時間：2022-05-09 04:16:53
序論：在您撰寫農(nóng)業(yè)學術論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
一.工作建議
1突出龍頭建設
咱家集團5000萬只肉雞、維爾鴨業(yè)5000萬只肉鴨、雛鷹集團400萬頭生豬、龍興公司130萬頭生豬、洮北亞亨公司100萬只肉羊和白城工業(yè)園區(qū)中綠粗雜糧等一批大型精深加工項目的續(xù)建進度。同時，下大力氣研究解決鎮(zhèn)賚飛鶴、白城龍丹、盛吉生物等企業(yè)的滿負荷生產(chǎn)問題，使其早日發(fā)揮其輻射帶動作用。吸引域外客商來白城投資，重點在玉米、綠豆、花生、肉羊等產(chǎn)業(yè)上再啟動一批大型精深加工項目，盡快把特色原料大基地建設成特色農(nóng)產(chǎn)品加工大產(chǎn)業(yè)。積極挖掘現(xiàn)有企業(yè)潛力，推進產(chǎn)品結構和產(chǎn)業(yè)結構升級。
2完善聯(lián)結機制
促進緊密合作組織各地采取政府引導、企業(yè)帶動、典型輻射等措施，鼓勵農(nóng)民不斷擴大特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，推進原料生產(chǎn)基地向“一鄉(xiāng)一品”和“數(shù)鄉(xiāng)一品”的專業(yè)化方向發(fā)展。大力引導龍頭企業(yè)把生產(chǎn)經(jīng)營重心由加工、銷售領域向原料供給領域前移，采取簽訂訂單、土地入股、長期租賃等合作模式，加快培育建設一批與企業(yè)加工需求相適應的原料生產(chǎn)基地。
3實施品牌戰(zhàn)略
提高市場競爭力積極引導特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)樹立“品牌經(jīng)濟”意識，鼓勵和扶持具有過硬產(chǎn)品質量和較強經(jīng)濟實力的特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展“中國名牌產(chǎn)品”、“中國名牌農(nóng)產(chǎn)品”、“中國馳名商標”認證和申報工作。借助域外招商引入的“飛鶴”、“龍丹”、“雨潤”、“金龍魚”等中國馳名商標，加快開發(fā)彰顯白城特色農(nóng)產(chǎn)品品質特征的乳產(chǎn)品、油產(chǎn)品、米產(chǎn)品、禽產(chǎn)品等知名品牌，精心培育展示白城地域優(yōu)勢的優(yōu)質大米系列、高檔白酒系列等知名品牌。
二.為加快發(fā)展白城市綠色農(nóng)業(yè)
建設吉林西部特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基地，特提出建議如下：一是建議加大對特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度。進一步強化金融部門的職能作用，針對特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)原料收購時間集中、存儲周期長、需求量大的行業(yè)特點，制定特殊的信貸支持政策，盡最大努力滿足加工企業(yè)貸款需求。在稅收政策上，建議國家對白城這樣地方財力非常薄弱、無力對特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實行放水養(yǎng)魚、給予和落實扶持政策的地方，再給予一些特殊優(yōu)惠政策。二是建議加大對糧食直補和農(nóng)資綜合補貼力度。對白城市冊外地和新開發(fā)的耕地給予糧食直補和農(nóng)資綜合補貼，借以充分調動地方政府和廣大農(nóng)民切實抓好糧食生產(chǎn)的積極性。另外，建議國家給予白城地區(qū)各項補貼配套核查管理資金，以維護農(nóng)村社會安全穩(wěn)定。三是建議加大對農(nóng)田改造和農(nóng)業(yè)技術推廣項目的政策支持力度。全市土壤耕層沙化、堿化、干旱的貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)新技術、新品種推廣力量不足，農(nóng)業(yè)科技貢獻率低下，嚴重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提升。對白城耕地面積大、單產(chǎn)水平低、后備土地資源多等實際情況，對白城這樣的糧食增產(chǎn)主體區(qū)加大基本農(nóng)田改造和農(nóng)業(yè)技術推廣項目政策支持力度，特別是要加大對白城干旱半干旱地區(qū)節(jié)水推廣應用技術項目的政策支持力度，以增強國家糧食食品安全。
作者：趙英杰單位：洮南市向陽鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術推廣站
1農(nóng)業(yè)信息傳播的意義
農(nóng)民在接受信息之后對其進行篩選，接受，實施，從而將原先固有的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式更換成科學的現(xiàn)代技術，使之提高經(jīng)濟收入。農(nóng)業(yè)信息傳播的途徑多樣化，大到國家、科研單位，小到農(nóng)村合作社、服務站甚至農(nóng)村信息員、農(nóng)民個人，都是信息的傳播者。
2溝通的作用和環(huán)節(jié)溝通
在現(xiàn)代社會生活中隨處可見，人們把溝通當作一種取得信息的有效方式，通過溝通可以使人視野開闊、信息靈通、反應敏捷、思維方式多樣化。農(nóng)業(yè)推廣的開展即為農(nóng)技推廣人員與農(nóng)民溝通的過程，推廣工作的效果取決于農(nóng)業(yè)信息的傳播與溝通。農(nóng)業(yè)推廣工作中取得農(nóng)民的信任是和農(nóng)民有效溝通的第一步，在溝通中以農(nóng)民為中心，從農(nóng)民的心理著手，和農(nóng)民交流樸實熱情，用詞通俗易懂、簡單明了，關心農(nóng)民的生產(chǎn)情況、采用技術情況、農(nóng)民生產(chǎn)生活的需要為出發(fā)點，和農(nóng)民建立感情并與其做進一步的交流。讓農(nóng)民接受采納新技術是農(nóng)業(yè)科技推廣工作的最終目的，溝通的第二步便是了解農(nóng)民的需求是什么？生產(chǎn)中碰見的難題是什么？善于啟發(fā)農(nóng)民提出問題并及時給與農(nóng)民可靠的市場信息和先進的生產(chǎn)技術，才能取得農(nóng)民的信任和為其排憂解難。
3農(nóng)業(yè)信息與溝通對肇東市農(nóng)業(yè)的影響
3．1肇東市簡介
肇東市，是全國聞名的糧食生產(chǎn)先進縣標兵，有耕地面積378萬畝，2010年肇東市被農(nóng)業(yè)部確定為全國首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，2013年又被評為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設試點。其中農(nóng)村人口占全縣人口的62．3％，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)信息站108個，農(nóng)產(chǎn)品信息協(xié)會121個。
3．2農(nóng)業(yè)信息的傳播和獲取
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)信息的最終接收者，農(nóng)民的理解及接受采納新技術的行為取決于實際的成果。當前中國農(nóng)村農(nóng)民的整體文化素質偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下，農(nóng)業(yè)科技含量少，農(nóng)業(yè)市場信息閉塞，我們應當加強農(nóng)業(yè)推廣教育，提高農(nóng)民的素質作為農(nóng)業(yè)信息傳播工作的核心重點。肇東市將建立農(nóng)村信息服務站建設作為首要工作，大力發(fā)動政府部門、單位對其進行投資，廣大的網(wǎng)絡信息資源的及時獲取加快了該市的農(nóng)業(yè)信息化步伐。
3．3溝通是農(nóng)技人員和農(nóng)民之間的橋梁
據(jù)了解，肇東市五站鎮(zhèn)東安村有500公頃地，由于平時留在村里的都是老人和婦女居多，勞動力強度低，農(nóng)業(yè)技術員韓曉艷表示，作為農(nóng)技推廣人員必須有過硬的本領和知識，為了讓農(nóng)民信得過，先函授取得了植物保護的大專文憑，而后還參加了各種培訓活動，最重要的還是要深入基層和農(nóng)民打交道，了解農(nóng)民的需求，當先進的農(nóng)業(yè)技術效果在地里有扎扎實實的成果，周圍的鄉(xiāng)鄰就會主動過來取經(jīng)。農(nóng)民作為中國農(nóng)業(yè)推廣對象的主體，與農(nóng)民的直接溝通了解對搞好農(nóng)業(yè)推廣工作顯得十分重要。從韓曉艷身上可以看出，作為一名基層的農(nóng)技推廣人員，想要通過溝通來提高農(nóng)民學習的自覺性，首要前提是對專業(yè)知識有一定的認知，讓農(nóng)民產(chǎn)生尊敬、信賴感。其次農(nóng)推人員應具有平易近人的形象，能夠針對農(nóng)民的具體特點進行有效的溝通，深入基層了解農(nóng)民的需求是什么，提供并傳授相應的技術給農(nóng)民。農(nóng)民朋友在種植過程中遇到了難題，能夠給出相應的對策，解決疑問。推廣工作中農(nóng)技人員和農(nóng)民的交流，這期間所有的環(huán)節(jié)依靠的都是“溝通”。沒有溝通，推廣的內容難以被農(nóng)民接受，先進的科學技術就難以推廣。李道亮表示農(nóng)業(yè)信息傳播與溝通作為農(nóng)業(yè)推廣的重要組成部分，是促進農(nóng)業(yè)科技轉化為生產(chǎn)力，推動農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)村發(fā)展的重要因素。通過信息傳播，農(nóng)民可以快速獲取最新的市場信息，肇東市信息服務站的建立為農(nóng)民了解市場、擴寬銷售渠道提供了切入點。
作者：吳曼莉嚴峰黃瑜李遠頌單位：海南大學
一、四川農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)存在的問題
1.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才規(guī)模相對較小
配置和分布不合理。四川省目前農(nóng)業(yè)科技人才在農(nóng)村人口中的比重僅為0.53人／1萬人，與我國東部沿海地區(qū)以及發(fā)達國家相比仍有較大差距。如：浙江省杭州市農(nóng)業(yè)科技人員在農(nóng)村人口中的比重為7.33人／1萬人，在農(nóng)村勞動力中的比重為28.73人／1萬人，以色列為140人、美國為80人、日本為75人。四川省擁有高級職稱的只占農(nóng)業(yè)科技人才總數(shù)的21%。在配置上，擁有高級職稱的農(nóng)業(yè)科技人才主要集中在市、縣（區(qū)）兩級，而鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級則極為奇缺；在地域分布上，成都、綿陽等條件好的地區(qū)科技人才相對較多，而涼山、阿壩、甘孜州等條件差的少數(shù)民族地區(qū)則人才匱乏；在專業(yè)結構上，農(nóng)學、畜牧類等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的人才比例較高，而生物種業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、花卉苗木等新型產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和新的領域，高層次人才則少而又少。
2.高層次農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才缺乏
在四川省農(nóng)業(yè)科技人才隊伍中，高層次創(chuàng)新型人才十分短缺。特別是具有戰(zhàn)略視野，敏銳把握學科前沿，能帶領團隊開展重大科技攻關的農(nóng)業(yè)科技杰出創(chuàng)新人才和拔尖創(chuàng)新人才匱乏，占農(nóng)業(yè)科技人才總量的比例較小，有一定影響的高級專家和學術帶頭人較為缺乏。從學歷層次看，全省農(nóng)業(yè)科研人才中學歷層次不高，研究生學歷比例僅占16％；從職稱結構看，中高級職稱雖占到半壁江山，但高級職稱比例僅為21％。均低于全國平均水平。隨著農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，學術拔尖人才和學科帶頭人、新興學科和交叉學科的高素質人才更顯得缺乏，阻礙了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。
3.缺乏穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技成果轉化專家隊伍
現(xiàn)行科研單位考核和激勵機制主要側重科學研究原始創(chuàng)新（成果及論文）。盡管近年國家、省均把成果轉化提升到重要位置，但對科技人員考核和激勵機制尚未作出重大調整。長期在基層從事轉化示范的科技人員，尤其是存在職稱晉升和學術地位提升以及收入待遇的后顧之憂，專職或主要從事成果轉化的主動性不高，轉化成果的能力提升困難。目前轉化工作成效突出的骨干，通常也是科研創(chuàng)新的骨干專家，在創(chuàng)新與轉化雙重工作的重負下，隊伍難于穩(wěn)定。
4.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才流失嚴重
農(nóng)業(yè)行業(yè)條件艱苦，無論是搞科研還是技術推廣都很辛苦，農(nóng)業(yè)科技人才的工資和福利待遇比其他行業(yè)低，生活和工作環(huán)境條件差，導致不少農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才跳槽到熱門行業(yè)。加上農(nóng)業(yè)科技單位的機制陳舊，激勵機制不夠，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才脫穎而出困難，從而加劇了人才流失。近年來，非農(nóng)業(yè)部門爭奪農(nóng)業(yè)科技尖端力量，也形成了多部門對優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科研人才的競爭。特別是一些農(nóng)業(yè)科技帶頭人相繼離開農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)，造成人才外流。據(jù)粗略估計，四川省每年農(nóng)業(yè)科研人員的流出率約為職工總數(shù)的3%～5%，以副研究員以上科研骨干和技術后備力量流失為主。
5.農(nóng)業(yè)科技人才資源開發(fā)、培養(yǎng)和自主創(chuàng)新的投入不足
當前四川省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)經(jīng)費主要來源于政府專項資金，如省農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新專項資金、省級科技創(chuàng)新與成果轉化專項引導資金、農(nóng)業(yè)三項工程等各類農(nóng)業(yè)科技專項扶持資金等。盡管全省農(nóng)業(yè)科技投入總量逐年遞增，但投入占農(nóng)業(yè)GDP的比重仍然較小，相對于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展需求尚存在很大缺口。一是中央財政投入缺口較大。中央財政對市州一級農(nóng)科所及省級地方創(chuàng)新團隊建設一直無資金支持；二是省級財政投入不足。對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系年投入僅1500萬元，遠低于發(fā)達地區(qū)年投入上億元的投入力度；三是農(nóng)業(yè)科技投入資金渠道單一。農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣體系、農(nóng)民教育培訓等基本上只靠財政投入，金融資金、民間資金的投入量很小。
二、四川農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅動人才培養(yǎng)體系構建
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系就是在一定的教育理念指導下，特定的培養(yǎng)主體對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)設立明確的目標，為系統(tǒng)有計劃地開展教育和培訓的制度安排、投入保障、評價激勵而采取的組織形式及運行機制的總稱。從一般意義上看，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系構成的核心包括:培養(yǎng)目標設置、投入保障、激勵機制、培養(yǎng)環(huán)境等內容，其中培養(yǎng)目標是核心，其他內容都是圍繞培養(yǎng)目標而確定的?；谶@個一般的理論框架，構建適合四川實際情況的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。
（一）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅動人才培養(yǎng)目標
1.培養(yǎng)高層次農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅動研發(fā)人才，推進四川省農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，形成領軍型拔尖人才、科研骨干和后備人才銜接有序、梯次配備的合理結構。
（1）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領軍型拔尖人才的培養(yǎng)以農(nóng)業(yè)學術和技術帶頭人隊伍建設為重點。通過國家和部門農(nóng)業(yè)重點實驗室、重點學科建設，結合四川省實施的“天府英才”工程、“天府特支計劃”等人才工程,以國家產(chǎn)業(yè)技術體系四川創(chuàng)新團隊建設等項目為載體，有計劃、有重點地遴選支持一批杰出人才、領軍人才和青年拔尖人才，特別是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次人才。并結合重大科技項目計劃和人才培養(yǎng)計劃，以任務帶動人才培養(yǎng)，加速造就一批學科帶頭人，加快培養(yǎng)能夠跟蹤世界科技前沿的領軍型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新拔尖人才。
