時(shí)間：2022-09-13 15:17:39
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在綜合實(shí)踐活動(dòng)中進(jìn)行公共安全教育，在途徑上一定要多樣化且要落實(shí)到實(shí)處。首先，要充分利用學(xué)校的班、團(tuán)、校學(xué)生會、升降旗儀式、墻報(bào)等形式來滲透公共安全教育，并以參觀、專題講座、演練等為輔助手段，加強(qiáng)公共安全教育。以道路交通安全教育為例，學(xué)?？裳埛ㄖ聘毙ｉL到校進(jìn)行專題講座，在這個(gè)過程中，學(xué)校還可利用圖片展覽、校園廣播、板報(bào)等形式來營造氛圍，專題講座后以交通安全問卷形式來促進(jìn)學(xué)生系統(tǒng)掌握交通安全知識。這樣，從意識上強(qiáng)化學(xué)生的安全意識，通過講座來進(jìn)行知識講解，以問卷來強(qiáng)化安全行為，從而使安全教育更具有系統(tǒng)性。其次，注重通過游戲、活動(dòng)等體驗(yàn)活動(dòng)來開展公共安全教育。
一直以來，綜合實(shí)踐活動(dòng)中的公共安全教育基本是以講授方式進(jìn)行，活動(dòng)形式較為單調(diào)，學(xué)生較為反感，甚至一些學(xué)校將公共安全教育作為一種“指令性任務(wù)”，只是利用校會、節(jié)日等進(jìn)行一些“講話式”的教育，效果甚微。公共安全教育是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，不僅要讓學(xué)生從意識上得到強(qiáng)化，還要在實(shí)踐活動(dòng)中讓學(xué)生得到技能培養(yǎng)，這就需要以體驗(yàn)活動(dòng)來進(jìn)行。如用火安全教育，教學(xué)中可通過讓學(xué)生觀看視頻、實(shí)地操作滅火器、進(jìn)行主題班會等形式來進(jìn)行，讓學(xué)生在活動(dòng)中獲得體驗(yàn)，這樣的安全教育效果才會更好。當(dāng)然，要讓公共安全教育取得更好的效果，在學(xué)校公共安全教育實(shí)踐中還需加強(qiáng)和公安、消防等部門的合作，要把學(xué)校教育和家庭教育結(jié)合起來。如“飲食衛(wèi)生安全教育”過程中，引導(dǎo)家長帶領(lǐng)學(xué)生通過調(diào)查食品的說明書來獲得基本飲食衛(wèi)生安全常識就是不錯(cuò)的方法。
二、綜合實(shí)踐活動(dòng)中公共安全教育保障機(jī)制
公共安全教育是學(xué)校教育體系中的一個(gè)重要內(nèi)容，而在學(xué)校教育體系中，公共安全教育又成為“可有可無”的，這就自然讓公共安全教育無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目的。而這不僅受傳統(tǒng)教育觀念的影響，在體制上也存在較大問題，畢竟我國的教育還沒有完全擺脫應(yīng)試教育觀念的束縛。為此，在綜合實(shí)踐活動(dòng)中的公共安全教育需要從機(jī)制上得到保障。首先，在時(shí)間上一定要得到保障。雖然學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)內(nèi)容繁多，且以學(xué)科教育為主，但在活動(dòng)實(shí)踐中定要以《綱要》精神和內(nèi)容為出發(fā)點(diǎn)，除了要在課程上保證綜合實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間外，還要結(jié)合學(xué)校實(shí)踐在班會、校會中滲透公共安全教育。其次，在資源上要不斷豐富。
公共安全教育并不是簡單的說服教育，而是一種體驗(yàn)式教育，更多的是要讓學(xué)生深入其中，自主性地進(jìn)行學(xué)習(xí)和實(shí)踐。因此，在資源上就必須較為豐富。在學(xué)校公共安全教育體系中，要豐富公共安全教育資源，要堅(jiān)持“立足當(dāng)前，著眼未來”的思路，循序漸進(jìn)地進(jìn)行。以交通安全教育為例，學(xué)校原有的圖片資料可不斷補(bǔ)充，在圖書方面也要不斷補(bǔ)充，還要借助網(wǎng)絡(luò)不斷豐富網(wǎng)絡(luò)資源，與此同時(shí)，可發(fā)揮學(xué)生在過程中的作用，將學(xué)生的一些作品收集起來作為資源進(jìn)行整理。最后，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前中學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)沒有專業(yè)教師進(jìn)行，多是由班主任或其他教師負(fù)責(zé)綜合實(shí)踐活動(dòng)。從專業(yè)化角度講，無論是班主任還是學(xué)科教師，在公共安全教育方面無論是知識還是方法都存在一定欠缺，這就需要教育行政部門加強(qiáng)教師專業(yè)化培訓(xùn)，學(xué)校也應(yīng)加強(qiáng)校本研究，促進(jìn)教師的專業(yè)化發(fā)展。
三、學(xué)校綜合實(shí)踐課中公共安全需要注意的問題
關(guān)鍵詞：化工；安全教育；重要性
工企業(yè)具有易燃易爆、有毒有害、高溫、高壓、深冷、連續(xù)作業(yè)、點(diǎn)多線長面廣等特點(diǎn)，生產(chǎn)過程中有較大的風(fēng)險(xiǎn)，因此,安全工作是化工生產(chǎn)中的首要工作。而安全教育則是安全工作的主要內(nèi)容，是搞好安全生產(chǎn)，防范違章指揮、違章作業(yè)，降低事故損失，提高經(jīng)濟(jì)效益，建立企業(yè)安全文化的基礎(chǔ)。然而安全教育所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益較慢，不能立竿見影，是造成人們長期以來對安全教育重視不夠的主要原因，一些企業(yè)行動(dòng)上走過場，方法簡單陳舊，沒有達(dá)到其應(yīng)有的效果。
1化工安全教育的重要性
化工生產(chǎn)所涉及到的原材料、半成品及成品一般為有害有毒、腐蝕性強(qiáng)、易燃易爆的物質(zhì),因此具有危險(xiǎn)性,而隨著社會的飛速發(fā)展,現(xiàn)代化工生產(chǎn)也隨之提出了更高的要求,其生產(chǎn)流程、生產(chǎn)技術(shù)及生產(chǎn)規(guī)模的不斷發(fā)展,使其生產(chǎn)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)因素也隨之增加?；诖?化工企業(yè)員工必須掌握化工安全的相關(guān)知識。只有積極進(jìn)行化工安全教育、提高員工安全意識及能力,才能從源頭上減少化工生產(chǎn)事故的發(fā)生。
2加強(qiáng)安全教育，提高全體員工的工作意識和安全技能
安全教育是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是保證安全生產(chǎn)的重要手段，通過教育培訓(xùn)提高管理者和員工的安全生產(chǎn)責(zé)任感，增強(qiáng)對安全法規(guī)和安全規(guī)章制度執(zhí)行的自覺性，能使員工掌握安全知識，提高安全操作技能。
