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2017年,全國獸醫(yī)系統(tǒng)的重點任務是深入貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會,以及中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議精神,深入學習貫徹系列重要講話精神,以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點,繼續(xù)緊密圍繞“防風險、保安全、促發(fā)展”目標任務,加強作風建設(shè),全力推進《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃(2012-2020年)》《全國獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020 年)》(以下稱《規(guī)劃》)貫徹落實,努力提高從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風險管理水平。
一、切實強化規(guī)劃引領(lǐng)
(一)抓好《規(guī)劃》落實。要深刻領(lǐng)會《規(guī)劃》明確的“十三五”時期獸醫(yī)衛(wèi)生工作指導思想、基本原則,結(jié)合《規(guī)劃》確定的主要目標和重點任務,立足實際制定本地區(qū)年度工作計劃,明確目標任務、細化工作措施,推動構(gòu)建科學高效的全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風險防范控制體系、功能完備的獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)管體系和社會化服務體系、企業(yè)主體責任與政府監(jiān)管責任協(xié)同促進的有效管理格局。
二、切實加強獸醫(yī)體系能力建設(shè)
(二)推進新型獸醫(yī)制度建設(shè)。積極探索擴大、充實官方獸醫(yī)與執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊伍的途徑和方式。健全官方獸醫(yī)培訓制度,建設(shè)官方獸醫(yī)培訓平臺。做好2017年全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作。完善執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理制度。落實《獸醫(yī)處方格式及應用規(guī)范》,加強動物診療活動中獸醫(yī)處方管理。加快推進獸醫(yī)社會化服務體系建設(shè),加大“政府購買服務”力度,鼓勵各類合法市場主體組建動物防疫服務隊、合作社等多種形式的服務機構(gòu),規(guī)范整合村級防疫員資源,向養(yǎng)殖場戶提供高質(zhì)量的免疫、診療、用藥等專業(yè)化獸醫(yī)衛(wèi)生服務。
(三)加強獸醫(yī)機構(gòu)核心能力建設(shè)。要對照《規(guī)劃》提出的《各級各類機構(gòu)核心能力評價指標》,協(xié)調(diào)爭取資源,推進獸醫(yī)機構(gòu)核心能力建設(shè)。省市縣三級動物疫病預防控制中心,要圍繞動物疫病預防與控制、技術(shù)支持與應用、重大動物疫情應急處置等核心任務,強化病原學、血清學檢測能力和疫情監(jiān)測、分析預警能力建設(shè),提高應急響應和應急物資儲備、運送能力;指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站做好強制免疫、宣傳推廣、采樣及流行病學調(diào)查等具體工作。省市縣三級動物衛(wèi)生監(jiān)督所,要圍繞動物衛(wèi)生監(jiān)督、動物檢疫等核心任務,優(yōu)化監(jiān)督手段,提高信息化監(jiān)管能力和規(guī)范執(zhí)法辦案能力,強化業(yè)務工作的制度化、規(guī)范化、痕跡化管理。省級獸藥檢驗機構(gòu),要圍繞獸藥產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、畜禽產(chǎn)品獸藥殘留檢測、獸藥中非法添加物檢測等核心任務,提高全項檢測能力、非法添加物鑒別能力和風險監(jiān)測預警能力。
(四)強化獸醫(yī)標準建設(shè)與科技支撐。要加強獸醫(yī)標準管理,推動標準化體系建設(shè)。依法加強高致病性病原微生物實驗活動審―批,規(guī)范動物病原微生物菌(毒)種保藏與使用,嚴格實驗室生物安全管理。做好獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室考核、檢測診斷能力比對工作。充分發(fā)揮企業(yè)和教學、科研、技術(shù)支持單位的科技創(chuàng)新主體作用,加強動物疫病防治技術(shù)、安全高效獸藥、快速實用診斷技術(shù)研究和儲備,促進先進適用科學技術(shù)的推廣應用。
三、切實加強動物疫病防治
(五)突出抓好疫病防治。深入推進無規(guī)定動物疫病區(qū)、生物安全隔離區(qū)建設(shè)。鼓勵現(xiàn)有無規(guī)定動物疫病區(qū)增加規(guī)定動物疫病病種,申請國際無疫認證。支持符合條件的企業(yè)提升生物安全水平,建設(shè)生物安全隔離區(qū)。實施國家動物疫病強制免疫計劃、監(jiān)測與流行病學調(diào)查計劃,口蹄疫防治計劃、高致病性禽流感防治計劃、小反芻獸疫消滅計劃和H7N9剔除計劃。全面推進動物疫病凈化工作,抓好種畜禽場主要垂直傳播疫病控制和規(guī)模場重點疫病凈化。進一步加強高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫防治,統(tǒng)籌做好生豬腹瀉等常見病防控。強化主要人畜共患病防治,落實布病、包蟲病、血吸蟲病、狂犬病防治計劃,深入推進奶牛結(jié)核病防控,維持馬鼻疽無疫狀態(tài)。持續(xù)開展馬傳貧監(jiān)測,加快推進消滅達標驗收工作。強化與周邊國家(地區(qū))務實合作,積極探索跨境動物疫病防控工作新模式,嚴密防范非洲豬瘟、瘋牛病等境外疫情傳入風險。
(六)健全財政支持政策。積極爭取有關(guān)部門支持,強化獸醫(yī)工作財政支持保障,推進強制免疫“先打后補”機制試點。繼續(xù)加強強制免疫疫苗的省級招標采購、發(fā)放和管理。積極探索政府購買服務,引導社會力量參與強制免疫工作。
四、切實做好獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
(七)規(guī)范獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為。建立健全行政執(zhí)法全過程記錄制度,落實行政執(zhí)法責任制。加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接,規(guī)范案件移送程序。全面推進獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰信息公開制度落實。實行動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員全員網(wǎng)上考核。
(八)強化活畜禽跨省移動監(jiān)管。加強動物標識及動物產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。進一步加強跨省調(diào)運動物檢疫合格證明電子出證工作,促進全國動物檢疫信息的實時共享。明確活畜禽移動監(jiān)管措施要求,探索建立以動物疫病監(jiān)測和動物衛(wèi)生風險評估為依托的產(chǎn)地檢疫機制,形成調(diào)出地“準出”與調(diào)入地“準入”的有效聯(lián)動。繼續(xù)強化跨省調(diào)運種用、乳用動物檢疫審批,促進活畜禽有序規(guī)范流通。