（2）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新骨干人才的培養(yǎng)以農(nóng)業(yè)學術和技術帶頭人后備人選隊伍建設為重點。加強四川農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊建設，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊中培養(yǎng)骨干創(chuàng)新人才。圍繞提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型四川，結合實施國家“創(chuàng)新人才推進計劃”“、青年英才開發(fā)計劃”等項目，以中青年科技人才為重點，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新骨干人才。同時,以農(nóng)業(yè)關鍵共性技術研究、農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略重點產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點依托，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展科技行動，培養(yǎng)、引進農(nóng)業(yè)科技英才。
（3）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新后備人才的培養(yǎng)要培養(yǎng)專業(yè)基礎扎實、學科特色鮮明、創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新后備人才。應通過業(yè)務培訓、學歷教育、學術交流、專題研修、掛職鍛煉、訪問、考察、外派等多種途徑，進行個性化培養(yǎng)。同時，建立科技人員的繼續(xù)教育和定期進修制度，鼓勵和支持在職農(nóng)業(yè)科技人員脫產(chǎn)學習、在職進修、到國外研修深造。
2.培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技成果轉化骨干人才，加快推進四川省農(nóng)業(yè)科技成果轉化應用。
（1）以中青年農(nóng)業(yè)科技人才為重點，依托現(xiàn)有的省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技專家大院，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村示范片建設為載體，整合農(nóng)科教、產(chǎn)學研各方科技資源，集成部門優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)調，形成農(nóng)科教和產(chǎn)學研大聯(lián)合局面，培養(yǎng)科技成果轉化骨干人才。同時，通過圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設一批產(chǎn)業(yè)科技特派員團隊；圍繞重大科技項目實施，建設一批項目科技特派員團隊，培養(yǎng)科技成果轉化骨干人才。
（2）整合一支省、市、縣、鄉(xiāng)四級混合編隊且較穩(wěn)定的科技成果轉化示范隊伍，構建基地穩(wěn)固、上下聯(lián)結、技術銜接、協(xié)同實施的全國一流的農(nóng)業(yè)科技成果轉化示范新體系；基本形成符合省情、機制先進、結構完善的科技成果轉化管理與激勵機制。強化頂層設計，整合示范基地的各級轉化示范平臺和渠道，諸如科技110、專家大院、技術協(xié)會、產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟、科技特派員以及課題研發(fā)基地等，集結省、市、縣、鄉(xiāng)技術人員隊伍，混合編隊，構建穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技成果轉化示范團隊和服務新體系，培養(yǎng)科技成果轉化骨干人才。
3.培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術推廣骨干人才，加快推進四川省農(nóng)業(yè)技術推廣應用。
（1）圍繞四川省糧食生產(chǎn)能力建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設目標，依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)職業(yè)教育院校和科研院所，通過專業(yè)培訓、定期進修、繼續(xù)教育等多種途徑，大力開展縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣人員崗位培訓和專業(yè)技能培訓，培養(yǎng)基層農(nóng)業(yè)技術推廣骨干人才，提高農(nóng)技人員使用農(nóng)業(yè)先進實用技術特別是共性關鍵技術的試驗、示范和推廣能力。同時，大力實施基層農(nóng)技人員知識更新培訓計劃，分期分批選送基層農(nóng)技骨干到高中等農(nóng)業(yè)院校、科研院所進行研修、深造，使基層農(nóng)技人員每年接受一次集中培訓，從而培養(yǎng)一批業(yè)務水平高、綜合能力強的基層農(nóng)技推廣骨干人才。
（2）造就一大批農(nóng)業(yè)科技的推廣經(jīng)營型人才隊伍。積極鼓勵和引導農(nóng)業(yè)科研人員和大中專院校的畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，到農(nóng)村基層組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)中去工作，提高農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)營人員的素質，壯大技術推廣隊伍力量。要注重培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)家。鼓勵支持農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術創(chuàng)新活動，造就一支懂科技、善管理的科技型企業(yè)家隊伍。
4.優(yōu)化科技人才成長環(huán)境
加大海外農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才引進力度。完善人才政策，突出高層次、創(chuàng)新型人才資源化的過程管理，加大吸引留學人才和海外高層次人才工作力度，積極引進海外人才和智力資源。制定和實施引進海外人才規(guī)劃，建立海外人才評價和準入制度，重點吸引農(nóng)業(yè)基礎研究方面的緊缺人才和農(nóng)業(yè)高新技術等方面的高級人才，重點引進其研究居于國際領先地位、有發(fā)展前途的拔尖人才。
5.培育新型職業(yè)農(nóng)民
助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社骨干和農(nóng)業(yè)后繼者為主要對象，探索建立教育培養(yǎng)、認定管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民?？梢酝ㄟ^實施“糧油高產(chǎn)創(chuàng)建”、“現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)基地”、“新增100億斤糧食生產(chǎn)能力”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程”、“園藝作物標準園創(chuàng)建”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設”等項目，以農(nóng)業(yè)實用技術為重點，采取集中開展理論教學、現(xiàn)場實習等多種形式開展大眾化普及性培訓，培養(yǎng)具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和良好發(fā)展基礎、示范帶動能力強的新型職業(yè)農(nóng)民，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。
（二）四川農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅動人才培養(yǎng)的投入
保障機制加強投入保障機制建設是構建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系的根本，應提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的整體投入水平。提高四川農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系建設投入，要充分發(fā)揮政府的主導作用和市場在科技資源配置中的基礎性作用，優(yōu)化資源配置，加快農(nóng)業(yè)重點領域緊缺、急需科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，為培養(yǎng)、造就農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才提供有力的物質保障；充分發(fā)揮財政資金的導向作用，建立人才科研經(jīng)費預算機制，列出專項資金解決農(nóng)業(yè)科技人才的科研和培訓等問題。必須發(fā)揮政府和企業(yè)的積極性，引導全社會多渠道、多層次增加人才培養(yǎng)投入，形成以財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充、優(yōu)惠政策作扶持的全社會農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)投入格局。優(yōu)先支持有國際影響的著名學術帶頭人、優(yōu)秀青年學者和研究小組，促進基礎研究與教育的結合，形成優(yōu)秀人才脫穎而出的人才發(fā)展環(huán)境。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的研發(fā)投入、研發(fā)機構組建、專利申請、新產(chǎn)品開發(fā)和科技合作等方面進行政策傾斜。
（三）四川農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅動人才培養(yǎng)的激勵機制
激勵機制是開發(fā)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才潛能，調動科技人才積極性的重要措施。從四川的實際來看，要建立以完善工資分配激勵約束機制為核心，健全符合公益性科研單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的收入分配與激勵制度。要建立符合省情的、系統(tǒng)的、動態(tài)的、多層次的激勵機制，強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的動力機制，從而充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的積極性和主動性。完善評價和激勵機制，制定以科研質量、創(chuàng)新能力和成果應用為導向的評價標準，按照工作崗位要求，從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果及其轉化率、項目管理水平、服務農(nóng)業(yè)的實際成效、農(nóng)民滿意程度等多角度評價農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才。應確立以市場需求為出發(fā)點的產(chǎn)、學、研密切合作的研發(fā)體制，并對研發(fā)項目給予資金和稅收優(yōu)惠等方面的支持。落實人才激勵政策，采用物質獎勵、精神鼓勵、職務職稱晉升、利潤分享、提供學習培訓機會等多種手段，激勵優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才留在農(nóng)村、服務農(nóng)業(yè)。采用多種方式建立農(nóng)業(yè)科技人才獎勵基金，對卓有貢獻的農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)業(yè)重大科技成果進行獎勵。保護知識產(chǎn)權，使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新組織和人才獲得合理收益。
（四）四川農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅動人才的培養(yǎng)
環(huán)境建設良好的環(huán)境對于發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、培養(yǎng)和吸引農(nóng)業(yè)科技人才，具有重要的作用。營造寬松的制度環(huán)境，加大對硬環(huán)境的投入力度，如對科技人員給予適當從事科技開發(fā)的啟動資金，重點實驗室和關鍵項目盡可能配備先進的儀器和設備，營造良好的工作條件；提供在工作職位、項目申請、經(jīng)費支持等方面平等的競爭機會，形成公平、公正的科技創(chuàng)新人才選拔、使用、晉升和利益分配的機制，建設能夠讓真正有能力、有創(chuàng)新意識的科技創(chuàng)新人才脫穎而出的環(huán)境；在工作中，提供個人價值得到充分的承認和尊重，個人的貢獻不會被忽略并得到合理回報的工作環(huán)境；提供一個能夠讓科研人員專心于自己所喜歡的研究事業(yè)、沒有心理和工作壓力，以及太多因素干擾的心情舒暢、氣氛寬松、管理靈活的科研環(huán)境。
作者：萬志玲向平唐江云單位：東北林業(yè)大學經(jīng)濟管理學院東北林業(yè)大學經(jīng)濟管理學院副教授東北林業(yè)大學經(jīng)濟管理學院企業(yè)管理專業(yè)碩士研究生
摘要是對全文的高度概括和濃縮，是論文的縮影。要改好論文摘要，首先要掌握摘要的定義、特點、作用類型及寫作要求，同時應特別注意：要用第三人稱的寫法，避免開頭冠以“本文”；不得簡單地重復題名中已有的信息；避免結構要素的殘缺。用語簡練、高度概括；注意摘要的準確性，不可加進解釋和評論，避免使用非通用的縮略語；不用疑問句和感嘆句；不得使用圖表；不能有參考文獻的角碼。
1文字加工作者的來稿
中文字方面的問題是最常見的。對文字性問題的加工，一要按照國家的標準，使改動之處符合標準化和規(guī)范化，二要注意文稿內容表達的準確性，使改動之處符合作者的原意。在編輯實踐中，發(fā)現(xiàn)稿件中用字不規(guī)范的現(xiàn)象不少，主要有：
1．1形似字和同意字容易混淆致誤
如，天－夭、千－干、磷－鱗、酯－脂，出錯原因可能是作者在電腦上輸入錯誤造成的。
1．2義近字
容易混淆致誤，如，作－做、練－煉，因這些字含義接近，作者容易把兩者混淆而出錯。
1．3錯用簡化字
如，副－付、齡－令，實際上他們不是繁體字與簡化字的關系，而各自都是規(guī)范字，各有各的適用場合。出錯可能是作者書寫時習慣用后者代替前者，而根本未注意到它們之間用法上的區(qū)別。作者稿件中文字出錯的情況還有很多，作為編輯，應該把好語言文字關，加強語言文字修養(yǎng)，從識字質量上下功夫，弄清字的含義，掌握字的讀音，進而了解形、音、義的內在聯(lián)系，正確地使用語言文字。
2語句加工農(nóng)業(yè)科技期刊的語言文字表述
最基本的要求是準確、簡明。用詞不當、文理不通就不能把所要表述的科學內容恰如其分地表述出來。農(nóng)業(yè)科技期刊中使用的名詞術語要統(tǒng)一、規(guī)范。作物名稱最好用學名，地方語言應改為專業(yè)用語。語法常見的錯誤有成份殘缺、搭配不當、詞序混亂、結構混亂等。編輯必須用心查出并修改這類錯誤。閱讀時出聲朗讀是查出這類問題的途徑之一。發(fā)現(xiàn)了問題，可以對句子做直接成分分析與句法成分分析。通過句法成分分析可以凸顯成分殘缺和主謂賓搭配不當?shù)腻e誤以便改正，直接成分分析可凸顯定中、狀中關系中的搭配不當、詞序混亂、結構混亂等錯誤以便改正。
3數(shù)字加工農(nóng)業(yè)科技期刊的數(shù)字用法
應嚴格執(zhí)行《出版物上數(shù)字用法的規(guī)定》。凡是可以使用阿拉伯數(shù)字的地方，均應該使用阿拉伯數(shù)字。應使用阿拉伯數(shù)字的有兩種情況：一是公歷世紀、年代、年、月、日和時刻；二是記數(shù)與計量。應使用漢字的有兩種情況：一是數(shù)字作為詞數(shù)構成定型詞、詞組、慣用語、縮略語時，二是鄰近的兩個數(shù)字并列使用連用，表示概數(shù)時，且連用的兩個數(shù)字之間不應用頓號隔開，如二三米、七八月等。
4標點符號加工作者
在使用標點符號過程中最易出錯的是當斷不斷，一逗到底，頓號、逗號常錯用。有的作者將中、英文標點符號混用。編輯在加工過程中應根據(jù)作者寫作意圖正確使用標點符號，以幫助讀者弄清句子的結構，辨明語氣，正確理解文字的含義。表示數(shù)值（量值）起止范圍的符號必須使用浪紋線“～”，不用一字線“—”，以避免與文中或公式中的減號“-”混淆。
5計量單位加工
農(nóng)業(yè)科技期刊應嚴格執(zhí)行有關量和單位的國家標準和規(guī)定，全書必須加以統(tǒng)一，不允許漢字與符號混用。農(nóng)業(yè)科普類期刊可以用漢字表示法定計量單位，但技術類期刊在表達量值時，無論是在公式中，還是在圖表及文字敘述中，都應一律使用單位的國際符號。法定計量單位應該用小寫正體書寫，但是L（升）是例外，要用大寫正體字母書寫。
6層級標題加工
內文的層級標題是文章的綱領，也是作者行文思路完整表達的體現(xiàn)，是導引和促使讀者閱讀全文的動力，一定要簡潔、醒目，盡量避免轉行和標點符號頻頻出現(xiàn)。文章的標題應注意前后照應，保持全書統(tǒng)一，標題層次應清晰，編號不應混亂?？萍颊撐牡臉祟}一般不超過4級。同一級標題應反映同一層次的內容，其結構相同，意義相關，語氣一致。
考文獻是學術論文中的重要組成部分，按標準著錄的好處是：寫、讀方便；所占篇幅少，能提高錄排工效，便于計算機存儲、檢索和輸出，從而有利于文獻管理和學術交流。文后參考文獻的標準著錄應該包括作者、文題、期刊名、出版年、卷號、期號、起止頁碼等。目前很多數(shù)據(jù)庫都可以檢索到文獻原文或者摘要，編輯在加工過程中可方便地將必備項目補齊。編輯規(guī)范化是提高農(nóng)業(yè)科技期刊編輯質量的重要前提，也是衡量期刊質量的重要方面，編輯要認真學習和貫徹執(zhí)行國家有關科技期刊編排技術標準規(guī)范，掌握國家的有關出版政策和法規(guī)，發(fā)揚無私奉獻的精神，克服厭倦、消極心理，以高度的責任感、飽滿的熱情和創(chuàng)新的精神開展工作，使期刊編輯規(guī)范化，從而提高期刊的總體質量。
作者：艾力曼·吐爾遜艾尼瓦爾·買買提單位：新疆農(nóng)業(yè)科學院《農(nóng)村科技》編輯部
1.農(nóng)業(yè)科技推廣現(xiàn)狀
