時(shí)間：2023-02-05 19:18:50
序論：在您撰寫稅務(wù)黨支部工作意見時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
從嚴(yán)治所的領(lǐng)路人
針對(duì)坪壩財(cái)政所人手少，資金困難，工作量大等諸多困難，闕俊剛堅(jiān)持從思想、業(yè)務(wù)、紀(jì)律、作風(fēng)等方面入手，制定各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行科學(xué)量化管理，積極開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，以增強(qiáng)全所的凝聚力、向心力，樹立財(cái)政干部的新形象。
闕俊剛認(rèn)為，以制度管人是最公平的。兩年來，他制訂完善了一整套內(nèi)部管理辦法，不僅在生活上嚴(yán)格要求自己，而且在工作上也是身先士卒，率先垂范，做到請(qǐng)吃不到，送禮不要，減免稅的口子不開，違反原則的事不做；重?fù)?dān)帶頭挑，困難率先上，名利首先讓，制度帶頭執(zhí)行。他在自己以身作則的同時(shí)，對(duì)違反制度的職工也毫不留情。所里一名職工上班經(jīng)常遲到，他立即要求出納照章扣發(fā)工資，看到所長(zhǎng)動(dòng)了真格，遲到早退的現(xiàn)象再也沒有了。
闕俊剛深深懂得，作為一所之長(zhǎng)，不僅要嚴(yán)，而且要嚴(yán)中見活，剛中帶柔，依靠集體的智慧和力量，工作才能上得去。因此，在工作上，他對(duì)職工嚴(yán)格要求，讓職工在工作上有壓力；在生活上，他處處為職工著想，以情感人。所里干部職工有什么困難，他總是千方百計(jì)解決；每逢職工生日，代表所里送祝賀，對(duì)困難在職、退休職工年終送上慰問金；工作之外，常跟干部職工們交流思想，了解他們的思想動(dòng)態(tài)，做彼此貼心的朋友；積極引導(dǎo)職工開展多種文娛活動(dòng)，豐富了職工的業(yè)余文化生活，陶冶了職工的思想情操，有效地調(diào)動(dòng)了干部職工的工作積極性。全所上下真正形成了“心往一處想，勁往一處使”的良好氛圍。
闕俊剛在嚴(yán)格控制購(gòu)置費(fèi)、小車費(fèi)、招待費(fèi)等大項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支的同時(shí)，倡導(dǎo)從一張紙、一滴水、一度電、一分錢節(jié)約起，每年節(jié)約支出2萬元，在“小錢”上作出了大文章。兩年來，該所從小處著眼，培養(yǎng)全所干部職工艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的意識(shí)，從而在工作、生活中時(shí)刻自覺勤儉節(jié)約。為樹立財(cái)政形象，闕俊剛把服務(wù)大廳作為樹立財(cái)政形象的窗口管理，加強(qiáng)大廳工作人員的紀(jì)律管理、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和服務(wù)意識(shí)，要求“文明服務(wù)響，微笑服務(wù)甜，業(yè)務(wù)服務(wù)快，委屈服務(wù)忍”，努力營(yíng)造服務(wù)方式好，工作效率高，服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)，和諧溫馨的服務(wù)環(huán)境，贏得了服務(wù)對(duì)象的廣泛贊譽(yù)。同時(shí)教育干部職工正確處理服務(wù)與監(jiān)管的關(guān)系，做到原則不丟，服務(wù)跟上，對(duì)該辦的事項(xiàng)不拖、不推諉，更不。
服務(wù)“三農(nóng)”的貼心人
為了當(dāng)好傳播黨的惠農(nóng)政策的使者，架好密切黨群干群關(guān)系的橋梁，闕俊剛帶領(lǐng)職工不折不扣地落實(shí)好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，讓農(nóng)民得到實(shí)惠。他利用本所政務(wù)公開欄、拉橫幅、發(fā)宣傳單等形式把黨的惠民政策宣傳到家喻戶曉。對(duì)“糧食三補(bǔ)”資金和家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼嚴(yán)格按政策、按程序?qū)徍宿k理，兩年來發(fā)放補(bǔ)貼資金800余萬元，準(zhǔn)確發(fā)放到戶率達(dá)到100%,沒有出現(xiàn)一起農(nóng)戶上訪事件。
闕俊剛對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行源頭堵漏，嚴(yán)格做到“村官用錢村民批”，健全了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民的利益。針對(duì)個(gè)別村的財(cái)務(wù)違紀(jì)行為，他在鎮(zhèn)黨委、政府的支持下，組織專班進(jìn)行了查帳處罰，在全鎮(zhèn)起到了震懾作用。對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織違規(guī)收入支出，他要求財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格把關(guān)，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。今年初國(guó)家通村公路補(bǔ)貼款下來后，一些工程承包商三番五次找他通融一下，想用一些其他發(fā)票領(lǐng)取公路款，以逃避稅收，遭到他嚴(yán)詞拒接，最后都一律到稅務(wù)部門開取了足額的建安稅務(wù)發(fā)票，實(shí)現(xiàn)稅收20多萬元，他的協(xié)稅護(hù)稅意識(shí)受到地稅部門好評(píng)。與村組干部接觸多了，彼此熟悉了，他們有時(shí)不自覺地“提醒”他：“不要只顧埋頭拖車，不要忘了抬頭看路”、“睜只眼，閉只眼算了”，面對(duì)他們“友好”的規(guī)勸，他總是笑著對(duì)他們說：“那樣做不行，我作為財(cái)政所長(zhǎng)，必須按照財(cái)政規(guī)章辦事，既是對(duì)自己的工作負(fù)責(zé)，也是對(duì)你和你村級(jí)的財(cái)務(wù)管理負(fù)責(zé)。”
闕俊剛積極參與結(jié)對(duì)共建幫扶村活動(dòng)，只要有時(shí)間就下到村組農(nóng)戶家座談，掌握第一手材料。經(jīng)過多次走訪村組干部和群眾，他發(fā)現(xiàn)結(jié)對(duì)共建的某村村級(jí)班子成員之間有些芥蒂，就馬上和鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)一起組織了村支兩委成員民主生活會(huì)，在會(huì)上他們將彼此間的是是非非和工作意見一一抖落出來，打破了過去互相猜疑，不務(wù)實(shí)事的格局，增進(jìn)了村支兩委成員之間的團(tuán)結(jié)，發(fā)揮了村委的戰(zhàn)斗保壘作用。當(dāng)了解到村興辦公益事業(yè)缺資金，他千方百計(jì)融資1萬元幫該村修庫(kù)筑壩，并對(duì)特困戶家庭走訪慰問，進(jìn)行愛心救助。
他說：我們雖不能為農(nóng)民辦多大實(shí)事，但只要我們是真心、盡力與老百姓貼心，必定會(huì)促進(jìn)我們財(cái)政工作的開展。
廉潔自律的理財(cái)人
旁人都認(rèn)為財(cái)政所長(zhǎng)手握財(cái)權(quán)，撈油水是最方便的，但闕俊剛感到當(dāng)好財(cái)政所長(zhǎng)更是一份沉甸甸的責(zé)任。他說：“搞基層財(cái)政工作的大權(quán)沒有，小權(quán)卻不少，天天與金錢打交道，每年收支撥付數(shù)百萬元，如不保持清醒頭腦，稍有疏忽就會(huì)犯錯(cuò)誤?！彼珜?dǎo)全所干部要“做事上進(jìn)，做人干凈，群眾滿意，領(lǐng)導(dǎo)放心”，為此，他制定了廉政規(guī)范制度，使全所同志有章可循，有規(guī)可依，同時(shí)，聯(lián)系財(cái)政戰(zhàn)線正反兩方面的典型事例進(jìn)行生動(dòng)活潑的教育。
兩年來，對(duì)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的撥付，闕俊剛總是嚴(yán)格把關(guān)，鎮(zhèn)里有個(gè)別村想增加點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付資金，幾次說情宴請(qǐng)，均被他婉拒。今年院內(nèi)維修改造時(shí)，不少包工頭紛紛找上門，送禮品、塞紅包，但他都婉言謝絕，最終通過考核，將基建項(xiàng)目承包給誠(chéng)實(shí)守信、標(biāo)價(jià)公道的承包商。雖然為此得罪了不少人，但卻贏得了建筑工程質(zhì)量和全所職工的信賴。這幾年，他的一位親戚在開出租車，一位親戚在開超市。按說，公事私事把親戚小車叫來所里多跑幾趟，在超市多拿貴重點(diǎn)煙酒招待客人不為過份，但他堅(jiān)持不用私車，有時(shí)辦公事還寧愿搭便車；所里公用品指定專人到超市購(gòu)買，且價(jià)格要合理、節(jié)約。對(duì)此，親戚們頗有微詞。但他的言傳身教，使全所同志能自覺抵制金錢物質(zhì)的誘惑，做到私情不徇、請(qǐng)吃不到、送禮不要、違法不干，深受社會(huì)各界的好評(píng)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村三資；加強(qiáng)管理；意見
中圖分類號(hào)：F81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收錄日期：2012年1月29日
近年來，農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源的管理一直是農(nóng)村群眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題。相當(dāng)一部分農(nóng)村集體存在“三資”管理混亂，村干部隨意開支，財(cái)務(wù)狀況不公開、不真實(shí)，集體資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)不明晰、賬目不清晰、長(zhǎng)期閑置浪費(fèi)、流失嚴(yán)重，土地等資源私自轉(zhuǎn)包等問題。這些問題引發(fā)了嚴(yán)重的干群矛盾和農(nóng)民越級(jí)上訪事件的頻發(fā)，導(dǎo)致一些經(jīng)濟(jì)案件的產(chǎn)生，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。如何解決好農(nóng)村三資管理問題成了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和普通農(nóng)民十分關(guān)心的問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，保護(hù)集體資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，山東省招遠(yuǎn)市阜山鎮(zhèn)根據(jù)國(guó)家各級(jí)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定了《阜山鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的意見》，從源頭上遏制了農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)問題的產(chǎn)生，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?，F(xiàn)將阜山鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)做法介紹如下：
一、明確集體資產(chǎn)管理的范圍
（一）產(chǎn)權(quán)屬于農(nóng)村集體所有的各種資產(chǎn)，具體包括：
1、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、山林和林木、山嶺、四荒、灘涂、河道、沙場(chǎng)、水面等自然資源。
2、集體經(jīng)濟(jì)組織投資投勞購(gòu)建的水利、電力、交通、通訊、房產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公益設(shè)施，運(yùn)輸工具、農(nóng)業(yè)機(jī)械等生產(chǎn)設(shè)施。
3、集體經(jīng)濟(jì)組織投資投勞興辦或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)。
4、集體經(jīng)濟(jì)組織在參與組建的股份制、股份合作制、聯(lián)營(yíng)和中外合資、合作等各類企業(yè)中享有的權(quán)益。
5、集體經(jīng)濟(jì)組織與有關(guān)單位共同出資形成的公益設(shè)施中占有的集體資產(chǎn)。
