時(shí)間：2022-03-24 09:49:51
序論：在您撰寫監(jiān)察室半年工作總結(jié)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
上半年，××××××××監(jiān)察室在省公司監(jiān)察部、分公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以省公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞分公司運(yùn)營管理工作為中心，堅(jiān)持“保護(hù)、監(jiān)督、教育、懲處”的基本原則，認(rèn)真落實(shí)分公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，卓有成效的抓好了黨風(fēng)廉政建設(shè)和監(jiān)察稽查各項(xiàng)工作，現(xiàn)總結(jié)如下：
一、上半年完成的主要工作
（一） 黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
年初,根據(jù)××××××××黨委XX年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要求，制定了監(jiān)察室XX年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，重點(diǎn)從三個(gè)方面進(jìn)行了工作：
一、抓教育，提高思想認(rèn)識(shí)。上半年分兩次購買廉政教育書籍、光盤送到基層，提高公司全體職工的思想認(rèn)識(shí)。與所屬13個(gè)黨支部負(fù)責(zé)人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書》，與公司中層領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂了廉潔自律承諾書，將廉政建設(shè)工作層層分解，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，形成了級(jí)級(jí)有任務(wù)，人人有責(zé)任的氛圍。
二、加大稽查力度，嚴(yán)厲懲處違規(guī)違紀(jì)行為。上半年共上路稽查90余次，行程8000多公里。通過調(diào)閱監(jiān)控錄像資料、各類原始記錄，查處違紀(jì)行為6起，經(jīng)濟(jì)處罰4人次，其中3人受到了待崗學(xué)習(xí)行政處分。
三、暢通監(jiān)督渠道，廣泛接受職工和過往司乘人員的監(jiān)督。對(duì)意見箱懸掛的位置進(jìn)行了調(diào)整；設(shè)立24小時(shí)監(jiān)督電話（原電話為辦公室固定電話，在下基層和下班時(shí)間無人接聽）；公布了監(jiān)察室電子郵箱。讓舉報(bào)人員可以通過多種形式、多種渠道向我們反應(yīng)問題。上半年共接到舉報(bào)電話9次，為查獲違規(guī)違紀(jì)、打擊逃漏費(fèi)提供極大幫助。
（二） “講正氣、樹新風(fēng)”主題教育活動(dòng)工作
按照省公司黨委關(guān)于“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育活動(dòng)的總體部署和××××××××黨委的具體安排， 在4月4日-6月3日，組織××××××××全體黨員進(jìn)行了學(xué)習(xí)動(dòng)員、查擺問題、整改提高三個(gè)活動(dòng)階段的實(shí)施，對(duì)所屬各單位活動(dòng)開展情況進(jìn)行了督促和檢查，確?！爸v正氣、樹新風(fēng)”主題教育活動(dòng)的扎實(shí)有效開展。
（三）發(fā)揮監(jiān)察監(jiān)督職能，參與公司的工程項(xiàng)目招標(biāo)、人事、設(shè)備采購等過程的監(jiān)督工作。
參與辦公物品采購監(jiān)督，參與了中層干部考核任用、文明獎(jiǎng)發(fā)放以及節(jié)假日機(jī)關(guān)人員加班等監(jiān)督工作，參與洛陽段養(yǎng)護(hù)工程施工招投標(biāo)工作、運(yùn)維設(shè)備維護(hù)、機(jī)關(guān)辦公樓所屬單位的裝修及設(shè)施改造等監(jiān)督工作，并協(xié)助省公司審計(jì)部完成服務(wù)區(qū)經(jīng)理離任的審計(jì)監(jiān)督工作，充分發(fā)揮了監(jiān)察職能。
（四）“對(duì)照職責(zé)、鞏固成果、關(guān)心員工，努力為員工辦實(shí)事辦好事”主題實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研工作
為鞏固和擴(kuò)大“講正氣，樹新風(fēng)”主題教育活動(dòng)成果，轉(zhuǎn)變干部隊(duì)伍工作作風(fēng)，圓滿完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。遵照××××*文件精神，××××××××于6月8日，按照主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案要求，召開了動(dòng)員大會(huì)，將六個(gè)討論題目轉(zhuǎn)發(fā)到各基層支部，并負(fù)責(zé)組織討論。 10日，啟動(dòng)“分片包干解決基層員工實(shí)際問題”工程， XX年6月16日、17日分公司機(jī)關(guān)全體人員在黨委中心組帶領(lǐng)下，放棄休息時(shí)間，到所包基層各單位進(jìn)行為期兩天的調(diào)研活動(dòng)。監(jiān)察室對(duì)收到的72條職工意見進(jìn)行了分析整理，向公司黨委提供了切實(shí)可行的調(diào)研報(bào)告，其中有57條意見，分公司主管領(lǐng)導(dǎo)及分管部門已進(jìn)行解決，有15條職工意見和建議，上報(bào)到了省公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門。
（五）組織分公司中層以上干部黨員學(xué)習(xí)豫高司紀(jì)[XX]8號(hào)文件精神，按照文件要求組織分公司55名中層以上領(lǐng)導(dǎo)填寫了《利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益情況自查自糾登記表》，并將落實(shí)情況進(jìn)行了匯總上報(bào)。
（六）季度目標(biāo)考核工作。為深入貫徹落實(shí)省公司季度目標(biāo)考核精神，扎實(shí)做好××××××××的季度目標(biāo)考核工作。上半年，共上路稽查20余次，進(jìn)行聯(lián)合考核6次，通過二級(jí)考核工作的開展，使分公司在第一季度目標(biāo)考核工作中取得了第一名的好成績。
（七）堵漏增收。對(duì)于××××××，我們除了聯(lián)合××××*進(jìn)行打擊外，還增加了與地方公安和軍警部門的合作力度，XX年上半年，××××××××各基層單位與當(dāng)?shù)毓膊块T共簽署聯(lián)合治理協(xié)議9份，尤其是在開展××××××以來，共處理××××××××*取得了良好的社會(huì)效果。
存在的問題：
（1）個(gè)別單位開展廉政教育不深入，流于形式。
個(gè)別基層單位開展黨風(fēng)廉政教育停留于開會(huì)，讀文件、看報(bào)紙的表面形式，沒有對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)際情況和黨員干部思想狀況進(jìn)行深入調(diào)查研究，公司監(jiān)察室要求什么就組織學(xué)什么，沒有創(chuàng)新方法，流于形式，達(dá)不到應(yīng)有的效果。
（2）稽查力度需要進(jìn)一步加大。
上半年，××××××××監(jiān)察室共有4人，由于人員少，工作中存在布置多、督促少的現(xiàn)象，降低了監(jiān)察力度。
三、下半年工作計(jì)劃
依據(jù)省公司紀(jì)檢監(jiān)察工作精神，針對(duì)上半年工作中的不足，下半年我們要重點(diǎn)做好以下工作：
（一）堅(jiān)持一個(gè)中心：警鐘長鳴。
