時(shí)間：2024-04-10 14:50:45
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關(guān)鍵詞： 雌激素；檢測(cè)方法；研究進(jìn)展
基金項(xiàng)目：吉林化工學(xué)院博士科研啟動(dòng)基金（批準(zhǔn)號(hào)：2016008博）
中圖分類號(hào)： R155.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2016.21.033
雌激素分為兩類：一類為內(nèi)源性雌激素，由機(jī)體分泌產(chǎn)生的，包括雌酮、雌二醇、雌三醇等，這類雌激素主要起到調(diào)節(jié)動(dòng)物內(nèi)分泌及促進(jìn)動(dòng)物性成熟的作用；第二類為環(huán)境雌激素，主要指存在于環(huán)境中對(duì)人類或動(dòng)物有類雌激素作用的化學(xué)物質(zhì)。雌激素對(duì)蛋白質(zhì)、糖、脂類的合成代謝有重要的作用，因而被應(yīng)用于飼料中。殘留的雌激素可通過(guò)食物鏈直接或間接進(jìn)入人體，容易導(dǎo)致兒童性早熟、致畸、致癌，嚴(yán)重威脅著人類健康。因此，檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)廢棄物中雌激素有著重要的意義和價(jià)值。檢測(cè)方法通常包括化學(xué)方法和生物學(xué)方法。
1 化學(xué)方法
1.1 色譜法
色譜法為雌激素檢測(cè)中最常用的方法，通常以GC或HPLC等為基礎(chǔ)，結(jié)合MS分析，集檢測(cè)與分析于一體。由于農(nóng)產(chǎn)品或其廢棄物成分復(fù)雜，待檢樣品通常要經(jīng)過(guò)微波輔助提取或固相萃?。⊿PE）等手段的前處理。丁郭影等以HPLC為基礎(chǔ)，結(jié)合微波輔助提取法，建立了牛奶中雌激素的檢測(cè)體系，該體系的檢出限在2μg/mL以下，且檢測(cè)耗時(shí)短[1]。劉敏等利用SPE結(jié)合GC-MS建立了豬糞中類固醇雌激素的檢測(cè)方法，檢出限在5μg/kg左右，加標(biāo)回收率在92.3%～137.4%之間，并且該方法具有較好的重現(xiàn)性[2]。
1.2 化學(xué)發(fā)光法
化學(xué)發(fā)光法，具有靈敏度高、操作簡(jiǎn)單等優(yōu)點(diǎn)，被廣泛應(yīng)用于食品分析、藥物分析等方面。謝良梟等采用KMnO4-鄰菲咯啉釕-Na2SO3化學(xué)發(fā)光體系測(cè)定了雌激素含量。線性范圍為：為6.0×10-7～8.0×10-5mg/mL，檢出限為3.8×10-7mg/mL，此方法成功應(yīng)用于實(shí)際樣品中雌激素的檢測(cè)[3]。
1.3 分子印跡技術(shù)
分子印跡技術(shù)原理類似于抗原――抗體的鎖――鑰學(xué)說(shuō)。王小如等利用Al2O3模板法和溶膠――凝膠法合成了孕酮特異性識(shí)別的SiO2納米膜管，可選擇性識(shí)別孕酮[4]。分子印跡技術(shù)也成功用于人工合成雌激素的檢測(cè)。馬金余等以己烯雌酚為模板分子合成檢測(cè)分子聚合物，用于己烯雌酚的含量測(cè)定，回收率在95%以上[5]。
1.4 拉曼光譜法
馮超等建立了拉曼光譜檢測(cè)雌激素方法，對(duì)乙烯雌酚、雌三醇和17β-雌二醇等三種藥品進(jìn)行了檢測(cè)。乙烯雌酚在724、822、908、1141、1254、1554和1925cm-1處存在特征峰；雌三醇在831、1045、1111、1278和1417cm-1處存在特征峰；17β-雌二醇在865、1031、1075、1257和1432cm-1處存在特征峰，上述峰可作為拉曼光譜檢測(cè)三種激素的依據(jù)。
2 生物學(xué)方法
2.1 免疫膠體金快速檢測(cè)法
在畜牧養(yǎng)殖中，母豬早期妊娠的判斷可提高繁殖效率。母豬孕后體內(nèi)孕酮會(huì)發(fā)生周期性變化。劉薇等利用這一規(guī)律，發(fā)明了針對(duì)激素測(cè)定的新方法。采用與孕酮匹配的抗體，利用膠體金免疫層析雙抗夾心法檢測(cè)母豬雌激素的周期性變化，以診斷母豬懷孕情況，此法極大提高了檢測(cè)的靈敏度及特異性。
2.2 重組基因酵母測(cè)試方法
重組基因酵母為雌激素受體基因整合到酵母的基因組上的基因工程菌。此菌株可用于測(cè)定能與雌激素受體結(jié)合的底物的活性。饒凱鋒等利用此法結(jié)合SPE及三步純化分級(jí)處理測(cè)得水廠中類雌激素物質(zhì)的變化規(guī)律，此法較傳統(tǒng)的檢測(cè)方法更快速、有效。陳劍等建立了利用重組基因酵母檢測(cè)牛尿中雌二醇含量的方法，此法可用于監(jiān)控畜禽生產(chǎn)過(guò)程中的激素添加水平。
2.3 免疫分析方法
吳鷹等制備了沙塘鱧血清卵黃蛋白多克隆抗體，并通過(guò)免疫檢測(cè)方法檢測(cè)了以雌二醇和壬基酚為環(huán)境內(nèi)分泌干擾參照物誘導(dǎo)雄性河川沙塘鱧產(chǎn)生卵黃蛋白原，對(duì)這一生物標(biāo)志物的敏感性做了初步研究，并應(yīng)用此技術(shù)對(duì)太湖水體環(huán)境雌激素污染情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。免疫檢測(cè)法雖然具有特異性好的特點(diǎn)，但抗體制備通常會(huì)限制該方法的應(yīng)用。
3總結(jié)與展望
隨著生活水平的提高，人們?nèi)找骊P(guān)注食品安全問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)廢棄物中雌激素殘留也由單純的食品安全問(wèn)題變?yōu)榄h(huán)境安全、健康安全、公共衛(wèi)生領(lǐng)域共同關(guān)注的問(wèn)題?，F(xiàn)有的雌激素檢測(cè)手段即有優(yōu)點(diǎn)，又存在局限性?；瘜W(xué)檢測(cè)特異性強(qiáng)，但是操作復(fù)雜，且需精密儀器；生物檢測(cè)條件要求較高，尤其涉及到免疫學(xué)方法，特異性抗體的制備往往成為此方法的瓶頸。目前分析及檢測(cè)手段逐漸向試劑盒檢測(cè)發(fā)展，試劑盒檢測(cè)自動(dòng)化程度高、條件要求低，但是雌激素檢測(cè)還未見(jiàn)試劑盒相關(guān)報(bào)道，這就要求以后開(kāi)發(fā)向試劑盒發(fā)展。另外，在安全監(jiān)管上，需建立嚴(yán)格的監(jiān)管體系，從源頭杜絕雌激素的濫用，確保食品安全和人類健康。
參考文獻(xiàn)
[1]丁郭影.牛奶中三種雌激素的微波輔助提取及其高效液相色譜串聯(lián)檢測(cè)[D].安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)，2014.
[2]劉敏，岳波，尹平河，等.豬糞中典型類固醇雌激素的固相萃取/GC-MS檢測(cè)[J].環(huán)境科學(xué)研究，2011，24（07）：763-768.
[3]謝良梟.化學(xué)發(fā)光分析方法研究及其在雌激素檢測(cè)中的應(yīng)用[D].濟(jì)南大學(xué)，2013.
[4]張淑瓊，楊黃浩，莊峙廈，等.分子印跡SiO2納米管膜的制備及其生化分離應(yīng)用[J].高等學(xué)?；瘜W(xué)學(xué)報(bào)， 2004，25（06）：1028-1030.
[5]馬金余，陳波，姚守拙，等.己烯雌酚印跡分子聚合物合成及其在殘留分析中的應(yīng)用[J].分析化學(xué)，2005，33（10）：1413-1416.