6、集體經(jīng)濟(jì)組織所有的貨幣資產(chǎn)和股票、國(guó)庫(kù)券、企業(yè)債券等有價(jià)證券，短期投資、應(yīng)收款項(xiàng)、撥付資金等流動(dòng)資產(chǎn)以及承包、租賃、拍賣等形成的資金。
7、集體經(jīng)濟(jì)組織投資形成的所有固定資產(chǎn)、在建工程、庫(kù)存物資以及其他低值易耗品。
8、集體經(jīng)濟(jì)組織接受資助或者捐贈(zèng)等形成的資產(chǎn)。
9、以集體名義與其他單位或個(gè)人發(fā)生借貸、擔(dān)保等業(yè)務(wù)，或者為其他個(gè)人辦理工商、衛(wèi)生、稅務(wù)、車輛等營(yíng)業(yè)執(zhí)照、登記證和牌照的。
10、集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有的著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無形資產(chǎn)和其他依法屬于集體經(jīng)濟(jì)組織所有的其他資產(chǎn)。
（二）產(chǎn)權(quán)雖不屬于農(nóng)村集體所有，但有明確授權(quán)集體管理的各種資產(chǎn)，具體包括：
1、政府和其他部門投入資金建設(shè)的生產(chǎn)、生活、辦公、教育、醫(yī)療等設(shè)施，授權(quán)農(nóng)村集體管理的資產(chǎn)。
2、政府和其他單位無償借予，授權(quán)農(nóng)村集體管理的資產(chǎn)。
3、政府和其他部門撥付的各種轉(zhuǎn)移支付、項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)等資金。
二、嚴(yán)格集體資產(chǎn)管理的程序和要求
（一）依法進(jìn)行登記。要求對(duì)資產(chǎn)的來源渠道、相關(guān)文書、數(shù)量金額、現(xiàn)狀、存放地點(diǎn)等基本情況做明細(xì)登記。
（二）評(píng)估確認(rèn)價(jià)值。屬于新購(gòu)建的資產(chǎn)，按照其實(shí)際支付買價(jià)加上相關(guān)費(fèi)用，按交付使用的決算價(jià)格計(jì)價(jià)；屬于接受捐贈(zèng)等渠道得來，沒有原始價(jià)值的，必須經(jīng)過農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門和具有評(píng)估資質(zhì)的單位按照程序科學(xué)評(píng)估，按照市場(chǎng)原則確定價(jià)格。
（三）統(tǒng)一入賬管理。按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的要求，根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的價(jià)格由村主管會(huì)計(jì)進(jìn)行入賬管理。能夠取得有效的原始憑證的，必須以此憑證入賬，不能取得有效原始憑證的，必須經(jīng)過民主理財(cái)后入賬。
（四）嚴(yán)格資產(chǎn)處置程序。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)依法決定其資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和處置方式，可以實(shí)行承包、租賃、拍賣、聯(lián)營(yíng)、股份合作、中外合資和合作經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式，但必須嚴(yán)格遵照和履行以下有關(guān)程序，缺一不可：
1、年初計(jì)劃。結(jié)合各村年初的會(huì)議將資產(chǎn)處置方案和會(huì)議研究情況形成書面材料，加蓋村支部書記、村委主任、村民主理財(cái)小組印章上交駐村工作區(qū)，由包區(qū)兩工作計(jì)劃和村務(wù)公開工作，對(duì)本年度的集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式變更情況進(jìn)行研究，并在第一季度村務(wù)公開工作中進(jìn)行詳細(xì)公開，讓群眾及早了解集體資產(chǎn)處置信息。
2、會(huì)議研究。集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)屬一旦決定要變更，就必須召開村民代表會(huì)議研究。要求參加會(huì)議的人員必須達(dá)到應(yīng)到會(huì)人數(shù)的2/3，表決同意的人數(shù)必須達(dá)到到會(huì)人數(shù)的2/3，方為有效，同時(shí)要求留有詳細(xì)的會(huì)議記錄。會(huì)議召開時(shí)，必須有駐村工作區(qū)和經(jīng)管站人員參加。
3、上報(bào)審批。各黨支部、村委成員審核簽字，報(bào)政府審批，經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
4、法定公示。政府批準(zhǔn)后的資產(chǎn)處置方案在執(zhí)行前要進(jìn)行張榜公示，公示時(shí)，要經(jīng)過村委廣播，張榜地點(diǎn)必須在村顯要位置，張榜時(shí)間不得少于7天，需要采取招標(biāo)確定經(jīng)營(yíng)者的，同時(shí)公示。
5、公開實(shí)施。農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)或者租賃經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則確定經(jīng)營(yíng)者，不得利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包、低價(jià)出租集體資產(chǎn)或搞暗箱操作。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取資產(chǎn)抵押、預(yù)交承包費(fèi)或者其他擔(dān)保方式進(jìn)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)，并依法簽訂合同，合同一式三份，報(bào)經(jīng)管站存檔一份。
6、集體土地、林木、四荒類資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)承包，嚴(yán)格按照國(guó)家農(nóng)村土地承包政策和我鎮(zhèn)有關(guān)土地承包工作規(guī)范和流程依法執(zhí)行；集體資金管理嚴(yán)格按照《阜山鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)委托資金管理暫行規(guī)定》和相關(guān)補(bǔ)充規(guī)定執(zhí)行。
（五）完善民主理財(cái)。召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選3～5人組成民主理財(cái)小組，并選出一名組長(zhǎng)，同時(shí)賦予他們監(jiān)督、檢查、審核農(nóng)村財(cái)務(wù)的權(quán)利，要求他們?nèi)虆⑴c農(nóng)村財(cái)務(wù)收支審核工作，并由組長(zhǎng)在原始憑證上蓋章方可入賬，還賦予他們依法否決村委不良財(cái)務(wù)收支和向政府反映農(nóng)村集體資產(chǎn)管理方面問題的權(quán)利。村委每年從轉(zhuǎn)移支付中支付一定經(jīng)費(fèi)保證他們正常開展工作。鎮(zhèn)政府統(tǒng)一為每村配備民主理財(cái)印章一枚和民主理財(cái)記錄簿，保證他們依法履行責(zé)任。
（六）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。一是強(qiáng)化村務(wù)公開，保證至少每季度公開一次，接受村民監(jiān)督。鎮(zhèn)政府經(jīng)管站、政工辦、黨政辦、電教中心組織人員檢查；二是強(qiáng)化賬前審計(jì)，加大違規(guī)單據(jù)和不合理開支退返力度，并定期公開財(cái)務(wù)審計(jì)出來的違規(guī)信息，嚴(yán)肅農(nóng)村財(cái)經(jīng)紀(jì)律；三是對(duì)于群眾反映的財(cái)務(wù)問題及時(shí)參與調(diào)查審計(jì)，做出答復(fù)和處理意見。
（七）強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理。嚴(yán)格落實(shí)《山東省關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督經(jīng)常化規(guī)范化制度化的意見》的要求，一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，將它作為一項(xiàng)重要的公益性工作，常抓不懈；二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的管理，建立健全農(nóng)村會(huì)計(jì)監(jiān)督約束機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保將鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)的責(zé)任制獎(jiǎng)勵(lì)基金用好；三是在確保農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定的前提下，注重研究會(huì)計(jì)隊(duì)伍新老更替和年輕化問題。各村黨支部、村委會(huì)也要保證農(nóng)村主管會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)移支付誤工補(bǔ)助，不得低于其他兩委成員享受比例，同時(shí)也要保證正常的農(nóng)村財(cái)務(wù)辦公經(jīng)費(fèi)，不能滿足財(cái)務(wù)辦公經(jīng)費(fèi)的村，不得在轉(zhuǎn)移支付中報(bào)銷任何辦公費(fèi)用。
三、制定集體資產(chǎn)管理的責(zé)任獎(jiǎng)懲規(guī)定
（一）各村支部書記、村委主任是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的直接責(zé)任人。
（二）出現(xiàn)不按以上程序研究、審批、公開、招標(biāo)的，每發(fā)現(xiàn)一次，扣除直接責(zé)任人轉(zhuǎn)移支付誤工補(bǔ)貼200元，并給予全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)。
（三）利用職權(quán)非法確定承包人、壓價(jià)發(fā)包或者低價(jià)出租集體資產(chǎn)的，造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，并對(duì)直接責(zé)任人處以造成經(jīng)濟(jì)損失金額百分之十的罰款。截留、挪用、貪污、平調(diào)、私分等非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)的，對(duì)直接責(zé)任人處以造成經(jīng)濟(jì)損失金額百分之十至百分之三十的罰款，罰款從其轉(zhuǎn)移支付誤工補(bǔ)貼中直接扣除。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（四）由于管理不善導(dǎo)致集體資產(chǎn)丟失被盜的，每發(fā)現(xiàn)一次，扣除直接責(zé)任人轉(zhuǎn)移支付誤工補(bǔ)貼500元，發(fā)現(xiàn)村干部參與盜竊破壞集體資產(chǎn)的，扣發(fā)當(dāng)事人全部工資和轉(zhuǎn)移支付誤工補(bǔ)貼，并給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
（五）農(nóng)村財(cái)務(wù)人員出現(xiàn)、、造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。累計(jì)兩次將由駐村工作區(qū)和經(jīng)管站對(duì)其重新考察，直至按程序免去其職務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（六）對(duì)于產(chǎn)權(quán)不屬于集體所有，但明確授權(quán)集體管理的資產(chǎn)，出現(xiàn)損壞丟失的，能夠查明責(zé)任，明確責(zé)任人的，由責(zé)任人依法賠償或恢復(fù)其原狀；不能明確責(zé)任人的，由政府統(tǒng)一給予資產(chǎn)補(bǔ)足或恢復(fù)原狀，因此發(fā)生的費(fèi)用從該村的轉(zhuǎn)移支付辦公經(jīng)費(fèi)中列支。
《阜山鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的意見》的實(shí)施，進(jìn)一步提高農(nóng)村民主管理水平，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力保證。在具體實(shí)施過程中，我們發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村集體“三資”管理使用中仍存在一定問題，主要表現(xiàn)為個(gè)別村日常招待費(fèi)較高；個(gè)別村集體資金未及時(shí)上交雙代辦接受代辦；個(gè)別村單據(jù)審批不全面，程序不規(guī)范。對(duì)此，我們就如何預(yù)防和化解這些問題采取了如下辦法：
