時間：2024-03-29 10:06:32
序論：在您撰寫法律法規(guī)基礎(chǔ)常識時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1.1學(xué)生對法律常識的掌握情況和對法律權(quán)威的認(rèn)同程度
(1)對法律常識的掌握情況。從調(diào)查問卷分析，大部分學(xué)生對法律常識的掌握情況不容樂觀。問卷題目“我國的根本法是哪部法律”是最基本的常識問題，回答正確只有率69.1%，在回答“我國的最高立法機(jī)關(guān)是哪個機(jī)關(guān)”這一問題是，答出的只有42.3%，“你能說出我國的政黨制度嗎”這一問題能夠回答出來的只有26.4%，隨著問題的稍稍加深，能夠回答出來的學(xué)生比例大大降低，而問卷中的問題同屬于最應(yīng)該掌握的法律常識。由此可以看出，高職醫(yī)學(xué)生普遍重視專業(yè)課的學(xué)習(xí)，但忽略了基礎(chǔ)課，特別是法律基礎(chǔ)課的學(xué)習(xí)。(2)對法律權(quán)威的認(rèn)可程度。個體對法律權(quán)威的認(rèn)可程度從側(cè)面反映了一個公民的法律意識和法治理念對其實生活的影響程度，一個人只有從內(nèi)心信仰法律，才能自覺的去學(xué)習(xí)法律、宣傳法律、應(yīng)用法律。本調(diào)查將認(rèn)可程度分為四個層面：完全認(rèn)可、基本認(rèn)可、不予評價、完全不認(rèn)可，調(diào)查情況見表1。通過調(diào)查可以看出，我國大學(xué)生對我國現(xiàn)有法律體制的運行總體評價是良好的，但確實也有部分學(xué)生認(rèn)為法律在保障公平方面還需要加強(qiáng)力度，大學(xué)生在遇到麻煩時有半數(shù)以上的同學(xué)認(rèn)為自己能夠遵守法律，運用法律理性解決問題，不會超越法律允許的范圍而知法犯法。體現(xiàn)了難能可貴的對自己做守法公民的信心。
1.2大學(xué)生獲得法律知識的主要途徑和學(xué)習(xí)法律的興趣
針對“你認(rèn)為大學(xué)生如何獲得法律知識”這一問題調(diào)查結(jié)果見圖1。從圖1可以看出大學(xué)生掌握法律知識的主要途徑還是通過課堂上老師的言傳身教，課堂教學(xué)在加強(qiáng)學(xué)生法律意識方面仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，絕對不容忽視。網(wǎng)絡(luò)媒體作為大學(xué)生接觸多，又比較喜歡的一種傳播媒介在習(xí)得法律方面顯示的作用沒有多少優(yōu)勢，也就是大學(xué)生上網(wǎng)并沒有特別留意自己法律素質(zhì)的提高。在調(diào)查中，當(dāng)問及你認(rèn)為在學(xué)校里掌握法律知識對你將來的就業(yè)生活有幫助嗎？有65%以上的同學(xué)選擇非常有幫助，只有2%的同學(xué)認(rèn)為意義不大，在回答“你希望學(xué)校多安排一些法律課程嗎”？有52%的同學(xué)選擇非常希望。當(dāng)問到“你最想學(xué)習(xí)哪些法律方面的課程？”有23.6%的同學(xué)選擇勞動法等跟就業(yè)相關(guān)的法律，有62.8%的同學(xué)選擇醫(yī)事法律，有11%的同學(xué)選擇與日常生活相關(guān)的民事刑事法律，只有2.6%同學(xué)選擇不清楚。由此可以看出醫(yī)學(xué)高職生對于學(xué)習(xí)法律表現(xiàn)出來濃厚的學(xué)習(xí)興趣，特別是對于專業(yè)相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)和就業(yè)相關(guān)的勞動法律表現(xiàn)出更為強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)要求。調(diào)查數(shù)據(jù)還顯示，男、女生在對法律學(xué)習(xí)興趣方面無明顯差異，但大一學(xué)生對法律的學(xué)習(xí)興趣明顯高于大二和大三學(xué)生。
1.3對衛(wèi)生法律法規(guī)的掌握程度
為了對高職醫(yī)學(xué)生掌握衛(wèi)生法律法規(guī)的程度有一個大概的了解，我們設(shè)計了6道和醫(yī)學(xué)緊密相關(guān)的法律法規(guī)讓學(xué)生作答，結(jié)果見表2。由表2可以看到，6道題目都是要求將來作為醫(yī)務(wù)工作者必須要掌握的法規(guī)，有些甚至關(guān)系到作為醫(yī)生對自己權(quán)利的保護(hù)，但除了一道題答對率超過50%，其他的均未超過半數(shù)，由此可以得出高職醫(yī)學(xué)生對衛(wèi)生法律法規(guī)的掌握程度不深，有待進(jìn)一步提高。
1.4對和醫(yī)事法律相關(guān)的社會熱點、倫理難點問題的把握
能夠站在專業(yè)角度結(jié)合所掌握的醫(yī)事法律法規(guī)，對社會熱點事件和熱門問題表達(dá)中肯的觀點，這體現(xiàn)了高職醫(yī)學(xué)生良好的專業(yè)素質(zhì)和法律修養(yǎng)，在回答“你認(rèn)為當(dāng)前造成醫(yī)患關(guān)系緊張的主要原因是什么？”，有15.7%的同學(xué)認(rèn)為是“患方的無理取鬧”，有21.2%的人認(rèn)為“醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德不高，責(zé)任心不強(qiáng)”，44.2%的同學(xué)認(rèn)為是“媒體報道不實過度渲染，激化醫(yī)患矛盾”，有18.9%的人認(rèn)為是“醫(yī)事法律法規(guī)不健全。”我國對于“安樂死”的討論在民間和學(xué)術(shù)界一直持續(xù)不斷，高職醫(yī)學(xué)生也比較關(guān)注這一重大現(xiàn)實問題。在被問及“你認(rèn)為阻止‘安樂死’實施的最大障礙是什么？”時，有44.6%人選擇“安樂死尚未立法”，有20.4%的同學(xué)選擇“安樂死中的自愿動機(jī)值得懷疑”，有24.1%的同學(xué)選擇“實施安樂死有可能給社會帶來難以預(yù)料的消極后果”，有10.9%的人選擇“違背了傳統(tǒng)的血緣親情觀念”。
1997年克隆綿羊Dolly誕生，這標(biāo)志著高等生命所遵循的有性生殖被打破，生命可以通過無性生殖繁殖和“復(fù)制”。在被問及“人類能否克隆人？”這一問題時76.2%的同學(xué)持反對觀點。當(dāng)問及“你反對允許克隆人主要理由是什么？”有46%的人選擇“克隆人會引起家庭倫理關(guān)系的混亂”，21.5%的人選擇“有可能導(dǎo)致人口性別比例失調(diào)”，有6.74%的人選擇“技術(shù)發(fā)展還不夠成熟”，25.76%的人選擇“會造成在法律認(rèn)定上自然人和克隆人難以區(qū)分”。
2存在的問題和建議
2.1高職醫(yī)學(xué)生法律意識存在的問題
（1）法律基礎(chǔ)知識儲備不足。盡管學(xué)生掌握的法律常識大部分都是來自學(xué)校，但由于中學(xué)階段對法律的學(xué)習(xí)是分散的，不像語文、數(shù)學(xué)、歷史等這些課程學(xué)習(xí)非常系統(tǒng)化，法律沒有在一個時期進(jìn)行集中系統(tǒng)的訓(xùn)練，學(xué)生掌握的知識也是零散的、不成系統(tǒng)的，學(xué)習(xí)的知識少、記憶不深容易忘記。和專業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)接觸的機(jī)會更少，在這方面的知識儲備幾近于空白。進(jìn)入大學(xué)階段的學(xué)習(xí)，70%以上的學(xué)生表現(xiàn)出對法律的學(xué)習(xí)興趣，但從講授衛(wèi)生法學(xué)老師的座談中了解，大部分學(xué)生僅限于關(guān)注現(xiàn)實生活中發(fā)生案例的來龍去脈，比如,2007年轟動一時的“北京孕婦李麗云死亡事件”，教師在講這個案例時學(xué)生對案件的細(xì)節(jié)極為關(guān)注，但在對事件背后的深層次的法律問題進(jìn)行討論時，學(xué)生的興趣銳減。對衛(wèi)生法律事件只止于現(xiàn)象，未觸及事件的本質(zhì)，這和學(xué)生對相關(guān)的知識背景一無所知有很大關(guān)系。
(2)重理輕文，忽視人文知識的學(xué)習(xí)。醫(yī)學(xué)即人學(xué)，醫(yī)學(xué)和倫理學(xué)、法學(xué)密不可分，大醫(yī)精誠說的就是作為蒼生大醫(yī)需要醫(yī)生有精湛的醫(yī)療技術(shù)，又必須具備高尚的道德情操?，F(xiàn)代社會是法治社會，法治成為人的一種生活方式，醫(yī)生在人文修養(yǎng)方面除了加強(qiáng)道德修養(yǎng)，必須同時關(guān)注法律素質(zhì)的提高，惟其如此才能為病人提供高質(zhì)量的服務(wù)。一些學(xué)生，甚至是實習(xí)醫(yī)院的帶教老師，認(rèn)為只要自己不主動違法犯罪，學(xué)法律沒什么用，一個好醫(yī)生給病人看好病是主要的，這就使得我們的一些法律課程形同虛設(shè)，大部分是應(yīng)付考試“臨陣磨槍不快也光”，考完了也就丟到一邊去了。