及地膜殘留調(diào)查監(jiān)測(cè)工作方案
為提升耕地質(zhì)量，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，今年在全市范圍內(nèi)開(kāi)展實(shí)施廢舊農(nóng)膜和肥料、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置）及地膜殘留調(diào)查監(jiān)測(cè)工作。為切實(shí)做好該項(xiàng)工作，制定工作方案如下。
一、總體思路
以保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，通過(guò)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置等工作的開(kāi)展，達(dá)到減少農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）建立完善農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置體系。鼓勵(lì)以農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)者或規(guī)模生產(chǎn)主體作為站（點(diǎn)）建設(shè)主體，建立農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置站（點(diǎn)），采取分區(qū)包片的方式，開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置。在嚴(yán)格落實(shí)好“誰(shuí)使用、誰(shuí)交回，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)回收處置”的主體責(zé)任基礎(chǔ)上，對(duì)丟棄在田間地頭等處且難以確定回收責(zé)任主體的農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物，由各區(qū)縣通過(guò)政府采購(gòu)、招投標(biāo)等方式，設(shè)立1家以上回收處置服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全農(nóng)業(yè)投入品廢棄物的收集、暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置有效機(jī)制，逐步在全市范圍內(nèi)建立起農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置體系，開(kāi)展好農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置工作，確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。
（二）開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置試點(diǎn)。以鎮(zhèn)為單位開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置體系建設(shè)試點(diǎn)，建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)30個(gè)，其中臨淄區(qū)、高青縣、沂源縣設(shè)置回收試點(diǎn)鎮(zhèn)各5個(gè)，淄川區(qū)、博山區(qū)、桓臺(tái)縣設(shè)置回收試點(diǎn)鎮(zhèn)各3個(gè)，周村區(qū)設(shè)置回收試點(diǎn)鎮(zhèn)2個(gè)，張店區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、文昌湖區(qū)設(shè)置回收試點(diǎn)鎮(zhèn)各1個(gè)（詳見(jiàn)附表）。農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物做到應(yīng)收盡收。通過(guò)輻射帶動(dòng)，全市廢舊農(nóng)膜回收處置率達(dá)到90%以上，農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物回收處置明顯增強(qiáng)。
（三）開(kāi)展地膜監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置工作。全市共建設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)14處（包括國(guó)家、省、市三級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)），其中國(guó)家監(jiān)測(cè)點(diǎn)1個(gè)，省級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)8個(gè)，市級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)3個(gè)，市數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心建設(shè)2個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)（建設(shè)指標(biāo)詳見(jiàn)附表）。主要開(kāi)展樣品采集、處理、技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量控制、編制監(jiān)測(cè)報(bào)告等工作。
三、工作重點(diǎn)
各區(qū)縣（功能區(qū)）要明確試點(diǎn)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置站（點(diǎn)）的服務(wù)范圍，在市級(jí)方案指導(dǎo)下合理建設(shè)、監(jiān)督并指導(dǎo)處置點(diǎn)和監(jiān)測(cè)點(diǎn)開(kāi)展好相關(guān)工作。
（一）開(kāi)展廢舊農(nóng)膜回收處置。分區(qū)包片完成地膜、棚膜、反光膜、肥料包裝廢棄物等回收處置，開(kāi)展資源化利用或委托有資質(zhì)的公司進(jìn)行無(wú)害化處理?；厥仗幹酶鳝h(huán)節(jié)均須符合國(guó)家相關(guān)污染防治標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)措施和技術(shù)規(guī)范。到2021年底，各區(qū)縣（功能區(qū)）區(qū)域內(nèi)地塊、林下、路邊、河道、水塘、作物秸稈上等不能有明顯可見(jiàn)的殘膜和肥料包裝廢棄物，回收處置率達(dá)到90%以上。
（二）開(kāi)展農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物回收處置。分區(qū)包片完成農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置，按照《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》等法律法規(guī)要求，開(kāi)展資源化利用或無(wú)害化處置。到2021年底，全市田間、地頭、路邊、溝渠、河道、水塘、機(jī)井旁等區(qū)域不能有明顯可見(jiàn)的農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物。
（三）開(kāi)展地膜殘留調(diào)查監(jiān)測(cè)工作。通過(guò)建設(shè)地膜殘留監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)周邊農(nóng)戶地膜應(yīng)用及回收情況開(kāi)展入戶調(diào)查，對(duì)監(jiān)測(cè)地塊通過(guò)挖土方監(jiān)測(cè)地膜殘留情況，摸清地膜殘留底數(shù)，分析地膜殘留狀況及變化趨勢(shì)。監(jiān)測(cè)過(guò)程要嚴(yán)格按照技術(shù)操作規(guī)范，確保數(shù)據(jù)的科學(xué)準(zhǔn)確，為精準(zhǔn)高效防控地膜污染提供數(shù)據(jù)支撐。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“屬地管理”原則，各區(qū)縣（功能區(qū)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置及地膜殘留調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要對(duì)工作開(kāi)展認(rèn)真調(diào)查研究，制定切實(shí)可行的工作方案，細(xì)化工作任務(wù)，明確職責(zé)分工。要按照相關(guān)法律法規(guī)要求，逐級(jí)壓實(shí)鎮(zhèn)辦、村居主體監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位回收處置責(zé)任，建立健全回收處置體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置等設(shè)施建設(shè)。要統(tǒng)一部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，搞好對(duì)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置工作全環(huán)節(jié)、全過(guò)程的監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。
（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、新媒體等宣傳媒介，并通過(guò)設(shè)置宣傳標(biāo)語(yǔ)、展板、發(fā)放宣傳資料、組織宣講等方式加強(qiáng)宣傳教育。讓農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者、使用者認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)投入品廢棄物對(duì)環(huán)境及人身安全的危害，引導(dǎo)使用者科學(xué)合理使用各類農(nóng)資，并及時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物進(jìn)行回收處置。要督促指導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者依法履行回收義務(wù)，明確自身的法律責(zé)任，樹(shù)立起積極參與農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處理工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性。鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)在農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置中發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、提供服務(wù)等作用，鼓勵(lì)和扶持專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處理。
