時(shí)間：2023-02-21 19:32:26
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制度完善應(yīng)遵循的原則：制度內(nèi)容要完整，突出對支出事項(xiàng)的全過程管理。這些制度至少應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容：支出管理原則、支出標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)審批流程和權(quán)限、采購流程、結(jié)帳支付方式、費(fèi)用分?jǐn)傇瓌t、年度計(jì)劃管理、考核通報(bào)等方面。管理部門要通過對支出事項(xiàng)過程的監(jiān)控達(dá)到控制費(fèi)用的目的，治標(biāo)更要治本，要通過制度的設(shè)立及其內(nèi)在的約束力起到標(biāo)本兼治的作用。條款要具有很強(qiáng)的可操作性。制度制定出來就成為員工的行為依據(jù)，所以制度一定要明確、便于操作、盡可能不產(chǎn)生歧義。制定過程要有利于統(tǒng)一認(rèn)識。要通過制度制定過程中充分的討論和醞釀，達(dá)到認(rèn)識統(tǒng)一的目的，推動制度落到實(shí)處，執(zhí)行有力。比如，按照“厲行節(jié)約、勤儉辦行”的指導(dǎo)思想，嚴(yán)控行政性和公務(wù)接待等支出。壓縮行政運(yùn)行成本，對基礎(chǔ)性費(fèi)用實(shí)施上限管理，包括水電費(fèi)、辦公機(jī)具和其他維修及零星辦公機(jī)具、行政會議費(fèi)、行政差旅費(fèi)、營業(yè)辦公電話費(fèi)及其他通訊費(fèi)、辦公用品及耗材（含計(jì)算機(jī)、出納用品）、印刷費(fèi)、書報(bào)及其他等八類費(fèi)用，要求各支行不得突破預(yù)算。嚴(yán)格控制慶典、會議活動。各類開業(yè)、奠基、慶典、論壇等活動原則上取消，對于必須舉辦的活動，要求提前半個(gè)月上報(bào)市分行審批。會議管理堅(jiān)持“預(yù)算管理、精簡時(shí)效、節(jié)約開支”的原則，盡量減少會議數(shù)量，嚴(yán)格控制會議規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，縮短會議時(shí)間，節(jié)約會議費(fèi)用，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃管理，原則上不得在行外和赴異地召開會議。嚴(yán)格公務(wù)接待管理，認(rèn)真按照接待標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，從緊編制公務(wù)接待費(fèi)用預(yù)算。加強(qiáng)集中采購管理，進(jìn)一步降低采購成本。嚴(yán)格執(zhí)行集中采購制度，做細(xì)做實(shí)集中采購工作，對于應(yīng)納入集中采購的項(xiàng)目必須納入集中采購，不斷擴(kuò)大集中采購范圍，提高競爭性談判采購的比例，發(fā)揮采購效應(yīng)。
（2）改進(jìn)非人力費(fèi)用配置辦法，實(shí)現(xiàn)分類費(fèi)用和總量的有效銜接
為全面落實(shí)成本管理實(shí)施方案，有效控制高彈費(fèi)用、行政性費(fèi)用和部分基礎(chǔ)性費(fèi)用，在同比總量壓縮較大的情況下通過結(jié)構(gòu)調(diào)整安排部分費(fèi)用資源，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性業(yè)務(wù)發(fā)展。嘉興分行改進(jìn)層級非人力費(fèi)用配置辦法，制定全科目費(fèi)用預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，將業(yè)務(wù)管理費(fèi)總量核定到全部科目，結(jié)合分類費(fèi)用不同管理要求和年度壓縮目標(biāo)，將全部費(fèi)用分為分項(xiàng)預(yù)算控制類、上限管理類（主要是行政管理類成本）和指導(dǎo)計(jì)劃類等進(jìn)行管理和控制，使分類費(fèi)用和總量有效銜接，費(fèi)用結(jié)構(gòu)調(diào)整落到實(shí)處。
（3）結(jié)合責(zé)任中心預(yù)算編制方案，充分發(fā)揮了歸口管理部門的作用
一方面將本級作為成本控制的重點(diǎn)，將本級全科目費(fèi)用核定下達(dá)到分行管理部門，另一方面召開本級歸口管理費(fèi)用預(yù)算下達(dá)及責(zé)任中心成本預(yù)算編制會議，加強(qiáng)溝通，由計(jì)劃財(cái)務(wù)部就年度業(yè)務(wù)管理費(fèi)預(yù)算和管理要求向分行歸口管理部門負(fù)責(zé)人和報(bào)賬員進(jìn)行詳細(xì)的政策解讀，以打造嘉興分行成本管理核心競爭力為目標(biāo)，高起點(diǎn)，高要求，對各自管轄范圍內(nèi)的費(fèi)用，要求分別制定分項(xiàng)費(fèi)用管理辦法和節(jié)支措施，盡可能提高資源的使用效率。
（4）提高重視程度，明確成本管理第一責(zé)任人
各支行、分行各部門和城區(qū)各機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人對本單位的成本支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、支出范圍、真實(shí)性和合規(guī)性負(fù)責(zé)，同時(shí)是本單位成本支出管理的第一責(zé)任人。
（5）深入開展節(jié)支建制工作
目前分行本部為加強(qiáng)分行辦法大樓和營業(yè)場所的使用和管理，規(guī)范大樓內(nèi)部運(yùn)行，節(jié)省運(yùn)行成本，制定了《分行辦公大樓運(yùn)行管理辦法》，辦法明確大樓和營業(yè)場所等用水、用電、空調(diào)、電梯等日常運(yùn)行節(jié)支管理要求?！斗中匈Y本性(費(fèi)用)投入成效跟蹤評估辦法》，以進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，健全激勵(lì)約束機(jī)制，提升“管理創(chuàng)造價(jià)值”和以效益為中心的經(jīng)營理念，建立科學(xué)有效的成本開支決策機(jī)制。為進(jìn)一步壓縮無效占用，制定了《關(guān)于對分行各實(shí)物歸口管理部門核定庫存物資限額的通知》。修改完善《分行本級車輛管理辦法》、《分行中心倉庫管理辦法》、《分行本級會議費(fèi)管理辦法》、《分行本級宣傳用品費(fèi)用管理辦法》、《嘉興分行本級招待費(fèi)管理辦法》等多項(xiàng)費(fèi)用管理辦法。
（6）將成本管理納入年度考核
對于支行，將成本使用效率與資源分配直接掛鉤，并在KPI考核中專門設(shè)置減分指標(biāo)，對發(fā)生違規(guī)行為并受到責(zé)任追究、擅自超支等行為直接進(jìn)行扣分處理。對于本級部門，對上限管理的歸口管理費(fèi)、部門預(yù)算包干執(zhí)行以及庫存物資限額管理等成本控制要求的執(zhí)行結(jié)果直接納入部門年度考核，對于擅自突破預(yù)算的部門，還將雙倍扣減下年度費(fèi)用預(yù)算。
（7）完善大額經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)支出決策和財(cái)務(wù)預(yù)算審批管理辦法
為進(jìn)一步擴(kuò)展財(cái)務(wù)管理視野，將財(cái)務(wù)管理視角不斷向經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)前端延伸，強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的事前管控能力，逐步按照戰(zhàn)略成本管理思路打造我行成本管理領(lǐng)域的核心競爭力，不斷提高資源配置效率，根據(jù)“制度先行、流程跟進(jìn)、效率提升”的成本管理思路，醞釀制定了《大額經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)支出決策和財(cái)務(wù)預(yù)算審批管理辦法》。該審批辦法的出臺主要目的是理順支出事項(xiàng)決策過程和財(cái)務(wù)預(yù)算審批過程的關(guān)系，體現(xiàn)“事項(xiàng)授權(quán)”和“財(cái)務(wù)授權(quán)”相分離的思路，通過進(jìn)一步改善流程，明確職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行授權(quán)管理，將對經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的管理觸角延伸到事前決策，從源頭上進(jìn)行管控。財(cái)務(wù)投入的有效性很大程度上取決于支出事項(xiàng)責(zé)任部門事前的判斷依據(jù)是否充分、決策是否科學(xué)、對投入的必要性把握是否合理。所以要從根本上解決投入產(chǎn)出的效率問題，我們管理的著眼點(diǎn)就必須回歸到對“事情要不要做、怎么做”等這些基本問題的判斷上來，要知道決策失誤是最大的浪費(fèi)。
（8）結(jié)語
企業(yè)核心競爭力概念的提出源于80年代的日美經(jīng)濟(jì)競爭。經(jīng)過深入的觀察和研究，經(jīng)濟(jì)學(xué)者發(fā)現(xiàn)在競爭中獲勝的企業(yè)無一例外地在某些方面具有自己的獨(dú)特優(yōu)勢，且這種優(yōu)勢來源于企業(yè)在資源、技術(shù)、內(nèi)部機(jī)制或價(jià)值觀等方面的創(chuàng)新能力和壟斷地位，于是企業(yè)核心競爭力概念應(yīng)運(yùn)而生。
隨著證券市場的日益成熟、監(jiān)管的日益嚴(yán)謹(jǐn)及證券業(yè)競爭的日益激烈，我國券商經(jīng)過10年的粗放式發(fā)展后，也愈來愈發(fā)現(xiàn)培育企業(yè)自身核心競爭力的重要性，并開始對其進(jìn)行探索及研究。
筆者作過一次較廣泛的券商調(diào)研，發(fā)現(xiàn)許多券商對于核心競爭力進(jìn)行了思考，并得出了很有價(jià)值的結(jié)論。在此基礎(chǔ)上，本文認(rèn)為券商業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)的構(gòu)造與其核心競爭力的培育及其持久的競爭優(yōu)勢的獲得有極大的關(guān)系。
券商業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)與其核心能力的關(guān)系
我國券商業(yè)務(wù)主要由自營業(yè)務(wù)、承銷業(yè)務(wù)及經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)三大塊傳統(tǒng)業(yè)務(wù)組成，在機(jī)構(gòu)上也相應(yīng)地設(shè)有經(jīng)管總部、投行總部及資產(chǎn)管理總部三大業(yè)務(wù)主體。但由于券商發(fā)展的歷史特點(diǎn)，我國券商三大主要業(yè)務(wù)之間關(guān)聯(lián)度很差，三大業(yè)務(wù)部門各自為戰(zhàn)，缺乏信息溝通，更談不上業(yè)務(wù)上的支持與聯(lián)合，使許多可以共享的資源及基礎(chǔ)活動得不到共享，極大地影響了券商的進(jìn)一步發(fā)展。
國內(nèi)某券商曾就阻礙其發(fā)展的因素作過一次調(diào)查，其主要結(jié)論如下：
1.目前阻礙券商進(jìn)一步高速成長的最重要因素仍來自于公司內(nèi)部，而外部因素如監(jiān)管過嚴(yán)等則處于比較次要的地位；
2.公司制度性因素成為目前阻礙券商進(jìn)一步高速成長的最重要因素，具體說就是激勵(lì)機(jī)制不足和各部門之間配合不夠。這充分說明券商內(nèi)部各部門配合協(xié)調(diào)問題已經(jīng)成為影響其事業(yè)發(fā)展的重要制度；
3.從業(yè)時(shí)間越長的員工越是將各部門的配合問題放在第一位。這說明各部門配合不力是券商積惡難去的一個(gè)老問題；
4.管理部門將各部門的配合問題作為第一位的因素。其實(shí)各部門之間的配合實(shí)際上就是一個(gè)管理問題，管理部門將這個(gè)問題提出來，一方面說明這個(gè)問題管理部門體會得最深刻，另一方面說明券商現(xiàn)有的制度還不能使管理部門很好地解決部門間的協(xié)調(diào)與配合；
5.不僅員工在需要其他部門配合時(shí)感到配合不力，經(jīng)理層包括總經(jīng)理在需要其他部門配合時(shí)也感到不盡如人意。
筆者調(diào)研的結(jié)果表明，上述結(jié)論對我國券商來說具有普遍的意義，各業(yè)務(wù)部門間缺乏協(xié)調(diào)與合作、各業(yè)務(wù)單元間缺乏關(guān)聯(lián)，已成為制約我國券商發(fā)展的一大主要問題。