2.1根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對安全教育進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)劃。安全教育計(jì)劃必須與企業(yè)發(fā)展要求和方向一致。安全教育是企業(yè)員工培訓(xùn)的一部分內(nèi)容，必須和人力開發(fā)工作結(jié)合起來進(jìn)行。當(dāng)前的用人機(jī)制使員工在企業(yè)內(nèi)部流動(dòng)較快，員工的工作內(nèi)容不斷變化，但卻沒有配套的安全教育計(jì)劃。企業(yè)在對各類人才的培養(yǎng)戰(zhàn)略中必須體現(xiàn)安全教育計(jì)劃。實(shí)踐證明，合理、系統(tǒng)的安全教育計(jì)劃是做好安全教育的前提。
2.2針對不同層次的員工選擇適當(dāng)?shù)慕逃齼?nèi)容和方式，加強(qiáng)教育考核，增強(qiáng)安全教育效果。如何有針對性的對不同層次的員工進(jìn)行教育，是提高員工的安全意識和安全技能的根本所在。對中層以上管理人員必須加強(qiáng)安全意識教育，對專業(yè)技術(shù)人員必須加強(qiáng)基本安全技術(shù)教育。鑒于他們的職責(zé)、分工和工作需要，教育內(nèi)容應(yīng)為國家安全生產(chǎn)方針、法規(guī)、政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，企業(yè)制度為主，使他們在決策、組織和指揮生產(chǎn)時(shí)不發(fā)生違規(guī)違章現(xiàn)象。對一般員工加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)和安全作業(yè)規(guī)程的教育。對他們的安全教育應(yīng)根據(jù)其工作崗位性質(zhì)，偏重于以下兩個(gè)方面：一是安全思想教育，通過教育使他們認(rèn)識到由于安全意識淡薄而引起的事故會對國家、企業(yè)、家庭、個(gè)人造成的危害和傷害，進(jìn)而建立起居安思危的防范意識，牢固樹立起事事安全第一的思想，從而在工作中自覺遵章守紀(jì)，讓“三不傷害”成為職工的自覺行為。二是教育他們正確操作避免事故的具體方法。通過學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、安全措施等，使他們了解和掌握應(yīng)知應(yīng)會的安全知識，并能靈活應(yīng)用，從而避免各類事故的發(fā)生，達(dá)到安全教育的目的。教育方式可分為自學(xué)、授課、講座、看錄像等形式。教育考核中采用學(xué)分制，每年拿到規(guī)定的學(xué)習(xí)才能算及格，否則不能參加次年的職稱、職務(wù)的評聘等工作，并且和經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤。
3制定員工安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，開展多樣式培訓(xùn)教學(xué)方法
3.1新入廠人員培訓(xùn)。由于化工企業(yè)生產(chǎn)過程的特殊性，即介質(zhì)多為易燃易爆、有毒、有腐蝕性；設(shè)備多屬高溫高壓、深冷負(fù)壓，工藝條件復(fù)雜；對從業(yè)人員的安全意識和安全素質(zhì)要求嚴(yán)格。因此，把好進(jìn)門關(guān)，對各類新入廠人員講授進(jìn)入化工企業(yè)所必須具備的安全知識就是較為關(guān)鍵的一環(huán)。近年我公司新入廠人員構(gòu)成主要是新招的大、中專院校畢業(yè)生、技校畢業(yè)生，外單位調(diào)入本公司人員，臨時(shí)工以及外來農(nóng)民工、相關(guān)行業(yè)實(shí)習(xí)人員。從新入廠人員構(gòu)成可以明顯看出，他們的大多對企業(yè)的安全要求及安全知識知之甚少，特別是對于南化這樣的化工生產(chǎn)企業(yè)的安全知識，可以說入廠安全教育，是完成新入廠人員從無到有的“啟蒙”教育。企業(yè)應(yīng)對新職工嚴(yán)格實(shí)施三級安全教育培訓(xùn)。首先是公司級（一級）安全教育，講授黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、制度及安全生產(chǎn)重要意義、一般安全知識、本企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、同行業(yè)重大事故案例、廠規(guī)廠紀(jì)、入廠后安全注意事項(xiàng)、工業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病預(yù)防、防火等知識，其次是分廠級（二級）安全教育，內(nèi)容包括分廠生產(chǎn)特點(diǎn)、工藝流程、主要設(shè)備性能、安全技術(shù)規(guī)程和制度、事故教訓(xùn)、防塵防毒設(shè)施使用及安全注意事項(xiàng)，最后班組級（三級）安全教育，教育內(nèi)容包括崗位生產(chǎn)任務(wù)、特點(diǎn)，主要設(shè)備結(jié)構(gòu)原理，操作注意事項(xiàng)、崗位責(zé)任制、崗位安全技術(shù)規(guī)程、事故案例及預(yù)防措施，安全裝置和工（器）具，個(gè)人防護(hù)用品，防護(hù)器具和消防器材的使用方法等。
3.2在職員工安全教育培訓(xùn)。企業(yè)職工安全教育培訓(xùn)，是企業(yè)安全工作中一個(gè)永恒不變的課題。企業(yè)改革的深化及生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展，要求職工的安全素質(zhì)和技能必須同時(shí)跟上。培訓(xùn)內(nèi)容及課程設(shè)置應(yīng)依據(jù)：a.當(dāng)前國家對企業(yè)的安全生產(chǎn)要求，新頒布的安全法律、條例；b.國內(nèi)外安全生產(chǎn)形勢以及同行業(yè)安全生產(chǎn)狀況；c.安全生產(chǎn)的新理論、新科技；d.當(dāng)前本企業(yè)的安全生產(chǎn)情況，安全工作內(nèi)容，安全薄弱環(huán)節(jié)，成就得失，安全專項(xiàng)整治要求和內(nèi)容，企業(yè)安全隱患通報(bào)等；e.安全基礎(chǔ)“知識”回顧。
3.3安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)。國家出臺的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，使企業(yè)安全生產(chǎn)有法可依，是企業(yè)步入安全生產(chǎn)法制化軌道的有力舉措，學(xué)懂、掌握、貫徹落實(shí)十分重要，是人們履行安全生產(chǎn)職責(zé)的具體體現(xiàn)，就國家出臺的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、條例均要進(jìn)行宣講和學(xué)習(xí)，弄清意義、內(nèi)容、責(zé)任、在工作中加以落實(shí)、嚴(yán)格執(zhí)行。