(九)推進病死畜禽無害化處理機制建設(shè)。按照推進生態(tài)文明建設(shè)的總體要求,加強病死畜禽無害化處理體系建設(shè),強化病死畜禽無害化處理監(jiān)管,規(guī)范無害化處理補助資金的申報和使用。大力推廣既能實現(xiàn)無害化處理又能實現(xiàn)資源化利用的新型處理技術(shù),提高病死畜禽資源化利用水平。
五、切實加強屠宰行業(yè)管理
(十)引導屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快修訂《生豬屠宰管理條例》,貫徹落實《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強屠宰行業(yè)管理保障肉品質(zhì)量安全的意見》,加強屠宰行業(yè)管理和屠宰法規(guī)宣貫培訓。組織開展屠宰企業(yè)風險分級管理試點工作。強化生豬屠宰企業(yè)監(jiān)管,落實屠宰監(jiān)督檢查規(guī)范,深入推進生豬屠宰資格審核清理,強化屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測,完善屠宰質(zhì)量安全保障體系。組織開展生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”,嚴厲打擊生豬屠宰違法行為。加強畜禽屠宰統(tǒng)計監(jiān)測,科學準確報送屠宰監(jiān)測信息,及時預警預判屠宰行業(yè)發(fā)展趨勢。組織開展生豬屠宰場標準化創(chuàng)建,引導規(guī)模屠宰企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,逐步提升屠宰行業(yè)發(fā)展水平。
六、切實加強獸藥行業(yè)監(jiān)管
(十一)推動獸藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。貫徹落實《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進獸藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展指導意見》精神,嚴格市場準入,淘汰落后產(chǎn)能;嚴格落實現(xiàn)場核查、抽樣制度,把好產(chǎn)品準入關(guān);抓好國家獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息平臺建設(shè),深入推進獸藥“二維碼”追溯體系建設(shè),加大獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié)追溯工作力度,力爭50%獸藥經(jīng)營企業(yè)進入追溯試點范圍。強化監(jiān)督檢查、專項整治和飛行檢查,加大對風險大、隱患高獸藥的監(jiān)督抽查力度,嚴厲打擊違法添加、制假售假、違規(guī)使用等獸藥違法違規(guī)行為。深入開展動物及動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控工作,加強動物源細菌耐藥性監(jiān)測,完善動物源細菌耐藥性監(jiān)測及風險評估工作機制,評估淘汰存在風險隱患的獸藥品種。組織開展“全國獸用抗菌藥綜合治理五年行動”和“畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治行動”,探索開展“獸用抗菌藥安全使用示范創(chuàng)建活動”。采取多種形式宣傳畜禽安全用藥規(guī)定,引導養(yǎng)殖戶自覺規(guī)范獸藥使用行為,全面提升安全用藥水平和細菌耐藥性防控能力。
七、切實加強行風建設(shè)
(十二)加強行風建設(shè)。堅持“管行業(yè)必須管行風”,著力打造一支政治過硬、作風優(yōu)良、忠誠干凈擔當?shù)墨F醫(yī)隊伍。加大培訓力度,嚴格依法行政,繼續(xù)強化執(zhí)法監(jiān)督隊伍管理,重點整治不作為、慢作為、亂作為問題,嚴格規(guī)范產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫出證行為。加強制度建設(shè),建立“清”“親”新型政商關(guān)系,確保公正公開、透明高效地行使權(quán)利,促進、服務獸藥和屠宰產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
一、加強獸醫(yī)體系能力建設(shè)
(一)強化獸醫(yī)隊伍建設(shè)。推進官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊伍建設(shè),嚴格執(zhí)行官方獸醫(yī)年度考核、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)年度執(zhí)業(yè)情況報告制度,推進官方獸醫(yī)資格確認和復核,積極做好官方獸醫(yī)登記備案和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊管理。繼續(xù)做好2016年執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試和審核確認頒證工作。強化鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記、培訓和從業(yè)管理,切實做好鄉(xiāng)村獸醫(yī)信息報錄和登記換證工作。支持開展動物疫病防治比武等活動,營造獸醫(yī)工作人員加強業(yè)務學習實踐、提高綜合素質(zhì)的良好氛圍。
(二)強化獸醫(yī)機構(gòu)協(xié)作關(guān)系。做好獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和技術(shù)支撐機構(gòu)之間的銜接配合,發(fā)揮好科研院所、大專院校、專業(yè)實驗室的技術(shù)優(yōu)勢,定期開展全省疫情形勢分析評估會商,確保信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動、相互促進,實現(xiàn)以檢促防、以防促檢。
二、加強動物疫病防治
(三)強化重點疫病防控。認真貫徹落實《省中長期動物疫病防治規(guī)劃(2012-2020年)》,做好執(zhí)行情況中期評估。強化20種省內(nèi)優(yōu)先防治動物疫病防控,重點做好非洲豬瘟等4類外來動物疫病風險防范和防控。繼續(xù)實施高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病、小反芻獸疫強制免疫工作,科學做好以禽流感為重點的重大動物疫病免疫效果評價,適時做好補免工作,繼續(xù)推進重大動物疫病強制免疫疫苗經(jīng)費直補試點。按要求做好新城疫、奶牛結(jié)核病、種禽場疫病凈化、種豬場疫病凈化工作,突出抓好種畜禽場主要垂直傳播疫病控制,推動實施種源正向監(jiān)測凈化。制定實施2016年全省動物疫病監(jiān)測與流行病學調(diào)查計劃,科學開展病原學監(jiān)測,嚴格疫情報告和舉報核查制度,全面掌握轄區(qū)內(nèi)重點動物疫病病原分布和流行態(tài)勢。強化應急物資儲備和應急管理,搞好重大動物疫情處置應急演練,嚴格應急值守,提高突發(fā)疫情應對處置能力。
(四)加大人畜共患病防控力度。按照人畜同步、分類指導的原則,整合優(yōu)勢力量,加大工作力度,全力做好石渠縣包蟲病綜合防控試點工作,推進全省包蟲病防治深入開展,確保取得實效。加大布病監(jiān)測力度,科學制定防治計劃,以種牛場、種羊場和奶牛場為重點開展監(jiān)測凈化。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)血防綜合防治項目,鞏固擴大血防成果。統(tǒng)籌做好狂犬病、仔豬腹瀉等常見多發(fā)病防控。