預(yù)防為主，教育在先，強(qiáng)化監(jiān)督，警鐘長鳴。一是進(jìn)行黨的基本理論教育,使全體干部樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。二是開展廉潔自律教育,堅(jiān)持每周政治學(xué)習(xí)制度，提高廉潔自律的自覺性。三是開展廉政專題教育，邀請(qǐng)××××檢察院檢察官做專題報(bào)告，組織干部收看警示教育片，引導(dǎo)干部居安思危，做到警鐘常鳴。四是到監(jiān)獄進(jìn)行現(xiàn)場教育，通過服刑人員的現(xiàn)身說法，給黨員干部上警示課。
（二）月月有學(xué)習(xí)，季度有匯報(bào)。
一是樹立 “工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”的理念，倡導(dǎo)持之以恒、不斷學(xué)習(xí)、不斷探索、不斷提高的風(fēng)氣。二是堅(jiān)持中心組理論學(xué)習(xí)、黨員等制度，每季度召開一次全體黨員會(huì)議，由監(jiān)察室作××××××××廉政情況分析報(bào)告，同時(shí)要求中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)個(gè)人廉政情況進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)。
（三）定期有活動(dòng)，抬頭有提醒。
通過在各基層單位開展定期更新廉政專欄、舉行廉(本文章來源于“文秘114”!)政專題講座、制作廉政標(biāo)語橫幅、舉行專題征文活動(dòng)、組織觀看專題電視片、組織學(xué)習(xí)反腐倡廉書籍等活動(dòng)，營造“廉潔光榮、腐敗可恥”的氣氛，拓展廉政教育形式和方法，增強(qiáng)廉政教育的吸引力和滲透力，使全體職工在豐富多彩、輕松愉快的活動(dòng)中接受深刻的廉政教育。
（四）言行有監(jiān)督，工作有制度。
縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)監(jiān)察室由于成立時(shí)間才一年多，機(jī)構(gòu)設(shè)置還不完善、人員配備較少，目前全區(qū)紀(jì)檢隊(duì)伍人員較少，配備紀(jì)檢監(jiān)察干部主任科員級(jí)別3人，實(shí)際由科長與辦事員兩人開展工作，但產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨委高度重視紀(jì)檢監(jiān)察和反腐倡廉工作以及對(duì)企業(yè)的項(xiàng)目督查工作，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，注重發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察作用，營造廉潔勤政環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)健康快速發(fā)展的樹立堅(jiān)強(qiáng)保障。現(xiàn)將工作和活動(dòng)開展有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、注重素質(zhì)提升，強(qiáng)化學(xué)習(xí)
一是注重文化學(xué)習(xí)，政治業(yè)務(wù)水平顯著提高。到管委會(huì)監(jiān)察室后，看到的就是各種紀(jì)檢委資料選編，首先就是掌握紀(jì)檢基本情況，在閑暇之余，科長要求學(xué)習(xí)紀(jì)委的監(jiān)督管理職能和辦案文件；其次了解集聚區(qū)情況，工作制度及職責(zé)，借鑒管委會(huì)人員的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)他們是如何工作的。
二是注重精神文化提升。五一過后，管委會(huì)組織黨員干部到開封蘭考焦裕祿紀(jì)念館參觀學(xué)習(xí)，開展廉政課堂，開展大討論、撰寫心得體會(huì)等形式，將集中學(xué)習(xí)與個(gè)人領(lǐng)悟相互結(jié)合，相互促進(jìn)，力求學(xué)出精神、學(xué)出新意、學(xué)出成效。受到了一次深刻的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。
二、注重實(shí)效，解決實(shí)際問題
針對(duì)我區(qū)紀(jì)檢隊(duì)伍人員少的實(shí)際情況，通過開通效能投訴熱線，“您在辦事不滿意請(qǐng)撥打集聚區(qū)監(jiān)察室電話0372-”，全天候、無周六周日值班等力爭為集聚區(qū)企業(yè)辦更多的實(shí)際問題，擴(kuò)大影響力。深入集聚區(qū)企業(yè)一線排查矛盾，摸清企業(yè)情況，化解糾紛，把矛盾解決在基層消除在萌芽狀態(tài)?！安槠笄椋銋f(xié)調(diào)，解難題，化積案”用實(shí)際行動(dòng)充分展示紀(jì)檢監(jiān)察干部為群眾解決實(shí)際問題的決心，樹立“可親、可信、可敬的良好形象。最值得肯定的是由紀(jì)委王東河書記帶頭，成功化解了眾品食業(yè)因征地遷墳引發(fā)的投訴問題，促進(jìn)了招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。
三、注重長效機(jī)制建立，強(qiáng)化監(jiān)督
一是制定工作機(jī)度，完善工作機(jī)制。我區(qū)逐步建立并完善了集中學(xué)習(xí)制度、督查督辦制度、領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目制度、重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部下基層制度。爭取解決集聚區(qū)企業(yè)關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題；深入調(diào)查研究，重點(diǎn)查找工紀(jì)委監(jiān)察室在服務(wù)態(tài)度、辦事效率、辦事程序、廉潔自律等方面存在的突出問題，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員制度，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，繼續(xù)加大對(duì)涉企案件查處力度。
二是抓好派駐單位人員愛崗守崗工作，促進(jìn)其敬業(yè)精神。著力抓好黨員干部理想信念和廉潔從政教育。首先，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員為主要教育對(duì)象。其次，明確重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)為派駐機(jī)構(gòu)、派駐人員為監(jiān)督對(duì)象，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，培養(yǎng)艱苦奮斗、廉潔奉公的精神以及立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨意識(shí)。
四、注重做好督察職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)
一是公開業(yè)務(wù)，開展工作思路清晰。認(rèn)真解決損害企業(yè)利益問題和企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)軟環(huán)境建設(shè)和管委會(huì)內(nèi)部行風(fēng)建設(shè)工作的監(jiān)督檢查力度，圍繞涉及企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)切身利益、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容與形式，樹立“服務(wù)為本、企業(yè)為先”的工作理念。規(guī)范公開內(nèi)容，公開投資項(xiàng)目進(jìn)展情況、工作職責(zé)、工作流程等，接受社會(huì)各界監(jiān)督。
二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，辦事效率提高。監(jiān)察室要把內(nèi)部監(jiān)督建設(shè)與外部投訴工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，發(fā)現(xiàn)舉報(bào)投訴的，一旦查實(shí)，實(shí)行嚴(yán)肅處理，絕不姑息。堅(jiān)決糾正損害企業(yè)和群眾利益的不正之風(fēng)，保障全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有序健康發(fā)展，為全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃開好局、起好步，走出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、振興發(fā)展的新路子。