3.4特種作業(yè)人員的培訓(xùn)?！吨腥A人民共和國勞動(dòng)法》以及《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》的要求：所有特種作業(yè)人員必須持證上崗。因此，公司對特殊作業(yè)人員培訓(xùn)工作應(yīng)拔出?？?，保證培訓(xùn)時(shí)間及培訓(xùn)質(zhì)量，建立健全特種作業(yè)人員檔案，經(jīng)過理論學(xué)習(xí)和實(shí)際操作考核合格者，發(fā)給特種作業(yè)人員證方可上崗。結(jié)束語化工安全教育對于減少化工生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)因素有著一定的作用,也是減少化工事故頻發(fā)、降低化工事故傷害的重要手段?；て髽I(yè)必須充分重視化工安全教育工作,并積極開展化工安全教育培訓(xùn)工作,以培養(yǎng)出精通相關(guān)理論知識的管理人才及企業(yè)員工?；て髽I(yè)安全生產(chǎn)秉承以人為本的理念,積極實(shí)行化工安全教育,對實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)、保護(hù)人民群眾生命及財(cái)產(chǎn)安全、構(gòu)建社會主義和諧社會起著積極的促進(jìn)作用。
作者:劉麗 單位:黑龍江盛安民用爆破公司鶴崗分公司
參考文獻(xiàn)
[1]王順華.化工企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)安全技術(shù)[M].東營：中國石油大學(xué)出版社，2010，6.
參加培訓(xùn)的人員知識需求不盡相同，但要按照材與培訓(xùn)大綱要求，保證教學(xué)質(zhì)量確實(shí)勉為其難。另外，師資人員選擇局限性較大，有經(jīng)驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)與政策解讀能力強(qiáng)、善于授課的專家或?qū)W者很忙，不愿來。更多的授課老師是遵循教學(xué)大綱，照本宣科，按部就班地完成給予的教學(xué)任務(wù)，很難有互動(dòng)溝通，加上標(biāo)準(zhǔn)理解不統(tǒng)一，缺乏權(quán)威性，疑義之處得不到解答。
二、第二類群體的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)現(xiàn)狀分析
1.安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足，缺乏有效跟蹤監(jiān)管
我國《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企［2012］16號）規(guī)定：安全費(fèi)用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理；在建筑工程施工企業(yè)安全費(fèi)用使用范圍中也單列了“安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出”。雖然安全費(fèi)用提取有總體額度要求，但涉及單列的項(xiàng)目支出沒有測算相應(yīng)的比例。如建設(shè)工程施工企業(yè)安全費(fèi)用以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)，房屋建筑工程為2.0%，但涉及具體項(xiàng)目支出比重不明確。在實(shí)際經(jīng)營活動(dòng)中，企業(yè)更加樂意增加業(yè)務(wù)經(jīng)營費(fèi)用的開支，往往會忽視人員安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，會更注重眼前可見、短期利益，而往往不會注重潛在的安全效益。
2.教育實(shí)施情況缺乏監(jiān)督，從業(yè)人員呈現(xiàn)“被教育”趨勢
一線作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育由企業(yè)自律完成，反映在項(xiàng)目現(xiàn)場安全管理中，就需要通過安全教育臺賬來體現(xiàn)。通過日常安全檢查中，不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場作業(yè)人員未受崗前安全教育與未完成年度安全培訓(xùn)的情況相當(dāng)普遍，到工程后期裝飾裝修階段，受教育情況更加不容樂觀。一些列入教育臺賬中的受教育者，也純粹只完成了簽字流程，沒有切實(shí)受到培訓(xùn)，變成虛假記錄，成了“被教育”對象。也恰好迎合了部分監(jiān)督人員“輕現(xiàn)場、重臺賬”的檢查作風(fēng)。
3.群體流動(dòng)性太強(qiáng)，很難實(shí)施系統(tǒng)性教育培訓(xùn)
從業(yè)人員普遍來自偏遠(yuǎn)農(nóng)村，一些人員今日放下鋤頭，明日就到現(xiàn)場上工，農(nóng)田與工地兩頭奔走，就業(yè)不穩(wěn)定。外加工程施工任務(wù)繁重與缺少連續(xù)性，與親人異地分居等種種緣由，建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工的現(xiàn)狀及特點(diǎn)就明顯表現(xiàn)出短期性、流動(dòng)性、分散性、階段性、穿插作業(yè)、流水作業(yè)、農(nóng)民工等。由于這些客觀原因存在，“半工半耕”短期內(nèi)沒法改變，使得農(nóng)民難以完成向職業(yè)工人的徹底轉(zhuǎn)變。工作的不穩(wěn)定性或高流動(dòng)性決定了教育培訓(xùn)工作很難進(jìn)行合理規(guī)劃、完成系統(tǒng)培訓(xùn)。
4.實(shí)施教育培訓(xùn)缺乏有效載體，教育質(zhì)量得不到保障
一線作業(yè)人員崗前“三級”安全教育和其他分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底、班組講評活動(dòng)等常規(guī)性教育活動(dòng)通常由區(qū)域（分）公司、項(xiàng)目部、班組來完成，教育者基本由公司分管工程管理成員、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員、作業(yè)班組長構(gòu)成，授課場所基本局限于現(xiàn)場食堂或會議室。因建筑企業(yè)安全教育培訓(xùn)體系不完善，教育者綜合素質(zhì)不優(yōu)秀，缺乏教育培訓(xùn)實(shí)施平臺，教育成效如何，也無從評價(jià)，基本只停留在安全臺賬的記錄上。
三、第一群體的解決方法與措施
1.創(chuàng)建合理、彈性的培訓(xùn)方式