(五)落實重點馬病消滅凈化措施。嚴格馬屬動物移動監(jiān)管,探索建立馬屬動物常態(tài)化管理新機制,強化馬屬動物特別是競技娛樂用馬、高風險區(qū)馬屬動物的疫病監(jiān)測,重點做好馬流感動態(tài)監(jiān)測,繼續(xù)鞏固馬鼻疽、馬傳貧無疫成果。
(六)強化動物疫病區(qū)域化管理。圍繞重大動物疫病防控,加強區(qū)域化管理,支持符合條件的企業(yè)提升生物安全水平,建設(shè)生物安全隔離區(qū)(無疫企業(yè))。嚴格動物防疫條件審核監(jiān)管,支持新建場(廠)科學選址,利用天然屏障,打造無疫養(yǎng)殖場(小區(qū))。
三、加強獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
(七)推進監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。認真貫徹落實《動物防疫法》、《省動物防疫法實施辦法》、《重大動物疫情應急條例》、《病原微生物實驗室生物安全管理條例》、《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)。落實行政執(zhí)法責任制,嚴格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法六條禁令》和屠宰檢疫“五不得”,堅決整治不作為、亂作為和執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。嚴格落實《農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開辦法》,及時公開有關(guān)行政處罰案件信息,接受社會監(jiān)督。繼續(xù)開展動物衛(wèi)生監(jiān)督“提素質(zhì)強能力”行動和執(zhí)法卷宗評比活動,加大執(zhí)法人員培訓力度,提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。
(八)加強養(yǎng)殖運輸屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)督執(zhí)法。嚴格落實畜禽販運人員備案登記管理、活畜禽跨省調(diào)運指定通道、畜禽調(diào)運落地監(jiān)管、動物檢疫申報和產(chǎn)地檢疫制度。強化養(yǎng)殖檔案管理,切實掌握轄區(qū)內(nèi)動物疫病防控、病死動物無害化處理等方面的動態(tài)變化情況。嚴格執(zhí)行跨省調(diào)運種用動物、乳用動物檢疫審批制度,做好跨省調(diào)運種用動物、乳用動物專項整治行動。密切關(guān)注東南亞國家對我國的跨境畜禽貿(mào)易活動,加大檢疫力度,規(guī)范調(diào)運監(jiān)管。嚴格屠宰檢疫,強化生豬屠宰專項整治,組織開展生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”,加大對違法行為的打擊力度。推行駐屠宰場(廠)官方獸醫(yī)定期輪崗交流制度,組織開展檢疫知識競賽、技能大比武活動。積極推行網(wǎng)絡化監(jiān)管、黑名單管理制度,嚴格管理薄弱環(huán)節(jié)和問題場所,推動企業(yè)主體責任落實。
(九)規(guī)范動物診療場所監(jiān)督管理。組織開展動物診療機構(gòu)專項整治行動,落實動物診療機構(gòu)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理制度,強化日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查,進一步規(guī)范動物診療市場。
(十)強化獸醫(yī)實驗室監(jiān)督管理。強化獸醫(yī)實驗室日常監(jiān)督管理和診斷技術(shù)培訓,開展獸醫(yī)實驗室能力建設(shè),繼續(xù)組織做好全省獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室檢測能力比對和市、縣獸醫(yī)實驗室考核驗收工作。開展生物制品企業(yè)、大專院校、疫控機構(gòu)獸醫(yī)實驗室基本情況及生物安全管理情況摸底調(diào)查,規(guī)范動物病原微生物菌(毒)種保存使用監(jiān)管。嚴厲打擊違反實驗室生物安全管理法律法規(guī)的行為。
(十一)做好病死畜禽無害化處理。貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的實施意見》(川辦發(fā)〔2015〕38號),完善病死畜禽無害化收集處理體系規(guī)劃,鼓勵跨行政區(qū)域建設(shè)病死畜禽專業(yè)無害化處理場,鼓勵金融資本、社會投資參與無害化處理場所建設(shè)和運營,加快病死畜禽無害化處理機制建設(shè),開展養(yǎng)殖、運輸、屠宰等環(huán)節(jié)的病死畜禽委托處理。新建成投產(chǎn)無害化處理企業(yè)2家。
四、加快獸藥和屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展
(十二)推動獸藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。制定出臺省級獸藥質(zhì)量管理規(guī)范檢查驗收實施辦法,建立《省獸藥GMP檢查員管理辦法》、《檢查驗收工作程序》等,組建省級GMP檢查員專家?guī)?。加強獸藥GMP、GSP證后監(jiān)管,嚴格落實獸藥處方藥管理制度,規(guī)范獸藥標簽說明書內(nèi)容。全面開展省內(nèi)獸藥生產(chǎn)企業(yè)獸藥產(chǎn)品追溯體系建設(shè),積極開展獸藥產(chǎn)品經(jīng)營環(huán)節(jié)追溯體系試點工作。嚴格獸藥生產(chǎn)經(jīng)營使用監(jiān)管,落實日常監(jiān)督檢查、專項整治等管理措施,加大監(jiān)督抽查力度,做好農(nóng)業(yè)部公布的假劣獸藥查處工作,嚴厲打擊銷售違禁抗菌藥物、原料藥拆零銷售、違法添加、制假售假、違規(guī)使用獸藥等違法違規(guī)行為。貫徹實施新修訂的《獸藥產(chǎn)品批準文號管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令2015年第4號),組織做好獸藥質(zhì)量抽檢工作,做好第六屆中國獸藥大會相關(guān)工作,推動獸藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。深入開展動物及動物產(chǎn)品獸藥殘留工作,加大抗菌藥物殘留抽檢覆蓋面,提高抽檢頻率,追溯陽性產(chǎn)品。持續(xù)強化動物源細菌耐藥性監(jiān)測。繼續(xù)組織開展“全國獸用抗菌藥綜合治理五年行動”,采取多種形式宣傳畜禽安全用藥規(guī)定,引導養(yǎng)殖戶自覺規(guī)范獸藥使用行為。
(十三)引導屠宰產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵探索設(shè)立牛、羊、禽屠宰企業(yè)建設(shè)標準,促進屠宰企業(yè)標準化改造,推進畜禽屠宰企業(yè)標準化生產(chǎn)。深入推進生豬定點屠宰資格審核清理工作,嚴格執(zhí)行清理整頓標準,符合生豬定點屠宰企業(yè)法定設(shè)立條件的,及時核發(fā)新證;不符合法定設(shè)立條件的,限期整改,整改仍達不到要求的,堅決取締;對新設(shè)立的畜禽屠宰企業(yè),嚴格審核把關(guān)。加強畜禽屠宰統(tǒng)計監(jiān)測,及時、準確報送屠宰政務信息和監(jiān)測信息,建立健全畜禽進場查驗登記、肉品品質(zhì)檢驗、“瘦肉精”自檢、病死畜禽無害化處理、產(chǎn)品出廠及質(zhì)量追溯登記等日常監(jiān)管制度,完善相關(guān)監(jiān)管記錄。鼓勵有條件的畜禽屠宰企業(yè)積極參與在線監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),指導畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn),加強安全生產(chǎn)隱患排查,督查企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任和安全生產(chǎn)主體責任。
