時間：2022-02-11 08:55:43
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【關(guān)鍵詞】公共產(chǎn)品理論；教育公平；義務(wù)教育；資源配置
義務(wù)教育，是指我國適齡兒童和少年必須接受的，國家、社會、學(xué)校、家庭必須予以保證的國民基礎(chǔ)教育。我國實(shí)行九年義務(wù)教育。1986年國家制訂《義務(wù)教育法》明確規(guī)定：“義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，努力提高教育質(zhì)量，使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。”“國家、社會、學(xué)校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利?！边@就強(qiáng)調(diào)了確保每個適齡兒童、少年享受公平合理、高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育的權(quán)利是義務(wù)教育的任務(wù)，強(qiáng)調(diào)了滿足人民群眾基本受教育需求的公平性是義務(wù)教育的出發(fā)點(diǎn)。為了從理論上闡明義務(wù)教育必須以教育公平為目標(biāo)，筆者引入公共事業(yè)管理的理論，并通過分析我國目標(biāo)義務(wù)教育存在的非公平現(xiàn)狀，提出確保義務(wù)教育公平推進(jìn)的對策。
一、理論：教育公平是基礎(chǔ)教育的終極目標(biāo)
作為公共事業(yè)，教育管理通過提供優(yōu)質(zhì)足量的教育產(chǎn)品來保證公眾的個性發(fā)展需求和社會發(fā)展需求。優(yōu)質(zhì)足量涉及效率，保證公眾的個性發(fā)展和促進(jìn)社會公共利益涉及公平。公共事業(yè)的發(fā)展涉及到效率和公平的問題。
效率是一個完全的經(jīng)濟(jì)概念，強(qiáng)調(diào)投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，公平強(qiáng)調(diào)教育管理的效果與教育管理的本質(zhì)和最終目的的關(guān)系。企業(yè)基于其生存和追求利潤的目標(biāo)，效率成了其當(dāng)然的首要指標(biāo)。效率作為一種手段，有利于提高辦學(xué)效益，它與私營企業(yè)的區(qū)別就在于效益在私營企業(yè)看來是一種目標(biāo)，而就公共事業(yè)而言，只能是一種手段，是服務(wù)于公平的手段，最終必須服務(wù)于公平的需要，教育不能本末倒置，這是公共教育事業(yè)管理的特性所決定的：
從本質(zhì)上講，教育事業(yè)是關(guān)系到社會大眾基本生活質(zhì)量和公共利益的特定的社會公眾事務(wù)。從理論上分析，公共教育事業(yè)管理，涉及到兩個理論：一個公共事務(wù)理論，一個是公共產(chǎn)品理論。當(dāng)然由于教育的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性，也說明教育既有公共性又有私人性，教育的不同部分，其純與私的程度是完全不同的：非義務(wù)的高中階段和高等教育的受益，很大程度主要體現(xiàn)在教育者個人，私人產(chǎn)品性也很突出，產(chǎn)品提供的方式以混合提供為主要，實(shí)行成本分擔(dān)機(jī)制?；A(chǔ)教育階段，實(shí)行強(qiáng)制義務(wù)教育，以滿足社會的共同需要為主要目標(biāo)，社會受益面最大，教育的非排他性和非競爭性、外部性最高，因此決定了這類教育產(chǎn)品公共性程度非常高，已是傾向于純公共產(chǎn)品的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，甚至某種意義上就是純公共產(chǎn)品。產(chǎn)品的提供方式以政府的公共提供為主要形式，即由政府無償?shù)叵蛳M(fèi)者提供，實(shí)行免費(fèi)教育，滿足社會的公共消費(fèi)需要。
二、問題：目前義務(wù)教育的非公平問題
目前教育最受詬病的就是教育公平問題。特別是義務(wù)教育階段，由于牽涉到社會大眾的共同利益而成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。社會大眾對教育公平的基本要求是：人人享有受教育的機(jī)會，人人公平接受高質(zhì)量的敦育。但是基礎(chǔ)教育階段存在背離公平原則的傾向，主要體現(xiàn)在校際資源配置的不均衡和教育政策制定上的不合理。1986年國家頒布的《義務(wù)教育法》明確規(guī)定：地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置小學(xué)、初級中等學(xué)校，使兒童、少年就近入學(xué)。對于基礎(chǔ)教育來說，由于政府實(shí)行義務(wù)教育的政策，基礎(chǔ)教育是公共性很強(qiáng)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。既然是公共產(chǎn)品，每個人的享用應(yīng)當(dāng)是公平公正的，不應(yīng)該存在不公平的現(xiàn)象。
由于提倡提高辦學(xué)效益，教育提出重點(diǎn)發(fā)展個別高質(zhì)量的小學(xué)、中學(xué)的主張，政府在教育投入、教師資源配置、學(xué)生資源配置上給予傾斜，這樣的結(jié)果是優(yōu)質(zhì)教育基本上集中在少數(shù)學(xué)校手中。重點(diǎn)學(xué)校制度使國家有限的教育資源配置失衡。對于義務(wù)教育階段來說，資源的非均衡分配本身就是不公平的，學(xué)校間的差距造成了公眾享受教育資源的不公平，重點(diǎn)學(xué)校制度以精英教育培養(yǎng)尖子生為目標(biāo)，與義務(wù)教育使人人享用平等教育的宗旨是背離的。就近入學(xué)制度是保證義務(wù)教育的主要手段，但是教育資源配置現(xiàn)狀的不合理，學(xué)校間明顯差距的存在使這一政策無法體現(xiàn)它的公平原則。就近入學(xué)意味著你沒有選擇好學(xué)校的余地，碰巧跟好學(xué)校做鄰居，那么你就可以上好學(xué)校，碰不巧就只能上差學(xué)校，這本身就是帶有偶然性的，有人稱之為是“家庭居所決定是否享有優(yōu)質(zhì)資源”。
擇校意愿的產(chǎn)生和擇校制度，就是因?yàn)榘殡S優(yōu)質(zhì)教育資源集中化而派生出來的。從理論上看，擇校是“家長們放棄了義務(wù)教育階段適齡兒童按學(xué)區(qū)免費(fèi)就近入學(xué)的優(yōu)惠政策，主動選擇其他學(xué)校就讀”，是個人選擇性的行為，并沒有違背“人人享有教育機(jī)會”的教育公平。而且從理論上講，擇校給予受教育者選擇自己心儀學(xué)校的權(quán)利，擇校有助于構(gòu)筑學(xué)校間的競爭機(jī)制，推動教育質(zhì)量的提高。但是從現(xiàn)實(shí)上看，擇校與高收費(fèi)往往是聯(lián)系在一起的，許多名校通過留出一定比例的擇校名額而獲得額外的經(jīng)費(fèi)，已經(jīng)是一個不爭的事實(shí)。由于教育優(yōu)質(zhì)資源的稀缺，為了能得到較好的教育，老百姓不得不在義務(wù)教育階段就為孩子的受教育付出高昂的教育成本。對家境富裕的家庭來說，擇校制度能使他們通過交納高額的費(fèi)用就可以享受到好的教育資源，好的教育資源是公共資源的一部分，但是當(dāng)它一旦與高收費(fèi)聯(lián)系在一起時，就意味著部分的人占有了本應(yīng)是大家共有的資源，這對于弱勢群體來說是極其不公平的。如果說民辦學(xué)校因?yàn)槠涿褶k性質(zhì)，是有滿足個體（下轉(zhuǎn)第151頁）（上接第147頁）受教需要，提高辦學(xué)質(zhì)量、效率的話，無須承擔(dān)義務(wù)教育的責(zé)任，采取擇校高收費(fèi)無可厚非，那么，通過將公辦學(xué)校的優(yōu)質(zhì)初中部轉(zhuǎn)化為民辦途徑而使擇校高收費(fèi)合法化，這就是說把本來屬于公共的物品變成了部門和教育實(shí)體的私人物品，而使公眾失去平等享受優(yōu)質(zhì)公共資源，這就是從理論上和道德上完全說不過去的。盡管從理論上說擇?？梢詭椭阃ㄟ^交費(fèi)或考試的方式，重新選擇，但這是不是又是對交不起高學(xué)費(fèi)的人來說是不公平呢？而實(shí)際上對負(fù)得起高額學(xué)費(fèi)的家庭來說，也并不意味著公平，因?yàn)榻逃墓匠嘶镜囊笫巧蠈W(xué)的人人機(jī)會平等外，還包含“人人公平享受高質(zhì)量的教育”，但是高質(zhì)量的教育卻必須花費(fèi)高額的費(fèi)用。目前各項(xiàng)制度推出的結(jié)果并不能實(shí)現(xiàn)對公平的維護(hù)，而恰恰相反是對公平的損害，以“精英教育”為導(dǎo)向，以分?jǐn)?shù)為取向的重點(diǎn)學(xué)校制度成為了推廣普及素質(zhì)教育的障礙，損害的正是大多數(shù)人享受義務(wù)教育階段高質(zhì)量教育的利益，這是對義務(wù)教育普及素質(zhì)教育的宗旨的背離。對此楊東平教授深刻地指出：一般認(rèn)為，就事實(shí)而言，世界各國在教育質(zhì)量上的不公平比教育機(jī)會不公平嚴(yán)重得多?！叭巳讼硎芨哔|(zhì)量的基礎(chǔ)教育仍然是20世紀(jì)末的重大挑戰(zhàn)之一”。
三、對策：推行義務(wù)教育資源均衡配置政策