隨著證券業(yè)競爭態(tài)勢的日益嚴(yán)峻，越來越多的券商已意識到構(gòu)造自身競爭優(yōu)勢的迫切性，在經(jīng)營管理上大下功夫。但由于我國券商的發(fā)展時(shí)間很短，且業(yè)務(wù)發(fā)展的粗放式進(jìn)程使其核心能力大都未能形成。隨著我國證券市場的發(fā)展與完善，隨著證券業(yè)競爭的市場化以及券商自身能力的積累，今后將是我國券商形成各自特殊核心能力及競爭優(yōu)勢的時(shí)期。
本文認(rèn)為，券商競爭優(yōu)勢的獲得主要在于券商必須培育出可持久的企業(yè)核心能力，券商的核心能力是其持續(xù)性競爭優(yōu)勢的主要源泉。根據(jù)企業(yè)核心競爭力理論，核心競爭力是企業(yè)多方面技能和企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的有機(jī)融合，是企業(yè)不同業(yè)務(wù)單元、不同技術(shù)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)及技能的有機(jī)結(jié)合。其不僅僅表現(xiàn)為關(guān)鍵業(yè)務(wù)、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵資源或企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制，更為重要的是它們之間的有機(jī)融合，是各種能力的提升。
對于核心競爭力有個(gè)很形象的解釋。如券商這樣的多樣化公司就像一棵大樹，樹干和主枝是核心產(chǎn)品，分枝是業(yè)務(wù)單元，樹葉、花朵和果實(shí)是最終產(chǎn)品，提供養(yǎng)分、維系生命、穩(wěn)固樹身的根就是核心競爭能力。它是公司內(nèi)部如何協(xié)調(diào)紛繁復(fù)雜的生產(chǎn)技能和過程的知識及信息的匯總，是凝聚公司現(xiàn)有多種業(yè)務(wù)的“膠水”。
綜上所述，券商的核心競爭力強(qiáng)調(diào)的是公司內(nèi)部的協(xié)調(diào)機(jī)制。它不僅僅是業(yè)務(wù)部門之間的協(xié)調(diào)與配合，更應(yīng)該是各種業(yè)務(wù)在技能、資源、管理等多方面的融合，尤其是提供與實(shí)現(xiàn)這種融合的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。因此目前對于券商來說，合理構(gòu)造自己的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，使多項(xiàng)業(yè)務(wù)形成關(guān)聯(lián)，并在制度及機(jī)構(gòu)上作出相應(yīng)安排，確保這種融合的實(shí)施，是券商構(gòu)造其核心競爭力的當(dāng)務(wù)之急。
券商業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)三原則
經(jīng)過一輪高速增長時(shí)期，我國券商正從強(qiáng)調(diào)增長轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)效益，這也是全球經(jīng)濟(jì)的共同特點(diǎn)。筆者認(rèn)為，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我國券商應(yīng)以業(yè)務(wù)組合規(guī)劃策略代替業(yè)務(wù)單元策略，尋求業(yè)務(wù)單元間的關(guān)聯(lián)，發(fā)揮業(yè)務(wù)單元間的協(xié)同效應(yīng)，使各業(yè)務(wù)單元可彼此共享基礎(chǔ)性和輔活動，從而降低成本或促進(jìn)差異性，以獲得持續(xù)的競爭優(yōu)勢。而實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略的關(guān)鍵是合理構(gòu)造券商業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，尋求最佳業(yè)務(wù)單元組合，以形成券商的核心競爭力和持久的競爭優(yōu)勢，為此必須遵循以下原則：
一、強(qiáng)項(xiàng)原則
構(gòu)造券商業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)首先要選擇相應(yīng)的業(yè)務(wù)單元，構(gòu)成券商業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)的每項(xiàng)業(yè)務(wù)最好是券商的強(qiáng)項(xiàng)業(yè)務(wù)，是券商擁有最多資源的業(yè)務(wù)，因而也是券商最易成功、效益最好的業(yè)務(wù)。因此券商業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)的第一條原則即強(qiáng)項(xiàng)原則。一般來說，券商強(qiáng)項(xiàng)來自以下幾方面：
1.過去成功業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。如果券商在某項(xiàng)業(yè)務(wù)上獲得較大成就，表明券商就該項(xiàng)業(yè)務(wù)形成了較豐富的成功經(jīng)驗(yàn)，積累了大量人力資源、客戶資源、銷售網(wǎng)絡(luò)資源和關(guān)系資源，該項(xiàng)業(yè)務(wù)自然是券商的強(qiáng)項(xiàng)業(yè)務(wù)。
2.特殊的背景及關(guān)系。券商與企業(yè)、行業(yè)部門或地方政府的特殊關(guān)系，是券商強(qiáng)項(xiàng)的另一重要來源。這種良好的關(guān)系資源，將有助于券商選擇細(xì)分市場，實(shí)施差異化戰(zhàn)略。因此券商應(yīng)在業(yè)務(wù)開展的過程中，及時(shí)培育并長期保持這種緊密關(guān)系。
3.研究強(qiáng)項(xiàng)。券商對于某些問題特別的研究力量將有助于券商形成業(yè)務(wù)的創(chuàng)新能力，從而構(gòu)成其相對強(qiáng)項(xiàng)。國內(nèi)某券商在全公司范圍內(nèi)的一次問卷調(diào)查表明，研究力量對券商各項(xiàng)業(yè)務(wù)具有強(qiáng)大的支持作用，尤其是對營業(yè)部及經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的強(qiáng)有力的支持作用。
4.成本強(qiáng)項(xiàng)。券商在何處形成規(guī)?；蚨囗?xiàng)業(yè)務(wù)分擔(dān)成本的狀況，將使券商具有一定的成本優(yōu)勢，這樣的一些業(yè)務(wù)相對成為券商強(qiáng)項(xiàng)業(yè)務(wù)。如申銀萬國在經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)上，由于形成了有效的資訊及管理等支持體系，從而具有了相對其他券商經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的成本優(yōu)勢。
5.財(cái)務(wù)強(qiáng)項(xiàng)。如果券商能夠?qū)ν饨缱兓锌焖俚姆磻?yīng)能力，在財(cái)務(wù)和其他資源方面能對業(yè)務(wù)單位的變化提供支持，則該券商在創(chuàng)新業(yè)務(wù)上也會具有強(qiáng)項(xiàng)。
6.資金強(qiáng)項(xiàng)。如果券商有大量的現(xiàn)金流或暢通的融資渠道，這無疑將給券商在許多業(yè)務(wù)方面帶來優(yōu)勢。
經(jīng)過10年的發(fā)展，應(yīng)該說我國券商已積累了多個(gè)強(qiáng)項(xiàng)，各自在許多方面形成了相對優(yōu)勢。但是許多券商未能發(fā)現(xiàn)這種優(yōu)勢的重要性，從而未能有意識地積累和強(qiáng)化這種優(yōu)勢，更未能有意識地對其進(jìn)行協(xié)調(diào)與組合，使得這種優(yōu)勢沒有在券商發(fā)展過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。今后一段時(shí)間里，我國券商的一項(xiàng)緊迫的工作就是客觀地、理性地分析與找尋自身的相對強(qiáng)項(xiàng)，并在自身發(fā)展過程中不斷加強(qiáng)這種優(yōu)勢、利用這種優(yōu)勢。
二、低成本原則及歧異性原則
券商業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)構(gòu)造的第二個(gè)中心問題是其在證券業(yè)中的相對地位，也即券商在證券業(yè)中的定位問題。在目前證券業(yè)結(jié)構(gòu)并不理想、行業(yè)平均盈利能力下降的情況下，定位合理的券商仍然可能獲取較高的收益率，其根本基礎(chǔ)是持久性競爭優(yōu)勢，特別是兩種基本的競爭優(yōu)勢：低成本和歧異性。券商在證券業(yè)所具有的優(yōu)勢或劣勢的顯著性最終取決于其在多大程度上能夠?qū)ο鄬Τ杀竞推绠愋杂兴鳛?，因此券商的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)應(yīng)在相對成本及歧異性方面作出反應(yīng)。
券商低成本戰(zhàn)略的目標(biāo)是成為證券業(yè)中經(jīng)營成本最低的券商，并將低成本地位轉(zhuǎn)化為高收益，從而取得高于證券業(yè)平均水平的收益。券商成本優(yōu)勢的來源包括追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)、特殊資源(如與地方政府或行業(yè)主管部門的良好關(guān)系)、特殊產(chǎn)品或服務(wù)及創(chuàng)新能力等因素。
盡管券商可依賴低成本戰(zhàn)略來獲得競爭優(yōu)勢，但仍必須在相對競爭對手標(biāo)新立異的基礎(chǔ)上創(chuàng)造優(yōu)先的競爭地位，它保證券商為獲取滿意的市場份額而進(jìn)行的必要的讓利行為不會抵消低成本優(yōu)勢，從而確保領(lǐng)先于證券業(yè)平均收益水平。在歧異戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，券商應(yīng)力求就客戶廣泛重視的一些方面在產(chǎn)業(yè)內(nèi)獨(dú)樹一幟。它可選擇許多客戶視為重要的一種或多種產(chǎn)品或服務(wù)(如并購、項(xiàng)目融資)，或某一特定區(qū)域(如東部沿海、中西部等)，以某種獨(dú)特的方式來滿足客戶的要求，它將依靠該種獨(dú)特的地位而獲得溢價(jià)的報(bào)酬。歧異戰(zhàn)略的基礎(chǔ)是產(chǎn)品本身或服務(wù)、客戶種類及地區(qū)分布、銷售服務(wù)體系等因素。
因此，券商的歧異戰(zhàn)略必須基于上述強(qiáng)項(xiàng)原則，分析自身的優(yōu)勢，合理選擇構(gòu)成業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)的業(yè)務(wù)單元，并在下述關(guān)聯(lián)原則的指導(dǎo)下，尋求各業(yè)務(wù)單元間的有機(jī)關(guān)聯(lián)，使之協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)揮整體優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)低成本戰(zhàn)略和歧異性戰(zhàn)略，從而真正實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。
三、關(guān)聯(lián)原則
券商通常同時(shí)開展多項(xiàng)業(yè)務(wù)，但目前券商業(yè)務(wù)間(特別是經(jīng)紀(jì)、自營、投行三大業(yè)務(wù))缺乏相互關(guān)聯(lián)，無法協(xié)同作戰(zhàn)，大大影響了券商的經(jīng)營能力。本文認(rèn)為，券商業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)構(gòu)造的第三條原則是關(guān)聯(lián)原則。即券商各業(yè)務(wù)單元應(yīng)相互支持，彼此共享某些基礎(chǔ)價(jià)值活動、分擔(dān)某些成本，這樣業(yè)務(wù)單元關(guān)聯(lián)也可轉(zhuǎn)變?yōu)槿谈偁巸?yōu)勢。
