時間：2023-07-31 16:42:30
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一、切實加強領導，嚴格落實責任
成立市發(fā)改委廉政風險防控管理試點工作領導小組及辦公室，主任擬任領導小組組長，副主任分任副組長，科室負責人任成員；落實責任制，依據(jù)單位主要負責人與市紀委簽署廉政目標管理責任書、單位主要負責人與各科室簽署的廉政目標管理責任書進一步落實廉政風險防控責任。
二、迅速動員部署，加大宣傳教育
召開"市發(fā)改委開展廉政風險防控管理試點工作動員大會"全體干部參加，傳達"亳辦發(fā)〔2012〕12號"和"亳紀辦〔2012〕11號"文件精神，總結(jié)2010年以來我委黨風廉政建設和反腐敗工作，下發(fā)《市發(fā)改委開展廉政風險防控管理試點工作方案》，部署我委開展廉政風險防控管理試點工作，開展警示教育。
三、擬定工作方案，出臺防控措施
以"防范在前、預警在先"為出發(fā)點，以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以完善制度機制、創(chuàng)新方式方法為重點，制定《市發(fā)改委廉政風險防控管理試點工作方案》，力求方案系統(tǒng)完善、科學規(guī)范、切實可行。
（一）核定權(quán)力清單，主動接受監(jiān)督。根據(jù)"三定"方案，梳理我委行政審批和項目申報職權(quán)職責，編制職權(quán)目錄；狠抓行政公開制度落實，把項目申報和行政審批事項、權(quán)力、法律依據(jù)、辦理主體、工作流程、辦理時限等內(nèi)容在媒體網(wǎng)絡上公布，聘請市發(fā)改委廉政風險防控監(jiān)督員，主動接受社會監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行。
（二）清理核查，找準廉政風險點。繼續(xù)開展行政審批清理規(guī)范和項目申報權(quán)限、范圍梳理界定工作，認真排查不廉行為或腐敗易發(fā)、多發(fā)的崗位和環(huán)節(jié)，找準廉政風險點，并進行分級評定。具有項目審批和項目申報職權(quán)職責的科室，將涉及本科室項目審批和項目申報業(yè)務依據(jù)、權(quán)限、材料要求及工作流程進行認真整理，報辦公室，由辦公室組織排查、確認風險點，并評定出"高、中、低"三個等級。
（三）分級防控，規(guī)范流程。依據(jù)風險點級別，重點制衡和配置權(quán)力，規(guī)范權(quán)力運行，制定以崗位為點、以工作程序為線、以制度為面的具體防控措施，繪制"市發(fā)改委行政審批和項目申報工作流程圖"，完善流程設計。
（四）抓好過程監(jiān)管，全力推進實施。抓好過程監(jiān)管，建立市發(fā)改委廉政風險防控管理工作臺賬，對工作推進實施情況進行跟蹤記錄，將領導班子、科室和個人執(zhí)行廉政紀律、落實風險防控情況記入臺賬。全力推進風險防控制度實施，確保各項措施落到實處，不斷提高提示風險、監(jiān)控風險、處置風險的能力。
一、指導思想
開展廉政風險防范管理工作，要以科學發(fā)展觀為指導，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，堅持從公共權(quán)力運行的重點領域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，通過建立廉政風險查找、防范、處置、監(jiān)控機制，強化風險教育，完善管理制度，加強作風監(jiān)督，著力防止和化解廉政風險，從源頭上防止腐敗，促進黨員干部廉潔從政，保證權(quán)力行為安全、資金運行安全、項目建設安全和干部成長安全，不斷提高預防腐敗工作的科學化、規(guī)范化和法制化水平。
二、基本原則
加強廉政風險防控管理，必須遵循以下原則：
1、堅持以規(guī)范權(quán)力運行為核心，最大程度地降低廉政風險，增加權(quán)力運行透明度，實現(xiàn)對權(quán)力運行的全過程全方位監(jiān)控。
2、堅持與業(yè)務工作緊密結(jié)合，把廉政風險防控管理融入到業(yè)務工作全過程，確保廉政風險防范管理與業(yè)務工作兩不誤兩促進。
3、堅持突出重點、以點帶面，把廉政風險防控管理落實到每一個職責范圍。
三、組織領導
（一）重要崗位廉潔風險防控工作領導小組，負責防控工作的組織領導。
（二）廉潔風險防控工作設辦公室
廉政風險防控工作辦公室具體負責制定廉政風險防控工作措施方案，組織協(xié)調(diào)各科室開展防控工作，督促檢查工作任務的落實情況，匯報廉政信息，考核評價防控工作結(jié)果。