(3)課程體系設(shè)置不合理，未能適應(yīng)學(xué)生就業(yè)要求。我們無法按照法律專業(yè)人才的標(biāo)準(zhǔn)來要求醫(yī)學(xué)生研修法律，但從教育規(guī)律來講，每一門課程的學(xué)校都是由淺入深，大學(xué)一年級開始接觸《法律基礎(chǔ)》掌握基本法理，在大二以后可以陸續(xù)開設(shè)《衛(wèi)生法學(xué)》《醫(yī)患糾紛與醫(yī)療事故的處理》等課程。再針對不同專業(yè)學(xué)生側(cè)重一兩個部門法律的學(xué)習(xí)，比如,臨床醫(yī)學(xué)的學(xué)生可以重點學(xué)習(xí)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》，藥學(xué)專業(yè)的學(xué)生側(cè)重于藥事相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，這樣可以幫助學(xué)生構(gòu)建比較完整的法律知識體系。但是我們現(xiàn)在高職醫(yī)學(xué)院校大部分只在大一階段講授《法律基礎(chǔ)》，這還是國家教育部門安排的思想政治教育課的一部分，沒有安排專業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。現(xiàn)在的公務(wù)員考試、醫(yī)院、大專院校等事業(yè)單位的招聘考試，試卷內(nèi)容有一部分就是考的醫(yī)事法律法規(guī)，學(xué)生對這部分內(nèi)容根本沒有接觸過，無所適從。
2.2建議
(1)發(fā)揮課堂主陣地作用，系統(tǒng)開設(shè)醫(yī)學(xué)相關(guān)醫(yī)事法律法規(guī)課。法律意識的培養(yǎng)不能是空中樓閣，必須有所依附，高職醫(yī)學(xué)院校讓這些課程進(jìn)入課本走進(jìn)學(xué)生的課堂，讓學(xué)生掌握基本的法學(xué)理論，領(lǐng)會法的基本精神，再從深層次上學(xué)習(xí)和自己專業(yè)密切相關(guān)的醫(yī)事法律法規(guī)，逐步學(xué)會運用專業(yè)法律指導(dǎo)工作、保護(hù)自己的權(quán)利。高職醫(yī)學(xué)院校往往缺乏教授法律的師資，筆者建議可以從當(dāng)?shù)氐木C合性大學(xué)特別是法學(xué)院聘請理論素質(zhì)較高的老師講授，更好的選擇是由當(dāng)?shù)氐穆蓭焻f(xié)會推薦，聘請名氣較大的從事醫(yī)療衛(wèi)生訴訟的專業(yè)律師，這些人專門從事法律實踐，接觸的案例多，講起課來既有理論又有生動活潑的案例，效果會更好。
(2)創(chuàng)造一切條件讓學(xué)生在醫(yī)學(xué)實踐當(dāng)中提升法律素質(zhì)。法律知識僅僅進(jìn)課本、進(jìn)課堂還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，醫(yī)學(xué)科學(xué)說到底是一門實踐性非常強(qiáng)的學(xué)科，醫(yī)學(xué)生法律素質(zhì)的提高需要在實踐中不斷摸索提升。開設(shè)模擬法庭、到法院旁聽審判過程等都是實踐證明行之有效的方法。醫(yī)學(xué)教育有個最大不同，學(xué)生實習(xí)時間長，高職醫(yī)學(xué)三年有一年在醫(yī)院實習(xí)，學(xué)?？梢栽趯W(xué)生進(jìn)入實習(xí)醫(yī)院前由實習(xí)醫(yī)院定期派人進(jìn)行指導(dǎo)，使其明確作為實習(xí)醫(yī)生的權(quán)利和義務(wù)，實習(xí)期間學(xué)生更要深刻領(lǐng)會課堂上學(xué)到的醫(yī)務(wù)人員的權(quán)利和義務(wù)、醫(yī)療事故處理的法律程序，學(xué)習(xí)從法律角度如何避免醫(yī)療事故的發(fā)生，維護(hù)患者的利益。學(xué)習(xí)如何在工作當(dāng)中注意證據(jù)的留存比如病例的書寫規(guī)范。真正深刻領(lǐng)會醫(yī)療訴訟中“舉證責(zé)任倒置”加重醫(yī)生責(zé)任的含義。
(3)大膽引進(jìn)醫(yī)學(xué)前沿法律問題，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，拓寬學(xué)生知識面。隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展，有些醫(yī)學(xué)科技成果不斷被引入到法律法規(guī)當(dāng)中比如《婚姻法》對近親結(jié)婚的規(guī)定，《食品衛(wèi)生法》第七條“專供嬰幼兒的主、輔食品，必須符合國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的營養(yǎng)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”等。一些醫(yī)療技術(shù)不僅在倫理學(xué)層面引起廣泛討論，也為法學(xué)的研究帶來新的研究課題，比如，墮胎、母親、克隆技術(shù)、器官移植、安樂死，有些在國外已有立法，但國內(nèi)立法條件尚不成熟。教學(xué)過程中將這些前沿問題介紹給學(xué)生，讓學(xué)生理解醫(yī)學(xué)發(fā)展面臨的許多法律問題迫切需要衛(wèi)生法學(xué)制定相應(yīng)的法律法規(guī)，以更好的引導(dǎo)、促進(jìn)醫(yī)學(xué)發(fā)展。對于一些學(xué)生感興趣的熱點問題可以展開討論，比如腦死亡和器官移植的立法問題，在全球范圍內(nèi)已有30多個國家接受腦死亡標(biāo)準(zhǔn)，我國為什么至今沒能通過立法？腦死亡立法能不能一蹴而就？腦死亡立法的意義何在？究竟具備什么條件才能采取這一標(biāo)準(zhǔn)？你支持腦死亡立法嗎？理由是什么？隨著深入討論這些問題學(xué)生會對醫(yī)學(xué)和衛(wèi)生法學(xué)的關(guān)系有更為深刻的理解，也會對繼續(xù)深入學(xué)習(xí)衛(wèi)生法律法規(guī)產(chǎn)生更大興趣。
關(guān)鍵詞:消防法制建設(shè)；消防監(jiān)督；關(guān)聯(lián)性
我國現(xiàn)在的消防法律法規(guī)相對完善，它在一定程度上推動著消防工作的順利開展。然而，因為內(nèi)部因素和外部因素的影響，我國的消防部門執(zhí)法過程中存在缺陷。
一、我國目前消防法制建設(shè)與消防監(jiān)督存在的問題
(一)單位主體責(zé)任落實力度不夠，火災(zāi)隱患整改不徹底。我國消防工作的原則是“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”，單在實際工作中，消防部門唱“獨角戲”的情形普通存在，有些單位和個人法制意識不強(qiáng)，不理解消防工作，表面配合，實際上對消防部門指出的隱患并不積極整改，應(yīng)對檢查，陽奉陰違，造成很多流動性的消防安全隱患。
(二)消防執(zhí)法人員具體有一定的隨意性。在進(jìn)行消防執(zhí)法時，很多執(zhí)法人員具有一定的隨意性，舉例來看，由于執(zhí)法人員調(diào)動頻繁，導(dǎo)致執(zhí)法人員對崗位不熟悉，難以留住精通消防監(jiān)督的人員，直接導(dǎo)致消防執(zhí)法工作水平不高。另外，部分人員為了應(yīng)付考試而進(jìn)修，這些隨意性導(dǎo)致消防執(zhí)法工作難以高效開展，同時也致使消防執(zhí)法透明度不強(qiáng)。因為人際關(guān)系的影響，所以執(zhí)法人員的執(zhí)法力度不嚴(yán)格，針對被監(jiān)督對象的行為規(guī)范性不強(qiáng)。
(三)消防法律法規(guī)亟待完善。在我國的法制體系變革背景下，《消防法》也實現(xiàn)了新的發(fā)展，有關(guān)規(guī)章制度也重新修訂。不過，在實踐中還需要進(jìn)一步加強(qiáng)消防法制建設(shè)。和我國的現(xiàn)在社會發(fā)展?fàn)顩r相比，整體消防工作具有一定滯后性，難以和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。在我國的消防技術(shù)水平不斷提高的背景下，現(xiàn)在的消防法律法規(guī)難以和科技化消防設(shè)備相適應(yīng)，難以實現(xiàn)規(guī)范化管理，不利于推廣消防科技和設(shè)備。因此，為了和社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，進(jìn)一步拓寬消防器材應(yīng)用范圍，就要不斷完善和消防有關(guān)的法律法規(guī)。