創(chuàng)新體系建設加快?？圃凭G色農(nóng)業(yè)技術集成中心連續(xù)多年加大對農(nóng)業(yè)機械、試驗設施裝備等物資的投入,開展新品種新技術試驗示范,舉辦觀摩、展示活動,對農(nóng)民進行現(xiàn)場培訓。由于建設成效顯著,該中心的基地已被農(nóng)業(yè)部認定為“國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和集成示范基地”。此外,隆平高科國家級玉米種子研發(fā)中心建設正在積極推進,河南科技學院雜交小麥研究科研項目巳取得初步成效,這些都為濟源市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量提升奠定了良好基礎。綠色農(nóng)業(yè)防控體系逐步完善。建成濟源市植保田間觀測場及應急藥械庫,梨林鎮(zhèn)東部萬畝小麥病蟲害綜合防治示范區(qū),大略鎮(zhèn)寺郎腰村3500畝的大蔥種植基地被定為綠色農(nóng)業(yè)防控示范區(qū)。健全了市、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)測防治體系,成立社會化防治組織100余個,推廣應用大型車載植保機械300余臺,構建起了“監(jiān)測預警準確、撲控快速高效、監(jiān)管規(guī)范有力”的動植物保護體系。高產(chǎn)示范區(qū)全面建設。針對土地流轉率加大、農(nóng)村勞動力結構調整等現(xiàn)狀,濟源市先后建成五龍口玉米萬畝高產(chǎn)示范方,積城鎮(zhèn)/j、麥萬畝高產(chǎn)示范方以及多個千畝方、百畝方’為全市糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)提供了科技保障。
2.存在的問題
濟源市農(nóng)業(yè)科技支撐能力逐漸加強,但與農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)相比還存在差距,主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力和關鍵技術成果明顯不足,產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等技術集成配套不夠。二是農(nóng)業(yè)科技人才總量不足’結構不盡合理。直接服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的實用型專家還不能滿足實際需要,尤為突出的是基層農(nóng)業(yè)科技人才弓I不進、留不住。三是由于體制機制等原因,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、教學、科研、農(nóng)民培訓、新品種新技術推廣等工作的銜接不夠緊密,一定程度上影響了農(nóng)業(yè)科技整體合力。
3.意見和建議
一要抓好項目實施。持續(xù)抓好百名科技人員包百村活動、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設項目、新型職業(yè)農(nóng)民培育三大重點工程。其中基層農(nóng)技推廣體系改革與建設’要圍繞“小麥、玉米、蔬菜”三大產(chǎn)業(yè),推廣新品種、新技術,提高農(nóng)業(yè)效能;新型職業(yè)農(nóng)民培育要與認證、扶持政策協(xié)調配套,突出實用性和針對性。二要加強協(xié)調溝通。農(nóng)業(yè)技術教學科研工作要根據(jù)相關單位的性質、職能來謀劃,要定位在全市的層面,加強彼此的分工協(xié)作,進一步做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術支撐、信息支撐、數(shù)據(jù)支撐和平臺支撐。三要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新領軍人物。加強人才培養(yǎng)和引進,吸收一批高水平的高級農(nóng)業(yè)專家,建立人才激勵機制,建立科學的評價考核機制。四要開展農(nóng)業(yè)科技體制創(chuàng)新試點。選擇一批基礎扎實、條件較好的科研機構開展綜合創(chuàng)新試點。目前,濟源科云綠色農(nóng)業(yè)技術集成中心果蔬示范基地和玉米小麥新品種示范基地,已經(jīng)被列為濟源市種植業(yè)基地發(fā)展的重點,正在通過項目扶持增強其科技含量,起到示范帶動效應。
作者：馬正國單位：濟源市農(nóng)牧局
一鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟近年來發(fā)展的速度十分快，這主要得益于國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支持。但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同時仍會遇到不同程度的問題。其主要表現(xiàn)為以下三個方面：
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展觀念落后問題
在我國經(jīng)濟發(fā)展的大好形勢下，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)都以快速的建設模式發(fā)展著，但少部分偏遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中仍采用傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體系下的發(fā)展模式，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中經(jīng)濟的主要來源依然靠政府扶持。另外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的人均思想觀念仍停留在小富則安的階段，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺少足夠的進取心。同時，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均受傳統(tǒng)思想觀念的影響較深，從而使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營模式始終處于停滯不前的狀態(tài)中。除此之外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)雖有良好的自然條件，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員仍將注意力集中于作物的生產(chǎn)及現(xiàn)有土地的開發(fā)中，對以自然條件創(chuàng)造旅游業(yè)、餐飲業(yè)等完全忽視，大大浪費了諸多資源。另外，由于部分地區(qū)經(jīng)濟文化較為落后，對先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術及經(jīng)營理念接受能力較差，因此嚴重地制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人員素質低下問題
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的技術及綜合素質是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。根據(jù)國內對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員綜合素質及技術水平調查結果發(fā)現(xiàn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，絕大多數(shù)人員都不具備專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，并且多存在著文化素質低下問題。據(jù)該項調查表明，被調查鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內，擁有高中以上文化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員僅占總人數(shù)的百分之十五，而文盲、小學文化的人員卻占了總人數(shù)的百分之六十。另外，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)形勢的發(fā)展，大多數(shù)擁有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的人員紛紛外出務工，而留守鄉(xiāng)鎮(zhèn)的除了老人就是孩子，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力呈逐年下降趨勢。因此，在諸多結構體系因素下，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展遠遠跟不上時代的發(fā)展。
3鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基建設施不足問題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施不健全是直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的因素之一。就目前來看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構及機械化產(chǎn)業(yè)十分落后，且用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利設施基礎建設相對緩慢，使該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展始終處于初期階段。另外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營時仍采用傳統(tǒng)的直接銷售原產(chǎn)品的經(jīng)營模式，而沒有經(jīng)過深加工的產(chǎn)品相對來說在經(jīng)營中處于劣勢地位，使之鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展十分落后。除此之外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中仍延用靠天吃飯的生產(chǎn)模式，沒有興修水利設施，從而嚴重地影響了該地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
二鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的措施
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的能力對促進全國性經(jīng)濟發(fā)展能力具有至關重要的作用。因此，必須制定出一系列行之有效的措施加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展建設的速度。
1轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展觀念
針對于某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展觀念落后的地區(qū)，首先要轉變該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的觀念。打破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員經(jīng)濟靠政府的觀念，積極引導其利用農(nóng)產(chǎn)品的再次加工吸引外資，實現(xiàn)招商引資的目的，提高其經(jīng)濟發(fā)展能力。其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員要充分利用地區(qū)性資源進行開發(fā)，并將農(nóng)業(yè)發(fā)展的注意力由農(nóng)作物的種植及現(xiàn)有土地的開發(fā)利用轉移到開發(fā)自然資源上去，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，從而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的整體能力。
2提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人員的綜合素質
農(nóng)業(yè)人員的綜合素質是決定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展能力的重要因素。因此首先要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的文化素質，同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)實行掃盲行動。另外，要在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員中培養(yǎng)出多名優(yōu)秀且具較高綜合生產(chǎn)能力的技術人員，并由這些技術人員帶動全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟飛速發(fā)展的目標。除此之外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員要努力提高自身的綜合技能培養(yǎng)，使自己成為綜合性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人才。
3加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基建建設
對于某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)因基建不足而影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的情況來說，首先要加強該地區(qū)的水利設施建設，大力興建及購置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的各類機械設備。其次，在農(nóng)產(chǎn)品銷售前，要進行再次的深加工，將普通的產(chǎn)品原材料加工成具有特色的精品產(chǎn)品，從而提高產(chǎn)品的價值，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的能力。
三結語
綜上所述可知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展好壞直接影響著全國性經(jīng)濟發(fā)展的能力。因此，在加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展時，首先要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利資源的建設，同時要加大先進機械生產(chǎn)設備的購置力度。另外，在此基礎之上強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的綜合素質培養(yǎng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員接受新技能、新知識的能力，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的速度及水平。
作者：楊鯤單位：內蒙古自治區(qū)牙克石市烏奴耳鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站
一、1975——1990年西昌市土地政策與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟定量分析
1.數(shù)據(jù)及模型
在研究中，我們采用柯布—道格拉斯模型，引入的變量包括：土地、勞動、資本、土地制度、農(nóng)業(yè)財政補貼、農(nóng)業(yè)稅，價格指數(shù)。其中，土地、勞動和資本主要衡量的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，基本要素投入對于產(chǎn)出的影響。勞動為當年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)，資本主要以當年農(nóng)業(yè)機械總動力衡量。土地制度、農(nóng)業(yè)財政支出、農(nóng)業(yè)稅，以及價格指數(shù)主要解釋了制度因素對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響。土地制度以每年末轉化為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制占生產(chǎn)隊比例來衡量；農(nóng)業(yè)財政補貼，反映國家對于農(nóng)業(yè)支持支持對于產(chǎn)出的影響；價格指數(shù)指標主要用于考察價格波動對農(nóng)民生產(chǎn)的激勵效果，從而對產(chǎn)出的影響。
2.計量結果及分析
利用EViews統(tǒng)計軟件，對影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平的因素進行了計量分析，
（1）從分析結果來看，R方為0.989，調整后的R方為0.977，該模型回歸擬合較好。
（2）在回歸模型中，作為基本要素投入的變量土地，顯著性水平為0.613，并未通過顯著性水平為0.05的t檢驗，表明該時間段內，土地要素對于產(chǎn)出的影響較小。
（3）在回歸模型中，作為制度影響因素的變量農(nóng)村財政補貼，顯著性水平為0.447，并未通過顯著性水平為0.05的t檢驗，表明該時間段內，財政補貼對于產(chǎn)出的影響較小。
（4）在回歸模型中，作為制度影響因素的變量農(nóng)業(yè)稅，顯著性水平為0.135，并未通過顯著性水平為0.05的t檢驗，表明該時間段內，農(nóng)業(yè)稅對于產(chǎn)出的影響較小。
（5）在回歸模型中，作為制度影響因素的變量價格指數(shù)，顯著性水平為0.934，并未通過顯著性水平為0.05的t檢驗，表明該時間段內，價格指數(shù)對于產(chǎn)出的影響較小。部分原因可能在于計劃經(jīng)濟下，價格未能有效引導資源配置，另一方面，糧食收購價格較為穩(wěn)定，導致價格激勵機制不顯著。
（6）在回歸模型中，作為制度影響因素的變量中，僅土地制度，即家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制比重通過顯著性水平為0.05的t檢驗，顯著性水平為0.0003，說明該因素對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟具有顯著影響。1978——1984年間，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制比重由0%變?yōu)?9%，總產(chǎn)出增長58.49%，而該時期土地制度改革所帶來產(chǎn)出增長貢獻率為46.53%，即土地制度改革一項就貢獻了產(chǎn)出增長的79.55%。
二、結論
1.明確界定土地權利
該統(tǒng)計結果表明，由體制轉變?yōu)榧彝ヂ?lián)產(chǎn)承包責任制是改革開放后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的主要源泉。西昌市普遍實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，發(fā)揮了集體的優(yōu)越性和個人的積極性，既能適應分散經(jīng)營的小規(guī)模經(jīng)營，也能適應相對集中的適度規(guī)模經(jīng)營，因而促進了勞動生產(chǎn)率的提高以及農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展，提高了廣大農(nóng)民的生活水平。