為了切實(shí)轉(zhuǎn)變應(yīng)試教育，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育的良性運(yùn)作，有必要在基礎(chǔ)教育階段將教育資源均衡配置作為一項(xiàng)重要的公共政策。教育資源的均衡配置是義務(wù)教育維護(hù)公平原則和公平目標(biāo)的手段和重要保障。目前應(yīng)試教育之所以仍然是基礎(chǔ)教育的主要內(nèi)容，其根本原因就在于存在著優(yōu)質(zhì)教育不均衡。由于重點(diǎn)學(xué)校制度和選拔精英的教育主導(dǎo)，就必然會有應(yīng)試教育和擇校高收費(fèi)，就必然會有學(xué)校與學(xué)校間進(jìn)一步的差距。推行義務(wù)教育資源均衡配置，需要考慮采取相應(yīng)的措施：取消重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)初級中學(xué)；將原來重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)初中的師資進(jìn)行重組，調(diào)配到原薄弱中小學(xué)去，加強(qiáng)薄弱中小學(xué)的師資力量和硬件設(shè)施，以強(qiáng)帶弱，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育水平均衡發(fā)展。在各校資源均衡的背景下，義務(wù)教育階段實(shí)行的就近免費(fèi)、就近免試入學(xué)的政策，才能夠真正實(shí)現(xiàn)，水平相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上的競爭才是有效和合理的。沒有了重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)初中，各校均衡水平發(fā)展，老百姓也就不需要為子女避免進(jìn)入差學(xué)校而四處擇校，學(xué)生也不需要在基礎(chǔ)教育階段為考上一所重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)中學(xué)奔忙于各種輔導(dǎo)班而失去了本應(yīng)快樂輕松的童年。只有這樣素質(zhì)教育才能真正取代應(yīng)試教育，而不是只停留在口頭上，如此中國的教育才能發(fā)生根本性的變化，真正地解放我們的孩子。為保證義務(wù)教育公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就有必要加強(qiáng)政府對教育經(jīng)費(fèi)的均衡投入和加強(qiáng)政府對教育的宏觀調(diào)控上。因?yàn)榻逃南喈?dāng)部分，提供的屬于公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，特別是義務(wù)教育，提供的是公共產(chǎn)品，政府為保證社會的大部分成員合理享用到公共教育資源，需要承擔(dān)經(jīng)費(fèi)投入和監(jiān)管調(diào)控的職責(zé)，以此保證教育公益性。
【參考文獻(xiàn)】
[1]崔運(yùn)武．公共事業(yè)管理概論[M]．高等教育出版社．
[2]楊東平．教育公平的理論和在中國的實(shí)踐[J]．東方文化，2000，（6）．
19世紀(jì)末期，馬克斯•韋伯創(chuàng)建了傳統(tǒng)公共行政學(xué)的核心理論——官僚制。官僚制是建立在法理性權(quán)威基礎(chǔ)上的一種高度理性化的組織機(jī)構(gòu)，其特點(diǎn)是：在職能專門化的基礎(chǔ)上進(jìn)行勞動分工；嚴(yán)格規(guī)定等級層次結(jié)構(gòu)；運(yùn)用規(guī)章制度清晰明確劃分責(zé)權(quán)；人際關(guān)系非人格化；遵守嚴(yán)格的系統(tǒng)工作程序；以業(yè)務(wù)能力作為選拔提升的依據(jù)。管理效率是官僚制的核心價(jià)值觀念。
傳統(tǒng)公共行政學(xué)獲得了極大成功，為世界各國政府廣泛采用。20世紀(jì)60、70年代，以美國行政學(xué)家弗雷德里克森為代表的新公共行政學(xué)派對官僚制行政理論的效率至上原則提出質(zhì)疑。他們認(rèn)為傳統(tǒng)公共行政學(xué)只重視效率，將公民當(dāng)作實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)的工具。他們提出的改革主張是建立政府與公民對話、溝通、互動的機(jī)制，使政府能對公民的需求積極地做出響應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)公共行政的社會性效率。
20世紀(jì)70年代全球石油危機(jī)以后，伴隨著信息化及全球化時代的來臨以及公民社會的興起，公眾對政府官員和公共機(jī)構(gòu)管理人員的服務(wù)品質(zhì)要求更高，于是在世界范圍內(nèi)掀起了一股持久不衰的政府機(jī)構(gòu)改革潮流，出現(xiàn)了以市場機(jī)制逐漸取代政府干預(yù)；減少政府開支、鼓勵私人投資；縮小文官隊(duì)伍的規(guī)模；鼓勵公司競爭及公共事務(wù)向私營部門轉(zhuǎn)移為特征的“新公共管理運(yùn)動”。新公共管理運(yùn)動對傳統(tǒng)的行政管理進(jìn)行了反思，強(qiáng)調(diào)調(diào)整政府和社會管理公共事務(wù)職能之間的關(guān)系，重塑政府管理自身和社會事務(wù)的手段、過程和模式?；镜淖龇ㄊ菫榱颂岣哒峁┕卜?wù)的效率，將政府的“掌舵”職能和“劃槳”職能相對分離，將后者轉(zhuǎn)移給非政府組織，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的市場化、社會化、民營化。［2］經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)關(guān)于西方政府改革的研究報(bào)告總結(jié)了新公共管理的核心內(nèi)容：關(guān)心服務(wù)效率、效果和質(zhì)量方面的結(jié)果；高度集權(quán)、等級制的組織結(jié)構(gòu)為分權(quán)的管理環(huán)境所取代。在分權(quán)的環(huán)境中，資源配置和服務(wù)提供的決策更加接近第一線，并為顧客和其他利益集團(tuán)的反饋提供更多的余地；靈活地選擇成本效益比更好的方法，如市場的方法，來替代政府直接提供和管制；更加關(guān)心公共部門直接提供服務(wù)的效率，包括生產(chǎn)力目標(biāo)的設(shè)定，在公共部門組織之間建立競爭性的環(huán)境；強(qiáng)化國家核心戰(zhàn)略能力，引導(dǎo)國家變得能夠自動、靈活、低成本地對外界的變化以及不同的利益需要做出反應(yīng)。
2西方公共事業(yè)管理學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展
科學(xué)意義上的公共事業(yè)管理起源于20世紀(jì)早期的美國，美國前總統(tǒng)威爾遜把科學(xué)管理的方法運(yùn)用到政府的公共部門，形成了公共管理，它的理論基礎(chǔ)來源于泰勒的科學(xué)管理和馬克斯•韋伯的“官僚制”。公共管理的發(fā)展是迅速和曲折的，1887年伍德羅•威爾遜發(fā)表了《行政學(xué)之研究》的論文，是美國公共管理教育開始的標(biāo)志。1911年，紐約市政研究局創(chuàng)辦“公共服務(wù)培訓(xùn)學(xué)?！?，美國公共管理教育正式啟動。1924年，“公共服務(wù)培訓(xùn)學(xué)?！边w到了錫拉丘茲大學(xué)，并與新成立的“馬克斯維爾公民與公共事務(wù)學(xué)院”合并，面向公共管理領(lǐng)域創(chuàng)辦了綜合性的教育與培訓(xùn)課程。大學(xué)開設(shè)公共管理教育的目的是為公民社會的管理培養(yǎng)專職的優(yōu)秀管理和研究人才，以便他們能夠智慧地與公眾打交道和在現(xiàn)代公共組織中有效工作—不論是在地方、州、還是中央政府。自20世紀(jì)80年代以來，西方國家普遍掀起了對公共事務(wù)研究的熱潮，公共事業(yè)管理專業(yè)已成為很多國家培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型公共管理人才的主要途徑之一。這可以從國外許多知名高校設(shè)置公共事務(wù)專業(yè)得到證明，如哈佛大學(xué)的公共事務(wù)專業(yè)；紐約大學(xué)的公共、非營利事業(yè)管理專業(yè)；康奈爾大學(xué)的公共事務(wù)專業(yè)等等。