業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)源于共同的客戶、銷售渠道、技術(shù)和其他因素，不同業(yè)務(wù)單元間基本技能或管理特定類型活動的經(jīng)營手段的轉(zhuǎn)化，業(yè)務(wù)單元之間有可能共享某些基本的價(jià)值活動并分擔(dān)某些成本，業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)即由此產(chǎn)生。如果關(guān)聯(lián)帶來的共享所降低的成本或增加的產(chǎn)品歧異性足以超過共享成本，而且競爭對手難以在這種共享方面相匹敵，那么共享活動能導(dǎo)致持續(xù)性的競爭優(yōu)勢。
目前來看，券商各業(yè)務(wù)單元至少可在下列方面構(gòu)成關(guān)聯(lián)：研究、信息等后勤支持活動；政府機(jī)構(gòu)、地方政府及上市公司等客戶服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；研究、投行、自營及經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)間的縱向支持系統(tǒng)等。
我們不應(yīng)孤立地看待本文提出的券商業(yè)務(wù)三原則，而應(yīng)該看到這三條原則是相輔相成的，其關(guān)系十分緊密，在實(shí)際的運(yùn)用過程中互相配合。簡單來說，可將其關(guān)系概括為：業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)中每項(xiàng)業(yè)務(wù)單元的選擇要符合強(qiáng)項(xiàng)原則，業(yè)務(wù)單元的組合要遵循關(guān)聯(lián)原則，其最終的組合結(jié)果要達(dá)到低成本原則和歧異原則。
實(shí)施券商業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)
的制度與機(jī)構(gòu)安排
一、區(qū)域性管理制度
券商區(qū)域性管理即指實(shí)行授權(quán)，設(shè)立區(qū)域性的管理總部，證券營業(yè)部作為法人在區(qū)域性管理總部的領(lǐng)導(dǎo)下從事工作，這種模式近年來已被許多券商所采用。它實(shí)質(zhì)上是券商業(yè)務(wù)間的橫向整合。
經(jīng)濟(jì)、文化的地域性是券商區(qū)域管理總部存在的基礎(chǔ)。由于地區(qū)性的差異，各地經(jīng)濟(jì)、文化生活帶有濃厚的區(qū)域性特點(diǎn)，如果能植根于本地，必將達(dá)到事半功倍的效果。但是目前券商大多有了業(yè)務(wù)匆匆而來，辦完事又匆匆而去，難以與服務(wù)對象形成魚水相融的關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，作為上市主承銷商而又能接到第一次配股業(yè)務(wù)的不到30％，從而影響券商業(yè)務(wù)的持續(xù)發(fā)展。目前許多券商爭當(dāng)?shù)胤秸推髽I(yè)財(cái)務(wù)顧問，可以說是對這一失誤的糾正。從目前營業(yè)部的人員、知識構(gòu)成來看，還難以承擔(dān)如此重任，而總公司的經(jīng)營業(yè)務(wù)相當(dāng)程度上受經(jīng)濟(jì)效益驅(qū)動，難以在投資意識和投資群體上進(jìn)行引導(dǎo)和培育，相對來看，區(qū)域性管理總部卻具有這方面的優(yōu)勢，同時(shí)也有這種能力。
從效益成本來看，目前全國性券商的投資銀行部、研究發(fā)展部大部分按行業(yè)分工來設(shè)置，二級市場的調(diào)研工作也是這樣，當(dāng)然依據(jù)專業(yè)的分工有重要意義，但從效益成本的角度看不合算。800多家上市公司分散在全國31個(gè)省、市、自治區(qū)，如果以行業(yè)劃分，難免有許多重復(fù)性工作。如果能以一定的區(qū)劃為基礎(chǔ)，特別是依托營業(yè)部，發(fā)揮地區(qū)證券營業(yè)部的橋頭堡作用，不但能節(jié)約成本，還能建立區(qū)域資料庫，形成業(yè)務(wù)的持續(xù)發(fā)展力。
區(qū)域性管理總部(分公司)作為授權(quán)法人，不應(yīng)設(shè)置過多職能部門，在有限的崗位中要強(qiáng)化三項(xiàng)職能：
第一項(xiàng)是營業(yè)部的服務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)控制職能，促進(jìn)營業(yè)部的競爭能力。
第二項(xiàng)是區(qū)域性市場培植職能。區(qū)域性管理總部要注意在當(dāng)?shù)卣蜕鐣娭械男蜗?，精心耕耘和開拓區(qū)域內(nèi)的市場和業(yè)務(wù)，才能為券商未來的發(fā)展提供市場，這還包括對區(qū)域內(nèi)潛質(zhì)企業(yè)的發(fā)現(xiàn)與培育。
第三項(xiàng)是區(qū)域性信息反饋職能。區(qū)域性管理總部負(fù)有向公司提供本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、特殊企業(yè)等各類信息的義務(wù)。
二、業(yè)務(wù)鏈管理制度
業(yè)務(wù)鏈管理制度是指對券商的多項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行縱向整合，在該券商的范圍內(nèi)將不同的業(yè)務(wù)或其他經(jīng)濟(jì)過程結(jié)合起來綜合管理，使之成為一個(gè)整體，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。這種管理制度的核心就是要尋找各業(yè)務(wù)間的關(guān)聯(lián)，構(gòu)造各業(yè)務(wù)間的聯(lián)系，互相支持，聯(lián)合作戰(zhàn)，發(fā)揮整體競爭優(yōu)勢。
一般來說，券商業(yè)務(wù)間的鏈接關(guān)系有以下幾種：
1.向前鏈接，即券商某項(xiàng)業(yè)務(wù)可通過供給與其他業(yè)務(wù)發(fā)生關(guān)聯(lián)。如券商投行業(yè)務(wù)中積淀下來的各類證券可成為其自營業(yè)務(wù)的原材料，從而構(gòu)成與自營業(yè)務(wù)的向前鏈接。事實(shí)上廣發(fā)證券等券商已認(rèn)識到二者間的關(guān)聯(lián)，在實(shí)際運(yùn)作中已將兩者結(jié)合操作，共同考核，共同結(jié)算。
2.向后鏈接，即券商某項(xiàng)業(yè)務(wù)通過需求與其他業(yè)務(wù)發(fā)生鏈接。如上例中的券商自營業(yè)務(wù)與其投行業(yè)務(wù)就是向后鏈接。同樣，券商的自營業(yè)務(wù)、投行業(yè)務(wù)及經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)對研究的依賴越來越大，從而與其研究業(yè)務(wù)也構(gòu)成向后鏈接。
3.投入關(guān)聯(lián)，即券商各業(yè)務(wù)部門間資源及管理等投入上的關(guān)聯(lián)。它可用“投入系數(shù)”衡量，該系數(shù)的經(jīng)濟(jì)含義為券商某一業(yè)務(wù)所需要的其他業(yè)務(wù)部門的投入量。該系數(shù)有助于尋求券商各業(yè)務(wù)間結(jié)構(gòu)比例的量化指標(biāo)，并為券商業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)比例的合理性提供判別標(biāo)準(zhǔn)。如根據(jù)券商直接創(chuàng)利業(yè)務(wù)(經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、自營業(yè)務(wù)與投行業(yè)務(wù))對研究業(yè)務(wù)的依賴，可以判斷目前券商研究業(yè)務(wù)在整個(gè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)中的比例偏小，券商業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)存在不合理，應(yīng)該加大對研究的投入與整合。
三、信息流動機(jī)制與數(shù)字化管理制度
券商業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的核心紐帶應(yīng)是信息，券商各業(yè)務(wù)部門經(jīng)營及業(yè)務(wù)信息的順暢流動、廣泛共享是其業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)形成的基礎(chǔ)。為此券商應(yīng)采取新的管理理念與管理技術(shù)。
事實(shí)上，一場新的管理革命正在廣泛興起，那就是數(shù)字化管理革命。它以企業(yè)內(nèi)部信息的數(shù)據(jù)化及指標(biāo)化為基礎(chǔ)。在信息時(shí)代，對一個(gè)企業(yè)來說最重要的是對內(nèi)部信息的分析與利用，因?yàn)閮?nèi)部信息記載了企業(yè)管理的全過程，只有通過一套完整的信息管理系統(tǒng)才能迅速地發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。企業(yè)的發(fā)展就是這樣一個(gè)不斷糾正的信息反饋過程。但目前國內(nèi)大多數(shù)券商機(jī)構(gòu)尚無專門的信息收集與處理中心，更缺乏明確的信息流動機(jī)制，信息的采集、處理、流動處于無序狀態(tài)，各業(yè)務(wù)部門信息不能及時(shí)傳遞至決策層，也無專門機(jī)構(gòu)對各業(yè)務(wù)部門的信息進(jìn)行歸并綜合分析，提出決策參考意見。這種信息流動機(jī)制的缺陷極大地妨礙了券商向現(xiàn)代化經(jīng)營管理的轉(zhuǎn)變。
為此，券商應(yīng)制訂公司內(nèi)部信息收集及流動機(jī)制，明確各業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)信息文檔管理責(zé)任，建立公司內(nèi)部信息網(wǎng)及中心數(shù)據(jù)庫，使各類信息在嚴(yán)格權(quán)限控制下順暢地流動并得到廣泛共享。中心數(shù)據(jù)庫可以及時(shí)采集并處理各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)信息并對其進(jìn)行分析與綜合，從而實(shí)現(xiàn)對公司及各業(yè)務(wù)部門經(jīng)營業(yè)績的評估，以及諸如客戶構(gòu)成、資產(chǎn)狀況等的分析，并以可比的指標(biāo)及數(shù)據(jù)形式提供給領(lǐng)導(dǎo)，作為公司決策的參考。
券商業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的試驗(yàn)與建議
一、已有關(guān)聯(lián)試驗(yàn)的分析
1.投行與自營的關(guān)聯(lián)
券商投行業(yè)務(wù)中由于包銷會積淀一些股票，造成券商持股現(xiàn)實(shí)。但券商對這些股票的持有不是作為一項(xiàng)長期股權(quán)投資，而是要在二級市場上以合適價(jià)格兌現(xiàn)來獲得收益。而二級市場運(yùn)作業(yè)務(wù)的優(yōu)勢在自營部門而不在投行部門。如果投行部門為了保證其業(yè)務(wù)的連貫性，強(qiáng)攬積淀股票的二級市場兌現(xiàn)，要么由于缺乏專業(yè)性而影響收益，要么就得擴(kuò)充自身機(jī)構(gòu)，造成小而全的局面，同樣是效益不高。
由此可見，投行業(yè)務(wù)與自營業(yè)務(wù)內(nèi)部事實(shí)上形成了一定的縱向關(guān)聯(lián)，目前國內(nèi)已有券商將兩部門打通營運(yùn)，作出了成功試驗(yàn)。
另外，由于新股發(fā)行方式的改革，特別是戰(zhàn)略投資者和機(jī)構(gòu)投資者的引入，投行業(yè)務(wù)也需要自營部門的協(xié)助，從新股的二級市場前景、價(jià)格空間等方面提出建議，以此服務(wù)于認(rèn)購機(jī)構(gòu)和爭取認(rèn)購機(jī)構(gòu)，從而保證新股的順利發(fā)行。反過來，投行業(yè)務(wù)可以自身對企業(yè)的較充分的認(rèn)識，向自營業(yè)務(wù)提供一些有用的信息，甚至可以是券商自己作為戰(zhàn)略投資者的參考論證信息。關(guān)鍵的是這種信息流通機(jī)制要制度化，以確保其暢流。
2.經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)與研究的關(guān)聯(lián)