2.拓寬農(nóng)業(yè)人口就業(yè)渠道
統(tǒng)計結果表明，西昌市農(nóng)業(yè)人口每增加一倍，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出將減少4.6倍，在耕種面積不變的情況下，隨著農(nóng)業(yè)技術水平提升，機械化程度提高，單位面積土地所需勞動力將會不斷減少。因此，如何妥善安置閑置農(nóng)業(yè)人口，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)人口就業(yè)機會，直接關系到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
作者：常高敏單位：中央民族大學經(jīng)濟學院
一農(nóng)業(yè)信息化對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的影響
1農(nóng)業(yè)信息化有利于完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構
1.1農(nóng)業(yè)信息化對農(nóng)業(yè)結構調整具有導向作用
由于我國農(nóng)村各個地區(qū)的交通條件較差、信息閉塞，農(nóng)民難以掌握全面的發(fā)展信息。因此，一些地區(qū)由于市場信息掌握不準確，造成了農(nóng)產(chǎn)品市場短缺的現(xiàn)象。然而，農(nóng)業(yè)信息化可使農(nóng)民能夠全面了解農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的情況，再通過綜合分析選擇出更加合理的生產(chǎn)方式，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。
1.2農(nóng)業(yè)信息化能夠有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，結構調整需要先進的生產(chǎn)經(jīng)驗、管理技術作支撐。通過利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術，能夠更快地推廣各種蔬菜、水果、花卉等產(chǎn)品的生產(chǎn)技術，從而為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合理調整生產(chǎn)結構創(chuàng)造良好的條件。
2農(nóng)業(yè)信息化有利于優(yōu)化資源配置
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要是以先進的技術為基礎，將先進的信息積極引入到市場經(jīng)濟發(fā)展的全過程中，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效結合起來。應用農(nóng)業(yè)信息化技術能夠保證農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、宣傳和銷售各個環(huán)節(jié)緊密結合在一起，有效拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)鏈，從而最大限度地降低生產(chǎn)發(fā)展中的風險，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟更好的發(fā)展。
3農(nóng)業(yè)信息化有利于擴大活動空間
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中必須堅持與國際市場接軌，有效結合經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢，積極拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展空間。其中具體表現(xiàn)在：利用農(nóng)業(yè)信息化能夠擴大農(nóng)產(chǎn)品的宣傳范圍，讓其產(chǎn)生相應的廣告效應；農(nóng)產(chǎn)品還可以利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術進行營銷交易、結算，有效擴大農(nóng)產(chǎn)品的銷售空間。同時，農(nóng)業(yè)信息化能夠有效延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的鏈條，吸引更多的人們參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，以更大的市場需求促進農(nóng)業(yè)新品種的發(fā)展，從而有效擴大農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，最大限度地促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟提升。
4農(nóng)業(yè)信息化有利于完善
農(nóng)業(yè)服務體系在現(xiàn)代經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，通過構建農(nóng)業(yè)信息化服務體系能夠更好的完善農(nóng)業(yè)服務體系，有效提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的速度。構建完善的農(nóng)業(yè)信息化服務體系，有效提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場化水平。通過建設農(nóng)業(yè)信息化服務體系，可幫助農(nóng)民掌握全面的市場信息，引導農(nóng)民根據(jù)實際情況選擇正確的發(fā)展方向，從而為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場發(fā)展提供更加完善、系統(tǒng)的理論依據(jù)。強化農(nóng)業(yè)信息化服務體系建設，幫助政府實時掌握農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，通過加強農(nóng)業(yè)信息化服務體系建設，能夠幫助政府實時掌握農(nóng)產(chǎn)品的市場發(fā)展情況，從而及時調整農(nóng)產(chǎn)品的相關政策，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多的資金支持和信息交流途徑。同時，應用農(nóng)業(yè)信息化有利于政府指導農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效提高政府的服務效率，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟正常發(fā)展，從而有效提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長水平。
5農(nóng)業(yè)信息化有利于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術進步
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程中，全面的信息、先進的技術資源都非常重要，是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的重要資源條件。在農(nóng)業(yè)未來發(fā)展中，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中所需要的物資資源將會逐漸減少，農(nóng)業(yè)信息化技術所占的分量將會逐漸提高。農(nóng)業(yè)信息化將會成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要組成部分，從而促使現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品的市場更加規(guī)范化。一項先進的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術能夠在較大程度上提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量；一條準確的農(nóng)產(chǎn)品市場信息，能夠大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷量，從而有效提高農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟收益。
二結束語
隨著社會信息技術快速發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式正逐漸由粗放型向集約型轉變，所以需要選擇全新的推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的增長點。隨著農(nóng)業(yè)信息化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用越來越突出，農(nóng)業(yè)信息化的特點符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的要求，促使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化成為了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的新增長點。同時，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化也是推動我國農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的選擇，也是縮小城市和農(nóng)村經(jīng)濟的必要途徑，對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長具有非常重要的影響。
作者：緱建芳欒奕史明映劉楓郎花單位：山西省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)科技信息研究所
一、教學方法創(chuàng)新
1.多媒體教學
農(nóng)業(yè)概論設計的內容很多，既有國內農(nóng)業(yè)發(fā)展的介紹，也有國外農(nóng)業(yè)發(fā)展的介紹。為了更好地組織教學內容，擴大學生的知識面，教學方法也應該與時俱進，加入電子元素。多媒體教學通過把圖片、聲音、文字等多媒體信息經(jīng)過屏幕或投影機投影顯示出來，一目了然地表達了傳統(tǒng)板書所不能體現(xiàn)的知識，節(jié)約了教師書寫板書時耗費的時間。同時，教師也可以通過多彩的圖片、視頻等資料增加教學容量，幫助學生理解抽象知識，吸引學生注意力，從而營造生動的學習氛圍，提高學習效率。而對于在傳統(tǒng)教學中很難體現(xiàn)的農(nóng)業(yè)科學技術、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、農(nóng)業(yè)地理區(qū)劃等內容，利用多媒體教學既直觀，又生動，不但擴大了學生的視野，也彌補了教學條件的不足。當然，多媒體教學也存在著一些問題，比如有些教師講解時一味依靠多媒體，使得課堂氣氛不理想，教師失去了主導地位，在實際教學過程中一定要靈活運用多媒體教學，將多媒體與傳統(tǒng)板書結合起來。
2.實踐教學
在傳統(tǒng)教學中，學生的知識來源大部分來自教材，課外書和教師的講解。而對于農(nóng)業(yè)概論的教學來說，其涉及的內容既有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，又有農(nóng)業(yè)經(jīng)營過程，僅僅依靠課堂教學是遠遠不夠的，因此實踐教學基地的建設尤為重要。一方面，利用學校周邊的農(nóng)業(yè)研究院、農(nóng)業(yè)高科技示范園、農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)業(yè)示范基地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等，通過參觀、調研，讓學生了解不同類型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和不同層次、結構的農(nóng)業(yè)設施特點；另一方面，也可帶領學生深入蔬菜大棚，山間林地，田間地頭，讓學生實際操作一番，激發(fā)學生的學習興趣，將理論知識與實際相結合，提高學生對理論知識的理解能力。同時，也能夠讓學生在實踐中提取最新數(shù)據(jù)，彌補教材老化與區(qū)域不同帶來的問題。根據(jù)貴州省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，可在茶園、林地、煙草和中藥材種植區(qū)設立長期實踐教學基地，使學生充分了解我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特色和優(yōu)勢，進而學習更為實用的生產(chǎn)技能。此外，也可鼓勵學生積極參與教師的科研項目，使學生完成對農(nóng)業(yè)概論知識從感性到理性的認識過程，加深對所學知識的運用和鞏固。
3.其他教學方式
除上課時，使用傳統(tǒng)講課方式和多媒體教學外還應該采取其他的教學方式，因時制宜，因內容而變，教師在深入理解課本知識的基礎上，采用多樣模式來提高學生的學習興趣。如以問引學、以玩教學、課程講座等。以問教學指教師備課時，對教學內容充分了解后，總結出幾個概括性問題。在課堂開始前就以提問的方式來對本節(jié)的內容做一個引導，讓學生帶有目的的去聽，這樣能使學生集中注意力去聽講。在課堂結束前進行提問，檢驗學生的課堂效率，把握學生對知識的掌握程度。同時又可以對上課內容進行總結，加深學生對知識的印象；以玩教學是在理論性知識較少而實踐性知識較多、又不能同時提供實踐基地條件的時候，教師將教學內容以游戲的方式來進行，讓課堂不再枯燥乏味。這樣，不僅可以提高學生的興趣，加深學生對教學內容的理解，還有利于提高學生的組織能力與合作能力；課程講座則是教師根據(jù)教學內容的需要，適當邀請行業(yè)專家、農(nóng)業(yè)推廣人員、其他專業(yè)教師等舉辦相關講座，以拓展知識面，豐富教學內容，將課本知識與實踐良好結合。在一定的條件下，也可以鼓勵學生舉辦講座，由學生根據(jù)自己的興趣方向選題，通過查閱資料、拜訪專家學者，在教師的指導下組織講座內容，向同學們進行課程講座，這不但可以最大限度地激發(fā)學生學習的興趣，更對良好學風的形成有一定的促進作用。
4.對于課程作業(yè)的改革
在以往的教學中，課程作業(yè)教師多是布置幾個問題讓學生書面做答后提交，但是這樣不僅讓學生感到枯燥，更是不能保證作業(yè)的獨立完成。隨著教學模式的改進，課程作業(yè)也必須創(chuàng)新，教師可根據(jù)農(nóng)業(yè)概論課程理論性較低、實踐性較強的特點，適當?shù)貙⒄n程作業(yè)改為辯論賽、演講或現(xiàn)場答辯的方式進行，如農(nóng)業(yè)科學技術、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境等內容可采取以上方法進行，引導學生關注農(nóng)業(yè)領域的最新技術、生產(chǎn)方法、最新成果。而類似于轉基因農(nóng)產(chǎn)品、食品安全、農(nóng)業(yè)信息技術等這些討論的比較廣泛的話題，通過辯論等形式引發(fā)學生獨立思考，這比單純的上幾節(jié)課收獲大得多，而且通過這些方法也可以鍛煉學生的語言組織能力和思維能力。另外，在實踐基地教學結束后，可以讓學生自己將課程中所拍攝的照片、視頻，做的筆記與課本知識相結合做一個PPT進行講解。這樣既可以讓學生在基地學習時帶有目的性，集中精力學習，同時也督促學生對教學知識進行反思與提煉，讓學生對知識的掌握更牢固。
二、提高農(nóng)業(yè)概論教學質量的建議
1.結合本土特色，自編講義
現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)概論教材，有高等教育出版社出版的《農(nóng)業(yè)概論》、中國農(nóng)業(yè)出版社出版的《農(nóng)業(yè)概論》和劉巽浩編著、知識產(chǎn)權出版社出版的《農(nóng)業(yè)概論》等。這些教材都有各自的體系，但無論是哪本教材結合到農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)授課時，都顯得不夠貼切。因此，在實際教學過程中，要根據(jù)專業(yè)的需要，參考各種版本的《農(nóng)業(yè)概論》教材，量身裁定教學內容。考慮到實用技能型人才培養(yǎng)的要求，在授課過程中可以將一些具有本土特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動穿插到課堂中，如茶葉、煙草的種植與加工；山地農(nóng)業(yè)及其機械化等。其次，在講義中應該特別突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的三個層次（技術層次、經(jīng)濟層次、生態(tài)層次）的效果，使講義更能夠接近生產(chǎn)實踐，增強其實用性。
2.善于利用各類教學條件
在教學條件上，農(nóng)業(yè)概論課程可以使用的教學設施較多，如學院現(xiàn)有的生物技術實驗室、農(nóng)產(chǎn)品物流實驗室、園林實驗室和經(jīng)濟管理實驗室等。這些實驗室都配有現(xiàn)代化的實驗設備和數(shù)據(jù)分析軟件，學生可在實驗室里學習知識和實用技能，對強化農(nóng)業(yè)概論課程的學習有很好的作用。
3.利用現(xiàn)代傳媒，廣泛收集各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營案例
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展日新月異，課本上的知識點已過時或不夠全面。為了拓寬教學內容，在日常學習中應注意收集各類相關信息。如央視二套的《生財有道》、七套的《致富經(jīng)》、九套的農(nóng)業(yè)紀錄片、十套的很多農(nóng)業(yè)科教節(jié)目，都是以農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科學技術等內容為主，生動直觀地為我們講述現(xiàn)實中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，是非常好的教學素材，應當注意收集，并把這些信息融入到教學實踐中，豐富專業(yè)知識。
4.注重培育服務“三農(nóng)”的執(zhí)著精神理念
農(nóng)業(yè)概論課程是學生接觸到的第一門專業(yè)課，而且是專業(yè)基礎課，因此，在教育教學過程中，利用實地調研、參觀、講座、討論、參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等形式向學生傳授熱愛農(nóng)業(yè)、服務“三農(nóng)”的理念，激發(fā)學生對農(nóng)業(yè)問題研究的興趣，培育學生服務“三農(nóng)”的執(zhí)著精神理念。