三是機(jī)制新，推進(jìn)速度快。建立了聯(lián)審聯(lián)批“周集中、月聯(lián)席”會(huì)議制度。通過監(jiān)督派駐部門辦公，不定期檢查并召開座談會(huì)議，研究解決在項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的重大問題。各派駐單位積極行動(dòng)，主動(dòng)服務(wù)，對(duì)本部門所承擔(dān)的審批任務(wù)明確了審批時(shí)限，落實(shí)了具體責(zé)任人。
四是監(jiān)督問效力度大，效果好。監(jiān)察室對(duì)分交各縣區(qū)和有關(guān)部門辦理的事項(xiàng)跟蹤落實(shí)，嚴(yán)格督辦，每月對(duì)各縣區(qū)、各審批部門工作完成情況進(jìn)行排序、通報(bào)，并把工作完成情況納入監(jiān)察室檔案，效果很好。
五、注重經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，強(qiáng)化能力
通過處理矛盾糾紛，紀(jì)檢監(jiān)察干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有了顯著提高，服務(wù)意識(shí)、為民意識(shí)更加牢固。集聚區(qū)各項(xiàng)工作和活動(dòng)之所以能夠順利開展并取得顯著成績，主要得益于以下幾個(gè)方面：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度高，時(shí)刻關(guān)注活動(dòng)開展的每個(gè)階段和環(huán)節(jié)，建立了組織保證；
二是電腦、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備配置到位，確保了工作和活動(dòng)的順利開展；
三是派駐機(jī)構(gòu)與派駐人員單位黨員干部認(rèn)識(shí)到
位，能夠主動(dòng)參與，查找不足，認(rèn)真整改；四是注重實(shí)效，以活動(dòng)開展推動(dòng)工作進(jìn)行，以工作檢驗(yàn)活動(dòng)成效。
五是職責(zé)明晰。監(jiān)察室在辦公過程中起到承上啟下的職能作用。直接掌握著縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)的基本情況，在向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作中，起到了橋梁與紐帶的作用，身上肩負(fù)著重要的責(zé)任，一時(shí)的疏忽，有可能事關(guān)集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展，不容有絲毫懈怠。下功夫做好對(duì)集聚區(qū)項(xiàng)目督查工作刻不容緩！
下一步的工作計(jì)劃：
1、繼續(xù)開展好紀(jì)檢監(jiān)察工作，將嚴(yán)格按照縣紀(jì)委、監(jiān)察局要求，扎實(shí)開展好反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)反腐倡廉建設(shè)。
2、深入開展黨風(fēng)廉政教育，組織派駐人員進(jìn)行警示教育活動(dòng)，使黨員干部保持清醒頭腦，增強(qiáng)拒腐防變能力。
3、加強(qiáng)對(duì)集聚區(qū)管委會(huì)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部及派駐人員廉潔自律工作的監(jiān)督檢查。
4、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，爭做先進(jìn)科室。
5、做好聯(lián)審聯(lián)批來聯(lián)辦督查工作。
6、全力協(xié)調(diào)并解決企業(yè)在項(xiàng)目進(jìn)展中遇到的難題，為紀(jì)委爭光。
一、上半年工作情況
今年來，我室緊緊圍繞局中心工作，開展好紀(jì)檢監(jiān)察工作，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，積極完成縣紀(jì)委的各項(xiàng)活動(dòng)。
二、下半年工作思路
今年上半年，監(jiān)所檢察工作在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在科室干警的共同努力下，能夠認(rèn)真貫徹“公正執(zhí)法，依法辦案，加強(qiáng)監(jiān)督，從嚴(yán)治檢，服務(wù)大局”的檢察工作方針，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，進(jìn)一步提高強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，按照年初制定的工作計(jì)劃，努力工作，較好地完成了上半年的監(jiān)所檢察工作任務(wù)，現(xiàn)將上半年的工作情況總結(jié)如下：
一、檢察看守所人犯收押情況
截止2004年6月25日，看守所共關(guān)押犯罪嫌疑人142人，所涉及的罪名近20種。全年投入勞動(dòng)改造41人，投入勞動(dòng)教養(yǎng)2人，投入少年犯管教所12人，投入公安廳看守所3人，轉(zhuǎn)××*公安局看守所7人，轉(zhuǎn)××市看守所1人，轉(zhuǎn)××省公安廳1人，轉(zhuǎn)××市公安局1人，轉(zhuǎn)××1人，轉(zhuǎn)××*市公安局1人，轉(zhuǎn)××市公安局1人，轉(zhuǎn)××市××區(qū)分局1人，轉(zhuǎn)××市公安局1人，轉(zhuǎn)××市××*分局3人，轉(zhuǎn)××市公安局1人，轉(zhuǎn)××縣公安局1人，轉(zhuǎn)××縣公安局5人，轉(zhuǎn)××市局1人，執(zhí)行死刑2人，腦梗塞死亡1人。
二、注重政治理論學(xué)習(xí)
今年上半年，在人員少，工作任務(wù)重的情況下，仍然將政治思想學(xué)習(xí)放入在首位，能積極做到顧大局、識(shí)大體，配合院黨組的安排部署，努力完成了各項(xiàng)政治任務(wù)，深入細(xì)致地學(xué)習(xí)了“三個(gè)代表”的重要思想，對(duì)院里開展創(chuàng)建“雙滿意”活動(dòng)發(fā)揮了積極作用。
三、監(jiān)所檢察監(jiān)督與配合并重
在監(jiān)督中擺正位置，在依法監(jiān)督的前提下靈活、機(jī)動(dòng)地處理監(jiān)督與配合的關(guān)系。平時(shí)多用提醒、督促的方式來達(dá)到預(yù)防的效果。對(duì)于留所服刑、保外就醫(yī)、緩刑、假釋的審查以及對(duì)“五種人”的回訪考察監(jiān)督，我們均是在客觀的前提下，嚴(yán)格審查。對(duì)于不符合留所服刑、保外就醫(yī)條件的，及時(shí)提出檢察建議，堅(jiān)持按原則辦事，該收監(jiān)的絕不姑息。積極與武裝中隊(duì)、看守所聯(lián)系，多交流、多溝通，在配合的同時(shí)，也不放松監(jiān)督。
四、嚴(yán)格規(guī)范檢察制度，全面履行法律監(jiān)督職能
監(jiān)所檢察科堅(jiān)持每月由公安、武警、駐所檢察干部進(jìn)行安全大檢查一次，重大節(jié)假日和特殊時(shí)期按要求進(jìn)行檢查，不定期的巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出，杜絕危險(xiǎn)因素和事故隱患，并和看守所、武警中隊(duì)召開聯(lián)席會(huì)議，經(jīng)常溝通，相互配合，確保訴訟活動(dòng)的正常進(jìn)行。有重大問題和特殊情況及時(shí)匯報(bào)，并能認(rèn)真填寫“八表一志”和各種報(bào)表。
五、做好院內(nèi)的其他事務(wù)性工作
