時(shí)間：2024-04-21 14:42:04
序論：在您撰寫辦公室固定資產(chǎn)管理時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、固定資產(chǎn)的管理
凡購單價(jià)在元以上，使用年限超過一年的物資應(yīng)列入固定資產(chǎn)管理范圍。無論什么經(jīng)費(fèi)渠道購買或其它單位贈送的均必須在行政處總務(wù)上登記入帳。具體程序是：需購買固定資產(chǎn)的處室，首先要編報(bào)購買計(jì)劃或口頭匯報(bào)，征得有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后，由總務(wù)代購，金額在元以下的，由分管副主任簽字，元以上的由辦公室主任簽字，使用人或處室經(jīng)辦人在總務(wù)保管處登記入帳，保管員在發(fā)票上簽驗(yàn)收人，財(cái)會上才能報(bào)銷。
二、物資的管理版權(quán)所有
購買金額在元以上的大宗物資，如成批購進(jìn)或印刷的各類辦公用筆、墨、紙、稿箋、信封等，由總務(wù)根據(jù)財(cái)力按工作的使用情況和需要購進(jìn)或印刷，購進(jìn)或印刷后，保管員應(yīng)按類別、品名分別將單價(jià)、數(shù)量登記入帳。在發(fā)票簽收報(bào)銷時(shí)，按財(cái)務(wù)制度審批報(bào)銷。發(fā)出時(shí)分處室、單位按類別、數(shù)量登記。保管員要經(jīng)常檢查庫存情況，做到堆放整齊、干凈、無霉?fàn)€、變質(zhì)。本著先購進(jìn)的先發(fā)，后購的后發(fā)。按季清理，半年盤存，做到帳物相符，家底清、不浪費(fèi)。對其它單位贈送的貴重物品和購買的酒類物資，一般不作為辦公用品發(fā)放。因工作特殊需要，如接待、送禮等，須經(jīng)分管副主任或辦公室主任批準(zhǔn)后才能發(fā)放。具體程序：由經(jīng)辦人寫明事由，經(jīng)分管副主任或辦公室主任審簽后，保管才能發(fā)放。
三、日常辦公用品的領(lǐng)用
．圓珠筆、墨水、稿箋的領(lǐng)用，各處室要根據(jù)工作的需要和使用情況，本著既不浪費(fèi)，又方便工作可在保管室領(lǐng)用。
．筆記本的領(lǐng)用，辦公室的職工一年按個(gè)領(lǐng)用特殊工作例外，鋼筆、記算器、文具盒、茶杯、水桶、盆子、電風(fēng)扇、電話機(jī)、凳子以舊壞換新。
．毛巾一年可領(lǐng)用一張駕駛員例外；辦公室公用肥皂半年一塊。
．計(jì)算機(jī)消耗材料的購買，各處室應(yīng)根據(jù)工作的實(shí)際先報(bào)購買計(jì)劃，價(jià)值在元以內(nèi)的報(bào)行政處審核，元以上的報(bào)分管副主任審核同意后，才能購買。
一、固定資產(chǎn)的管理
凡購單價(jià)在元以上，使用年限超過一年的物資應(yīng)列入固定資產(chǎn)管理范圍。無論什么經(jīng)費(fèi)渠道購買或其它單位贈送的均必須在行政處總務(wù)上登記入帳。具體程序是：需購買固定資產(chǎn)的處室，首先要編報(bào)購買計(jì)劃或口頭匯報(bào)，征得有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后，由總務(wù)代購，金額在元以下的，由分管副主任簽字，元以上的由辦公室主任簽字，使用人或處室經(jīng)辦人在總務(wù)保管處登記入帳，保管員在發(fā)票上簽驗(yàn)收人，財(cái)會上才能報(bào)銷。
二、物資的管理版權(quán)所有
購買金額在元以上的大宗物資，如成批購進(jìn)或印刷的各類辦公用筆、墨、紙、稿箋、信封等，由總務(wù)根據(jù)財(cái)力按工作的使用情況和需要購進(jìn)或印刷，購進(jìn)或印刷后，保管員應(yīng)按類別、品名分別將單價(jià)、數(shù)量登記入帳。在發(fā)票簽收報(bào)銷時(shí)，按財(cái)務(wù)制度審批報(bào)銷。發(fā)出時(shí)分處室、單位按類別、數(shù)量登記。保管員要經(jīng)常檢查庫存情況，做到堆放整齊、干凈、無霉?fàn)€、變質(zhì)。本著先購進(jìn)的先發(fā)，后購的后發(fā)。按季清理，半年盤存，做到帳物相符，家底清、不浪費(fèi)。對其它單位贈送的貴重物品和購買的酒類物資，一般不作為辦公用品發(fā)放。因工作特殊需要，如接待、送禮等，須經(jīng)分管副主任或辦公室主任批準(zhǔn)后才能發(fā)放。具體程序：由經(jīng)辦人寫明事由，經(jīng)分管副主任或辦公室主任審簽后，保管才能發(fā)放。
三、日常辦公用品的領(lǐng)用
．圓珠筆、墨水、稿箋的領(lǐng)用，各處室要根據(jù)工作的需要和使用情況，本著既不浪費(fèi)，又方便工作可在保管室領(lǐng)用。
．筆記本的領(lǐng)用，辦公室的職工一年按個(gè)領(lǐng)用特殊工作例外，鋼筆、記算器、文具盒、茶杯、水桶、盆子、電風(fēng)扇、電話機(jī)、凳子以舊壞換新。
．毛巾一年可領(lǐng)用一張駕駛員例外；辦公室公用肥皂半年一塊。
．計(jì)算機(jī)消耗材料的購買，各處室應(yīng)根據(jù)工作的實(shí)際先報(bào)購買計(jì)劃，價(jià)值在元以內(nèi)的報(bào)行政處審核，元以上的報(bào)分管副主任審核同意后，才能購買。
1.醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營理念，重視固定資產(chǎn)全方位管理。把一家醫(yī)院比作大海中一艘航行的巨輪，院長則就是這艘巨輪的船長，他所做出的決策，直接影響醫(yī)院的發(fā)展方向。許多院長十分重視抓經(jīng)濟(jì)效益，殊不知從管理上同樣可以把經(jīng)濟(jì)效益提高上去，尤其是固定資產(chǎn)的管理。如果醫(yī)院缺乏完善的固定資產(chǎn)管理體制，固定資產(chǎn)將會使用效率低下，甚至閑置，盲目購置設(shè)備，固定資產(chǎn)無人監(jiān)管損耗嚴(yán)重，造成資產(chǎn)的浪費(fèi)，對于一所醫(yī)院損失是巨大的。然而固定資產(chǎn)管理并不是某一個(gè)部門就能完成的事情，它需要全院上下共同參與，相互協(xié)作，才能最終把醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理好，這時(shí)領(lǐng)導(dǎo)的重視及支持尤為重要，可以事半功倍。
2.設(shè)立固定資產(chǎn)管理辦公室，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，專人專管。目前大部分醫(yī)院的固定資產(chǎn)實(shí)行多頭管理：財(cái)務(wù)部管總賬、管金額，總務(wù)科管房屋、辦公家具等；器械科管專用設(shè)備。由于相互脫節(jié)，溝通不夠，定期盤點(diǎn)不及時(shí)，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)賬外資產(chǎn)、毀損資產(chǎn)、遺失資產(chǎn)等，造成“有賬無物，有物無賬”的情況存在。③同時(shí)固定資產(chǎn)管理制度不健全，相關(guān)人員責(zé)任不明，管理責(zé)任不到位，使得醫(yī)院固定資產(chǎn)管理混亂，這時(shí)設(shè)立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)專人專管的固定資產(chǎn)管理辦公室勢在必行。固定資產(chǎn)管理辦公室可以隸屬于財(cái)務(wù)部，成為財(cái)務(wù)部二級科室，總體掌握醫(yī)院所有固定資產(chǎn)情況，實(shí)行統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。固定資產(chǎn)管理辦公室主任直接領(lǐng)導(dǎo)各分管部門的固定資產(chǎn)管理會計(jì)，各個(gè)使用科室設(shè)有固定資產(chǎn)管理員，承擔(dān)起固定資產(chǎn)的保管責(zé)任。這樣財(cái)務(wù)部有固定資產(chǎn)總賬及明細(xì)賬，總務(wù)科和設(shè)備科有分戶賬及固定資產(chǎn)卡片，使用部門有固定資產(chǎn)卡片及科室匯總明細(xì)賬，由此形成了全方位的統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人的管理體制。固定資產(chǎn)管理辦公室除了定期對全院固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)外還要負(fù)責(zé)起對固定資產(chǎn)的購進(jìn)、使用、維修、報(bào)廢等進(jìn)行監(jiān)督和審批，對大型的固定資產(chǎn)每月進(jìn)行專題分析，合理調(diào)配閑置資產(chǎn)，把固定資產(chǎn)盤活等工作。