公共管理的一個重要理念是對公共精神和社會責(zé)任的推崇。美國的許多大的公共管理院系都鼓勵教師和學(xué)生通過做項(xiàng)目參與社會實(shí)踐，或到政府掛職，或鼓勵邊工作邊學(xué)習(xí)的學(xué)生結(jié)合工作實(shí)際寫策論，還聘請?jiān)诠芾韻徫簧系氖姓?jīng)理和部門領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)生開課。美國公共管理教育的培養(yǎng)目標(biāo)通常是培養(yǎng)從事公共事務(wù)管理和公共政策研究與分析等方面的高級應(yīng)用型人才，為政府機(jī)關(guān)和非贏利組織培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共管理理論和公共政策素養(yǎng)，掌握先進(jìn)分析方法及技術(shù)，精通某一具體政策領(lǐng)域的專業(yè)化管理者、領(lǐng)導(dǎo)者和政策分析人才。在培養(yǎng)過程中，注重實(shí)際能力與素質(zhì)的培養(yǎng)，教學(xué)內(nèi)容面向公共領(lǐng)域中所面臨的實(shí)際問題。目前，美國開設(shè)公共事業(yè)管理課程的學(xué)校有220多所，在讀學(xué)員達(dá)3萬多人。到目前為止，根據(jù)彼德森大學(xué)指南，美國有312個公共管理院系，其中244個重公共管理方向，81個有公共政策方向。美國公共管理的學(xué)科原則和傳統(tǒng)有三大重要理念：培養(yǎng)專業(yè)化管理人才(Professionalism)，注重公共服務(wù)精神(publicservice)，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐和操作(practice)。例如，作為美國最早的公共管理專業(yè)化教育課程體系，美國錫拉丘茲大學(xué)馬克斯韋爾公民與公共事務(wù)學(xué)院的公共管理課程，注意培養(yǎng)學(xué)員的四方面技能：量化統(tǒng)計(jì)方面的技能、經(jīng)濟(jì)分析方面的技能、預(yù)算和公共財(cái)政方面的技能以及公共管理知識技能。為此，該學(xué)院為學(xué)員開設(shè)了五類核心課程，分別是公共行政與民主類、統(tǒng)計(jì)分析類、經(jīng)濟(jì)分析類、預(yù)算和公共財(cái)政類、公共管理類。美國哈佛大學(xué)的肯尼迪政府學(xué)院的辦學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)高層次的公共管理人才和從事高質(zhì)量的公共政策分析人員。在其研究生教育中，要求學(xué)生掌握三方面的基本知識：即政策和制度分析、公共組織的戰(zhàn)略管理、政治主張和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。
3我國公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科建設(shè)基本情況
1996年，東北大學(xué)婁成武教授和云南大學(xué)崔運(yùn)武教授，到國外考察公共事業(yè)管理發(fā)展情況后開始醞釀在我國高校建設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)。1997年東北大學(xué)、云南大學(xué)分別向教育部報(bào)告，申請將公共事業(yè)管理專業(yè)列入本科專業(yè)目錄。1998年原國家教委(現(xiàn)為教育部)在新的普通高等學(xué)校專業(yè)目錄中，設(shè)立了公共事業(yè)管理本科專業(yè)。1999年在云南大學(xué)和東北大學(xué)首開公共事業(yè)管理專業(yè)以來，該專業(yè)發(fā)展迅速。到2000年，全國有57所高校招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科大學(xué)生。2001年全國招收公共事業(yè)管理專業(yè)的本科大學(xué)生的高校發(fā)展到132所，2002年迅速增加到180多所，2007年已有322所。對這個專業(yè)的招生，教育部原本是想由東北大學(xué)、云南大學(xué)兩校通過四年的專業(yè)建設(shè)，取得經(jīng)驗(yàn)后再在全國推廣，但由于各高校自主辦學(xué)，特別是教育部對各省屬高校難以控制。如此增長速度，可稱得上中國教育史上的一大“奇觀”。
雖然在公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的過程中已經(jīng)取得了較大成就，但公共事業(yè)管理在我國僅有十年的發(fā)展過程，作為一個有發(fā)展前途的新興專業(yè)，公共事業(yè)管理專業(yè)本應(yīng)具有極強(qiáng)的生命力和發(fā)展空間，可現(xiàn)實(shí)的遭遇和形勢卻使該專業(yè)陷入了尷尬的局面。主要表現(xiàn)有：專業(yè)的社會認(rèn)可度差、專業(yè)方向不明確、人才培養(yǎng)目標(biāo)模糊、學(xué)生就業(yè)難等不少問題。其原因是各高校對公共事業(yè)管理專業(yè)認(rèn)識不足，造成專業(yè)課程設(shè)置散亂甚至混亂；教學(xué)內(nèi)容死板，教學(xué)方式單一，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱；專業(yè)教材建設(shè)滯后、師資力量相對缺乏等。該專業(yè)目前的辦學(xué)規(guī)模和發(fā)展速度已超出了我國公共事業(yè)發(fā)展的速度和公共管理體制、公共事業(yè)單位改革的步伐；專業(yè)缺乏明顯特色，就業(yè)方向不明確，所培養(yǎng)的學(xué)生缺乏不可替代性，社會對該專業(yè)的認(rèn)識和了解也比較少。因此，作為一個新興專業(yè)，如何構(gòu)建更科學(xué)合理的課程體系，推進(jìn)專業(yè)建設(shè)，進(jìn)而提升公共事業(yè)管理專業(yè)的競爭力，成為當(dāng)前公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)面臨的棘手問題。
4公共管理理論視角下公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科建設(shè)的改革途徑
4.1變革專業(yè)意識，塑造服務(wù)意識。新公共管理理論和善治理論指出，公共事業(yè)管理的主體除了政府這一核心之外，還應(yīng)包括非政府組織。公共管理的職能除了政治統(tǒng)治、社會管理之外，還需強(qiáng)調(diào)社會服務(wù)。公共事業(yè)管理專業(yè)人才服務(wù)除了面向于政府和事業(yè)單位，還應(yīng)包括企業(yè)和相關(guān)社會團(tuán)體。因此，公共事業(yè)管理專業(yè)要強(qiáng)調(diào)公共事業(yè)管理主體的非政府性和職能的服務(wù)性。
4.2以社會需求為導(dǎo)向確定應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)。公共事業(yè)管理是社會組織為了滿足社會全體或部分成員的共同需要和協(xié)調(diào)發(fā)展，采取各種形式，對社會的公共事務(wù)進(jìn)行生產(chǎn)、調(diào)節(jié)和控制的過程。針對當(dāng)前公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)多樣化和模糊化的問題，在培養(yǎng)過程中注重實(shí)際能力與素質(zhì)的培養(yǎng)，教學(xué)內(nèi)容面向公共領(lǐng)域中面臨的實(shí)際問題。培養(yǎng)目標(biāo)要強(qiáng)調(diào)注重公共服務(wù)精神，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐和操作，使之與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的需求緊密結(jié)合起來，從而也保障了本專業(yè)學(xué)生更好的就業(yè)前景。以需求為導(dǎo)向，結(jié)合自身的教育資源優(yōu)勢，靈活制定培養(yǎng)計(jì)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)對社會人才需求的調(diào)研，結(jié)合自身的教育資源優(yōu)勢，靈活的確定培養(yǎng)方案。另外，人才培養(yǎng)方案是動態(tài)變化的，在實(shí)施專業(yè)人才培養(yǎng)方案的過程中，要進(jìn)行全程就業(yè)信息管理工作。要依據(jù)就業(yè)市場、用人單位對人才的評價(jià)結(jié)果，檢驗(yàn)專業(yè)方向人才培養(yǎng)方案，對不符合社會需求的人才培養(yǎng)方案及時修改完善。
4.3以市場需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)學(xué)生各項(xiàng)技能。公共事業(yè)管理人才必須具有廣博的知識面，具備較高的辦事效能、實(shí)際策劃、運(yùn)用理論及操作能力，必須具有良好的思維創(chuàng)新能力、自我學(xué)習(xí)能力和研究能力，必須具有動手操作能力和實(shí)際應(yīng)用能力。主要包括以下幾項(xiàng)技能培養(yǎng)：一是社會調(diào)查技能。公共事業(yè)管理作為實(shí)踐性應(yīng)用性學(xué)科，其理論來源于社會實(shí)踐，其理論也必須適合于并應(yīng)用于社會實(shí)踐。能熟練應(yīng)用社會調(diào)查的方法步驟，使學(xué)生了解社會、熟悉公共管理的實(shí)際，市場運(yùn)作技能熟練。二是社會適應(yīng)技能。社會是不斷發(fā)展變化的，這就要求公共管理專業(yè)人才能夠應(yīng)付各種社會變化，具有應(yīng)對各種困難和挫折的心理素質(zhì)。三是熟練的表達(dá)技能。包括語言講述能力和應(yīng)用寫作能力，這也是公共事業(yè)管理專業(yè)人才必須具備的能力。公共管理專業(yè)人才作為社會管理的決策人員和主要參與者，其設(shè)想、方案等要通過語言和文字準(zhǔn)確、順暢表達(dá)出來，否則就會限制能力的發(fā)揮，無法履行管理職責(zé)。公共管理工作是對人的工作，只有通過有效地表達(dá)才能與人溝通，否則不會得到他人的配合，工作也將無法開展。