1、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，發(fā)揮民主理財(cái)?shù)淖饔?。?yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，落實(shí)好資產(chǎn)管理、賬目管理、開支程序管理和會(huì)計(jì)人員管理。各村對(duì)資產(chǎn)處置、土地出讓等產(chǎn)生的收入和資金支出必須進(jìn)行公示，讓群眾明白資金來源和去向；要真正發(fā)揮好民主理財(cái)小組作用，嚴(yán)把日常開支申批關(guān)。
一、以科學(xué)管理為龍頭，推進(jìn)審批再提速
區(qū)行政審批管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱審管辦）將圍繞審批管理工作重點(diǎn)，突出科技含量，落實(shí)好“摸底數(shù)、減要件、壓時(shí)限、做調(diào)整、網(wǎng)上辦、現(xiàn)場(chǎng)批、進(jìn)中心”的各項(xiàng)要求，推進(jìn)審批服務(wù)再提速。
一是落實(shí)各項(xiàng)工作要求，超前謀劃再提速。為全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)工作部署，圍繞行政審批再提速工作，出臺(tái)《關(guān)于深化行政審批制度改革，推進(jìn)審批服務(wù)再提速的實(shí)施意見》、《關(guān)于全區(qū)各行政審批主體部門推進(jìn)行政審批服務(wù)再提速，深入開展“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動(dòng)的實(shí)施方案》等，設(shè)立職能工作組，層層分解任務(wù)，明確工作責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)行政審批再提速的工作目標(biāo)；落實(shí)“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動(dòng)要求，建立專人現(xiàn)場(chǎng)接待服務(wù)制度，落實(shí)機(jī)關(guān)干部值班制度，實(shí)行24小時(shí)在線值班制，落實(shí)“首問責(zé)任制”和限期辦理制，全天候?yàn)楣?、企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)；根據(jù)市審管辦會(huì)同市監(jiān)察局出臺(tái)的《關(guān)于在市和區(qū)縣兩級(jí)行政許可服務(wù)中心開展規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)活動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），出臺(tái)《關(guān)于在*區(qū)行政許可服務(wù)中心開展規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)活動(dòng)的意見》，狠抓工作落實(shí)。
二是繼續(xù)清理審批事項(xiàng)，夯實(shí)再提速基礎(chǔ)。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以公眾企業(yè)為中心，運(yùn)用科技手段推進(jìn)政務(wù)公開及權(quán)力公開透明運(yùn)行，牢牢把握事項(xiàng)進(jìn)駐這個(gè)關(guān)鍵，全面開展清理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。凡是上級(jí)部門取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)，我區(qū)一律予以取消和調(diào)整；凡是備案的事項(xiàng)，要嚴(yán)格規(guī)范備案程序，不能以備案為名義變相審批；對(duì)已取消審批但尚需監(jiān)管的行政事項(xiàng)，要加強(qiáng)事前和事后監(jiān)管。在承接市里下放審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步規(guī)范和統(tǒng)一我區(qū)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，統(tǒng)一事項(xiàng)名稱、統(tǒng)一申報(bào)條件、統(tǒng)一申請(qǐng)材料、統(tǒng)一承諾時(shí)限、統(tǒng)一辦理程序，編制審批事項(xiàng)目錄并向社會(huì)公布。
三是全面強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)審批，落實(shí)再提速保障。以“主動(dòng)查擺問題，全面落實(shí)整改，力爭(zhēng)整體提升”為出發(fā)點(diǎn)，制定行政審批再提速工作意見和方案；繼續(xù)推進(jìn)審批部門、審批事項(xiàng)、審批專網(wǎng)及首席代表的進(jìn)駐，落實(shí)簽訂《現(xiàn)場(chǎng)審批授權(quán)委托書》，履行法定程序向派駐行政許可服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱許可中心）審批事務(wù)首席代表充分授權(quán)；全面推行“一審一核，現(xiàn)場(chǎng)審批”的辦理方式，現(xiàn)場(chǎng)審批落實(shí)率鞏固在95%以上；要以機(jī)構(gòu)改革重新確定“三定”方案為契機(jī)，創(chuàng)新審批部門內(nèi)部集中審批方式，將審批職能歸并整合到審批科室并整建制進(jìn)駐許可中心；不斷優(yōu)化工作流程，做好壓縮辦件自然時(shí)限和審批要件減少工作；再推出一批立等可取即辦件，切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)審批服務(wù)效率，推進(jìn)行政審批服務(wù)再提速。
四是不斷深化告知承諾，打造再提速品牌。繼續(xù)貫徹落實(shí)好區(qū)政府《關(guān)于在行政審批主體部門實(shí)施告知承諾制審批的意見（試行）》文件精神，不斷深化告知承諾制審批，切實(shí)降低門檻，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善，重點(diǎn)在擴(kuò)大服務(wù)范圍和半徑上下功夫，提升公眾企業(yè)的滿意度。
二、以科學(xué)發(fā)展為重點(diǎn)，不斷完善體制機(jī)制
按照“在創(chuàng)新中求發(fā)展，在發(fā)展中求規(guī)范，在規(guī)范中求完善”的工作思路，進(jìn)一步增強(qiáng)工作中的科技比重，繼續(xù)加大為企業(yè)、公眾服務(wù)的工作力度，改進(jìn)并創(chuàng)新行政審批和服務(wù)方式，拓展服務(wù)半徑，打造“洼地效應(yīng)”，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化效能建設(shè)，創(chuàng)新審批方式，健全體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
一是依托兩個(gè)平臺(tái)建設(shè)，完善聯(lián)合審批機(jī)制。充分依托投資項(xiàng)目聯(lián)合審批服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施一窗接件，部門并行辦理，按時(shí)完成審批，對(duì)各類投資項(xiàng)目實(shí)施從立項(xiàng)到開工全過程的審批效能監(jiān)察登記制度，以座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、推動(dòng)會(huì)等方式現(xiàn)場(chǎng)辦公、登門服務(wù)、跟蹤服務(wù)，建立聯(lián)審部門服務(wù)重大投資項(xiàng)目預(yù)審和跟蹤服務(wù)機(jī)制。實(shí)行審批時(shí)間和自然時(shí)間“雙限時(shí)”，在確保項(xiàng)目全程審批時(shí)間核準(zhǔn)類項(xiàng)目31個(gè)工作日，備案類項(xiàng)目25個(gè)工作日的基礎(chǔ)上，將全程辦理的自然時(shí)間鎖控在140天以內(nèi)。其中：項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案階段控制在15天內(nèi)（其中備案類項(xiàng)目控制在4天內(nèi)）；規(guī)劃階段控制在90天內(nèi)；開工許可階段控制在35天內(nèi)；依托企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批綜合服務(wù)平臺(tái)，為公眾、企業(yè)提供全面咨詢、全程導(dǎo)辦和多部門間的協(xié)調(diào)服務(wù)；將企業(yè)變更事項(xiàng)中的適宜類型，納入企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批流程辦理。把兩個(gè)平臺(tái)打造成為各有重點(diǎn)，協(xié)同并行，平穩(wěn)快捷的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)平臺(tái)。
二是以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，建立幫辦領(lǐng)辦機(jī)制。凡進(jìn)合審批程序辦理的投資項(xiàng)目，提供全程審批無償幫辦服務(wù)，與聯(lián)合審批綜合服務(wù)窗口專人領(lǐng)辦服務(wù)和聯(lián)審效能監(jiān)察登記制互為銜接，為申請(qǐng)人提供全面咨詢服務(wù)、全程導(dǎo)辦服務(wù)和多部門間的協(xié)調(diào)服務(wù)，形成投資項(xiàng)目審批幫辦領(lǐng)辦服務(wù)機(jī)制。
三是繼續(xù)加強(qiáng)效能建設(shè)，完善綜合考核機(jī)制。建設(shè)科技*，必須突出科學(xué)管理及運(yùn)用科技手段，提升效能建設(shè)水平這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要抓好“強(qiáng)化效能建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面提升、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的系列主題活動(dòng)，按照市《通知》的要求，對(duì)區(qū)政府關(guān)于《*區(qū)行政許可服務(wù)中心行政審批效能綜合考評(píng)辦法（試行）的通知》重新修訂，完善考核細(xì)則，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)管理，從而實(shí)現(xiàn)從量到質(zhì)，從好到優(yōu)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而搶占效能高地，探索適合自身的審批服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。
四是落實(shí)企業(yè)照后服務(wù)，完善全程服務(wù)機(jī)制。以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為中心，完善全程服務(wù)機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)好區(qū)政府《關(guān)于建立*區(qū)審批后期全程服務(wù)（照后服務(wù)）暨企業(yè)信用評(píng)估機(jī)制的意見（試行）》精神，以企業(yè)設(shè)立聯(lián)審網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為依托，做好企業(yè)信息采集、屬地服務(wù)、部門銜接、重點(diǎn)幫扶工作，力爭(zhēng)在樓宇經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中發(fā)揮更好的作用。打破常規(guī)，提前介入，對(duì)有需求的服務(wù)事項(xiàng)可以根據(jù)所涉部門的情況，召集相關(guān)單位開展專項(xiàng)聯(lián)審。繼續(xù)落實(shí)好企業(yè)工商注冊(cè)登記費(fèi)返還政策；對(duì)擬外遷企業(yè)提前介入，及時(shí)解決企業(yè)存在的問題，減少企業(yè)外遷因素，做好企業(yè)外遷挽留工作；配合區(qū)財(cái)政局、稅務(wù)局開展減免返還困難企業(yè)房地稅、土地使用稅工作；堅(jiān)持政務(wù)公開工作制度，不斷加強(qiáng)《*區(qū)政府信息公開查閱服務(wù)中心》各項(xiàng)工作，確保信息查閱中心良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、以科技創(chuàng)新為手段，不斷優(yōu)化投資環(huán)境
