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    事業(yè)單位財務(wù)管理研討

    時間:2022-11-26 09:07:10

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    事業(yè)單位財務(wù)管理研討

    近幾年,各行業(yè)都面臨著改革和調(diào)整,財政體制也不例外,隨著制度改革事業(yè)單位財務(wù)管理工作也有所調(diào)整,但仍存在不少問題,如管理觀念和模式不科學(xué),專項資金管理不到位等,這些問題影響了事業(yè)單位財務(wù)管理水平的提高,也制約著事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展,需要找出癥結(jié)所在并給予科學(xué)解決。

    事業(yè)單位基于其社會性質(zhì)的特殊性,主要運用財政資金履行社會公共服務(wù)職能,財務(wù)管理是對事業(yè)單位經(jīng)濟活動進(jìn)行規(guī)范的主要手段之一。加強事業(yè)單位財務(wù)管理工作可以規(guī)范財務(wù)活動,正確完成財務(wù)預(yù)算,花好國家的每一分錢,并推動單位各項工作的健康發(fā)展,對提高社會服務(wù)水平和保護(hù)國有資產(chǎn)安全都有重要意義。目前,在我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下,事業(yè)單位應(yīng)對財務(wù)管理工作進(jìn)入深入研究,并按新會計準(zhǔn)則要求進(jìn)行完善和創(chuàng)新制定全面科學(xué)的財務(wù)管理制度,夯實會計管理基礎(chǔ),提升會計信息質(zhì)量,做好專項資金管理工作,提高資金使用效益,優(yōu)化機構(gòu)人員配置,加強財會隊伍建設(shè),加強財務(wù)監(jiān)督管理,切實維護(hù)財經(jīng)秩序,最終達(dá)到提高單位財務(wù)管理水平、保證單位財務(wù)安全的目的,才能真正實現(xiàn)單位的長期穩(wěn)定發(fā)展。

    一、我國事業(yè)單位財務(wù)管理工作現(xiàn)狀分析

    (一)財務(wù)管理觀念和模式有待提高

    近年來,受經(jīng)濟和政治體制改革的影響,事業(yè)單位進(jìn)行了多項改革,與之相對的,單位內(nèi)部一些領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理存在誤解,缺乏財務(wù)風(fēng)險預(yù)警意識,為單位健康發(fā)展埋下隱患,還忽視了財務(wù)管理的重要性,使財務(wù)管理在實際工作中沒有真正發(fā)揮作用,影響了事業(yè)單位的健康發(fā)展。此外,老舊的財務(wù)管理模式無法及時喚醒財務(wù)管理人員的風(fēng)險意識,低效的進(jìn)項管理也不能適應(yīng)企業(yè)的迅速轉(zhuǎn)變,企事業(yè)單位需要在安全、穩(wěn)定的前提下,改革財務(wù)管理模式,利用信息現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和計算機技術(shù),將當(dāng)前移動化與智能化辦公場景融入到日常工作中。