2013年是貫徹落實黨的十精神的開局之年,是沖刺全國百強的決戰(zhàn)之年,也是創(chuàng)建全省畜牧強市的關(guān)鍵之之年。全市畜牧獸醫(yī)工作要以轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式為主線,以創(chuàng)建全省畜牧強市、畜禽養(yǎng)殖標準化“四級聯(lián)創(chuàng)”為抓手,突出質(zhì)量安全,加大標準化規(guī)模養(yǎng)殖推進力度,加大重大動物疫病防控力度,加大質(zhì)量安全全程監(jiān)管力度,加大規(guī)模養(yǎng)殖治污力度,加快推進現(xiàn)代畜牧業(yè)科學發(fā)展。
二、發(fā)展目標
(一)畜產(chǎn)品產(chǎn)量工作目標。生豬出欄85萬頭,同比增長9%;肉牛出欄2.5萬頭,同比增長16.3%;山羊出欄35萬只,同比增長15.9%;家禽出籠600萬羽,同比增長12%;禽蛋產(chǎn)量達到6000噸,同比增長10.2%;肉類總產(chǎn)量達到8萬噸,同比增長11.3%;畜牧業(yè)產(chǎn)值26億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到45%。
(二)重大動物疫病防控目標。重大動物疫病依法強制免疫密度達到部、省規(guī)定標準,免疫抗體合格率達到80%以上;豬、牛、羊、禽發(fā)病死亡率分別控制在3%、1%、4%和8%以內(nèi);家畜血吸蟲病感染率控制在1%以內(nèi)。確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。
(三)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全目標。畜產(chǎn)品“瘦肉精”、三聚氰胺、獸藥殘留抽樣檢測合格率均保持100%;動物產(chǎn)地檢疫率、屠宰檢疫率分別達到90%以上、100%;病死動物及其產(chǎn)品無害化處理率達到100%。確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
(四)養(yǎng)殖污染物減排目標。畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污處理率達到100%,在消化養(yǎng)殖源新增量的同時,確保畜禽規(guī)?;B(yǎng)殖源化學需氧量、氨氮排放量在上年基礎(chǔ)上得到穩(wěn)定削減。
三、主要措施
(一)著力提升畜牧強市創(chuàng)建水平。按照“美麗鄉(xiāng)村、美麗”、“把農(nóng)村當公園建、農(nóng)業(yè)項目當景點建”的總體要求,認真實施《市創(chuàng)建畜牧強市實施方案》,鞏固上年創(chuàng)建成果,全面做好創(chuàng)建各項基礎(chǔ)工作。一是加快推進畜牧生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。深入開展畜禽養(yǎng)殖標準化“四級聯(lián)創(chuàng)”活動,大力推廣生豬“150”、肉牛“165”、肉羊“1235”、蛋雞“153”等家庭式標準化規(guī)模養(yǎng)殖模式,力爭全年新創(chuàng)25個畜禽標準化養(yǎng)殖示范場,其中市級以上突破10個,新增標準化養(yǎng)殖模式50棟以上。二是加快推進畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加大對畜牧龍頭企業(yè)的扶持和培育力度,力爭2013年畜牧業(yè)加工值與產(chǎn)值之比達到2.5∶1。突出抓好正大畜牧有限公司總部做強,鞏固豬小龍、雞小龍,發(fā)展屠宰加工。指導“清江肉聯(lián)”規(guī)范運行,延伸加工,力爭全年屠宰加工肥豬20萬頭,交易活豬40萬頭,實現(xiàn)交易加工產(chǎn)值10億元以上。抓好金旸畜牧、現(xiàn)代牧業(yè)、祥旺畜牧、佳宏農(nóng)牧、九鼎牧業(yè)等骨干企業(yè)壯大和品牌建設(shè),提高市場競爭力。啟動畜禽標準化養(yǎng)殖信息網(wǎng)絡工程,以能繁母豬存欄200頭以上規(guī)模場為重點,力爭年內(nèi)現(xiàn)有萬頭豬場全部建成信息網(wǎng)絡工程示范場。三是加快推進現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)。按照《市現(xiàn)代畜牧業(yè)生豬示范區(qū)建設(shè)方案》,加大工作力度,突出綜合性、示范性、標志性點面工程,放大亮點,彰顯特色,高標準全面完成年度目標建設(shè)任務。四是加快推進畜牧專業(yè)合作組織規(guī)范。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局,充分發(fā)揮專業(yè)合作組織技術(shù)推廣、行業(yè)管理、維權(quán)保障、市場開拓、聯(lián)結(jié)各類市場主體的作用,推行產(chǎn)銷直掛、訂單生產(chǎn)。拓展“喜洋洋”,爭創(chuàng)“山旮老”省級著名商標,繼續(xù)保持全省肉羊加工領(lǐng)先水平。
(二)著力抓好重大動物疫病防控。在鞏固現(xiàn)有防疫體制、完善考核機制、全面抓好落實的同時,扎實組織開展“重大動物疫病防控滅源攻堅年”活動,重點推進“四個規(guī)范”,抓好重大動物疫病防控延伸績效管理,確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。一是規(guī)范四季防疫。在提高春秋兩季強制免疫質(zhì)效的基礎(chǔ)上,對規(guī)模飼養(yǎng)場實行程序化免疫,對農(nóng)戶分散飼養(yǎng)畜禽實行集中免疫與補欄補免和適時強化免疫相結(jié)合制度,推進免疫常態(tài)化。二是規(guī)范報免報檢。進一步抓好村級報免報檢室建設(shè),健全制度,強化管理,嚴格考核,堅持開展建設(shè)和運行達標競賽,在發(fā)揮作用和有效運行上下功夫。三是規(guī)范建檔追溯。分級建立健全養(yǎng)殖檔案管理信息數(shù)據(jù)庫,完善市鄉(xiāng)可追溯體系建設(shè),將建檔追溯工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務中心年終考核。四是規(guī)范應急處置。加強獸醫(yī)實驗室規(guī)范建設(shè),完善疫情監(jiān)測和疫情報告制度,對感染重大疫病或疑似染疫的畜禽和同群畜禽,采取“露頭就打”,做到處理有序、徹底、安全、有效。實施家畜布魯氏菌病、結(jié)核病監(jiān)測和凈化,抓好家畜血吸蟲病綜合防治。