4.4強(qiáng)化實(shí)踐教育環(huán)節(jié)。由于公共事業(yè)管理專業(yè)具有明顯的跨學(xué)科特征，因此綜合的知識結(jié)構(gòu)和管理素質(zhì)是從事公共事業(yè)管理工作的先決條件。公共事業(yè)管理面對的問題涉及社會發(fā)展、公共利益、個人利益等不同的層次，涵蓋領(lǐng)域廣泛。這就要求公共事業(yè)管理人才具有全面的綜合素質(zhì)，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。因此，學(xué)校要為本專業(yè)的學(xué)生創(chuàng)造各種時間平臺。除建立相關(guān)的實(shí)習(xí)基地為學(xué)生提供鍛煉機(jī)會外，還可以開設(shè)電子政務(wù)、案例分析等課程，邀請公共事業(yè)管理單位相關(guān)人員為學(xué)生提供講座和培訓(xùn)；不僅要充分利用現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)基地等開展好相關(guān)社會實(shí)踐，學(xué)校與當(dāng)?shù)卣块T和有關(guān)公共事業(yè)管理部門合作，建立專業(yè)見習(xí)、實(shí)習(xí)基地，并在學(xué)生見習(xí)、實(shí)習(xí)期間組織教師不定期進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、考核，保證專業(yè)見習(xí)、實(shí)習(xí)有場所，有人指導(dǎo)，有人監(jiān)督，不走過程，不搞形式；在學(xué)生中大力提倡各種形式的社會實(shí)踐和學(xué)術(shù)研究活動，鼓勵學(xué)生利用假期、周末參與進(jìn)行社會調(diào)查和實(shí)踐。通過參與社會調(diào)查、科研能力培養(yǎng)和論文撰寫，使學(xué)生社會調(diào)查與理論知識相結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大他們的知識面，培養(yǎng)他們分析和解決實(shí)際問題的能力。
1、公共事業(yè)管理專業(yè)作為一個新專業(yè)，其社會需求十分強(qiáng)烈，而且需求量極大，這是我國繼經(jīng)濟(jì)體制改革、政府體制改革后事業(yè)組織管理體制的改革形勢所決定的。
2、要建立政事分開、管理自主科學(xué)、面向社會、獨(dú)立的社會主義事業(yè)單位，沒有眾多的高層次的公共事業(yè)管理人才是不行的。另外公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生還可以參加國家公務(wù)員考試進(jìn)入政府系統(tǒng)，參加MPA考試進(jìn)行進(jìn)一步深造。因此，無論從社會發(fā)展對人才的總需求，還是從畢業(yè)生就業(yè)和進(jìn)一步深造來看，其專業(yè)發(fā)展前景都十分看好。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
1、公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)前景，公共事業(yè)管理專業(yè)，該專業(yè)是培養(yǎng)公務(wù)員與管理干部及研究公共政策和公共事務(wù)管理的專業(yè)。隨著我國改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，政府和其他公共管理部門的職能及管理手段正在發(fā)生深刻變化。公共事業(yè)管理專業(yè)主要是為國家培養(yǎng)現(xiàn)代公共管理人才，加強(qiáng)公共政策與管理的深入研究，以促進(jìn)國家的改革與發(fā)展。
2、本專業(yè)的就業(yè)范圍相當(dāng)廣泛，畢業(yè)生的主要就業(yè)方向?yàn)辄h政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公共服務(wù)系統(tǒng)等的辦公和管理工作。
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政府是公共事業(yè)管理的主體，簡而言之，公共事業(yè)管理專業(yè)就是為政府培養(yǎng)管理公共事業(yè)人才所設(shè)置的專業(yè)。但專業(yè)學(xué)生報(bào)考公務(wù)員對口的崗位很少，甚至一些省份沒有設(shè)置公共事業(yè)管理專業(yè)對口的公務(wù)員崗位。我們再來看一組來自公務(wù)員考試網(wǎng)統(tǒng)計(jì)的歷年國家公務(wù)員錄取率。從這份統(tǒng)計(jì)表中可以看出從2007年至2011年，每年的公務(wù)員報(bào)考人數(shù)在逐步上升，社會上出現(xiàn)了考公務(wù)員熱，但是錄取比率卻沒有隨之上升反而是呈下降趨勢，至2011年錄取比率僅為1.57%，其中最熱門的專業(yè)如財(cái)政、稅務(wù)甚至出現(xiàn)了0.02%的比率。巢湖學(xué)院2011屆公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生中報(bào)考公務(wù)員比率在40%，但最終考上的只占2%。這說明該專業(yè)畢業(yè)生對于報(bào)考公務(wù)員是該專業(yè)對口就業(yè)方向是持肯定態(tài)度，但是從考上的人數(shù)來看又是不樂觀的，總的來說公務(wù)員對于公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的需求量是不能解決該專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)問題的。
企業(yè)的需求
公共事業(yè)管理專業(yè)人才社會需求的第二主體就是企業(yè)。鑒于公共事業(yè)管理專業(yè)設(shè)立是培養(yǎng)管理型人才，這就促使了公共事業(yè)管理專業(yè)人才畢業(yè)后在企業(yè)中尋求發(fā)展。理論上來說，公共事業(yè)管理專業(yè)人才應(yīng)當(dāng)進(jìn)入有關(guān)公共事業(yè)的企業(yè)工作才算是工作對口，但是由于我國民間組織和非營利性機(jī)構(gòu)不夠規(guī)范，規(guī)模較小，機(jī)構(gòu)不完善，讓公共事業(yè)管理專業(yè)人才的選擇余地變得很小。從社會整體上來看企業(yè)招聘的方向大多是銷售、企業(yè)管理、人力資源管理、文秘等方面的專業(yè)，極少有專門招收公共事業(yè)管理專業(yè)的畢業(yè)生。從巢湖學(xué)院2011屆公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)去向統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，90%進(jìn)入了企業(yè)工作。工作崗位包括了銷售人員、行政管理人員、財(cái)務(wù)工作人員等。這證明公共事業(yè)管理專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)不對口現(xiàn)象嚴(yán)重。2.3高校研究工作的需求公共事業(yè)管理專業(yè)人才還有一條與自己本專業(yè)對口的出路，即考取研究生。據(jù)中國考研招生網(wǎng)統(tǒng)計(jì)2011年全國報(bào)考研究生人數(shù)達(dá)到165.6萬，創(chuàng)歷史新高。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中可看出，每年報(bào)考研究生的人數(shù)均在上升，但是總體上來說研究生的錄取比例比報(bào)考公務(wù)員的比例高得多，這促使公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生更多地選擇報(bào)考研究生?？墒钦嬲龍?bào)考公共事業(yè)管理專業(yè)研究生的人數(shù)不高，更多的畢業(yè)生由于學(xué)習(xí)專業(yè)比較全面而選擇了跨專業(yè)考研。根據(jù)對巢湖學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生去向調(diào)查統(tǒng)計(jì)，得到這樣的結(jié)論：在巢湖學(xué)院2011屆公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生中，有27%報(bào)考研究生,最終考上研究生的僅占5%。在當(dāng)今考研熱潮中，很多學(xué)生跨專業(yè)考研時沒有專業(yè)課上的優(yōu)勢，這也就導(dǎo)致了公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生在考取研究生比率偏低。
自主創(chuàng)業(yè)的需求