3.重視清查，摸清家底。新醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度的執(zhí)行對固定資產(chǎn)核算又有了新的規(guī)定，例如單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)提高，一般固定資產(chǎn)單位價(jià)值由舊制度的500元提高到1000元；專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值由舊制度的800元提高到1500元；每月對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊；制定出新的醫(yī)院固定資產(chǎn)折舊年限表等一系列規(guī)定。新的醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度加強(qiáng)了醫(yī)院的成本核算，對成本核算做出了詳細(xì)的規(guī)定，固定資產(chǎn)折舊便是其中一項(xiàng)。為了成本核算的準(zhǔn)確性，醫(yī)院執(zhí)行新醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度之前對固定資產(chǎn)的清查是十分重要的。全院的固定資產(chǎn)清查是一項(xiàng)十分繁雜而細(xì)致的工作，在清查中按照新醫(yī)院會計(jì)制度的規(guī)定，需要報(bào)廢的報(bào)廢，需要轉(zhuǎn)低耗的轉(zhuǎn)低耗，核定資產(chǎn)的使用年限，對固定資產(chǎn)的折舊進(jìn)行追溯調(diào)整，未提足折舊的補(bǔ)提折舊。通過固定資產(chǎn)大清查，做到財(cái)務(wù)部與總務(wù)科、器械科的賬賬相符，主管科室與使用科室的賬實(shí)相符，為新醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度的執(zhí)行做好前期準(zhǔn)備。
4.對固定資產(chǎn)進(jìn)行全程監(jiān)控，做好定期盤點(diǎn)清查。新醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度加強(qiáng)了醫(yī)院的成本核算環(huán)節(jié)，由此對固定資產(chǎn)的管理也有了更加嚴(yán)格的規(guī)定。在成立固定資產(chǎn)管理辦公室的基礎(chǔ)上，需要醫(yī)院對固定資產(chǎn)進(jìn)行全程監(jiān)控。首先，完善固定資產(chǎn)采購更新制度，嚴(yán)格按程序?qū)徟?，有條件的單位可以利用內(nèi)網(wǎng)的辦公信息平臺逐級審批：使用科室提出購買（更新）申請；固定資產(chǎn)管理部門（總務(wù)科、設(shè)備科）從技術(shù)上進(jìn)行論證，確定原有固定資產(chǎn)是否可以報(bào)廢或者使用科室是否有必要購買此設(shè)備，并對購置價(jià)格提出指導(dǎo)意見；財(cái)務(wù)部（固定資產(chǎn)管理辦公室）審批資金使用計(jì)劃意見；主管院長及院長簽署審批意見。其次，設(shè)備購買后，尤其是大型醫(yī)療設(shè)備，固定資產(chǎn)管理辦公室每月至少對一項(xiàng)大型設(shè)備做出專題分析報(bào)告，有利于全面掌握醫(yī)院設(shè)備的使用情況，讓領(lǐng)導(dǎo)和使用科室對設(shè)備的使用效益做到心中有數(shù)。最后，固定資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)要有規(guī)范的審批制度：使用科室提出報(bào)廢申請，詳細(xì)說明設(shè)備報(bào)廢原因；管理科室對設(shè)備進(jìn)行評估鑒定并做出評估報(bào)告，判斷其是否滿足報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，對于滿足報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)，提交固定資產(chǎn)管理辦公室；主管院長，院長審批。審批后管理部門確保報(bào)廢設(shè)備收回醫(yī)院，固定資產(chǎn)管理辦公室定期到國有資產(chǎn)管理辦公室辦理國有資產(chǎn)報(bào)廢程序，并進(jìn)行財(cái)務(wù)銷賬。建立健全固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度，醫(yī)院要定期（至少半年一次）開展固定資產(chǎn)清查，對各項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟的實(shí)地盤點(diǎn)清查，對每件固定資產(chǎn)卡片及時(shí)得到更新，做到一目了然。醫(yī)院固定資產(chǎn)產(chǎn)品種類多，數(shù)量大，分布廣，盤點(diǎn)工作量大而繁瑣，但決不能因此而放松甚至放棄盤點(diǎn)工作。每次將清理、盤點(diǎn)的具體情況及結(jié)果形成書面報(bào)告，對于存在的問題一一列示，并提出修正意見及建議，按固定資產(chǎn)管理制度及時(shí)清理，真正做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符，完成對資產(chǎn)從申購到報(bào)廢的全程監(jiān)控，形成良性循環(huán)的長效管理機(jī)制。
5.充分利用好固定資產(chǎn)管理軟件。由于2012年新醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度的實(shí)行，對于固定資產(chǎn)的管理不但要求賬卡物相符，而且還要計(jì)提折舊參與成本核算管理。例如一些大型醫(yī)院多達(dá)幾萬件固定資產(chǎn)的規(guī)模，每月每件固定資產(chǎn)計(jì)提折舊到對應(yīng)科室進(jìn)行成本核算，固定資產(chǎn)軟件與財(cái)務(wù)軟件的接口是必不可少的，這些對固定資產(chǎn)管理軟件和財(cái)務(wù)管理軟件的運(yùn)用又提出了更高的要求，選取得心應(yīng)手的軟件，會極大地提高我們的工作效率。當(dāng)前是信息化的社會，一所醫(yī)院的固定資產(chǎn)數(shù)量少則幾千件，多則幾萬件，使用固定資產(chǎn)管理軟件是必然的。固定資產(chǎn)管理需要啟用統(tǒng)一的軟件管理，建立固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)平臺，固定資產(chǎn)管理部門及時(shí)對固定資產(chǎn)的變化進(jìn)行錄入，每個(gè)使用科室可以隨時(shí)查詢到各自科室的固定資產(chǎn)使用、變化、折舊金額等情況，醫(yī)院管理者也可以一目了然的查詢到全院的固定資產(chǎn)分布使用情況。固定資產(chǎn)管理辦公室利用好固定資產(chǎn)管理軟件和財(cái)務(wù)管理軟件，每月對固定資產(chǎn)的情況進(jìn)行分析報(bào)告，以達(dá)到對醫(yī)院固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理。
6.加強(qiáng)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制審計(jì)力度。醫(yī)院各部門需要配合醫(yī)院審計(jì)科做好固定資產(chǎn)內(nèi)部審計(jì)工作，審計(jì)部門不只要對固定資產(chǎn)的購置、清查和清理進(jìn)行監(jiān)督，還要定期對本單位固定資產(chǎn)及其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計(jì)，提高固定資產(chǎn)的營運(yùn)收益。審計(jì)固定資產(chǎn)是否得到充分利用，是否有賬外固定資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)有無流失現(xiàn)象，切實(shí)處理固定資產(chǎn)保管不善、賬實(shí)不符、閑置浪費(fèi)以及非法侵占等問題，為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理做好審計(jì)監(jiān)督指導(dǎo)工作。
二、結(jié)束語
一、固定資產(chǎn)含義的變化及核查
新醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度的執(zhí)行對固定資產(chǎn)核算又有了新的規(guī)定，例如單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)提高，一般固定資產(chǎn)單位價(jià)值由舊制度的500元提高到1000元；專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值由舊制度的800元提高到1500元；每月對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊；制定出新的醫(yī)院固定資產(chǎn)折舊年限表等一系列規(guī)定。新的醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度加強(qiáng)了醫(yī)院的成本核算，對成本核算做出了詳細(xì)的規(guī)定，固定資產(chǎn)折舊便是其中一項(xiàng)。為了成本核算的準(zhǔn)確性，醫(yī)院執(zhí)行新醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度之前對固定資產(chǎn)的清查是十分重要的。
二、新醫(yī)院會計(jì)制度下固定資產(chǎn)精細(xì)化管理措施
（一）經(jīng)營理念轉(zhuǎn)變
醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營理念，重視固定資產(chǎn)全方位管理。把一家醫(yī)院比作大海中一艘航行的巨輪，院長則就是這艘巨輪的船長，他所做出的決策，直接影響醫(yī)院的發(fā)展方向。許多院長十分重視抓經(jīng)濟(jì)效益，殊不知從管理上同樣可以把經(jīng)濟(jì)效益提高上去，尤其是固定資產(chǎn)的管理。如果醫(yī)院缺乏完善的固定資產(chǎn)管理體制，固定資產(chǎn)將會使用效率低下，甚至閑置，盲目購置設(shè)備，固定資產(chǎn)無人監(jiān)管損耗嚴(yán)重，造成資產(chǎn)的浪費(fèi)，對于一所醫(yī)院損失是巨大的。
（二）制定相關(guān)規(guī)定
目前大部分醫(yī)院的固定資產(chǎn)實(shí)行多頭管理：財(cái)務(wù)部管總賬、管金額，總務(wù)科管房屋、辦公家具等；器械科管專用設(shè)備。由于相互脫節(jié)，溝通不夠，定期盤點(diǎn)不及時(shí)，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)賬外資產(chǎn)、毀損資產(chǎn)、遺失資產(chǎn)等，造成“有賬無物，有物無賬”的情況存在。同時(shí)固定資產(chǎn)管理制度不健全，相關(guān)人員責(zé)任不明，管理責(zé)任不到位，使得醫(yī)院固定資產(chǎn)管理混亂，這時(shí)設(shè)立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)專人專管的固定資產(chǎn)管理辦公室勢在必行。
固定資產(chǎn)管理辦公室可以隸屬于財(cái)務(wù)部，成為財(cái)務(wù)部二級科室，總體掌握醫(yī)院所有固定資產(chǎn)情況，實(shí)行統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。固定資產(chǎn)管理辦公室主任直接領(lǐng)導(dǎo)各分管部門的固定資產(chǎn)管理會計(jì)，各個(gè)使用科室設(shè)有固定資產(chǎn)管理員，承擔(dān)起固定資產(chǎn)的保管責(zé)任。
（三）加強(qiáng)內(nèi)部控制審計(jì)
醫(yī)院各部門需要配合醫(yī)院審計(jì)科做好固定資產(chǎn)內(nèi)部審計(jì)工作，審計(jì)部門不只要對固定資產(chǎn)的購置、清查和清理進(jìn)行監(jiān)督，還要定期對本單位固定資產(chǎn)及其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計(jì)，提高固定資產(chǎn)的營運(yùn)收益。審計(jì)固定資產(chǎn)是否得到充分利用，是否有賬外固定資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)有無流失現(xiàn)象，切實(shí)處理固定資產(chǎn)保管不善、賬實(shí)不符、閑置浪費(fèi)以及非法侵占等問題，為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理做好審計(jì)監(jiān)督指導(dǎo)工作。
三、新醫(yī)院會計(jì)制度下固定資產(chǎn)定時(shí)清查制度
對固定資產(chǎn)進(jìn)行全程監(jiān)控，做好定期盤點(diǎn)清查。新醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度加強(qiáng)了醫(yī)院的成本核算環(huán)節(jié)，由此對固定資產(chǎn)的管理也有了更加嚴(yán)格的規(guī)定。在成立固定資產(chǎn)管理辦公室的基礎(chǔ)上，需要醫(yī)院對固定資產(chǎn)進(jìn)行全程監(jiān)控。首先，完善固定資產(chǎn)采購更新制度，嚴(yán)格按程序?qū)徟?，有條件的單位可以利用內(nèi)網(wǎng)的辦公信息平臺逐級審批：使用科室提出購買（更新）申請；固定資產(chǎn)管理部門（總務(wù)科、設(shè)備科）從技術(shù)上進(jìn)行論證，確定原有固定資產(chǎn)是否可以報(bào)廢或者使用科室是否有必要購買此設(shè)備，并對購置價(jià)格提出指導(dǎo)意見；財(cái)務(wù)部（固定資產(chǎn)管理辦公室）審批資金使用計(jì)劃意見；主管院長及院長簽署審批意見。其次，設(shè)備購買后，尤其是大型醫(yī)萬設(shè)備，固定資產(chǎn)管理辦公室每月至少對一項(xiàng)大型設(shè)備做出專題分析報(bào)告，有利于全面掌握醫(yī)院設(shè)備的使用情況，讓領(lǐng)導(dǎo)和使用科室對設(shè)備的使用效益做到心中有數(shù)。
最后，固定資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)要有規(guī)范的審批制度：使用科室提出報(bào)廢申請，詳細(xì)說明設(shè)備報(bào)廢原因；管理科室對設(shè)備進(jìn)行評估鑒定并做出評估報(bào)告，判斷其是否滿足報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，對于滿足報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)，提交固定資產(chǎn)管理辦公室；主管院長，院長審批。審批后管理部門確保報(bào)廢設(shè)備收回醫(yī)院，固定資產(chǎn)管理辦公室定期到國有資產(chǎn)管理辦公室辦理國有資產(chǎn)報(bào)廢程序，并進(jìn)行財(cái)務(wù)銷賬。
醫(yī)院固定資產(chǎn)產(chǎn)品種類多，數(shù)量大，分布廣，盤點(diǎn)工作量大而繁瑣，但決不能因此而放松甚至放棄盤點(diǎn)工作。每次將清理、盤點(diǎn)的具體情況及結(jié)果形成書面報(bào)告，對于存在的問題一一列示，并提出修正意見及建議，按固定資產(chǎn)管理制度及時(shí)清理，真正做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符，完成對資產(chǎn)從申購到報(bào)廢的全程監(jiān)控，形成良險(xiǎn)循環(huán)的長效管理機(jī)制。
關(guān)鍵詞：煙草兩煙企業(yè)；固定資產(chǎn)管理；賬卡物相符
固定資產(chǎn)是指使用年限超過一年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具及其他生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備、器具、工具等，以及使用時(shí)間在二年以上，不屬于生產(chǎn)經(jīng)營的單位價(jià)值在2000元以上主要設(shè)備物品。
煙草兩煙企業(yè)固定資產(chǎn)按照使用部門來劃分，分為機(jī)關(guān)部門使用的固定資產(chǎn)和煙葉基地單元使用的固定資產(chǎn)。機(jī)關(guān)部門使用的固定資產(chǎn)主要是辦公電腦及設(shè)備，主要保障卷煙銷售、專賣管理和日常辦公，具有使用頻率高，更新?lián)Q代快的特點(diǎn)。而煙葉基地單元不僅涉及到煙葉生產(chǎn)，還需要考慮煙草站點(diǎn)日常生活起居，所以煙葉基地單元的固定資產(chǎn)不僅包括煙葉生產(chǎn)收購設(shè)備（自動化收購線、鏈?zhǔn)竭\(yùn)輸機(jī)等），還包括日常生活設(shè)備（空調(diào)、電蒸飯柜等），具有種類多、數(shù)量大、多數(shù)固定資產(chǎn)屬于季節(jié)性使用、使用頻率低的特點(diǎn)。目前兩煙企業(yè)固定資產(chǎn)的管理模式都屬于“正常使用管理”模式，即使用部門只確保使用該固定資產(chǎn)時(shí)，它是可以正常運(yùn)行的，對于資產(chǎn)的日常更新、調(diào)劑、異動以及維護(hù)保養(yǎng)等方面缺乏日常系統(tǒng)管理，只有年終固定資產(chǎn)盤點(diǎn)時(shí)才由辦公室和財(cái)務(wù)室牽頭對各部門和全公司的固定資產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的梳理。
近年來，隨著煙草兩煙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式的不斷變革，企業(yè)大量購置更新固定資產(chǎn)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理難度加大。剖析固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題并提出改進(jìn)對策，對加強(qiáng)資產(chǎn)資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效率，防止國有資產(chǎn)的損失和流失，推進(jìn)資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化建設(shè)有重要意義。
一、兩煙企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題
在煙草兩煙企業(yè)固定資產(chǎn)管理過程中，發(fā)現(xiàn)主要存在如下問題：
（一）相關(guān)部門責(zé)任劃分不明確，固定資產(chǎn)管理意識有待增強(qiáng)
固定資產(chǎn)管理包括固定資產(chǎn)購置―固定資產(chǎn)驗(yàn)收―固定資產(chǎn)系統(tǒng)錄入-固定資產(chǎn)編碼-固定資產(chǎn)日常管理維護(hù)等環(huán)節(jié)，需要采購辦、財(cái)務(wù)室和資產(chǎn)使用部門共同承擔(dān)固定資產(chǎn)管理責(zé)任。這個(gè)過程需明確辦公室、財(cái)務(wù)室和資產(chǎn)使用部門的職責(zé)。