(三)著力強化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。按照常態(tài)監(jiān)管、例行監(jiān)測、重點監(jiān)控的方針,堅持從嚴管理、從嚴執(zhí)法、從嚴處置的原則,以提高素質(zhì)、健全體系、改善條件、全程監(jiān)管為重點,加強畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法,努力構(gòu)建畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制,全面加強動物衛(wèi)生監(jiān)督工作,確保監(jiān)督覆蓋面達到100%,監(jiān)督執(zhí)法立案率80%以上、結(jié)案率100%,病死畜禽舉報、投訴查處率達到100%。一是強化投入品監(jiān)管。堅持抽樣監(jiān)測、拉網(wǎng)排查和日常巡檢相結(jié)合,對獸藥、飼料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)檢查面達到100%,每月抽檢獸藥、飼料等產(chǎn)品不少于2批次。嚴格GMP、GSP管理,按照“三禁兩規(guī)范”的要求,嚴格落實休藥期制度,全面規(guī)范獸藥使用。二是強化屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴格執(zhí)行畜禽進入屠宰場(點)監(jiān)督查驗、檢疫申報、宰前檢查、同步檢疫、檢疫結(jié)果處理以及檢疫記錄等法定程序。進一步強化生豬定點屠宰場(廠)待宰生豬“瘦肉精”檢測,實行屠宰企業(yè)自檢與動物衛(wèi)生監(jiān)督部門抽檢相結(jié)合、動物衛(wèi)生監(jiān)督部門現(xiàn)場速測與實驗室檢測相結(jié)合的工作方式,切實做到“瘦肉精”檢測與生豬檢疫同步。三是強化流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。積極與相關(guān)部門合作,加強對畜禽販運、交易行為的監(jiān)管,嚴厲打擊私屠亂宰、販運銷售病死動物等違法行為。四是強化重點專項整治。在重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)有針對性地開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“拉網(wǎng)式”專項整治,突出抓好獸藥經(jīng)營使用、餐飲服務業(yè)、集體伙食單位動物及其產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治,確保畜產(chǎn)品安全消費。
工作目標:到2014年底,全縣生豬存欄58萬頭,奶牛存欄4.6萬頭,家禽存欄175萬只,建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場20個,培訓農(nóng)民1000人次,秸稈青貯15萬噸。建設(shè)“畜—沼—果”循環(huán)模式示范園3個,農(nóng)戶“畜—沼—果”循環(huán)模式示范戶5戶,農(nóng)戶“畜—沼—菜”循環(huán)模式示范戶20戶,“畜—沼—糧”循環(huán)模式示范戶5戶。三級防疫網(wǎng)絡規(guī)范運行,畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管扎實到位,完成1—2個無公害產(chǎn)品申報認證工作。全縣全年不發(fā)生一例重大動物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
重點工作:
1、大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。一是投資700萬元建設(shè)南仁旭日循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū),并積極申報市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),力爭進入省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)行列。同時,在南仁永飛標準化養(yǎng)殖場和下寨村獼猴桃園區(qū)再建設(shè)2個“畜-沼-果”循環(huán)農(nóng)業(yè)園,帶動全縣“畜—沼—果”循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是圍繞大莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè),動員普集鎮(zhèn)、大莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)及周邊群眾發(fā)展生豬、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖,配套建設(shè)相應規(guī)模沼氣池,發(fā)展農(nóng)戶“畜—沼—果”循環(huán)模式。三是圍繞大莊賀家村蔬菜基地建設(shè),在賀家村設(shè)施蔬菜基地設(shè)施大棚內(nèi)一端配套建設(shè)10平方米豬舍,豬舍地下建設(shè)8立方米沼氣池,發(fā)展一批農(nóng)戶“畜—沼—菜”循環(huán)模式。四是圍繞鎮(zhèn)、蘇坊、游風商品糧基地建設(shè),動員鎮(zhèn)、蘇坊、游風的農(nóng)戶發(fā)展生豬、奶牛養(yǎng)殖,配套建設(shè)沼氣池,發(fā)展農(nóng)戶“畜—沼—糧”循環(huán)模式。五是在全縣獼猴桃種植面積超過200畝的村,動員群眾發(fā)展生豬養(yǎng)殖。按照每畝獼猴桃園配套5頭豬的原則,在該村發(fā)展一批適度規(guī)模“畜—沼—果”循環(huán)模式養(yǎng)殖戶,為果園提供優(yōu)質(zhì)有機肥。
2、依托企業(yè)引領(lǐng),發(fā)展壯大畜牧產(chǎn)業(yè)。依托石羊集團技術(shù)、市場優(yōu)勢,發(fā)展“公司+農(nóng)戶”的養(yǎng)殖模式,在貞元、代家發(fā)展肉雞產(chǎn)業(yè)。依托正大集團技術(shù)力量雄厚、服務網(wǎng)絡全的優(yōu)勢,在鎮(zhèn)、河道發(fā)展蛋雞標準化養(yǎng)殖,與正大集團簽訂收購合同或配套建設(shè)禽蛋批發(fā)交易市場或建立經(jīng)紀人隊伍,暢通銷售渠道。依托銀橋、蒙牛、伊利等大型乳品企業(yè),在蘇坊、游鳳發(fā)展奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場、小區(qū),與乳品企業(yè)簽訂收購合同,保護養(yǎng)殖戶利益。依托渭河沿岸水草茂盛的優(yōu)勢,在長寧、小村、普集街積極發(fā)展秦川牛規(guī)模養(yǎng)殖。
3、認真抓好標準化養(yǎng)殖。對以前建設(shè)的養(yǎng)殖場、小區(qū)進行標準化改造提升,加強軟硬件設(shè)施建設(shè),實行標準化生產(chǎn),提高生產(chǎn)水平。對新建的養(yǎng)殖場,從規(guī)劃階段起堅持高點定位,按照標準化要求設(shè)計,提升標準化水平。深入開展畜禽標準化示范養(yǎng)殖場創(chuàng)建活動,到2014年底,力爭有2—3個養(yǎng)殖場達到省級標準化示范場要求,至少1個養(yǎng)殖場達到部級標準化示范場標準。
4、認真抓好重大動物疫病防控。繼續(xù)堅持“預防為主”的方針,認真落實動物防疫工作責任制,強化畜禽強制免疫工作,推進規(guī)模養(yǎng)殖場程序免疫和散養(yǎng)戶春秋兩季集中免疫,建立起免疫工作長效機制,使免疫工作常年化、制度化。強化動物疫病監(jiān)測和流行病學調(diào)查,提高預警預報能力。加強布病、狂犬病、結(jié)核病等人畜共患病防治工作,有效防止疫情發(fā)生。充分發(fā)揮獸醫(yī)實驗室的作用,對全縣各大養(yǎng)殖場、小區(qū)、大戶的畜禽免疫抗體水平進行定期監(jiān)測,及時加免,確保生產(chǎn)安全。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)動物檢疫;工作現(xiàn)狀;優(yōu)化對策