作者：董曉燕單位：銅仁學院
一、吉林省特色農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的重要意義
（一）有利于抵御自然災害
對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利影響吉林省大部分地區(qū)屬溫帶濕潤、半濕潤季風氣候，自然災害主要有干旱、洪澇、夏季低溫冷害、霜凍及冰雹。在各種自然災害中,旱澇較頻繁發(fā)生，西旱東澇是吉林省的旱澇分布特點。據(jù)歷史資料表明,平均每3年左右吉林省就出現(xiàn)一次災情,災害已經(jīng)成為阻礙吉林省農(nóng)業(yè)快速、持續(xù)發(fā)展的重要因素。吉林省農(nóng)作物受災面積和成災面積統(tǒng)計頃，造成直接經(jīng)濟損失52.1億元。相對于這個數(shù)字，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)保險能夠提供的風險保障十分有限，因此需要進一步擴大保障范圍，提高保障金額。
（二）有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整
2013年吉林省實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值1509.3億元，比上年增長4.0%。其中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值835.1億元，增長6.0%；林業(yè)增加值61.4億元，增長6.3%；牧業(yè)增加值547.7億元，增長0.8%；漁業(yè)增加值22.5億元，增長3.0%；農(nóng)林牧漁服務業(yè)增加值42.6億元，增長2.6%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，吉林省農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展結構并不協(xié)調,高附加值的農(nóng)產(chǎn)品增長乏力。通過開展特色農(nóng)業(yè)保險，地方政府可以因地制宜，對富有本地特色、比較優(yōu)勢明顯的高附加值農(nóng)產(chǎn)品進行保費補貼，降低農(nóng)戶和相關配套企業(yè)的風險管理成本，推動當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構良性調整，從而實現(xiàn)農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長。
（三）有利于控制農(nóng)村信貸風險
農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其是特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，需要相當?shù)馁Y金支持，但由于缺乏抵押物或質押物，使得貸款難以收回，很多農(nóng)民無法從現(xiàn)有的農(nóng)村金融體系獲得充足的資金，全國很多省市的農(nóng)村信貸缺口都在50%上下，吉林省面臨同樣的情況。而農(nóng)業(yè)保險可以允許農(nóng)民將保單作為質押物獲得貸款，或者通過購買小額信貸保證保險的方式保證銀行能夠收回貸款，既免去了銀行的后顧之憂，又可使農(nóng)民放心大膽地從事特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，極大優(yōu)化了農(nóng)村信貸環(huán)境，激活了農(nóng)村金融服務鏈，對地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展十分必要。
二、吉林省特色農(nóng)業(yè)保險發(fā)展存在的問題
（一）地方政府對特色
農(nóng)業(yè)保險的資金支持力度不足黨的“十八大”報告中強調，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重，要提高農(nóng)民收入、消除城鄉(xiāng)差距、穩(wěn)固國家發(fā)展根基，就要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。為此，國家對戰(zhàn)略性農(nóng)產(chǎn)品實施統(tǒng)保，每年下?lián)艽罅垦a貼資金，保證了戰(zhàn)略性農(nóng)產(chǎn)品得到充足的保險保障，而作為農(nóng)民增收重要增長點的特色農(nóng)產(chǎn)品，國家要求各級地方政府自行開展統(tǒng)保。作為農(nóng)業(yè)大省，在缺乏中央相關配套政策的情況下，吉林省對特色農(nóng)業(yè)的支持力度十分有限，2013年吉林省財政總收入2086.6億元，位居全國倒數(shù)第十位。因此特色農(nóng)業(yè)保險的健康發(fā)展需要政府、金融機構、農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶之間建立起更加良性的合作互動關系。
（二）特色農(nóng)業(yè)保險的配套政策和措施缺位
1.政策性農(nóng)業(yè)保險立法不夠完善
在我國的現(xiàn)行法律制度中，還沒有一項規(guī)定農(nóng)業(yè)保險的基本法，2012年10月我國出臺了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)保險條例》，這是我國第一部專門針對農(nóng)業(yè)保險的行政法規(guī)。農(nóng)業(yè)保險涉及政治、經(jīng)濟、法律等問題，基本法的缺失將會導致執(zhí)法沖突、穩(wěn)定性差等問題，因此應制定獨立的農(nóng)業(yè)保險法來規(guī)范農(nóng)業(yè)保險的實施管理。
2.針對特色農(nóng)業(yè)保險的稅收優(yōu)惠力度不足
在《中華人民共和國農(nóng)業(yè)保險條例》中，對保險機構經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的稅收優(yōu)惠主要有營業(yè)稅、印花稅和企業(yè)所得稅。譬如保險機構從事農(nóng)牧保險業(yè)務可免征營業(yè)稅，對農(nóng)林作物、牧業(yè)畜類保險合同暫不貼花，對企業(yè)所得稅按照當年保費收入不超過25%的比例計提的巨災風險準備金，準予在稅前據(jù)實扣除。這雖然填補了多年來農(nóng)業(yè)保險稅收優(yōu)惠的空白，但由于農(nóng)業(yè)保險具有高風險、高費率和高賠付的特點（在特色農(nóng)業(yè)保險中尤甚），很多國家對農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的稅收優(yōu)惠力度都比較大。如美國政府在《聯(lián)邦農(nóng)作物保險法》中規(guī)定：“聯(lián)邦農(nóng)作物保險公司一切財產(chǎn)免征一切現(xiàn)有和將來可能開征的稅收，而私營農(nóng)作物保險公司保險合同和由公司提供再保險的保險公司均免征一切稅收?！边@對我國農(nóng)業(yè)保險稅收優(yōu)惠政策的制定可以起到很好的啟發(fā)和借鑒作用。
（三）吉林省農(nóng)業(yè)保險公司存在超賠現(xiàn)象
農(nóng)業(yè)災害保險使保險公司出現(xiàn)虧損的幾率大大高于其他險種，普遍存在超賠現(xiàn)象。數(shù)據(jù)顯示，2007-2008年由于發(fā)生歷史罕見的旱災，吉林省農(nóng)業(yè)保險公司超賠3.4億元。這種現(xiàn)象存在的主要原因是吉林省的巨災風險準備機制還不健全，極端天氣導致的農(nóng)業(yè)災害多發(fā)、重發(fā)，使得保險公司在擴大保險覆蓋面的同時，也面臨著風險快速累積集中、超賠壓力急劇增加的困境。農(nóng)業(yè)保險分散風險一般會采用再保險的方式。作為吉林省政策性保險的主力軍，目前吉林省安華農(nóng)業(yè)保險股份有限公司已與中國再保險集團簽訂了分保協(xié)議，也儲備了一定的巨災風險準備金，但仍然缺乏農(nóng)業(yè)大災風險分散機制，超賠壓力仍然存在。
（四）農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險購買意愿有下降趨勢
雖然近年來災害頻發(fā)，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)保險有強烈的需求，但實際購買意愿卻有所下降，在2007年至2009年，松原市甚至出現(xiàn)了保費收入逐年下降的態(tài)勢。究其原因有以下兩個方面：
1.農(nóng)民收入增長乏力,增收壓力大，難以承擔農(nóng)險保費
近年來的惠農(nóng)政策使農(nóng)民收入增長一直較為穩(wěn)定，但由于政策補貼的基數(shù)已經(jīng)增大，可以預見今后的增長幅度將極為有限，依靠直接增加補貼來增收的幅度將越來越小。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人工成本不斷提高，土地流轉承包費用居高不下，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入高成本階段，給農(nóng)村居民增收帶來壓力。
2.農(nóng)業(yè)保險的實際保障效果未達到農(nóng)民預期
大多數(shù)農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)保險認識不足，對目前保險公司只保種地成本不保收入的保障方式并不滿意，在遭受損失后，賠償金額很難與保險公司達成一致。由于特色農(nóng)產(chǎn)品地域性較強，一些地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)業(yè)災害的幾率較小，因此農(nóng)民的保險需求并不迫切，對于一些家庭收入主要來源不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭來說，根本無需投保。
三、對吉林省發(fā)展特色農(nóng)業(yè)保險的建議
（一）探索新型特色農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式
由于國家對農(nóng)業(yè)保險的補貼主要集中在戰(zhàn)略性農(nóng)產(chǎn)品中，而地方財政的支持力度又無法完全滿足特色農(nóng)業(yè)保險的需求，因此對于特色農(nóng)業(yè)來說，解決資金不足的關鍵還是要探索新的特色農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式。吉林省現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)保險模式是“政策補貼，以險養(yǎng)險”的安華模式，即農(nóng)民實際平均承擔39.5%的保費，地方各級財政補貼44%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)補貼16.5%。這種模式對地方財政的依賴性較強，農(nóng)業(yè)企業(yè)及保險公司也要承擔一定的經(jīng)營風險，同時農(nóng)民承擔的保費數(shù)額也不小，因此保險持續(xù)性存在隱患。參考國內外經(jīng)驗，吉林省特色農(nóng)業(yè)保險發(fā)展在原有基礎上，可拓展為多種模式并存的局面：
1.政府支持型相互保險模式
與安華模式相比，這種模式下政府不直接經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，但給予一定的資金和政策支持，經(jīng)營主體不是商業(yè)性保險公司，而是不以盈利為目的的互助保險公司，可由市、鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)互助保險社組成，經(jīng)營主體為被保險人自己。這種模式能夠降低保險經(jīng)營成本，較好地控制核保理賠中的道德風險，適合低收入農(nóng)民的保障需求，并且可以大大減輕政府財政負擔，在日本以及國內的黑龍江省都取得了較好的成效。
2.行業(yè)協(xié)會主導相互保險模式
特色農(nóng)產(chǎn)品門類復雜，生產(chǎn)規(guī)模相對較小，風險較為分散，會增加保險公司承保理賠成本，導致費率上升。在行業(yè)協(xié)會主導相互保險模式下，可依托省內相關政府主管部門或行業(yè)協(xié)會，針對單一的特色農(nóng)產(chǎn)品開展農(nóng)業(yè)互助保險。這種模式可將省內的大量同質風險集聚起來，降低保險經(jīng)營成本和風險，對特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展有較強的針對性。
（二）完善特色農(nóng)業(yè)保險的政策環(huán)境
1.加強立法
國家應在《中華人民共和國農(nóng)業(yè)保險條例》的基礎上盡快出臺農(nóng)業(yè)保險基本法，并在《中華人民共和國保險法》中確認和強調農(nóng)業(yè)保險的地位。吉林省也應針對本地特色農(nóng)業(yè)的特點制定相應的地方法規(guī)，彌補現(xiàn)有農(nóng)業(yè)保險條例對特色農(nóng)業(yè)規(guī)定的補丁，維護本省的特色農(nóng)業(yè)保險體系和運行。
2.政策優(yōu)惠
政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營風險較大，賠付率高而保費低廉，保險公司盈利較困難。為了防止虧損，省內的農(nóng)業(yè)保險公司采用的是“以險養(yǎng)險”，即以商業(yè)險種的收益來彌補種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險可能產(chǎn)生的虧損。但是保監(jiān)會要求專業(yè)農(nóng)業(yè)保險公司的商業(yè)性保險業(yè)務不超過總業(yè)務量的40%，這一限制使得“以險養(yǎng)險”模式愈發(fā)舉步維艱，保險公司從商業(yè)性保險業(yè)務中獲取的收入很難完全彌補農(nóng)險帶來的損失。因此，應建議保監(jiān)會適度放寬相關規(guī)定，更好地調動農(nóng)業(yè)保險公司的積極性。在稅收方面，也應在國家規(guī)定的基礎上加大對保險公司的減稅力度。
3.加強與其他涉農(nóng)部門的合作
地方政府應明確農(nóng)業(yè)、財政、稅收、水利、金融、民政、科技等部門在農(nóng)業(yè)保險中的地位和作用，打破農(nóng)業(yè)保險單一籌資渠道，科學調配各部門可用資金，使各部門的支農(nóng)惠農(nóng)政策真正作用于特色農(nóng)業(yè)保險的運行。
（三）加快建立農(nóng)業(yè)巨災風險分散機制
1.完善農(nóng)業(yè)再保險機制，拓展多元化的分保渠道
除中再集團外，應加強與國際再保險公司的合作，在國內建立由財險公司組成的農(nóng)業(yè)再保險聯(lián)合體，更好地轉移巨災風險，緩解并逐步消除超賠現(xiàn)象。
2.調動各級力量建立大災風險基金
完善中央財政、地方財政和保險公司共同分擔的大災風險準備金，同時積極組織社會力量建立農(nóng)業(yè)大災風險基金，將農(nóng)業(yè)防災防損納入到農(nóng)業(yè)大災風險分散機制中統(tǒng)一管理。
3.加強農(nóng)業(yè)災害防范，建立災害預警系統(tǒng)
在做好農(nóng)業(yè)基礎設施建設，鞏固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎的同時，努力改善生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抵御自然災害能力。此外，加大對風險控制的力度，做到對風險的提前預測、干預和控制。
（四）努力提高農(nóng)民對特色農(nóng)業(yè)保險的認可度
1.開發(fā)適應農(nóng)民需求的特色農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品
有針對性地根據(jù)特色農(nóng)產(chǎn)品的地域特點、種植特點開發(fā)新險種，厘定合理費率，盡量適應農(nóng)民經(jīng)濟能力。政府財政補貼的運用應加強監(jiān)督，保證及時到位，滿足農(nóng)民保障需求。
2.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險技術
提高服務質量。在特色農(nóng)業(yè)風險檢測、保險精算、核保理賠以及銀保合作領域積極創(chuàng)新，適應農(nóng)民參保理賠的需要，降低保險經(jīng)營成本，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
3.加強農(nóng)業(yè)保險人才隊伍建設
支持各級農(nóng)業(yè)院校開設農(nóng)業(yè)保險專業(yè)，積極培養(yǎng)、挖掘、引進農(nóng)業(yè)保險系統(tǒng)專業(yè)人才，提高保險公司直接進行大范圍特色農(nóng)業(yè)保險承保和理賠業(yè)務的能力。
作者：楊錚單位：吉林省經(jīng)濟管理干部學院
一我國農(nóng)業(yè)科技風險投資中介機構設立的優(yōu)缺點
1政府部門型
政府部門型中介機構即政府部門設立的中介機構，多是公益性。這類中介機構的優(yōu)點是掌握著眾多有效信息資源，信譽狀況良好，容易吸引客戶，有利于協(xié)調高校、科研機構、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、風險投資公司等多方社會利益關系;而且具有一定的政策導向作用，起到了市場風向標的作用，利于引導投資和在市場的引導下及時給予優(yōu)惠政策，創(chuàng)造有利的外部環(huán)境以貫徹國家政策，促進農(nóng)業(yè)科技風險投資的發(fā)展;但同時也存在著很多缺點，如主要依靠政府出資，資金來源渠道過窄，資金短缺現(xiàn)象嚴重，缺乏利益激勵機制的驅使，配置資源效率低，行政干預嚴重，易產(chǎn)生黑箱操作，管理模式僵化，技術經(jīng)驗不足，提供的服務有限等。
2非營利性民間機構型
非營利性民間機構在我國目前比較普遍，可以由業(yè)內組織如農(nóng)民合作社、大學、科研機構等組建，為一定區(qū)域內農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展服務。這類機構多采用會員方式，經(jīng)費主要來源于會費，服務對象也主要針對會員。其優(yōu)點主要表現(xiàn)在:這類組織多是區(qū)域性的，對區(qū)域內經(jīng)濟技術條件有足夠的了解和較強洞察力，利于成功經(jīng)驗的傳遞和吸收，信息傳播迅速;另外非營利性使得其利于吸引客戶，利于區(qū)域內農(nóng)業(yè)科技風險投資的發(fā)展。缺點主要表現(xiàn)為:輻射范圍小、信息資源有限、資金規(guī)模小、來源不穩(wěn)定、不以盈利為目的難以吸引高素質人才的加入，與其他經(jīng)濟部門、各組織成員間不易協(xié)調，缺乏法律法規(guī)和政策支持。
3營利性股份制公司