樹立全院一盤棋的觀念，配合協(xié)作意識(shí)強(qiáng)，是非觀念強(qiáng)，嚴(yán)格遵守院里的各項(xiàng)規(guī)章制度，肥從領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)大局。做到有事按規(guī)定請(qǐng)銷假，積極參加院里組織的各項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，一切行動(dòng)聽指揮，堅(jiān)決執(zhí)行院黨組的指示，自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)，使監(jiān)督意識(shí)和監(jiān)督水平不斷提高，認(rèn)真履行工作職責(zé)。
六、存在的不足和今后的打算
一、業(yè)務(wù)工作開展情況
2021年1-5月，我院第四檢察部受理民事行政案件17件，受理民事案件10件，其中對(duì)裁判結(jié)果監(jiān)督案件5件（提出再審檢察建議1件，不支持監(jiān)督?jīng)Q定2件，終結(jié)審查1件，正在辦理1件）、審判程序違法監(jiān)督2件（提出檢察建議2件）、執(zhí)行監(jiān)督4件（提出檢察建議3件，正在辦理1件）。
辦理行政非訴執(zhí)行案件6件（提出檢察建議6件），行政執(zhí)行監(jiān)督1件。開展行政爭議實(shí)質(zhì)性化解工作1次。
二、主要做法
（一）重視公開聽證，促進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)督
為深化履行民事檢察監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)民事檢察精準(zhǔn)監(jiān)督，我院四部秉承“關(guān)愛弱勢群體，傳遞司法溫情”的理念，以公開聽證的方式將辦案工作公開化、透明化，不僅有效的做好當(dāng)事人釋法說理工作、化解社會(huì)矛盾，更有效的提升檢察機(jī)關(guān)的司法公信力。
2021年1年8日，我院四部在主管領(lǐng)導(dǎo)。。。副檢察長的主持下，組織一場親戚之間的民間借貸糾紛聽證會(huì)，本案中，因汪某的過失導(dǎo)致監(jiān)督申請(qǐng)不應(yīng)予以支持，但該案中雙方當(dāng)事人為親戚關(guān)系，其妻子在此期間因病過世，兩個(gè)孩子仍在上小學(xué)，家庭生活非常困難，為妥善處理民間糾紛，辦案檢察官?zèng)Q定通過聽證的方式為汪某尋得妥善處理方案。聽證會(huì)上，聽證員在聽取案情后充分發(fā)表評(píng)議后，當(dāng)事人均表示愿意達(dá)成和解協(xié)議，對(duì)方愿意償還借款，汪某也表示不再收取利息同時(shí)撤回監(jiān)督申請(qǐng)。最后申請(qǐng)人表示，我非常感謝檢察機(jī)關(guān)為我的事情專門舉行了聽證會(huì)，光山縣檢察院真正做到了“群眾利益無小事”的理念。
（二）加強(qiáng)行政執(zhí)行監(jiān)督，促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解
為進(jìn)一步深入推進(jìn)最高檢“加強(qiáng)行政檢察監(jiān)督，促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解”專項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解工作的常態(tài)化開展，光山縣檢察院第四檢察部于2021年3月17日召開本年度首例行政爭議實(shí)質(zhì)性化解案件聽證會(huì)，充分發(fā)揮了行政檢察“一手托兩家”的作用，做到以公開促公正、以聽證促和解，取得了法治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
2021年3月17日，光山縣人民檢察院對(duì)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下稱為城建局）與xx有限公司（以下稱xx）行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件舉行了公開聽證。通過聽證進(jìn)一步查明行政爭議的來龍去脈和相關(guān)案件事實(shí)，明確了爭議焦點(diǎn)，最后聽證員圍繞對(duì)xxxx的行政處罰是否符合《中華人民共和國行政法》的適當(dāng)性原則及如何處罰等問題展開了評(píng)議，最終參會(huì)的聽證員一致認(rèn)為，根據(jù)我縣全面優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作部署及保障民營企業(yè)發(fā)展政策，xx縣城鄉(xiāng)建設(shè)局此次決定對(duì)該企業(yè)影響較大，建議在保障行政機(jī)關(guān)依法行使行政權(quán)的同時(shí)，保護(hù)民營企業(yè)的發(fā)展，建議雙方在此基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解。后雙方當(dāng)事人均表示同意在檢察機(jī)關(guān)的主持下進(jìn)行調(diào)解。
（三）發(fā)揮行政檢察監(jiān)督職能，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市院“開展勞動(dòng)監(jiān)察領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)”的工作要求，保障農(nóng)民工按時(shí)足額獲得工資，2021年3月5日下午，xx縣人民檢察院聯(lián)合縣人力資源和社會(huì)保障局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，召開工作協(xié)調(diào)會(huì)，就相關(guān)問題進(jìn)行了深入研討交流。
研討交流會(huì)上，參會(huì)單位對(duì)全縣工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的相關(guān)問題進(jìn)行全面分析、追根溯源、尋找問題癥結(jié)。經(jīng)過會(huì)商，參會(huì)單位一致認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全縣工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督管理，防止因違法分包轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等情況導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，同時(shí)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立完善各單位之間溝通聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查檢查和聯(lián)合巡查檢查的力度，加強(qiáng)違法行為發(fā)現(xiàn)和懲處力度。
會(huì)后，參會(huì)單位就相關(guān)具體問題進(jìn)行了多次溝通協(xié)商，于2021年3月22日聯(lián)合《xx縣人力資源和社會(huì)保障局 xx縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 xx縣人民檢察院 關(guān)于保障全縣建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付若干問題的通知》，現(xiàn)已印發(fā)參會(huì)單位執(zhí)行。
（四）深入開展“執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)”，增強(qiáng)檢察監(jiān)督剛性
為進(jìn)一步加大民事行政執(zhí)行案件的監(jiān)督力度，切實(shí)回應(yīng)社會(huì)公眾對(duì)“執(zhí)行難”、“執(zhí)行亂”問題的關(guān)切，依法維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，以檢察機(jī)關(guān)教育整頓為契機(jī)，開展“執(zhí)行監(jiān)督”小專項(xiàng)活動(dòng)。