二、改進(jìn)消防法制建設(shè)與消防監(jiān)督的措施
(一)不斷完善消防法律法規(guī)。要想完善我國的消防法律法規(guī)，就要提高消防監(jiān)督工作規(guī)范化。另外，在制定國家的相關(guān)法律法規(guī)時，必須參考市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，完善現(xiàn)在的消防法律法規(guī)。通過加大創(chuàng)新力度，不斷完善國內(nèi)消防法律法規(guī)，進(jìn)一步明確消防監(jiān)督部門和工作人員的職責(zé)義務(wù)，通過和現(xiàn)在的消防水平相結(jié)合，探究新型消防技術(shù)和消防工藝，利用法律法規(guī)規(guī)范其使用。另外，要制定和《消防法》有關(guān)的法律法規(guī)解釋，進(jìn)一步推動消防監(jiān)督工作開展。
(二)加大對消防監(jiān)督工作重視力度。通過分析現(xiàn)在的消防工作可以得知，因為我國的國土面積比較大，消防執(zhí)法工作改善存在一定難度，難以執(zhí)行消防處罰。這些問題不利于開展消防監(jiān)督工作，進(jìn)一步威脅人民群眾的生命安全和財產(chǎn)安全，導(dǎo)致消防建設(shè)工作難以順利開展。在這一背景下，有關(guān)部門必須和實際狀況相結(jié)合，不斷加大對消防監(jiān)督工作的重視。另外，要加大對消防監(jiān)督工作隊伍培訓(xùn)力度，統(tǒng)一規(guī)劃管理，努力提高基層消防監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)能力，實現(xiàn)規(guī)范化和科學(xué)化的監(jiān)督管理。除此之外，對于消防監(jiān)督隊伍來說，要在實際工作中遵守《消防法》的有關(guān)規(guī)定，如果發(fā)現(xiàn)消防隱患必須及時處理，通過和受檢單位共同努力，整改消防隱患。在消防監(jiān)督隊伍工作過程里，必須按照法律進(jìn)行監(jiān)督，只有這樣才可以使相關(guān)單位和部門協(xié)助工作，推動消防監(jiān)督工作高效開展。
(三)加大對消防監(jiān)督工作人員培訓(xùn)力度。要想提高消防監(jiān)督工作水平，必須提高消防監(jiān)督隊伍總體素質(zhì)，而要想提高消防監(jiān)督隊伍素質(zhì)，就要加大對消防監(jiān)督工作人員的培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高消防監(jiān)督隊伍工作總體水平，優(yōu)化其知識結(jié)構(gòu)。因此，要以《消防法》為基礎(chǔ)，使消防監(jiān)督執(zhí)法人員不斷提高個人素質(zhì)，一方面要有超強(qiáng)的消防技能，另一方面還要有一定的消防法律法規(guī)知識，不斷加大對其培訓(xùn)力度。在消防監(jiān)督隊伍執(zhí)法時，要努力轉(zhuǎn)變過去的消防監(jiān)督工作理念，建設(shè)消防監(jiān)督隊伍工作人員的知識體系，不斷提高總體素質(zhì)，使我國的消防監(jiān)督工作越來越規(guī)范化和法制化，真正提高消防監(jiān)督工作水平。另外，在完善相關(guān)監(jiān)督制度過程里，必須建設(shè)監(jiān)督獎懲機(jī)制，按照協(xié)議機(jī)制及時考核消防監(jiān)督執(zhí)法人員的素質(zhì)，定期考查消防監(jiān)督工作人員對業(yè)務(wù)知識的把握狀況，按照我國的《消防法》，不斷落實消防監(jiān)督工作，建設(shè)完善的責(zé)任追究體系，以此來提高消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍的工作積極性，端正工作態(tài)度。利用培訓(xùn)手段，提高消防監(jiān)督工作人員的素質(zhì)，推動國內(nèi)監(jiān)督執(zhí)法工作順利進(jìn)行。
(四)加大消防法律和常識的普及力度，增強(qiáng)全社會參與消防工作的意識。消防法律法規(guī)和消防監(jiān)督工作的開展除了需要消防執(zhí)法隊伍的努力，還需要全社會的共同參與作為強(qiáng)大支撐。政府各職能部門要齊抓共管，將消防安全宣傳教育納入國民安全教育體系，進(jìn)一步落實各級政府、職能部門、社會單位消防安全宣傳教育責(zé)任，進(jìn)一步加大媒體消防安全公益宣傳的力度，進(jìn)一步提升公民消防法律法規(guī)意識、消防安全常識知曉率和自防自救能力，進(jìn)一步提高全社會抵御火災(zāi)的能力和水平。通過依托各級各類媒體平臺，運用正、反兩方面的宣傳推動，督促行業(yè)部門和單位落實消防宣傳教育責(zé)任全面推進(jìn)，民眾消防安全素質(zhì)全面增強(qiáng)，消防宣傳能力全面提升，在社會形成強(qiáng)大的輿論聲勢。要建立輿情監(jiān)控機(jī)制和應(yīng)對機(jī)制，要利用媒體和其他社會宣傳資源，召開新聞會，公開曝光重大火災(zāi)隱患，反映當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)形勢，宣傳消防工作措施，普及消防安全常識。加大96119火災(zāi)隱患舉報電話的推廣和普及力度，充分發(fā)揮公民監(jiān)督者的作用，提高公民遵守消費法律法規(guī)的意識，號召大家為維護(hù)全社會的消防安全貢獻(xiàn)一份力量。
三、結(jié)語
綜合來看，我國現(xiàn)在的消防法律法規(guī)和消防監(jiān)督工作都存在著這樣或那樣的問題，所以，必須努力完善我國的相關(guān)法律法規(guī)，加大對消防監(jiān)督工作人員的培訓(xùn)力度以提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)，通過和社會發(fā)展?fàn)顩r相結(jié)合，優(yōu)化自身消防監(jiān)督管理體系，為維護(hù)人民群眾的身體健康和財產(chǎn)安全、實現(xiàn)社會主義和諧社會獻(xiàn)出一份力量。
作者:袁方 單位:焦作市消防支隊
參考文獻(xiàn):
［1］劉珩．當(dāng)前我國消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題及對策［J］．湖北警官學(xué)院學(xué)報，2014(01)．
[關(guān)鍵詞]消防法律法規(guī)；農(nóng)村；實效；價值
中圖分類號：D911.09 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）42-0267-02
改革開放以來，我國消防法制建設(shè)得到較快發(fā)展，近年來，農(nóng)村消防安全問題凸現(xiàn)，為有效解決農(nóng)村消防問題，推進(jìn)農(nóng)村消防工作法治化進(jìn)程，國家和地方制定了一系列針對性法律法規(guī)。關(guān)于當(dāng)前法律法規(guī)在農(nóng)村的實施成效值得研究探討。
1 我國的農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀
近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，二、三產(chǎn)業(yè)崛起，使得農(nóng)村火災(zāi)隱患增多，火災(zāi)形勢日漸嚴(yán)峻，農(nóng)村的火災(zāi)起數(shù)、死傷人數(shù)、直接財產(chǎn)損失上升幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市，已嚴(yán)重威脅到民眾的生命和財產(chǎn)安全，直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。農(nóng)村消防安全問題凸顯在缺乏科學(xué)的消防規(guī)劃，建筑物防火間距小，消防基礎(chǔ)沒施薄弱，建筑耐火等級低，農(nóng)民消防安全意識淡薄，缺乏安全用火用電常識，逃生自救能力差，消防保衛(wèi)力量不足等等。導(dǎo)致農(nóng)村消防安全問題的主要原因在于以下幾點：
1.1 農(nóng)村消防工作起步較晚