財(cái)務(wù)室作為固定資產(chǎn)原值管理部門，應(yīng)承擔(dān)固定資產(chǎn)原值監(jiān)管責(zé)任。應(yīng)負(fù)責(zé)：1.固定資產(chǎn)的價(jià)值監(jiān)管和卡片編碼，監(jiān)督各使用部門固定資產(chǎn)的管理工作；2.負(fù)責(zé)各項(xiàng)固定資產(chǎn)購置的付款審核及資金撥款，并組織固定資產(chǎn)的核算工作；3.負(fù)責(zé)收集整理固定資產(chǎn)盤盈、盤虧、報(bào)廢等稅務(wù)審批資料；4.參與考核各煙葉基地單元和機(jī)關(guān)各股室資產(chǎn)盤點(diǎn)清查工作。
辦公室作為固定資產(chǎn)管理部門，應(yīng)承擔(dān)固定資產(chǎn)實(shí)物監(jiān)管責(zé)任。應(yīng)負(fù)責(zé)：1.負(fù)責(zé)資產(chǎn)申購審核工作；2.負(fù)責(zé)資產(chǎn)報(bào)廢審核工作，核定使用部門申報(bào)的資產(chǎn)是否達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)；3.負(fù)責(zé)資產(chǎn)實(shí)物臺賬登記工作，錄入實(shí)物管理系統(tǒng)；4.打印固定資產(chǎn)卡片編碼；5.參與考核各煙葉基地單元和機(jī)關(guān)各股室資產(chǎn)盤點(diǎn)清查工作。
資產(chǎn)使用部門作為固定資產(chǎn)直接使用者，應(yīng)承擔(dān)固定資產(chǎn)原值和實(shí)物管理的主體責(zé)任。應(yīng)負(fù)責(zé)：1.申報(bào)本部門的固定資產(chǎn)購置預(yù)算；2.負(fù)責(zé)辦理固定資產(chǎn)購置審批手續(xù)；3.負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)使用、S護(hù)、保養(yǎng)管理以及卡片粘貼工作；4.負(fù)責(zé)建立、保管本部門的固定資產(chǎn)臺賬，對本部門的固定資產(chǎn)增加、減少、異動、報(bào)廢等情況及時(shí)登記并辦理相關(guān)手續(xù)；5.負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)報(bào)廢的審批手續(xù)；6.負(fù)責(zé)進(jìn)行定期或不定期的檢查，并及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問題。
在日常管理中，部分員工主體責(zé)任意識不明確，固定資產(chǎn)管理意識不強(qiáng)，認(rèn)為固定資產(chǎn)的維護(hù)與管理是辦公室的責(zé)任，出現(xiàn)“只使用不負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象。認(rèn)為只需要使用固定資產(chǎn)，對固定資產(chǎn)的增加、減少、轉(zhuǎn)移、調(diào)劑、報(bào)廢等情況不清楚也不重視，固定資產(chǎn)管理工作應(yīng)當(dāng)由辦公室及財(cái)務(wù)室全權(quán)承擔(dān)。這種錯(cuò)誤的責(zé)任定位造成固定資產(chǎn)信息變更嚴(yán)重滯后于資產(chǎn)實(shí)際變更進(jìn)程，以致年終資產(chǎn)盤點(diǎn)工作開展艱難。因此，需要轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)管理意識，加強(qiáng)源頭監(jiān)管和過程管理，明確劃分主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，辦公室和財(cái)務(wù)室需履行好監(jiān)管責(zé)任，固定資產(chǎn)使用部門需履行固定資產(chǎn)使用維護(hù)等日常管理的主體責(zé)任。
（二）固定資產(chǎn)日常管理有待加強(qiáng)，賬卡物相符率有待提升
在固定資產(chǎn)日常管理中存在的問題主要是賬卡物不符。各使用部門發(fā)生資產(chǎn)異動均未向資產(chǎn)管理部門提交異動手續(xù)；對已到使用期限無使用價(jià)值并且可正常報(bào)廢的固定資產(chǎn)，使用部門亦未向資產(chǎn)管理部門提交報(bào)廢申請；固定資產(chǎn)卡片缺失記錄數(shù)更是龐大。由此可見使用部門對固定資產(chǎn)的日常管理主動意識薄弱，日常管理規(guī)范有待加強(qiáng)。
導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬卡物相符率低的日常管理薄弱環(huán)節(jié)主要有：1.異動手續(xù)不完善。各使用部門資產(chǎn)調(diào)動未履行異動手續(xù)，資產(chǎn)異動沒有相關(guān)的臺賬記錄和異動表，降低了賬卡物相符率，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理困難；2.固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中責(zé)任人更換不及時(shí)。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中資產(chǎn)責(zé)任人變更未與人動同步；3.固定資產(chǎn)條碼缺失。固定資產(chǎn)條碼作為認(rèn)定資產(chǎn)身份的唯一標(biāo)志，在固定資產(chǎn)管理中發(fā)揮舉足輕重的作用。但是一些資產(chǎn)因使用頻發(fā)或年代已久，存在條碼脫落的情況，致使資產(chǎn)盤點(diǎn)過程中無法確實(shí)資產(chǎn)“身份”。
（三）固定資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)欠合理，資源利用率有待提高
在固定資產(chǎn)配置中，一些類別的資產(chǎn)配置欠合理，導(dǎo)致資產(chǎn)閑置，資源利用率不高。煙葉基地單元的人均空調(diào)數(shù)量、人均電腦數(shù)量、線均打包機(jī)數(shù)量超過了資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，設(shè)備閑置，固定資產(chǎn)沒有發(fā)揮最大的效益。
固定資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)不合理的成因主要有：1.未嚴(yán)控需求提報(bào)關(guān)。固定資產(chǎn)采購未嚴(yán)格按照實(shí)際需求提報(bào)，需求提報(bào)關(guān)未嚴(yán)格把控；2.未執(zhí)行固定資產(chǎn)調(diào)配手續(xù)。對于閑置資產(chǎn)未及時(shí)向資產(chǎn)管理部門進(jìn)行調(diào)配申報(bào)；3.未執(zhí)行固定資產(chǎn)待報(bào)廢手續(xù)。對于已到折舊年限確實(shí)失去使用價(jià)值的固定資產(chǎn)未履行待報(bào)廢處置程序。資產(chǎn)使用部門在固定資產(chǎn)管理過程中“嚴(yán)進(jìn)不出任閑置” 的處理方式導(dǎo)致固定資產(chǎn)大餅“越攤越大”，無法發(fā)揮其保值增值的作用。
（四）固定資產(chǎn)“重投入、輕管理”，管理規(guī)范水平有待提高
個(gè)別使用部門在固定資產(chǎn)管理方面缺乏主觀能動性，對資產(chǎn)的管理不夠規(guī)范，“重投入，輕管理”的現(xiàn)象比較突出。主要體現(xiàn)在各部門重視向領(lǐng)導(dǎo)及固定資產(chǎn)管理部門爭取資產(chǎn)投入，而忽視了全公司固定資產(chǎn)集中管理、余缺調(diào)劑、優(yōu)化配置等資產(chǎn)購入后的管理。
固定資產(chǎn)“重投入、輕管理”的成因主要有：1.缺乏績效考核監(jiān)管。固定資產(chǎn)管理未納入績效考核，沒有出臺相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理考核細(xì)則，各煙葉基地單元和機(jī)關(guān)各股室對固定資產(chǎn)管理工作不夠重視；2.未設(shè)置固定資產(chǎn)管理員。各煙葉基地單元固定資產(chǎn)管理未設(shè)置專崗專人負(fù)責(zé)，導(dǎo)致在日常管理中沒有“管家”完全清楚各自部門的資產(chǎn)情況；3.未建立固定資產(chǎn)管理臺賬。各煙草站點(diǎn)均沒有固定資產(chǎn)臺賬，如年度固定資產(chǎn)購入臺賬、固定資產(chǎn)異動臺賬、閑置固定資產(chǎn)余缺調(diào)劑臺賬和已到折舊年限無使用價(jià)值的固定資產(chǎn)待報(bào)廢臺賬。
二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對策