為了更好緊扣企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，立足于培訓(xùn)實(shí)效，可以根據(jù)培訓(xùn)對象集中受訓(xùn)難、難以脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等客觀情況，創(chuàng)建視頻課件進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程授課，同步由指紋考勤改為實(shí)施網(wǎng)上臉譜視頻考勤系統(tǒng)，教育學(xué)時(shí)允許間斷累加。這樣，就可以有效地借助網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，讓安全再教育更趨靈活，也可以較好地糾正“代教育”現(xiàn)象。
2.開展有針對性的培訓(xùn)教育
由于受教對象需求不同，根據(jù)現(xiàn)有材與大綱，短期內(nèi)要做到內(nèi)容細(xì)化，貼近需求，確有難度。建設(shè)行業(yè)主管部門應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮主導(dǎo)作用，有時(shí)間也有能力調(diào)動(dòng)社會資源來做此項(xiàng)系統(tǒng)性工程。特別是針對專職安全管理人員和特種作業(yè)人員再培訓(xùn)內(nèi)容，可以委托資質(zhì)機(jī)構(gòu)或權(quán)威專家對現(xiàn)有在實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行細(xì)化、解讀，編制配套的可視化、形象化的教學(xué)課件，讓內(nèi)容深入淺出，通俗易懂。
3.組建一支權(quán)威性較強(qiáng)的專業(yè)隊(duì)伍，創(chuàng)建統(tǒng)一
免費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)答疑平臺若安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制定滯后，可能會帶來災(zāi)難性后果，但對現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范理解不統(tǒng)一，解讀不權(quán)威，不充分考慮地區(qū)的差異性，輕率宣貫實(shí)施，輕則帶來財(cái)物損失，重則造成生命殞落。這里，我們可以參照招投標(biāo)市場領(lǐng)域的專家?guī)斓慕⒛Ｊ?，充分吸納安全研究領(lǐng)域權(quán)威的專家或?qū)W者，更可通過一套流程來篩選出一批實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的現(xiàn)場型專家加入，組建一支權(quán)威型、現(xiàn)場型的授課隊(duì)伍。也可以依托網(wǎng)站同步建立統(tǒng)一免費(fèi)的答疑平臺，實(shí)現(xiàn)有效的互動(dòng)解答，讓安全條款盡可能無疑義，實(shí)施起來更暢行。
四、第二類群體的解決方法與措施
1.加強(qiáng)安全培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)提取和使用管理
第一類群體由于市場準(zhǔn)入條件限制，并以政府為主導(dǎo)在組織實(shí)施，安全培訓(xùn)基本可以得到保障。難點(diǎn)就集中體現(xiàn)在第二群體上，由于現(xiàn)階段我國對建筑市場勞務(wù)人員沒有建立從業(yè)準(zhǔn)入制度，對農(nóng)民工進(jìn)入建筑施工領(lǐng)域沒有一套有效的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)辦法，施工一線作業(yè)人員違章作業(yè)、違規(guī)指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象十分普遍，是造成建筑施工事故多發(fā)、突發(fā)和傷亡人數(shù)居高不下的主要原因。加上一線作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的提取和使用也沒有明確的制度依據(jù)。在此，建議建設(shè)行政主管部門可委托權(quán)威機(jī)構(gòu)就安全教育培訓(xùn)費(fèi)用比例進(jìn)行測算，參照《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》相應(yīng)條款要求，明確安全教育培訓(xùn)費(fèi)用總額，并將費(fèi)用計(jì)劃列入辦理項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)的前置條件，并在后期施工過程中強(qiáng)化監(jiān)督檢查。未提交的，建設(shè)行政主管部門不予辦理項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)。
2.借助計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)，實(shí)現(xiàn)被教育者的動(dòng)態(tài)管理
可以借鑒《關(guān)于在建設(shè)工程施工現(xiàn)場實(shí)行作業(yè)人員實(shí)名制管理的指導(dǎo)意見》（浙建建［2011］68號）文件精神，由省級建設(shè)行政主管部門來統(tǒng)一開發(fā)務(wù)工人員安全教育培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)，推出“務(wù)工人員教育卡”或“平安卡”等，有效利用計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，建立能動(dòng)態(tài)反映施工現(xiàn)場一線作業(yè)人員實(shí)際教育情況的數(shù)據(jù)庫。更可以與現(xiàn)場作業(yè)人員實(shí)名制考勤進(jìn)行整合、優(yōu)化，推出“務(wù)工人員實(shí)名考勤教育卡”，建立人員花名冊、考勤冊、工資冊、教育單等實(shí)名管理臺賬，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場人員底數(shù)清、基本情況清、出勤清、工資發(fā)放記錄清、進(jìn)出時(shí)間清、安全教育培訓(xùn)清“六清”目標(biāo)?？梢灾鸩礁淖兪^(qū)域內(nèi)建筑施工作業(yè)人員流動(dòng)無序、管理難度較大的局面，使一線作業(yè)人員的流動(dòng)走向有序，管理能夠得到落實(shí)。
3.持續(xù)推廣民工學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮載體效應(yīng)