圍繞“主動(dòng)查擺問題，全面落實(shí)整改，力爭(zhēng)整體提升”的工作要求，樹立科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)理念。不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持真抓實(shí)干。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，搶占效能高地。
一是充分依靠科技進(jìn)步，打造網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步增加科技投入，擴(kuò)大通過“行政審批服務(wù)網(wǎng)”申報(bào)辦理審批事項(xiàng)比例，全面落實(shí)審批系統(tǒng)升級(jí)改造工程的各項(xiàng)要求，突出科技含量，增加區(qū)級(jí)行政審批主體部門網(wǎng)上申報(bào)辦理事項(xiàng)的數(shù)量和實(shí)際辦件量。一方面，通過增加科技投入，對(duì)行政審批網(wǎng)進(jìn)行全面提升改造，完善行政審批服務(wù)系統(tǒng)功能，規(guī)范網(wǎng)上辦理審批事項(xiàng)，進(jìn)一步擴(kuò)大行政審批服務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)上申報(bào)辦理量，在全市統(tǒng)一的“行政審批管理與行政效能監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)”上規(guī)范辦件；另一方面，在許可中心門戶網(wǎng)站建立在線互動(dòng)平臺(tái)，開辟網(wǎng)上辦事窗口，建立外網(wǎng)業(yè)務(wù)受理和信息反饋、內(nèi)網(wǎng)事項(xiàng)辦理的信息交互機(jī)制，實(shí)現(xiàn)門戶網(wǎng)站由“信息窗口”向“在線辦事窗口”轉(zhuǎn)變，打造網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺(tái)。
二是加強(qiáng)黨員教育管理，不斷提高全員素質(zhì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制原則，堅(jiān)持班子成員帶頭學(xué)習(xí)，完善理論學(xué)習(xí)制度，形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，在勤政廉政、真抓實(shí)干上下功夫。堅(jiān)持和完善黨支部及黨員教育管理制度，探索加強(qiáng)黨員管理和發(fā)揮作用的新途徑。以提高黨員干部素質(zhì)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為切入點(diǎn)，嚴(yán)格要求、真心關(guān)愛全體工作人員，加強(qiáng)工作人員的崗位培訓(xùn)和崗位交流，關(guān)心窗口人員的成長(zhǎng)和進(jìn)步。強(qiáng)化政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，有計(jì)劃地組織開展政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)講座；建立特約監(jiān)督員制度，發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督作用；扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開工作。
一、以科學(xué)管理為龍頭，推進(jìn)審批再提速
區(qū)行政審批管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱審管辦）將圍繞審批管理工作重點(diǎn)，突出科技含量，落實(shí)好“摸底數(shù)、減要件、壓時(shí)限、做調(diào)整、網(wǎng)上辦、現(xiàn)場(chǎng)批、進(jìn)中心”的各項(xiàng)要求，推進(jìn)審批服務(wù)再提速。
一是落實(shí)各項(xiàng)工作要求，超前謀劃再提速。為全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)工作部署，圍繞行政審批再提速工作，出臺(tái)《關(guān)于深化行政審批制度改革，推進(jìn)審批服務(wù)再提速的實(shí)施意見》、《關(guān)于全區(qū)各行政審批主體部門推進(jìn)行政審批服務(wù)再提速，深入開展“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動(dòng)的實(shí)施方案》等，設(shè)立職能工作組，層層分解任務(wù)，明確工作責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)行政審批再提速的工作目標(biāo)；落實(shí)“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動(dòng)要求，建立專人現(xiàn)場(chǎng)接待服務(wù)制度，落實(shí)機(jī)關(guān)干部值班制度，實(shí)行24小時(shí)在線值班制，落實(shí)“首問責(zé)任制”和限期辦理制，全天候?yàn)楣?、企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)；根據(jù)市審管辦會(huì)同市監(jiān)察局出臺(tái)的《關(guān)于在市和區(qū)縣兩級(jí)行政許可服務(wù)中心開展規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)活動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），出臺(tái)《關(guān)于在*區(qū)行政許可服務(wù)中心開展規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)活動(dòng)的意見》，狠抓工作落實(shí)。
二是繼續(xù)清理審批事項(xiàng)，夯實(shí)再提速基礎(chǔ)。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以公眾企業(yè)為中心，運(yùn)用科技手段推進(jìn)政務(wù)公開及權(quán)力公開透明運(yùn)行，牢牢把握事項(xiàng)進(jìn)駐這個(gè)關(guān)鍵，全面開展清理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。凡是上級(jí)部門取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)，我區(qū)一律予以取消和調(diào)整；凡是備案的事項(xiàng)，要嚴(yán)格規(guī)范備案程序，不能以備案為名義變相審批；對(duì)已取消審批但尚需監(jiān)管的行政事項(xiàng)，要加強(qiáng)事前和事后監(jiān)管。在承接市里下放審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步規(guī)范和統(tǒng)一我區(qū)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，統(tǒng)一事項(xiàng)名稱、統(tǒng)一申報(bào)條件、統(tǒng)一申請(qǐng)材料、統(tǒng)一承諾時(shí)限、統(tǒng)一辦理程序，編制審批事項(xiàng)目錄并向社會(huì)公布。
三是全面強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)審批，落實(shí)再提速保障。以“主動(dòng)查擺問題，全面落實(shí)整改，力爭(zhēng)整體提升”為出發(fā)點(diǎn)，制定行政審批再提速工作意見和方案；繼續(xù)推進(jìn)審批部門、審批事項(xiàng)、審批專網(wǎng)及首席代表的進(jìn)駐，落實(shí)簽訂《現(xiàn)場(chǎng)審批授權(quán)委托書》，履行法定程序向派駐行政許可服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱許可中心）審批事務(wù)首席代表充分授權(quán)；全面推行“一審一核，現(xiàn)場(chǎng)審批”的辦理方式，現(xiàn)場(chǎng)審批落實(shí)率鞏固在95%以上；要以機(jī)構(gòu)改革重新確定“三定”方案為契機(jī)，創(chuàng)新審批部門內(nèi)部集中審批方式，將審批職能歸并整合到審批科室并整建制進(jìn)駐許可中心；不斷優(yōu)化工作流程，做好壓縮辦件自然時(shí)限和審批要件減少工作；再推出一批立等可取即辦件，切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)審批服務(wù)效率，推進(jìn)行政審批服務(wù)再提速。
四是不斷深化告知承諾，打造再提速品牌。繼續(xù)貫徹落實(shí)好區(qū)政府《關(guān)于在行政審批主體部門實(shí)施告知承諾制審批的意見（試行）》文件精神，不斷深化告知承諾制審批，切實(shí)降低門檻，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善，重點(diǎn)在擴(kuò)大服務(wù)范圍和半徑上下功夫，提升公眾企業(yè)的滿意度。
二、以科學(xué)發(fā)展為重點(diǎn)，不斷完善體制機(jī)制
按照“在創(chuàng)新中求發(fā)展，在發(fā)展中求規(guī)范，在規(guī)范中求完善”的工作思路，進(jìn)一步增強(qiáng)工作中的科技比重，繼續(xù)加大為企業(yè)、公眾服務(wù)的工作力度，改進(jìn)并創(chuàng)新行政審批和服務(wù)方式，拓展服務(wù)半徑，打造“洼地效應(yīng)”，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化效能建設(shè)，創(chuàng)新審批方式，健全體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
一是依托兩個(gè)平臺(tái)建設(shè)，完善聯(lián)合審批機(jī)制。充分依托投資項(xiàng)目聯(lián)合審批服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施一窗接件，部門并行辦理，按時(shí)完成審批，對(duì)各類投資項(xiàng)目實(shí)施從立項(xiàng)到開工全過程的審批效能監(jiān)察登記制度，以座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、推動(dòng)會(huì)等方式現(xiàn)場(chǎng)辦公、登門服務(wù)、跟蹤服務(wù)，建立聯(lián)審部門服務(wù)重大投資項(xiàng)目預(yù)審和跟蹤服務(wù)機(jī)制。實(shí)行審批時(shí)間和自然時(shí)間“雙限時(shí)”，在確保項(xiàng)目全程審批時(shí)間核準(zhǔn)類項(xiàng)目31個(gè)工作日，備案類項(xiàng)目25個(gè)工作日的基礎(chǔ)上，將全程辦理的自然時(shí)間鎖控在140天以內(nèi)。其中：項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案階段控制在15天內(nèi)（其中備案類項(xiàng)目控制在4天內(nèi)）；規(guī)劃階段控制在90天內(nèi)；開工許可階段控制在35天內(nèi)；依托企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批綜合服務(wù)平臺(tái)，為公眾、企業(yè)提供全面咨詢、全程導(dǎo)辦和多部門間的協(xié)調(diào)服務(wù)；將企業(yè)變更事項(xiàng)中的適宜類型，納入企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批流程辦理。把兩個(gè)平臺(tái)打造成為各有重點(diǎn)，協(xié)同并行，平穩(wěn)快捷的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)平臺(tái)。