養(yǎng)殖經(jīng)濟作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分,近年來,隨著畜牧養(yǎng)殖的規(guī)?;图s化建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)動物檢疫工作的開展質(zhì)量也受到人們的高度關(guān)注,從某方面來講只有確保檢疫工作的有序、有效開展才能在有效控制傳染性疾病和慢性疾病傳播流行的同時推動地區(qū)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,同時也是保證畜牧養(yǎng)殖安全,保護消費者生命財產(chǎn)安全的重要基礎(chǔ)保障。但隨著人們對檢疫站工作要求的不斷提高,獸醫(yī)檢疫站工作人員的工作壓力也在不斷增加,再加之受某些主客觀因素的影響,檢疫工作形式化較為嚴重,為此針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)動物檢疫工作問題展開針對性處理,是目前推動區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略基礎(chǔ)。
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)動物檢疫工作現(xiàn)狀剖析
鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)動物檢疫工作站與養(yǎng)殖戶之間的關(guān)系十分緊密,防疫工作的有序、有效開展從某方面來講對推動區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,保障畜牧養(yǎng)殖安全具有重要意義。據(jù)調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)動物檢疫工作主要內(nèi)容有監(jiān)測動物疫情、防治疫情擴散、發(fā)現(xiàn)潛在傳染性疾病流行病學調(diào)查、對常見地方性傳染性進行科學調(diào)研、優(yōu)化防控手段及采取針對性控制對策,但整體來看,當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)動物檢疫工作現(xiàn)狀并不樂觀[1],造成這種情形出現(xiàn)的原因主要有以下幾點。1.1檢疫站工作人員缺乏對防疫工作的重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)檢疫站工作者作為動物防疫工作的執(zhí)行者,自身專業(yè)能力和思想認知水平對防疫工作質(zhì)量和效率的影響十分大,但從目前來看,由于政府職能部門對養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度較低,檢疫站工作人員對自身工作價值認知不到位,加之迂腐守舊的傳統(tǒng)觀念,檢疫工作的開展往往過于形式化[2],防疫工作由此難以取得預期成效。除此之外,養(yǎng)殖戶作為養(yǎng)殖工作的主要踐行者,自身由于養(yǎng)殖觀念傳統(tǒng)化,當鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫站工作人員進行相關(guān)工作時拒不配合的現(xiàn)象十分普遍,各項工作的開展也難以進行,疫病高發(fā)給區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展造成十分不利的影響。1.2檢疫站工作體系的不健全和不完善。疫病監(jiān)測是基層防疫站檢疫工作的重要內(nèi)容,同時對推動區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展及保障畜牧養(yǎng)殖安全具有重要意義。但在檢疫工作開展過程中[3],檢疫站工作體系的落后性導致各項工作的開展難以落實到位,再加之制度不合理也無法對防疫工作者的行為進行有效監(jiān)管,疫情監(jiān)測不到位、不及時和不全面,在一定程度上增加了疾病爆發(fā)率,給區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)定性發(fā)展造成了十分不利的影響,此外,監(jiān)督機制、運行機制及責任管控機制不健全,使得各項防疫工作難以落實到位,防控效果難以實現(xiàn)。1.3資金供給不足,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位。作為一項系統(tǒng)性工作,動物檢疫工作的開展在一定程度上要想達到預期作業(yè)目標,更換基礎(chǔ)設(shè)施,建立完善的檢疫工作體系十分必要[4]。但在當前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中,基層政府機構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫工作站的投入資金、設(shè)備與檢疫站作業(yè)需求之間始終存在一定差距,藥品補給不及時、檢疫設(shè)備落后都導致疫情防控工作難以有序開展,資金鏈的嚴重脫節(jié)更是導致基層防疫工作要求難以被滿足,畜牧業(yè)整體發(fā)展也由此受到一定的影響。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)動物檢疫工作的優(yōu)化對策剖析
現(xiàn)階段,伴隨經(jīng)濟的快速化發(fā)展,人們物質(zhì)生活水平和生活質(zhì)量在不斷提高,對肉制品的要求也在不斷提高,因此,近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫工作站檢疫工作是否落實到位也受到各界關(guān)注。在畜牧規(guī)?;图s化養(yǎng)殖過程中,疫病的發(fā)生不僅損害了養(yǎng)殖戶自身的經(jīng)濟利益,與此同時對區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展也十分不利,為此要想提高疫病防疫工作質(zhì)量和效率,鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫站及其工作人員需做好如下工作。2.1加大動物防疫工作重要性普及宣傳,提高人們的防疫意識?,F(xiàn)階段在防疫檢疫工作開展過程中,群眾防疫意識孱弱是影響防疫工作開展質(zhì)量和效率的重要因素,無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)檢疫站的工作人員抑或是養(yǎng)殖戶,作為檢疫工作參與者,要想全面改善當前檢疫工作現(xiàn)狀,加大動物防疫工作宣傳力度,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫工作站人員思想認知及養(yǎng)殖戶的防疫意識是確保防疫工作順利化開展的重要戰(zhàn)略基礎(chǔ)。從某方面講,區(qū)域政府職能部門需從根本上提高對基層防疫工作的重視度,通過定期組織防疫站工作人員進行再教育、再培訓,由此在引導防疫工作者建立正確防疫意識的同時,全面提升其建議工作能力和職業(yè)素養(yǎng),由此確保其能積極主動地參與到防疫工作中。除此之外,作為養(yǎng)殖工作實施的主要踐行者,為進一步強化養(yǎng)殖戶自身防疫意識,鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫站和區(qū)域政府機構(gòu)可采用各種先進的媒體設(shè)備和網(wǎng)絡平臺進行防疫知識宣傳[5],在轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖戶固化認知的同時能積極配主動地開展檢疫工作,以此來確保畜牧業(yè)的健康穩(wěn)定性發(fā)展。2.2建立健全完善的動物防疫工作體系,落實好相關(guān)的疫情報告制度。在疫情防疫檢測工作開展過程中,防疫工作體系不健全和不完善是影響檢疫工作開展質(zhì)量和效率的重要因素,再加之疫情報告制度形式化,導致各項工作的開展受到一定影響。