由于經(jīng)濟(jì)、社會等因素的制約，長期以來，我國消防工作一直以城市為重點，忽視了農(nóng)村消防安全，忽略了農(nóng)村消防工作，認(rèn)為農(nóng)村即使發(fā)生火災(zāi)，造成的危害也不會太大。因此在消防站建設(shè)、消防力量部署、公共消防設(shè)施設(shè)置、消防投入上均集中在城市。直到近十年來農(nóng)村火災(zāi)高發(fā)，火災(zāi)損失逐漸加大，農(nóng)村消防安全才開始引起各級政府、各職能部門的重視。
1.2 基礎(chǔ)設(shè)施底子薄
我國多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無消防規(guī)劃、沒有專業(yè)消防力量，村莊缺乏消防水源、沒有配備基本消防器材設(shè)施。此外，農(nóng)村建筑物的耐火等級較低，抗火能力差，建筑物之間缺乏必要的防火間距，甚至毗鄰而建，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成火燒連營，同時，缺少安全疏散通道、消防車通道、消防通訊，逃生救援都十分困難。
1.3 消防監(jiān)督管理少
長期以來，農(nóng)村消防工作缺乏必要的監(jiān)管，失控漏管現(xiàn)象嚴(yán)重，許多農(nóng)村甚至處于消防監(jiān)管的真空。九十年代末《消防法》實施以后，農(nóng)村消防工作主要由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和派出所監(jiān)管，近幾年開展的農(nóng)村消防工作也主要由各地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)深人農(nóng)村開展，一直都是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)唱“獨角戲”。 但是，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)由于人力、物力等因素的制約.使得深入開展農(nóng)村消防工作顯得力不從心，不能解決所有農(nóng)村消防工作中遇到的全部問題。
1.4 抗災(zāi)救援力量薄弱
常年以來由于我國消防資源的嚴(yán)重短缺，只有城市設(shè)立了公安消防站，農(nóng)村滅火救援力量幾乎空白?！斑h(yuǎn)水解不了近渴”，農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生后，無法及時撲滅，連片而燒。雖然一些農(nóng)村自發(fā)組織了群眾性滅火隊伍，但力量甚微，缺乏專業(yè)培訓(xùn)和滅火設(shè)備，難以承擔(dān)防火、滅火任務(wù)。有的村寨，年輕力量基本全部外出務(wù)工，村中留守的都是老弱病殘，農(nóng)村消防組織名存實亡。
1.5 民眾消防安全意識淡泊
由于農(nóng)民群眾受教育程度低，自我保護(hù)意識差，加上消防安全宣傳教育不到位，導(dǎo)致消防安全意識淡薄消防知識和技能匱乏，缺乏安全用火用電用油用氣常識，普遍存在亂倒?fàn)t灰、隨意燒荒、小孩玩火、迷信燒紙、亂接電器線路和保險絲等現(xiàn)象。
2 針對農(nóng)村消防工作出臺的法律法規(guī)
農(nóng)村消防工作是保障農(nóng)村安全、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的一項基礎(chǔ)性工作，也是實現(xiàn)我國消防工作社會化的重要環(huán)節(jié)。2006年以來中央1號文件連續(xù)三年提出加強(qiáng)農(nóng)村消防工作要求，中央七部門聯(lián)合制定《加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見》，對加強(qiáng)農(nóng)村消防工作提出了明確要求。按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，應(yīng)采取有力措施，長短并重，標(biāo)本兼治，建立農(nóng)村消防工作的長效機(jī)制，切實加強(qiáng)農(nóng)村消防規(guī)劃、消防設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)村消防組織，增強(qiáng)農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力。
2008年8月1日由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制的國家標(biāo)準(zhǔn)《村莊整治技術(shù)規(guī)范》（GB50445-2008）實施，該規(guī)范專設(shè)一節(jié)“消防整治”，規(guī)定了村莊整治消防安全應(yīng)當(dāng)堅持的原則和村莊整治中消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防通道、消防裝備、建筑防火等具體內(nèi)容。
2009年5月1日新《消防法》頒布實施，明確在第三十條規(guī)定地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，組織建立和督促落實消防安全責(zé)任制。第三十一條規(guī)定在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展有針對性的消防宣傳教育，采取防火措施，進(jìn)行消防安全檢查。第三十二條規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性的消防工作。村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，進(jìn)行防火安全檢查。
2011年6月1日國家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村防火規(guī)范》GB50039-2010正式實施，規(guī)范著重在農(nóng)村消防規(guī)劃、村民的自用住宅、用火用電用氣用油等環(huán)節(jié)的技術(shù)防范措施、“三合一”場所的消防安全技術(shù)要求、火災(zāi)預(yù)防、初起火災(zāi)撲救和逃生自救等常識的宣傳教育內(nèi)容做了技術(shù)規(guī)定。
同時，各級人民政府就貫徹落實國家法律規(guī)法出臺了一系列地方性法律和法規(guī)，旨在進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村消防安全工作法治化進(jìn)程。就浙江省相繼頒布實施了《浙江省社會消防組織管理辦法》，下發(fā)了《浙江省農(nóng)村消防管理工作若干規(guī)定》和《新農(nóng)村消防工作建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等。
3 消防法律法規(guī)在農(nóng)村的實效性評價
3.1 取得的成效
近年來，隨著針對農(nóng)村的消防法律法規(guī)頒布實施，農(nóng)村消防安全工作在建立法制化推進(jìn)過程中，各級法律法規(guī)發(fā)揮積極作用，取得了成果，主要體現(xiàn)在：
3.1.1各級政府將農(nóng)村消防工作納入了社會主義新農(nóng)村建設(shè)計劃內(nèi)容，納入了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入了社會治安綜合治理體系建設(shè)和平安建設(shè)，建立了政府消防工作管理體制。
3.1.2多種形式消防隊伍得到了建設(shè)，建立了集政府專職消防隊、志愿消防隊、治安聯(lián)防消防隊等多種形式的隊伍。
3.1.3公共基礎(chǔ)消防設(shè)施得到了改善，并納入到農(nóng)村公路、人畜飲水、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村沼氣、舊鎮(zhèn)舊村改造等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3.1.4政府建立了村級消防宣傳陣地，開展了針對性消防宣傳。
3.1.5村中“出租屋”、“三合一” 場所、易燃建筑集中連片情況得到了一定的整治、農(nóng)戶電氣線路、爐灶等得到了相應(yīng)的改造。
3.2 不足之處
不難發(fā)現(xiàn)，各級消防法律法規(guī)頒布后，主要成效集中體現(xiàn)在政府層面，而在引導(dǎo)制約村民主動履行消防責(zé)任上遠(yuǎn)未達(dá)到要求，居上臨下的法律法規(guī)短時間內(nèi)并未改變村民自身的消防治法生活。主要體現(xiàn)以下幾點：
3.2.1農(nóng)民受教育程度普遍較低，遠(yuǎn)離法律制度，多以村規(guī)民約制約行動，村民對消防法律法規(guī)相當(dāng)陌生，嚴(yán)厲的條款難以接受，消防法律法規(guī)在村民中普及遭遇到困境。村民不會利用法律保障自身的消防安全，也忽略法律規(guī)定的消防責(zé)任。我們能看到村民用火用電用油用氣依然我行我素，家庭電器線路亂拉亂接并未改善，只要無人管理，亂倒?fàn)t灰、隨意燒荒、迷信燒紙、亂搭亂建屢禁不止。