型營利性股份制公司可以由政府、企業(yè)、高校、科研機構等多方出資，置于中介機構的頂層，組織協(xié)調各機構以及整合經(jīng)過初步篩選的資源，提供有用信息和平臺。優(yōu)點是利用現(xiàn)代化公司的管理模式及運作方式，所有權與經(jīng)營權分離，便于采用激勵與約束機制，有利于機構的高效運作;用市場機制來對投資中介機構進行評價、監(jiān)督和激勵，有利于市場規(guī)則的建立，配置資源的力度強，有利于吸引高素質管理人才。缺點是在一定程度上增加風險企業(yè)投資項目的開支。
二我國農(nóng)業(yè)科技風險投資中介機構設立模式的選擇
比較上述三種最主要的設立形式，結合市場經(jīng)濟規(guī)律，農(nóng)業(yè)科技風險投資中介機構應越過政府的行政干預階段，直接進入企業(yè)化管理階段。實踐證明，股份制公司形式是目前最有效的企業(yè)組織形式，是市場化運作的必然產(chǎn)物。股份制公司形式便于采用現(xiàn)代企業(yè)的管理機制，解決非營利性機構難以吸引高素質管理人才和專業(yè)人才的困難，并且其逐利性有利于市場發(fā)揮作用。結合我國農(nóng)業(yè)科技風險投資發(fā)展政策依賴性強、發(fā)展不規(guī)范的特點，開始時政府可以占有較大的股份，充分依靠政府引導、完善農(nóng)業(yè)科技風險投資發(fā)展的法律法規(guī)、政策和市場環(huán)境。充分享受政府提供的優(yōu)惠政策，協(xié)調風險投資企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技項目來源、經(jīng)濟管理行政部門的關系;完善信息網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)信息資源共享。加強宏觀調控，打破區(qū)域性限制，逐漸培育全國性的農(nóng)業(yè)科技風險投資中介機構體系。待該中介機構發(fā)展到一定階段，要逐步實現(xiàn)市場化運作，政府要減少持股比例，只參股不控股，以董事身份通過股東大會或董事會參與農(nóng)業(yè)科技風險投資中介機構的決策，并充分發(fā)揮監(jiān)督職能。另外可以模仿引導基金的運行模式，政府無論參股還是控股，都選擇讓利于企業(yè)的方式，通過轉贈股份的方式把資金返還給公司。企業(yè)、大學或科研機構的參與一方面提供先進的企業(yè)管理制度和經(jīng)驗;另一方面提供理論知識與技術指導和評價。這種官產(chǎn)學一體的組織形式既有政府支持，又能發(fā)揮民間機構的積極性，體現(xiàn)了輔以行政管理的企業(yè)管理，為我國農(nóng)業(yè)科技風險投資中介機構的發(fā)展提供了良好的環(huán)境。
三我國農(nóng)業(yè)科技風險投資中介機構運行模式
1性質和宗旨
我國農(nóng)業(yè)科技風險投資中介機構是為農(nóng)業(yè)科技項目與風險投資對接提供中介服務的組織，可以是盈利性的，也可以是微利性的。一方面作為信息服務平臺，需要全面搜集風險投資及農(nóng)業(yè)科技項目的信息，并進行必要的研究篩選，建立信息數(shù)據(jù)庫、人力資源庫，為提供匹配服務奠定基礎;另一方面作為對接平臺，在提供匹配信息的基礎上，對可行項目進行培訓，幫助農(nóng)業(yè)科技企業(yè)完善企業(yè)管理，盡力實現(xiàn)其與風險投資的成功對接。對接完成后根據(jù)需要對企業(yè)進行培訓，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高人力資本水平，提供首次發(fā)行上市等方面的顧問培訓服務。
2組織結構股份制
農(nóng)業(yè)科技風險投資中介機構由股東大會、董事會、管理層、客戶經(jīng)理、基層部門及專家顧問構成。設置客戶經(jīng)理使員工直接面對客戶，對客戶負責。實行有效的激勵機制，使員工在保護公司利益的前提下充分發(fā)揮自主權，并在公司內部實行有效的信息、知識、利潤與報酬共享機制。同時對客戶經(jīng)理的激勵與約束實行業(yè)績記錄，可將部分發(fā)展基金會員費作為對客戶經(jīng)理的激勵?；鶎硬块T主要負責信息的收集和篩選。由業(yè)內權威人士擔任專家顧問，匹配政策顧問、技術專家、經(jīng)濟學家、管理專家，提供全面的咨詢顧問服務。
3客戶來源
客戶資源是農(nóng)業(yè)科技風險投資中介機構運作成功的關鍵。2011年首屆農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽顯示，社會上的優(yōu)秀項目有很多，不僅存在于高校和科研單位，農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、高新技術開發(fā)區(qū)等都存在很多優(yōu)秀的具有市場潛力的項目，可以建立檔案把這些優(yōu)秀的項目集中起來，由縣科技局負責對本地區(qū)的優(yōu)秀農(nóng)業(yè)項目進行篩選，把符合條件的有潛力的項目存入檔案，并向市科技局備案，經(jīng)過進一步篩選上報到省科技廳，再到科技部，最終把這些資源提供給公司。也可以由企業(yè)直接報名，由公司對農(nóng)業(yè)科技項目進行評估，對有價值的項目備案入庫。另一方面，要吸引業(yè)績較好的風險投資公司的加入，了解風險投資公司對項目的要求，以便更好地為其提供合適的投資對象。
4收入來源
農(nóng)業(yè)科技風險投資中介機構以營利為目的，收費標準要充分考慮服務對象的性質，對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)提供服務應充分考慮到農(nóng)業(yè)科技企業(yè)利潤水平低的實際情況。對風險投資機構的收費也應符合市場價值規(guī)律和法律的規(guī)定?；举M用包括:1)注冊費，即客戶登錄、入庫、信息、查看信息、出席相關活動所繳納的費用。2)服務費，包括咨詢服務、培訓服務、特殊服務如定購出版物、電子期刊等費用。3)成功費，當客戶的需求得到滿足，風險投資公司成功選擇了投資對象的情況下，要付出對接成功的成本或代價，可按項目的盈利能力制定等級收費標準。4)發(fā)展基金會員費，農(nóng)業(yè)科技風險投資中介機構成立發(fā)展基金，使其具備更多的經(jīng)費，方便業(yè)務的開展，可以在雙方的合作期內，將部分年收入額作為發(fā)展基金的會員費，享受優(yōu)惠待遇。
5提供服務農(nóng)業(yè)科技風險投資中介機構的服務
貫穿于從研究和篩選、匹配、談判、簽協(xié)議、風險企業(yè)運作到農(nóng)業(yè)科技風險投資退出整個過程，主要提供信息和匹配服務以及咨詢培訓服務。
5．1提供信息、匹配服務
農(nóng)業(yè)科技風險投資中介機構的基層部門負責對客戶信息進行研究篩選，建立客戶信息數(shù)據(jù)庫，按照需要進行供求匹配，避免了客戶自己篩選信息的麻煩，降低了風險企業(yè)或農(nóng)業(yè)科技項目的搜尋成本。根據(jù)客戶需要，可以在先前政府提供的資源中進行篩選，如果能夠篩選到合適的匹配對象則進行下一個環(huán)節(jié)。如果沒有，可以定期出版刊物，刊載客戶信息。舉辦大賽，進行客戶集會，使得雙方有機會共同探討尋找合適項目對接。
5．2顧問培訓服務
顧問培訓服務可以在任何階段展開，匹配前后都可以根據(jù)需要享受服務。單獨的顧問培訓服務有單獨收費標準，對基礎性的服務可以實行公益化，某些專業(yè)的服務對注冊會員免費。匹配成功后的項目，要促成投資，使雙方滿意。農(nóng)業(yè)科技風險投資中介機構可以為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)提供管理經(jīng)驗、人才中介服務、再融資及貸款的匹配服務，規(guī)范企業(yè)管理，提供多方面的培訓指導，有助于提高農(nóng)業(yè)科技風險投資的專業(yè)水平。
6績效評價
農(nóng)業(yè)科技風險投資中介機構成功的標志是其促成的投資比率，評價農(nóng)業(yè)科技風險投資中介機構根據(jù)的指標:①客戶得到的投融資機會多少;②投資者資金規(guī)模;③客戶滿意度;④客戶得到的經(jīng)驗。評價一個農(nóng)業(yè)科技風險投資中介機構，不能僅憑投資率和風險企業(yè)運作成功率，還要考慮無形作用。除了投融資機會，客戶還從培訓指導中學到談判技巧、風險定價等專業(yè)能力。此外，農(nóng)業(yè)科技風險投資中介機構運營中還需要注意以下問題:①對農(nóng)業(yè)科技風險投資市場有比較清晰的認識;②需要與其他中介組織密切合作，如投資銀行、證券交易市場、會計師事務所、律師事務所、資產(chǎn)評估機構等。
作者：石冉王秀芳田美煥單位：河北農(nóng)業(yè)大學
一、我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟立法的缺陷
我國雖然頒布了《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，但在憲法上，并沒有明確提出循環(huán)經(jīng)濟，循環(huán)經(jīng)濟思想憲法地位的缺失，使得循環(huán)經(jīng)濟在我國得不到應有的重視。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和科學技術的進步，循環(huán)經(jīng)濟已成為實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益和諧發(fā)展的有效途徑。將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思想寫入憲法修正案中，明確循環(huán)經(jīng)濟在我國地位。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟作為循環(huán)經(jīng)濟的重要部門，也會隨著循環(huán)經(jīng)濟在憲法中地位的確定，從而得到重視和發(fā)展。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的立法也會得到一定的法律依據(jù)。我國至今還沒有制定專門的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟立法，立法方面呈現(xiàn)空白狀態(tài)，雖然《循環(huán)經(jīng)濟促進法》和《清潔生產(chǎn)促進法》對某些方面有了明確的規(guī)定，卻沒有相應的操作程序以及執(zhí)行規(guī)定的法律責任等內容。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在遇到具體操作問題時，處于無法可依的狀態(tài)，這樣導致法律頒布后無法有效實施，失去應有的意義。
二、我國循環(huán)經(jīng)濟立法的必要性
1.法律是保障農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟實施的重要手段
法律屬于上層建筑，經(jīng)濟屬于經(jīng)濟基礎領域。經(jīng)濟基礎決定上層建筑，所以法律規(guī)范來源于經(jīng)濟生活，并且服務于經(jīng)濟生活，同時，經(jīng)濟生活的變化也影響著法律的發(fā)展和變化。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式，法律是保障其順利實施的基礎。通過法律確認農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展方向和原則，明確政府、企業(yè)、個人的責任和利益分配，將自然資源和環(huán)境要素引入市場。運用法律機制對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟進行宏觀調控，改正農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題，引導其良性運行。因為法律的指引、評價、預測、教育、強制作用，通過農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的立法，明確農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟法律關系，在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的背景下，各方面的權利和義務。
2.完善我國循環(huán)經(jīng)濟法律體系
2009年實施的《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》標志著我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展進入了法治化的軌道。然而我國關于循環(huán)經(jīng)濟的法律制定沒有形成完整的體系，不利于我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。在推進全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展觀和推進依法治國的大背景下，構建我國的循環(huán)經(jīng)濟法律體系具有重要意義，它不僅有利于循環(huán)經(jīng)濟法的理論研究，推動循環(huán)經(jīng)濟的法治化進程，而且能夠使循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展有法可依，推動循環(huán)經(jīng)濟在我國的全面深入發(fā)展，緩解資源和環(huán)境之間的壓力。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟本身就是循環(huán)經(jīng)濟體系的重要組成部分，而農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的立法，不僅為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供法律保障，使農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展有法可依，同時也是構建我國循環(huán)經(jīng)濟法律體系的重要步驟。
3.實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件
可持續(xù)發(fā)展是一種注重長遠發(fā)展的經(jīng)濟增長模式，既滿足當代人的需求，又不損害子孫后代需求的發(fā)展戰(zhàn)略。2002年中共十六大把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強”作為全面建設小康社會的目標之一。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟提倡的是循環(huán)發(fā)展，通過科技在農(nóng)業(yè)方面的運用，使廢棄物得到重復利用，提高資源的使用效率，以達到節(jié)約資源，減少污染，有效保護資源和環(huán)境，從而實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎，其可持續(xù)發(fā)展關乎整個國家的穩(wěn)定發(fā)展，必須高度重視。因此，完善農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟方面的立法，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供法律保障，使可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在農(nóng)業(yè)方面得到全面的貫徹和發(fā)展。這也是實現(xiàn)整個社會的可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
4.突破國際貿易中綠色貿易壁壘的重要途徑
所謂綠色貿易壁壘是指在國際貿易交往中，進口國以保護環(huán)境、自然資源和人類健康為由而制定的一系列限制進口的措施。我國農(nóng)業(yè)由于在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面生態(tài)意識淡薄，農(nóng)產(chǎn)品質量檢測體系的不完善，農(nóng)藥化肥的大量使用，使得我國的農(nóng)產(chǎn)品在出口時經(jīng)常遭遇發(fā)達國家的綠色貿易壁壘。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，推廣的是清潔生產(chǎn)，發(fā)展的是生態(tài)農(nóng)業(yè)，在有效改善資源環(huán)境狀況的同時可以提高我國農(nóng)產(chǎn)品的質量系數(shù)和安全指數(shù)。為此，我國就必須針對發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟立法，在法律上保證農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。另外從法律上完善我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的環(huán)境質量保證，把農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)等方式以法律的形式明確下來。通過法律的具體規(guī)定，使我國的農(nóng)產(chǎn)品質量和國際標準接軌，進而減少國際貿易中的摩擦，提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。
三、對我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟立法的建議
1．憲法作為我國的根本大法
在我國具有最高的法律地位，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟寫入憲法，以體現(xiàn)我國對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重視。這樣為循環(huán)經(jīng)濟在我國的發(fā)展和制定循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)提供了一個法律依據(jù)。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要方面，因為循環(huán)經(jīng)濟寫入憲法，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟立法提供了法律依據(jù)，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟立法的完善，必然對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。
2.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟
是我國社會經(jīng)濟發(fā)展中的一項重大戰(zhàn)略任務，涉及農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、環(huán)保、科技、財政等方面。制定一部專門的《農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟促進法》，促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟良好的發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟持續(xù)、高效、穩(wěn)定的發(fā)展?！掇r(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟促進法》應是一部系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟全面發(fā)展的綜合性法律。通過其來協(xié)調農(nóng)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟增長、資源利用和環(huán)境保護之間的關系，明確立法目的、立法原則、具體措施等以及政府、企業(yè)和個人三者之間的權利義務關系?！掇r(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟促進法》的制定，可以明確農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的法律地位，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)增長，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高資源利用效率，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約、高效利用和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的法律保障。
3.制定和完善與農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展
相關的法律法規(guī)，促進其相關法律制度的發(fā)展。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展僅靠一部《農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟促進法》是遠遠不夠的，對其周邊法律的完善，也是保證農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟順利發(fā)展的重要條件。同時，政府的支持也是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要條件，政府在收稅等方面的政策，可以有效地促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。對《農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟促進法》的設立和發(fā)展離不開其縱向法律的設立，生產(chǎn)、流通、消費都是不可忽視的方面。例如《清節(jié)生產(chǎn)促進法》的推動，促使農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)制度主要包括：加強農(nóng)業(yè)科技研究和技術開發(fā)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，盡量減少或者避免農(nóng)業(yè)污染物的產(chǎn)生，提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率，提高農(nóng)產(chǎn)品的質量。在農(nóng)產(chǎn)品進入市場流通方面，加強對農(nóng)產(chǎn)品質量的檢查，既可以防止有害農(nóng)產(chǎn)品進入市場，保障人民的生命健康安全，又可以促使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者改善生產(chǎn)經(jīng)營技術，減少農(nóng)藥化肥的使用，進而推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
作者：徐瑋晶單位：南京農(nóng)業(yè)大學
1.市場信息系統(tǒng)業(yè)務能力建設與提升急需解決的問題
（一）市場信息體系機構建設還需下大工夫
特別是縣市以下機構需要進一步理順。1994年農(nóng)業(yè)部設立市場與經(jīng)濟信息司，1996年各省農(nóng)業(yè)廳先后成立農(nóng)業(yè)市場信息機構，1998年后地市級政府開始設置市場信息機構。但到目前為止，全國只有約四分之一的縣市設立農(nóng)業(yè)市場信息機構，而且機構名稱存在不一致的情況，給系統(tǒng)業(yè)務開展帶來了困難。
（二）人員綜合素質和專業(yè)能力與當前系統(tǒng)任務和形式要求還不完全適應
需要強化業(yè)務培訓和能力提升。近年來，特別是黨的十八大以來，農(nóng)業(yè)市場化和信息化發(fā)展進程加快，知識更新和業(yè)務范圍不斷加快加深，農(nóng)業(yè)市場信息系統(tǒng)很多基層從業(yè)人員的專業(yè)素質和能力卻沒有得到及時更新提高。2013年開展的系統(tǒng)內業(yè)務知識競賽有6萬多人參加，但是從圖1看總體競賽成績優(yōu)秀率只有47%，及格率74%。圖2顯示各地區(qū)從業(yè)人員的專業(yè)能力也不平衡，在競賽參與人數(shù)前10位的地區(qū)中，河南、黑龍江、山西的競賽及格率達到90%左右，而北京、遼寧、吉林、湖北及格率不到70%。各地區(qū)間政府對相關工作的重視程度和人員的綜合能力存在明顯差異。參加競賽的不少基層工作人員反映，雖然在基層工作時間長，也積累了一些經(jīng)驗，但由于視野窄，純系統(tǒng)性學習機會又少，急需通過系統(tǒng)培訓等方式手段，為基層工作人員提供系統(tǒng)學習的機會，以普遍提升業(yè)務知識和工作技能，也在一定程度上消除業(yè)務知識“鴻溝”。
（三）系統(tǒng)基層工作機制和橫向交流還存在標準不一和溝通缺乏的情況
從前期調研和競賽反映的情況看，不少基層工作人員希望能直接聽到系統(tǒng)政策制定者和行業(yè)指導者的聲音，以強化對政策措施和決定情況的了解和理解，避免出現(xiàn)偏差，特別是對統(tǒng)計標準、口徑不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不一致等問題，大家可以共同交流研討，逐步形成在工作流程和業(yè)務標準上的一致意見。同時，各省市特別是各縣區(qū)之間還可以通過橫向交流，達到相互學習、開闊眼界、改變觀念
2.強化體系培訓探索解決阻礙業(yè)務能力提升的問題
根據(jù)系統(tǒng)工作需求和基層人員的要求，研究提出舉辦全國農(nóng)業(yè)市場信息系統(tǒng)業(yè)務培訓，同期探索能力提升解決方案。根據(jù)前期調研和競賽反映的情況，我們從課程安排、學員覆蓋、教學方式、師資力量等方面考慮，盡量讓培訓符合提升人員業(yè)務能力的要求。一是探索解決人員能力地區(qū)間不平衡問題。將培訓學員覆蓋到全國省市縣三級農(nóng)業(yè)部門市場信息業(yè)務工作人員，培訓規(guī)模達到千人。二是著力解決人員能力不足問題。通過課堂教學、現(xiàn)場教學和研討交流相結合的方式，安排業(yè)務處室、科研院所、高校、知名企業(yè)、農(nóng)業(yè)信息工作一線的高管和專家從理論到實踐，從政策到標準，多個維度，多個視角，多個層次對農(nóng)業(yè)市場信息的現(xiàn)狀和發(fā)展前景進行剖析和講解。三是探索解決人員專業(yè)程度不高問題。培訓內容重點圍繞農(nóng)業(yè)市場化與信息化工作，包括農(nóng)業(yè)市場信息政策法規(guī)，農(nóng)產(chǎn)品流通和市場體系建設規(guī)劃，農(nóng)業(yè)信息采集基礎理論及業(yè)務要求，農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預警理論和市場分析案例，農(nóng)業(yè)信息化理論和農(nóng)業(yè)信息服務實踐等，專門編寫《市場信息業(yè)務教程》，詳細介紹農(nóng)業(yè)市場信息工作者應知應會的基本理論知識、基本操作技能和相關業(yè)務工作及職能。根據(jù)培訓方案的整體設計，結合各地實際工作情況，今年4月11日試點開辦了第一期培訓班。在對培訓效果及方式進行評價的基礎上，進一步完善了培訓方案，于6月開始，每周開展一次集中培訓，到7月12日共完成4期培訓，共有665名市場信息系統(tǒng)業(yè)務工作人員參加了培訓。從收回的596份有效評估問卷看，學員對培訓總體是滿意的，培訓班綜合農(nóng)業(yè)市場信息系統(tǒng)業(yè)務知識培訓專題平均分值達到了4.82分（滿分5分）。學員們認為通過培訓一是增強了系統(tǒng)歸屬感，更加堅定了做好本職工作的信念。大家有了系統(tǒng)歸屬感、榮譽感和使命感，為基層農(nóng)業(yè)市場化信息化工作注入了強大的活力和新的動力。二是提高了學員的理論知識水平。通過課堂學習，大部分學員認為理論知識得到充實，知識結構得到更新，很大程度上提升了工作能力，有利于統(tǒng)一工作程序和標準，對他們所從事的具體工作有很好的指導作用。三是增強了學員解決問題的技能。5期培訓一共組織了25次小組研討交流和5次全班交流，研討交流主題達到20個，共形成研討交流成果20篇。學員們通過研討各地推進農(nóng)業(yè)市場化和信息化的經(jīng)驗和做法，以及目前農(nóng)業(yè)市場化信息化工作中存在的困難和問題，相互之間交流了經(jīng)驗，達到了開闊眼界，啟發(fā)思路的目的。
3.系統(tǒng)總結提煉推動培訓工作機制化長期化
前5期綜合課程，共聘請25名師資，開展了33次專題講座，進行了8次案例教學，安排了8次現(xiàn)場教學活動，組織了25次小組研討交流和5次全班交流。學員們通過在中國5期培訓一共組織了25次小組研討交流和5次全班交流，研討交流主題達到20個，共形成研討交流成果20篇。學員們通過研討各地推進農(nóng)業(yè)市場化和信息化的經(jīng)驗和做法，以及目前農(nóng)業(yè)市場化信息化工作中存在的困難和問題，相互之間交流了經(jīng)驗，達到了開闊眼界，啟發(fā)思路的目的。農(nóng)科院農(nóng)業(yè)信息研究所觀摩農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預警演示，到北京市通州區(qū)臺湖鎮(zhèn)金福藝農(nóng)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)感受農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)信息技術在生產(chǎn)實踐中的應用，了解了當前農(nóng)業(yè)市場化信息化發(fā)展中的最新成就，存在的問題及今后的發(fā)展趨勢，并且吸收了不少創(chuàng)新理念。培訓從整體上解決了市場信息系統(tǒng)業(yè)務能力急需解決的問題。一是搭建持續(xù)有效的學習和橫向交流平臺。千人培訓作為一個整體，通過課堂、網(wǎng)絡、社交平臺，把政策的制定者與實施者、專家學者與實踐工作者緊密連接在一起。通過培訓，學員們學到了知識，建立了聯(lián)系?；氐焦ぷ鲘徫缓螅匀豢梢越柚鷮?、公共郵箱和社交平臺繼續(xù)學習，分享每期培訓班的教學資源。前5期80%學員共481人在培訓后撰寫了千字文，學習收獲、體會和工作經(jīng)驗，以及課堂上的交流成果部分已經(jīng)通過網(wǎng)站專欄實現(xiàn)了分享。二是搭建政策傳播和縱向溝通渠道。培訓幫助基層信息隊伍人員解讀十八屆三中全會關于農(nóng)業(yè)市場化和信息化政策，宣傳了農(nóng)業(yè)部關于農(nóng)業(yè)市場化和信息化的發(fā)展規(guī)劃和措施，使學員深刻體會到國家對農(nóng)業(yè)市場化信息化工作的重視和支持。在研討交流中，學員也向市場與經(jīng)濟信息司各處室反映了基層遇到的一些實際問題，并依次開展討論，共同尋找解決問題的辦法。三是提高地方政府對農(nóng)業(yè)市場信息工作的認知水平。培訓范圍涉及全國31個省、直轄市、自治區(qū)以及新疆兵團和部事業(yè)單位。培訓在農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站市場與經(jīng)濟信息司子網(wǎng)站開辟專題專欄，下設培訓動態(tài)、工作部署、學習交流、培訓掠影等欄目，圖文并茂地全面宣傳此次培訓工作；農(nóng)民日報社、中國農(nóng)村雜志社、農(nóng)業(yè)部信息中心等媒體單位對培訓進行實地采訪、報道、宣傳；全國50多家財經(jīng)媒體、農(nóng)業(yè)網(wǎng)站對培訓進行了報導?；诿襟w的宣傳力度，以及產(chǎn)生的社會影響，與去年競賽相比，各地方政府對今年培訓工作的重視程度大大提高，對農(nóng)業(yè)信息工作的重要性和全面提升信息人員能力的緊迫性有了更深入的認識。北京、遼寧、吉林等13個省份完成或超額完成培訓任務；內蒙古、上海、福建等少數(shù)省份因其他重要工作未能按照培訓計劃名額組織人員參加，但表示部分未參加人員將參加后三期的培訓學習。
作者：呂珊雁單位：全國農(nóng)業(yè)展覽館
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題的分析方法
（一）定性分析與定量分析
定性分析是感性認識上升到理性認識的過程，并從中發(fā)現(xiàn)事物的本質和規(guī)律性的一種分析方法。它主要運用抽象思維能力，通過對實際調查并取得大量客觀事實材料進行加工提煉，去其糟粕、取其精華的一種方法，通常被用于相互作用事物的研究中，主要是分析、解決研究對象中有沒有或者是不是的問題。在研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題方面，首先是在進行大量的社會調查基礎上，取得最新資料，運用抽象思維法對取得材料進行分析，找到問題所在，抓住主要矛盾，運用已掌握的理論知識對其進行分析，最終找到解決問題的具體對策和方法，或者從中找出新的規(guī)律并形成新的理論，并用于指導新的實踐。定量分析是說明事物是如何變化的以及現(xiàn)象變化的過程與形成的結果是怎么的一種關系方法，是利用數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計學處理，將經(jīng)濟現(xiàn)象的有關數(shù)據(jù)和其變化程度實行量化，其特征都表現(xiàn)為一定的量的存在或以不同的量的變化引起變化的過程。
（二）綜合系統(tǒng)分析
綜合系統(tǒng)分析方法是運用系統(tǒng)論和系統(tǒng)工程科學知識為基礎，立足于整體、著眼于綜合，主要從各部分結構如何經(jīng)過相互組合的方式形成整體和具體演變過程，綜合考察分析其內部的相互關系，進一步揭示整個系統(tǒng)的內在聯(lián)系和運動規(guī)律的一種方法。其特點一是根據(jù)整體功能大于部分功能之和的原理，把整體作為目標，著眼于整體和全局，實現(xiàn)整體到局部的分析方法。二是以系統(tǒng)的觀點，根據(jù)多層次及其相互聯(lián)系的系統(tǒng)結構，利用綜合方法，理解分析整體與部分、整體與外在環(huán)境之間的關系，充分證明事物存在和發(fā)展的規(guī)律。
（三）宏觀分析與微觀分析
宏觀分析是指大的方面或總體方面的分析，其研究的出發(fā)點和領域是針對宏觀整體性而言的，可以理解為從整個國民經(jīng)濟總體的基礎上，研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題的過程。微觀分析，是指小的方面或局部方面的分析，其研究的出發(fā)點和領域是在國民經(jīng)濟中局部小范圍或個別農(nóng)戶為對象的基礎上，研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題。（四）靜態(tài)分析與動態(tài)分析靜態(tài)分析是指對一種事物橫斷面的一種狀態(tài)分析，其特點是不考慮時間因素所引起的變動，不考慮均衡變動過程，只考慮在一定時期內，各種變量之間的相互關系。動態(tài)分析是一種時間序列分析，是過程分析，與靜態(tài)分析相比較，其主要特點是引入時間因素，同時涉及因時間因素所引起的變動，考察在不同時期中各種變量變動情況。動態(tài)分析研究的是過程分析研究，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟現(xiàn)象的發(fā)展變化，而靜態(tài)分析研究的狀態(tài)是經(jīng)濟現(xiàn)象相對靜止的。
二、以上分析方法在實際經(jīng)濟問題中運用的探討
（一）定性分析與定量分析法的運用
在實際經(jīng)濟問題分析過程中，定性分析為定量分析提供基礎，定量分析的結果要通過定性分析來解釋和理解，例如在《中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的空間效應分析一文》中回顧目前最前沿的經(jīng)濟增長理論和空間計量經(jīng)濟學方法，推廣增長模型，將氣候變量納入增長模型；進行數(shù)據(jù)收集和整理，運用ArcGIS的測算地理影響因素；運用OLS、SpatialLag、SpatialError、Spa-tialDurbinModel等實證分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長中的空間效應分析，著重分析空間溢出性和收斂性等方面，研究空間效應是加強還是減弱。就將定性分析與定量分析結合，規(guī)范研究與實證分析結合，以定量和實證分析為主，其中在實證中運用Ar-cGIS插值方法獲取氣溫和降雨量的數(shù)值，進行全局和局部空間自相關檢驗及空間穩(wěn)定性的鄒氏檢驗，殘差值得Moran’sI檢驗，估計空間面板數(shù)據(jù)中的空間滯后模型（SpatialLagModel）、空間誤差模型（SpatialErrorModel）和空間杜賓模型（SpatialDurbinModel），具體估計方法涉及固定效應（FixedEffects）和隨機效應（RandomEffects），模型選擇的檢驗方法主要有Wald檢驗和LR檢驗，空間Hausman檢驗等。在運用定量與定性相結合的分析法分析問題時，通常需要建立數(shù)學模型，進行大量復雜的運算，隨著計算機技術的發(fā)展，使大規(guī)模計算成為可能，定量和定性相結合分析法在分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題中占據(jù)越來越重要的地位。
（二）綜合系統(tǒng)分析方法的應用
農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的一個產(chǎn)業(yè)部門，是整個社會經(jīng)濟系統(tǒng)的重要組成部分，綜合系統(tǒng)分析方法是發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題的重要方法，例如在《改革開放以來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展歷程研究》一文中是大量運用了綜合系統(tǒng)分析的研究方法，是本論文一個最顯著的研究方法。首先是從局部微觀上分析，將改革開放以來農(nóng)村生產(chǎn)要素市場化發(fā)展的過程細分為五個階段，同時又每個不同的階段進行分步式的研究，這是系統(tǒng)分析研究方法的體現(xiàn)。文章中的第二章和第八章則是運用了綜合分析研究方法，主要是以概論和述評的形式來分析，同時緊密結合系統(tǒng)分步研究的內容，對改革開放以來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本模式和國家政策走向形成整體性的認知。文章全文利用了綜合系統(tǒng)分析研究方法，并在全文交替運用，章節(jié)內部各段落之間，獨立的章節(jié)之間，均有涉及了分析和綜合方法的運用。