近日，xx縣人民檢察院、縣法院聯(lián)合會(huì)簽了《關(guān)于開展“終結(jié)本次執(zhí)行”專項(xiàng)監(jiān)督實(shí)施方案》。本次專項(xiàng)活動(dòng)以2019年以來法院辦理的民事行政執(zhí)行案件為重點(diǎn)。檢察院將對(duì)法院終結(jié)本次執(zhí)行程序存在的12項(xiàng)情形進(jìn)行依法監(jiān)督糾正。專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)分動(dòng)員部署階段、具體實(shí)施階段、匯報(bào)總結(jié)階段三個(gè)階段。截至目前，縣法院已提供了2019年以來辦理的民事行政“終結(jié)本次執(zhí)行” 案件卷宗366案。為保證專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)順利開展，該院組成由13名員額檢察官組成的評(píng)查小組，召集評(píng)查員學(xué)習(xí)了終結(jié)本次執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，明確了評(píng)查時(shí)間和質(zhì)量要求，實(shí)行一案一評(píng)查表，列明12個(gè)重點(diǎn)方面內(nèi)容，便于總結(jié)發(fā)現(xiàn)問題。
下一步，我部繼續(xù)對(duì)所調(diào)卷宗進(jìn)行重點(diǎn)排查匯總，盡快辦結(jié)一批案件，推動(dòng)執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)抓出實(shí)效。
三、存在的問題及困難
（一）宣傳力度不夠。社會(huì)群眾和其他社會(huì)組織對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的職能、地位、作用和民事行政檢察工作認(rèn)知度較低，當(dāng)事人到民事行政檢察部門提出申訴的案件相對(duì)較少，辦理案件數(shù)量不多，社會(huì)影響力不大，民事行政檢察監(jiān)督職能作用尚未完全發(fā)揮出來。
（二）檢察建議剛性不足。檢察建議沒有外在的強(qiáng)制性效力，在實(shí)踐中有時(shí)得不到應(yīng)有重視，存在回避問題、回復(fù)不及時(shí)、表面化等現(xiàn)象，導(dǎo)致檢察建議落實(shí)不到位。如我院辦理的一起民事案件中，由于該案中法院存在送達(dá)及當(dāng)事人未參加調(diào)解活動(dòng)等問題，我院向光山縣人民法院發(fā)出再審檢察建議，雖然光山縣人民法院及時(shí)對(duì)該案作出相應(yīng)的回復(fù)，但該案至今未再次審理，導(dǎo)致當(dāng)事人一直到我院進(jìn)行詢問，催促，電話頻率甚至已經(jīng)影響我部門正常工作開展。
（三）典型意識(shí)、精品意識(shí)不強(qiáng)。辦案過程中缺乏案例意識(shí)，案例敏感性不夠，忽視了案件本身的核心價(jià)值、制度機(jī)制創(chuàng)新和程序規(guī)范建設(shè)，導(dǎo)致我院雖然辦理了兩起民事審判活動(dòng)違法案件，但缺乏典型性、引領(lǐng)性。
四、下一步工作打算
一是加強(qiáng)宣傳。社會(huì)群眾和其他社會(huì)組織對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的職能、地位、作用和民事行政檢察工作認(rèn)知度較低，當(dāng)事人到民事行政檢察部門提出申訴的案件相對(duì)較少，辦理案件數(shù)量不多，社會(huì)影響力不大，民事行政檢察監(jiān)督職能作用尚未完全發(fā)揮出來。
一、上半年全市國土資源工作情況
1、全力保障全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地。今年上半年，在省土地利用計(jì)劃下達(dá)后，我們主動(dòng)與發(fā)改、外經(jīng)、開發(fā)區(qū)等部門聯(lián)系，及時(shí)掌握重大急需項(xiàng)目用地情況，科學(xué)合理安排用地計(jì)劃。市局組織對(duì)全市14個(gè)億元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目涉及國土資源部門協(xié)調(diào)解決的問題進(jìn)行了專門梳理和研究，并制訂了方案。到目前為止，全市已上報(bào)13個(gè)批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地，1個(gè)單獨(dú)選址項(xiàng)目，1個(gè)掛鉤周轉(zhuǎn)計(jì)劃批次，組織了5個(gè)項(xiàng)目申報(bào)“點(diǎn)供”計(jì)劃。在保證項(xiàng)目用地的同時(shí)，被征地農(nóng)民的合法權(quán)益得到有效維護(hù)，全市有5103名被征地農(nóng)民納入基本生活保障，實(shí)現(xiàn)了“即征即?！薄?/p>
2、大力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用工作。市局組織對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)的閑置土地進(jìn)行了全面清查，共清查出閑置土地89宗、面積7202畝。針對(duì)閑置土地，分別制訂了處置辦法。一是征收土地閑置費(fèi)。對(duì)逾期不繳，加收1‰的滯納金。二是無償收回。對(duì)閑置滿兩年以上(含兩年)，因土地使用者自身原因造成未動(dòng)工開發(fā)的，無償收回土地使用權(quán)。三是限期開發(fā)。因政府方面原因造成土地閑置的，在協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題后，限期開發(fā)建設(shè)。四是收購儲(chǔ)備。對(duì)土地使用者無力完成閑置土地開發(fā)建設(shè)，且達(dá)不到法定收回條件的，由土地儲(chǔ)備中心予以收儲(chǔ)，重新出讓或安排使用。五是置換開發(fā)。除經(jīng)營性用地項(xiàng)目外，對(duì)土地使用者自身無力完成閑置土地開發(fā)建設(shè)，且達(dá)不到法定收回條件的閑置土地，可另選地塊進(jìn)行置換，讓其開發(fā)建設(shè)。六是轉(zhuǎn)讓開發(fā)。對(duì)從原地塊分割出來但不具備法定轉(zhuǎn)讓條件的閑置土地，由縣、市國土資源部門報(bào)經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，準(zhǔn)予土地使用者轉(zhuǎn)讓閑置土地。在原土地使用者按規(guī)定繳納違約金和增值地價(jià)后，為新的土地使用者辦理變更登記手續(xù)。
積極開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點(diǎn)。對(duì)20*年掛鉤試點(diǎn)單位拆舊區(qū)的實(shí)施情況逐一進(jìn)行了檢查，督促試點(diǎn)單位加快完成拆舊區(qū)的建設(shè)用地整理，確保按期足額歸還周轉(zhuǎn)指標(biāo)。對(duì)已批準(zhǔn)的20*年掛鉤試點(diǎn)單位，要求加快推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)尤其是拆舊區(qū)的實(shí)施，將已可使用的周轉(zhuǎn)計(jì)劃及時(shí)使用，并按期歸還。同時(shí)，指導(dǎo)各試點(diǎn)單位精心編制20*年掛鉤實(shí)施規(guī)劃，將周轉(zhuǎn)指標(biāo)逐一落實(shí)到掛鉤項(xiàng)目區(qū)。20*年各試點(diǎn)單位掛鉤實(shí)施規(guī)劃成果已全部完成并上報(bào)省廳。
3、土地市場建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范完善。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場用地形勢的分析，調(diào)控優(yōu)化房地產(chǎn)市場的土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，本著“條件成熟、確保重點(diǎn)、綜合平衡”的精神，科學(xué)編制土地供應(yīng)計(jì)劃，合理確定出讓地塊的區(qū)域、數(shù)量及結(jié)構(gòu)，把優(yōu)化環(huán)境、控制景觀、把握土地上市時(shí)序和節(jié)奏與促進(jìn)地價(jià)升值有機(jī)結(jié)合起來，并充分考慮城市建設(shè)加快推進(jìn)與政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等多方面的需求，努力促進(jìn)房地產(chǎn)用地價(jià)值得到最大顯化。上半年，全市已組織公開競價(jià)出讓經(jīng)營性用地76宗，面積2464畝，總成交價(jià)24.7億元。