經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)與研究的關(guān)聯(lián)體現(xiàn)在兩方面。一是研究對營業(yè)部的服務(wù)與支持，以擴(kuò)大公司經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)量和經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)效益。如國內(nèi)某大券商具有逾百家營業(yè)部，其研究所對各營業(yè)部實(shí)行統(tǒng)一的資訊服務(wù)，減少各營業(yè)部的投入，精簡了營業(yè)部人員編制，大大提高了其規(guī)模效益。經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)與研究關(guān)聯(lián)的另一方面是，通過研究對基金的服務(wù)獲得基金的分席位，從而擴(kuò)大券商經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)份額。
二、研究對券商各項(xiàng)業(yè)務(wù)的支持分析
券商研究水平與能力對其業(yè)務(wù)的支持作用是很大的，隨著我國證券業(yè)的不斷發(fā)展，這點(diǎn)已為業(yè)界普遍認(rèn)同。上面已談到研究對經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)與支持，事實(shí)上，隨著新股發(fā)行制度的演變，目前的新股發(fā)行方式對券商的整體要求也越來越高，其中對券商研究能力的要求則更高。僅以新股定價(jià)來說，就需要券商對該企業(yè)所處行業(yè)、該企業(yè)自身經(jīng)營情況，以及其在二級市場的前景等方面進(jìn)行全面研究。這些絕不是券商投行部門能做到的，需要其研究部門的全力支持。
同樣，券商的自營業(yè)務(wù)更是離不開研究部門的支持，只是目前許多券商在自營部門下另設(shè)了研究部門。筆者認(rèn)為，這種做法存在許多弊端。它一方面造成券商各業(yè)務(wù)部門的“小而全”格局，另一方面則削減了公司整體研究能力和研究水平。這種低水平重復(fù)帶來低效益的現(xiàn)象實(shí)不應(yīng)出現(xiàn)在券商機(jī)構(gòu)。券商應(yīng)該整合全機(jī)構(gòu)的研究力量，提高整體研究能力，以支持和推動各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展和發(fā)展。
三、研究對業(yè)務(wù)信息的綜合把握及對業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的敏感捕捉。
隨著中國電信、聯(lián)通、吉通等多個(gè)電信運(yùn)營者的出現(xiàn)，我國電信市場的競爭局面逐步形成。多運(yùn)營者的競爭使廣大電信用戶在價(jià)格方面、服務(wù)質(zhì)量方面得益，但如果不能及時(shí)、科學(xué)地解決各運(yùn)營者間智能網(wǎng)業(yè)務(wù)的互通問題，用戶將只能在各運(yùn)營者的網(wǎng)絡(luò)范圍內(nèi)使用各自提供的智能網(wǎng)業(yè)務(wù)。智能網(wǎng)業(yè)務(wù)因業(yè)務(wù)本身性質(zhì)的不同，要求應(yīng)用的范圍也不相同。如，大眾呼叫、電子投票等業(yè)務(wù)，一般在本地范圍或本省范圍內(nèi)開放，而記帳卡呼叫業(yè)務(wù)、被叫集中付費(fèi)業(yè)務(wù)則在全國甚至國外范圍內(nèi)開放。對于象記帳卡呼叫等要求使用范圍越廣越好的業(yè)務(wù)來說，實(shí)現(xiàn)智能網(wǎng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)間互通，即一個(gè)運(yùn)營者開放的智能網(wǎng)業(yè)務(wù)，用戶在其它運(yùn)營者的網(wǎng)絡(luò)中也可使用，對于業(yè)務(wù)的生存及發(fā)展具有非常重要的意義。反之，則一方面滿足不了用戶在任何地方都可方便地使用業(yè)務(wù)的需要，另一方面局限于一定范圍內(nèi)開放的智能網(wǎng)業(yè)務(wù)，對用戶也缺乏吸引力，不利于業(yè)務(wù)的推廣。
2.實(shí)現(xiàn)智能網(wǎng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)間互通的前提條件
智能網(wǎng)是一種可迅速、經(jīng)濟(jì)、靈活地提供新業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)體系，在智能網(wǎng)上開放補(bǔ)充業(yè)務(wù)，其優(yōu)勢不僅在于業(yè)務(wù)、用戶數(shù)據(jù)的管理及業(yè)務(wù)邏輯的控制比較集中，而且還在于用戶可在較大范圍內(nèi)使用業(yè)務(wù)，用戶可在任何通過No.7信令網(wǎng)與用于開放智能網(wǎng)業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)控制點(diǎn)SCP相連的地方，使用智能網(wǎng)業(yè)務(wù)，正是這后一點(diǎn)優(yōu)勢為實(shí)現(xiàn)智能網(wǎng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)間互通提供了技術(shù)基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)智能網(wǎng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)間互通，前提條件之一就是要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)間信令功能的互通。此外，在網(wǎng)間互通的智能網(wǎng)業(yè)務(wù)中，業(yè)務(wù)呼叫的主叫與被叫分別位于兩個(gè)不同的網(wǎng)絡(luò)的情況將占較大比例，如果兩個(gè)進(jìn)行業(yè)務(wù)互通的網(wǎng)絡(luò)彼此無話路相通，實(shí)現(xiàn)智能網(wǎng)的業(yè)務(wù)互通是不可能的，所以前提條件之二就是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)間基本呼叫控制功能的互通。以下所有對于互通方式的討論將建立在這兩個(gè)前提之下，有關(guān)兩網(wǎng)實(shí)現(xiàn)話路及信令網(wǎng)互通應(yīng)遵循的原則，這里不做討論，但假設(shè)它們是符合有關(guān)規(guī)定的，本文將只從技術(shù)的角度，對實(shí)現(xiàn)智能網(wǎng)業(yè)務(wù)網(wǎng)間互通的幾種可能性進(jìn)行探討。
3.實(shí)現(xiàn)智能網(wǎng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)間互通的方式
網(wǎng)間互通是指由幾個(gè)網(wǎng)絡(luò)合作提供一項(xiàng)業(yè)務(wù)的處理過程，其中包括智能網(wǎng)與智能網(wǎng)的互通，智能網(wǎng)與非智能網(wǎng)的互通。國際電聯(lián)曾在建議Q.1201中，將業(yè)務(wù)處理層次上的網(wǎng)間互通概括為兩種情況：
（1）兩個(gè)IN結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)合作提供一項(xiàng)智能網(wǎng)業(yè)務(wù)，如圖1所示：
IN-SLIN業(yè)務(wù)邏輯
BCP基本呼叫處理
GW網(wǎng)關(guān)
圖1業(yè)務(wù)處理層次上的網(wǎng)間互通（IN與IN）
在圖1中，GW1用于在兩網(wǎng)間進(jìn)行呼叫的接續(xù)，GW2用于接入其它網(wǎng)絡(luò)中的業(yè)務(wù)邏輯，GW3用于在各不同網(wǎng)絡(luò)保有的業(yè)務(wù)邏輯間進(jìn)行通信。
（2）IN結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)與非IN結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)合作提供一項(xiàng)智能網(wǎng)業(yè)務(wù)，如圖2所示：
IN-SLIN業(yè)務(wù)邏輯
BCP基本呼叫處理
GW網(wǎng)關(guān)
圖2業(yè)務(wù)處理層次上的網(wǎng)間互通（IN與非IN）
在圖2中，GW4的功能是在IN結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)和非IN結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)之間接續(xù)呼叫，在兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)的BCP之間提供互通.
綜合上述兩種情況，不考慮進(jìn)行互通的兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)的接入類型（PSTN、ISDN）及智能結(jié)構(gòu)的等級（部分智能網(wǎng)、完全智能網(wǎng)、非智能網(wǎng)），并結(jié)合我國的智能網(wǎng)建設(shè)的實(shí)際情況，智能網(wǎng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)間互通方式可歸結(jié)為三種方式。
為了便于討論，首先假定有如下一個(gè)需要進(jìn)行IN業(yè)務(wù)互通的例子：
網(wǎng)絡(luò)1由運(yùn)營者甲管理，它利用業(yè)務(wù)控制點(diǎn)SCP1開放被叫集中付費(fèi)業(yè)務(wù)，網(wǎng)絡(luò)2由運(yùn)營者乙管理，用戶A和用戶B是網(wǎng)絡(luò)1的用戶，用戶C和用戶D是網(wǎng)絡(luò)2的用戶。
下面將就此例，探討網(wǎng)絡(luò)2的用戶使用運(yùn)營者甲在SCP1上開放的被叫集中付費(fèi)業(yè)務(wù)－－即實(shí)現(xiàn)被叫集中付費(fèi)業(yè)務(wù)在網(wǎng)絡(luò)1與網(wǎng)絡(luò)2之間互通的三種方式。
方式一：通過對方網(wǎng)絡(luò)的SSP訪問對方的SCP
圖3通過對方網(wǎng)絡(luò)的SSP訪問對方的SCP
如圖3所示，在這種智能網(wǎng)業(yè)務(wù)互通方式下，網(wǎng)絡(luò)2的用戶C撥叫在網(wǎng)絡(luò)1登記的被叫集中付費(fèi)業(yè)務(wù)用戶號碼時(shí)，由網(wǎng)絡(luò)2的端局將被叫號碼（800KN1N2...）及主叫號碼傳送給網(wǎng)絡(luò)2的網(wǎng)關(guān)GW2，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)1的網(wǎng)關(guān)GW1傳送給網(wǎng)絡(luò)1的業(yè)務(wù)交換點(diǎn)SSP1，由網(wǎng)絡(luò)1的SSP1與網(wǎng)絡(luò)1的SCP1交互作用后，SSP1得到SCP1送來的真正的被叫號碼，并將呼叫接續(xù)至被叫用戶B。如果在業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中需要給用戶送語音提示或系統(tǒng)需要收集用戶輸入的密碼信息等，則需網(wǎng)絡(luò)1中的智能外設(shè)IP1進(jìn)行輔助。
方式一的特點(diǎn)是，在整個(gè)IN呼叫的處理過程中，與智能網(wǎng)業(yè)務(wù)有關(guān)的處理完全由網(wǎng)絡(luò)1完成，對于網(wǎng)絡(luò)2來說，就如同處理一個(gè)到網(wǎng)絡(luò)1的普通呼叫一樣。業(yè)務(wù)特性的變動對網(wǎng)絡(luò)2沒有任何影響。即便網(wǎng)絡(luò)2是一個(gè)非IN網(wǎng)絡(luò)，也可用此方式實(shí)現(xiàn)智能網(wǎng)業(yè)務(wù)的互通。但網(wǎng)絡(luò)1中負(fù)責(zé)匯接本網(wǎng)及外網(wǎng)IN呼叫的業(yè)務(wù)交換點(diǎn)需具有較大的處理能力。在呼叫處理中，由于必須經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)1的SSP1接通主、被叫，有可能造成路由組織上的不合理。
方式二：通過本網(wǎng)的SSP直接訪問對方的SCP
網(wǎng)絡(luò)1用于開放智能網(wǎng)業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)控制點(diǎn)SCP1可被與其進(jìn)行業(yè)務(wù)互通的網(wǎng)絡(luò)2的業(yè)務(wù)交換點(diǎn)SSP2接入，如圖4所示：