    (二)單位財務(wù)資金管理混亂

    從目前情況來看,由于財政體制限制或相關(guān)法律法規(guī)不夠完善等因素影響,事業(yè)單位收支管理方面仍存在一些不規(guī)范行為,主要表現(xiàn)在以下幾方面:一是對單位收入管理混亂,事業(yè)單位資金來源主要是國家撥款,除此還有一些事業(yè)性收費、專項補助、贊助款、房租收入等,事業(yè)單位收入來自多方面,但在管理上卻顯得較為混亂,比如一些單位將房屋出租等經(jīng)營服務(wù)性收入直接以“其他非稅收入”等名義繳入非稅收入專戶,未按規(guī)定先申報營業(yè)稅、房產(chǎn)稅并出具普通發(fā)票后,再按“收支兩條線”繳入非稅收入專戶,造成了漏繳營業(yè)稅、房產(chǎn)稅等稅費,管理上的混亂容易產(chǎn)生滯留收入、漏收和小金庫和現(xiàn)象,應(yīng)該加以制止。二是會計核算不清晰,有些會計人員基礎(chǔ)工作都做不到位,如對財務(wù)收發(fā)、培養(yǎng)和使用記錄不齊全,造成資產(chǎn)流失,還有的不區(qū)分人員經(jīng)費和日用公費,賬上有錢就進(jìn)行費用支出,不但資金使用隨意,更為會計核算工作帶來難度。三是對收支管理控制力度不夠,有些單位沒有建立健全內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制,明確崗位職責(zé)及分工,確保不相容崗位相互分離、相互制約和相互監(jiān)督,收支管理工作隨意化,更有甚者擅自制定收費標(biāo)準(zhǔn),預(yù)算資金使用也是脫離預(yù)算,導(dǎo)致單位資金管理缺乏科學(xué)性。四是專項資金使用不當(dāng),事業(yè)單位資金使用通常由預(yù)算編制,審批到撥款,但有些單位對下?lián)艿膶m梾s隨意挪用,做不到專錢專用,處處是錢沒了,但事還沒辦,這種行為雖然上級單位一直在強調(diào)不能發(fā)生,但仍屢禁不止。

    (三)事業(yè)單位財務(wù)管理制度不健全,監(jiān)督管理工作不到位

    財務(wù)管理工作的有效開展離不開管理制度的輔助,但目前情況來看,還有些單位存在制度不完善或制度形同虛設(shè)的問題,一方面因為單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視財務(wù)管理工作,另一方面是制度的制定過于形式化,缺乏實際執(zhí)行力。熱度的缺失導(dǎo)致預(yù)算管理工作不到位、資金管理工作不規(guī)范、財務(wù)風(fēng)險預(yù)警不及時等,直接影響單位財務(wù)管理水平的提高。此外,對財務(wù)管理工作的監(jiān)督管理力度不夠也是降低財務(wù)管理水平的因素之一,制度的缺失,加之監(jiān)督不到位,直接導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。

    二、進(jìn)一步加強事業(yè)單位財務(wù)管理工作的對策研究

    (一)更新財務(wù)管理觀念和管理模式

    事業(yè)單位財務(wù)管理工作如果不能把握發(fā)展規(guī)律并做到與時俱進(jìn),在理念方法上持續(xù)創(chuàng)新,就很難在改革發(fā)展的大潮中乘風(fēng)破浪,勇往直前。事業(yè)單位管理層應(yīng)創(chuàng)新財務(wù)管理觀念和認(rèn)知,緊密結(jié)合實際將核算型財務(wù)、戰(zhàn)略型財務(wù)、管控型財務(wù)、安全型財務(wù)四種不同的定位進(jìn)行新詮釋,用新理論為財務(wù)工作精準(zhǔn)導(dǎo)航,深學(xué)篤用,扎實基礎(chǔ)建設(shè),把財務(wù)管理新理念落到實處。在電子商務(wù)時代,信息化帶來的便利讓財務(wù)管理部門輕松實現(xiàn)以前達(dá)不到的管理能力,互聯(lián)網(wǎng)更是使財務(wù)管理工作更加便捷,可以通過共享先行,打造新的財務(wù)體系,助力企業(yè)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。財務(wù)管理新模式三大關(guān)鍵點,即建設(shè)財務(wù)云、支持大共享,注重業(yè)財融合、實行業(yè)財一體化,強化管理會計,構(gòu)建財務(wù)大數(shù)據(jù),打造智慧財務(wù)、推動管控轉(zhuǎn)變,由??叵颉皩??服務(wù)”并行。依靠信息技術(shù)事業(yè)單位財務(wù)部門可以快捷方便獲取更多信息和數(shù)據(jù),還可以快速實現(xiàn)財務(wù)部門和其它部門的有效溝通和聯(lián)合辦公,財務(wù)管理很容易實現(xiàn)高效透明化管,事業(yè)單位要想獲得良好的發(fā)展,必須與時代接軌,構(gòu)建和改善財務(wù)管理模式。