3.2.2經(jīng)濟(jì)與法律相脫節(jié)。盡管農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了長足發(fā)展，但距離法律所需的實施環(huán)境尚還差著很大距離，消防法律法規(guī)在村民中的存在和發(fā)展舉步維艱。我們看到全國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，有的農(nóng)村村民溫飽問題尚未完全保障，有房可住已屬不易，就無從談房屋是否符合消防規(guī)范建設(shè)，安全用火用電更是理想化。即使在經(jīng)濟(jì)相對較富裕的農(nóng)村，村民也尚在追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，消防安全工作對他們而言始終是其次。同時，過高的消防安全工作要求也使他們退而遠(yuǎn)之。
3.3.3宣傳力度不夠，未深入到村民。近年來出臺的農(nóng)村消防工作法律法規(guī)涉及面廣，工作要求高，而到達(dá)村民個人層面上的宣傳普及卻只有只言片語，稍復(fù)雜便不被村民理解，而負(fù)責(zé)宣傳普及消防法律法規(guī)的專業(yè)人員缺乏，村民工作大多依靠村干部，而村干部自身對消防法律法規(guī)知識了解有限，所以固然有完整的消防法律法規(guī)，但村民的法律意識與之幾代傳承的防火意識并未提升。
4 未來消防法律法規(guī)在農(nóng)村的價值取向
當(dāng)前，農(nóng)村火災(zāi)形勢依然嚴(yán)峻，火災(zāi)起數(shù)居高不下，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的崛起，火災(zāi)損失將越來越大，農(nóng)村消防安全要求極度迫切?？梢哉f，目前的農(nóng)村消防法律法規(guī)建設(shè)已較完備，但如何深入有效的體現(xiàn)其價值得探討。對未來法律法規(guī)的推廣建設(shè)，筆者有幾點建議做探討：
4.1 重視地區(qū)性差異
當(dāng)前針對農(nóng)村的消防法律法規(guī)雖完備，但不適宜大而全的實施與各個村，即使在一個鎮(zhèn)里，村與村之間也有很大的差異，應(yīng)當(dāng)有選擇性的配套解決各村消防問題，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的村，應(yīng)當(dāng)重在規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)民眾法律責(zé)任；對人口多、房屋密集錯綜、歷史久的村，應(yīng)首先解決歷史問題，加強(qiáng)改造；對經(jīng)濟(jì)落后、條件差的村，應(yīng)首先整治居住房消防安全隱患；對人煙稀少、老弱留守多的村，應(yīng)加強(qiáng)政府救助力量；對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的村，應(yīng)普及法規(guī)，加強(qiáng)村民法律責(zé)任。
4.2 重視村民自身需求
過高的消防安全要求會使消防法律法規(guī)遠(yuǎn)離村民，應(yīng)當(dāng)積極調(diào)研村民對消防工作的需求，首先解決村民最迫切的消防要求，從而再進(jìn)一步開展消防工作。
4.3 重視歷史遺留問題
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民人口眾多，有約3/4 的國人生活在農(nóng)村，歷史久遠(yuǎn)，在農(nóng)村形成了固定的習(xí)慣和文化，當(dāng)前很多農(nóng)村消防安全問題不是一部法律一臺法規(guī)所能化解。應(yīng)當(dāng)通過法律的逐步實施穩(wěn)健的解決農(nóng)村消防問題，不可求勝心切，一夜無法改變農(nóng)村消防現(xiàn)狀。
4.4 重視執(zhí)法隊伍建設(shè)
目前，針對農(nóng)村的法律法規(guī)相對完備，但執(zhí)法隊伍的建設(shè)嚴(yán)重滯后，除公安消防部隊這支專業(yè)的隊伍外，沒有其他專門負(fù)責(zé)農(nóng)村消防工作的隊伍，而公安消防部隊在做農(nóng)村工作時有較大的局限性，與村民的溝通存在較大的不足。通過完備的法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)建立健全專門針對農(nóng)村的規(guī)劃、建設(shè)、宣傳、檢查、執(zhí)法部門，確立適合的專業(yè)人員，同時，部門人員必須要能夠全面了解消防法律法規(guī)，改變現(xiàn)有的由公安消防部門指導(dǎo)其工作的模式。
參考文獻(xiàn)
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[2] 農(nóng)村防火規(guī)范，GB50039-2010
[3] 中華人民共和國消防法，2008.10
[4] 羅家祥.探討新《消防法》實施下的新農(nóng)村消防工作.中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2010（14）
關(guān)鍵詞：高職學(xué)生 法律意識 理念
中圖分類號：G71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）09（a）-0149-02
沂蒙山區(qū)作為在全國范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走在前列的革命老區(qū)，在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的發(fā)展也具有一定的典型性和代表性，本文通過調(diào)查沂蒙山區(qū)的唯一一所醫(yī)學(xué)院校醫(yī)學(xué)生的法律意識現(xiàn)狀，分析醫(yī)學(xué)生形成法律意識的影響因素，提出提高學(xué)生法律意識的措施。以此推動醫(yī)學(xué)院校衛(wèi)生法學(xué)的教學(xué)，加強(qiáng)學(xué)生依法行醫(yī)的理念。
1 調(diào)查基本情況
1.1 調(diào)查對象
考慮到研究對象需要具備代表性、綜合性和可行性等條件，所以在做研究時選取大一200名學(xué)生，大二200名學(xué)生，大三100學(xué)生，涉及護(hù)理學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、檢驗、藥學(xué)四個專業(yè)。
1.2 調(diào)查方法
文獻(xiàn)理論研究法：查閱國內(nèi)外與高職醫(yī)學(xué)生法律意識相關(guān)的書籍和文章，并以此為理論參考，進(jìn)行對比梳理分析，爭取提出自己的理論觀點。
問卷調(diào)查法：根據(jù)高職醫(yī)學(xué)生法律意識的不同特點，自行編制《高職醫(yī)學(xué)生法律意識調(diào)查問卷》，問卷調(diào)查采取隨機(jī)抽樣。
（1）問卷收況。
本次共下發(fā)問卷500份，回收495份，回收率99%，其中無效問卷3份，有效問卷492份，有效率98.3%?；厥章屎陀行识驾^高。
（2）問卷對象的分布情況。
本高職醫(yī)學(xué)院學(xué)生以護(hù)理和臨床兩個專業(yè)學(xué)生居多，選取的學(xué)生這兩個專業(yè)占了大部分：大一200名學(xué)生中，護(hù)理專業(yè)100人，臨床專業(yè)60人，檢驗20人，藥學(xué)20人，大二200名學(xué)生各專業(yè)學(xué)生和大一人數(shù)相同，大三在外地實習(xí)醫(yī)院進(jìn)行實習(xí)的學(xué)生較多，所以選取的數(shù)量少些，100人中，護(hù)理專業(yè)60人，臨床20人，檢驗10人，藥學(xué)10人。500名學(xué)生中，由于護(hù)理專業(yè)學(xué)生中女生較多，所以總數(shù)中女生346人，占到69.2%，男生154人，占31.8%。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計方法：問卷回收后工作人員將所有數(shù)據(jù)進(jìn)行分類整理和錄入，用Excel等工作軟件建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，運用相關(guān)軟件對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行分析。
1.3 調(diào)查問卷的主要內(nèi)容