圖4通過本網(wǎng)的SSP直接訪問對方的SCP
網(wǎng)絡(luò)2的用戶C撥叫在網(wǎng)絡(luò)1登記的被叫集中付費(fèi)業(yè)務(wù)用戶號碼時(shí)，由網(wǎng)絡(luò)2的端局將被叫號碼（800KN1N2...）及主叫號碼傳送給網(wǎng)絡(luò)2的業(yè)務(wù)交換點(diǎn)SSP2，SSP2通過No.7信令網(wǎng)直接與網(wǎng)絡(luò)1的業(yè)務(wù)控制點(diǎn)SCP1進(jìn)行交互作用后，SSP2得到SCP1送來的真正的被叫號碼，由于被叫用戶B位于網(wǎng)絡(luò)1，SSP2需按照網(wǎng)絡(luò)1與網(wǎng)絡(luò)2互聯(lián)互通的有關(guān)路由組織原則將用戶C與用B接通。如果在業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中需要給用戶送語音提示或系統(tǒng)需要收集用戶輸入的密碼信息等，則需網(wǎng)絡(luò)2中的智能外設(shè)IP2進(jìn)行輔助。
方式二的特點(diǎn)是，由網(wǎng)絡(luò)2的業(yè)務(wù)交換點(diǎn)SSP2直接與網(wǎng)絡(luò)1的業(yè)務(wù)控制點(diǎn)SCP1進(jìn)行交互作用，SSP2獲得真正的被叫號碼后可直接選擇最佳路徑，將主、被叫接通。只要在網(wǎng)絡(luò)2中合理設(shè)置業(yè)務(wù)交換點(diǎn)，且兩網(wǎng)絡(luò)話路互通的路由組織方案合理，就不會出現(xiàn)在呼叫接續(xù)中路由組織不合理的現(xiàn)象。由網(wǎng)絡(luò)2的業(yè)務(wù)交換點(diǎn)及智能外設(shè)直接處理IN呼叫，減輕了對網(wǎng)絡(luò)1中的相應(yīng)設(shè)備的壓力。此方式的缺點(diǎn)在于需要統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)1的業(yè)務(wù)控制點(diǎn)與網(wǎng)絡(luò)2的業(yè)務(wù)交換點(diǎn)的接口規(guī)程；一部分業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)需在網(wǎng)絡(luò)2中設(shè)置，如：業(yè)務(wù)的觸發(fā)數(shù)據(jù)需在網(wǎng)絡(luò)2的業(yè)務(wù)交換點(diǎn)中設(shè)置，業(yè)務(wù)的錄音通知數(shù)據(jù)需要在網(wǎng)絡(luò)2的智能外設(shè)中配置，而且一旦數(shù)據(jù)有變更，如：錄音通知更改，則網(wǎng)絡(luò)1需通知網(wǎng)絡(luò)2，并將更改的數(shù)據(jù)提供給網(wǎng)絡(luò)2，協(xié)助它重新加載。在這種互通方式下，網(wǎng)絡(luò)1與網(wǎng)絡(luò)2的運(yùn)營者需要互相配合，兩者在業(yè)務(wù)開放過程中較緊密地耦合在一起。由于網(wǎng)絡(luò)2的業(yè)務(wù)交換點(diǎn)可直接接入網(wǎng)絡(luò)1的業(yè)務(wù)控制點(diǎn)，而在INAP規(guī)程中沒有相應(yīng)的機(jī)制來保證SCP與SSP之間通信的安全性，這樣可能會對業(yè)務(wù)用戶數(shù)據(jù)的安全性構(gòu)成威脅。由于網(wǎng)絡(luò)2中的多個(gè)業(yè)務(wù)交換點(diǎn)都可直接接入網(wǎng)絡(luò)1的業(yè)務(wù)控制點(diǎn)，使得網(wǎng)絡(luò)1業(yè)務(wù)控制點(diǎn)的邏輯信令關(guān)系變得十分復(fù)雜。
方式三：通過不同運(yùn)營者SCP間訪問的方式
為了實(shí)現(xiàn)這種業(yè)務(wù)互通方式，需要在SCP1及SCP2分別配置不同的業(yè)務(wù)邏輯。在SCP1中配置的業(yè)務(wù)邏輯包括兩個(gè)部分：a.用于處理來自本網(wǎng)的業(yè)務(wù)呼叫；b.用于處理與本網(wǎng)互通的其它網(wǎng)絡(luò)的用戶對本網(wǎng)開放的業(yè)務(wù)的呼叫。在SCP2中配置業(yè)務(wù)邏輯c.用于處理本網(wǎng)用戶對與本網(wǎng)互通的其它網(wǎng)絡(luò)開放的業(yè)務(wù)的呼叫，這部分業(yè)務(wù)邏輯不涉及業(yè)務(wù)的具體特性。在網(wǎng)絡(luò)2中，當(dāng)SCP2收到對在SCP1中登記的被叫集中付費(fèi)業(yè)務(wù)用戶的業(yè)務(wù)請求時(shí)，SCP2中的邏輯c啟動，控制SCP2與SCP1交互作用，SCP1在邏輯b的控制下對呼叫進(jìn)行處理。SCP2接收來自SCP1的指令，并與本網(wǎng)中的SSP2一起完成相應(yīng)的指令，以向用戶提供網(wǎng)間互通被叫集中付費(fèi)業(yè)務(wù)。圖5為一個(gè)網(wǎng)間互通被叫集中付費(fèi)業(yè)務(wù)中，各部分業(yè)務(wù)邏輯間交互作用的示意圖。此種互通方式的中繼方式如圖6所示。
圖5網(wǎng)間互通被叫集中付費(fèi)業(yè)務(wù)中各部分業(yè)務(wù)邏輯間的交互作用
圖6通過不同運(yùn)營者SCP間訪問的方式
網(wǎng)絡(luò)2的用戶C撥叫在網(wǎng)絡(luò)1登記的被叫集中付費(fèi)業(yè)務(wù)用戶號碼時(shí)，由網(wǎng)絡(luò)2的端局將被叫號碼（800KN1N2...）及主叫號碼傳送給網(wǎng)絡(luò)2的業(yè)務(wù)交換點(diǎn)SSP2，SSP2通過No.7信令網(wǎng)與SCP2交互作用，在SCP2中有一個(gè)支持與其它業(yè)務(wù)控制點(diǎn)交互作用、接受來自其它業(yè)務(wù)控制點(diǎn)的指令的簡單業(yè)務(wù)邏輯，該業(yè)務(wù)邏輯與被叫集中付費(fèi)業(yè)務(wù)的具體特性無關(guān)，在該業(yè)務(wù)邏輯的控制之下，通過智能網(wǎng)應(yīng)用規(guī)程中SCP與SCP之間的接口規(guī)程（智能網(wǎng)功能集2支持），SCP2將被叫號碼（800KN1N2...）及主叫號碼傳送給SCP1，收到SCP2傳來的信息，SCP1找到相應(yīng)的業(yè)務(wù)邏輯，該業(yè)務(wù)邏輯包含被叫集中付費(fèi)業(yè)務(wù)的全部業(yè)務(wù)特性，并支持對外網(wǎng)來的業(yè)務(wù)呼叫的處理，執(zhí)行業(yè)務(wù)邏輯，將翻譯得到的真正的被叫號碼返送給SCP2。SCP2收到真正的被叫號碼后，將其傳給SSP2，并命令SSP2完成到被叫的接續(xù)。SSP2收到被叫號碼后，由于被叫用戶B位于網(wǎng)絡(luò)1，SSP2需按照網(wǎng)絡(luò)1與網(wǎng)絡(luò)2互聯(lián)互通的有關(guān)路由組織原則將用戶C與用戶B連通。如果在業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中需要給用戶送語音提示或系統(tǒng)需要收集用戶輸入的密碼信息等，由SCP1指示SCP2，在網(wǎng)絡(luò)2中的智能外設(shè)IP2的輔助下完成。在SCP1執(zhí)行業(yè)務(wù)邏輯的過程中，如需要監(jiān)視接續(xù)狀況或需要結(jié)束本次呼叫，均要用指令通知SCP2，由SCP2輔助完成，且在正常接續(xù)時(shí)，呼叫結(jié)束的指示由SCP2發(fā)送給SCP1。
方式三的特點(diǎn)是，通過兩網(wǎng)的SCP互通，在CS-2INAP規(guī)程中有相應(yīng)的機(jī)制來保證SCP與SCP之間通信的安全性，因此這樣的網(wǎng)間訪問方式比較安全。由于只有網(wǎng)絡(luò)2的業(yè)務(wù)控制點(diǎn)可以直接接入網(wǎng)絡(luò)1的業(yè)務(wù)控制點(diǎn)，這樣就簡化了網(wǎng)絡(luò)1中的業(yè)務(wù)控制點(diǎn)的邏輯信令關(guān)系。兩網(wǎng)的SSP與SCP之間可分別采用不同的INAP規(guī)程。此方式的缺點(diǎn)在于需要在網(wǎng)絡(luò)2中配置一部分業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，包括：在網(wǎng)絡(luò)2的業(yè)務(wù)交換點(diǎn)中配置相應(yīng)的業(yè)務(wù)觸發(fā)數(shù)據(jù)，在網(wǎng)絡(luò)2的智能外設(shè)或業(yè)務(wù)交換點(diǎn)中配置業(yè)務(wù)的錄音通知數(shù)據(jù)等。如果兩網(wǎng)的錄音通知標(biāo)識不一致，還需要SCP2具有錄音通知標(biāo)識轉(zhuǎn)換功能。兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)中的業(yè)務(wù)控制點(diǎn)均需支持CS-2INAP規(guī)定的SCF-SCF間的協(xié)議消息，且要采用統(tǒng)一的SCF-SCF規(guī)程；在一個(gè)呼叫中需同時(shí)占用兩個(gè)SCP（網(wǎng)絡(luò)1的SCP1與網(wǎng)絡(luò)2的SCP2）的處理能力。
1.1加強(qiáng)醫(yī)療業(yè)務(wù)檔案管理根據(jù)醫(yī)院業(yè)務(wù)改革歸檔范圍：一般醫(yī)院的醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部均抓質(zhì)量、管理，由于兩個(gè)部門各自獨(dú)立，難以把醫(yī)療業(yè)務(wù)綜合反映。隨著醫(yī)院管理專業(yè)化的要求，綜合業(yè)務(wù)部門走向?qū)I(yè)化之路已成必然趨勢。為此成立專門質(zhì)量管理部門-質(zhì)量控制部，把質(zhì)量控制的職能從醫(yī)務(wù)部和護(hù)理部中分離出來，同時(shí)全面監(jiān)控全院的醫(yī)療質(zhì)量，負(fù)責(zé)檢查、督促、改進(jìn)、醫(yī)療糾紛事件的管理等，使質(zhì)量管理工作逐步走向系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。醫(yī)務(wù)部負(fù)責(zé)醫(yī)療制度的制訂與落實(shí)、進(jìn)修管理、醫(yī)務(wù)人員調(diào)配、各科室業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、資源調(diào)配等日常醫(yī)務(wù)管理工作，管理病案室、院感科，醫(yī)務(wù)部就會形成較全面的相關(guān)資料。護(hù)理部負(fù)責(zé)全院護(hù)理人員的培訓(xùn)、護(hù)理制度的制訂與落實(shí)、流程改造、人力資源調(diào)配、護(hù)理市場拓展、新技術(shù)、新項(xiàng)目開發(fā)等?？平滩控?fù)責(zé)全院科技申報(bào)、報(bào)獎，帶教工作、繼續(xù)教育管理等工作，主要職能部門形成的資料較全面地反映一家醫(yī)院整體醫(yī)療業(yè)務(wù)的管理水平。根據(jù)日常工作和職能，職能部門之間需要經(jīng)常溝通了解，及時(shí)變更歸檔范圍。
1.2建立一支高素質(zhì)的專、兼職檔案管理員
目前兼職檔案員隊(duì)伍常不穩(wěn)定，行政人員實(shí)行輪崗制，人員一年半載就會更換。應(yīng)向各級領(lǐng)導(dǎo)宣傳檔案工作法規(guī)，提高員工的法規(guī)、責(zé)任意識。在人手方面予以支持。綜合檔案室要及時(shí)了解人員調(diào)動情況，并對新同志進(jìn)行檔案管理培訓(xùn)，每年邀請檔案局老師對全院兼職檔案員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)檔案員參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)和外出理論研討交流。職能部門是醫(yī)院管理的主要部門、日常事務(wù)煩瑣，人員少、工作忙，希望把原始材料全部提交綜合檔案室，就不用再管了。檔案員需要不厭其煩地上門指導(dǎo)，有計(jì)劃重點(diǎn)幫助整理，從分類、裝訂、整理各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)。1.3業(yè)務(wù)檔案的收集、整理、歸檔