自主創(chuàng)業(yè)是公共事業(yè)管理人才的第四選擇。在國家的大力鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，并且提供各種便利條件的背景下，很多大學(xué)生選擇了自主創(chuàng)業(yè)。對于公共事業(yè)管理專業(yè)人才來講，自主創(chuàng)業(yè)也是具有一定優(yōu)勢的，因?yàn)樵谒鶎W(xué)專業(yè)知識中包含了管理知識、財(cái)務(wù)知識等創(chuàng)業(yè)必須具有的素質(zhì)。自主創(chuàng)業(yè)在一定程度上緩解了就業(yè)壓力，在時間地域上沒有嚴(yán)格的限制，門檻較低，只是對于年輕創(chuàng)業(yè)者來說，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)可能帶來一定風(fēng)險(xiǎn)。2010年巢湖學(xué)院原管理系舉辦了優(yōu)秀畢業(yè)生座談會中就有不少自主創(chuàng)業(yè)并成功的例子，其中包括了創(chuàng)辦自己工作室、個體經(jīng)營等形式。通過對巢湖學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生去向調(diào)查研究，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示巢湖學(xué)院2011屆公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生中有3%的畢業(yè)生選擇了自主創(chuàng)業(yè)。
公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難的原因
公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)呈下降趨勢，而導(dǎo)致這種現(xiàn)象發(fā)生的原因主要有以下幾點(diǎn):社會承認(rèn)度差、專業(yè)定位尚不明確、專業(yè)課程設(shè)置不完善、教師隊(duì)伍相對薄弱、教材滯后等等，再加上學(xué)生在選擇公共事業(yè)管理作為自己所學(xué)專業(yè)時，并沒有對于公共事業(yè)管理專業(yè)有一個充分的了解，簡單的認(rèn)為公共事業(yè)管理專業(yè)就是和普通的管理專業(yè)差不多，沒有做到正確定位。
1社會原因
1.1社會承認(rèn)度較差
公共事業(yè)管理作為一個成立時間不長發(fā)展還不夠成熟的專業(yè)，在社會中承認(rèn)度較差是必然的。該專業(yè)的課程設(shè)置特色不明顯，社會了解度、認(rèn)知度低，很多用人單位甚至根本不知道有這個專業(yè)，專業(yè)學(xué)生自己也不是很清楚四年學(xué)習(xí)的具體框架結(jié)構(gòu)是怎樣的?？梢妼I(yè)的認(rèn)知度低，社會的承認(rèn)度差是導(dǎo)致公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)難的直接原因。從根本上來講，公共事業(yè)在我國的改革和市場化進(jìn)程就比其他行業(yè)起步晚，這也就導(dǎo)致了培養(yǎng)公共事業(yè)人才的公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展較慢，也就是公共事業(yè)管理人才被社會用人單位了解的程度低的原因。很大一部分人將該專業(yè)人才局限的理解為管理類人才，沒有和其他諸如人力資源管理、行政管理等等管理類專業(yè)人才區(qū)別開來，沒有重視和發(fā)揮該專業(yè)人才的專業(yè)優(yōu)勢，使得公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)更加困難。
1.2專業(yè)課設(shè)置不合理
各大高?；径及凑铡豆彩聵I(yè)管理專業(yè)課程體系建設(shè)研究》課題組提出的“三級平臺課”原則進(jìn)行課程設(shè)置。這種課程設(shè)置能在最大程度上展示各高校的辦學(xué)特色。但是在承認(rèn)這種課程設(shè)置對于高校學(xué)生的綜合能力培養(yǎng)有利的基礎(chǔ)上，我們在具體操作過程中的情況卻并不理想，大多數(shù)學(xué)生在面對如此繁雜的課程體系時，都會有這樣一種感受，那就是無所適從。龐雜的專業(yè)課程讓學(xué)生感覺自己什么都學(xué)習(xí)了，但卻又什么都不會，做不到樣樣會，樣樣精，這也是導(dǎo)致公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生無專業(yè)特色的直接原因。
1.3缺少優(yōu)秀教師和合理培養(yǎng)模式
在我國限制公共事業(yè)管理專業(yè)更好更快速發(fā)展的一個重要原因就是師資力量問題。各大高校紛紛成立了公共事業(yè)管理專業(yè)并進(jìn)行大規(guī)模的擴(kuò)招學(xué)生，使得公共事業(yè)管理專業(yè)看起來發(fā)展規(guī)模在迅速擴(kuò)大，但是卻沒有解決好專業(yè)課教師來源問題。從公共事業(yè)管理專業(yè)成立至今，全國高校都還沒有公共事業(yè)管理專業(yè)的博士點(diǎn)，該專業(yè)的任課教師大多都是從相關(guān)專業(yè)中抽調(diào)出來的。現(xiàn)有該專業(yè)教師隊(duì)伍學(xué)歷層次偏低，對公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)有一定的負(fù)面影響。在培養(yǎng)模式方面，大多數(shù)高校采用的是傳統(tǒng)的“四年一貫制”的培養(yǎng)方式，它在學(xué)生構(gòu)筑自身知識體系方面是有一定優(yōu)勢的，但是在高校的教師隊(duì)伍力量較為薄弱，理論研究尚不成熟以及辦學(xué)硬件條件有限的情況下，傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式已經(jīng)很難保證優(yōu)質(zhì)的教學(xué)質(zhì)量。所以師資隊(duì)伍的增強(qiáng)和培養(yǎng)模式多樣化在各大高校要引起強(qiáng)烈關(guān)注，才有可能解決公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)狀。
1.4實(shí)踐環(huán)節(jié)薄弱
和其他管理專業(yè)相比，公共事業(yè)管理專業(yè)的實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)并不容易開展。這個問題的主要原因在于實(shí)習(xí)的基地難以建設(shè)，公共事業(yè)管理專業(yè)的實(shí)習(xí)單位主要是政府部門機(jī)構(gòu)和相關(guān)的公共事業(yè)管理單位。但是這些單位同時存在著這樣的問題，那就是不能接受大批的學(xué)生實(shí)習(xí)，只有少部分學(xué)生能有機(jī)會去機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)習(xí)。
2學(xué)生自身原因
公共事業(yè)管理專業(yè)人才，在面對日趨激烈的社會競爭，需要不斷的完善自己才能在競爭中脫穎而出，實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。在完善自己的過程中，首先要做的就是正確的自我定位，在選擇公共事業(yè)管理作為自己的專業(yè)后，要了解公共事業(yè)管理的特點(diǎn)。但是在專業(yè)學(xué)習(xí)過程中該專業(yè)學(xué)生往往將專業(yè)定位在一個錯誤的位置，就使得在整個專業(yè)學(xué)習(xí)中找不準(zhǔn)方向。
2.1對于學(xué)科專業(yè)化的認(rèn)識差錯
從一定程度上，公共事業(yè)管理學(xué)是從行政學(xué)中分離出來的，以一種綜合、交叉的面貌出現(xiàn)。在發(fā)展過程中，公共事業(yè)管理學(xué)大量地吸收了其他學(xué)科的知識和方法。所以公共事業(yè)管理專業(yè)人才的定位首先是一種復(fù)合型人才，這就要求公共事業(yè)管理專業(yè)人才必須是全能型人才，要學(xué)習(xí)各方面的知識，不斷充實(shí)自己。
2.2學(xué)術(shù)性與應(yīng)用性的不統(tǒng)一
公共事業(yè)管理專業(yè)是以實(shí)踐、應(yīng)用為導(dǎo)向。公共事業(yè)管理理論來源于公共事業(yè)管理實(shí)踐，反過來理論又指導(dǎo)實(shí)踐。該專業(yè)部分學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中過多的偏向于理論的研究，忽略了本質(zhì)上公共事業(yè)管理理論是要解決公共管理事業(yè)在實(shí)際管理活動中所遇到的實(shí)際問題，總結(jié)實(shí)際公共事業(yè)管理過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為公共事業(yè)組織的管理實(shí)踐服務(wù)。所以公共事業(yè)管理專業(yè)人才應(yīng)將自己定位為應(yīng)用型人才，在學(xué)習(xí)過程中應(yīng)當(dāng)特別注意社會實(shí)踐方面能力的培養(yǎng)，積極參加學(xué)校組織的有關(guān)專業(yè)的實(shí)踐活動。
解決公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難問題的建議
解決公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難這個問題要通過兩方面的努力，一方面國家學(xué)校在培養(yǎng)學(xué)生模式上要加強(qiáng)改革，另一方面，對于專業(yè)學(xué)生來說，也要通過自身的努力去正確定位自己和主動學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)具備的專業(yè)素質(zhì)。
1學(xué)校方面