4、國土資源保護(hù)責(zé)任得到有效落實(shí)。市政府與各市（區(qū)）簽訂了土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任狀。各地也相應(yīng)制定完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法，積極組織開展基本農(nóng)田達(dá)標(biāo)創(chuàng)先活動(dòng)。加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫建設(shè)。20*年全市耕地占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地項(xiàng)目庫項(xiàng)目共有197個(gè)，預(yù)計(jì)新增耕地1.7萬畝。按照“獨(dú)立建庫、單列考核、封閉運(yùn)行”要求，建立了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊區(qū)復(fù)墾項(xiàng)目庫，對(duì)20*年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊區(qū)復(fù)墾項(xiàng)目可行性論證，全市入庫拆舊區(qū)復(fù)墾項(xiàng)目88個(gè)，預(yù)計(jì)新增耕地4162畝。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件。今年以來，全市共立案查處土地違法案件31宗，面積696畝，收繳罰款122萬元，拆除建筑物1*5平方米。加強(qiáng)土地，上半年各級(jí)共受理人民來信372件，接待群眾來訪122批279人次，其中集體訪11批118人次，對(duì)絕大多數(shù)均妥善處理到位。
5、深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作。組織開展了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)，對(duì)全市范圍內(nèi)的磚瓦窯進(jìn)行了拉網(wǎng)式巡查，嚴(yán)防整規(guī)后的反彈，嚴(yán)肅查處擅自擴(kuò)建磚瓦窯行為。圓滿完成了145家采礦企業(yè)年檢及統(tǒng)計(jì)年報(bào)匯總工作，采礦企業(yè)年檢率100％。上半年全市粘土資源通過掛牌方式出讓19宗，45萬立方米，資源出讓價(jià)款76萬元，上市資源批復(fù)38宗，換發(fā)采礦許可證19宗，辦理變更登記2宗，收取環(huán)境恢復(fù)保證金27萬元。
6、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。第二次土地調(diào)查工作取得新進(jìn)展?！短┲菔型恋乩脭?shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)方案》和《泰州市第二次土地調(diào)查工作方案》分別得到了國土資源部和省廳的批復(fù)。目前，泰州市區(qū)1:1000比例尺土地更新調(diào)查已完成全部外業(yè)調(diào)查工作和數(shù)據(jù)庫建庫工作，正申請(qǐng)省廳驗(yàn)收。姜堰、泰興、靖江、興化按要求完成了1：5000比例尺工作底圖的生產(chǎn)，姜堰和泰興已通過省廳驗(yàn)收。姜堰和興化已完成試點(diǎn)調(diào)查工作，正全面開展農(nóng)村土地調(diào)查的外業(yè)調(diào)查工作。靖江市在農(nóng)村土地調(diào)查同時(shí)開展了城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作。全市逐步建立了更正登記、異議登記、預(yù)告登記等新的登記制度，進(jìn)一步規(guī)范土地登記行為。市局和興化市局出臺(tái)了《土地登記過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》。此外，市局建立了“泰州市城鄉(xiāng)一體化地籍信息系統(tǒng)”，將勘測定界、土地登記規(guī)范在統(tǒng)一平臺(tái)上進(jìn)行管理。全市基礎(chǔ)測繪工作取得重大突破。市區(qū)1：1000比例尺地形圖已全面完成并通過省測繪局質(zhì)檢驗(yàn)收。
總的來說，我市國土資源管理工作在上半年取得了一定成績，但與新形勢的要求相比，我們深感在思想觀念、管理水平和工作成效等方面還有許多亟待轉(zhuǎn)變和提高的地方。突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是滿足于過去在資源服務(wù)保障方面取得的成績，開拓進(jìn)取的勁頭不夠足。對(duì)當(dāng)前新上項(xiàng)目多、土地計(jì)劃緊缺的矛盾缺乏有效的解決辦法。二是土地集約利用水平仍然偏低，重批供、輕管理的問題依然存在，推進(jìn)節(jié)約集約、盤活存量、整合資源的任務(wù)十分艱巨和緊迫。三是土地違法違規(guī)行為呈現(xiàn)出新的特征，少數(shù)工業(yè)項(xiàng)目不報(bào)就用、邊報(bào)邊用、未供先用的情況在個(gè)別經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和園區(qū)仍然存在，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中固定建筑、固化地面和破壞耕作層的情況不同程度的存在。四是干部隊(duì)伍建設(shè)還不能適應(yīng)體制改革后的新要求。少數(shù)基層單位辦事效率低，少數(shù)黨員干部不能嚴(yán)于律己，腐敗問題和違紀(jì)違法案件仍有發(fā)生。以上問題，我們將在下半年切實(shí)采取措施加以解決。
二、下半年工作打算
下半年，我們將在省廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以深入開展“踐行科學(xué)發(fā)展觀，我為泰州作貢獻(xiàn)”主題教育活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步認(rèn)清新形勢，推進(jìn)思想大解放，明確新任務(wù)，探索新舉措，破解新難題，促進(jìn)新發(fā)展。著重加大六個(gè)方面的工作力度：
第一，緊貼中心，加大服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的力度。面對(duì)土地供需矛盾日益突出的嚴(yán)峻形勢，自覺把國土資源工作放到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去謀劃，繼續(xù)堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的原則，集中指標(biāo)保重點(diǎn)，一般項(xiàng)目靠挖潛，優(yōu)先保障國家、省、市重點(diǎn)工程、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施以及沿江開發(fā)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地的合理需要，優(yōu)先保證產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、污染小、運(yùn)行質(zhì)態(tài)好的項(xiàng)目用地。與此同時(shí)，著力在挖潛增效，盤活存量土地上下功夫。最近，我局在開展市區(qū)存量閑置土地調(diào)查的基礎(chǔ)上，組織對(duì)全市范圍內(nèi)的存量土地進(jìn)行了初步的調(diào)查摸底，這些存量土地絕大部分可以盤活利用，我們將在逐宗分析成因的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究制定具體處置辦法，確保在今年8月底前取得實(shí)質(zhì)性成效，12月底前所有閑置土地全部得到處置。