（三）切實(shí)組織開(kāi)展好試點(diǎn)示范。各區(qū)縣（功能區(qū)）要以鎮(zhèn)為單位開(kāi)展好農(nóng)業(yè)投入品回收處置試點(diǎn)建設(shè)，合理確定試點(diǎn)鎮(zhèn)辦，制定具體的實(shí)施方案，積極組織開(kāi)展好試點(diǎn)示范及監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)工作，12月10日前對(duì)試點(diǎn)示范工作與監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作分別形成總結(jié)報(bào)告，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。此項(xiàng)工作已經(jīng)列入農(nóng)村人居環(huán)境整治考核，市級(jí)通過(guò)對(duì)各區(qū)縣（功能區(qū)）工作實(shí)施情況的檢查督導(dǎo)與執(zhí)法檢查，進(jìn)行月考評(píng)賦分。
（四）切實(shí)加大資金投入。市級(jí)列鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，各區(qū)縣（功能區(qū)）要積極籌劃，在制定整合資金使用方案中列支專項(xiàng)資金用于工作開(kāi)展，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)回收站（點(diǎn)）設(shè)立和農(nóng)業(yè)投入品廢棄物收集、暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置、監(jiān)測(cè)等環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼。調(diào)動(dòng)起各方參與積極性，形成合力，全面推進(jìn)工作順利開(kāi)展。
（五）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，會(huì)同執(zhí)法部門，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置的執(zhí)法監(jiān)管，將其列為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的重要內(nèi)容。對(duì)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者、使用者不履行農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置等義務(wù)的，按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法予以處罰。要通過(guò)適當(dāng)途徑，曝光一批違法典型案例，形成震懾，推動(dòng)工作開(kāi)展。
附：全市農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置及地膜殘留監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)指標(biāo)表
附：
全市農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置及地膜殘留監(jiān)測(cè)點(diǎn)
建設(shè)指標(biāo)表
區(qū)縣
農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置試點(diǎn)鎮(zhèn)
農(nóng)膜監(jiān)測(cè)點(diǎn)
數(shù)量
（個(gè)）
數(shù)量
（處）
備注
張店區(qū)
1
淄川區(qū)
3
1
市級(jí)
博山區(qū)
3
1
市數(shù)字中心項(xiàng)目支持建設(shè)
周村區(qū)
2
1
市級(jí)
臨淄區(qū)
5
4
國(guó)控點(diǎn)1個(gè)，省級(jí)3個(gè)
桓臺(tái)縣
3
1
市級(jí)
高青縣
5
3
省級(jí)
沂源縣
5
3
省級(jí)2個(gè)，市數(shù)字中心項(xiàng)目支持建設(shè)1個(gè)
高新區(qū)
1
文昌湖區(qū)
1
經(jīng)開(kāi)區(qū)
1
合計(jì)
30
14
關(guān)鍵詞：生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)；創(chuàng)建思路；示范；三亞市
十八屆五中全會(huì)提出綠色發(fā)展理念后，中央制定了《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》，要求建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)[1]。為促進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)部2017-2020年擬建300個(gè)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。海南省則首次提出切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走“兩減、三增、三結(jié)合”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)之路，并在三亞開(kāi)展轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式示范區(qū)建設(shè)。2016年，海南省進(jìn)一步提出大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)施十大工程，創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省[2]。三亞作為全省農(nóng)業(yè)發(fā)展的排頭兵，成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式先行區(qū)，具有獨(dú)特的氣候、區(qū)位、資源、資金和政策的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市的條件完全具備，我們必須要深入思考，如何爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建成功。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)早期因沼氣池的建設(shè)利用，主要是指以沼氣為紐帶的“豬—沼—果、豬—沼—菜”等種養(yǎng)模式，后期其內(nèi)涵不斷豐富，浙江省[3]、重慶市[4]、安徽桐城[5]、江蘇鎮(zhèn)江[6]、浙江舟山[7]都系統(tǒng)地總結(jié)了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，主要包括農(nóng)業(yè)投入品減量化、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用、立體種養(yǎng)結(jié)合、種養(yǎng)加一體化、沼氣綜合利用、生態(tài)旅游觀光等方面，其中許多思路值得借鑒。但三亞屬于典型的熱帶地區(qū)，具有當(dāng)?shù)靥厣臒釒мr(nóng)業(yè)特征，必須結(jié)合自身實(shí)際提出適合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。筆者長(zhǎng)期在農(nóng)業(yè)部門工作，負(fù)責(zé)過(guò)農(nóng)業(yè)面源污染普查治理，現(xiàn)結(jié)合三亞農(nóng)業(yè)實(shí)際和全省創(chuàng)建活動(dòng)要求，提出三亞市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市創(chuàng)建的一些思路和措施，以期為今后的工作提供參考。
1總體思路
圍繞全省創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市（縣）的具體要求，遵守循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化、再利用、再循環(huán)原則，結(jié)合三亞農(nóng)業(yè)特色，緊扣“減、改、管、用”四字要領(lǐng)，以化肥農(nóng)藥減量節(jié)水、種養(yǎng)方式模式改進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)范化監(jiān)管、廢棄物循環(huán)利用為主線，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式示范區(qū)建設(shè)為載體，強(qiáng)化政策、資金、技術(shù)的支持保障，總結(jié)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系、管理體制、運(yùn)行機(jī)制和應(yīng)用模式，引導(dǎo)農(nóng)戶積極參與生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三亞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效、農(nóng)業(yè)資源有效利用、農(nóng)業(yè)環(huán)境生態(tài)環(huán)保的最終目標(biāo)。
2創(chuàng)建目標(biāo)計(jì)劃
從2017年開(kāi)始，利用4年時(shí)間，開(kāi)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市創(chuàng)建活動(dòng)，到2020年，力爭(zhēng)全市創(chuàng)建3000hm2示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)化肥、化學(xué)農(nóng)藥、灌溉用水量減少5%，耕地地力提升0.5個(gè)等級(jí)，農(nóng)業(yè)廢棄物利用率達(dá)80%以上，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)60%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)合格率達(dá)98%以上的目標(biāo)。
3具體措施