二是以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，建立幫辦領(lǐng)辦機(jī)制。凡進(jìn)合審批程序辦理的投資項(xiàng)目，提供全程審批無償幫辦服務(wù)，與聯(lián)合審批綜合服務(wù)窗口專人領(lǐng)辦服務(wù)和聯(lián)審效能監(jiān)察登記制互為銜接，為申請(qǐng)人提供全面咨詢服務(wù)、全程導(dǎo)辦服務(wù)和多部門間的協(xié)調(diào)服務(wù)，形成投資項(xiàng)目審批幫辦領(lǐng)辦服務(wù)機(jī)制。
三是繼續(xù)加強(qiáng)效能建設(shè)，完善綜合考核機(jī)制。建設(shè)科技*，必須突出科學(xué)管理及運(yùn)用科技手段，提升效能建設(shè)水平這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要抓好“強(qiáng)化效能建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面提升、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的系列主題活動(dòng)，按照市《通知》的要求，對(duì)區(qū)政府關(guān)于《*區(qū)行政許可服務(wù)中心行政審批效能綜合考評(píng)辦法（試行）的通知》重新修訂，完善考核細(xì)則，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)管理，從而實(shí)現(xiàn)從量到質(zhì)，從好到優(yōu)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而搶占效能高地，探索適合自身的審批服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。
四是落實(shí)企業(yè)照后服務(wù)，完善全程服務(wù)機(jī)制。以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為中心，完善全程服務(wù)機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)好區(qū)政府《關(guān)于建立*區(qū)審批后期全程服務(wù)（照后服務(wù)）暨企業(yè)信用評(píng)估機(jī)制的意見（試行）》精神，以企業(yè)設(shè)立聯(lián)審網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為依托，做好企業(yè)信息采集、屬地服務(wù)、部門銜接、重點(diǎn)幫扶工作，力爭(zhēng)在樓宇經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中發(fā)揮更好的作用。打破常規(guī)，提前介入，對(duì)有需求的服務(wù)事項(xiàng)可以根據(jù)所涉部門的情況，召集相關(guān)單位開展專項(xiàng)聯(lián)審。繼續(xù)落實(shí)好企業(yè)工商注冊(cè)登記費(fèi)返還政策；對(duì)擬外遷企業(yè)提前介入，及時(shí)解決企業(yè)存在的問題，減少企業(yè)外遷因素，做好企業(yè)外遷挽留工作；配合區(qū)財(cái)政局、稅務(wù)局開展減免返還困難企業(yè)房地稅、土地使用稅工作；堅(jiān)持政務(wù)公開工作制度，不斷加強(qiáng)《*區(qū)政府信息公開查閱服務(wù)中心》各項(xiàng)工作，確保信息查閱中心良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、以科技創(chuàng)新為手段，不斷優(yōu)化投資環(huán)境
圍繞“主動(dòng)查擺問題，全面落實(shí)整改，力爭(zhēng)整體提升”的工作要求，樹立科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)理念。不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持真抓實(shí)干。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，搶占效能高地。
一是充分依靠科技進(jìn)步，打造網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步增加科技投入，擴(kuò)大通過“行政審批服務(wù)網(wǎng)”申報(bào)辦理審批事項(xiàng)比例，全面落實(shí)審批系統(tǒng)升級(jí)改造工程的各項(xiàng)要求，突出科技含量，增加區(qū)級(jí)行政審批主體部門網(wǎng)上申報(bào)辦理事項(xiàng)的數(shù)量和實(shí)際辦件量。一方面，通過增加科技投入，對(duì)行政審批網(wǎng)進(jìn)行全面提升改造，完善行政審批服務(wù)系統(tǒng)功能，規(guī)范網(wǎng)上辦理審批事項(xiàng)，進(jìn)一步擴(kuò)大行政審批服務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)上申報(bào)辦理量，在全市統(tǒng)一的“行政審批管理與行政效能監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)”上規(guī)范辦件；另一方面，在許可中心門戶網(wǎng)站建立在線互動(dòng)平臺(tái)，開辟網(wǎng)上辦事窗口，建立外網(wǎng)業(yè)務(wù)受理和信息反饋、內(nèi)網(wǎng)事項(xiàng)辦理的信息交互機(jī)制，實(shí)現(xiàn)門戶網(wǎng)站由“信息窗口”向“在線辦事窗口”轉(zhuǎn)變，打造網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺(tái)。
二是加強(qiáng)黨員教育管理，不斷提高全員素質(zhì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制原則，堅(jiān)持班子成員帶頭學(xué)習(xí)，完善理論學(xué)習(xí)制度，形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，在勤政廉政、真抓實(shí)干上下功夫。堅(jiān)持和完善黨支部及黨員教育管理制度，探索加強(qiáng)黨員管理和發(fā)揮作用的新途徑。以提高黨員干部素質(zhì)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為切入點(diǎn)，嚴(yán)格要求、真心關(guān)愛全體工作人員，加強(qiáng)工作人員的崗位培訓(xùn)和崗位交流，關(guān)心窗口人員的成長(zhǎng)和進(jìn)步。強(qiáng)化政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，有計(jì)劃地組織開展政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)講座；建立特約監(jiān)督員制度，發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督作用；扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開工作。
一、以科學(xué)管理為龍頭，推進(jìn)審批再提速
區(qū)行政審批管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱審管辦）將圍繞審批管理工作重點(diǎn)，突出科技含量，落實(shí)好“摸底數(shù)、減要件、壓時(shí)限、做調(diào)整、網(wǎng)上辦、現(xiàn)場(chǎng)批、進(jìn)中心”的各項(xiàng)要求，推進(jìn)審批服務(wù)再提速。
一是落實(shí)各項(xiàng)工作要求，超前謀劃再提速。為全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)工作部署，圍繞行政審批再提速工作，出臺(tái)《關(guān)于深化行政審批制度改革，推進(jìn)審批服務(wù)再提速的實(shí)施意見》、《關(guān)于全區(qū)各行政審批主體部門推進(jìn)行政審批服務(wù)再提速，深入開展“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動(dòng)的實(shí)施方案》等，設(shè)立職能工作組，層層分解任務(wù)，明確工作責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)行政審批再提速的工作目標(biāo)；落實(shí)“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動(dòng)要求，建立專人現(xiàn)場(chǎng)接待服務(wù)制度，落實(shí)機(jī)關(guān)干部值班制度，實(shí)行24小時(shí)在線值班制，落實(shí)“首問責(zé)任制”和限期辦理制，全天候?yàn)楣姟⑵髽I(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)；根據(jù)市審管辦會(huì)同市監(jiān)察局出臺(tái)的《關(guān)于在市和區(qū)縣兩級(jí)行政許可服務(wù)中心開展規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)活動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），出臺(tái)《關(guān)于在區(qū)行政許可服務(wù)中心開展規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)活動(dòng)的意見》，狠抓工作落實(shí)。
二是繼續(xù)清理審批事項(xiàng)，夯實(shí)再提速基礎(chǔ)。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以公眾企業(yè)為中心，運(yùn)用科技手段推進(jìn)政務(wù)公開及權(quán)力公開透明運(yùn)行，牢牢把握事項(xiàng)進(jìn)駐這個(gè)關(guān)鍵，全面開展清理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。凡是上級(jí)部門取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)，我區(qū)一律予以取消和調(diào)整；凡是備案的事項(xiàng)，要嚴(yán)格規(guī)范備案程序，不能以備案為名義變相審批；對(duì)已取消審批但尚需監(jiān)管的行政事項(xiàng)，要加強(qiáng)事前和事后監(jiān)管。在承接市里下放審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步規(guī)范和統(tǒng)一我區(qū)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，統(tǒng)一事項(xiàng)名稱、統(tǒng)一申報(bào)條件、統(tǒng)一申請(qǐng)材料、統(tǒng)一承諾時(shí)限、統(tǒng)一辦理程序，編制審批事項(xiàng)目錄并向社會(huì)公布。
三是全面強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)審批，落實(shí)再提速保障。以“主動(dòng)查擺問題，全面落實(shí)整改，力爭(zhēng)整體提升”為出發(fā)點(diǎn)，制定行政審批再提速工作意見和方案；繼續(xù)推進(jìn)審批部門、審批事項(xiàng)、審批專網(wǎng)及首席代表的進(jìn)駐，落實(shí)簽訂《現(xiàn)場(chǎng)審批授權(quán)委托書》，履行法定程序向派駐行政許可服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱許可中心）審批事務(wù)首席代表充分授權(quán)；全面推行“一審一核，現(xiàn)場(chǎng)審批”的辦理方式，現(xiàn)場(chǎng)審批落實(shí)率鞏固在95%以上；要以機(jī)構(gòu)改革重新確定“三定”方案為契機(jī)，創(chuàng)新審批部門內(nèi)部集中審批方式，將審批職能歸并整合到審批科室并整建制進(jìn)駐許可中心；不斷優(yōu)化工作流程，做好壓縮辦件自然時(shí)限和審批要件減少工作；再推出一批立等可取即辦件，切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)審批服務(wù)效率，推進(jìn)行政審批服務(wù)再提速。
四是不斷深化告知承諾，打造再提速品牌。繼續(xù)貫徹落實(shí)好區(qū)政府《關(guān)于在行政審批主體部門實(shí)施告知承諾制審批的意見（試行）》文件精神，不斷深化告知承諾制審批，切實(shí)降低門檻，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善，重點(diǎn)在擴(kuò)大服務(wù)范圍和半徑上下功夫，提升公眾企業(yè)的滿意度。
二、以科學(xué)發(fā)展為重點(diǎn)，不斷完善體制機(jī)制