醫(yī)療業(yè)務(wù)檔案的收集和整理，需要制定《醫(yī)療業(yè)務(wù)檔案歸檔制度》，參照文書檔案整理規(guī)則，按照年度－問題分類。(1)醫(yī)務(wù)管理主要有：醫(yī)療制度的落實(shí)、進(jìn)修管理、會診協(xié)議和記錄、病例討論制度及記錄、學(xué)術(shù)委員會記錄、技術(shù)水平年度考核資料、醫(yī)療隊(duì)衛(wèi)生支農(nóng)工作匯總、下鄉(xiāng)證明、臨床醫(yī)療質(zhì)量與工作效率年度報(bào)表、健康教育宣教資料、傳染病報(bào)告記錄、醫(yī)院內(nèi)感染管理措施、監(jiān)測記錄、執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊管理，以及藥劑、檢驗(yàn)、病理、麻醉、放射的管理。質(zhì)量控制管理主要有：醫(yī)療事故爭議登記報(bào)告處理、醫(yī)療安全報(bào)告措施效果評價(jià)，安全教育內(nèi)容會議記錄、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控組織、病歷書寫質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)控考核方法、年及季度監(jiān)控匯總。護(hù)理管理制度落實(shí)檢查記錄、護(hù)理查房記錄、護(hù)理教學(xué)培訓(xùn)記錄、護(hù)士技術(shù)操作考核評價(jià)記錄、護(hù)理書寫質(zhì)量考核。(2)專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)檔案的收集整理：為全面反映員工的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)，對每一位專業(yè)技術(shù)人員建立業(yè)務(wù)檔案。一人一卷，按照姓名拼音排序建立人名索引。事先向各部門說明要提供的材料范圍，讓他們平時(shí)有意識地積累資料。向多部門收集，需要較好的溝通協(xié)調(diào)能力。各部門提供的材料較瑣碎且數(shù)量大，每年由各部門派人一起整理。專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)檔案包括四方面主要內(nèi)容：①基礎(chǔ)材料：個(gè)人基本情況，包括個(gè)人簡歷、工作經(jīng)歷；有關(guān)學(xué)歷、學(xué)位證明、證書；從事專項(xiàng)技術(shù)工作的年限證明材料；參加各種專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的證明、證書、鑒定、成績單；參加支農(nóng)和衛(wèi)生下鄉(xiāng)等醫(yī)療工作情況。②從事衛(wèi)生技術(shù)工作的成果材料：著作專題研究報(bào)告；學(xué)術(shù)論文；專業(yè)技術(shù)新成果鑒定書；其他具有備案價(jià)值的各種技術(shù)工作成績的證明。③專業(yè)技術(shù)任職、技術(shù)資格評聘材料：專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申請表、申報(bào)表、考評表、審批表、證書復(fù)印件、聘任合同、任命書。④其他材料：三基考核材料、先進(jìn)工作者證書、獎狀；對外合作攻關(guān)成果材料；參加專業(yè)學(xué)會的證明；工作失誤差錯(cuò)材料。(3)完善的病歷檔案：病歷檔案對醫(yī)院有著特殊意義，它是醫(yī)療工作的全面記錄，客觀地反映了疾病診斷、治療及其轉(zhuǎn)歸的全過程。病歷檔案是醫(yī)療活動信息的主要載體，教學(xué)的極佳教案，科研的良好素材，而且也是評價(jià)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量、技術(shù)水平、管理水平的依據(jù)，同時(shí)又是在發(fā)生醫(yī)療糾紛時(shí)醫(yī)院舉證的重要依據(jù)。特別是近年來，病歷檔案在刑事訴訟、金融保險(xiǎn)等服務(wù)方面發(fā)揮了主要作用。病歷檔案保管完好，能及時(shí)地收集、整理、歸檔、利用，并且與醫(yī)院管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口，使用方便，為臨床研究發(fā)揮了很大的作用。
1.4重視利用，加強(qiáng)編研為臨床服務(wù)
根據(jù)醫(yī)院醫(yī)療業(yè)務(wù)管理的需要，檔案管理人員在各部門調(diào)研溝通的基礎(chǔ)上，編輯出：《醫(yī)院管理制度匯編》、《各部門崗位職責(zé)和人員職責(zé)》、《基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯編》、《病歷書寫指南》、《常用藥物手冊》、《醫(yī)學(xué)論文匯編》、《疾病病種索引》等十余種匯編材料，為醫(yī)務(wù)人員在平時(shí)工作參考提供方便。其中《病歷書寫指南》、《常用藥物手冊》對每位醫(yī)生來說都非常重要。
2加強(qiáng)醫(yī)療業(yè)務(wù)檔案管理的建議
隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的保險(xiǎn)乃至金融理財(cái)需求不斷走向多元化，單一金融產(chǎn)品、單一金融產(chǎn)品銷售方式已越來越難以滿足人們的需求。保險(xiǎn)公司順應(yīng)市場發(fā)展潮流，積極拓展多元化保險(xiǎn)產(chǎn)品、多元化保險(xiǎn)產(chǎn)品銷售方式，但保險(xiǎn)公司更多地將關(guān)注的目光投向銀行、郵政等機(jī)構(gòu)，忽視了同業(yè)之間開展業(yè)務(wù)合作——主要是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司與人壽保險(xiǎn)公司相互業(yè)務(wù)的巨大優(yōu)勢和潛力。
一、保險(xiǎn)同業(yè)之間業(yè)務(wù)合作的優(yōu)勢分析
（一）可以充分挖掘雙方銷售渠道的潛力
由于我國保險(xiǎn)人、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人市場剛剛起步，保險(xiǎn)公司在拓展多元化銷售方式時(shí)主要著眼于與銀行、郵政等機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作，但目前保險(xiǎn)公司與銀行、郵政等機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作的廣度和深度都還十分有限，合作環(huán)境不容樂觀。
保險(xiǎn)同業(yè)之間加強(qiáng)合作，相互業(yè)務(wù)可以較好地解決上述問題。以中國人民保險(xiǎn)公司和中國人壽保險(xiǎn)公司為例，前者擁有4357個(gè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，直銷人員26446人，營銷人員65000人；后者擁有縣以上銷售機(jī)構(gòu)4800個(gè)，城鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)52500個(gè)，業(yè)務(wù)員60多萬人。由于兩者都擁有豐富的網(wǎng)點(diǎn)資源和龐大的業(yè)務(wù)員隊(duì)伍，若彼此之間進(jìn)行業(yè)務(wù)合作，可以在一定程度上避免當(dāng)前各保險(xiǎn)公司為爭奪有限的銀行、郵政網(wǎng)點(diǎn)資源競相提高手續(xù)費(fèi)的局面。況且兩者之間營運(yùn)原理、業(yè)務(wù)流程相同或大體相似，可以提高業(yè)務(wù)合作的廣度和深度。新修訂的《保險(xiǎn)法》允許財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司經(jīng)營意外險(xiǎn)和短期健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)，更為這種合作帶來了契機(jī)。
（二）可以充分利用彼此龐大的客戶資源
保險(xiǎn)市場上客戶群根據(jù)其規(guī)模、保險(xiǎn)金額、潛力可分為大、中、小型客戶，以往財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以大型客戶（企業(yè)客戶）為主，隨著企業(yè)改制、個(gè)人資產(chǎn)不斷增加，我國財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)個(gè)人及中小型客戶市場正在迅速發(fā)展。面對標(biāo)的分散的個(gè)人及中小型客戶市場，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司無法象個(gè)人壽險(xiǎn)那樣通過建立龐大的業(yè)務(wù)員隊(duì)伍對其進(jìn)行開拓和維護(hù)，而可以借助人壽保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)員隊(duì)伍對客戶進(jìn)行深度開發(fā)，為其拓展業(yè)務(wù)。由于目前財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司以大型客戶為主，人壽保險(xiǎn)公司可以充分利用其客戶資源開拓團(tuán)險(xiǎn)業(yè)務(wù)及個(gè)人壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2002年底，中國人民保險(xiǎn)公司擁有財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場75％的客戶，中國人壽保險(xiǎn)公司擁有多達(dá)15000萬的長期客戶群，它們中的很大一部分都是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、人壽保險(xiǎn)公司可以共享的客戶資源。
（三）可以滿足客戶多元化的保險(xiǎn)需求，提高客戶的滿意度和忠誠度
一項(xiàng)調(diào)查顯示，城市居民中有55％的人希望在眾多的金融產(chǎn)品中做資產(chǎn)的組合；68％的人認(rèn)為保險(xiǎn)應(yīng)該作為資產(chǎn)組合的必要項(xiàng)目；58％的人面對眾多的保險(xiǎn)公司及保險(xiǎn)產(chǎn)品不知如何選擇；66％的人需要更貼近自身需求的全套的財(cái)務(wù)安全計(jì)劃；45％的人對單一保險(xiǎn)品種的購買不感興趣。由此可見，傳統(tǒng)的單一的產(chǎn)品推銷方式面對客戶多元化的綜合理財(cái)需求將難有作為，建立在對客戶風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析基礎(chǔ)上的保險(xiǎn)產(chǎn)品組合將在更高層次上滿足客戶的需求，提高客戶的忠誠度。在當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)分業(yè)經(jīng)營的環(huán)境下，加強(qiáng)保險(xiǎn)同業(yè)之間的業(yè)務(wù)合作，有利于實(shí)現(xiàn)客戶的多元化保險(xiǎn)需求。
（四）可以降低單位作業(yè)的費(fèi)用成本和時(shí)間成本，提高經(jīng)營效率
保險(xiǎn)同業(yè)之間的業(yè)務(wù)合作最重要的效果之一就是能實(shí)現(xiàn)資源共享，降低經(jīng)營成本。尤其隨著市場競爭程度的加劇，費(fèi)用支出不斷攀升，保險(xiǎn)公司利潤水平被攤薄，此舉具有更加重要的意義。
研究表明，開發(fā)新客戶的費(fèi)用是維護(hù)老客戶費(fèi)用的5倍。當(dāng)保險(xiǎn)公司之間開展業(yè)務(wù)時(shí)，不必為開發(fā)新的銷售渠道過多地投入，無需雇傭大量業(yè)務(wù)員進(jìn)行準(zhǔn)客戶的尋找和開拓；由于以先進(jìn)的客戶資源管理體系為基礎(chǔ)，充分利用了公司的現(xiàn)有資源，還可以節(jié)省大量的增員、培訓(xùn)、管理等人力成本，其它用于內(nèi)部管理和激勵(lì)的費(fèi)用也可以大幅下降。
（五）可以提高業(yè)務(wù)員的綜合素質(zhì)，增加業(yè)務(wù)員收入，有利于建立長期穩(wěn)定的業(yè)務(wù)員隊(duì)伍
保險(xiǎn)同業(yè)之間的業(yè)務(wù)合作對業(yè)務(wù)員素質(zhì)提出了更高的要求，他們不僅要了解財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和產(chǎn)品，還要熟悉人壽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和產(chǎn)品；不僅要掌握財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品銷售技能，還要懂得人壽保險(xiǎn)產(chǎn)品銷售技能。他們不僅僅是以一個(gè)純粹的產(chǎn)品推銷員的形象出現(xiàn)在客戶面前，而是以綜合保障服務(wù)顧問的專業(yè)形象幫助客戶管理風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)劃未來。