疫情監(jiān)測工作的規(guī)范化開展是避免疫情傳播的主要手段,但為從根本上取得預期的防疫工作成就,在動物防疫工作體系構(gòu)建過程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)檢疫站工作者需在結(jié)合防疫工作實況的基礎(chǔ)上對原有制度進行不斷調(diào)整和優(yōu)化,由此通過有效約束防疫工作者行為的同時,確保各項工作落實到位,同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫站在疫病高發(fā)期還要對各類疾病展開動態(tài)防疫監(jiān)測工作,落實好相關(guān)疫苗的注射工作,以避免疫病發(fā)生。除此之外,在落實疫情報告制度時,檢疫站工作人員需在明確防疫人員的工作范圍和工作職責的基礎(chǔ)上找出責任人[6],系統(tǒng)化剖析防疫工作的開展成效,為后期防疫工作的開展提供重要的戰(zhàn)略指導。2.3加大防疫站資金投入,強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。作為一項公益性事業(yè),防疫工作的開展在很大程度上對區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)具有重要影響,但通過上述分析可知,在進行區(qū)域資金分配過程中,由于基層政府機構(gòu)對防疫工作的重視度較弱,資金投入難以滿足區(qū)域防疫工作需求,給地方性經(jīng)濟發(fā)展造成了十分不利的影響。就目前來看,為從根本上改善當前防疫工作現(xiàn)狀,確保基層地區(qū)動物防疫工作高效開展,加大防疫站資金投入,強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培訓專業(yè)人才是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站改革發(fā)展的重中之重。
3結(jié)語
言而總之,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層防疫站防疫工作是否落實到位對區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義,但由于現(xiàn)階段受某些主客觀因素的影響,防疫工作形式化問題較為嚴重,為進一步強化防疫工作人員作業(yè)的主動性和積極性,制定針對性解決措施是確保畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標實現(xiàn)的重要戰(zhàn)略基礎(chǔ)。
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一、xx年工作情況
(一)強化制度管理,提高兩員素質(zhì)。
我們始終把優(yōu)化“兩員”思想品質(zhì)和業(yè)務素質(zhì),提高執(zhí)法水平作為經(jīng)常性的頭件大事來抓,建立健全了《xxx獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等各種規(guī)章制度,強化檢疫規(guī)范化操作程序和檢疫員工作職責,對全市檢疫人員進行了專門的培訓考核,加強了對檢疫員執(zhí)法的監(jiān)督檢查,對工作不負責、違法違紀,有失職行為的檢疫員按章查處,有x名基層站檢疫員因工作不到位,違反《xxx獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》而受到了處罰,使全市的檢疫工作走上了規(guī)范化的軌道。
(二)強化檢疫檢驗,提高檢疫質(zhì)量。
充分利用了快速檢測箱等動保工程配套儀器設(shè)備進行檢疫操作,對定點屠宰場的疑似病豬肉進行快速檢測,全年共查處了x起銷售病死豬肉案件,依法對違法行為人進行了處罰,增強了人們對上市畜產(chǎn)品安全的信任度,同時提高了對外運畜禽產(chǎn)品的聲譽。檢疫執(zhí)法做到檢疫員到崗到位及時,檢疫工具全齊,檢疫質(zhì)量得到保證。在檢疫過程中,嚴格把住以產(chǎn)地檢疫為重點的五關(guān):一是產(chǎn)地檢疫關(guān);二是進場(點)檢疫關(guān);三是宰前檢疫關(guān);四是宰后檢驗關(guān);五是市場監(jiān)督檢查關(guān)。注重了產(chǎn)地、屠宰兩大環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,使之形成了相互協(xié)調(diào),相互完善,聯(lián)系密切,功能互補的檢疫工作機制,全年完成豬、牛、羊產(chǎn)地檢疫xx萬多頭,白肉檢疫xx萬頭,家禽檢疫xx萬羽。
(三)強化動物免疫標識管理,全面推動檢疫工作。
自從對豬、牛、羊?qū)嵭袆游锩庖邩俗R制度,為推動我市動物計劃免疫和強制免疫工作,保障畜牧業(yè)健康發(fā)展,我們實行以檢疫促防疫、以防疫促發(fā)展的工作方法,嚴格把住產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫關(guān),對沒有免疫標識的豬、牛、羊一律不準流通、上市和交易。為把工作落到實處,我們加大了宣傳力度,在每個豬場的圍墻上都刷寫了宣傳標語,下發(fā)宣傳材料,制作宣傳牌,并在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)交通要道涮寫了xx多條宣傳標語,宣傳形式多樣,做到了家喻戶曉,人人皆知。由于宣傳力度到位,管理制度健全,促進了我市動物疫病的免疫和檢疫工作。
(四)強化監(jiān)督管理,嚴厲查處違法違紀行為。
沒有監(jiān)督管理,違法行為就得不到懲處和改正,我們主要采取“三結(jié)合”的方法加大監(jiān)督力度,即日常管理與經(jīng)常監(jiān)督檢查相結(jié)合,外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合,定期監(jiān)督與經(jīng)常性的監(jiān)督檢查相結(jié)合。4月份對全市中等以上規(guī)模的養(yǎng)殖場、11月份對全市定點屠宰場(點)的防疫條件進行了審核,并經(jīng)常組織防疫監(jiān)督員對鄉(xiāng)村級交通要道和養(yǎng)殖場進行監(jiān)督檢查,全年監(jiān)督重點放在打擊逃檢,無證經(jīng)營,經(jīng)營死因不明病害畜產(chǎn)品以及檢疫員、防疫員違紀違規(guī)行為上,并以集中力量查處案件為突破口,解決群眾舉報突出問題,推動全面檢疫工作和豬、牛、羊免疫標識工作,全年共受理群眾舉報案件x起,查處逃避檢疫案件x起,經(jīng)營死因不明畜產(chǎn)品x起,不憑檢疫證明運輸畜產(chǎn)品案x起,防疫員違規(guī)使用免疫標識x起,對當事人均依法、依規(guī)給予了處罰,嚴厲打擊了違法行為。
二、xx年工作要點
(一)從抓業(yè)務培訓入手,重塑檢疫監(jiān)督隊伍形象。
為切實提高“兩員”的整體素質(zhì),樹立良好的防檢疫隊伍形象,全年抓住四個關(guān)鍵環(huán)節(jié):一是建章立制,繼續(xù)推行去年的各項規(guī)章制度,規(guī)范《xxx檢疫員考核管理辦法》;二是嚴把兩員的審核關(guān),對全市檢疫員重新進行審核,對不符合條件,工作能力差的人員取消檢疫資格;三是抓好“兩員”的業(yè)務培訓,擬在x月份對全市檢疫員進行培訓,并進行考試,考試合格后,方可上崗;四是抓好檢疫示范站建設(shè),著重抓好xx等x個條件較差的檢疫示范站建設(shè),并對xx、xx、xx等三個定點屠宰場實行重點監(jiān)督。
(二)從審證發(fā)證入手,增強從業(yè)人員守法意識。