按照“在創(chuàng)新中求發(fā)展，在發(fā)展中求規(guī)范，在規(guī)范中求完善”的工作思路，進(jìn)一步增強(qiáng)工作中的科技比重，繼續(xù)加大為企業(yè)、公眾服務(wù)的工作力度，改進(jìn)并創(chuàng)新行政審批和服務(wù)方式，拓展服務(wù)半徑，打造“洼地效應(yīng)”，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化效能建設(shè)，創(chuàng)新審批方式，健全體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
一是依托兩個(gè)平臺(tái)建設(shè)，完善聯(lián)合審批機(jī)制。充分依托投資項(xiàng)目聯(lián)合審批服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施一窗接件，部門并行辦理，按時(shí)完成審批，對(duì)各類投資項(xiàng)目實(shí)施從立項(xiàng)到開工全過程的審批效能監(jiān)察登記制度，以座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、推動(dòng)會(huì)等方式現(xiàn)場(chǎng)辦公、登門服務(wù)、跟蹤服務(wù)，建立聯(lián)審部門服務(wù)重大投資項(xiàng)目預(yù)審和跟蹤服務(wù)機(jī)制。實(shí)行審批時(shí)間和自然時(shí)間“雙限時(shí)”，在確保項(xiàng)目全程審批時(shí)間核準(zhǔn)類項(xiàng)目31個(gè)工作日，備案類項(xiàng)目25個(gè)工作日的基礎(chǔ)上，將全程辦理的自然時(shí)間鎖控在140天以內(nèi)。其中：項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案階段控制在15天內(nèi)（其中備案類項(xiàng)目控制在4天內(nèi)）；規(guī)劃階段控制在90天內(nèi)；開工許可階段控制在35天內(nèi)；依托企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批綜合服務(wù)平臺(tái)，為公眾、企業(yè)提供全面咨詢、全程導(dǎo)辦和多部門間的協(xié)調(diào)服務(wù)；將企業(yè)變更事項(xiàng)中的適宜類型，納入企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批流程辦理。把兩個(gè)平臺(tái)打造成為各有重點(diǎn)，協(xié)同并行，平穩(wěn)快捷的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)平臺(tái)。
二是以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，建立幫辦領(lǐng)辦機(jī)制。凡進(jìn)合審批程序辦理的投資項(xiàng)目，提供全程審批無償幫辦服務(wù)，與聯(lián)合審批綜合服務(wù)窗口專人領(lǐng)辦服務(wù)和聯(lián)審效能監(jiān)察登記制互為銜接，為申請(qǐng)人提供全面咨詢服務(wù)、全程導(dǎo)辦服務(wù)和多部門間的協(xié)調(diào)服務(wù)，形成投資項(xiàng)目審批幫辦領(lǐng)辦服務(wù)機(jī)制。
三是繼續(xù)加強(qiáng)效能建設(shè)，完善綜合考核機(jī)制。建設(shè)科技，必須突出科學(xué)管理及運(yùn)用科技手段，提升效能建設(shè)水平這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要抓好“強(qiáng)化效能建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面提升、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的系列主題活動(dòng)，按照市《通知》的要求，對(duì)區(qū)政府關(guān)于《區(qū)行政許可服務(wù)中心行政審批效能綜合考評(píng)辦法（試行）的通知》重新修訂，完善考核細(xì)則，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)管理，從而實(shí)現(xiàn)從量到質(zhì)，從好到優(yōu)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而搶占效能高地，探索適合自身的審批服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。
四是落實(shí)企業(yè)照后服務(wù)，完善全程服務(wù)機(jī)制。以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為中心，完善全程服務(wù)機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)好區(qū)政府《關(guān)于建立區(qū)審批后期全程服務(wù)（照后服務(wù)）暨企業(yè)信用評(píng)估機(jī)制的意見（試行）》精神，以企業(yè)設(shè)立聯(lián)審網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為依托，做好企業(yè)信息采集、屬地服務(wù)、部門銜接、重點(diǎn)幫扶工作，力爭(zhēng)在樓宇經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中發(fā)揮更好的作用。打破常規(guī)，提前介入，對(duì)有需求的服務(wù)事項(xiàng)可以根據(jù)所涉部門的情況，召集相關(guān)單位開展專項(xiàng)聯(lián)審。繼續(xù)落實(shí)好企業(yè)工商注冊(cè)登記費(fèi)返還政策；對(duì)擬外遷企業(yè)提前介入，及時(shí)解決企業(yè)存在的問題，減少企業(yè)外遷因素，做好企業(yè)外遷挽留工作；配合區(qū)財(cái)政局、稅務(wù)局開展減免返還困難企業(yè)房地稅、土地使用稅工作；堅(jiān)持政務(wù)公開工作制度，不斷加強(qiáng)《區(qū)政府信息公開查閱服務(wù)中心》各項(xiàng)工作，確保信息查閱中心良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、以科技創(chuàng)新為手段，不斷優(yōu)化投資環(huán)境
圍繞“主動(dòng)查擺問題，全面落實(shí)整改，力爭(zhēng)整體提升”的工作要求，樹立科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)理念。不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持真抓實(shí)干。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，搶占效能高地。
一是充分依靠科技進(jìn)步，打造網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步增加科技投入，擴(kuò)大通過“行政審批服務(wù)網(wǎng)”申報(bào)辦理審批事項(xiàng)比例，全面落實(shí)審批系統(tǒng)升級(jí)改造工程的各項(xiàng)要求，突出科技含量，增加區(qū)級(jí)行政審批主體部門網(wǎng)上申報(bào)辦理事項(xiàng)的數(shù)量和實(shí)際辦件量。一方面，通過增加科技投入，對(duì)行政審批網(wǎng)進(jìn)行全面提升改造，完善行政審批服務(wù)系統(tǒng)功能，規(guī)范網(wǎng)上辦理審批事項(xiàng)，進(jìn)一步擴(kuò)大行政審批服務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)上申報(bào)辦理量，在全市統(tǒng)一的“行政審批管理與行政效能監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)”上規(guī)范辦件；另一方面，在許可中心門戶網(wǎng)站建立在線互動(dòng)平臺(tái)，開辟網(wǎng)上辦事窗口，建立外網(wǎng)業(yè)務(wù)受理和信息反饋、內(nèi)網(wǎng)事項(xiàng)辦理的信息交互機(jī)制，實(shí)現(xiàn)門戶網(wǎng)站由“信息窗口”向“在線辦事窗口”轉(zhuǎn)變，打造網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺(tái)。
二是加強(qiáng)黨員教育管理，不斷提高全員素質(zhì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制原則，堅(jiān)持班子成員帶頭學(xué)習(xí)，完善理論學(xué)習(xí)制度，形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，在勤政廉政、真抓實(shí)干上下功夫。堅(jiān)持和完善黨支部及黨員教育管理制度，探索加強(qiáng)黨員管理和發(fā)揮作用的新途徑。以提高黨員干部素質(zhì)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為切入點(diǎn)，嚴(yán)格要求、真心關(guān)愛全體工作人員，加強(qiáng)工作人員的崗位培訓(xùn)和崗位交流，關(guān)心窗口人員的成長(zhǎng)和進(jìn)步。強(qiáng)化政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，有計(jì)劃地組織開展政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)講座；建立特約監(jiān)督員制度，發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督作用；扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開工作。
一是繼續(xù)清理審批事項(xiàng)，夯實(shí)再提速基礎(chǔ)。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以公眾企業(yè)為中心，運(yùn)用科技手段推進(jìn)政務(wù)公開及權(quán)力公開透明運(yùn)行，牢牢把握事項(xiàng)進(jìn)駐這個(gè)關(guān)鍵，全面開展清理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。凡是上級(jí)部門取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)，我區(qū)一律予以取消和調(diào)整；凡是備案的事項(xiàng)，要嚴(yán)格規(guī)范備案程序，不能以備案為名義變相審批；對(duì)已取消審批但尚需監(jiān)管的行政事項(xiàng)，要加強(qiáng)事前和事后監(jiān)管。在承接市里下放審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步規(guī)范和統(tǒng)一我區(qū)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，統(tǒng)一事項(xiàng)名稱、統(tǒng)一申報(bào)條件、統(tǒng)一申請(qǐng)材料、統(tǒng)一承諾時(shí)限、統(tǒng)一辦理程序，編制審批事項(xiàng)目錄并向社會(huì)公布。
二是落實(shí)各項(xiàng)工作要求，超前謀劃再提速。為全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)工作部署，圍繞行政審批再提速工作，出臺(tái)《關(guān)于深化行政審批制度改革，推進(jìn)審批服務(wù)再提速的實(shí)施意見》、《關(guān)于全區(qū)各行政審批主體部門推進(jìn)行政審批服務(wù)再提速，深入開展“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動(dòng)的實(shí)施方案》等，設(shè)立職能工作組，層層分解任務(wù)，明確工作責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)行政審批再提速的工作目標(biāo)；落實(shí)“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動(dòng)要求，建立專人現(xiàn)場(chǎng)接待服務(wù)制度，落實(shí)機(jī)關(guān)干部值班制度，實(shí)行24小時(shí)在線值班制，落實(shí)“首問責(zé)任制”和限期辦理制，全天候?yàn)楣?、企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)；根據(jù)市審管辦會(huì)同市監(jiān)察局出臺(tái)的《關(guān)于在市和區(qū)縣兩級(jí)行政許可服務(wù)中心開展規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)活動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），出臺(tái)《關(guān)于在區(qū)行政許可服務(wù)中心開展規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)活動(dòng)的意見》，狠抓工作落實(shí)。