深入貫徹實(shí)施浙江省建筑業(yè)管理局《關(guān)于在全省建設(shè)工地推廣建立民工學(xué)校的指導(dǎo)意見》（浙建管［2006］23號）文件中相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程工地，要建立民工學(xué)校分校，到2012年，所有施工企業(yè)都要建立民工學(xué)?？傂?。2012年12月24日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校工作的指導(dǎo)意見》（建人［2012］200號）文件，更是要求盡快培養(yǎng)出一大批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的有理想、講文明、懂技術(shù)、會操作、出業(yè)績的新一代建筑產(chǎn)業(yè)工人，積極探索和推進(jìn)“政府主導(dǎo)、企業(yè)主辦、工地建校、社會參與”的農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校建設(shè)管理模式，豐富農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校內(nèi)涵，更好地發(fā)揮綜合載體作用?，F(xiàn)在，民工學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)非常成熟，覆蓋面逐步得到推廣，寧波市區(qū)還建立了建筑業(yè)民工培訓(xùn)教育網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺教學(xué)情況可視化查詢。還可探索成立公益性志愿者教師隊(duì)伍，充分發(fā)揮公益力量。也可在原有統(tǒng)一的民工教育培訓(xùn)教材基礎(chǔ)上，逐步改變以往說教授課方式，形成教學(xué)課件視頻化、形象化、圖像化，做到寓教于樂。
五、結(jié)束語
在新技術(shù)、新設(shè)備不斷更新的今天，供電企業(yè)對安全的要求越來越高，不同層次、不同崗位的員工，隨時(shí)面臨著巨大的壓力，安全教育培訓(xùn)是滿足員工渴望在一個(gè)安全、舒適的環(huán)境中工作的自身需求，維護(hù)員工權(quán)益的基礎(chǔ)保障。對于個(gè)人來說，員工應(yīng)通過企業(yè)提供的各種安全教育培訓(xùn)，將接受和參與安全教育培訓(xùn)作為企業(yè)最大的福利，進(jìn)行安全知識和安全防護(hù)技能的補(bǔ)充、更新、拓寬，提高安全素質(zhì)，增強(qiáng)新形勢下對企業(yè)安全需求的適應(yīng)能力，維護(hù)自己最大的權(quán)益。
當(dāng)前供電企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作中存在的問題
1.對安全教育培訓(xùn)重要性認(rèn)識不足。部分基層單位、班組負(fù)責(zé)人，對安全教育培訓(xùn)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識存在盲區(qū)，導(dǎo)致員工崗位安全教育培訓(xùn)工作沒有被納入單位、班組日常工作計(jì)劃的現(xiàn)象出現(xiàn)，受經(jīng)濟(jì)效益、工作進(jìn)度等客觀因素的影響，顯現(xiàn)出員工崗位安全教育培訓(xùn)缺乏的現(xiàn)象。
2.安全教育培訓(xùn)制度尚不健全。隨著供電企業(yè)快速發(fā)展和企業(yè)員工對安全教育培訓(xùn)滿意度的變化，現(xiàn)有安全培訓(xùn)制度顯現(xiàn)出安全教育培訓(xùn)管理制度或標(biāo)準(zhǔn)的缺失，可操作性欠缺，安全教育培訓(xùn)職能交叉加重了基層的負(fù)擔(dān)等方面的問題。
3.安全教育培訓(xùn)覆蓋面不足?；鶎訂挝弧嘟M受培訓(xùn)能力限制，導(dǎo)致員工安全教育培訓(xùn)有名無實(shí)，流于形式，造成基層員工安全教育培訓(xùn)嚴(yán)重缺失，在不斷積累之后造成員工整體安全素質(zhì)和安全意識偏低。
4.安全教育培訓(xùn)針對性不強(qiáng)。當(dāng)前，安全培訓(xùn)多以理論講解為主，由于與現(xiàn)場安全工作實(shí)際出現(xiàn)脫節(jié)，開展安全教育培訓(xùn)工作之前沒有開展前期調(diào)研，廣泛征求員工對安全教育培訓(xùn)的需求，導(dǎo)致安全教育培訓(xùn)沒有真正按照不同專業(yè)、不同層次員工的工作特點(diǎn)把握安全教育培訓(xùn)需求，有針對性的擬定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案，使基層單位、班組的安全教育培訓(xùn)顯現(xiàn)出走過場，為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，缺乏針對性等方面的問題。
5.安全教育培訓(xùn)評價(jià)管理機(jī)制還不夠完善。目前，供電企業(yè)員工安全培訓(xùn)體系建設(shè)逐步趨于完善，但培訓(xùn)評價(jià)管理體系相對滯后，導(dǎo)致基層單位、班組安全培訓(xùn)開展情況的監(jiān)督、檢查和培訓(xùn)質(zhì)效的考核、認(rèn)證欠缺規(guī)范。
6.安全教育培訓(xùn)師資較薄弱。一是基層單位、專業(yè)班組培訓(xùn)員由于長期從事繁忙的現(xiàn)場工作、接觸的專業(yè)前沿信息較少、時(shí)間和精力有限等原因，導(dǎo)致教育理念更新不及時(shí)，教育理論知識相對欠缺；二是由于基層單位、專業(yè)班組培訓(xùn)員在承擔(dān)現(xiàn)場培訓(xùn)教學(xué)任務(wù)的同時(shí)還要面對和處理復(fù)雜、動(dòng)態(tài)的現(xiàn)場作業(yè)工作，導(dǎo)致培訓(xùn)人員投入到培訓(xùn)教學(xué)上的時(shí)間、精力很難保證；三是一些基層單位將培訓(xùn)人員承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)劃為義務(wù)勞動(dòng)，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致培訓(xùn)人員在開展安全教育培訓(xùn)教學(xué)工作中的積極性受挫，培訓(xùn)效能感下降，從而影響了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量。
做好企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的對策研究
1.企業(yè)要健全和完善安全教育培訓(xùn)體系的基礎(chǔ)建設(shè)。企業(yè)在完善三級安全教育培訓(xùn)體系的同時(shí)，一是在硬件設(shè)施的投入和配備等方面要安排專用資金，落實(shí)具體部門，建設(shè)并完善企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)基地，配置必要的培訓(xùn)設(shè)備和設(shè)施，深入基層開展培訓(xùn)課題調(diào)研，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理要求，制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃；二是加強(qiáng)企業(yè)安全教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍的建設(shè)，通過基層選拔、自主培養(yǎng)，專業(yè)人員引進(jìn)等多種方式，做好安全教育培訓(xùn)師資資源的儲備，建立能滿足企業(yè)安全教育培訓(xùn)要求的師資隊(duì)伍，保證安全教育培訓(xùn)工作的質(zhì)效，使安全教育培訓(xùn)計(jì)劃能夠得到有效落實(shí)。