四、實施范圍
廉政風險防范管理的實施范圍是民政局及下屬單位中層以上干部。
五、實施步驟
按照民政工作實際，廉政風險防范管理工作分為3個階段。
（一）廉政風險的排查階段
根據(jù)本科室（下屬單位）職責，全體中層以上干部結(jié)合自身職能，圍繞崗位職責、業(yè)務流程、制度機制、外部環(huán)境等方面，查找可能產(chǎn)生不廉潔行為或誘發(fā)腐敗的風險點；要通過個人自查、相互評查、集體排查等方式，全面深入進行查找，填寫《中層以上干部廉政風險防控管理工作風險點排查表》。在此基礎上，依據(jù)風險點的關(guān)注度、影響力、涉及面，產(chǎn)生腐敗的可能性及危害損失程度，科學確定為A、B、C三個等級（A級風險度最高，C級風險度最低），實行動態(tài)管理、全方位監(jiān)控。
所有中層以上干部對查找出來的風險點要先自評風險等級，再經(jīng)局分管紀檢監(jiān)察工作的領導審查后，由局黨組審定，報派駐紀檢組備案。
（二）防范措施的制定階段
各科室（單位）、全體中層以上干部按照前期預防、中期監(jiān)控、后期處置三道防線的要求制定防控措施。防控措施要具體、明確，突出可操作性，具有可監(jiān)控性。民政局將依據(jù)查找出的廉政風險點和制定的防范措施，按照分級負責的原則，從全局觀念、服務意識、依法行政、勤政廉潔、工作實績五個方面進行崗位廉政談話。各科室（單位）以及中層以上領導干部的防控措施，經(jīng)審核確定后，要在黨務公開欄公示公開，報紀檢組備案。
（三）考核評估階段
通過定期自查、上級檢查、社會評議等方式，民政局將對廉政風險防范管理的落實情況進行評估。按“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”四項考核結(jié)果，記錄檔案。根據(jù)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，每一名干部要制定糾改措施，由其直接領導或負責人審核，看糾改措施是否真正完善有效。對沒有及時落實廉政風險防控措施的，采取提醒警示、談話誡勉、責任追究等措施，及時幫助和督促其糾正；對嚴重違紀、屢教不改的黨員干部要通過組織和紀律手段進行處理。
六、工作要求
（一）加強領導，落實責任
加強組織領導，成立廉政風險防控工作組，制定工作措施，認真落實廉政風險點排查、分析評估和應對措施，建立相關(guān)工作臺賬，實行廉政風險分類管理。
（二）認真排查，突出重點
廉政風險防控小組認真對各部門重點人員進行自查和檢查，以預防、監(jiān)控和處置為主，制定防范措施。
一、制定實施方案，廣泛動員發(fā)動
根據(jù)縣紀委《實施方案》的要求，結(jié)合本單位實際，制定了具體的實施方案，按照學習發(fā)動、組織排查、風險防控、監(jiān)督檢查等階段，科學籌劃每個階段的目標任務和工作內(nèi)容，制定工作進度表，確保在具體實施過程中目標明確，具有可操作性。成立了由黨總支書記、局長任組長，由副局長和價檢局局長為副組長，各科、室、所、中心負責人為成員的領導小組，設立辦公室，實行主要領導負總責、分管領導具體抓、相關(guān)科、室、所、中心各負其責協(xié)調(diào)配合的組織領導體系和工作體系，為活動開展提供組織保障。召開了全局動員大會，以及通過個別談話等方式，進行廣泛動員和宣傳發(fā)動，引導干部職工統(tǒng)一“三個認識”，即：認識到有崗就有權(quán)，有權(quán)就有責，有責就有廉政風險；認識到每個崗位上的廉政風險都是潛在的；認識到這項工作是對崗不對人。解決好什么是風險崗位、為什么要實行風險崗位廉能以及如何排查廉政風險點等思想認識問題，提高對實行風險崗位廉能管理工作重要性的認識，形成了風險崗位廉能管理工作“人人有責、主動參與”的共識。
二、梳理崗位職權(quán)，劃分風險等級
一是認真梳理崗位職權(quán)。按照工作職能，對價檢局和機關(guān)各科、室、所、中心每個崗位的工作職責、法定權(quán)限和運行流程進行認真梳理。
二是仔細排查廉政風險點。找準、找實每個工作崗位、每名工作人員相對應的廉政風險點，是制定防控措施的前提。突出重點崗位、重點部門和重點環(huán)節(jié)，從思想道德、崗位職責、工作流程、領導機制等方面，全面查找存在的或潛在的崗位廉政風險點，做到個人排查“準”，科室排查“全”，重點排查“深”。