1.1加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)從根本上來說公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難的原因在于學(xué)生實(shí)踐能力較弱以及教師隊(duì)伍力量薄弱。那么要解決這一難題，首當(dāng)其沖的就是必須加強(qiáng)該專業(yè)的專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)。該專業(yè)高學(xué)位的人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)在我國是比較缺乏的，我們就可以先通過調(diào)劑相關(guān)專業(yè)的高學(xué)歷教師來緩解這一困境，同時可以通過聘請政府部門以及事業(yè)單位中具有較強(qiáng)專業(yè)知識能力的領(lǐng)導(dǎo)、公務(wù)員來擔(dān)任公共事業(yè)管理專業(yè)相關(guān)專業(yè)課的授課，或者邀請他們來為專業(yè)學(xué)生舉辦相關(guān)專題講座。通過這些舉措來充實(shí)專業(yè)教師隊(duì)伍，做到了理論聯(lián)系實(shí)際。
1.2培養(yǎng)學(xué)生競爭能力在就業(yè)形勢嚴(yán)峻的市場經(jīng)濟(jì)條件下，學(xué)生的競爭能力是獲得就業(yè)機(jī)會的重要因素。學(xué)校有責(zé)任和義務(wù)來積極主動地給學(xué)生提供各種實(shí)踐鍛煉機(jī)會給學(xué)生，以增強(qiáng)其自身素質(zhì)，并且可以宣傳鼓勵在校大學(xué)生將課余時間充分合理的利用起來，參加社會實(shí)踐。為了更好地使在校大學(xué)生參與到社會實(shí)踐中去，學(xué)校可以設(shè)立相關(guān)的獎懲制度，利用激勵和懲罰并用的方法從正反兩面促進(jìn)全體大學(xué)生參與到在校社會實(shí)踐中去，這樣才能使畢業(yè)生把在校的實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和以后的工作結(jié)合起來。
1.3嘗試建立新型人才培養(yǎng)模式正是因?yàn)楣彩聵I(yè)管理專業(yè)的特殊性，傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式已經(jīng)不適用，各大高?？梢砸虻刂埔说拈_辟新的人才培養(yǎng)模式。其中校企聯(lián)合培養(yǎng)模式就是值得嘗試的新型人才培養(yǎng)模式，高?？梢月?lián)系當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在公共事業(yè)管理專業(yè)相關(guān)的院校內(nèi)設(shè)立獎學(xué)金和助學(xué)金，激勵專業(yè)學(xué)生努力學(xué)習(xí)。
2畢業(yè)生自身方面
2.1以積極健康的心理素質(zhì)，正確樹立擇業(yè)觀畢業(yè)生在面臨畢業(yè)擇業(yè)階段所要承受的壓力比普通學(xué)生要大得多，再加上公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生要面臨比其他專業(yè)畢業(yè)生更嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，因此公共事業(yè)管理專業(yè)人才，培養(yǎng)自己積極健康的心理素質(zhì)就顯得尤為重要。要結(jié)合自身的具體情況和市場趨勢進(jìn)行理性的思考，準(zhǔn)確定位。更要正確地評價(jià)自己，清楚認(rèn)識自身情況，將主觀意愿與客觀實(shí)際相結(jié)合，更好地處理夢想與現(xiàn)實(shí)的差距，以積極健康的擇業(yè)心態(tài)，理性、正確地進(jìn)入求職階段。
一、戰(zhàn)略成本管理的涵義
戰(zhàn)略是對全局的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展趨向所作的謀劃，是指導(dǎo)全局的計(jì)劃和策略。戰(zhàn)略一經(jīng)確定，將在相當(dāng)長的時期內(nèi)對未來整體格局的發(fā)展演變起指導(dǎo)作用。在管理理論中，由于對戰(zhàn)略解釋的側(cè)重點(diǎn)不同，企業(yè)戰(zhàn)略理論可以歸納為競爭戰(zhàn)略學(xué)派、資源配置戰(zhàn)略學(xué)派和目標(biāo)戰(zhàn)略學(xué)派。競爭戰(zhàn)略學(xué)派的基本觀點(diǎn)是，企業(yè)戰(zhàn)略的重點(diǎn)是確定企業(yè)的競爭優(yōu)勢，代表人物是哈佛大學(xué)的邁克爾。波特（MichaelE.Porter），其所著《競爭戰(zhàn)略》（1980年）和《競爭優(yōu)勢》（1985年）兩書已成為戰(zhàn)略研究的經(jīng)典著作。書中所提出的通用競爭戰(zhàn)略——成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略和目標(biāo)聚集戰(zhàn)略已經(jīng)成為競爭戰(zhàn)略的經(jīng)典理論。資源配置戰(zhàn)略學(xué)派的基本觀點(diǎn)是，企業(yè)戰(zhàn)略是現(xiàn)有資源和計(jì)劃資源的配置，以及外部環(huán)境相互作用的基本模式，這一觀點(diǎn)的核心是資源配置。目標(biāo)戰(zhàn)略學(xué)派的基本觀點(diǎn)是，企業(yè)戰(zhàn)略的主題是確定和實(shí)施企業(yè)的長期目的和目標(biāo)，認(rèn)為戰(zhàn)略是由目標(biāo)、意志或目的以及為達(dá)到這些目的而制定的方針、計(jì)劃所構(gòu)成的一種模式。按照戰(zhàn)略的本義來判斷，關(guān)于企業(yè)戰(zhàn)略的上述三類觀點(diǎn)只是這些觀點(diǎn)分別強(qiáng)調(diào)了企業(yè)在不同環(huán)境、不同條件下企業(yè)戰(zhàn)略的不同側(cè)重點(diǎn)，相互之間并無本質(zhì)的差別。在激烈競爭環(huán)境條件下，能否取得競爭優(yōu)勢關(guān)系到企業(yè)的生死存亡，取得競爭優(yōu)勢是影響企業(yè)全局發(fā)展的最核心的問題，企業(yè)戰(zhàn)略的重點(diǎn)自然是確定企業(yè)的競爭優(yōu)勢。當(dāng)競爭的強(qiáng)度不足以影響到企業(yè)的生存發(fā)展，或者競爭均勢已經(jīng)形成，競爭者相互都無法擊敗競爭對手時，勵精圖治，積蓄力量，發(fā)展壯大自己便成為企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。在此之時，企業(yè)戰(zhàn)略的重點(diǎn)理所當(dāng)然地轉(zhuǎn)向根據(jù)外部環(huán)境的變化合理配置企業(yè)資源，謀求企業(yè)資源的有效利用方面。確定和實(shí)施企業(yè)的長期目的和目標(biāo)離不開對競爭發(fā)展態(tài)勢的判斷和對企業(yè)資源配置的考慮，目標(biāo)戰(zhàn)略理論只是抽象掉競爭重點(diǎn)或資源利用重點(diǎn)等具體情形而對企業(yè)戰(zhàn)略所作的抽象。它們的共同特質(zhì)是都沒有脫離戰(zhàn)略的一般涵義。正因如此，在管理領(lǐng)域，一般將戰(zhàn)略理解為實(shí)現(xiàn)長期目標(biāo)的方法，一個單位所應(yīng)用的戰(zhàn)略是為使該單位的技能和資源與在外部環(huán)境中發(fā)現(xiàn)的機(jī)會相適應(yīng)所作的謀劃。
戰(zhàn)略成本管理包括兩個層面的內(nèi)容：一是從成本角度分析、選擇和優(yōu)化企業(yè)戰(zhàn)略；二是對成本實(shí)施控制的戰(zhàn)略
前者是企業(yè)戰(zhàn)略中的成本側(cè)面，后者是在前者的基礎(chǔ)上為了提高成本管理的有效性而對成本管理制度、方法和措施等所進(jìn)行的謀劃。
競爭戰(zhàn)略理論對企業(yè)戰(zhàn)略中的成本問題作了有效的說明。按照波特的理論，企業(yè)獲取競爭優(yōu)勢的基本戰(zhàn)略有成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略、目標(biāo)聚集戰(zhàn)略三種。在波特的三個基本戰(zhàn)略中，有一個半戰(zhàn)略是以成本領(lǐng)先為基礎(chǔ)的。
成本領(lǐng)先戰(zhàn)略的核心是企業(yè)通過一切可能的方式和手段，降低企業(yè)的成本，成為市場競爭參與者中成本最低者，并以低成本為競爭手段獲取競爭優(yōu)勢。成本領(lǐng)先戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)上是以成本戰(zhàn)略作為企業(yè)的基本競爭戰(zhàn)略。目標(biāo)聚集戰(zhàn)略分為成本聚集戰(zhàn)略和差異聚集戰(zhàn)略兩種形式。成本聚集戰(zhàn)略是在細(xì)分市場的成本行為中挖掘差異，尋求其目標(biāo)市場上的成本優(yōu)勢，而差異聚集戰(zhàn)略則是開發(fā)細(xì)分市場上客戶的特殊需要，追求其目標(biāo)市場上的差異優(yōu)勢。目標(biāo)聚集戰(zhàn)略中的成本聚集戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)上是一種低成本戰(zhàn)略，針對廣設(shè)目標(biāo)的競爭對手在細(xì)分市場上滿足某一特定需求方面所支付的成本高于所必需的成本而采取的競爭措施。如果一個企業(yè)能夠在其目標(biāo)市場上獲得持久的成本領(lǐng)先（成本聚集）或者處于差異聚集地位，它便有可能獲取高于平均收益水平的利潤。