2.企業(yè)要將安全教育培訓(xùn)與企業(yè)安全目標(biāo)愿景進(jìn)行有效結(jié)合。安全教育培訓(xùn)具有形式和載體多元化的特征，但無論是通過企業(yè)安全文化建設(shè)，還是通過安全知識和技能培訓(xùn)、競賽、演講、論壇、專題講座等形式開展安全教育培訓(xùn)，始終都要同企業(yè)安全發(fā)展的安全目標(biāo)愿景相結(jié)合。一是企業(yè)要將安全教育培訓(xùn)與員工個(gè)人的崗位追求、價(jià)值追求相結(jié)合。從關(guān)心員工各方面利益的角度出發(fā)，通過安全教育培訓(xùn)使員工樹立正確的安全價(jià)值觀，能夠發(fā)自內(nèi)心的真正認(rèn)識到只有保證了安全，才能得到個(gè)人利益，實(shí)現(xiàn)個(gè)人追求，真正實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，主動(dòng)接受安全教育培訓(xùn)，自覺汲取安全知識、提升安全技能。二是安全教育培訓(xùn)要納入企業(yè)的教育培訓(xùn)總體規(guī)劃中，與專業(yè)技能培訓(xùn)、學(xué)歷教育培訓(xùn)有機(jī)融合，確定專責(zé)部門和人員統(tǒng)一管理，形成完善的安全教育培訓(xùn)體系，避免安全教育培訓(xùn)流于形式的現(xiàn)象出現(xiàn)，使安全教育培訓(xùn)在培訓(xùn)資金、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)場所、培訓(xùn)設(shè)施、培訓(xùn)質(zhì)效等方面從組織結(jié)構(gòu)和管理上得到保障。
3.企業(yè)要形成安全教育培訓(xùn)的閉環(huán)管理流程。安全教育培訓(xùn)的閉環(huán)流程包括全面掌握企業(yè)和員工安全技能和素質(zhì)提升需求，做好安全教育培訓(xùn)需求分析；根據(jù)安全教育培訓(xùn)需求有針對性的編制安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，設(shè)置培訓(xùn)課程；安全教育培訓(xùn)實(shí)施過程和安全教育培訓(xùn)質(zhì)效評價(jià)等四個(gè)方面。企業(yè)和員工安全技能和素質(zhì)提升需求調(diào)查，是確定安全教育培訓(xùn)目標(biāo)、制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃的基礎(chǔ)，是進(jìn)行安全教育培訓(xùn)實(shí)施過程和安全教育培訓(xùn)質(zhì)效評價(jià)的前提，也是加強(qiáng)培訓(xùn)工作計(jì)劃性、針對性、可控性和預(yù)見性的關(guān)鍵。企業(yè)和員工安全技能和素質(zhì)提升需求調(diào)查主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是安全教育培訓(xùn)部門和基層單位、班組對企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度的落實(shí)情況；二是企業(yè)安全水平和缺陷、隱患、事故狀況，員工安全意識、安全技能水平和“三違”現(xiàn)象發(fā)生率；三是員工對崗位新工藝、新設(shè)備、新技能的認(rèn)知狀況，應(yīng)急處置技能和水平。
編制安全教育培訓(xùn)計(jì)劃和設(shè)置培訓(xùn)課程，應(yīng)根據(jù)各級安全教育培訓(xùn)體系組織機(jī)構(gòu)實(shí)際，結(jié)合安全教育培訓(xùn)需求調(diào)查制定。計(jì)劃要做到有目標(biāo)、有內(nèi)容、有措施，注重針對性、實(shí)效性、可行性和操作性。
安全教育培訓(xùn)實(shí)施過程首先是要明確培訓(xùn)要求，科學(xué)合理的控制培訓(xùn)進(jìn)度，著重從員工安全意識的提升、安全知識的完善、安全技能的補(bǔ)缺等方面提高員工整體安全素質(zhì)?；鶎拥膯挝缓桶嘟M在安全教育培訓(xùn)工作的實(shí)施中，可從制度、規(guī)范、常態(tài)、學(xué)用結(jié)合等方面出發(fā)，采用安全知識和技能培訓(xùn)、競賽、演講、論壇、專題講座等多種形式，喚起員工參與安全教育培訓(xùn)積極性；把握好安全理念、安全啟迪、事故警示、人機(jī)互動(dòng)等環(huán)節(jié)，對員工進(jìn)行全方位的安全教育培訓(xùn)；結(jié)合工作實(shí)際和安全實(shí)踐經(jīng)歷，緊貼本單位和班組安全生產(chǎn)工作實(shí)際，開展安全知識和技能學(xué)習(xí)、討論分析事故案例等，真正做到有的放矢。
安全教育培訓(xùn)質(zhì)效評價(jià)是安全教育培訓(xùn)取得實(shí)效的保障，包括評估確定、評估方案制定、評估實(shí)施和評估反饋四個(gè)步驟。一是利用聽課、座談、問卷調(diào)查等方式，對參培人員進(jìn)行培訓(xùn)計(jì)劃安排、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)進(jìn)度、培訓(xùn)環(huán)境、后勤服務(wù)、授課技巧等方面認(rèn)可程度的評價(jià)；二是利用試卷答題、技能實(shí)操以及撰寫培訓(xùn)心得體會等方式，掌握參培人員對培訓(xùn)內(nèi)容的掌握情況和安全知識與技能的提升情況；三是通過對參訓(xùn)者行為觀察及訪談其主管或同事，評定參訓(xùn)者接受培訓(xùn)后在工作行為上的變化；四是評估培訓(xùn)后帶來的組織相關(guān)產(chǎn)出的變化效果。
“公共衛(wèi)生是一種預(yù)防疾病、延長壽命、改善身體健康和機(jī)能的科學(xué)和實(shí)踐。”[1]這是較早世界范圍內(nèi)普遍認(rèn)可的公共衛(wèi)生的認(rèn)識。但實(shí)際上，早期對公共衛(wèi)生的管理和執(zhí)行大多局限于單純的疾病預(yù)防機(jī)構(gòu)，僅僅執(zhí)行預(yù)防疾病的任務(wù)，隨著人類社會狀況和疾病譜的改變，臨床醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)也開始參與公共衛(wèi)生服務(wù)?，F(xiàn)如今，在明確管理的前提下，提供促進(jìn)公眾健康的預(yù)防與治療工作是我國現(xiàn)在公共衛(wèi)生的主要內(nèi)容。公共衛(wèi)生的內(nèi)涵隨著人類社會的進(jìn)步，不斷的有新的內(nèi)容添加進(jìn)來。航空公司運(yùn)輸能力的大大提高和運(yùn)輸范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，大大增加了傳染因子及其傳病媒介在國際上迅速傳播的機(jī)會。[2]近兩年來，深深引起全球注意的公共衛(wèi)生事件接連發(fā)生，比如中東呼吸綜合征病毒的出現(xiàn)，埃博拉病毒的傳播，以及與埃博拉病毒同一家族的馬爾堡病毒的確認(rèn)。信息傳播手段日新月異，新事件的傳播更引起廣泛的關(guān)注，而不僅僅限于衛(wèi)生人員或其他職業(yè)工作者。