查找風險點三個層次：第一個層次是查找領導班子崗位風險點，重點查找在“三重一大”，即重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面容易存在的廉政風險；第二個層次是查找科室廉政風險點，價檢局和機關(guān)各科、室、所、中心對照職責定位情況，分別查找出業(yè)務流程、制度機制等方面存在或潛在的廉政風險，并認真分析出風險的表現(xiàn)形式；第三個層次是每人對照崗位職責、工作制度，查找分析出個人在履行崗位職責、執(zhí)行制度規(guī)定、行使自由裁量權(quán)和執(zhí)法辦案權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等方面存在的廉政風險及其表現(xiàn)形式。一個認定：對價檢局和機關(guān)各科、室、所、中心查找出來的廉政風險點，由分管局長審核后，報局黨總支進行專題研究確定；領導班子成員查找出來的廉政風險點，由局工作領導小組審核確認。對查找出的所有風險點，按照風險發(fā)生幾率或危害損失程度對風險進行排序，領導小組辦公室進行登記匯總，備案存檔。
三是準確劃分風險等級。首先是自行申報。價檢局和機關(guān)各科、室、所、中心及每名工作人員根據(jù)排查的廉政風險和行使權(quán)力大小、與企業(yè)、人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切程度以及產(chǎn)生腐敗可能性的大小，按A、B、C三類申報崗位廉政風險等級，局黨總支成員的風險級別根據(jù)分管科室的最高風險級別確定，制定自我防控措施，分別填寫《崗位廉政風險等級申報表（科室）》、《崗位廉政風險識別和自我防控表（科室）》和《崗位廉政風險識別和自我防控表（個人）。其次是民主評議。召開全體人員大會，對價檢局和機關(guān)各科、室、所、中心和個人申報的廉政風險等級進行民主評議，廣泛征求意見，相互點評，查漏補缺。評議結(jié)果匯總整理后報領導小組辦公室。第三是黨總支審定。召開黨總支會議對價檢局和機關(guān)各科、室、所、中心和個人崗位的廉政風險等級劃分進行逐個討論、審核修改，最終確定價檢局和機關(guān)各科、室、所、中心和個人崗位的廉政風險等級，根據(jù)分工科室的最高風險等級確定局領導成員的廉政風險等級。
三、制定防控措施，加強監(jiān)督管理
針對查出來的風險點，對風險產(chǎn)生的內(nèi)外因素和具體原因進行分析，根據(jù)風險產(chǎn)生的原因制定價檢局和機關(guān)各科、室、所、中心和個人的防控措施。針對價檢局和機關(guān)各科、室、所、中心風險，由分工領導和價檢局和機關(guān)各科、室、所、中心全體人員一起分析形成原因，制定具體防控措施和相關(guān)工作程序；針對個人風險，由本人對照與業(yè)務工作相關(guān)的各項法規(guī)制度，提出防范控制風險的具體措施和辦法，經(jīng)價檢局和機關(guān)各科、室、所、中心及分管領導審核后，報領導小組辦公室備案。
四、取得成效及下步打算
我局實行風險崗位廉能管理工作取得了初步成效，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
一是干部職工的自律意識明顯增強。宣傳發(fā)動、梳理制度職權(quán)、查找風險點、制定防控措施的過程，也是干部職工自我教育、自我提醒、自我提高的過程，自覺不自覺的增強了干部職工的廉潔自律意識。風險點時時發(fā)揮著“警報器”的作用，提醒著行使權(quán)力的人；防控措施發(fā)揮著“消火栓”的作用，能及時將廉政風險苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。
一、實行疫情防控觸發(fā)機制
時刻警惕國內(nèi)疫情，當域外出現(xiàn)本土肺炎病例、無癥狀感染者或商品、外環(huán)境等檢測出陽性后，第一時間自行啟動疫情風險防控觸發(fā)機制，做到聞疫而動，快速反應，精準有效處置。
（一）強化指揮體系。按照“指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達、執(zhí)行有力”的要求完善應急指揮機制，本著“一崗一備”的原則，進一步健全ABC崗位設置，動態(tài)調(diào)整指揮體系人員，人員調(diào)整名單向開發(fā)區(qū)肺炎疫情防控領導小組辦公室備案，確保出現(xiàn)疫情能夠第一時間響應，應急指揮體系人員立即到崗到位。
（二）強化工作職能。認真研判疫情防控風險，按照本轄區(qū)、本單位（企業(yè)）肺炎疫情防控工作方案，進一步強化本轄區(qū)本單位（企業(yè)）監(jiān)測預警、風險防范、防控救治、信息、心理干預等方面的工作職能。
（三）開展排查。立即主動對疫情發(fā)生地返（來）輝人員開展排查管控和核酸檢測，排查時間追溯到首發(fā)病例發(fā)病之日前14天，如發(fā)病日期尚不明確，追朔到病例信息之日前21天，2天內(nèi)實現(xiàn)排查清倉見底，最大限度減少“重點人群”暴露時間。