第二，科學(xué)有序，加大土地資產(chǎn)經(jīng)營管理的力度。與全國不少地方一樣，由于受“大氣候”的影響，目前我市土地交易市場開始出現(xiàn)暫時(shí)萎縮的狀況，部分上市地塊已經(jīng)出現(xiàn)以“底價(jià)”成交甚至流拍的現(xiàn)象，同時(shí)由于拆遷難等原因，成熟的地塊缺乏、上市的地塊較少，土地資產(chǎn)經(jīng)營管理的形勢不容樂觀。下半年，我們將在進(jìn)一步提升土地經(jīng)營管理水平、提高土地資產(chǎn)增值收益上多做研究、多下功夫、多求突破。一是科學(xué)把握土地上市的節(jié)奏。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場用地形勢的研究與分析，著力調(diào)整和優(yōu)化房地產(chǎn)市場的土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)?？茖W(xué)合理地確定出讓地塊的區(qū)域、數(shù)量及結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)土地供應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展。把優(yōu)化環(huán)境、涵養(yǎng)土地、有序上市、成片開發(fā)與促進(jìn)地價(jià)不斷升值有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步擴(kuò)大土地升值的空間。二是堅(jiān)持凈地出讓。對(duì)于擬出讓的土地，在處理好土地產(chǎn)權(quán)、房屋拆遷、安置補(bǔ)償?shù)确山?jīng)濟(jì)關(guān)系的前提下，加快完成必要的前期開發(fā)，確保實(shí)現(xiàn)凈地出讓，努力擴(kuò)大土地的有效供給。三是適當(dāng)控制宗地的上市規(guī)模。通過把握行情、科學(xué)判斷、認(rèn)真研究，適當(dāng)合理地劃小宗地規(guī)模，吸引更多的開發(fā)商前來競買，努力形成良性競爭的態(tài)勢。
第三，集中力量，加大編制土地規(guī)劃大綱的力度。按照省廳的部署和要求，繼續(xù)做好土地利用總體規(guī)劃修編工作，認(rèn)真做好土地利用總體規(guī)劃修編與城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、主體功能區(qū)規(guī)劃編制及各專項(xiàng)規(guī)劃編制之間的相互銜接工作，從嚴(yán)控制城市用地規(guī)模，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，切實(shí)提高新一輪土地利用總體規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和實(shí)用性。切實(shí)維護(hù)規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性，從嚴(yán)控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃的修改，努力遏制規(guī)劃跟著項(xiàng)目走的不良現(xiàn)象。
第四，精心組織，加大推進(jìn)二次土地調(diào)查的力度。下半年，市區(qū)將在土地利用更新調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)行坐標(biāo)系和地類轉(zhuǎn)換、基本農(nóng)田上圖、后備資源調(diào)查、專項(xiàng)用地調(diào)查等工作；四市全面開展外業(yè)調(diào)查和基本農(nóng)田調(diào)查等專項(xiàng)調(diào)查；全市都要在調(diào)查的基礎(chǔ)上建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的土地利用數(shù)據(jù)庫。根據(jù)部和省廳要求，8月底前完成泰州市土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)示范項(xiàng)目，年底完成二次調(diào)查的農(nóng)村土地調(diào)查。在完成農(nóng)村土地調(diào)查的基礎(chǔ)上，
逐步開展城鎮(zhèn)土地調(diào)查，年內(nèi)完成招標(biāo)、編制《技術(shù)設(shè)計(jì)書》、開展試點(diǎn)等工作，明年10月份前完成整個(gè)城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作，從而保證按期全面完成第二次土地調(diào)查任務(wù)。
一、上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
上半年，全市國有糧食購銷企業(yè)完成糧食購銷經(jīng)營總量92.36萬噸，占泰州市局下達(dá)我市年購銷總量160萬噸的57.73%，其中夏糧收購26.63萬噸，收購總量列全省第一。江蘇楚龍面粉有限公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6615.9萬元，同比增長6.4%；銷售收入6630.9萬元，同比增長8.1%；利稅151萬元，同比增長5.2%；利潤89.6萬元，同比增長49%；完成產(chǎn)量27242噸。新蕾麥芽公司1—6月實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5800萬元，同比增長10.1%；銷售收入4436萬元，同比增長9.9%；利稅420.85萬元，同比增長11%，利潤312萬元，同比增長9.6%。糧食經(jīng)濟(jì)工作保持良好的發(fā)展態(tài)勢。
一是嚴(yán)格執(zhí)行國家惠農(nóng)政策，全力抓好夏糧收購工作。對(duì)農(nóng)民售糧確保不限收、不拒收、不打白條，堅(jiān)持公開樣品、公開價(jià)格、公開質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、公開服務(wù)承諾，并充分利用電視電臺(tái)、報(bào)刊網(wǎng)站等媒體，大力宣傳國家最低保護(hù)價(jià)收購政策和安全儲(chǔ)糧技術(shù)。各收儲(chǔ)庫點(diǎn)主動(dòng)到村頭、場頭收購農(nóng)民手中余糧，千方百計(jì)提供場地讓農(nóng)民整曬糧食，堅(jiān)持按質(zhì)按價(jià)，讓農(nóng)民多得實(shí)惠。與工商、物價(jià)部門配合開展夏糧收購執(zhí)法大檢查，規(guī)范夏糧收購行為。夏糧收購期間，省委常委、副省長黃莉新專程來興檢查夏糧收購工作，對(duì)我市認(rèn)真執(zhí)行國家糧食收購政策和切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，給予了充分肯定。
二是主攻招商引資，重點(diǎn)培植糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。作為我局重點(diǎn)培植的兩家糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，今年以來保持了良好的發(fā)展勢頭。由新蕾麥芽和新疆泰昆飼料合資的招商引資項(xiàng)目—年產(chǎn)5萬噸麥芽生產(chǎn)線的前期工作已經(jīng)展開。止目前，已完成投資600萬元，占年度市交招商引資指標(biāo)的60%；楚龍面粉和上海浦發(fā)公司的合作項(xiàng)目—日處理小麥800噸生產(chǎn)線，今年已投入了300萬元，初清進(jìn)倉工作6月底調(diào)試運(yùn)行。
三是推進(jìn)“放心糧油工程”，擴(kuò)大放心糧油的覆蓋面。堅(jiān)持一手抓綠色、無公害優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地建設(shè)，一手抓放心糧油進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。今年由北郊、合陳、釣魚、安豐糧庫分別與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地5500畝。完成泰州市級(jí)“放心糧油示范店”2家，確保既定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，真正做到為“耕者謀利、為食者造?！?。