三是全面強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)審批，落實(shí)再提速保障。以“主動(dòng)查擺問題，全面落實(shí)整改，力爭(zhēng)整體提升”為出發(fā)點(diǎn)，制定行政審批再提速工作意見和方案；繼續(xù)推進(jìn)審批部門、審批事項(xiàng)、審批專網(wǎng)及首席代表的進(jìn)駐，落實(shí)簽訂《現(xiàn)場(chǎng)審批授權(quán)委托書》，履行法定程序向派駐行政許可服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱許可中心）審批事務(wù)首席代表充分授權(quán)；全面推行“一審一核，現(xiàn)場(chǎng)審批”的辦理方式，現(xiàn)場(chǎng)審批落實(shí)率鞏固在95%以上；要以機(jī)構(gòu)改革重新確定“三定”方案為契機(jī)，創(chuàng)新審批部門內(nèi)部集中審批方式，將審批職能歸并整合到審批科室并整建制進(jìn)駐許可中心；不斷優(yōu)化工作流程，做好壓縮辦件自然時(shí)限和審批要件減少工作；再推出一批立等可取即辦件，切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)審批服務(wù)效率，推進(jìn)行政審批服務(wù)再提速。
四是不斷深化告知承諾，打造再提速品牌。繼續(xù)貫徹落實(shí)好區(qū)政府《關(guān)于在行政審批主體部門實(shí)施告知承諾制審批的意見（試行）》文件精神，不斷深化告知承諾制審批，切實(shí)降低門檻，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善，重點(diǎn)在擴(kuò)大服務(wù)范圍和半徑上下功夫，提升公眾企業(yè)的滿意度。
二、以科學(xué)發(fā)展為重點(diǎn)，不斷完善體制機(jī)制
按照“在創(chuàng)新中求發(fā)展，在發(fā)展中求規(guī)范，在規(guī)范中求完善”的工作思路，進(jìn)一步增強(qiáng)工作中的科技比重，繼續(xù)加大為企業(yè)、公眾服務(wù)的工作力度，改進(jìn)并創(chuàng)新行政審批和服務(wù)方式，拓展服務(wù)半徑，打造“洼地效應(yīng)”，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化效能建設(shè)，創(chuàng)新審批方式，健全體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
一是依托兩個(gè)平臺(tái)建設(shè)，完善聯(lián)合審批機(jī)制。充分依托投資項(xiàng)目聯(lián)合審批服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施一窗接件，部門并行辦理，按時(shí)完成審批，對(duì)各類投資項(xiàng)目實(shí)施從立項(xiàng)到開工全過程的審批效能監(jiān)察登記制度，以座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、推動(dòng)會(huì)等方式現(xiàn)場(chǎng)辦公、登門服務(wù)、跟蹤服務(wù)，建立聯(lián)審部門服務(wù)重大投資項(xiàng)目預(yù)審和跟蹤服務(wù)機(jī)制。實(shí)行審批時(shí)間和自然時(shí)間“雙限時(shí)”，在確保項(xiàng)目全程審批時(shí)間核準(zhǔn)類項(xiàng)目31個(gè)工作日，備案類項(xiàng)目25個(gè)工作日的基礎(chǔ)上，將全程辦理的自然時(shí)間鎖控在140天以內(nèi)。其中：項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案階段控制在15天內(nèi)（其中備案類項(xiàng)目控制在4天內(nèi)）；規(guī)劃階段控制在90天內(nèi)；開工許可階段控制在35天內(nèi)；依托企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批綜合服務(wù)平臺(tái)，為公眾、企業(yè)提供全面咨詢、全程導(dǎo)辦和多部門間的協(xié)調(diào)服務(wù)；將企業(yè)變更事項(xiàng)中的適宜類型，納入企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批流程辦理。把兩個(gè)平臺(tái)打造成為各有重點(diǎn)，協(xié)同并行，平穩(wěn)快捷的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)平臺(tái)。
二是以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，建立幫辦領(lǐng)辦機(jī)制。凡進(jìn)合審批程序辦理的投資項(xiàng)目，提供全程審批無償幫辦服務(wù)，與聯(lián)合審批綜合服務(wù)窗口專人領(lǐng)辦服務(wù)和聯(lián)審效能監(jiān)察登記制互為銜接，為申請(qǐng)人提供全面咨詢服務(wù)、全程導(dǎo)辦服務(wù)和多部門間的協(xié)調(diào)服務(wù)，形成投資項(xiàng)目審批幫辦領(lǐng)辦服務(wù)機(jī)制。
三是繼續(xù)加強(qiáng)效能建設(shè)，完善綜合考核機(jī)制。建設(shè)科技，必須突出科學(xué)管理及運(yùn)用科技手段，提升效能建設(shè)水平這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要抓好“強(qiáng)化效能建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面提升、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的系列主題活動(dòng)，按照市《通知》的要求，對(duì)區(qū)政府關(guān)于《區(qū)行政許可服務(wù)中心行政審批效能綜合考評(píng)辦法（試行）的通知》重新修訂，完善考核細(xì)則，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)管理，從而實(shí)現(xiàn)從量到質(zhì)，從好到優(yōu)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而搶占效能高地，探索適合自身的審批服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。
四是落實(shí)企業(yè)照后服務(wù)，完善全程服務(wù)機(jī)制。以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為中心，完善全程服務(wù)機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)好區(qū)政府《關(guān)于建立區(qū)審批后期全程服務(wù)（照后服務(wù)）暨企業(yè)信用評(píng)估機(jī)制的意見（試行）》精神，以企業(yè)設(shè)立聯(lián)審網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為依托，做好企業(yè)信息采集、屬地服務(wù)、部門銜接、重點(diǎn)幫扶工作，力爭(zhēng)在樓宇經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中發(fā)揮更好的作用。打破常規(guī)，提前介入，對(duì)有需求的服務(wù)事項(xiàng)可以根據(jù)所涉部門的情況，召集相關(guān)單位開展專項(xiàng)聯(lián)審。繼續(xù)落實(shí)好企業(yè)工商注冊(cè)登記費(fèi)返還政策；對(duì)擬外遷企業(yè)提前介入，及時(shí)解決企業(yè)存在的問題，減少企業(yè)外遷因素，做好企業(yè)外遷挽留工作；配合區(qū)財(cái)政局、稅務(wù)局開展減免返還困難企業(yè)房地稅、土地使用稅工作；堅(jiān)持政務(wù)公開工作制度，不斷加強(qiáng)《區(qū)政府信息公開查閱服務(wù)中心》各項(xiàng)工作，確保信息查閱中心良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、以科技創(chuàng)新為手段，不斷優(yōu)化投資環(huán)境
圍繞“主動(dòng)查擺問題，全面落實(shí)整改，力爭(zhēng)整體提升”的工作要求，樹立科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)理念。不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持真抓實(shí)干。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，搶占效能高地。
一是充分依靠科技進(jìn)步，打造網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步增加科技投入，擴(kuò)大通過“行政審批服務(wù)網(wǎng)”申報(bào)辦理審批事項(xiàng)比例，全面落實(shí)審批系統(tǒng)升級(jí)改造工程的各項(xiàng)要求，突出科技含量，增加區(qū)級(jí)行政審批主體部門網(wǎng)上申報(bào)辦理事項(xiàng)的數(shù)量和實(shí)際辦件量。一方面，通過增加科技投入，對(duì)行政審批網(wǎng)進(jìn)行全面提升改造，完善行政審批服務(wù)系統(tǒng)功能，規(guī)范網(wǎng)上辦理審批事項(xiàng)，進(jìn)一步擴(kuò)大行政審批服務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)上申報(bào)辦理量，在全市統(tǒng)一的“行政審批管理與行政效能監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)”上規(guī)范辦件；另一方面，在許可中心門戶網(wǎng)站建立在線互動(dòng)平臺(tái)，開辟網(wǎng)上辦事窗口，建立外網(wǎng)業(yè)務(wù)受理和信息反饋、內(nèi)網(wǎng)事項(xiàng)辦理的信息交互機(jī)制，實(shí)現(xiàn)門戶網(wǎng)站由“信息窗口”向“在線辦事窗口”轉(zhuǎn)變，打造網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺(tái)。
二是加強(qiáng)黨員教育管理，不斷提高全員素質(zhì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制原則，堅(jiān)持班子成員帶頭學(xué)習(xí)，完善理論學(xué)習(xí)制度，形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，在勤政廉政、真抓實(shí)干上下功夫。堅(jiān)持和完善黨支部及黨員教育管理制度，探索加強(qiáng)黨員管理和發(fā)揮作用的新途徑。以提高黨員干部素質(zhì)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為切入點(diǎn)，嚴(yán)格要求、真心關(guān)愛全體工作人員，加強(qiáng)工作人員的崗位培訓(xùn)和崗位交流，關(guān)心窗口人員的成長(zhǎng)和進(jìn)步。強(qiáng)化政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，有計(jì)劃地組織開展政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)講座；建立特約監(jiān)督員制度，發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督作用；扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開工作。