3.1化肥農(nóng)藥減量節(jié)水3.1.1化肥減量2014-2016年，三亞市財(cái)政投入約1000萬(wàn)元開(kāi)展3000hm2的耕地地力保育，主要應(yīng)用于耕地種植的水稻和蔬菜等作物，取得了良好效果。在以往實(shí)施耕地地力保育工程的基礎(chǔ)上，為持續(xù)改良土壤、實(shí)現(xiàn)化肥減量，就需要接下來(lái)爭(zhēng)取實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工程，并逐步兼顧在芒果等大宗熱帶水果上實(shí)施。通過(guò)應(yīng)用土壤調(diào)理劑、增施有機(jī)肥、測(cè)土配方施肥、水肥一體化、深耕深松等技術(shù)措施，4年推廣應(yīng)用2000hm2，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用化肥，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)減少化肥用量5%的目標(biāo)。3.1.2農(nóng)藥減量三亞作為全國(guó)蔬菜綠色防控示范區(qū)，從2008年開(kāi)始示范推廣病蟲(chóng)害綠色防控，現(xiàn)已總結(jié)出適合三亞當(dāng)?shù)責(zé)釒厣r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綠色防控技術(shù)集成體系，涉及水稻、瓜菜和芒果等大宗作物，累計(jì)推廣8000hm2，取得了明顯成效。在前期工作的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，接下來(lái)需要爭(zhēng)取實(shí)施病蟲(chóng)害綠色統(tǒng)防工程，組織農(nóng)民應(yīng)用綠色防控集成技術(shù)開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治，主要采取懸掛誘蟲(chóng)色板和誘捕器、使用生物農(nóng)藥等技術(shù)措施和植保無(wú)人機(jī)飛防等統(tǒng)防模式，4年推廣應(yīng)用2000hm2，以集中統(tǒng)防的模式提高防效，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)減少化學(xué)農(nóng)藥用量5%的目標(biāo)。3.1.3節(jié)水減量節(jié)水減量多采取設(shè)施節(jié)水和農(nóng)藝節(jié)水兩種方式。設(shè)施節(jié)水主要是應(yīng)用田間滴噴灌系統(tǒng)，目前全市節(jié)水灌溉面積約4000hm2。農(nóng)藝節(jié)水主要是應(yīng)用土壤保水劑，目前還未推廣。在前期工作的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)節(jié)水減肥，接下來(lái)需要爭(zhēng)取實(shí)施水肥綜合利用工程，4年推廣應(yīng)用1000hm2，主要是推廣應(yīng)用水肥一體化，把化肥等溶入水中，然后借助噴滴灌設(shè)施，在灌溉的同時(shí)進(jìn)行施肥，不僅有利于提高肥料利用率，而且節(jié)約生產(chǎn)用水，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)節(jié)水5%以上的目標(biāo)。同時(shí)，著手開(kāi)展土壤保水劑的試驗(yàn)示范工作，豐富節(jié)水措施。
3.2種養(yǎng)方式模式改進(jìn)3.2.1改進(jìn)種植方式根據(jù)三亞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全年無(wú)休、重點(diǎn)在冬季的特點(diǎn)，改進(jìn)耕作制度，推廣“菜—稻—菜”模式，實(shí)行水旱輪作，以扶持補(bǔ)貼水稻機(jī)插育秧或優(yōu)良稻種等方式引導(dǎo)農(nóng)戶冬季瓜菜收獲后種植經(jīng)濟(jì)效益高的水稻品種，4年推廣應(yīng)用2000hm2，改良土壤理化性狀。同時(shí)，根據(jù)三亞種植熱帶作物的特點(diǎn)，發(fā)展立體種植和種養(yǎng)結(jié)合，在椰子、檳榔、橡膠樹(shù)下套種牛大力等南藥或竹蓀等食用菌，或進(jìn)行林下養(yǎng)殖，飼養(yǎng)家禽或圈欄養(yǎng)豬羊，打造檳榔雞等畜禽品牌。3.2.2改進(jìn)養(yǎng)殖方式根據(jù)三亞生態(tài)修復(fù)的要求對(duì)傳統(tǒng)的畜牧業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造。依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，科學(xué)制定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃，合理劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)、限養(yǎng)和宜養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)2017年全部關(guān)停、搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)；限養(yǎng)區(qū)2018年完成糞污綜合治理任務(wù)，糞污利用率達(dá)到100%；適養(yǎng)區(qū)2020年糞污利用率達(dá)到80%。推廣健康養(yǎng)殖方式，建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)施畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)改造項(xiàng)目補(bǔ)貼，引導(dǎo)和扶持養(yǎng)殖戶建設(shè)糞污處理設(shè)施，實(shí)行雨污分流，將畜禽集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖與糞污無(wú)害化處理、資源化綜合利用相結(jié)合，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。3.2.3種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合沼氣是個(gè)寶，可將種植與養(yǎng)殖緊密結(jié)合，畜禽糞污等廢棄物通過(guò)沼氣發(fā)酵裝置，可轉(zhuǎn)化為清潔的生產(chǎn)能源，用于發(fā)電或作沼肥。三亞依托規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)建有大中型沼氣池，依托農(nóng)戶散養(yǎng)建設(shè)戶用沼氣池，并建立健全沼氣服務(wù)體系，已經(jīng)建成47個(gè)基層沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，配備技工59人，形成了“豬—沼—果”較成熟的生態(tài)種養(yǎng)模式。但由于瓜菜種植較分散零碎，沼渣沼液的配送問(wèn)題較難解決，沼肥肥田效益未充分發(fā)揮。接下來(lái)要加強(qiáng)“豬—沼—菜”種養(yǎng)模式的推廣應(yīng)用，充分發(fā)揮我市現(xiàn)有基層沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和沼氣技工的作用，成立專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，統(tǒng)一配備沼氣抽渣運(yùn)送設(shè)備，統(tǒng)一配送至瓜菜種植基地，4年推廣應(yīng)用沼肥肥田1000hm2，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)耕地地力提升0.5個(gè)等級(jí)的目標(biāo)。
3.3標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范化監(jiān)管3.3.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化冬季瓜菜是三亞農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2015年總結(jié)出“八統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理模式，具有明顯的增產(chǎn)增效優(yōu)勢(shì)[8]，現(xiàn)正逐步在龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)基地示范推廣。芒果是三亞熱作的特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范園，制定三亞芒果的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、采摘標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)果農(nóng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售。通過(guò)實(shí)施冬季瓜菜和熱帶水果的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，力爭(zhēng)2020年實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率60%以上的目標(biāo)。3.3.2產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)規(guī)范化為保障冬季瓜菜和熱帶水果的質(zhì)量安全，三亞率先實(shí)行網(wǎng)格化管理機(jī)制，成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)預(yù)警防控中心，建成“市—區(qū)域—區(qū)（農(nóng)場(chǎng)）—村”四級(jí)檢測(cè)體系，配備128名安監(jiān)員，從田間地頭開(kāi)始質(zhì)量檢測(cè)，確保生產(chǎn)源頭的質(zhì)量安全。為提升三亞質(zhì)量檢測(cè)水平，2016年三亞市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)預(yù)警防控中心又取得了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書。今后以爭(zhēng)取申報(bào)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量檢測(cè)合格率98%以上的目標(biāo)。
3.4廢棄物循環(huán)利用3.4.1農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收利用農(nóng)業(yè)投入品廢棄物主要指應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中、丟棄于田間地頭的農(nóng)資廢棄物，包括廢棄的農(nóng)藥化肥包裝物、地膜、滴噴管帶等，是農(nóng)業(yè)面源污染的主要來(lái)源。三亞市2012年以來(lái)對(duì)農(nóng)資廢棄物回收處置模式開(kāi)始進(jìn)行探索，已在天涯區(qū)初步建立較成熟的運(yùn)行模式，主要通過(guò)“統(tǒng)一回收、有償收購(gòu)、無(wú)害化處理”三項(xiàng)措施，建立“政府扶持引導(dǎo)、企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)戶自覺(jué)參與”的機(jī)制，依托合作社回收點(diǎn)有償回收，專業(yè)公司收購(gòu)循環(huán)利用或無(wú)害化處理。接來(lái)下要在全市各區(qū)推廣天涯區(qū)的模式，到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市廢棄物回收利用率達(dá)80%以上的目標(biāo)。3.4.2種植業(yè)廢棄物循環(huán)利用種植業(yè)廢棄物主要包括水稻或瓜菜收獲后的植物殘?bào)w，以往種植農(nóng)戶多采取焚燒的方式處理，造成了對(duì)大氣的污染。針對(duì)水稻秸稈，可以采取還田利用，通過(guò)補(bǔ)貼秸稈腐熟劑和尿素的方式，引導(dǎo)農(nóng)戶主動(dòng)實(shí)施秸稈還田，把秸稈轉(zhuǎn)變成可供作物吸收利用的養(yǎng)分，力爭(zhēng)4年推廣應(yīng)用1000hm2。或者引進(jìn)廢棄物生化制肥機(jī)，把生產(chǎn)基地產(chǎn)生的蔬菜、秸稈等有機(jī)廢棄物進(jìn)行快速無(wú)害化處理和肥料化利用，變廢為寶，培肥地力。3.4.3畜牧業(yè)廢棄物循環(huán)利用實(shí)施養(yǎng)殖糞污排放設(shè)施建設(shè)工程，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便等廢棄物，可采用“干濕分離、雨污分離”的處理工藝，按照“廢棄物+清潔能源+有機(jī)肥”三位一體技術(shù)路線，建成畜禽糞污有機(jī)肥轉(zhuǎn)化利用中心，到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)80%以上、年產(chǎn)有機(jī)肥5萬(wàn)t的目標(biāo)。同時(shí)，嘗試?yán)抿球?、水虻等生物轉(zhuǎn)化畜禽糞污技術(shù)，建立示范基地。