（四）實時監(jiān)測預警。按照區(qū)、企業(yè)疫情防控工作方案，認真開展哨點監(jiān)測、重點場所人員監(jiān)測、重點場所監(jiān)測以及輿情監(jiān)測，實時監(jiān)測人群的感染、發(fā)病情況，實時監(jiān)測外環(huán)境遵守病毒污染水平及變化趨勢，及時開展風險評優(yōu)和預警，果斷采取相應防控措施，將可能發(fā)生的疫情風險降到最低。
二、充分做好疫情應對準備
時刻緊繃疫情防控這根弦，強化風險意識和底線思維，堅持及早研究、深入研究，提前安排，提前部署，做到心中有譜、心中有數(shù)。
（五）加強入境人員管控。要嚴格落實入境人員管理措施，各企業(yè)境外來（返）人員嚴格執(zhí)行報請備案制度，人員來（返）輝前必須向開發(fā)區(qū)疫情防控領導工作小組辦公室報告，經(jīng)同意后方可來（返）輝，來（返）輝后視疫情情況第一時間采取專人專車接人、隔離管控、核酸檢測等防控措施，確保不因輸入性病例導致二代傳播，杜絕三代傳播和社區(qū)傳播，堅決防范和化解境外輸入性疫情擴散和蔓延的風險。
（六）加強外地中高風險區(qū)域來（返）輝重點人員排查。各企業(yè)外地中高風險來（返）輝重點人員嚴格執(zhí)行報請備案制度，人員來（返）輝前必須向開發(fā)區(qū)疫情防控領導工作小組辦公室報告，經(jīng)同意后方可來（返）輝，來（返）輝后視疫情情況第一時間采取專人專車接人、隔離管控、核酸檢測等防控措施。對外地外地通報的來（返）輝、在輝密切接觸者第一時間全力配合相關(guān)部門開展排查管控。
（七）規(guī)范人員有流動。對低風險地區(qū)且持健康碼“綠碼”的人員，在測溫正常且做好個人防護的前提下可自由有序流動。對入境人員和中高風險地區(qū)人員（包括外地來輝人員），在健康碼互認、核酸檢測結(jié)果互認的基礎上，積極落實分類有序流動或隔離觀察政策，杜絕其他不合理的人員流動限制措施。
（八）防控物資準備。根據(jù)疫情趨勢動態(tài)，區(qū)內(nèi)各企業(yè)結(jié)合實際情況充分做好各種疫情防控物資的儲備，做好廢棄防控物資轉(zhuǎn)運、處置。具備生產(chǎn)各類疫情防控物資資質(zhì)的企業(yè)要做好防疫物資生產(chǎn)儲備，以備疫情發(fā)生保證全縣防疫物資供應。儲備物資場所均應落實消防安全防范措施。
（九）隔離場所準備。堅持“應隔盡隔”，嚴格落實來（返）人員集中隔離醫(yī)學觀察措施，確保單人單間隔離。不適合集中隔離的人員，應當在社區(qū)（村）指導下進行居家隔離。
三、突出常態(tài)化精準管控
根據(jù)疫情發(fā)展及上級指令，依法及時采取交通管制、限制人員聚集、停工停業(yè)等措施，常態(tài)實施清潔消殺、通風和個人防護等防控措施。
（十）環(huán)境衛(wèi)生整治。加強環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，開展秋冬季愛國衛(wèi)生運動，進一步強化機關(guān)、企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生管理。加強廣泛宣傳發(fā)動，進一步強化個人是健康的第一責任人理念，積極營造文明健康的生活方式。
一、精心組織，廉政風險防控工作有序推進
（一）加強組織領導，加大宣傳教育，確保廉政風險防控工作扎實推進
一是落實好組織領導。成立了縣檔案局廉政風險防控工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責對崗位廉政風險防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)、實施。各股室把崗位廉政風險防控管理工作擺上重要議事日程，做到有人負責日常廉政風險防控管理工作，形成廉政風險防控管理工作三級網(wǎng)絡，即：領導小組抓辦公室，辦公室聯(lián)系協(xié)調(diào)各股室，各股室負責本部門。
二是落實好宣傳教育。對開展崗位廉政風險防控管理工作進行動員部署，宣傳崗位廉政風險防控管理工作的主要精神和基本內(nèi)容，教育、引導廣大黨員干部真正意識到廉政風險的客觀存在性與現(xiàn)實危害性，主動查找風險點。采取專題學習、重點輔導、交流討論等方式進行培訓指導，使之提高思想認識、熟悉工作內(nèi)容、掌握工作方法。
三是制定好實施方案。根據(jù)縣有關(guān)文件、會議等規(guī)定，縣檔案局根據(jù)實際情況，及時認真制定了《縣檔案局廉政風險防控工作實施方案》，明確了活動開展的各個階段任務、方法、舉措和目標。同時，將廉政風險防控管理工作納入縣檔案局全年重點工作加以推進，與其他重點工作同布置、同考核。將廉政風險防控管理工作落實情況與股室、干部年度考核、評先評優(yōu)、提拔任用等相掛鉤，對落實不力的股室和個人，進行問責。為廉政風險防控管理工作的開展奠定了基礎。