一是繼續(xù)清理審批事項(xiàng)，夯實(shí)再提速基礎(chǔ)。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以公眾企業(yè)為中心，運(yùn)用科技手段推進(jìn)政務(wù)公開及權(quán)力公開透明運(yùn)行，牢牢把握事項(xiàng)進(jìn)駐這個(gè)關(guān)鍵，全面開展清理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。凡是上級(jí)部門取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)，我區(qū)一律予以取消和調(diào)整；凡是備案的事項(xiàng)，要嚴(yán)格規(guī)范備案程序，不能以備案為名義變相審批；對(duì)已取消審批但尚需監(jiān)管的行政事項(xiàng)，要加強(qiáng)事前和事后監(jiān)管。在承接市里下放審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步規(guī)范和統(tǒng)一我區(qū)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，統(tǒng)一事項(xiàng)名稱、統(tǒng)一申報(bào)條件、統(tǒng)一申請(qǐng)材料、統(tǒng)一承諾時(shí)限、統(tǒng)一辦理程序，編制審批事項(xiàng)目錄并向社會(huì)公布。
二是落實(shí)各項(xiàng)工作要求，超前謀劃再提速。為全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)工作部署，圍繞行政審批再提速工作，出臺(tái)《關(guān)于深化行政審批制度改革，推進(jìn)審批服務(wù)再提速的實(shí)施意見》、《關(guān)于全區(qū)各行政審批主體部門推進(jìn)行政審批服務(wù)再提速，深入開展“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動(dòng)的實(shí)施方案》等，設(shè)立職能工作組，層層分解任務(wù)，明確工作責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)行政審批再提速的工作目標(biāo)；落實(shí)“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動(dòng)要求，建立專人現(xiàn)場(chǎng)接待服務(wù)制度，落實(shí)機(jī)關(guān)干部值班制度，實(shí)行24小時(shí)在線值班制，落實(shí)“首問責(zé)任制”和限期辦理制，全天候?yàn)楣?、企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)；根據(jù)市審管辦會(huì)同市監(jiān)察局出臺(tái)的《關(guān)于在市和區(qū)縣兩級(jí)行政許可服務(wù)中心開展規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)活動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），出臺(tái)《關(guān)于在區(qū)行政許可服務(wù)中心開展規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)活動(dòng)的意見》，狠抓工作落實(shí)。
三是全面強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)審批，落實(shí)再提速保障。以“主動(dòng)查擺問題，全面落實(shí)整改，力爭(zhēng)整體提升”為出發(fā)點(diǎn)，制定行政審批再提速工作意見和方案；繼續(xù)推進(jìn)審批部門、審批事項(xiàng)、審批專網(wǎng)及首席代表的進(jìn)駐，落實(shí)簽訂《現(xiàn)場(chǎng)審批授權(quán)委托書》，履行法定程序向派駐行政許可服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱許可中心）審批事務(wù)首席代表充分授權(quán)；全面推行“一審一核，現(xiàn)場(chǎng)審批”的辦理方式，現(xiàn)場(chǎng)審批落實(shí)率鞏固在95%以上；要以機(jī)構(gòu)改革重新確定“三定”方案為契機(jī)，創(chuàng)新審批部門內(nèi)部集中審批方式，將審批職能歸并整合到審批科室并整建制進(jìn)駐許可中心；不斷優(yōu)化工作流程，做好壓縮辦件自然時(shí)限和審批要件減少工作；再推出一批立等可取即辦件，切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)審批服務(wù)效率，推進(jìn)行政審批服務(wù)再提速。
四是不斷深化告知承諾，打造再提速品牌。繼續(xù)貫徹落實(shí)好區(qū)政府《關(guān)于在行政審批主體部門實(shí)施告知承諾制審批的意見（試行）》文件精神，不斷深化告知承諾制審批，切實(shí)降低門檻，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善，重點(diǎn)在擴(kuò)大服務(wù)范圍和半徑上下功夫，提升公眾企業(yè)的滿意度。
二、以科學(xué)發(fā)展為重點(diǎn)，不斷完善體制機(jī)制
按照“在創(chuàng)新中求發(fā)展，在發(fā)展中求規(guī)范，在規(guī)范中求完善”的工作思路，進(jìn)一步增強(qiáng)工作中的科技比重，繼續(xù)加大為企業(yè)、公眾服務(wù)的工作力度，改進(jìn)并創(chuàng)新行政審批和服務(wù)方式，拓展服務(wù)半徑，打造“洼地效應(yīng)”，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化效能建設(shè)，創(chuàng)新審批方式，健全體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
二是以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，建立幫辦領(lǐng)辦機(jī)制。凡進(jìn)入聯(lián)合審批程序辦理的投資項(xiàng)目，提供全程審批無償幫辦服務(wù)，與聯(lián)合審批綜合服務(wù)窗口專人領(lǐng)辦服務(wù)和聯(lián)審效能監(jiān)察登記制互為銜接，為申請(qǐng)人提供全面咨詢服務(wù)、全程導(dǎo)辦服務(wù)和多部門間的協(xié)調(diào)服務(wù)，形成投資項(xiàng)目審批幫辦領(lǐng)辦服務(wù)機(jī)制。
三是繼續(xù)加強(qiáng)效能建設(shè)，完善綜合考核機(jī)制。建設(shè)科技，必須突出科學(xué)管理及運(yùn)用科技手段，提升效能建設(shè)水平這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要抓好“強(qiáng)化效能建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面提升、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的系列主題活動(dòng)，按照市《通知》的要求，對(duì)區(qū)政府關(guān)于《區(qū)行政許可服務(wù)中心行政審批效能綜合考評(píng)辦法（試行）的通知》重新修訂，完善考核細(xì)則，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)管理，從而實(shí)現(xiàn)從量到質(zhì)，從好到優(yōu)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而搶占效能高地，探索適合自身的審批服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。
四是落實(shí)企業(yè)照后服務(wù)，完善全程服務(wù)機(jī)制。以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為中心，完善全程服務(wù)機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)好區(qū)政府《關(guān)于建立區(qū)審批后期全程服務(wù)（照后服務(wù)）暨企業(yè)信用評(píng)估機(jī)制的意見（試行）》精神，以企業(yè)設(shè)立聯(lián)審網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為依托，做好企業(yè)信息采集、屬地服務(wù)、部門銜接、重點(diǎn)幫扶工作，力爭(zhēng)在樓宇經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中發(fā)揮更好的作用。打破常規(guī)，提前介入，對(duì)有需求的服務(wù)事項(xiàng)可以根據(jù)所涉部門的情況，召集相關(guān)單位開展專項(xiàng)聯(lián)審。繼續(xù)落實(shí)好企業(yè)工商注冊(cè)登記費(fèi)返還政策；對(duì)擬外遷企業(yè)提前介入，及時(shí)解決企業(yè)存在的問題，減少企業(yè)外遷因素，做好企業(yè)外遷挽留工作；配合區(qū)財(cái)政局、稅務(wù)局開展減免返還困難企業(yè)房地稅、土地使用稅工作；堅(jiān)持政務(wù)公開工作制度，不斷加強(qiáng)《區(qū)政府信息公開查閱服務(wù)中心》各項(xiàng)工作，確保信息查閱中心良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、以科技創(chuàng)新為手段，不斷優(yōu)化投資環(huán)境
圍繞“主動(dòng)查擺問題，全面落實(shí)整改，力爭(zhēng)整體提升”的工作要求，樹立科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)理念。不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持真抓實(shí)干。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，搶占效能高地。
一是充分依靠科技進(jìn)步，打造網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步增加科技投入，擴(kuò)大通過“行政審批服務(wù)網(wǎng)”申報(bào)辦理審批事項(xiàng)比例，全面落實(shí)審批系統(tǒng)升級(jí)改造工程的各項(xiàng)要求，突出科技含量，增加區(qū)級(jí)行政審批主體部門網(wǎng)上申報(bào)辦理事項(xiàng)的數(shù)量和實(shí)際辦件量。一方面，通過增加科技投入，對(duì)行政審批網(wǎng)進(jìn)行全面提升改造，完善行政審批服務(wù)系統(tǒng)功能，規(guī)范網(wǎng)上辦理審批事項(xiàng)，進(jìn)一步擴(kuò)大行政審批服務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)上申報(bào)辦理量，在全市統(tǒng)一的“行政審批管理與行政效能監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)”上規(guī)范辦件；另一方面，在許可中心門戶網(wǎng)站建立在線互動(dòng)平臺(tái)，開辟網(wǎng)上辦事窗口，建立外網(wǎng)業(yè)務(wù)受理和信息反饋、內(nèi)網(wǎng)事項(xiàng)辦理的信息交互機(jī)制，實(shí)現(xiàn)門戶網(wǎng)站由“信息窗口”向“在線辦事窗口”轉(zhuǎn)變，打造網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺(tái)。
二是加強(qiáng)黨員教育管理，不斷提高全員素質(zhì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制原則，堅(jiān)持班子成員帶頭學(xué)習(xí)，完善理論學(xué)習(xí)制度，形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，在勤政廉政、真抓實(shí)干上下功夫。堅(jiān)持和完善黨支部及黨員教育管理制度，探索加強(qiáng)黨員管理和發(fā)揮作用的新途徑。以提高黨員干部素質(zhì)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為切入點(diǎn)，嚴(yán)格要求、真心關(guān)愛全體工作人員，加強(qiáng)工作人員的崗位培訓(xùn)和崗位交流，關(guān)心窗口人員的成長(zhǎng)和進(jìn)步。強(qiáng)化政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，有計(jì)劃地組織開展政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)講座；建立特約監(jiān)督員制度，發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督作用；扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開工作。