（三）宏觀與微觀分析的運用
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學中，整體上來分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟這個大系統(tǒng)，就屬于宏觀分析，宏觀就是大和整體的意思；對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)的構成要素進行分析就屬于微觀分析，微觀就是小和部分的意思。全國或某一地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題是大和整體范疇屬于宏觀方面的問題，農(nóng)戶或企業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題是小和部分范疇屬于微觀方面。因為宏觀要以微觀為基礎，微觀要受宏觀的約束，兩者是相輔相承、互相約束，所以既要從微觀角度進行分析，又要從宏觀角度進行分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，要把二者很好地結合起來，既需要從整體上來把握，又需要從局部來分析。
（四）靜態(tài)分析與動態(tài)分析的運用
影響均衡的因素有很多，其他影響因素的變化會打破原來的均衡狀態(tài)，實現(xiàn)新的均衡，引起均衡點的移動這就需要利用比較靜態(tài)均衡分析法來進行分析，例如在《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長與農(nóng)村金融發(fā)展關系分析》文章從結構建模靜態(tài)分析與時間序列動態(tài)分析相結合,試圖從一個綜合的視角來考察我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長與農(nóng)村金融發(fā)展的關系。通過結構建模和時間序列的計量分析,分別從靜態(tài)和動態(tài)角度對1978年以來我國農(nóng)村金融發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的關系進行了考察,長期動態(tài)分析發(fā)現(xiàn),農(nóng)村金融發(fā)展有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長,且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款有助于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟整體水平的提高,表明在發(fā)揮農(nóng)村金融促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的過程中也要注重農(nóng)村非農(nóng)行業(yè)的金融服務。
三、結論
上述分析方法是研究我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題常用的基本方法，只有熟練掌握并自覺綜合運用各種方法對某一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題進行研究，才能實現(xiàn)對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題的正確分析，并找到解決問題的方法。
作者：韓彥紅單位：遼寧省阜新蒙古族自治縣伊嗎圖鎮(zhèn)人民政府
一、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實證命題
（一）解放生產(chǎn)力的內在要求
適度規(guī)模與職業(yè)農(nóng)民理論與政策層面的宏觀思路與決策，在具體落地的時候往往演變成學術研究上的實證命題。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內容。張思光從張家口生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀入手，認為當前張家口生態(tài)農(nóng)業(yè)應當依托現(xiàn)有的區(qū)位優(yōu)勢，在維持和提高農(nóng)業(yè)生態(tài)功能的前提下實現(xiàn)收益最大化。其中可能的思路包括：一是減少工商資本注入，控制適度經(jīng)營規(guī)模；二是促進農(nóng)民職業(yè)轉化，從農(nóng)業(yè)的相關生態(tài)收益中增加收入。對于適度經(jīng)營問題，王珊珊基于農(nóng)戶調研數(shù)據(jù)的排序因變量模型得出，較大規(guī)模農(nóng)戶化肥碳排放程度較高，而中等規(guī)模農(nóng)戶施有機肥可能性較高。由此可知，不同規(guī)模的農(nóng)戶由于行為方式的不同而帶來不同的生態(tài)結果，所以農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營具有生態(tài)經(jīng)濟的經(jīng)驗基礎。王建華基于山東、江蘇、黑龍江100個行政村中的986個農(nóng)戶樣本，通過因子分析法得出農(nóng)戶知覺行為控制對農(nóng)戶規(guī)范施用農(nóng)藥行為意愿的影響最大，即務農(nóng)經(jīng)驗與受教育水平可以有效降低化肥的使用量。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模與農(nóng)民職業(yè)化是實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)乃至農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。對于農(nóng)民職業(yè)及轉化問題，張藕香運用安徽省農(nóng)戶調查數(shù)據(jù)，采用多分類Logistic模型得出，農(nóng)民職業(yè)與收入“雙重”分化存在代際差異，而導致這一差異的原因在于非農(nóng)就業(yè)比、從業(yè)資質、文化程度與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平。根據(jù)這一結論，政策的著力點應當重視促進農(nóng)民在農(nóng)業(yè)內部的分化，使之從業(yè)更加專業(yè)化；同時應大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加服務業(yè)對農(nóng)民分化的拉力，并從體制機制層面進一步消除諸如戶籍、土地等制度性障礙，在放活農(nóng)地經(jīng)營權的同時，賦予經(jīng)營權的合法地位，為農(nóng)民穩(wěn)定從事規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供支持。
（二）進一步改革生產(chǎn)關系
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的市場機制如果說生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的外在表征，那么市場機制則是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內在機理。李建琴通過構建轉型時期農(nóng)產(chǎn)品價格管制的理論博弈模型，并通過蠶繭、煙葉、糧食、豬肉四種產(chǎn)品價格管制的案例研究，指出農(nóng)產(chǎn)品價格管制凸顯了公平與效率目標的兩難選擇。農(nóng)產(chǎn)品價格管制不僅導致經(jīng)濟效率損失，而且導致利益分配不公。同時，打破區(qū)域壟斷和行業(yè)壟斷，進一步放松或取消計劃經(jīng)濟時期沿襲的舊的價格管制，同時在尊重市場機制的前提下建立科學調控的長效機制，是農(nóng)產(chǎn)品市場化進程中轉型國家必然面對和必須解決的重大問題。2014年12月17日，國家煙草專賣局放開烤煙、白肋煙、香料煙等各品種、各等級煙葉收購價格；除此之外，2014年政府啟動了大豆與棉花目標價格的試點，都是積極推進農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制的積極舉措。農(nóng)產(chǎn)品市場機制實際上是一個復雜系統(tǒng)，其中包括諸如市場出清機制、信息傳遞機制等若干有機構成，這實際上也對相應的政策措施提出更高要求，如政策的系統(tǒng)性與完備性。例如，張永強提出的農(nóng)產(chǎn)品交易的標準化問題，這也是農(nóng)產(chǎn)品期貨市場合約交易的前提條件，不僅如此，農(nóng)產(chǎn)品標準化問題還是一系列市場交易的前提條件，諸如農(nóng)超對接、農(nóng)產(chǎn)品拍賣、生鮮農(nóng)產(chǎn)品電子商務等。再如，佘朝霞等提出的信息機制問題，通過對北京、西藏兩地1744個觀測樣本的回歸分析，發(fā)現(xiàn)不完全信息導致了更多的食物消費過程中的浪費行為，即對就餐餐廳越不熟悉的人浪費越多，與他人一起就餐比一人聚餐的浪費量多。因此，在推進農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制的改革過程中，相應的政策配套必須要考慮更多的細節(jié)問題。
（三）小結
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展強調維持代間均衡與代際均衡的重要性。從生產(chǎn)力層面，勢必要求勞動者、生產(chǎn)工具、勞動對象之間的和諧統(tǒng)一，這也促使在我國加快轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的過程中，要充分考慮生產(chǎn)規(guī)模的適度性與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的協(xié)調性，例如王顏齊提到的土地規(guī)模與農(nóng)業(yè)雇傭生產(chǎn)之間的協(xié)調一致；從生產(chǎn)關系層面，“使市場機制在資源配置中起決定性作用”作為一個政策的主導型框架，相關的配套政策及細節(jié)問題應當是進一步改革的著力點，此外包括相應的組織關系變革，如胡勝德對黑龍江綜合性合作社的案例考察，也需要引起重視。
二、開放條件下的糧食安全新戰(zhàn)略
（一）國際經(jīng)驗的借鑒
2014年，美國參議院通過新農(nóng)業(yè)法案《食物、農(nóng)場及就業(yè)法案》。對于該法案，彭超認為，美國新農(nóng)業(yè)法案的重點內容在于改革收入補貼和強化農(nóng)業(yè)風險保障，實際上，收入補貼與農(nóng)業(yè)保險共同構成了保障美國農(nóng)民收入的“安全網(wǎng)”。該法案對我國具有重要的啟示意義：一是必須繼續(xù)堅持強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策；二是科學調整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構；三是完善糧食市場調控政策；四是健全農(nóng)業(yè)保險制度；五是合理利用國際國內兩個市場、兩種資源。齊皓天從美國農(nóng)作物收入保險的具體操作入手，提出我國農(nóng)業(yè)政策的調整思路應從直接補貼和價格支持向收入支持方向轉變，農(nóng)業(yè)保險應逐步成為農(nóng)業(yè)支持的主要手段。農(nóng)業(yè)保險的方式既可以把政府管理和市場化手段結合，又可以讓農(nóng)業(yè)保護和WTO規(guī)則相容，可能是未來農(nóng)業(yè)支持政策改革的主導方向；而我國現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)保險存在的問題是我國農(nóng)業(yè)信息化的滯后，還沒有建立起開展農(nóng)業(yè)保險所必備的面積、產(chǎn)量、價格等數(shù)據(jù)的動態(tài)化、可視化、信息化管理條件。隨著新型網(wǎng)絡技術、大數(shù)據(jù)、云計算等的飛速發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)保險應當作為一項重要的政策措施。除政策層面的經(jīng)驗借鑒之外，操作層面的實踐經(jīng)驗同樣有所裨益。例如，王剛毅對比了美國日本生豬產(chǎn)業(yè)鏈的情況，認為我國生豬行業(yè)集中度提升的主要障礙在于土地約束、政策風險與人才瓶頸。陳風波則通過梳理美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學科中Agribusiness的教學內容演進，結合我國的實際情況提出，隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的加快，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系的建立，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈Agribusiness研究必將推進，具體包括農(nóng)產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)業(yè)企業(yè)管理、供應鏈管理、質量安全管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織等。
（二）中國實踐的嘗試
在廣泛借鑒國際經(jīng)驗的同時，更應當積極探索適合我國國情的具體道路。大豆作為我國進口量最多的農(nóng)產(chǎn)品，其國際價格決定備受關注，林大燕考察了1995~2012年我國大豆進口價格波動與來源之間的關系，通過穩(wěn)健標準差回歸得出，多元化的進口來源，特別是因為南北美洲大豆收獲時間的差異，顯著降低了我國大豆進口價格的波動幅度，作為一個農(nóng)產(chǎn)品貿易凈進口國，需要慎重選擇進口來源及農(nóng)業(yè)走出去的對象，重點關注和培育與現(xiàn)有進口來源國具有較大季節(jié)互補性且尚未充分開發(fā)的具有生產(chǎn)潛力的國家和地區(qū)。從引進來的角度，農(nóng)業(yè)開放既包括農(nóng)產(chǎn)品市場的開放，又包括農(nóng)業(yè)投資的開放。加入世界貿易組織以來，我國農(nóng)產(chǎn)品市場已是全球最開放的農(nóng)產(chǎn)品市場之一，與此同時，除種業(yè)之外，我國農(nóng)業(yè)投資幾乎完全放開。陳龍江根據(jù)種業(yè)相對競爭力的測算結果，提出整體種子市場開放不足，在當前情況下，可適度提高種業(yè)對外開放水平，堅持分類推進，區(qū)別對待，有保有放。應繼續(xù)嚴格控制大田作物中三大主糧作物種子的市場準入，掌握轉基因種子開發(fā)經(jīng)營的控制權，收緊種子科研的政策。從走出去的角度，農(nóng)業(yè)開放既包括農(nóng)產(chǎn)品出口，又包括農(nóng)業(yè)對外投資。現(xiàn)階段，國內農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相對稟賦優(yōu)勢逐步削弱，農(nóng)產(chǎn)品出口相對弱化，而農(nóng)業(yè)對外投資方興未艾，呈現(xiàn)出快速增長的勢頭。鄒文濤以我國熱帶作物橡膠“走出去”為例，指出在當前農(nóng)業(yè)走出去的過程中，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與相互協(xié)調，企業(yè)間沒有形成組團參與國際競爭的合力，導致競爭激烈，內耗嚴重，尤其在東南亞地區(qū)。為此，在海外投資戰(zhàn)略中，如何實現(xiàn)投資整合，提升投資效率成為一個重要問題。
（三）小結
開放經(jīng)濟條件下的國家糧食安全戰(zhàn)略需要堅持“以我為主，立足國內，確保產(chǎn)能，適度進口，科技支撐”的方針，但是這一新戰(zhàn)略并不排斥對國際經(jīng)驗的借鑒及中國實踐的嘗試。盡管國情差異甚巨，稟賦條件不同，但現(xiàn)有的發(fā)達國家農(nóng)業(yè)經(jīng)驗及開放歷程可以給我國以諸多啟示，而問題的關鍵在于通過我國的實踐，探索出一條符合我國實際、解決我國問題的開放道路。
三、總結與討論
在糧食安全新戰(zhàn)略的大背景下討論加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉變，幾乎可以覆蓋“三農(nóng)”問題的方方面面，雖然話題眾多，但是線索明確，基本可以歸納為：第一，從我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展頂層設計的宏觀背景入手，采用二分法將實現(xiàn)路徑一分為二，即國內農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題與農(nóng)業(yè)開放的國際經(jīng)驗問題。第二，將國內農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展問題從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系兩個層面進行具體闡述。第三，將開放條件下的國際經(jīng)驗與中國實踐嘗試進行比對，并提出具體建議。2014年作為“全面深化改革元年”，各項具體政策的頂層設計已初現(xiàn)雛形，2015年將得到具體落實。從農(nóng)產(chǎn)品市場角度來看，在完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制的政策框架下，目標價格試點將進入實際操作階段；從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素角度來看，土地流轉的一系列具體措施將會得到推進；從農(nóng)業(yè)對外開放角度來看，基于雙邊的自貿區(qū)談判與多邊農(nóng)業(yè)談判將同步推進?；谝幌盗械母母锎胧?，杜志雄從宏觀視角指出，當前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展正處于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體重塑、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重構、農(nóng)業(yè)與國家市場關系重建的關鍵時期，在這樣的背景下，我國國外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究會需要適應國家需要，適應社會發(fā)展需要，搭建具有全球視野的中國農(nóng)經(jīng)學者交流與合作的平臺，提升科研水平，推動中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的改革與發(fā)展，使得這一平臺真正可以做到資政佐民興業(yè)。
作者：胡冰川肖衛(wèi)東單位：中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所山東師范大學公共管理學院