（二）認真排查，準確評估，確保廉政風險點查準查實
1、認真排查崗位風險點
按照方案要求，各股室和全體黨員領導干部都從思想道德、崗位職責、機制制度三個方面，排查廉政風險點。
一是嚴格按照全員參與的要求，組織全體黨員干部職工對照各自崗位職責、執(zhí)行制度的情況，通過自己找、群眾幫、領導提、集體定等三上三下的方式，認真分析查找個人在其崗位中的思想道德、崗位職責和機制制度等方面存在或潛在的風險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，確定崗位廉政風險點。
二是保證廉政風險查準、查全、查深，為建立崗位廉政風險信息檔案庫提供基礎性資料。
三是排查股室風險點。結(jié)合本股室工作實際、工作特點，各自重點查找在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風險內(nèi)容及表現(xiàn)形式。有行政許可、行政處罰等重要崗位的，要分別查找業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風險，認真細化、分析風險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。
共查出風險點48個，其中：權(quán)力事項28個；權(quán)力運行流程圖20個。主要集中在：物資采購、基建維修、財務、行政審批、業(yè)務指導、檔案接收、查閱、來人接待等方面。
2、準確做好評估，確定風險等級
為增強風險評定的科學性、系統(tǒng)性、客觀性和可操作性，我局廉政風險防控工作領導小組，對各風險點，逐一進行評定，并對職權(quán)清單、工作流程也進行會審。對每個流程和風險點按職權(quán)大小、發(fā)生機率、危害程度和問題性質(zhì)進行科學審定。共評估出高級風險點14個，中級風險點20個，低級風險點6個。
3、建立廉政風險信息檔案庫
各股室將查找到的崗位廉政風險登記匯總，評估確定廉政風險等級，建立臺帳，經(jīng)各股室負責人嚴格審核把關(guān)后，按要求進行公示7天，辦公室匯總，并將其存入廉政風險信息檔案庫集中管理。
（三）聯(lián)系實際，規(guī)范操作，確保風險防控措施有力
各股室和領導干部圍繞排查確定的各類風險點和風險等級，有針對性地提出防控措施，報局領導小組研究確定。防控措施要著力形成以崗位為點、以制度為面的崗位廉政風險防控機制。公布了舉報電話，制定了一系列的黨風廉政相關(guān)制度。在嚴格落實防控措施的基礎上，對防控風險的各項措施落實情況進行監(jiān)控，并通過各種有效途徑，及時掌握和化解干部職工的廉政風險。
二、強化督查，注重落實
一是正確處理各方面的關(guān)系，注重把開展廉政風險防控管理工作與踐行科學發(fā)展觀、與學習“領導干部廉政準則”、與貫徹落實黨風廉政建設責任制、與推進懲防體系建設、與機關(guān)作風和效能建設緊密結(jié)合，并立足自身實際，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，力爭廉政風險防控管理工作特點突出，成效顯著。
二是建立廉政風險防控管理監(jiān)督機制。領導小組審查全局機關(guān)廉政風險防控管理工作各個環(huán)節(jié)，設立“廉政風險”舉報箱、公開監(jiān)督舉報電話，建立了動態(tài)監(jiān)督管理的長效機制。
三是將廉政風險防控管理工作納入單位黨風廉政建設責任制，作為責任制考核的一項重要內(nèi)容，同部署、同檢查、同考核。定期召開會議，聽取工作進展情況匯報，分析研究問題，協(xié)調(diào)解決實際困難。
一、建立健全崗位廉政風險防控計劃工作制度。年初，在制定黨風廉政建設實施意見時，要將崗位廉政風險防控工作列入單位和個人年度工作計劃安排，與糧食業(yè)務工作有機結(jié)合，做到同計劃、同部署、同檢查、同考核。同時要著眼建立長效機制，形成工作制度，健全配套措施，狠抓工作落實。
二、建立并落實廉政風險定期自查制度。各科室及各直屬事業(yè)單位工作人員對照廉政風險點及防控措施落實情況每半年開展一次自查，并將落實情況形成自查報告，上報市糧食局；市糧食局領導班子成員在年度個人述職述廉報告中要將崗位廉政風險防控工作執(zhí)行情況進行專項說明，一并報市紀委派駐一組。