四是抓好安全生產(chǎn)工作，維護(hù)全系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。建立了局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與下屬單位簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，制定了“十百千萬”安全隱患排查治理活動(dòng)實(shí)施方案和安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織三次全系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查和一次專項(xiàng)檢查，做到了安全生產(chǎn)無事故。今年汛期，我局又進(jìn)一步修訂完善了防汛工作預(yù)案，強(qiáng)化工作責(zé)任，落實(shí)工作措施，確保庫存糧食安全度汛。
今年上半年，我們多次接待老上訪戶、遺屬、勞模家屬、興國道超市股民等上訪和集訪工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接待日。同時(shí)我們還努力做好拆遷工作，基本完成了“時(shí)代超市地段”、“五里大橋東北角”、“米市河”、“彩城”、“東岳廟”、“八字橋西北角”六個(gè)地塊，共87戶被拆遷戶的動(dòng)員“收儲(chǔ)”、“拆遷”任務(wù)，為*舊城改造做出了不懈的努力。
五是推進(jìn)政務(wù)公開，規(guī)范從政行為。動(dòng)員全局上下對(duì)工作運(yùn)行制度和內(nèi)部管理制度全面進(jìn)行一次梳理，制定出臺(tái)了財(cái)務(wù)、購銷、儲(chǔ)備糧、資產(chǎn)、人事、工作6項(xiàng)制度。落實(shí)服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、公開公示等各項(xiàng)工作，規(guī)范辦事程序，量化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高工作效率，接受群眾監(jiān)督。認(rèn)真組織好扶貧濟(jì)困送溫暖和一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，落實(shí)幫扶資金10300元。
六是開展主題教育活動(dòng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)深入開展。我局積極開展“走出里下河，融入長三角”解放思想大討論活動(dòng)，局主要班子成員認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)調(diào)研文章，并積極組織交流。為配合主題教育活動(dòng)的開展，我局還在本局網(wǎng)站開辟了“主題教育活動(dòng)學(xué)習(xí)交流專欄”，截止目前，本局網(wǎng)站登載各類專題調(diào)研文章10篇以上。同時(shí)，在全市糧食行業(yè)踐行科學(xué)發(fā)展觀，開展夏糧收購“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動(dòng)。同時(shí)建立了由局領(lǐng)導(dǎo)班子和各科室主要負(fù)責(zé)人組成的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》，把加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)融入到糧食經(jīng)濟(jì)工作中去，融入提升糧食部門服務(wù)水平和社會(huì)形象中去，在全機(jī)關(guān)大力弘揚(yáng)“風(fēng)清正氣、奮發(fā)有力、恪盡天職、爭創(chuàng)一流”的糧食人精神，努力爭創(chuàng)“為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉”的人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)。
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到發(fā)展中存在的矛盾和問題，一是糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，骨干龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，規(guī)模較小，創(chuàng)品牌、名牌意識(shí)不強(qiáng)，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路有待進(jìn)一步拓寬。二是糧食流通監(jiān)管體系和正常工作機(jī)制還不健全，依法治糧、規(guī)范化管理任重道遠(yuǎn)；糧食企業(yè)經(jīng)營機(jī)制需要進(jìn)一步完善。三是國有資產(chǎn)經(jīng)營管理保值增值有待繼續(xù)加強(qiáng)，產(chǎn)權(quán)制度改革未取得重大突破，法人治理結(jié)構(gòu)尚不健全。四是今年夏糧收購主體過于多元化，分流糧源；小麥入庫水份偏高，收購進(jìn)度緩慢，儲(chǔ)糧狀況不容樂觀。這些問題和不足，我們將高度重視，積極采取措施，認(rèn)真加以解決。
二、下半年主要工作思路
下半年，我市糧食工作將繼續(xù)按照“全面達(dá)小康，建設(shè)新*”和服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總要求，進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委市政府和上級(jí)主管部門各項(xiàng)目標(biāo)管理要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)糧食工作全局，深化糧食流通體制改革，強(qiáng)化糧食流通管理，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力構(gòu)建和諧糧食行業(yè)，切實(shí)保障糧食安全，為促進(jìn)我市糧食經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。重點(diǎn)推進(jìn)三個(gè)方面工作：
1、抓好糧食經(jīng)濟(jì)工作。下半年，我市糧食經(jīng)濟(jì)工作將進(jìn)一步“圍繞一大發(fā)展、加快四個(gè)建設(shè)、突出一個(gè)加強(qiáng)”。一大發(fā)展：糧食區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完成社會(huì)糧食經(jīng)營總量40億公斤，其中主渠道糧食經(jīng)營總量19億公斤，購銷經(jīng)營總量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。培植購銷龍頭企業(yè)16家，糧辦工業(yè)銷售收入5.9億元，擴(kuò)展糧食專業(yè)合作社5家。四個(gè)建設(shè)：一是糧食產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。確保楚龍面粉*年日處理小麥1350噸，單體生產(chǎn)總量全省第一。全市麥芽年生產(chǎn)能力30萬噸，占蘇中第一。大米年加工能力120萬噸，全國同行業(yè)領(lǐng)先。二是“放心糧油”工程建設(shè)。建立無公害稻米生產(chǎn)基地5500畝；創(chuàng)建泰州市級(jí)放心糧油店2個(gè)，*市放心糧油店20個(gè)；創(chuàng)泰州級(jí)品牌2個(gè)，知名商標(biāo)2個(gè)。三是糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)。抓好“雙百工程”推進(jìn)，建設(shè)修理倉容10萬噸，同時(shí)抓好合陳糧庫糧食物流園區(qū)和周莊麥芽生產(chǎn)園區(qū)建設(shè)。四是抓好糧食流通管理執(zhí)法建設(shè)。依法行政、依法保護(hù)農(nóng)民利益，努力維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。為促進(jìn)企業(yè)守法，誠信經(jīng)營創(chuàng)造良好的信譽(yù)環(huán)境。一個(gè)加強(qiáng)：加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，確保國家糧食安全。