（1）對法律一般常識的掌握情況，對現(xiàn)有法律體系的認(rèn)知。（2）法律對自己日常生活的影響程度的認(rèn)識。（3）對于醫(yī)事法律法規(guī)的認(rèn)識情況。
2 調(diào)查結(jié)果
2.1 學(xué)生對法律常識的掌握情況和對法律權(quán)威的認(rèn)同程度
（1）對法律常識的掌握情況。
從調(diào)查問卷分析，大部分學(xué)生對法律常識的掌握情況不容樂觀。問卷題目“我國的根本法是哪部法律”是最基本的常識問題，回答正確只有率69.1%，在回答“我國的最高立法機(jī)關(guān)是哪個機(jī)關(guān)”這一問題是，答出的只有42.3%，“你能說出我國的政黨制度嗎”這一問題能夠回答出來的只有26.4%，隨著問題的稍稍加深，能夠回答出來的學(xué)生比例大大降低，而問卷中的問題同屬于最應(yīng)該掌握的法律常識。由此可以看出，高職醫(yī)學(xué)生普遍重視專業(yè)課的學(xué)習(xí)，但忽略了基礎(chǔ)課，特別是法律基礎(chǔ)課的學(xué)習(xí)。
（2）對法律權(quán)威的認(rèn)可程度。
個體對法律權(quán)威的認(rèn)可程度從側(cè)面反映了一個公民的法律意識和法治理念對其實生活的影響程度，一個人只有從內(nèi)心信仰法律，才能自覺的去學(xué)習(xí)法律、宣傳法律、應(yīng)用法律。本調(diào)查將認(rèn)可程度分為四個層面：完全認(rèn)可、基本認(rèn)可、不予評價、完全不認(rèn)可，調(diào)查情況見表1。
通過調(diào)查可以看出，我國大學(xué)生對我國現(xiàn)有法律體制的運行總體評價是良好的，但確實也有部分學(xué)生認(rèn)為法律在保障公平方面還需要加強(qiáng)力度，大學(xué)生在遇到麻煩時有半數(shù)以上的同學(xué)認(rèn)為自己能夠遵守法律，運用法律理性解決問題，不會超越法律允許的范圍而知法犯法。體現(xiàn)了難能可貴的對自己做守法公民的信心。
2.2 大學(xué)生獲得法律知識的主要途徑和學(xué)習(xí)法律的興趣
針對“你認(rèn)為大學(xué)生如何獲得法律知識”這一問題調(diào)查結(jié)果見圖1。
從圖1可以看出大學(xué)生掌握法律知識的主要途徑還是通過課堂上老師的言傳身教，課堂教學(xué)在加強(qiáng)學(xué)生法律意識方面仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，絕對不容忽視。網(wǎng)絡(luò)媒體作為大學(xué)生接觸多，又比較喜歡的一種傳播媒介在習(xí)得法律方面顯示的作用沒有多少優(yōu)勢，也就是大學(xué)生上網(wǎng)并沒有特別留意自己法律素質(zhì)的提高。
在調(diào)查中，當(dāng)問及你認(rèn)為在學(xué)校里掌握法律知識對你將來的就業(yè)生活有幫助嗎？有65%以上的同學(xué)選擇非常有幫助，只有2%的同學(xué)認(rèn)為意義不大，在回答“你希望學(xué)校多安排一些法律課程嗎”？有52%的同學(xué)選擇非常希望。當(dāng)問到“你最想學(xué)習(xí)哪些法律方面的課程？”有23.6%的同學(xué)選擇勞動法等跟就業(yè)相關(guān)的法律，有62.8%的同學(xué)選擇醫(yī)事法律，有11%的同學(xué)選擇與日常生活相關(guān)的民事刑事法律，只有2.6%同學(xué)選擇不清楚。由此可以看出醫(yī)學(xué)高職生對于學(xué)習(xí)法律表現(xiàn)出來濃厚的學(xué)習(xí)興趣，特別是對于專業(yè)相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)和就業(yè)相關(guān)的勞動法律表現(xiàn)出更為強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)要求。調(diào)查數(shù)據(jù)還顯示，男、女生在對法律學(xué)習(xí)興趣方面無明顯差異，但大一學(xué)生對法律的學(xué)習(xí)興趣明顯高于大二和大三學(xué)生。
2.3 對衛(wèi)生法律法規(guī)的掌握程度
為了對高職醫(yī)學(xué)生掌握衛(wèi)生法律法規(guī)的程度有一個大概的了解，我們設(shè)計了6道和醫(yī)學(xué)緊密相關(guān)的法律法規(guī)讓學(xué)生作答，結(jié)果見表2。
由表2可以看到，6道題目都是要求將來作為醫(yī)務(wù)工作者必須要掌握的法規(guī)，有些甚至關(guān)系到作為醫(yī)生對自己權(quán)利的保護(hù)，但除了一道題答對率超過50%，其他的均未超過半數(shù)，由此可以得出高職醫(yī)學(xué)生對衛(wèi)生法律法規(guī)的掌握程度不深，有待進(jìn)一步提高。
2.4 對和醫(yī)事法律相關(guān)的社會熱點、倫理難點問題的把握
能夠站在專業(yè)角度結(jié)合所掌握的醫(yī)事法律法規(guī)，對社會熱點事件和熱門問題表達(dá)中肯的觀點，這體現(xiàn)了高職醫(yī)學(xué)生良好的專業(yè)素質(zhì)和法律修養(yǎng)，在回答“你認(rèn)為當(dāng)前造成醫(yī)患關(guān)系緊張的主要原因是什么？”，有15.7%的同學(xué)認(rèn)為是“患方的無理取鬧”，有21.2%的人認(rèn)為“醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德不高，責(zé)任心不強(qiáng)”，44.2%的同學(xué)認(rèn)為是“媒體報道不實過度渲染，激化醫(yī)患矛盾”，有18.9%的人認(rèn)為是“醫(yī)事法律法規(guī)不健全。”
我國對于“安樂死”的討論在民間和學(xué)術(shù)界一直持續(xù)不斷，高職醫(yī)學(xué)生也比較關(guān)注這一重大現(xiàn)實問題。在被問及“你認(rèn)為阻止‘安樂死’實施的最大障礙是什么？”時，有44.6%人選擇“安樂死尚未立法”，有20.4%的同學(xué)選擇“安樂死中的自愿動機(jī)值得懷疑”，有24.1%的同學(xué)選擇“實施安樂死有可能給社會帶來難以預(yù)料的消極后果”，有10.9%的人選擇“違背了傳統(tǒng)的血緣親情觀念”。
1997年克隆綿羊Dolly誕生，這標(biāo)志著高等生命所遵循的有性生殖被打破，生命可以通過無性生殖繁殖和“復(fù)制”。在被問及“人類能否克隆人？”這一問題時76.2%的同學(xué)持反對觀點。當(dāng)問及“你反對允許克隆人主要理由是什么？”有46%的人選擇“克隆人會引起家庭倫理關(guān)系的混亂”，21.5%的人選擇“有可能導(dǎo)致人口性別比例失調(diào)”，有6.74%的人選擇“技術(shù)發(fā)展還不夠成熟”，25.76%的人選擇“會造成在法律認(rèn)定上自然人和克隆人難以區(qū)分”。
3 存在的問題和建議
3.1 高職醫(yī)學(xué)生法律意識存在的問題
（1）法律基礎(chǔ)知識儲備不足。
盡管學(xué)生掌握的法律常識大部分都是來自學(xué)校，但由于中學(xué)階段對法律的學(xué)習(xí)是分散的，不像語文、數(shù)學(xué)、歷史等這些課程學(xué)習(xí)非常系統(tǒng)化，法律沒有在一個時期進(jìn)行集中系統(tǒng)的訓(xùn)練，學(xué)生掌握的知識也是零散的、不成系統(tǒng)的，學(xué)習(xí)的知識少、記憶不深容易忘記。和專業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)接觸的機(jī)會更少，在這方面的知識儲備幾近于空白。進(jìn)入大學(xué)階段的學(xué)習(xí)，70%以上的學(xué)生表現(xiàn)出對法律的學(xué)習(xí)興趣，但從講授衛(wèi)生法學(xué)老師的座談中了解，大部分學(xué)生僅限于關(guān)注現(xiàn)實生活中發(fā)生案例的來龍去脈，比如，2007年轟動一時的“北京孕婦李麗云死亡事件”，教師在講這個案例時學(xué)生對案件的細(xì)節(jié)極為關(guān)注，但在對事件背后的深層次的法律問題進(jìn)行討論時，學(xué)生的興趣銳減。對衛(wèi)生法律事件只止于現(xiàn)象，未觸及事件的本質(zhì)，這和學(xué)生對相關(guān)的知識背景一無所知有很大關(guān)系。
（2）重理輕文，忽視人文知識的學(xué)習(xí)。