三、建立職責調(diào)整廉政風險機制跟進制度。局機關(guān)、單位工作人員崗位發(fā)生變化后，在正式任命后1個月內(nèi)，適時啟動崗位廉政風險防控機制。崗位調(diào)整人員要重新對照崗位職責，查找、確立新崗位存在的廉政風險點，制定防控措施，重新劃分風險等級，明確監(jiān)管責任人，填寫《崗位廉政風險識別和自我防控表》（附件一）和《駐在部門崗位廉政風險等級劃分申報表》（附件二），報市紀委派駐一組審核、備案?？萍壐刹俊秿徫涣L險識別和自我防控表》存入個人廉政檔案。
四、建立臨時性工作任務防控機制跟進制度。局機關(guān)及各事業(yè)單位接受上級或市糧食局臨時交辦的重要任務或重大項目時，根據(jù)工作任務內(nèi)容，及時啟動崗位廉政風險防控工作，查找風險點，制定風險防控措施，明確監(jiān)管責任人，并填寫《臨時重大任務風險識別和自我防控表》（附件三）報送市紀委派駐一組。
五、建立崗位廉政風險預警制度。崗位廉政風險預警，是針對工作人員在工作崗位上出現(xiàn)問題或苗頭，及時發(fā)出不同級別的警報，督促有關(guān)科室（單位）或個人本著有則改之、無則加勉的態(tài)度改進問題，警示自律，有效控制和化解廉政風險，預防腐敗問題的發(fā)生。
（一）崗位廉政風險預警堅持關(guān)口前移、預防為主、科學評估、分級預警，務求實效，堅持預警監(jiān)督與鼓勵保護相結(jié)合的原則。
（二）崗位廉政風險信息采集。崗位廉政風險信息采集要以科室（單位）及其工作人員在行使權(quán)力、履行職責過程中發(fā)生的不廉潔問題和亂作為、不作為作為重點內(nèi)容。崗位廉政風險信息的來源：一是通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴、行風熱線反映、舉報、媒體網(wǎng)絡披露中收集；二是在述職述廉、民主測評、廉政談話等監(jiān)督活動中發(fā)現(xiàn)問題；三是從個人有關(guān)事項報告、有關(guān)部門移送反映等渠道挖掘等方式，收集、分析廉政風險信息，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問題。
（三）崗位廉政風險預警劃分。對采集到的崗位廉政風險信息進行去偽存真，認真分析，重點分析工作人員潛在風險轉(zhuǎn)為現(xiàn)實風險的可能性，可能會帶來哪些經(jīng)濟損失或政治影響，根據(jù)分析結(jié)果，按照存在問題的風險大小、影響程度、輕重緩急，對廉政風險劃分為“紅、黃、藍”三級，其預警等級依次降低。具體劃分標準是：
1、信息反映單位或工作人員在崗位廉政風險防控或廉潔勤政方面存在問題苗頭，如不提醒制止有可能發(fā)生嚴重違紀問題或構(gòu)成立案條件的，為“紅色”一級預警；
2、信息反映單位或工作人員在崗位廉政風險防控或廉潔勤政方面存在問題苗頭，如不提醒制止有可能發(fā)生嚴重問題的，為“黃色”二級預警；
3、信息反映單位或工作人員在崗位廉政風險防控或廉潔勤政方面存在問題苗頭，如不提醒制止有可能發(fā)生問題的，為“藍色”三級預警。
（四）崗位廉政風險預警處置。根據(jù)預警分級，采取質(zhì)詢、告誡、約談等方式預警處置。
1、被確定為“紅色”一級預警的，報市糧食局主要負責人審批，填寫《崗位廉政風險預警審批表》（附件四），發(fā)送紅色《廉政風險預警通知書》（附件五），采取質(zhì)詢和責令限期整改形式進行；被確定為“黃色”二級預警的，報分管領導審批，填寫《崗位廉政風險預警審批表》，發(fā)送黃色《廉政風險預警通知書》，采取告誡的形式進行；被確定為“藍色”三級預警的，報分管領導審批，填寫《崗位廉政風險預警審批表》，發(fā)送藍色《廉政風險預警通知書》，采取約談的形式進行。
2、按照領導批示，針對不同的預警級別，分別填寫不同顏色的《廉政風險預警通知書》，由局辦公室送達被預警科室（單位）或工作人員，由批準領導進行誡勉談話。
3、被預警科室（單位）或工作人員接到預警通知書和接受談話后，要積極采取有效措施進行防控，針對預警的問題，應在規(guī)定的時限內(nèi)進行認真剖析，制定整改措施，形成書面報告，報局辦公室。
一、全力營造良好氛圍，扎實推進廉防工作