針對固定資產(chǎn)日常管理中出現(xiàn)的問題，可以從以下渠道著手解決：對于有實(shí)物卻沒有系統(tǒng)記錄（有物無帳）的固定資產(chǎn)可以建立賬外固定資產(chǎn)管理臺賬，在今后管理中對于實(shí)物陳舊且維修頻率高的賬外資產(chǎn)及時(shí)拆除清理；對于資產(chǎn)卡片脫落或者沒有粘貼固定資產(chǎn)卡片（有物無卡）的固定資產(chǎn)由辦公室打印固定資產(chǎn)卡片，各部門固定資產(chǎn)管理員及時(shí)完善卡片粘貼工作；對于系統(tǒng)記錄的固定資產(chǎn)卡片信息和實(shí)物粘貼的固定資產(chǎn)卡片信息不相符（物卡不符）的情況，辦公室與財(cái)務(wù)室需要進(jìn)行逐條固定資產(chǎn)記錄的核對，確保固定資產(chǎn)信息一致；對于使用部門異動的固定資產(chǎn)，辦公室與財(cái)務(wù)室應(yīng)及時(shí)根據(jù)資產(chǎn)異動表進(jìn)行固定資產(chǎn)系統(tǒng)調(diào)整；對于固定資產(chǎn)責(zé)任人異動的情況，分兩種情況進(jìn)行處理，首先是部門負(fù)責(zé)人崗位調(diào)整導(dǎo)致責(zé)任人異動的，辦公室和財(cái)務(wù)室應(yīng)根據(jù)目前各煙葉基地單元和機(jī)關(guān)股室的部門正職設(shè)置進(jìn)行系統(tǒng)更改，其次是易移動的固定資產(chǎn)使用人不明確的，在固定資產(chǎn)管理辦法下發(fā)前的資產(chǎn)核對工作中應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)具體使用責(zé)任人。
在今后固定資產(chǎn)管理中可以考慮從以下幾個(gè)具體方向著手改善：
（一）運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化管理提高信息實(shí)時(shí)性
目前，固定資產(chǎn)的錄入及信息更新均是有辦公室和財(cái)務(wù)室操作固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)來完成，但該軟件是單機(jī)版的，沒有實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，加上各煙葉基地單元距離公司本級較遠(yuǎn)，固定資產(chǎn)的異動無法及時(shí)與管理系統(tǒng)同步，容易造成賬物不符。
在固定資產(chǎn)日常管理中，許多賬卡物不符的問題都是由于信息更新不及時(shí)造成的，在現(xiàn)階段固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)施更新的情況下，管理部門與各使用部門之間可以通過辦公內(nèi)網(wǎng)及時(shí)傳遞固定資產(chǎn)的變更信息，保證信息的及時(shí)性和有效性，確保資產(chǎn)賬物相符，探尋全面的、動態(tài)的固定資產(chǎn)管理途徑。
（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理
日常管理是當(dāng)前固定資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，目前，資產(chǎn)異動、報(bào)廢的日常管理性工作全部集中于每年一度的資產(chǎn)盤點(diǎn)時(shí)完成，不但工作量大，而且難以確保信息準(zhǔn)確性，使用部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主體作用，設(shè)置固定資產(chǎn)管理員，做好日常管理臺賬，資產(chǎn)購入、異動、報(bào)廢等應(yīng)及時(shí)上報(bào)固定資產(chǎn)管理部門，及時(shí)進(jìn)行信息更新。固定資產(chǎn)購入后，管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行錄入以及卡片印刷與發(fā)放、資產(chǎn)使用部門及時(shí)做好固定資產(chǎn)驗(yàn)收入庫以及卡片張貼工作，確保進(jìn)入使用部門的資產(chǎn)全部已經(jīng)記錄在冊、貼碼，確保資產(chǎn)賬卡物相符。
所有固定資產(chǎn)的管理均由使用部門建立管理臺賬（內(nèi)容包括：本部門固定資產(chǎn)匯總臺賬、新購入固定資產(chǎn)臺賬、異動固定資產(chǎn)臺賬、{配固定資產(chǎn)臺賬）。在“本部門固定資產(chǎn)匯總臺賬”中應(yīng)當(dāng)將每條固定資產(chǎn)使用落實(shí)到具體個(gè)人，形成每位員工名下都有一筆固定資產(chǎn)的“資產(chǎn)到人、責(zé)任到人”的固定資產(chǎn)管理模式。固定資產(chǎn)的異動應(yīng)當(dāng)與人事調(diào)整同步，資產(chǎn)的交接和資產(chǎn)異動表的提交應(yīng)成為人事調(diào)任函的領(lǐng)取前提。
（三）實(shí)施固定資產(chǎn)管理考核機(jī)制
將固定資產(chǎn)管理納入各部門的半年度和年度考核，考核工作實(shí)施部門負(fù)責(zé)人責(zé)任制，對于達(dá)不到考核指標(biāo)的部門扣除相應(yīng)的年度考核分，并限期整改，抓住固定資產(chǎn)管理規(guī)范這一主線和“賬卡物相符率”這個(gè)牛鼻子，明確“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，提高機(jī)關(guān)各股室和各煙葉基地單元對固定資產(chǎn)自主管理、規(guī)范管理的意識。
（四）落實(shí)固定資產(chǎn)自查盤點(diǎn)制度
固定資產(chǎn)盤點(diǎn)是固定資產(chǎn)管理中的重要環(huán)節(jié)，在進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理，摸清家底，保障資產(chǎn)的完整和安全等方面有重要意義。公司目前擁有大額固定資產(chǎn)，而且盤點(diǎn)人員對各部門的具體情況了解不深入，以致固定資產(chǎn)年度盤點(diǎn)工作不僅任務(wù)艱巨，而且盤點(diǎn)結(jié)果可能存在出入。為此需將此項(xiàng)工作拆分開來，各使用設(shè)置固定資產(chǎn)管理員，管理員不僅需要完善各自部門（基地單元）的資產(chǎn)管理臺賬，還需要以季度為時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行固定資產(chǎn)自查盤點(diǎn)，形成固定資產(chǎn)自查盤點(diǎn)報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)規(guī)范固定資產(chǎn)管理。將固定資產(chǎn)管理工作化整為零，形成常態(tài)，為年底的全局盤點(diǎn)工作筑牢基礎(chǔ)，提供有效依據(jù)。
（五）提高固定資產(chǎn)管理的決策意義
固定資產(chǎn)的管理一方面是要實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，另一方面應(yīng)該為資產(chǎn)的購置和投資提供決策依據(jù)。當(dāng)前固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，在一定程度上與固定資產(chǎn)購入時(shí)缺乏決策依據(jù)有一定關(guān)系。固定資產(chǎn)的管理應(yīng)當(dāng)為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行購置審批時(shí)提供參考依據(jù)，資產(chǎn)需求表上需要體現(xiàn)“使用部門當(dāng)前的資產(chǎn)使用情況”，如人均計(jì)算機(jī)數(shù)量、人均空調(diào)數(shù)量等，再由領(lǐng)導(dǎo)決策是否購入，在源頭上杜絕資產(chǎn)的重復(fù)購置。因此，各部門在堅(jiān)持滿足需要、實(shí)事求是、兼顧效能的原則的前提下需要嚴(yán)格遵守固定資產(chǎn)申購流程。
作為企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理對提高資產(chǎn)利用率，提升企業(yè)盈利水平有重要意義。煙草兩煙企業(yè)要在固定資產(chǎn)日常管理中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提高資產(chǎn)管理意識，抓好日常管理規(guī)范，落實(shí)固定資產(chǎn)獎(jiǎng)懲考核，提升固定資產(chǎn)管理信息化水平，提升固定資產(chǎn)購置與管理的科學(xué)決策水平。
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固定資產(chǎn)管理細(xì)則一一、為加強(qiáng)局機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效益，依據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，特制定本辦法。
二、本辦法所稱固定資產(chǎn)包括：
1、固定資產(chǎn)的使用年限要在一年以上。
2、單位價(jià)值在500元以上一般設(shè)備以及房屋。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批量同類物資。
一般設(shè)備包括：
(1)辦公通用設(shè)備：辦公自動化設(shè)備、辦公家具及會議室家具等。
(2)汽車：轎車、面包車、越野車等。
(3)其他：以上未列入的一般設(shè)備。
房屋：辦公用房等。
三、固定資產(chǎn)管理部門：