業(yè)務(wù)員綜合素質(zhì)和整體形象的提升，有利于業(yè)務(wù)的拓展、收入的增加、隊(duì)伍的穩(wěn)定，而業(yè)務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定又是保險(xiǎn)公司建立忠誠的、高價(jià)值客戶群的重要前提條件。
二、保險(xiǎn)同業(yè)之間業(yè)務(wù)合作的模式設(shè)計(jì)
保險(xiǎn)同業(yè)之間業(yè)務(wù)合作就是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司和人壽保險(xiǎn)公司簽定業(yè)務(wù)合作協(xié)議，依據(jù)一定的組織方式和操作流程，財(cái)產(chǎn)（或人壽）保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)員向有多元化保險(xiǎn)服務(wù)需求的客戶推銷本公司產(chǎn)品的同時(shí)，自行展業(yè)或與合作保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)員聯(lián)合展業(yè)，推銷人壽（或財(cái)產(chǎn)）保險(xiǎn)產(chǎn)品，最終促成多元化保險(xiǎn)產(chǎn)品的銷售。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司和人壽保險(xiǎn)公司通過制定合理可行、符合監(jiān)管規(guī)定的業(yè)務(wù)方案，使雙方在銷售隊(duì)伍、客戶群、銷售渠道及人際關(guān)系等方面充分實(shí)現(xiàn)資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)作，從而極大地促進(jìn)雙方業(yè)務(wù)的發(fā)展。
在我國保險(xiǎn)市場上，有大型國有保險(xiǎn)公司，以中國人民保險(xiǎn)公司和中國人壽保險(xiǎn)公司為代表；有集團(tuán)控股形式的保險(xiǎn)公司，以中國平安保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司和中國太平洋保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司為代表；還有新興的中小型保險(xiǎn)公司，以泰康人壽保險(xiǎn)公司和新華人壽保險(xiǎn)公司為代表。對集團(tuán)控股形式的保險(xiǎn)公司而言，可以充分利用自身集團(tuán)架構(gòu)優(yōu)勢，在其財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司和人壽保險(xiǎn)公司之間實(shí)現(xiàn)資源共享、業(yè)務(wù)；對于其他類型的保險(xiǎn)公司而言，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司和人壽保險(xiǎn)公司之間可以彼此提供客戶資源并協(xié)助對方進(jìn)行業(yè)務(wù)。
三、保險(xiǎn)同業(yè)之間業(yè)務(wù)合作可能產(chǎn)生的主要問題及建議
（一）制度安排與流程設(shè)計(jì)問題
保險(xiǎn)同業(yè)之間開展業(yè)務(wù)合作需要有與之配套的組織架構(gòu)、協(xié)調(diào)雙方關(guān)系的制度安排和高效暢通的操作流程。
保險(xiǎn)同業(yè)之間的業(yè)務(wù)合作牽扯到業(yè)務(wù)的計(jì)劃預(yù)算制定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、日常作業(yè)配合、IT系統(tǒng)支持、經(jīng)營分析等眾多管理環(huán)節(jié)，因此必須建立專門的組織機(jī)構(gòu)對業(yè)務(wù)進(jìn)行管理，并明確該組織機(jī)構(gòu)的職能定位，為業(yè)務(wù)的開展提供有力的組織保障。
保險(xiǎn)同業(yè)之間的業(yè)務(wù)合作涉及到雙方甚至多方的利益關(guān)系，需要協(xié)調(diào)各方公司及其銷售隊(duì)伍的利益，同時(shí)還要協(xié)調(diào)好本公司內(nèi)部直銷業(yè)務(wù)與業(yè)務(wù)（包括本公司對其他公司的業(yè)務(wù)、其他公司對本公司的業(yè)務(wù)）之間的利益，因此制度安排必須科學(xué)、完善、合理，若處理不當(dāng)很容易導(dǎo)致關(guān)系惡化。
為保證業(yè)務(wù)的順利開展，保險(xiǎn)公司必須設(shè)計(jì)有專司業(yè)務(wù)的組織機(jī)構(gòu)參與的業(yè)務(wù)操作流程，專司業(yè)務(wù)的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)該在業(yè)務(wù)聯(lián)合展業(yè)人員的配備及后續(xù)作業(yè)環(huán)節(jié)中發(fā)揮重要作用。
（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)與IT平臺支持問題
在保險(xiǎn)同業(yè)之間的業(yè)務(wù)合作中，組織、制度和流程是保證，培訓(xùn)是關(guān)鍵。首先是產(chǎn)品特點(diǎn)的培訓(xùn)，其次是產(chǎn)品組合能力的培訓(xùn)。此外，還要對業(yè)務(wù)員進(jìn)行銷售技能、核保核賠規(guī)定、業(yè)務(wù)流程、管理制度的培訓(xùn)。為此被公司需要建立專門的培訓(xùn)隊(duì)伍和體系，公司也應(yīng)有相應(yīng)的培訓(xùn)隊(duì)伍和體系。
現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展對IT支持平臺的依賴和要求越來越高。為對直銷業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)分類管理，需建立業(yè)務(wù)IT系統(tǒng)，并與直銷業(yè)務(wù)IT系統(tǒng)、對方公司相關(guān)業(yè)務(wù)IT系統(tǒng)進(jìn)行接口，其主要功能有：在出單系統(tǒng)中識別、分類業(yè)務(wù)；業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)和查詢；業(yè)務(wù)傭金的計(jì)算、統(tǒng)計(jì)、發(fā)放；業(yè)務(wù)費(fèi)用的計(jì)算、統(tǒng)計(jì)、劃撥；業(yè)務(wù)的考核等。
（三）利益分配與激勵(lì)考核問題
盡管保險(xiǎn)同業(yè)之間的業(yè)務(wù)合作可以形成保險(xiǎn)公司、業(yè)務(wù)員、客戶等“多贏”的局面，但由于直銷業(yè)務(wù)的考核壓力、業(yè)務(wù)員的認(rèn)同需要一個(gè)過程等因素的影響，合作業(yè)務(wù)真正要成為一個(gè)“自覺”的行動并不是一件簡單的事情，因此利益分配和考核激勵(lì)方案的設(shè)計(jì)就尤為重要。方案的設(shè)計(jì)既要起到促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展的導(dǎo)向作用，充分調(diào)動業(yè)務(wù)員做業(yè)務(wù)的積極性；又要平衡業(yè)務(wù)與直銷業(yè)務(wù)之間的利益，不至于引起直銷隊(duì)伍和業(yè)務(wù)的波動。
（四）沖突協(xié)調(diào)問題
何以青睞非訴訟業(yè)務(wù)
為什么非訴訟業(yè)務(wù)如此深受律師的青睞呢？相對于訴訟業(yè)務(wù)而言，非訴訟業(yè)務(wù)有如下多方面的優(yōu)勢：
一、非訴訟業(yè)務(wù)領(lǐng)域覆蓋面廣，有著寬闊的發(fā)展前景。從提供法律咨詢服務(wù)、出具法律意見書到各種大型的項(xiàng)目合同的簽訂、大型企業(yè)的改制等各個(gè)方面都存在非訴訟業(yè)務(wù)資源。
二、經(jīng)濟(jì)利益相對豐厚，律師能從非訴訟業(yè)務(wù)中掘取到低投入、高回報(bào)的經(jīng)濟(jì)利益。
三、非訴訟業(yè)務(wù)工作程序相對輕松，靈活性大。處理非訴訟業(yè)務(wù)著重于進(jìn)行書面工作，能以不同方式和手段解決問題。
四、無須承受辦理訴訟業(yè)務(wù)那樣多的壓力，如來自當(dāng)事人、證人、法院、公訴人等各方面的壓力。其中當(dāng)事人對于案件所寄望的目標(biāo)是訴訟律師最大的壓力。
五、執(zhí)業(yè)環(huán)境優(yōu)勢，由于非訴訟業(yè)務(wù)工作很大程度取決于律師自我解決問題的手段，所以執(zhí)業(yè)環(huán)境相對良好。
六、其他，如非訴訟律師所處地位、競爭的公平性等方面的優(yōu)勢。
訴訟業(yè)務(wù)與非訴訟業(yè)務(wù)之間的差別
“不打官司的律師，不是好律師”，說到律師，人們會立即聯(lián)想到法庭上那位身著黑袍、頭戴羊皮假發(fā)、滔滔不絕地陳述著自己辯護(hù)意見的智者。的確，人們對律師的最初認(rèn)識是從他們在參與法庭訴訟上所表現(xiàn)出瀟灑的形象，睿智的思想，雄辯的口才開始的。捍衛(wèi)法律賦予的公正，公平權(quán)利離不開訴訟，而訴訟業(yè)務(wù)要求律師具備更高的素質(zhì)。
首先要有良好的自身形象，律師作為提供法律服務(wù)的知識階層，無論在法庭內(nèi)外都必須維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。律師在法庭上要求著律師袍，帶律師徽章，在法庭外通常要求衣冠整潔、西裝革履。
要具備深厚的法律理論和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這是律師工作的根本。法律學(xué)科崇高且博大精深，只有具備堅(jiān)實(shí)的理論作為后盾才能，配合豐富的經(jīng)驗(yàn)，對法律的運(yùn)用才能游刃有余。
要具備良好的邏輯思維能力和分析判斷能力，分析千絲萬縷、錯(cuò)綜復(fù)雜的案情，從中找尋有利與自己的證據(jù)和辯論意見。
要具備良好的表達(dá)能力，能將自己的學(xué)識表達(dá)出來，衡量一名好律師的標(biāo)準(zhǔn)，很大一定程度上取決于他的善辯，能否在法庭上滔滔不絕的闡述他的觀點(diǎn)，能否與公訴機(jī)關(guān)、對方律師對抗，能否激起整個(gè)法庭的共鳴。
要具備承受壓力的心理素質(zhì)，律師在訴訟中要承受來自于當(dāng)事人、證人、法院、公訴人等各方面的壓力。
其次還要有時(shí)間觀念，律師工作時(shí)間要與國家司法機(jī)關(guān)一致，才能確保工作的準(zhǔn)確性。
所以，從事訴訟業(yè)務(wù)對律師自身素質(zhì)的考驗(yàn)是極其嚴(yán)格的。而從事非訴訟業(yè)務(wù)卻不相同，解決一項(xiàng)普通非訴訟業(yè)務(wù)如審閱合同等，一個(gè)普通法律本科生完全可以應(yīng)付，只須按照法律規(guī)定在書面材料上進(jìn)行分析。一名經(jīng)驗(yàn)豐富的訴訟律師是絕對有能力處理任何深度的非訴訟案件的，而非訴訟律師則不一定能夠辦好一宗有難度的官司，由于缺乏實(shí)際操作的經(jīng)驗(yàn)，特別是在庭審中，由于沒有法庭對陣經(jīng)驗(yàn)，難以和公訴人、對方律師對抗，難以表達(dá)自己的觀點(diǎn)，結(jié)果可想而知。所以，不少律師因?qū)υV訟所產(chǎn)生恐懼感而選擇逃避從事訴訟業(yè)務(wù)。
訴訟業(yè)務(wù)的發(fā)展前景
非訴訟業(yè)務(wù)的增長如此迅速，受歡迎的程度如此之大，律師們對非訴訟業(yè)務(wù)的崇尚如此之深，是不是在一定程度上將導(dǎo)致傳統(tǒng)的訴訟業(yè)務(wù)陷入低谷呢？筆者對此持否定看法。筆者認(rèn)為，訴訟業(yè)務(wù)才是律師業(yè)務(wù)的主導(dǎo)。在傳統(tǒng)的訴訟業(yè)務(wù)中，也存在著很多的機(jī)會和潛力。下面拙言對此進(jìn)行分析：
首先，在現(xiàn)階段，有大量的民事案件，當(dāng)事人并沒有聘請律師。很多的案件只是由當(dāng)事人親自參與，但由于當(dāng)事人對法律的不熟悉，導(dǎo)致其合法權(quán)益往往得不到充分的保護(hù)，隨著法律意識和經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步的提高、隨著律師在訴訟中所起的作用日益增強(qiáng)，當(dāng)事人在產(chǎn)生訴訟之后，愿意聘請專業(yè)的法律人才——律師參與訴訟，享受其提供的高質(zhì)量的法律服務(wù)。