為開展好廉政風險防控工作，我鎮(zhèn)積極營造廉政風險防控機制建設工作的良好氛圍，努力做到了三個到位。一是思想認識到位。我鎮(zhèn)先后組織全體干部職工學習縣有關(guān)廉政建設工作的文件和規(guī)定、各級領導的重要講話精神以及《廉政準則》、《紀律處分條例》、《黨員領導干部問責暫行規(guī)定》等相關(guān)制度。通過學習，領導干部職工進一步提高了認識，自覺把思想和行動統(tǒng)一到了加強廉政風險防控機制建設工作上來，達到了以制度保持黨員干部的清正廉潔、從源頭上防治腐敗行為發(fā)生的效果，為預防和控制領導干部職工工作失誤奠定了基礎。二是組織領導到位。為深入推進廉政風險防控工作，夯實清正廉潔的作風基礎，我鎮(zhèn)迅速成立了以鎮(zhèn)委書記為組長，鎮(zhèn)長為常務副組長，鎮(zhèn)委組織委員、鎮(zhèn)委宣傳委員為副組長，各辦公室、鎮(zhèn)轄各單位主要負責人及各村（居）委會書記為成員的廉政風險防控工作領導小組，具體研究和解決廉政風險防控工作中的相關(guān)問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在黨政辦公室，主要負責協(xié)調(diào)做好廉政風險防控工作的監(jiān)督檢查及日常事務性工作。三是宣傳教育到位。我鎮(zhèn)組織全體干部職工召開了廉政風險防控機制建設工作動員會，會上通過講案例、擺事實、傳達廉政風險防控工作的精神及內(nèi)容，深入宣傳廉政風險防控工作的必要性和重要性。另外，我鎮(zhèn)還通過印制文件資料、設置宣傳欄等形式，引導全體干部職工牢固樹立廉政風險預防意識，提高風險防范能力，自覺參與到廉政風險防控機制建設工作中來，主動查找廉政風險點，有效地防止了腐敗行為的發(fā)生。
二、廣泛征求意見建議，科學制定工作方案
按照上級要求，通過黨政班子聯(lián)席會議討論，并在廣泛聽取干部職工對開展廉政風險防控機制建設工作的意見和建議的基礎上，制定了《鎮(zhèn)廉政風險防控工作實施方案》，明確了指導思想、總體目標、實施范圍、工作要求，確定了動員及自查、廉政風險評估、制定防控措施、廉政風險監(jiān)管、總結(jié)提高五個工作階段，以確保有序推進廉政風險防控工作。同時，在明確了目標要求和方法步驟后，還在一定范圍內(nèi)向干部職工征求了意見，進一步對實施方案進行了修改完善。
三、編制職權(quán)目錄，繪制權(quán)利運行流程圖
編制職權(quán)目錄和繪制權(quán)力運行流程圖是加強廉政風險防控管理的一項基礎性工作。按照縣編委辦及本單位的“三定”方案等文件要求，我鎮(zhèn)從黨委、政府以及黨政內(nèi)設機構(gòu)、社會團體、各村（居）委會的職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體、實施依據(jù)等方面入手，進行了目錄的編制和調(diào)整。根據(jù)《關(guān)于認真做好編制職權(quán)目錄和繪制權(quán)利運行流程圖的通知》（防控辦[2013]2號）要求，我鎮(zhèn)本著“合法、簡單、明了、便于操作”的原則以及“誰清理、誰編（繪）制”的原則，充分考慮職權(quán)運行的關(guān)鍵步驟和環(huán)節(jié)，按照職權(quán)流程程序，梳理職權(quán)清單，由負責清理的內(nèi)設機構(gòu)編制繪制，完成了《權(quán)利運行流程圖》和《職權(quán)目錄》的制作，經(jīng)單位領導小組辦公室匯總初審后，報單位領導小組審定。匯編成冊置放于信息查閱場所，并通過上墻、傳閱等多種形式進行宣傳，方便群眾辦事，接受社會監(jiān)督，同時也讓全體干部職工為崗位風險排查工作做好了準備。我鎮(zhèn)還根據(jù)群眾的意見和建議，及時修訂完善權(quán)力運行流程，提高公共管理和公共服務水平。
四、排查風險點，評定廉政風險等級
我鎮(zhèn)采用群眾評議、領導點評、案例分析和組織審定等方法，通過自上而下、自下而上和內(nèi)外結(jié)合等方式，以領導班子成員、關(guān)鍵崗位責任人和內(nèi)設機構(gòu)作為廉政風險防控管理重點對象，從履行崗位職責、執(zhí)行管理制度和部門管理權(quán)等方面認真分析崗位特點和容易產(chǎn)生風險的環(huán)節(jié)，全面排查出權(quán)力運行、制度機制、思想道德、外部環(huán)境等方面存在的廉政風險點，如重大事項決策、大額資金使用、公務接待管理、干部任免等。在充分排查風險點的基礎上，根據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，將風險等級劃分為“高”、“中”、“低”三級，并在公示欄進行公示，接受單位內(nèi)部和社會的監(jiān)督。同時，有針對性地制定了“一對一”防控措施，明確崗位和內(nèi)設機構(gòu)廉政風險點由分管領導把關(guān)，單位和領導班子成員廉政風險點由單位主要負責人把關(guān)，所有風險點最終都要經(jīng)過防控領導小組審核。經(jīng)過統(tǒng)計確定，崗位廉政風險點為54個，其中高風險點20個，中風險點33個，低風險點1個；內(nèi)設機構(gòu)廉政風險點為48個，其中高風險點23個，中風險點24個，低風險點1個；領導班子成員的廉政風險點為59個，其中高風險點26個，中風險點31個，低風險點2個；單位廉政風險點為41個，其中高風險點18個，中風險點19個，低風險點4個；風險點共計202個，其中高風險點87個，中風險點107個，低風險點8個。完成了《單位廉政風險排查登記表》、《內(nèi)設機構(gòu)廉政風險排查登記表》、《崗位廉政風險排查登記表》、《領導班子成員廉政風險排查登記表》的填寫，匯總后通過公示欄進行公示，接受群眾監(jiān)督，充分聽取群眾的意見。