4小結(jié)與討論
2012年海南省提出走綠色崛起之路，筆者曾提出三亞市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展措施[9]，部分措施已實(shí)施并取得成效，為生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市的創(chuàng)建奠了定基礎(chǔ)。但為應(yīng)對(duì)資源環(huán)境的硬約束，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，海南省組織全省開(kāi)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市（縣）創(chuàng)建活動(dòng)，當(dāng)前屯昌縣已經(jīng)先行一步，首創(chuàng)全縣域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，萬(wàn)寧等市縣也相繼提出創(chuàng)建目標(biāo)。三亞作為全國(guó)生態(tài)修復(fù)示范點(diǎn)，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)刻不容緩，為此筆者總結(jié)多年工作經(jīng)驗(yàn)，深入思考，提出了創(chuàng)建的總體思路和目標(biāo)、具體措施，受工作所限內(nèi)容不夠全面，但希望能對(duì)創(chuàng)建成功提供一定的參考建議。
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按照“源頭控制、過(guò)程清潔、末端利用”，在遼中縣冷子堡鎮(zhèn)社甲村現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)基地內(nèi)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)的試驗(yàn)、示范與應(yīng)用。
1.1設(shè)施蔬菜產(chǎn)地環(huán)境評(píng)價(jià)
首先對(duì)清潔生產(chǎn)示范區(qū)產(chǎn)地環(huán)境條件監(jiān)測(cè)評(píng)估，對(duì)灌溉水、土壤等的質(zhì)量取樣分析，符合國(guó)家無(wú)公害產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)基本要求。
1.2設(shè)施蔬菜生產(chǎn)農(nóng)業(yè)投入品管理
生產(chǎn)中所用種子具有優(yōu)良的品種特性和種子特性，為有品牌的正規(guī)產(chǎn)品。清潔生產(chǎn)過(guò)程中施用的有機(jī)肥料、無(wú)機(jī)肥料、生物肥料均應(yīng)達(dá)到國(guó)家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)。所用農(nóng)藥應(yīng)遵循高效、低毒、低殘留原則，嚴(yán)禁在生產(chǎn)中使用國(guó)家已禁限用的高毒、高殘留、致癌、致畸農(nóng)藥及其混配制劑。農(nóng)膜質(zhì)量應(yīng)符合《聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜標(biāo)準(zhǔn)》，特別是農(nóng)膜厚度不低于0.008毫米、抗拉強(qiáng)度高，以便回收。
1.3建立節(jié)水灌溉設(shè)施
根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件和常年種植作物習(xí)性，在改造完善蔬菜生產(chǎn)大棚的基礎(chǔ)上，建立膜下滴灌（或溝灌）系統(tǒng)和配套設(shè)施，來(lái)提高水肥利用率。
1.4應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)藝措施降低病蟲(chóng)害發(fā)生
在蔬菜生產(chǎn)大棚內(nèi)通過(guò)推廣秸稈反應(yīng)堆技術(shù)、地膜覆蓋技術(shù)等農(nóng)藝措施進(jìn)行調(diào)溫、調(diào)濕，來(lái)保水、保持養(yǎng)分，以達(dá)到增加蔬菜抗病蟲(chóng)害能力。
1.5推廣地膜使用及回收技術(shù)
嚴(yán)格使用0.008毫米以上厚度地膜，杜絕使用超薄地膜，以降低廢棄地膜撿拾難度，提高殘膜的回收率，避免造成白色污染。
1.6完善清潔生產(chǎn)配套設(shè)施
建立棚室操作管理間緩沖溫室內(nèi)外溫差，便于生產(chǎn)者更換工作服；同時(shí)，配套消毒池、紫光燈，對(duì)農(nóng)事工具消毒，避免生產(chǎn)者將病菌帶入棚室內(nèi)。建立棚室多用途通道，可用于噴藥、灌溉、運(yùn)果等生產(chǎn)操作。
1.7建立廢棄物資源化利用設(shè)施
針對(duì)蔬菜廢棄物及農(nóng)作物秸稈亂扔亂放未轉(zhuǎn)化利用、易產(chǎn)生病蟲(chóng)害、易污染環(huán)境的問(wèn)題，在蔬菜產(chǎn)區(qū)建立堆漚池、發(fā)酵池，采取廢棄物收集—粉碎—置于發(fā)酵池—投加發(fā)酵菌種—有機(jī)肥料—回田的技術(shù)模式，建立蔬菜清潔生產(chǎn)及廢棄物資源化高效利用的集成技術(shù)體系，將所生產(chǎn)的有機(jī)肥料回田使用，改善土壤結(jié)構(gòu)，提高肥力，達(dá)到蔬菜廢棄物處理無(wú)害化，循環(huán)利用，保障農(nóng)產(chǎn)品安全，改善生態(tài)環(huán)境。建立田間垃圾回收池，將地膜、塑料、育秧盒和化肥、農(nóng)藥、除草劑等農(nóng)業(yè)投入品的包裝袋等廢棄物集中分類收集、處理，統(tǒng)一運(yùn)送至廢舊塑料回收加工利用企業(yè)，進(jìn)行廢棄物資源化利用。
1.8建立設(shè)施蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度
為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地區(qū)域要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度。通過(guò)建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地生產(chǎn)檔案，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)可追溯。合理安排監(jiān)測(cè)密度、監(jiān)測(cè)品種，由專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)蔬菜質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，為蔬菜產(chǎn)品安全提供保障。
2試驗(yàn)成效
為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》、《山東省土壤污染防治工作方案》及《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)用地膜污染防治的意見(jiàn)》等文件精神，根據(jù)青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)青島市耕地地力保護(hù)示范項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持政府推動(dòng)、政策引導(dǎo)、公眾參與、依法管理的原則，結(jié)合村莊及覆膜農(nóng)作物等分布情況,擬在全區(qū)14個(gè)鎮(zhèn)街分片設(shè)立農(nóng)膜殘膜及肥料包裝廢棄物回收點(diǎn)60個(gè)，其中：移風(fēng)店9個(gè)，段泊嵐7個(gè)，靈山3個(gè)，金口9個(gè)，田橫8個(gè)，大信4個(gè)，溫泉2個(gè)，鰲山衛(wèi)2個(gè)，龍泉4個(gè)，藍(lán)村3個(gè)，藍(lán)谷高新區(qū)3個(gè)，北安2個(gè)，龍山1個(gè)，度假區(qū)3個(gè)，原則上每個(gè)回收點(diǎn)負(fù)責(zé)10-15個(gè)村莊殘膜和肥料包裝廢棄物的回收,覆蓋大部分涉農(nóng)村莊。實(shí)現(xiàn)減少農(nóng)業(yè)面源污染，促進(jìn)耕地地力提升，到2021年底，全區(qū)農(nóng)膜殘膜及肥料包裝廢棄物回收率達(dá)到80%以上。
二、 實(shí)施內(nèi)容
鼓勵(lì)以家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶和規(guī)模種植農(nóng)戶等作為實(shí)施主體，建立農(nóng)膜殘膜和肥料包裝廢棄物回收處置點(diǎn)，分區(qū)包片完成地膜及肥料包裝廢棄物的回收，回收的廢舊地膜及肥料包裝廢棄物定期交由有資質(zhì)的公司進(jìn)行無(wú)害化處理。到2021年底，回收點(diǎn)負(fù)責(zé)村莊的地塊、林下、路邊、溝渠等作業(yè)區(qū)域內(nèi)不能有明顯可見(jiàn)的殘膜和肥料包裝廢棄物，回收總量不低于3噸，回收處置率達(dá)到80%以上。
三、補(bǔ)貼對(duì)象及方式
（一）補(bǔ)貼對(duì)象。必須以持有耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼“齊魯惠民一本通”的家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶及規(guī)模種植戶等為主體。
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)回收點(diǎn)計(jì)劃補(bǔ)貼11萬(wàn)元，包括組織回收、貯存、運(yùn)輸及處置等所有費(fèi)用。
（三）補(bǔ)貼方式。2021年6月10日前，由各鎮(zhèn)（街道）自行組織初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后，向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織有關(guān)人員或第三方進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)合格后，于2021年6月30日前由區(qū)財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金打入實(shí)施主體“齊魯惠民一本通”賬戶。實(shí)施主體按照項(xiàng)目履行協(xié)議繼續(xù)做好農(nóng)膜殘膜和肥料包裝廢棄物的回收處置工作至2021年10月。