基于訴訟成本等方面的因素所考慮，相當(dāng)一部分的經(jīng)濟(jì)訴訟市場被本單位法律顧問、職員和其他非律師法律服務(wù)人員所瓜分，隨著律師準(zhǔn)入制度的嚴(yán)格，律師群體的整體素質(zhì)提高，服務(wù)水平和技能的提升、競爭的激烈，收費(fèi)的合理化，律師群體將逐步以其高水平，低費(fèi)用搶占訴訟市場。
民事、經(jīng)濟(jì)案件中的風(fēng)險(xiǎn)日趨成熟，在很大程度上促進(jìn)著訴訟業(yè)務(wù)量的增長，費(fèi)的增加。
隨著對人權(quán)的重視和保護(hù)的意識增強(qiáng)，律師辦理刑事案件的態(tài)度將逐漸變得積極，刑事辯護(hù)擔(dān)負(fù)著捍衛(wèi)至高無上的生命權(quán)利和自由權(quán)利的責(zé)任，辯護(hù)律師地位提升，律師在辦理刑事案件的收費(fèi)完全可以提高，通過與當(dāng)事人的協(xié)商，一宗大的刑事案的收費(fèi)不會亞于在非訴訟業(yè)務(wù)中為上市公司出具一份法律意見書的收費(fèi)。
隨著國家法制建設(shè)的發(fā)展，對國家機(jī)器的監(jiān)督和對弱勢個(gè)體的保護(hù)加重，行政案件特別是國家賠償案件增加，將會進(jìn)一步擴(kuò)大訴訟業(yè)務(wù)市場。
理想化的律師費(fèi)轉(zhuǎn)付制度如能夠得到認(rèn)可，中國的訴訟業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)~出歷史性的一步。
訴訟業(yè)務(wù)的優(yōu)勢
訴訟業(yè)務(wù)考驗(yàn)和鍛煉律師的執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)，從收集證據(jù)、到開庭審理最后到執(zhí)行，其間的工作量相當(dāng)之大，每一件案子都是對律師的一次考驗(yàn)，在辦理形形的案件中，律師的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、執(zhí)業(yè)技能都在積累增加。從而增加了律師的業(yè)務(wù)競爭優(yōu)勢。
提高律師的知名度，打官司特別是打刑事官司容易出名，成功一宗大的案件能迅速將律師推向市場，提高公眾知名度。歷史上最著名，最受人景仰的律師通常都是辯護(hù)律師。
磨練律師的意志，辦理案件要承受來自各方面的壓力，能培養(yǎng)出堅(jiān)韌的意志力。
能帶來豐厚的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，知名度高，“案源”多，業(yè)務(wù)好，律師費(fèi)自然豐厚。
關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)社保業(yè)務(wù)檔案管理
1維護(hù)社會保險(xiǎn)檔案，保護(hù)職工權(quán)益
隨著群眾養(yǎng)老保險(xiǎn)意識的不斷提高，沉寂多年的歷史繳費(fèi)日益顯現(xiàn)出其重要性，斷保多年要求續(xù)保的參保人員越來越多。由于社會保險(xiǎn)歷史繳費(fèi)記錄檔案管理的不完善，一些參保人員的繳費(fèi)權(quán)益無法得到保障，并在實(shí)踐中產(chǎn)生了不少爭議。
我市自1987年就開始實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作，由于當(dāng)時(shí)技術(shù)手段比較落后，加上對業(yè)務(wù)檔案管理工作重視不夠，參保人員原始繳費(fèi)記錄存在很多不完善的地方。保定市社保所在開展企業(yè)參保職工繳費(fèi)工資和繳費(fèi)年限確認(rèn)工作的過程中，對一些缺少以往繳費(fèi)年限和繳費(fèi)基數(shù)記錄的職工檔案，通過查詢企業(yè)職工花名冊、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)卡、補(bǔ)繳繳費(fèi)分解表、歷年繳費(fèi)記錄表等相關(guān)材料，確定繳費(fèi)事實(shí)，重新整理、歸集參保數(shù)據(jù)，真實(shí)記錄每位參保人員的參保歷史，保障了參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。
隨著國有企業(yè)重組兼并、倒閉，職工下崗、中斷勞動關(guān)系、中斷繳費(fèi)情況大量出現(xiàn)，如何記錄、保存每一位參保人員的繳費(fèi)資料顯得尤為重要，如果不及時(shí)開展社保業(yè)務(wù)檔案管理工作，就會形成一種被動的工作局面。
1980年參加工作的李桂蘭，今年已經(jīng)46歲。1980年11月，李桂蘭成為保定市水泥廠的一名正式職工。按照有關(guān)規(guī)定，1987年1月李桂蘭參加了當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老保險(xiǎn)。1998年李桂蘭離開保定去了新疆打工。2009年，李桂蘭從新疆特地趕回到保定市社保所查詢以往的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)情況。離開企業(yè)十幾年，社保資料會不會遺失？社保所這里是否完整保留自己過去的參保記錄？李桂蘭的心里忐忑不安。來到保定社保所，檔案員根據(jù)李桂蘭的身份證輸入名字后，幾秒鐘就查到記載李桂蘭詳細(xì)繳費(fèi)情況的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)卡。李桂蘭一直懸著的心終于踏實(shí)了下來，心里有說不出的高興。保定市社保所依據(jù)李桂蘭的養(yǎng)老保險(xiǎn)卡，重新為她補(bǔ)辦了養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊，恢復(fù)了繳費(fèi)情況。
2社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)范化管理
在保定市，類似李桂蘭的情況非常的多，在養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊丟失的情況下，保定市社保所通過歷史資料的查詢，為他們補(bǔ)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊，保證其繼續(xù)參保。
社保業(yè)務(wù)檔案對參保人員十分重要，但是業(yè)務(wù)檔案管理工作對社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)來說還十分陌生。沒有現(xiàn)成的樣板，保定市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)只能摸著石頭過河。通過抓庫房建設(shè)、文件材料收集、歸類、整理、立卷，使業(yè)務(wù)檔案整理和立卷從不規(guī)范到規(guī)范，社保檔案庫房從無到有；業(yè)務(wù)檔案內(nèi)容由簡單到豐富；并把業(yè)務(wù)檔案管理工作列入長遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃及有關(guān)人員的崗位職責(zé)中，把業(yè)務(wù)檔案工作作為社保管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容納入年度目標(biāo)，與業(yè)務(wù)工作同部署、同組織、同考核。短短幾個(gè)月的時(shí)間，檔案目錄全部實(shí)現(xiàn)電子化管理，從而使社保業(yè)務(wù)檔案管理工作發(fā)生了巨大的變化。
為規(guī)范社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理，維護(hù)社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案真實(shí)、完整和安全，發(fā)揮檔案的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國人力資源和社會保障部、國家檔案局》第3號令和河北省人力資源和社會保障廳、河北省檔案局《冀人社發(fā)2009（11號文件）》要求，我市社保所出臺了《社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法》，同時(shí)對業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行規(guī)范管理提出了明確要求，推動社保業(yè)務(wù)檔案管理工作進(jìn)一步開展。社保業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理，不僅確定了社會保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，而且有力地維護(hù)了參保人員的權(quán)益。保定市紡織廠等7家企業(yè)，由于在改制前欠繳職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)多。改制時(shí)，職工強(qiáng)烈要求其補(bǔ)繳歷年欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，通過查閱歷年職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)分解表，社保機(jī)構(gòu)為職工提供了這些企業(yè)歷年欠繳的準(zhǔn)確數(shù)字。企業(yè)補(bǔ)繳了歷年欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)職工的合法權(quán)益得到了保障。
3社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的統(tǒng)一與標(biāo)準(zhǔn)化
社保業(yè)務(wù)檔案是全面系統(tǒng)記錄參保單位和參保個(gè)人繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)、計(jì)發(fā)社會保險(xiǎn)待遇的重要憑據(jù)。實(shí)現(xiàn)社保業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理，保證社保業(yè)務(wù)檔案的完整、安全和有效使用，直接關(guān)系到參保單位和參保職工的合法權(quán)益和切身利益。社保業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)管理的統(tǒng)一與標(biāo)準(zhǔn)化。
3.1統(tǒng)一業(yè)務(wù)檔案管理工作制度。根據(jù)我市社保所下發(fā)的《社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法》等七項(xiàng)業(yè)務(wù)檔案管理工作制度，結(jié)合我所業(yè)務(wù)情況的實(shí)際需要，業(yè)務(wù)檔案主要采取分級管理、便于查詢、集中保管、確保安全的原則，做到有章可循、有制可依、有底可查，統(tǒng)一了業(yè)務(wù)檔案管理工作制度。
3.2統(tǒng)一檔案室標(biāo)準(zhǔn)。檔案室是社保業(yè)務(wù)檔案的“家”，統(tǒng)一檔案室的標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。為此，保定市社保所建立了一個(gè)具有防火、防光、防塵、防盜、防潮、防高溫、防污染、防有害生物等“八防”功能的檔案室，基本實(shí)現(xiàn)檔案庫房、檔案查閱、辦公三分開，并配置與檔案數(shù)量相適應(yīng)的檔案柜和檔案密集柜、滅火器、溫濕度計(jì)、空調(diào)、計(jì)算機(jī)等專用設(shè)備。
3.3統(tǒng)一規(guī)范整檔。根據(jù)《人力資源和社會保障部、國家檔案局》第3號令，結(jié)合本所業(yè)務(wù)職責(zé)，社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案共分六類三十八項(xiàng)，以此規(guī)范全市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)檔案的收集、積累、整理、保管、應(yīng)用、查詢服務(wù)工作。
保定市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還要求對社保業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行統(tǒng)一集中清理。各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照先收集后篩選、保齊全少缺漏的辦法集中清理，要求每位職工將櫥柜的所有原始資料、文件集中起來，進(jìn)行鑒定整理、組卷歸檔。