實(shí)施差異化戰(zhàn)略和差異聚集戰(zhàn)略的企業(yè)也不排斥成本戰(zhàn)略的重要性。差異化戰(zhàn)略的基本特點(diǎn)是突出產(chǎn)品為客戶所看重的某一方面的特定功能，力求在為客戶所重視的產(chǎn)品性能的某一方面獨(dú)樹一幟，以便增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品的競爭力。實(shí)施差異化戰(zhàn)略需要支付額外的成本，這種成本有時很昂貴。要想獲取有別于競爭對手的差異，便必須增加成本，以追加成本為代價(jià)。判斷差異化戰(zhàn)略成敗的標(biāo)志之一是實(shí)現(xiàn)差異化所增加的收入是否超過為此而追加的成本。實(shí)施差異化戰(zhàn)略的企業(yè)必須通過降低不影響產(chǎn)品性能的成本，力圖保持與競爭對手相近的成本，使企業(yè)能夠以較低的成本維持產(chǎn)品的差異性。這一原理可以同樣適用于實(shí)施差異聚集戰(zhàn)略的企業(yè)。
從競爭戰(zhàn)略理論分析可以得出的基本結(jié)論是，不論企業(yè)采取何種戰(zhàn)略，成本問題始終是企業(yè)戰(zhàn)略制定、選擇和實(shí)施過程中需要考慮的重點(diǎn)問題。如何利用成本戰(zhàn)略為企業(yè)贏得成本優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，是企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要內(nèi)容，也是成本管理的重要內(nèi)容，構(gòu)成了戰(zhàn)略成本管理的重要內(nèi)容。
與戰(zhàn)略成本管理相關(guān)的另一問題是實(shí)施成本控制的戰(zhàn)略。成本控制戰(zhàn)略以成本管理過程為軸心展開，強(qiáng)調(diào)的是成本控制措施的構(gòu)造與選擇。價(jià)值鏈分析、作業(yè)成本管理、成本規(guī)劃與設(shè)計(jì)等具有長期成本降低措施成份，帶有對成本管理的具體戰(zhàn)略進(jìn)行選擇的傾向。這個層面是成本管理的戰(zhàn)略旨在構(gòu)造一個基礎(chǔ)寬廣的、具有長期性持續(xù)效應(yīng)的降低成本的措施體系，以期在此基礎(chǔ)上，通過一系列成本管理方法的應(yīng)用，為企業(yè)創(chuàng)造成本優(yōu)勢提供保障?，F(xiàn)代成本管理不僅要有取得成本優(yōu)勢的明確的戰(zhàn)略思想，還需要有實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的戰(zhàn)略措施。
二、戰(zhàn)略成本管理的目標(biāo)
戰(zhàn)略成本管理的目標(biāo)規(guī)范著其思想體系，制約著其方法與措施體系的建立。到目前為止，成本管理目標(biāo)，特別是成本管理戰(zhàn)略目標(biāo)，還不是一個明確的主題，在這方面存在著太多的誤解與歧義。人們對成本管理目標(biāo)的理解和表述主要集中在成本降低方面。成本管理的直接功能表現(xiàn)為降低成本。將降低成本作為成本管理的目標(biāo)并沒有引起不同的看法，只是在具體的表述上存在兩種不同的觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，成本控制的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，通過實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)來降低成本。這種觀點(diǎn)將成本管理過程理解為實(shí)現(xiàn)既定成本目標(biāo)的過程。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，將實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)作為成本控制的目標(biāo)是以既定條件為前提的，除此之外，還應(yīng)該通過各種創(chuàng)新措施，改變成本發(fā)生的條件，使成本不斷降低。筆者曾經(jīng)提出，降低成本的根本途徑是改變成本發(fā)生的基礎(chǔ)條件。日本學(xué)者清水的論述較為清楚地反映出了這種觀點(diǎn)的思路，他認(rèn)為，企業(yè)存在兩種成本結(jié)構(gòu)的成本降低：（1）尚
關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理；專業(yè)建設(shè)；改革
作者簡介:譚景林,女,湖南人文科技學(xué)院經(jīng)管系講師,公共事業(yè)管理教研室主任，碩士,研究方向:公共事業(yè)管理、行政管理。
中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2011.05.27 文章編號：1672-3309（2011）05-63-02
專業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容是專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的制定，教學(xué)計(jì)劃調(diào)整、課程開發(fā)、教材建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)方法手段的革新等，其中課程建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)條件建設(shè)是重點(diǎn)。 湖南人文科技學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)是一門新開的專業(yè)，對其建設(shè)進(jìn)行研究是很有意義的。
一、培養(yǎng)目標(biāo)
高等學(xué)校專業(yè)人才培養(yǎng)必須堅(jiān)持以社會需求為導(dǎo)向，根據(jù)自身的教育資源優(yōu)勢，確立靈活的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方案，滿足社會對人才的需要，尤其是結(jié)合本地的市場需求。根據(jù)社會需求實(shí)行人才培養(yǎng)目標(biāo)分類，把專業(yè)知識與職業(yè)能力兩種目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來?？筛鶕?jù)各學(xué)校自身教學(xué)資源狀況，分類確定人才培養(yǎng)方案，并建立一系列有力的教學(xué)保障體系，確保人才培養(yǎng)方案順利實(shí)施。
湖南人文科技學(xué)院處于湖南省的中部地區(qū)，屬于相對不發(fā)達(dá)地區(qū)，根據(jù)高校人才的培養(yǎng)目標(biāo)與市場掛鉤的原則，公共事業(yè)管理專業(yè)前景是光明的。因?yàn)樵摰貐^(qū)的各種公共事業(yè)還處于起步階段，需要大量的專業(yè)人才。該?，F(xiàn)有的公共事業(yè)管理專業(yè)設(shè)置了兩個方向，一個是社會保障，另一個是房地產(chǎn)管理，基本上符合市場對人才的需要，也符合高校培養(yǎng)人才的目標(biāo)。但是，根據(jù)我們對市場需求的調(diào)查研究，在公共事業(yè)領(lǐng)域還存在著對以下人才的強(qiáng)烈需求：社區(qū)管理、教育管理、醫(yī)藥衛(wèi)生管理、城市管理、公用企業(yè)管理等，所以我們的培養(yǎng)目標(biāo)也要根據(jù)市場需求作出適當(dāng)調(diào)整，以滿足社會對專業(yè)人才的需求，進(jìn)一步提高公共事業(yè)管理的服務(wù)質(zhì)量。
二、課程建設(shè)
公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)確立后，就需建立符合人才培養(yǎng)目標(biāo)的課程體系。公共事業(yè)管理包括教育、科學(xué)、文化、體育、人口、衛(wèi)生、資源與環(huán)境保護(hù)、社會保險(xiǎn)等公共事業(yè)，以及水、電、煤氣、郵電、通訊、公共交通等公用企業(yè)的管理，它們關(guān)系到社會公眾整體的生活質(zhì)量和共同利益。公共事業(yè)管理專業(yè)課教學(xué)在重視理論基礎(chǔ)教學(xué)的前提下，更加注重培養(yǎng)分析問題和解決問題的實(shí)際能力。教師應(yīng)結(jié)合專業(yè)方向和教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)編寫高質(zhì)量的教材，反映公共事業(yè)管理的基本規(guī)律和特點(diǎn)，處理好與其他學(xué)科或?qū)I(yè)的關(guān)系，反映出學(xué)生應(yīng)具備的文化素質(zhì)和能力。