醫(yī)學(xué)即人學(xué)，醫(yī)學(xué)和倫理學(xué)、法學(xué)密不可分，大醫(yī)精誠說的就是作為蒼生大醫(yī)需要醫(yī)生有精湛的醫(yī)療技術(shù)，又必須具備高尚的道德情操?，F(xiàn)代社會是法治社會，法治成為人的一種生活方式，醫(yī)生在人文修養(yǎng)方面除了加強(qiáng)道德修養(yǎng)，必須同時關(guān)注法律素質(zhì)的提高，惟其如此才能為病人提供高質(zhì)量的服務(wù)。一些學(xué)生，甚至是實習(xí)醫(yī)院的帶教老師，認(rèn)為只要自己不主動違法犯罪，學(xué)法律沒什么用，一個好醫(yī)生給病人看好病是主要的，這就使得我們的一些法律課程形同虛設(shè)，大部分是應(yīng)付考試“臨陣磨槍不快也光”，考完了也就丟到一邊去了。
（3）課程體系設(shè)置不合理，未能適應(yīng)學(xué)生就業(yè)要求。
我們無法按照法律專業(yè)人才的標(biāo)準(zhǔn)來要求醫(yī)學(xué)生研修法律，但從教育規(guī)律來講，每一門課程的學(xué)校都是由淺入深，大學(xué)一年級開始接觸《法律基礎(chǔ)》掌握基本法理，在大二以后可以陸續(xù)開設(shè)《衛(wèi)生法學(xué)》《醫(yī)患糾紛與醫(yī)療事故的處理》等課程。再針對不同專業(yè)學(xué)生側(cè)重一兩個部門法律的學(xué)習(xí)，比如，臨床醫(yī)學(xué)的學(xué)生可以重點學(xué)習(xí)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》，藥學(xué)專業(yè)的學(xué)生側(cè)重于藥事相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，這樣可以幫助學(xué)生構(gòu)建比較完整的法律知識體系。但是我們現(xiàn)在高職醫(yī)學(xué)院校大部分只在大一階段講授《法律基礎(chǔ)》，這還是國家教育部門安排的思想政治教育課的一部分，沒有安排專業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。現(xiàn)在的公務(wù)員考試、醫(yī)院、大專院校等事業(yè)單位的招聘考試，試卷內(nèi)容有一部分就是考的醫(yī)事法律法規(guī)，學(xué)生對這部分內(nèi)容根本沒有接觸過，無所適從。
3.2 建議
（1）發(fā)揮課堂主陣地作用，系統(tǒng)開設(shè)醫(yī)學(xué)相關(guān)醫(yī)事法律法規(guī)課。
法律意識的培養(yǎng)不能是空中樓閣，必須有所依附，高職醫(yī)學(xué)院校讓這些課程進(jìn)入課本走進(jìn)學(xué)生的課堂，讓學(xué)生掌握基本的法學(xué)理論，領(lǐng)會法的基本精神，再從深層次上學(xué)習(xí)和自己專業(yè)密切相關(guān)的醫(yī)事法律法規(guī)，逐步學(xué)會運用專業(yè)法律指導(dǎo)工作、保護(hù)自己的權(quán)利。高職醫(yī)學(xué)院校往往缺乏教授法律的師資，筆者建議可以從當(dāng)?shù)氐木C合性大學(xué)特別是法學(xué)院聘請理論素質(zhì)較高的老師講授，更好的選擇是由當(dāng)?shù)氐穆蓭焻f(xié)會推薦，聘請名氣較大的從事醫(yī)療衛(wèi)生訴訟的專業(yè)律師，這些人專門從事法律實踐，接觸的案例多，講起課來既有理論又有生動活潑的案例，效果會更好。
（2）創(chuàng)造一切條件讓學(xué)生在醫(yī)學(xué)實踐當(dāng)中提升法律素質(zhì)。
法律知識僅僅進(jìn)課本、進(jìn)課堂還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，醫(yī)學(xué)科學(xué)說到底是一門實踐性非常強(qiáng)的學(xué)科，醫(yī)學(xué)生法律素質(zhì)的提高需要在實踐中不斷摸索提升。開設(shè)模擬法庭、到法院旁聽審判過程等都是實踐證明行之有效的方法。
醫(yī)學(xué)教育有個最大不同，學(xué)生實習(xí)時間長，高職醫(yī)學(xué)三年有一年在醫(yī)院實習(xí)，學(xué)校可以在學(xué)生進(jìn)入實習(xí)醫(yī)院前由實習(xí)醫(yī)院定期派人進(jìn)行指導(dǎo)，使其明確作為實習(xí)醫(yī)生的權(quán)利和義務(wù)，實習(xí)期間學(xué)生更要深刻領(lǐng)會課堂上學(xué)到的醫(yī)務(wù)人員的權(quán)利和義務(wù)、醫(yī)療事故處理的法律程序，學(xué)習(xí)從法律角度如何避免醫(yī)療事故的發(fā)生，維護(hù)患者的利益。學(xué)習(xí)如何在工作當(dāng)中注意證據(jù)的留存比如病例的書寫規(guī)范。真正深刻領(lǐng)會醫(yī)療訴訟中“舉證責(zé)任倒置”加重醫(yī)生責(zé)任的含義。
（3）大膽引進(jìn)醫(yī)學(xué)前沿法律問題，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，拓寬學(xué)生知識面。
隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展，有些醫(yī)學(xué)科技成果不斷被引入到法律法規(guī)當(dāng)中比如《婚姻法》對近親結(jié)婚的規(guī)定，《食品衛(wèi)生法》第七條“專供嬰幼兒的主、輔食品，必須符合國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的營養(yǎng)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”等。一些醫(yī)療技術(shù)不僅在倫理學(xué)層面引起廣泛討論，也為法學(xué)的研究帶來新的研究課題，比如，墮胎、母親、克隆技術(shù)、器官移植、安樂死，有些在國外已有立法，但國內(nèi)立法條件尚不成熟。
教學(xué)過程中將這些前沿問題介紹給學(xué)生，讓學(xué)生理解醫(yī)學(xué)發(fā)展面臨的許多法律問題迫切需要衛(wèi)生法學(xué)制定相應(yīng)的法律法規(guī)，以更好的引導(dǎo)、促進(jìn)醫(yī)學(xué)發(fā)展。對于一些學(xué)生感興趣的熱點問題可以展開討論，比如腦死亡和器官移植的立法問題，在全球范圍內(nèi)已有30多個國家接受腦死亡標(biāo)準(zhǔn)，我國為什么至今沒能通過立法？腦死亡立法能不能一蹴而就？腦死亡立法的意義何在？究竟具備什么條件才能采取這一標(biāo)準(zhǔn)？你支持腦死亡立法嗎？理由是什么？隨著深入討論這些問題學(xué)生會對醫(yī)學(xué)和衛(wèi)生法學(xué)的關(guān)系有更為深刻的理解，也會對繼續(xù)深入學(xué)習(xí)衛(wèi)生法律法規(guī)產(chǎn)生更大興趣。
法律意識是一種特殊的社會意識形式，是個體對法律的性質(zhì)、功能、作用、實現(xiàn)路徑等方面的系統(tǒng)化的認(rèn)識，學(xué)習(xí)和掌握醫(yī)事法律知識，增強(qiáng)自己從業(yè)的法律意識，絕不能靠一日之功，應(yīng)做到細(xì)水長流逐步提高運用法律的能力，這既是作為一名醫(yī)務(wù)工作者的義務(wù)，也需要學(xué)校、社會的關(guān)注和大力支持。
參考文獻(xiàn)
[1] 李喜.論醫(yī)患關(guān)系的法律屬性[J].山西大同大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2009（1）：21-23.
關(guān)鍵詞 物流法律法規(guī) 第一堂課 教學(xué)構(gòu)思
中圖分類號：G424 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2016.11.062
Abstract The course of Logistics laws and regulations is one of professional logistics management professional basic course. In the course of the first class， whether teachers can successfully guide students in an introductory， and let the students generate interest and a sense of identity is the key to ensure the good teaching effect in the future. In this paper， we introduce the significance of the first class of Logistics laws and regulations， conceive of teaching and how to teach the first lesson.