四、實(shí)施要求
一是確定實(shí)施主體。各鎮(zhèn)街根據(jù)補(bǔ)貼條件，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)村莊及覆膜農(nóng)作物種植情況，通過(guò)公開(kāi)的方式擇優(yōu)推薦回收點(diǎn)，優(yōu)先扶持有廢舊地膜回收經(jīng)驗(yàn)的主體,并明確每個(gè)回收點(diǎn)分區(qū)包片的村莊，進(jìn)行公示后，以正式文件（一式三份）的方式報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局復(fù)核通過(guò)的，簽訂項(xiàng)目履行協(xié)議?；厥拯c(diǎn)應(yīng)設(shè)有必要的倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所且不低于150平方米，配備磅秤1臺(tái)、回收點(diǎn)標(biāo)識(shí)牌1個(gè)及必要的消防器材等。
二是做好回收處置。2020年9月到2021年10月，根據(jù)農(nóng)時(shí)，回收點(diǎn)可以通過(guò)雇人撿拾、農(nóng)戶送膜補(bǔ)貼等方式開(kāi)展回收工作,也可以委托村莊代收、機(jī)械回收等多種方式相結(jié)合組織回收。對(duì)于回收的農(nóng)膜殘膜及肥料包裝廢棄物，做好登記，能夠利用的實(shí)施再循環(huán)利用，不能利用的應(yīng)于2021年10月前分批交由有資質(zhì)的處理公司進(jìn)行無(wú)害化處理，處置環(huán)節(jié)符合國(guó)家相關(guān)污染防治標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)措施和技術(shù)規(guī)范。
三是建立工作臺(tái)賬。每個(gè)回收點(diǎn)要建立農(nóng)膜殘膜及肥料包裝廢棄物回收工作臺(tái)賬，臺(tái)賬內(nèi)容要記錄清晰詳實(shí)。
四是確定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。各實(shí)施主體到2021年6月1日前完成農(nóng)膜殘膜和肥料包裝廢棄物回收數(shù)量不低于2噸，10月底總量不低于3噸,并建有回收及處置臺(tái)賬，所負(fù)責(zé)村莊的地塊、林下、路邊、溝渠等作業(yè)區(qū)域內(nèi)不能有明顯可見(jiàn)的殘膜和肥料包裝廢棄物，每出現(xiàn)一處面積超過(guò)20平方米,有明顯可見(jiàn)殘膜和肥料包裝廢棄物的收回補(bǔ)貼資金5000元，出現(xiàn)3-5處收回補(bǔ)貼資金的50%,出現(xiàn)6處及以上視為驗(yàn)收不合格，收回全部補(bǔ)貼資金。
五是做好驗(yàn)收工作。2021年6月10日前，各鎮(zhèn)街對(duì)轄區(qū)內(nèi)的回收點(diǎn)按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織完成初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后，向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將及時(shí)組織有關(guān)人員或委托第三方對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，依據(jù)驗(yàn)收情況， 6月30日前財(cái)政部門將回收補(bǔ)貼資金打到實(shí)施主體賬戶。2021年10月份，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織第二次驗(yàn)收，回收總量不低于3噸，回收點(diǎn)作業(yè)區(qū)域范圍內(nèi)不能有明顯可見(jiàn)殘膜和肥料包裝廢棄物，否則按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)收回補(bǔ)貼資金。
六是地膜殘留檢測(cè)。2021年9月—10月，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)定，制定我區(qū)農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測(cè)技術(shù)方案，指導(dǎo)回收點(diǎn)或委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展地膜殘留監(jiān)測(cè)。根據(jù)回收點(diǎn)布局，結(jié)合地膜用量和農(nóng)作物種類，擬在全區(qū)范圍內(nèi)選擇20個(gè)覆膜作物地塊作為監(jiān)測(cè)點(diǎn)，作物收獲后開(kāi)展地膜殘留監(jiān)測(cè)，計(jì)算農(nóng)田地膜殘留率,監(jiān)測(cè)費(fèi)用從年度例行監(jiān)測(cè)結(jié)余資金中列支。
五、進(jìn)度計(jì)劃
1.2020年8月30日前，制定實(shí)施方案，組織有關(guān)鎮(zhèn)街通過(guò)公開(kāi)方式推薦符合條件的實(shí)施主體。
2.2020年9月15日前，完成實(shí)施主體確認(rèn)并簽訂項(xiàng)目履行協(xié)議。
3.2020年9月—2021年10月，組織開(kāi)展廢舊農(nóng)膜和肥料包裝廢棄物回收。
4.2021年6月10前，鎮(zhèn)街完成項(xiàng)目初驗(yàn)，上報(bào)驗(yàn)收申請(qǐng)。
5.6月20日前，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織有關(guān)人員或委托第三方對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。
6.6月30日前，依據(jù)驗(yàn)收情況，由區(qū)財(cái)政部門兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。
7. 8—10月，開(kāi)展地膜殘留檢測(cè)，實(shí)施主體根據(jù)約定繼續(xù)做好殘膜和肥料包裝廢棄物回收工作。
8.10月30日前，組織完成第二次驗(yàn)收。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廢舊農(nóng)膜和肥料包裝廢棄物回收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各鎮(zhèn)街農(nóng)辦(農(nóng)業(yè)服務(wù)中心)主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)科站負(fù)責(zé)人為成員的目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在環(huán)能站，負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)，明確職責(zé)分工，確保任務(wù)落實(shí)到位。
（二）嚴(yán)格資金管理。任何單位和個(gè)人都不得虛報(bào)回收數(shù)量和回收質(zhì)量，不得套取、擠占、挪用項(xiàng)目資金，嚴(yán)格按照財(cái)政資金項(xiàng)目使用要求執(zhí)行，對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目要及時(shí)足額地將補(bǔ)助資金發(fā)放到實(shí)施主體“齊魯惠民一本通”賬戶。
（三）強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。不定期組織人員對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不能按時(shí)履約或套取財(cái)政資金的實(shí)施主體，協(xié)調(diào)有關(guān)部門納入失信名單，收回補(bǔ)貼資金，五年內(nèi)不得申報(bào)和享受任何財(cái)政資金項(xiàng)目資格，并在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)。
（四）做好宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則，及時(shí)將項(xiàng)目實(shí)施方案向社會(huì)，做到應(yīng)知盡知，接受社會(huì)監(jiān)督，確保好事辦好。通過(guò)網(wǎng)站、公眾號(hào)及發(fā)放明白紙等多種形式，大力宣傳廢舊農(nóng)膜和肥料包裝廢棄物對(duì)環(huán)境、耕地污染的危害性及回收再利用的重大意義，提高農(nóng)民認(rèn)知度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾積極參與到此項(xiàng)工作中來(lái)。
即墨區(qū)2020-2021年農(nóng)膜殘膜和肥料包裝廢棄物回收處置項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)： 張憲正 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)： 張成平 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)研員
成 員： 王紅梅 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)人
修翠波 區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站負(fù)責(zé)人
楊青賢 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局蔬菜站負(fù)責(zé)人
劉尚雷 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局質(zhì)管中心負(fù)責(zé)人
于執(zhí)國(guó) 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局環(huán)能站負(fù)責(zé)人
有關(guān)鎮(zhèn)街 農(nóng)辦（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局環(huán)能站，于執(zhí)國(guó)同志兼任辦公室主任，牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常督導(dǎo)和調(diào)度工作。
即墨區(qū)2020-2021年農(nóng)膜殘膜和肥料包裝廢棄物回收點(diǎn)登記表
鎮(zhèn)（街道）人民政府（蓋章）
序號(hào)
實(shí)施主體姓名
村莊
“齊魯惠農(nóng)一本通”賬號(hào)
負(fù)責(zé)回收的村莊名稱(10-15個(gè))
回收點(diǎn)位置
手機(jī)號(hào)
備注
1
2
3
4
5
6
……….
關(guān)鍵詞：農(nóng)村 固體廢棄物 環(huán)境污染 危害 對(duì)策