核發(fā)《動物防疫合格證》是依法對動物、動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營者實施防疫監(jiān)督的重要手段,今年要重點抓好販運戶、屠工及飼養(yǎng)場的辦證及年審工作,嚴格辦證程序,先培訓,后規(guī)范,力求《動物防疫合格證》核發(fā)率達xx%以上,做到依證管理,持證經(jīng)營,同時加大《動物防疫法》、《xxx動物防疫條例》及配套法規(guī)的宣傳力度,切實提高從業(yè)人員守法意識。
(三)從強化免疫標識管理入手,擴大檢疫面。
嚴格按照省、市免疫標識管理制度,嚴禁無免疫標識的豬、牛、羊出村出場,上市流通,做到以防促檢,以檢促防,防檢并重,在抓好豬、牛、羊檢疫的同時,加大監(jiān)督力度,抓好家禽檢疫和狗的檢疫,力求豬、牛、羊檢疫率達到xx%以上,家禽檢疫率達xx%以上。
一、XX年工作情況
(一)強化制度管理,提高兩員素質(zhì)。
我們始終把優(yōu)化“兩員”思想品質(zhì)和業(yè)務素質(zhì),提高執(zhí)法水平作為經(jīng)常性的頭件大事來抓,建立健全了《xxx獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等各種規(guī)章制度,強化檢疫規(guī)范化操作程序和檢疫員工作職責,對全市檢疫人員進行了專門的培訓考核,加強了對檢疫員執(zhí)法的監(jiān)督檢查,對工作不負責、違法違紀,有失職行為的檢疫員按章查處,有x名基層站檢疫員因工作不到位,違反《xxx獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》而受到了處罰,使全市的檢疫工作走上了規(guī)范化的軌道。
(二)強化檢疫檢驗,提高檢疫質(zhì)量。
充分利用了快速檢測箱等動保工程配套儀器設(shè)備進行檢疫操作,對定點屠宰場的疑似病豬肉進行快速檢測,全年共查處了x起銷售病死豬肉案件,依法對違法行為人進行了處罰,增強了人們對上市畜產(chǎn)品安全的信任度,同時提高了對外運畜禽產(chǎn)品的聲譽。檢疫執(zhí)法做到檢疫員到崗到位及時,檢疫工具全齊,檢疫質(zhì)量得到保證。在檢疫過程中,嚴格把住以產(chǎn)地檢疫為重點的五關(guān):一是產(chǎn)地檢疫關(guān);二是進場(點)檢疫關(guān);三是宰前檢疫關(guān);四是宰后檢驗關(guān);五是市場監(jiān)督檢查關(guān)。注重了產(chǎn)地、屠宰兩大環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,使之形成了相互協(xié)調(diào),相互完善,聯(lián)系密切,功能互補的檢疫工作機制,全年完成豬、牛、羊產(chǎn)地檢疫xx萬多頭,白肉檢疫xx萬頭,家禽檢疫xx萬羽。
(三)強化動物免疫標識管理,全面推動檢疫工作。
自從對豬、牛、羊?qū)嵭袆游锩庖邩俗R制度,為推動我市動物計劃免疫和強制免疫工作,保障畜牧業(yè)健康發(fā)展,我們實行以檢疫促防疫、以防疫促發(fā)展的工作方法,嚴格把住產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫關(guān),對沒有免疫標識的豬、牛、羊一律不準流通、上市和交易。為把工作落到實處,我們加大了宣傳力度,在每個豬場的圍墻上都刷寫了宣傳標語,下發(fā)宣傳材料,制作宣傳牌,并在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)交通要道涮寫了xx多條宣傳標語,宣傳形式多樣,做到了家喻戶曉,人人皆知。由于宣傳力度到位,管理制度健全,促進了我市動物疫病的免疫和檢疫工作。
(四)強化監(jiān)督管理,嚴厲查處違法違紀行為。
沒有監(jiān)督管理,違法行為就得不到懲處和改正,我們主要采取“三結(jié)合”的方法加大監(jiān)督力度,即日常管理與經(jīng)常監(jiān)督檢查相結(jié)合,外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合,定期監(jiān)督與經(jīng)常性的監(jiān)督檢查相結(jié)合。4月份對全市中等以上規(guī)模的養(yǎng)殖場、11月份對全市定點屠宰場(點)的防疫條件進行了審核,并經(jīng)常組織防疫監(jiān)督員對鄉(xiāng)村級交通要道和養(yǎng)殖場進行監(jiān)督檢查,全年監(jiān)督重點放在打擊逃檢,無證經(jīng)營,經(jīng)營死因不明病害畜產(chǎn)品以及檢疫員、防疫員違紀違規(guī)行為上,并以集中力量查處案件為突破口,解決群眾舉報突出問題,推動全面檢疫工作和豬、牛、羊免疫標識工作,全年共受理群眾舉報案件x起,查處逃避檢疫案件x起,經(jīng)營死因不明畜產(chǎn)品x起,不憑檢疫證明運輸畜產(chǎn)品案x起,防疫員違規(guī)使用免疫標識x起,對當事人均依法、依規(guī)給予了處罰,嚴厲打擊了違法行為。
二、XX年工作要點
(一)從抓業(yè)務培訓入手,重塑檢疫監(jiān)督隊伍形象。
為切實提高“兩員”的整體素質(zhì),樹立良好的防檢疫隊伍形象,全年抓住四個關(guān)鍵環(huán)節(jié):一是建章立制,繼續(xù)推行去年的各項規(guī)章制度,規(guī)范《xxx檢疫員考核管理辦法》;二是嚴把兩員的審核關(guān),對全市檢疫員重新進行審核,對不符合條件,工作能力差的人員取消檢疫資格;三是抓好“兩員”的業(yè)務培訓,擬在x月份對全市檢疫員進行培訓,并進行考試,考試合格后,方可上崗;四是抓好檢疫示范站建設(shè),著重抓好xx等x個條件較差的檢疫示范站建設(shè),并對xx、xx、xx等三個定點屠宰場實行重點監(jiān)督。
(二)從審證發(fā)證入手,增強從業(yè)人員守法意識。
核發(fā)《動物防疫合格證》是依法對動物、動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營者實施防疫監(jiān)督的重要手段,今年要重點抓好販運戶、屠工及飼養(yǎng)場的辦證及年審工作,嚴格辦證程序,先培訓,后規(guī)范,力求《動物防疫合格證》核發(fā)率達xx%以上,做到依證管理,持證經(jīng)營,同時加大《動物防疫法》、《xxx動物防疫條例》及配套法規(guī)的宣傳力度,切實提高從業(yè)人員守法意識。
(三)從強化免疫標識管理入手,擴大檢疫面。
嚴格按照省、市免疫標識管理制度,嚴禁無免疫標識的豬、牛、羊出村出場,上市流通,做到以防促檢,以檢促防,防檢并重,在抓好豬、牛、羊檢疫的同時,加大監(jiān)督力度,抓好家禽檢疫和狗的檢疫,力求豬、牛、羊檢疫率達到xx%以上,家禽檢疫率達xx%以上。
(四)從查處典型案件入手,營造依法治牧氛圍。
及時查處違法案件,對違法人員實行公開張貼檢討書,違法錄相向社會曝光,同時加大對檢疫員、防疫員違紀的處理力度,不講情面,借《動物防疫法》、《xxx動物防疫條例》及配套法規(guī)宣傳的東風,印刷宣傳手冊,刷寫標語,利用宣傳車下鄉(xiāng)宣傳,利用廣播電視等多種形式宣傳,以提高管理相對人的守法意識,促進防疫檢疫各項工作的順利開展。 共2頁,當前第1頁1
(五)從加強橫向聯(lián)系入手,增強檢疫執(zhí)法合力。
1、加強周邊縣(市)特別是與xx、xx、xx等縣市的聯(lián)系,增強本系統(tǒng)執(zhí)法合力。
2、加強與邊檢站聯(lián)系,嚴厲打擊逃檢和無證經(jīng)營行為。
3、加強與政府相關(guān)部門的聯(lián)系,以彌補自身執(zhí)法手段和力量的不足。
4、加強與養(yǎng)殖戶的聯(lián)系,充分利用群眾的監(jiān)督職能,建立暢通便捷舉報投訴渠道,將舉報電話向社會公開,提高群眾監(jiān)督執(zhí)法的參與度,形成社會執(zhí)法合力。
(六)從完善考核辦法入手,切實做到獎優(yōu)罰劣。
今年結(jié)合與各基層站簽訂目標管理責任狀的情況,對基層站的防檢員制定出相應的考核評分辦法,力求考核制度合理化、公開化,充分調(diào)動各基層防檢站工作的主動性和積極性,年終切實做到獎優(yōu)罰劣,以促進獸醫(yī)衛(wèi)
生監(jiān)督工作的開展。