湖南人文科技學(xué)院的情況具有普遍性，沒有很具有地方特色的課程，也沒有自主編制的符合地方實(shí)際需要的教材。我們要根據(jù)本地區(qū)的市場需要，有針對性地開設(shè)一些專業(yè)課程。具體來說，應(yīng)結(jié)合市場對社會保險(xiǎn)、房地產(chǎn)管理、教育管理以及社區(qū)管理等專業(yè)人才的需要，開設(shè)一些有地方特色的課程，比如房地產(chǎn)管理的課程，就可以根據(jù)婁底本地區(qū)房地產(chǎn)的實(shí)際情況，由專業(yè)教師編寫相關(guān)的房地產(chǎn)管理教材，這比通用一般的房地產(chǎn)教材要實(shí)用得多，因?yàn)檫@樣的教材會有地方特色，會讓學(xué)生在實(shí)際工作當(dāng)中迅速派上用場。再比如教育管理，因?yàn)楝F(xiàn)在的民辦學(xué)校越來越多，已經(jīng)成為教育領(lǐng)域一支強(qiáng)大的隊(duì)伍，但是民辦學(xué)校的師資力量相對是比較薄弱的，需要大量的教育管理專業(yè)人才。我們就應(yīng)該根據(jù)婁底本地民辦學(xué)校的實(shí)際情況，有針對性地編寫適合地方教育的教材，根據(jù)市場需要開設(shè)操作性較強(qiáng)的課程，因?yàn)閵涞资且粋€中小型城市，一些大城市比如北京、上海、廣州、深圳等的教育管理理念和方式不一定完全適合這里，最多只能借鑒，我們必須具有自己的特色課程。
三、師資隊(duì)伍建設(shè)
公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式要求教師既要專又要博，既要通理論又要懂實(shí)踐，因此，必須采取措施加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化師資培訓(xùn)。通過在職短期培訓(xùn)、進(jìn)修、自學(xué)、學(xué)術(shù)交流等，提高現(xiàn)有在職教師的專業(yè)素質(zhì)，更新知識，以適應(yīng)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的需要。二是培養(yǎng)實(shí)踐型教師。加強(qiáng)高校與社會的聯(lián)系，通過專業(yè)教師在政府或其他公共事業(yè)部門掛職、擔(dān)任顧問等形式，促使教師更深地理解公共事業(yè)及其管理的相關(guān)理論，避免教學(xué)中照本宣科現(xiàn)象的出現(xiàn)。三是校企加強(qiáng)聯(lián)系，學(xué)校可以選派教師去相關(guān)單位鍛煉學(xué)習(xí)，增強(qiáng)實(shí)踐能力，也可以從企業(yè)請專家到學(xué)校上課，把他們的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)傳授給學(xué)生，讓學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)更加明確。
目前，湖南人文科技學(xué)院公共事業(yè)管理教研室的教師基本上是年輕的教師，他們精力旺盛，接受能力強(qiáng)，有創(chuàng)新意識，但這不符合老中青的年齡結(jié)構(gòu)的合理搭配原則，現(xiàn)有的教師隊(duì)伍缺乏經(jīng)驗(yàn)，社會閱歷也相對淺薄，尤其是沒有相應(yīng)的公共事業(yè)領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn)，這樣，在教授學(xué)生的時候，就很難很好地教一些實(shí)際性的東西，很難以切身的體會去傳授相關(guān)的知識。針對目前這種情況，最好的方法是多給現(xiàn)有教師出去交流學(xué)習(xí)的機(jī)會，或者提供足夠的條件，讓教師去公共事業(yè)管理部門兼職或在一定時期內(nèi)任職，積累一定的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。還有，就是聘請公共事業(yè)管理相關(guān)的工作部門的領(lǐng)導(dǎo)或?qū)I(yè)人才來校兼課或講座，把他們的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)傳授給我們，讓我們在學(xué)理論知識的同時也能很好地領(lǐng)悟到實(shí)際的運(yùn)用。
四、教學(xué)條件建設(shè)
這里的教學(xué)條件建設(shè)主要是指教學(xué)硬件的建設(shè)，包括多媒體建設(shè)、公共事業(yè)管理實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)、實(shí)習(xí)基地的建設(shè)等。多媒體的建設(shè)直接關(guān)系到課堂容量和教學(xué)效果；實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)則直接關(guān)系到學(xué)生的實(shí)踐能力的鍛煉，書本知識是純粹的理論知識，而實(shí)驗(yàn)室就是理論聯(lián)系實(shí)際的第一環(huán)節(jié)，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)得好與壞，會影響到學(xué)生的動手能力和處理問題的能力。學(xué)生的實(shí)習(xí)是大學(xué)的一個非常重要的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，實(shí)習(xí)基地建設(shè)的質(zhì)量關(guān)乎到他們實(shí)習(xí)的效果，學(xué)校必須加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，多實(shí)地調(diào)查和考察，與實(shí)習(xí)基地建立良好的合作關(guān)系，加大投入的力度。
良好的教學(xué)條件是提高教學(xué)質(zhì)量的重要保障，湖南人文科技學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)現(xiàn)有的教學(xué)條件相對來說是比較落后的，尤其是實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，基本上處于空白，當(dāng)然，這跟該專業(yè)的開設(shè)時間短是有關(guān)系的，該專業(yè)2008級首屆招生，一切都處于摸索和學(xué)習(xí)的階段。但不管怎樣，想要辦好一個專業(yè)，尤其是要辦好一個跟市場需要接軌的專業(yè)，就必須要有合適的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，讓學(xué)生增強(qiáng)動手能力，提高實(shí)際處理問題的能力。2008級馬上就進(jìn)入實(shí)習(xí)階段，但至今沒有任何實(shí)習(xí)基地，我們應(yīng)該加快步伐建立實(shí)習(xí)基地，盡快與相應(yīng)的公共事業(yè)部門聯(lián)系和溝通，爭取和規(guī)模大、信譽(yù)好、用人多的單位建立長期的合作關(guān)系，讓我們的學(xué)生有一個較好的實(shí)習(xí)環(huán)境，讓學(xué)生真正能在實(shí)習(xí)中學(xué)到真本領(lǐng)。
五、教學(xué)方法手段的革新
傳統(tǒng)的教學(xué)方法主要是講授，而公共事業(yè)管理是一門實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)，傳統(tǒng)的講授已經(jīng)無法滿足專業(yè)的需求，我們必須進(jìn)行相應(yīng)的教學(xué)方法和手段的改革。首先要充分發(fā)揮教研室的基礎(chǔ)作用，以教研室為中心，安排一定的時間進(jìn)行集體備課，備課的過程中，大家一起出謀劃策，共同商討教學(xué)方法和手段，力爭讓教學(xué)方法多樣化、實(shí)踐化，多讓學(xué)生參與，多走出教室去學(xué)習(xí)。還要加強(qiáng)師德建設(shè)，用教師的人格魅力去感染和引導(dǎo)學(xué)生，進(jìn)行榜樣學(xué)習(xí)，這也是提高課堂教學(xué)效果的一個好方法。重視實(shí)踐能力培養(yǎng)是專業(yè)培養(yǎng)的重點(diǎn)，我們要強(qiáng)化質(zhì)量意識，培養(yǎng)真正有用的人才。最后要拓寬人才培養(yǎng)途徑，多渠道多方式對學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)，避免過去單一的培養(yǎng)途徑。
湖南人文科技學(xué)院公共事業(yè)管理教研室現(xiàn)有的教師都是認(rèn)真負(fù)責(zé)的，教學(xué)的每一個環(huán)節(jié)都是毫不馬虎的，但教學(xué)方法和手段也和大多數(shù)的專業(yè)教師一樣，比較單一，基本上是以傳統(tǒng)的講授為主，只滿足了學(xué)生對理論知識的渴求，而在實(shí)踐教學(xué)等方面還有待改進(jìn)。目前，我們應(yīng)該結(jié)合本專業(yè)和本地區(qū)的實(shí)際情況，把學(xué)生培養(yǎng)成為動手能力強(qiáng)的人才，可以讓學(xué)生多上講臺展示對某一知識點(diǎn)的理解，展示對某一問題的個人看法，或者讓學(xué)生評價(jià)其他學(xué)生的某個觀點(diǎn)，把課堂變成學(xué)生展示自我風(fēng)采和才能的平臺；可以讓學(xué)生做老師，給大家講解一個或幾個知識點(diǎn)，然后老師進(jìn)行點(diǎn)評和補(bǔ)充；可以讓學(xué)生就某一個問題做社會調(diào)查，寫出調(diào)查過程和調(diào)查報(bào)告，但應(yīng)該注意確保調(diào)查的真正完成，而不是敷衍塞責(zé)；還可以帶領(lǐng)學(xué)生走出教室，走進(jìn)公共事業(yè)相關(guān)工作部門，讓學(xué)生進(jìn)一步了解該專業(yè)的工作性質(zhì)和工作流程以及工作內(nèi)容，以便于更好地結(jié)合理論知識學(xué)習(xí)。
參考文獻(xiàn)：
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