中圖分類號(hào)：X705 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973（2013）009-147-02
1 農(nóng)村固體廢棄物的現(xiàn)狀
（1）數(shù)量在逐年的快速增長(zhǎng)。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)地域廣闊，人口較多，居住比較分散，所以農(nóng)村固體廢棄物對(duì)我國(guó)總的環(huán)境的影響是不容忽視的。除了農(nóng)村的生活和農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成的固體廢棄物排放量增加以外，還有眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體戶也在大量的增加固體廢棄物的數(shù)量。
（2）固體廢棄物的種類明顯增多。與以前單一的廢棄物和農(nóng)業(yè)廢棄物相比，現(xiàn)今農(nóng)村的垃圾和廢棄物的種類明顯增多，不僅有農(nóng)作物的秸稈、家畜和家禽的糞便、農(nóng)業(yè)地膜的使用和廢棄，還有一次性的日常用品的使用，廢棄的玩具、舊衣服等。這些廢棄物中，有塑料制品、金屬制品、木制品，大量的固體廢棄物的增加實(shí)質(zhì)是對(duì)我國(guó)資源一種嚴(yán)重地浪費(fèi)。
（3）與城市固體廢棄物相比，農(nóng)村固體廢棄物比較分散，難以分類和集中。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)地域遼闊，人們居住比較分散，沒(méi)有集中收集固體垃圾的垃圾箱或者其他的設(shè)施，很多人將用過(guò)的廢棄固體物品隨手就丟棄了，收集的難度很大。有的人家雖然將固體廢棄物能夠集中在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的地方，但是沒(méi)有分類，最后也不能回收再利用，只能再次廢棄污染環(huán)境。由于農(nóng)村居民居住比較分散，固體廢棄物的回收也比較困難，加上廢棄物回收的價(jià)格比較低，導(dǎo)致很多人不愿意拿到相應(yīng)的地方去賣。由于路太遠(yuǎn)收購(gòu)的人上門又不劃算，結(jié)果還是浪費(fèi)。
2 農(nóng)村固體廢棄物的來(lái)源及其危害
（1）生活中的固體廢棄物。在以前，農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾主要是來(lái)自廚房剩余的廢棄物，但是這些廢棄物有的可以用做畜禽的飼料，有的即使廢棄也很容易被腐蝕分化，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成太大的影響。但是，近些年來(lái)，農(nóng)村居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，生活中使用的物品越來(lái)越多，尤其是以塑料袋為主的塑料制品的使用，對(duì)農(nóng)村環(huán)境的影響很大；還有很多金屬制品的使用，使用后得不到有效的回收再利用，造成了大量的金屬浪費(fèi)；隨著人們經(jīng)濟(jì)水平的提高，一次性的物品在人們的生活中出現(xiàn)的次數(shù)越來(lái)越多，例如嬰兒用品、婦女衛(wèi)生用品以及舊的衣帽鞋襪等固體廢棄物，不但導(dǎo)致大量的資源浪費(fèi)，也造成了環(huán)境污染。
（2）農(nóng)業(yè)中的固體廢棄物。農(nóng)業(yè)及養(yǎng)殖的固體廢棄物也是農(nóng)村固體廢棄物的主要來(lái)源之一。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)種植方式的改變，農(nóng)業(yè)地膜和塑料大棚種植方式在很多農(nóng)村地區(qū)得到了推廣，造成的白色污染相當(dāng)?shù)貒?yán)重；還有禽畜的糞便不能集中處理，既浪費(fèi)肥料，也污染環(huán)境；每年收獲完地里的莊稼后，很多人都不要地里剩余的秸稈，采取焚燒的處理方式，對(duì)農(nóng)村的空氣污染很大。
（3）農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及其他工業(yè)造成的固體廢棄物。近幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的重大作用有目共睹，但是，工業(yè)固體廢棄物對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染也很嚴(yán)重。另外，由于對(duì)農(nóng)村自然資源過(guò)度地利用，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)落后的技術(shù)設(shè)備、對(duì)環(huán)境的治理手段和管理，給農(nóng)村的環(huán)境造成了很大地壓力。
（4）其他方面的原因。農(nóng)村固體廢棄物的來(lái)源也是不可忽視的重要部分。例如，城市的固體廢棄物轉(zhuǎn)移到農(nóng)村；很多農(nóng)村的“赤腳醫(yī)生”將用過(guò)的醫(yī)療垃圾隨意的丟棄，造成了很大的健康隱患；還有廢舊的玻璃、電池、電器、光盤磁帶、玩具等，造成了大量的農(nóng)村固體廢棄物。
3 農(nóng)村固體廢棄物處理中存在的問(wèn)題及原因
（1）以焚燒的方式處理。在農(nóng)村地區(qū)，由于地域廣泛，環(huán)境管理的不嚴(yán)格，焚燒的方式處理固體廢棄物是人們最常用的方式。例如，在人們收割完地里的莊稼后將剩余的秸稈燃燒成灰，做為地里的肥料；為了不影響來(lái)年莊稼的生長(zhǎng)，將地里上一次使用過(guò)的農(nóng)業(yè)地膜收集起來(lái)焚燒；將平時(shí)生活中廢棄的固體廢棄物進(jìn)行燃燒的，還有將木質(zhì)的廢棄物作為做飯的柴火。焚燒固體廢棄物的辦法雖然快捷方便，但是對(duì)大氣的污染太大，嚴(yán)重影響人們的健康。
（2）主要是靠“垃圾堆”這種方式收集和堆放垃圾，這種方式也是比較常見(jiàn)的一種農(nóng)村固體垃圾處理方式。在農(nóng)村地區(qū)隨處可見(jiàn)路口處堆放有較大的垃圾堆，路口處屬于公共地段，沒(méi)人管理，成了固體廢棄物集中的地方，附近的家家戶戶都樂(lè)意將自家的垃圾倒到這里。但是這種處理方式會(huì)影響人們出行和身體健康，而且破壞了村容村貌，影響整個(gè)村子的形象，侵占了土地，污染地下水和河流，對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成嚴(yán)重地影響。
（3）對(duì)村民和農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況而言，由于長(zhǎng)期的生活習(xí)慣，環(huán)保意識(shí)不是很強(qiáng)，對(duì)固體廢棄物的回收利用也了解的不是很多。所以，他們對(duì)這樣的現(xiàn)象已經(jīng)司空見(jiàn)慣、習(xí)以為常了。習(xí)慣是造成農(nóng)村固體廢棄物增多的重要原因；農(nóng)村地域廣泛，居民居住分散，不利于對(duì)固體廢棄物的回收利用；農(nóng)村居民的收入比較低，沒(méi)有一定的資金來(lái)治理環(huán)境問(wèn)題和處理固體廢棄物。
（4）就政府而言，對(duì)農(nóng)村治理固體廢棄物的資金投入不夠，沒(méi)有收集和回收利用固體廢棄物的基礎(chǔ)設(shè)施；農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有專門的環(huán)境衛(wèi)生保潔部門，政府沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)籌的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的對(duì)于農(nóng)村固體廢棄物處理的安排和規(guī)劃；對(duì)于干部政績(jī)的評(píng)價(jià)機(jī)制不完善，沒(méi)有將農(nóng)村固體廢棄物的處理狀況列入考察機(jī)制的范圍之內(nèi)。
（5）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而言，環(huán)境保護(hù)意識(shí)不夠強(qiáng)烈，沒(méi)有足夠的社會(huì)責(zé)任心。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)生了越來(lái)越多地農(nóng)村固體廢棄物，所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要更加重視固體廢棄物的處理問(wèn)題。當(dāng)然，農(nóng)村固體廢棄物處理的工程設(shè)施缺少相應(yīng)的技術(shù)和設(shè)備，也是不能回避的現(xiàn)實(shí)。
4 解決農(nóng)村固體廢棄物問(wèn)題的方法探討
（1）宣傳和教育村民養(yǎng)成良好的環(huán)保意識(shí)和生活習(xí)慣。相關(guān)部門可以通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)、發(fā)宣傳資料、社區(qū)活動(dòng)等有效形式教育和引導(dǎo)村民養(yǎng)成文明健康的生活環(huán)境和集中回收固體廢棄物的良好習(xí)慣。
（2）政府加強(qiáng)治理和管理工作。政府可以籌集資金，為農(nóng)村建造完善的廢棄物回收設(shè)施，在通過(guò)有效的管理將廢棄物分類集中，回收再利用。
（3）積極培育相關(guān)的回收廢棄物和將廢棄物在加工的企業(yè)?！袄欠佩e(cuò)了地方的寶藏”，只有將固體廢棄物轉(zhuǎn)化為有用的東西，才能調(diào)動(dòng)人們回收廢棄物的積極性。
5 結(jié)束語(yǔ)
農(nóng)村固體廢棄物的處理現(xiàn)狀應(yīng)引起更多地重視。政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理的投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施；企業(yè)要加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)做到保護(hù)環(huán)境，預(yù)防環(huán)境污染，做一個(gè)有社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)道德心的企業(yè)；村民要改變對(duì)固體廢棄物的態(tài)度，集中處理，改變生活習(xí)慣提高環(huán)保意識(shí)；國(guó)家應(yīng)擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，將城鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)納入其中，實(shí)施有效的監(jiān)督和檢測(cè)。只有全社會(huì)都重視農(nóng)村的固體廢棄物的處理問(wèn)題，積極行動(dòng)，從我做起，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境就一定會(huì)得到改善。
參考文獻(xiàn)：
[1] 馬香娟，陳郁.農(nóng)村生活垃圾問(wèn)題及其解決對(duì)策[J].能源工程，2002（3）.