    (二)加強財務(wù)資金管理水平,提高資金使用效益

    加強單位財務(wù)資金管理水平可以從以下幾方面入手:一是要加強對有經(jīng)營服務(wù)性收入的事業(yè)單位的納稅監(jiān)管,提高事單位管理人員的依法納稅意識,合理納稅,促進(jìn)財政收入持續(xù)、穩(wěn)定增長。二是推進(jìn)非稅收入管理,各單位執(zhí)收的政府非稅收入應(yīng)納入財政預(yù)算管理,不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用和私分政府非稅收入,并嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn),不得擅自更改。三是加強資金支付管理,嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度和公務(wù)卡結(jié)算制度,統(tǒng)一賬戶,對資金進(jìn)行跟蹤管理、動態(tài)監(jiān)控,確保國有資產(chǎn)安全。四是進(jìn)一步強化專項資金管理,嚴(yán)格按照專項資金管理辦法做好專項資金的規(guī)劃、審核和報批工作,做到??顚S?,不得截留挪用,另外要科學(xué)核算“三公”經(jīng)費及會議費、差旅費、培訓(xùn)費等,將其納入專門科目,做好監(jiān)督管理工作。五是嚴(yán)格費用審核報銷,對報銷票據(jù)要驗證真實性,并確保支出符合單位規(guī)定,不得虛列事項套取現(xiàn)金,更不得違規(guī)用白條入賬。

    (三)建立健全事業(yè)單位財務(wù)管理制度,加大監(jiān)督力度

    事業(yè)單位財務(wù)管理制度的制定應(yīng)涉及到收支管理、資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、專項資金管理、采購管理、財務(wù)風(fēng)險管理、績效管理等方面,在制定各項財務(wù)管理制度時,需要遵循一定的原則和方法,才能起到事半功倍的效果,比如分析風(fēng)險,建立制度,取得領(lǐng)導(dǎo)支持,征求各方意見,溝通協(xié)調(diào),取得一致認(rèn)可,只有符合實際情況需要有執(zhí)行力的制度才能稱之為有效效度。此外,還要加大監(jiān)督力度,首先要加強財政監(jiān)督檢查,針對財政支出的重點項目和薄弱環(huán)節(jié),如事業(yè)單位專項檢查、政府采購檢查、會計信息質(zhì)量檢查、財政專項資金使用情況、資產(chǎn)管理情況、財政內(nèi)部監(jiān)督檢查等;其次,通過內(nèi)外監(jiān)督形成監(jiān)督合力,單位內(nèi)部建立稽核和審計制度,對單位內(nèi)部財務(wù)制度的合理性、有效性和執(zhí)行情況以進(jìn)行監(jiān)督檢查,外部通過審計、財政等職能部門加強對單位預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計,開展經(jīng)濟責(zé)任審計,扎實推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋,切實發(fā)揮監(jiān)管的作用。最后,做好監(jiān)督管理工作的同時,還要提高單位人員法律法規(guī)意識,對不履行職責(zé)和隨意觸犯規(guī)章制度的部門和個人一旦查實要嚴(yán)肅處理,通過有效的懲罰保證制度的執(zhí)行和財務(wù)管理工作的順利開展。

    三、結(jié)束語

    財務(wù)管理工作是我國事業(yè)單位經(jīng)濟管理的重要部分,對單位的發(fā)展有著不可取代的重要作用,對我國經(jīng)濟的發(fā)展亦有促進(jìn)作用,因此,事業(yè)單位財務(wù)管理工作必須引起人們的足夠重視,并根據(jù)實際發(fā)展要求不斷做出修正和調(diào)整,以滿足單位和社會的發(fā)展需要,確保財務(wù)管理作用的最大發(fā)揮,為事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。