1、辦公室為局機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門;
2、辦公室的工作職責(zé)：負(fù)責(zé)制訂局機(jī)關(guān)各部門固定資產(chǎn)的配備及使用標(biāo)準(zhǔn);負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)采購、驗(yàn)收、保管、維修保養(yǎng)工作;負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)實(shí)物登記統(tǒng)計(jì)工作;負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點(diǎn)、清理核對工作;負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)調(diào)撥、報(bào)廢、殘值處理等有關(guān)管理工作。
四、固定資產(chǎn)核算部門：
1、綜合計(jì)劃財(cái)務(wù)處為局機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的核算部門;
2、綜合計(jì)劃財(cái)務(wù)處的工作職責(zé)：負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃的安排;負(fù)責(zé)向市財(cái)政政府采購中心及核算中心部門辦理固定資產(chǎn)采購結(jié)算工作;負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)增減變動及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理;負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)總帳及明細(xì)分類帳核算;協(xié)助辦公室進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作，做到帳實(shí)相符。
五、固定資產(chǎn)的購置：
1、每年按照財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)安排設(shè)備購置計(jì)劃，由辦公室根據(jù)當(dāng)年辦公設(shè)備購置需要，與資金計(jì)劃銜接，制訂固定資產(chǎn)購置計(jì)劃，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審定批準(zhǔn)后實(shí)施。
2、屬政府采購范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)，不得自行采購。先由辦公室填報(bào)設(shè)備政府采購申請表，再由綜合計(jì)劃財(cái)務(wù)處根據(jù)經(jīng)費(fèi)來源，向財(cái)政政府采購中心及核算中心等部門辦理購置、結(jié)算手續(xù)。
3、不屬于政府采購范圍的固定資產(chǎn)，應(yīng)在進(jìn)行廣泛的市場詢價(jià)基礎(chǔ)上擇優(yōu)購置。
六、固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、保管、使用(包括借用、調(diào)撥)、
報(bào)廢：
1、新購入的固定資產(chǎn)，應(yīng)先做好驗(yàn)收工作。由使用部門及使用人驗(yàn)收，驗(yàn)收人員要嚴(yán)格把關(guān)，對所驗(yàn)固定資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、附件、資料等都要認(rèn)真檢查。經(jīng)辦公室簽署意見登記備案后，連同發(fā)票交綜合計(jì)劃財(cái)務(wù)處。
2、各部門使用的固定資產(chǎn)，領(lǐng)用及保管要落實(shí)使用責(zé)任人。貴重財(cái)產(chǎn)除安排專人保管外，還要落實(shí)安全保管措施。各部門負(fù)責(zé)人是本部門固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人。固定資產(chǎn)外借必須經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意轉(zhuǎn)借。
3、固定資產(chǎn)變更使用管理部門，必須經(jīng)辦公室同意并辦理相關(guān)手續(xù)。計(jì)算機(jī)使用及管理根據(jù)《關(guān)于局機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)管理規(guī)定》執(zhí)行。
4、固定資產(chǎn)的減少變動(調(diào)出、變賣、盤虧、報(bào)廢、丟失、損壞)都必須按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。對尚有利用價(jià)值但已不適宜機(jī)關(guān)使用的固定資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，先考慮機(jī)關(guān)內(nèi)公開拍賣。拍賣不成，再作為廢舊物資處理。殘值回收資金一律交財(cái)務(wù)部門入帳。
七、固定資產(chǎn)的清查：
要堅(jiān)持固定資產(chǎn)定期清理、清查制度。各部門使用的固定資產(chǎn)應(yīng)每年自查一次，每二年全面清查一次，做到賬物相符。
八、固定資產(chǎn)的賠償：
各部門的固定資產(chǎn)都應(yīng)保證安全、完整。由于管理使用不妥，造成損失或者遺失(包括失竊)的，都要按情節(jié)輕重給予一定的經(jīng)濟(jì)賠償，情節(jié)嚴(yán)重的，給予必要的行政處分。
附件：固定資產(chǎn)政府采購目錄：
1、辦公自動化設(shè)備：計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、速印機(jī)、投影儀、掃描儀。
2、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備：服務(wù)器、路由器、交換機(jī)。
3、電器設(shè)備：攝影、攝像器材(不包括普通相機(jī))、空氣調(diào)節(jié)設(shè)備。
4、辦公室、會議室家俱。
5、車輛：小轎車、大轎車、摩托車、專用車輛。
固定資產(chǎn)管理細(xì)則二為了加強(qiáng)公司固定資產(chǎn)管理，明確部門及員工的職責(zé)，現(xiàn)結(jié)合公司實(shí)際，特制定本制度。
一、固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)
固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。不屬于生產(chǎn)經(jīng)營主要設(shè)備的物品，單位價(jià)值在20XX元以上，并且使用期限超過2年的，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。
二、固定資產(chǎn)的分類
固定資產(chǎn)類別折舊計(jì)提年限凈殘值率
1、房屋及建筑物20XX%
2、機(jī)器設(shè)備1010%
3、運(yùn)輸工具1010%
4、計(jì)算機(jī)設(shè)備510%
5、辦公家具及設(shè)備510%
三、固定資產(chǎn)的管理部門
根據(jù)內(nèi)部控制制度，固定資產(chǎn)由設(shè)備部對生產(chǎn)設(shè)備及相關(guān)設(shè)備進(jìn)行管理;由IT部對計(jì)算機(jī)設(shè)備進(jìn)行管理;由人事行政部門對辦公家具及運(yùn)輸工具進(jìn)行管理。
各具體管理部門應(yīng)：
1、設(shè)置固定資產(chǎn)實(shí)物臺帳，建立固定資產(chǎn)卡片。
2、對固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一分類編號
3、對固定資產(chǎn)的使用落實(shí)到使用人(機(jī)器設(shè)備落實(shí)到組)
四、固定資產(chǎn)核算部門
1、財(cái)務(wù)部為公司固定資產(chǎn)的核算部門
2、財(cái)務(wù)部設(shè)置固定資產(chǎn)總帳及明細(xì)分類帳
3、財(cái)務(wù)部對固定資產(chǎn)的增減變動及時(shí)進(jìn)行帳務(wù)處理
4、財(cái)務(wù)部會同固定資產(chǎn)管理部門對固定資產(chǎn)每季進(jìn)行一次盤點(diǎn)，做到帳實(shí)相符，保持帳、物、卡一致。
五、固定資產(chǎn)的購置
1、各部門需購置固定資產(chǎn)，需填寫資本性支出申請單(格式后附1)，由部門經(jīng)理、生產(chǎn)部門經(jīng)理、財(cái)務(wù)部及總經(jīng)理批準(zhǔn)。
2、經(jīng)批準(zhǔn)后，由采購部門安排專人負(fù)責(zé)采購，填寫固定資產(chǎn)采購申請表(格式后附2)，報(bào)經(jīng)部門經(jīng)理、生產(chǎn)部門經(jīng)理、財(cái)務(wù)部及總經(jīng)理批準(zhǔn)。在此表中應(yīng)詳細(xì)填寫固定資產(chǎn)名稱、規(guī)格、型號、3家供貨廠商報(bào)價(jià)以備合理采購。
