的激勵方式，對于高級管理人員以及提供專業(yè)的技術(shù)人才，除了一般的升職、加薪、嘉獎的激勵外，還需要給予一定的股權(quán)收益作為激勵，這個股權(quán)既包括創(chuàng)業(yè)基地的股權(quán)也包括基地內(nèi)企業(yè)的股權(quán)。例如，常州市頒布的《常州市引進高層次人才規(guī)定》規(guī)定“對高新技術(shù)成果完成者和成果轉(zhuǎn)化的主要實施者，可根據(jù)其實際貢獻，獲得與之相當?shù)墓蓹?quán)收益，所占股權(quán)比例不受限制”。
三、結(jié)論