（1）數(shù)量在逐年的快速增長(zhǎng)。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)地域廣闊，人口較多，居住比較分散，所以農(nóng)村固體廢棄物對(duì)我國(guó)總的環(huán)境的影響是不容忽視的。除了農(nóng)村的生活和農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成的固體廢棄物排放量增加以外，還有眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體戶也在大量的增加固體廢棄物的數(shù)量。
（2）固體廢棄物的種類明顯增多。與以前單一的廢棄物和農(nóng)業(yè)廢棄物相比，現(xiàn)今農(nóng)村的垃圾和廢棄物的種類明顯增多，不僅有農(nóng)作物的秸稈、家畜和家禽的糞便、農(nóng)業(yè)地膜的使用和廢棄，還有一次性的日常用品的使用，廢棄的玩具、舊衣服等。這些廢棄物中，有塑料制品、金屬制品、木制品，大量的固體廢棄物的增加實(shí)質(zhì)是對(duì)我國(guó)資源一種嚴(yán)重地浪費(fèi)。
（3）與城市固體廢棄物相比，農(nóng)村固體廢棄物比較分散，難以分類和集中。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)地域遼闊，人們居住比較分散，沒(méi)有集中收集固體垃圾的垃圾箱或者其他的設(shè)施，很多人將用過(guò)的廢棄固體物品隨手就丟棄了，收集的難度很大。有的人家雖然將固體廢棄物能夠集中在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的地方，但是沒(méi)有分類，最后也不能回收再利用，只能再次廢棄污染環(huán)境。由于農(nóng)村居民居住比較分散，固體廢棄物的回收也比較困難，加上廢棄物回收的價(jià)格比較低，導(dǎo)致很多人不愿意拿到相應(yīng)的地方去賣。由于路太遠(yuǎn)收購(gòu)的人上門又不劃算，結(jié)果還是浪費(fèi)。
2 農(nóng)村固體廢棄物的來(lái)源及其危害
（1）生活中的固體廢棄物。在以前，農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾主要是來(lái)自廚房剩余的廢棄物，但是這些廢棄物有的可以用做畜禽的飼料，有的即使廢棄也很容易被腐蝕分化，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成太大的影響。但是，近些年來(lái)，農(nóng)村居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，生活中使用的物品越來(lái)越多，尤其是以塑料袋為主的塑料制品的使用，對(duì)農(nóng)村環(huán)境的影響很大；還有很多金屬制品的使用，使用后得不到有效的回收再利用，造成了大量的金屬浪費(fèi)；隨著人們經(jīng)濟(jì)水平的提高，一次性的物品在人們的生活中出現(xiàn)的次數(shù)越來(lái)越多，例如嬰兒用品、婦女衛(wèi)生用品以及舊的衣帽鞋襪等固體廢棄物，不但導(dǎo)致大量的資源浪費(fèi)，也造成了環(huán)境污染。
（2）農(nóng)業(yè)中的固體廢棄物。農(nóng)業(yè)及養(yǎng)殖的固體廢棄物也是農(nóng)村固體廢棄物的主要來(lái)源之一。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)種植方式的改變，農(nóng)業(yè)地膜和塑料大棚種植方式在很多農(nóng)村地區(qū)得到了推廣，造成的白色污染相當(dāng)?shù)貒?yán)重；還有禽畜的糞便不能集中處理，既浪費(fèi)肥料，也污染環(huán)境；每年收獲完地里的莊稼后，很多人都不要地里剩余的秸稈，采取焚燒的處理方式，對(duì)農(nóng)村的空氣污染很大。
（3）農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及其他工業(yè)造成的固體廢棄物。近幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的重大作用有目共睹，但是，工業(yè)固體廢棄物對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染也很嚴(yán)重。另外，由于對(duì)農(nóng)村自然資源過(guò)度地利用，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)落后的技術(shù)設(shè)備、對(duì)環(huán)境的治理手段和管理，給農(nóng)村的環(huán)境造成了很大地壓力。
（4）其他方面的原因。農(nóng)村固體廢棄物的來(lái)源也是不可忽視的重要部分。例如，城市的固體廢棄物轉(zhuǎn)移到農(nóng)村；很多農(nóng)村的“赤腳醫(yī)生”將用過(guò)的醫(yī)療垃圾隨意的丟棄，造成了很大的健康隱患；還有廢舊的玻璃、電池、電器、光盤磁帶、玩具等，造成了大量的農(nóng)村固體廢棄物。
3 農(nóng)村固體廢棄物處理中存在的問(wèn)題及原因
（1）以焚燒的方式處理。在農(nóng)村地區(qū)，由于地域廣泛，環(huán)境管理的不嚴(yán)格，焚燒的方式處理固體廢棄物是人們最常用的方式。例如，在人們收割完地里的莊稼后將剩余的秸稈燃燒成灰，做為地里的肥料；為了不影響來(lái)年莊稼的生長(zhǎng)，將地里上一次使用過(guò)的農(nóng)業(yè)地膜收集起來(lái)焚燒；將平時(shí)生活中廢棄的固體廢棄物進(jìn)行燃燒的，還有將木質(zhì)的廢棄物作為做飯的柴火。焚燒固體廢棄物的辦法雖然快捷方便，但是對(duì)大氣的污染太大，嚴(yán)重影響人們的健康。
（2）主要是靠“垃圾堆”這種方式收集和堆放垃圾，這種方式也是比較常見(jiàn)的一種農(nóng)村固體垃圾處理方式。在農(nóng)村地區(qū)隨處可見(jiàn)路口處堆放有較大的垃圾堆，路口處屬于公共地段，沒(méi)人管理，成了固體廢棄物集中的地方，附近的家家戶戶都樂(lè)意將自家的垃圾倒到這里。但是這種處理方式會(huì)影響人們出行和身體健康，而且破壞了村容村貌，影響整個(gè)村子的形象，侵占了土地，污染地下水和河流，對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成嚴(yán)重地影響。
（3）對(duì)村民和農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況而言，由于長(zhǎng)期的生活習(xí)慣，環(huán)保意識(shí)不是很強(qiáng)，對(duì)固體廢棄物的回收利用也了解的不是很多。所以，他們對(duì)這樣的現(xiàn)象已經(jīng)司空見(jiàn)慣、習(xí)以為常了。習(xí)慣是造成農(nóng)村固體廢棄物增多的重要原因；農(nóng)村地域廣泛，居民居住分散，不利于對(duì)固體廢棄物的回收利用；農(nóng)村居民的收入比較低，沒(méi)有一定的資金來(lái)治理環(huán)境問(wèn)題和處理固體廢棄物。
（4）就政府而言，對(duì)農(nóng)村治理固體廢棄物的資金投入不夠，沒(méi)有收集和回收利用固體廢棄物的基礎(chǔ)設(shè)施；農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有專門的環(huán)境衛(wèi)生保潔部門，政府沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)籌的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的對(duì)于農(nóng)村固體廢棄物處理的安排和規(guī)劃；對(duì)于干部政績(jī)的評(píng)價(jià)機(jī)制不完善，沒(méi)有將農(nóng)村固體廢棄物的處理狀況列入考察機(jī)制的范圍之內(nèi)。
（5）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而言，環(huán)境保護(hù)意識(shí)不夠強(qiáng)烈，沒(méi)有足夠的社會(huì)責(zé)任心。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)生了越來(lái)越多地農(nóng)村固體廢棄物，所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要更加重視固體廢棄物的處理問(wèn)題。當(dāng)然，農(nóng)村固體廢棄物處理的工程設(shè)施缺少相應(yīng)的技術(shù)和設(shè)備，也是不能回避的現(xiàn)實(shí)。
4 解決農(nóng)村固體廢棄物問(wèn)題的方法探討
（1）宣傳和教育村民養(yǎng)成良好的環(huán)保意識(shí)和生活習(xí)慣。相關(guān)部門可以通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)、發(fā)宣傳資料、社區(qū)活動(dòng)等有效形式教育和引導(dǎo)村民養(yǎng)成文明健康的生活環(huán)境和集中回收固體廢棄物的良好習(xí)慣。
（2）政府加強(qiáng)治理和管理工作。政府可以籌集資金，為農(nóng)村建造完善的廢棄物回收設(shè)施，在通過(guò)有效的管理將廢棄物分類集中，回收再利用。
（3）積極培育相關(guān)的回收廢棄物和將廢棄物在加工的企業(yè)。“垃圾是放錯(cuò)了地方的寶藏”，只有將固體廢棄物轉(zhuǎn)化為有用的東西，才能調(diào)動(dòng)人們回收廢棄物的積極性。
5 結(jié)束語(yǔ)
農(nóng)村固體廢棄物的處理現(xiàn)狀應(yīng)引起更多地重視。政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理的投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施；企業(yè)要加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)做到保護(hù)環(huán)境，預(yù)防環(huán)境污染，做一個(gè)有社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)道德心 的企業(yè)；村民要改變對(duì)固體廢棄物的態(tài)度，集中處理，改變生活習(xí)慣提高環(huán)保意識(shí)；國(guó)家應(yīng)擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，將城鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)納入其中，實(shí)施有效的監(jiān)督和檢測(cè)。只有全社會(huì)都重視農(nóng)村的固體廢棄物的處理問(wèn)題，積極行動(dòng)，從我做起，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境就一定會(huì)得到改善。
參考文獻(xiàn)：
[1] 馬香娟，陳郁.農(nóng)村生活垃圾問(wèn)題及其解決對(duì)策[J].能源工程，2002（3）.