3、固定資產(chǎn)收到后，由固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收，并填寫固定資產(chǎn)驗(yàn)收清單(格式后附3)一式三份，在驗(yàn)收清單中應(yīng)詳細(xì)填寫固定資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、金額、供貨廠商，并同時(shí)對固定資產(chǎn)進(jìn)行編號。一份由使用部門留存，一份交財(cái)務(wù)部進(jìn)行相應(yīng)的帳務(wù)處理，一份交資產(chǎn)管理部門填寫固定資產(chǎn)卡片，更新臺帳，落實(shí)使用責(zé)任人。
六、固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移
1、固定資產(chǎn)在公司內(nèi)部部門員工之間轉(zhuǎn)移調(diào)撥，需填寫固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移申請單一式四聯(lián)(格式后附4)，送移入部門簽字，確認(rèn)后交固定資產(chǎn)管理部門，第一聯(lián)由管理部門留存，更新固定資產(chǎn)卡片，第二聯(lián)送交會計(jì)部門，第三聯(lián)送交移入部門，第四聯(lián)送交移出部門。將固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移單交固定資產(chǎn)管理部門辦理轉(zhuǎn)移登記。
2、固定資產(chǎn)管理部門將固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記情況書面通知財(cái)務(wù)部，以便進(jìn)行帳務(wù)處理。
3、注意固定資產(chǎn)編號保持不變，填寫清楚新的使用部門和新的使用人，以便監(jiān)督管理。
七、固定資產(chǎn)的出售
固定資產(chǎn)使用部門應(yīng)將閑置的固定資產(chǎn)書面告知管理部門，填寫閑置固定資產(chǎn)明細(xì)表(格式后附5)，管理部門擬定處理意見后，按以下步驟執(zhí)行：
1、固定資產(chǎn)如需出售處理，需由固定資產(chǎn)管理部門提出申請，填寫固定資產(chǎn)出售申請表(格式后附6)
2、列出準(zhǔn)備出售的固定資產(chǎn)明細(xì)，注明出售處理原因，出售金額，報(bào)部門經(jīng)理、生產(chǎn)部門經(jīng)理、財(cái)務(wù)部和總經(jīng)理審批。
3、固定資產(chǎn)出售申請經(jīng)批準(zhǔn)后，固定資產(chǎn)管理部門對該固定資產(chǎn)進(jìn)行處置，并對固定資產(chǎn)卡片登記出售日期，臺帳做固定資產(chǎn)減少。
4、財(cái)務(wù)部根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的出售申請表，開具發(fā)票及收款，并對固定資產(chǎn)進(jìn)行相應(yīng)的帳務(wù)處理。
八、固定資產(chǎn)報(bào)廢
1、當(dāng)固定資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p壞，沒有維修價(jià)值時(shí)，由固定資產(chǎn)使用部門提出申請，填寫固定資產(chǎn)報(bào)廢申請表(格式后附6)，交固定資產(chǎn)管理部門報(bào)財(cái)務(wù)總監(jiān)和總經(jīng)理審批。
2、經(jīng)批準(zhǔn)后，固定資產(chǎn)管理部門對實(shí)物進(jìn)行處理。處理后對臺帳及固定資產(chǎn)卡片進(jìn)行更新，并將處理結(jié)果書面通知財(cái)務(wù)部。
3、財(cái)務(wù)部依據(jù)總經(jīng)理批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)報(bào)廢申請和實(shí)物處理結(jié)果，進(jìn)行帳務(wù)處理。
九、固定資產(chǎn)編號
1、編號原則：按大類、所在部門的成本中心號、順序號、取得年月編制。
1、房屋及建筑物代碼為01
2、機(jī)器設(shè)備代碼為02
3、運(yùn)輸工具代碼為03
4、計(jì)算機(jī)設(shè)備代碼為04
5、辦公家具代碼為05
如：財(cái)務(wù)部20XX年7月購置一臺計(jì)算機(jī)，則編號為
JINTAK04753600720xx07
資產(chǎn)大類成本中心順序號購置年月
十、固定資產(chǎn)的清查
公司建立固定資產(chǎn)清查制度，清查分年中清查和年末清查，由管理部門和財(cái)務(wù)部共同執(zhí)行。固定資產(chǎn)的清查應(yīng)填制固定資產(chǎn)盤點(diǎn)明細(xì)表(格式后附7)，詳細(xì)反應(yīng)所盤點(diǎn)的固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)，并與固定資產(chǎn)帳面數(shù)核對，做到帳務(wù)、實(shí)物、和固定資產(chǎn)卡片相核對一致。若有盤盈或盤虧，須編報(bào)固定資產(chǎn)盤盈盤虧報(bào)告表，列出原因和責(zé)任，報(bào)部門經(jīng)理、生產(chǎn)部門經(jīng)理、財(cái)務(wù)部和總經(jīng)理批準(zhǔn)后，財(cái)務(wù)部進(jìn)行相應(yīng)的帳務(wù)調(diào)整。管理部門對臺帳和固定資產(chǎn)卡片內(nèi)容進(jìn)行更新。
固定資產(chǎn)管理細(xì)則三第一章總則
第一條為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高使用效益，保護(hù)公有財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)管理工作和業(yè)務(wù)活動的開展，根據(jù)國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于總公司和各專業(yè)公司(不包括有獨(dú)立人事管理權(quán)的專業(yè)公司，下同)，其它所屬企業(yè)可參照執(zhí)行或另行制訂管理辦法并報(bào)總公司財(cái)務(wù)本部備案。
第二章固定資產(chǎn)及其分類
第三條固定資產(chǎn)是指使用期限在一年以上、在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的房屋建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等;不屬于生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備的物品，單位價(jià)值在20XX元以上、使用期限超過兩年的，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)。總公司財(cái)務(wù)本部根據(jù)實(shí)際情況，制定固定資產(chǎn)目錄。
第四條固定資產(chǎn)分類按國家相關(guān)行業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定執(zhí)行。
第三章固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)
第五條固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)的原則和方法：
(一)購人的固定資產(chǎn)，以其購人價(jià)加由公司負(fù)擔(dān)的運(yùn)輸、裝卸、安裝調(diào)試、運(yùn)輸途中保險(xiǎn)費(fèi)及其他附加費(fèi)用計(jì)價(jià)，國外購人的還應(yīng)包括進(jìn)口稅金;
(二)自制、自建的固定資產(chǎn)，按建造過程中的實(shí)際支出計(jì)價(jià);
(三)在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建的，按固定資產(chǎn)原值，加上改建擴(kuò)建發(fā)生的實(shí)際支出計(jì)價(jià)。
(四)投資者投入的固定資產(chǎn)，按評估確認(rèn)或按合同、協(xié)議約定的價(jià)格計(jì)價(jià)。
(五)接受捐贈、從境外調(diào)人或引進(jìn)的固定資產(chǎn)，以所附單據(jù)確定的金額加上由公司負(fù)擔(dān)的運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)、繳納的稅金等計(jì)價(jià);無所附單據(jù)的，按照同類固定資產(chǎn)現(xiàn)行市場價(jià)格計(jì)算;
(六)盤盈的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的重置完全價(jià)值計(jì)價(jià);公司購建固定資產(chǎn)交納的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、耕地占用稅計(jì)人固定資產(chǎn)的價(jià)值。公司可依法對固定資產(chǎn)進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓、出租、變賣、抵押借款、對外投資，企業(yè)兼并、投資、變賣、租賃、清算時(shí)，應(yīng)依法對固定資產(chǎn)進(jìn)行評估。
第四章固定資產(chǎn)析舊
第六條公司固定資產(chǎn)提取折舊的范圍和折舊年限按國家規(guī)定范圍執(zhí)行。