2我國公共衛(wèi)生體系構(gòu)成和現(xiàn)狀
公共衛(wèi)生的對象是全體社會成員，即全部公眾，那么為了能更好的達(dá)到保障全社會身體與精神健康的目的，一開始就決定了在國家的主導(dǎo)下建立并維護(hù)且運(yùn)作的公共衛(wèi)生體系才能更大范圍的保障全體人民的健康。在強(qiáng)有力的法律保障下的公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加上保障公共衛(wèi)生的職業(yè)人員共同構(gòu)成了基本的公共衛(wèi)生體系。[3]而在我國的公共衛(wèi)生體系的發(fā)展中也將有更多的人將加入進(jìn)來。然而我國的公共衛(wèi)生體系仍然有各種不足。公共衛(wèi)生立法和管理、傳染病的預(yù)防、監(jiān)測和控制等公共衛(wèi)生項(xiàng)目，在消費(fèi)上具有非競爭性和非排他性，并且具有很強(qiáng)的外部效應(yīng)，因此屬于公共產(chǎn)品。[5]純公共產(chǎn)品需要由政府提供。我國仍然是發(fā)展中國家，尤其是各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距還是較大，大部分人口都處于人均收入較低的農(nóng)村地區(qū)。這種不均衡造成了事實(shí)上，各個(gè)地區(qū)對公共衛(wèi)生事業(yè)的資金投入狀況是不一致的。但是，公共衛(wèi)生事業(yè)的目的在任何地區(qū)是沒有差別的，這樣就造成了不同地區(qū)居民在享受公共衛(wèi)生服務(wù)時(shí)事實(shí)上的不公平。隨著社會的進(jìn)步，我國必將逐步加大在公共衛(wèi)生事業(yè)方面的資金和設(shè)備上的投入，與之對應(yīng)的是人員的職業(yè)素養(yǎng)的不足。人員在這方面的職業(yè)素養(yǎng)不足需要長時(shí)間的努力和投入，并且需要全社會在這方面給予重視。
3公共衛(wèi)生專業(yè)職業(yè)教育改革方向
我國正大力發(fā)展職業(yè)教育，衛(wèi)生職業(yè)教育培育的人才更多的是參與基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)面對大多數(shù)人群?；趯残l(wèi)生新形勢新內(nèi)涵的認(rèn)識，結(jié)合我國公共衛(wèi)生體系發(fā)展缺乏高職業(yè)素養(yǎng)人才的現(xiàn)實(shí)，衛(wèi)生職業(yè)教育中不管是公共衛(wèi)生專業(yè)還是非公共衛(wèi)生專業(yè)培養(yǎng)都應(yīng)該做出改變和調(diào)整。為了培養(yǎng)出既有高度職業(yè)素養(yǎng)又具備高度社會責(zé)任感的新型人才，能夠自覺維護(hù)公共衛(wèi)生安全，現(xiàn)有的衛(wèi)生職業(yè)教育應(yīng)該在教學(xué)理念、教學(xué)方式、學(xué)科內(nèi)容的精煉和融合上做出改革的嘗試，力爭在保證學(xué)生能得到技術(shù)培訓(xùn)保持就業(yè)競爭力的同時(shí)更保有社會責(zé)任感。爭取在職業(yè)教育目標(biāo)中整合管理學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)和臨床醫(yī)學(xué)。對“公共衛(wèi)生管理”、“溝通與社會動(dòng)員”、“信息管理”三個(gè)領(lǐng)域所要求的能力是與日俱增的，它們集中反映了對公共衛(wèi)生實(shí)踐能力的要求，而這正是衛(wèi)生職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。在教學(xué)上要注意將知識、技能、管理有效融合。完善職業(yè)教育和公共衛(wèi)生體系教育之間的聯(lián)系，隨時(shí)給公共衛(wèi)生事業(yè)以支持。
危害公共安全罪指的是行為人故意或者是過失的施行危害不特定多人的健康、生命或者是公私財(cái)產(chǎn)安全的一種犯罪行為。
1．危害公共安全罪的主體。危害公共安全罪的主體主要包括了兩個(gè)主要方面：一般主體與特殊主體。其中單位也能夠成為其中一部分犯罪的的主體。
2．危害公共安全罪的主觀方面。危害公共安全罪的主觀方面包括故意或者過失。
3．危害公共安全罪的客體方面。危害公共安全罪的客體指的是危害公共安全。關(guān)于公共安全的問題，在下面的危害公共安全罪的客體特征時(shí)，將進(jìn)行詳細(xì)論述，在此不再贅述。
二、危害公共安全罪的基本特征
1．危害公共安全罪的客體特征
第一，目前學(xué)術(shù)界對公共安全的觀點(diǎn)爭議目前學(xué)術(shù)界對公共安全的觀點(diǎn)主要有四種，分別是：①公共安全是指不特定的人的身體安全、生命安全或者是財(cái)產(chǎn)安全。②公共安全指的是不特定或大多數(shù)人的身體安全、生命安全或者是財(cái)產(chǎn)安全。③公共安全指的是不特定的多數(shù)人的身體安全、健康安全、重大的公司財(cái)產(chǎn)安全、公共安全和生活安全。④公共安全指的是特定或者是不特定的多數(shù)人的身體安全、生命安全或者是財(cái)產(chǎn)安全。第二，公共安全的實(shí)質(zhì)特征公共安全的實(shí)質(zhì)特征是其危害客體不特定性。第三，公共安全的基本范圍危害公共安全罪所保護(hù)的權(quán)益是不特定的或者是大多數(shù)人的身體安全、生命安全或者是財(cái)產(chǎn)安全。這里危害公共安全罪是將公眾的健康、生命或者是財(cái)產(chǎn)來作為犯罪的主要內(nèi)容的犯罪，所以應(yīng)該加強(qiáng)行為對社會“公眾”利益的侵犯；在刑法當(dāng)中所規(guī)定的危害公共安全罪的目的是將身體、生命和財(cái)產(chǎn)等個(gè)人的基本法益進(jìn)一步抽象成是社會利益所保護(hù)的對象的，所以應(yīng)該充分重視起社會性。也可以說是公眾和社會性要求必須重視量的多數(shù)。公共安全的核心是“多數(shù)”而需要將“少數(shù)”排斥在外。但是假如是“不特定的”，那么可以這樣認(rèn)為“不特定的”便時(shí)刻都有像“多數(shù)”發(fā)展的可能性，會給社會上的公眾感到危險(xiǎn)，很有可能給多數(shù)人受到很大的侵害。所以公共安全基本范圍為：不特定多數(shù)和特定的多數(shù)，而不特定的少數(shù)和特定的少數(shù)則不屬于公共安全的范圍。
2．危害公共安全罪主觀方面的特征