五、制訂防控措施，構(gòu)建廉政防控機制
在確定主要風險點的基礎上，按照鎮(zhèn)廉政建設總體要求，通過明確崗位職能職責，進行風險的辨別和評估，提出風險預防措施，構(gòu)建本單位廉政防控機制。一是分類制訂防范措施和內(nèi)控制度，二是按照廉政風險防控要求進一步補充和完善已有的工作制度，三是及時補充尚未建立的制度。同時，確保各項廉政風險防控措施充分匯集民智、反映民情和體現(xiàn)民意，切實做到風險定到崗、制度建到崗、責任落到人。經(jīng)過多方征求意見，我鎮(zhèn)共收集整理了多個風險點提交審核，并在此基礎上形成了多項管理制度，為后期風險點的防控提供了重要保障。另外，在認真分析總結(jié)的基礎上，還填寫了《單位廉政風險識別和防控措施表》、《內(nèi)設機構(gòu)廉政風險識別和防控措施表》、《崗位廉政風險識別和防控措施表》、《領導班子成員廉政風險識別和自我防控表》，共完成廉政風險防范措施表24份，根據(jù)不同等級的風險點有針對性地制定措施202條，同時還根據(jù)行政職能轉(zhuǎn)變、職責權(quán)限變更、法律法規(guī)調(diào)整等，及時完善廉政風險防控內(nèi)容和措施，切實轉(zhuǎn)變了工作作風，有效防止了違法違紀行為的發(fā)生。
六、注重制度建設，強化監(jiān)督管理工作
制度建設是廉政風險防控工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是規(guī)范依法行政的一項重要措施。我鎮(zhèn)結(jié)合工作實際制定了《廉政風險防控管理制度》和《領導干部廉潔自律和作風建設制度》，完善了《領導干部接訪工作制度》、《公務車管理制度》、《人事管理制度》等30項內(nèi)控制度，并進一步增強了制度的針對性和可操作性，全力推進廉政風險防控工作的有序開展。將廉政準則、黨風黨紀等制作成《廉政短信》向全鎮(zhèn)領導干部職工發(fā)送，及時發(fā)出廉政預警提示，防微杜漸；同時將我鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗工作、吃拿卡要整治工作這兩個重點領域結(jié)合到廉政風險防控當中，采用主動承諾、自我約束的模式，制定了《鎮(zhèn)領導班子個人廉政承諾書》、《鎮(zhèn)整治“吃拿卡要”公開承諾書》，要求領導班子全體成員簽訂廉政承諾書，將所有的公開承諾書以及單位、領導班子成員、崗位、內(nèi)設機構(gòu)廉政風險防控措施表張貼在醒目位置，公開監(jiān)督舉報電話、設置意見箱等方式向群眾以及社會各界廣泛爭求意見和建議。進一步強化對制度落實情況的監(jiān)督檢查工作，領導干部帶頭執(zhí)行制度，不斷提高制度的執(zhí)行力，對防控工作推進不力、措施不到位、敷衍塞責的提出批評，促進防控措施落到實處，建立防控長效機制。
七、取得的主要成效
我鎮(zhèn)自開展廉政風險防控機制建設以來，全體干部職工積極參與，領導高度重視，取得了一定的成效。一是堅持在思想作風建設上突出一個“提高”。為了使全鎮(zhèn)干部職工進一步提高認識，統(tǒng)一思想，我鎮(zhèn)專門召開了專題會議，認真學習廉政風險防控會議精神，明確工作的重要性和必要性。同時，采取討論、座談會的形式，使干部職工切實意識到了風險就在身邊、就在崗位上，從而提高了全體干部的思想認識。二是堅持在查找風險點時突出一個“全面”。我鎮(zhèn)采取領導帶頭查、組織評估審查等措施，認真填寫廉政風險排查、風險識別以及防控措施表格，并圍繞黨務、政務、審批工作等各個流程全面查找風險點。同時，把查找風險點的工作與黨風廉政建設和反腐敗工作緊密結(jié)合起來，使廉政風險防范寓于各項工作之中。三是堅持在監(jiān)督檢查中突出一個“嚴格”。我鎮(zhèn)把嚴格督查作為廉政風險防控工作的核心內(nèi)容，堅決落實廉政建設相關(guān)規(guī)定，嚴查嚴管，讓廉政風險防范措施接受全體干部職工監(jiān)督，切實加強對內(nèi)設機構(gòu)、崗位、領導班子成員廉政風險的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題按照有關(guān)規(guī)定進行責任追究。
八、存在的主要問題及下一步打算