第七條公司計(jì)算提取固定資產(chǎn)折舊，采用平均年限法(下稱直線法)。凈殘值率按3%計(jì)算。當(dāng)月增加的固定資產(chǎn)當(dāng)月不提折舊，當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)當(dāng)月照提折舊。
第八條直線法的折舊額按下列公式計(jì)算：
(一)固定資產(chǎn)年折舊額=(固定資產(chǎn)原值-凈殘值)/預(yù)計(jì)使用年限
(二)固定資產(chǎn)年折舊率=固定資產(chǎn)年折舊額/固定資產(chǎn)原值
(三)固定資產(chǎn)月折舊額-(固定資產(chǎn)值固定資產(chǎn)年折舊率)/12
第五章固定資產(chǎn)購置、報(bào)廢與管理
第九條總公司各部門和各專業(yè)公司的年度預(yù)算應(yīng)包括固定資產(chǎn)購置計(jì)劃和預(yù)算。購置固定資產(chǎn)時(shí)應(yīng)填寫《固定資產(chǎn)購置申請表)(樣式附后)，報(bào)總公司財(cái)務(wù)本部和辦公室，并按下列程序核準(zhǔn)：
1)預(yù)算內(nèi)購置固定資產(chǎn)5，000元(不含)以下由財(cái)務(wù)本部和辦公室共同審批;5，000元一30，000元(不含)由主管副總經(jīng)理或助理總經(jīng)理審批，三萬元以上的由總公司總經(jīng)理審批。
2)凡預(yù)算外購置固定資產(chǎn)一律由總公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。
第十條虧損企業(yè)扭虧期間不得購置固定資產(chǎn)，特殊情況必須購置的，一律按程序報(bào)總公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可購置。
第十一條經(jīng)批準(zhǔn)購置的固定資產(chǎn)，由辦公室負(fù)責(zé)購置或經(jīng)辦公室指定規(guī)格、型號后由申請部門自行購置。
第十二條總公司各部門和各專業(yè)公司報(bào)廢固定資產(chǎn)應(yīng)向總公司辦公室報(bào)送《固定資產(chǎn)報(bào)廢申請表》(調(diào)樣式附后)，經(jīng)總公司辦公室組織有關(guān)部門和人員鑒定并簽署意見后按購置固定資產(chǎn)的審批程序轉(zhuǎn)呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)報(bào)廢。
第十三條原則上維修費(fèi)用小于凈值的固定資產(chǎn)不予報(bào)廢。
第十四條總公司辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理，應(yīng)對所有固定資產(chǎn)進(jìn)行分類，設(shè)置固定資產(chǎn)卡片并詳細(xì)登記，年內(nèi)會同財(cái)務(wù)本部進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)。
第十五條總公司財(cái)務(wù)本部負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價(jià)值管理，應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)實(shí)物的增減(購置、報(bào)廢、盤盈、盤虧、毀損等)及時(shí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行帳務(wù)處理。
第十六條固定資產(chǎn)的日常維護(hù)、保養(yǎng)以及修理由各位用部門負(fù)責(zé)。各部門對固定資產(chǎn)的維護(hù)和管理應(yīng)建立崗位責(zé)任制度，落實(shí)到人。第六章財(cái)產(chǎn)清查
第十七條總公司辦公室和財(cái)務(wù)本部對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期的清查(至少年終清查一次)，固定資產(chǎn)清查主要是通過對固定資產(chǎn)實(shí)物盤點(diǎn)進(jìn)行帳物核對，以便真實(shí)地反映其實(shí)有數(shù)量和分布情況。如有盤盈盤虧還應(yīng)查明原因。
第十八條固定資產(chǎn)清查的程序：固定資產(chǎn)全面清查時(shí)，由辦公室和財(cái)務(wù)本部組成清查小組，編制固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表，經(jīng)查核后確定出固定資產(chǎn)盤盈盤虧數(shù)額，根據(jù)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表填制固定資產(chǎn)盤盈表和固定資產(chǎn)盤虧表，經(jīng)有關(guān)人員簽字或蓋章后，財(cái)務(wù)本部據(jù)以進(jìn)行有關(guān)的帳務(wù)處理。
第十九條財(cái)產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)盤盈的帳外固定資產(chǎn)，應(yīng)按重置完全價(jià)值作為原值，按新舊程度估計(jì)確定折舊額，并按重置完全價(jià)值減去累計(jì)折舊額后作為凈值。
第二十條固定資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓收入或清理報(bào)廢變價(jià)收入扣除清理費(fèi)后的凈收入與其帳面凈值(固定資產(chǎn)原值減累計(jì)折舊)的差額以及固定資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損、報(bào)廢的凈收益或凈損失，計(jì)人營業(yè)外收入或營業(yè)外支出。毀損、報(bào)廢損失較大的，可分期攤銷，攤銷期限不得超過2年。
第七章
為了保管與使用和維護(hù)好學(xué)校的固定資產(chǎn)，建立健全中小學(xué)固定資產(chǎn)管理制度。根據(jù)財(cái)務(wù)制度和有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，特制定中小學(xué)固定資產(chǎn)管理制度。
第一條：固定資產(chǎn)管理范圍及分類
一、土地，指本單位有權(quán)使用和征用的國有和集體所有的土地，憑征地付款票據(jù)列入固定資產(chǎn)。
二、房屋和建筑物。（包括樓房、平房、廁所、鍋爐房、圍墻）憑審計(jì)決算決定書和正式票據(jù)入賬。
三、專用設(shè)備。（包括1、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、2、衛(wèi)生設(shè)備、電子設(shè)備、）憑正式票據(jù)入賬。
四、一般設(shè)備。（1、辦公設(shè)備、2、學(xué)生桌椅、3、文體設(shè)備、4、飲水設(shè)備、5、其它教學(xué)設(shè)備）憑正式票據(jù)入賬。
五、圖書。（1、教師用書、2、學(xué)生用書）憑正式票據(jù)入賬。
六、其它固定資產(chǎn)。（指前幾類沒有包括的固定資產(chǎn)、憑正式票據(jù)入賬）
第二條：固定資產(chǎn)單價(jià)。
一、固定資產(chǎn)單件價(jià)格在800元以上（含800元）列入固定資產(chǎn)管理。
二、價(jià)格不足800元，但耐用期在一年以上的大批同類資產(chǎn)也作為固定資產(chǎn)管理。
第三條：固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)統(tǒng)一由學(xué)校固定資產(chǎn)管理人員保管，由辦公室和總務(wù)處調(diào)配使用、要以實(shí)物形態(tài)進(jìn)行分類、編號、建立固定資產(chǎn)卡片、登記固定資產(chǎn)總賬及明細(xì)賬，要求賬、物、卡片相符，同時(shí)要建立嚴(yán)格的驗(yàn)收、保管、入庫、借用、報(bào)廢等手續(xù)，任何人不得轉(zhuǎn)移、贈送、私自占用。
第四條：固定資產(chǎn)的清點(diǎn)。固定資產(chǎn)每年清點(diǎn)一次，屬正常損壞不能使用的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可辦理報(bào)廢手續(xù)報(bào)廢更新。對不負(fù)責(zé)任造成的損壞、丟失現(xiàn)象，均由當(dāng)事人負(fù)責(zé)修理或照價(jià)賠償。
第五條：固定資產(chǎn)拍賣。固定資產(chǎn)拍賣由學(xué)校提出申請報(bào)縣教育局審批，再報(bào)縣國資辦批準(zhǔn)后，才可進(jìn)行拍賣。拍賣的程序根據(jù)縣國資辦的要求進(jìn)行。
第六條：固定資產(chǎn)購置。固定資產(chǎn)購置首先由學(xué)校編制預(yù)算，說明購置原因、數(shù)量、單價(jià)、金額報(bào)教育局批準(zhǔn)，由教育局統(tǒng)一招投標(biāo)，屬專控商品需報(bào)財(cái)政控辦審批，審批后才能購置。
第七條：固定資產(chǎn)移交。工作人員調(diào)動，所使用的公有財(cái)產(chǎn)，應(yīng)主動交給固定資產(chǎn)管理人員，由辦公室或總務(wù)處開具固定資產(chǎn)收據(jù)，才能辦理調(diào)動手續(xù)，如果沒有辦理固定資產(chǎn)移交財(cái)務(wù)部門不予辦理調(diào)動手續(xù)。