第一，過失和犯罪對象的不確定性過失分為自信的過失和疏忽大意過失兩種。主觀上對犯罪對象是不可以進(jìn)行選擇的，這體現(xiàn)出了犯罪對象不特定性質(zhì)。第二，故意和犯罪對象的不確定性故意分為兩種情況，分別是直接故意與間接故意。在危害公共安全罪中，犯罪行為人在故意的情形之下，對將要發(fā)生的結(jié)果存在希望與放任的態(tài)度，在主觀上對所要侵害的對象不能夠加以選擇，不管是誰，都有可能處于侵害之中。
3．危害公共安全罪在客觀方面的可選擇特征
第一，犯罪手段的不可控制性犯罪行為人實(shí)施的犯罪行為的手段也可以對公共安全造成重大威脅，比如爆炸、放火等本身就對公共安全造成很大危害。第二，行為人本身不可控制人對自己的行為難以加以控制，再加上對自身所控制的對象也難以控制，在客觀上造成的傷害就出現(xiàn)了難以預(yù)料性，進(jìn)而對公共安全造成很大威脅。第三，犯罪行為作用的特定對象不可控制性在某些危害公共安全罪中，犯罪行為直接作用的對象一經(jīng)實(shí)施，便不可控制或者是難以控制，進(jìn)而造成危害。
1.1培養(yǎng)目標(biāo)
本專業(yè)培養(yǎng)掌握安全科學(xué)、技術(shù)、管理和職業(yè)健康理論、基礎(chǔ)知識和技能，具備專門從事礦山、能源安全工程設(shè)計(jì)，研究，檢測，評價(jià)，監(jiān)察和管理等工作能力的應(yīng)用型工程技術(shù)專業(yè)人才。畢業(yè)生應(yīng)獲得以下幾方面的知識和能力：具有較好的人文社會科學(xué)素養(yǎng)、較強(qiáng)的社會責(zé)任感、工程職業(yè)道德和服務(wù)意識；具有從事安全專業(yè)所需的自然科學(xué)知識和一定的經(jīng)濟(jì)管理知識；具有一定的國際視野和跨文化交流、競爭與合作的能力；具有工程制圖、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)和應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理及分析的能力；掌握文獻(xiàn)檢索及運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)獲得相關(guān)信息的方法，了解本專業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢、領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)行業(yè)政策、法律和法規(guī)；掌握安全科學(xué)、工程、管理、職業(yè)健康的基本理論、知識和技能；具備從事安全工程方面的設(shè)計(jì)、研究、檢測、評價(jià)、監(jiān)察和管理等工作的能力；具有綜合運(yùn)用所學(xué)知識分析并解決安全工程問題的能力以及從事特定行業(yè)安全新工藝、新技術(shù)開發(fā)與設(shè)計(jì)的初步創(chuàng)新能力；具有一定的組織管理、較強(qiáng)的人際交往能力、應(yīng)對危機(jī)突發(fā)事件的能力。
1.2課程體系的構(gòu)思
為更好地體現(xiàn)安全工程專業(yè)以“社會需求為根本，工程實(shí)際為背景，技術(shù)為主線，強(qiáng)化學(xué)生的安全工程意識、素質(zhì)、實(shí)踐能力”的培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)置了課程體系。主要包括課程設(shè)置和實(shí)踐環(huán)節(jié)。課程設(shè)置涉及數(shù)學(xué)與其他自然科學(xué)類、工程基礎(chǔ)類、專業(yè)基礎(chǔ)類和專業(yè)類課程。其中數(shù)學(xué)類課程包括：高等及工程數(shù)學(xué)；自然科學(xué)類課程包括大學(xué)物理、化學(xué)及相關(guān)基本實(shí)驗(yàn)等知識；工程基礎(chǔ)類課程包括：工程及流體力學(xué)與流體機(jī)械、電工學(xué)、機(jī)械制圖、機(jī)械設(shè)計(jì)基礎(chǔ)；專業(yè)基礎(chǔ)類課程包括：安全科學(xué)基礎(chǔ)、系統(tǒng)、人機(jī)工程、管理、生產(chǎn)法律法規(guī)；專業(yè)類課程包括：煤礦開采學(xué)、礦井通風(fēng)、瓦斯防治技術(shù)、礦井火災(zāi)防治理論與技術(shù)、礦井粉塵防治理論與技術(shù)、頂板災(zāi)害與防治、礦井水害防治技術(shù)。主要教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)包括軍事訓(xùn)練，社會實(shí)踐，金工、電工、認(rèn)識、生產(chǎn)、畢業(yè)等實(shí)習(xí)，通風(fēng)機(jī)性能測定，礦山企業(yè)安全現(xiàn)狀調(diào)查，煤礦開采學(xué)，礦井通風(fēng)，瓦斯防治技術(shù)，井巷工程等課程設(shè)計(jì)等。
1.3實(shí)施方案的構(gòu)建
第一，以工程項(xiàng)目為載體。根據(jù)CDIO的構(gòu)思-設(shè)計(jì)-實(shí)現(xiàn)-運(yùn)作的企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的過程，設(shè)計(jì)工程教育的教學(xué)過程，在不同教學(xué)學(xué)年循序漸進(jìn)地設(shè)計(jì)一級、二級和三級項(xiàng)目，結(jié)合整合過后的課程，完成以項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)的探究式工程教育過程。本專業(yè)涉及面廣，學(xué)生知識、能力和素質(zhì)培養(yǎng)的一體化實(shí)施項(xiàng)目。第二，以校企合作為依托。通過校企合作、開放式辦學(xué)模式，可以彌補(bǔ)學(xué)校辦學(xué)資源的不足，共享企業(yè)資源。實(shí)現(xiàn)途徑包括與企業(yè)共建實(shí)習(xí)、人才培養(yǎng)等基地，工程研發(fā)中心；學(xué)校與企業(yè)共同制定培養(yǎng)方案，以企業(yè)需要的人才為培養(yǎng)目標(biāo)，縮短學(xué)校人才培養(yǎng)與企業(yè)需求之間的距離；以“頂崗”實(shí)習(xí)的方式，讓學(xué)生進(jìn)入煤礦企業(yè)，鍛煉學(xué)生的實(shí)踐能力、動(dòng)手能力，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，促進(jìn)理論知識與工程實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。第三，以師資建設(shè)為保障。為了適應(yīng)當(dāng)今工程教育發(fā)展和技術(shù)變革的大環(huán)境，尤其是CDIO工程教育理念的新要求，教師自身要積極做出努力，在教學(xué)活動(dòng)中不斷探索并改進(jìn)教學(xué)方法?！半p師型”教師的培養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)工程教育理念的必然，亦是一項(xiàng)長期的任務(wù)。
2結(jié)束語