Keywords logistics laws and regulations； the first class； teaching conception
“物流法律法規(guī)”是湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院物流管理專業(yè)的一門專業(yè)基礎(chǔ)課，共50學(xué)時（分為40個理論學(xué)時40，10個實訓(xùn)學(xué)時），2.5個學(xué)分，該課程的教學(xué)目的在于培養(yǎng)物流專業(yè)的職業(yè)綜合技能，熟悉物流領(lǐng)域的法律法規(guī)知識，掌握基本的法律技能，在發(fā)生物流糾紛后能合理解決問題，當(dāng)然更重要的是懂法、用好法，做到防患于未然，避免法律糾紛的產(chǎn)生。筆者結(jié)合自身講授該門課程的實際情況，簡要談?wù)勅绾沃v好“物流法律法規(guī)”的第一堂課。
1 講好“物流法律法規(guī)”第一堂課的意義
從目前的就業(yè)形勢來看，高職物流管理專業(yè)學(xué)生的主要就業(yè)去向是企業(yè)，尤以物流企業(yè)居多。在目前物流法律法規(guī)尚且不健全的市場環(huán)境下，物流企業(yè)所面臨的法律風(fēng)險是花樣繁多，企業(yè)在管理上一有疏忽就可能導(dǎo)致虧損甚至破產(chǎn)，因此學(xué)好“物流法律法規(guī)”這門課，對學(xué)生日后的就業(yè)以及個人法律風(fēng)險的規(guī)避都具有重要的意義。
我校的“物流法律法規(guī)”課程時在大學(xué)第一個學(xué)期開設(shè)，學(xué)生對物流管理的專業(yè)知識還處于零基礎(chǔ)，對專業(yè)課程的學(xué)習(xí)方法也沒有一個系統(tǒng)的概念。以筆者的教學(xué)經(jīng)歷來看，“物流法律法規(guī)”的第一堂課猶如為學(xué)生走向物流專業(yè)領(lǐng)域的第一道門，在這一堂課上，教師就必須深入淺出地為學(xué)生大致描繪物流領(lǐng)域的基本常識，讓學(xué)生了解“物流法律法規(guī)”課程的性質(zhì)和特征、方向及其對他們未來就業(yè)的影響，充分調(diào)動學(xué)生想更多地了解物流專業(yè)知識的積極性與主動性。
2 “物流法律法規(guī)”第一堂課教學(xué)構(gòu)思
2.1 課程介紹
“物流法律法規(guī)”課程涉及的內(nèi)容既有體法內(nèi)容，也有程序法內(nèi)容，知識點多，且實踐性較強(qiáng)，在教學(xué)目標(biāo)上應(yīng)側(cè)重于學(xué)生對物流法律法規(guī)的理解和應(yīng)用的把握上，特別是法律風(fēng)險的識別和防范技巧上。
在第一堂課上，向?qū)W生介紹“物流法律法規(guī)”課程的性質(zhì)和特點、課時安排、課程的教學(xué)主要內(nèi)容（包括理論學(xué)習(xí)和實訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容）、課程學(xué)習(xí)的重點和難點、考試考核標(biāo)準(zhǔn)和要求、課程學(xué)習(xí)的方法以及學(xué)習(xí)該課程的意義和重要性。
2.2 第一堂課的課程教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計
自開設(shè)“物流法律法規(guī)”課程，考慮到我校物流管理專業(yè)培養(yǎng)方案以及學(xué)生課堂表現(xiàn)特點，我們選用了湖南師范大學(xué)出版社出版，陳石清主編的校企合作教材《物流法律法規(guī)》。同時，在借鑒有關(guān)本科教材和其他高職教材的基礎(chǔ)上，對本課程的第一堂課的教學(xué)內(nèi)容做如下設(shè)計。
2.2.1 物流法的定義
目前我國還沒有一部統(tǒng)一規(guī)范物流活動的物流法，調(diào)整各類物流活動的規(guī)范主要散見于各種法律法規(guī)中，因此，物流法指的是國家制定的用來調(diào)整在物流活動中產(chǎn)生的以及與物流活動有關(guān)的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。在該部分的教學(xué)上補充講述一些基本的法律常識，比如法的效力層次，法的制定機(jī)關(guān)，規(guī)范物流活動的法律法規(guī)有哪些。
2.2.2 物流法的特征
物流法不同于其他法律，它自身具有很強(qiáng)的特殊性。這種特殊性主要源于以下兩個原因：一是其他部門法律法規(guī)大多是從宗教、道德等方面演變而來，而物流法律是源自物流業(yè)務(wù)活動中，尤其在當(dāng)今物流行業(yè)已廣泛成為企業(yè)的第三利潤源的情勢下，物流業(yè)務(wù)發(fā)展非?？欤锪鳂I(yè)專門的法律法規(guī)的建設(shè)明顯滯后；二是物流行業(yè)是一個綜合性的行業(yè)，涉及的環(huán)節(jié)非常廣泛，一般包括運輸、倉儲、包裝、配送、搬運、流通加工和物流信息等諸多環(huán)節(jié)，這些活動都是技術(shù)含量較高的活動，每個物流環(huán)節(jié)的特點不一，每個環(huán)節(jié)都需要法律規(guī)范對其進(jìn)行規(guī)范和約束。而物流活動的參與主體之間既有橫向的法律關(guān)系，又有縱向的法律關(guān)系，如有政府、行業(yè)協(xié)會、物流企業(yè)等等。隨著國際物流的發(fā)展，物流活動跨越國界，尤其跨國公司的，物流供應(yīng)鏈覆蓋到多個國家，在物流活動中必然產(chǎn)生不同國家物流法律規(guī)范的適用問題。
鑒于物流活動的以上特點，物流法與其他法律規(guī)范比較，具有廣泛性、技術(shù)性、國際性、綜合性等特點。特別要說明的是其廣泛性，由于物流活動的參與者涉及不同行業(yè)及部門，如倉儲業(yè)主、物流包裝服務(wù)提供商、各類運輸方式承運人、裝卸業(yè)者、承攬加工業(yè)者、配送企業(yè)、物流信息運營商等。所以物流法在規(guī)范的內(nèi)容上和表現(xiàn)形式上都具有多樣性。
2.2.3 物流法的調(diào)整對象
法律規(guī)范的調(diào)整對象是指某一法律部門所調(diào)整的特定的社會關(guān)系，物流法的調(diào)整對象是物流相關(guān)作業(yè)的法律規(guī)范所調(diào)整的社會關(guān)系（稱為物流法律關(guān)系），包括物流作業(yè)過程中發(fā)生的法律關(guān)系和行政層面的物流管理法律關(guān)系。物流作業(yè)法律關(guān)系主要是體現(xiàn)民商事物流法律關(guān)系，主要是物流關(guān)系中的平等主體通過簽訂民商事合同的方式進(jìn)行交易活動。物流管理法律關(guān)系主要體現(xiàn)為行政物流法律關(guān)系，是物流活動中關(guān)于物流企業(yè)設(shè)立、物流活動監(jiān)督管理而發(fā)生的法律關(guān)系。主要是國家機(jī)關(guān)在對物流企業(yè)的設(shè)立、運營進(jìn)行管理過程中所形成的法律關(guān)系。①
2.2.4 我國物流法的現(xiàn)狀
雖然物流業(yè)的發(fā)展如日中天，但迄今為止規(guī)范我國物流行業(yè)的物流法還沒出臺，現(xiàn)有的有關(guān)物流方面的法律性規(guī)范文件分散于海陸空運輸、裝卸、倉儲、信息處理等方面的法律以及各部委分別制定的有關(guān)規(guī)章、管理辦法以及實施細(xì)則、國際條約、國際慣例及各種技術(shù)規(guī)范、技術(shù)法規(guī)中。規(guī)范物流領(lǐng)域的基本法有《合同法》、《海商法》等，行政法規(guī)有《海港管理暫行條例》、《航道管理條例》等，中央各部委頒布的規(guī)章有《關(guān)于商品包裝的暫行規(guī)定》、《鐵路貨物運輸規(guī)程》等。此外，還有一些國際條約、國際慣例、地方性法規(guī)以及物流技術(shù)規(guī)范等形式。
再有，由于物流業(yè)涉及的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域較多，規(guī)范這種活動的法律規(guī)范又多分散于不同的不同的政府行政部門根據(jù)各自的行業(yè)特殊情況和部門利益制定和頒布的部門法規(guī)，這些部門在制定法律規(guī)范事協(xié)調(diào)不充分，基本是各自為政，因而導(dǎo)致這些法律規(guī)范之間缺乏統(tǒng)一性、總有不協(xié)調(diào)甚至存在沖突。
我國現(xiàn)在的物流業(yè)早已不是傳統(tǒng)的倉儲運輸業(yè)當(dāng)?shù)赖脑嘉锪鳂I(yè)，針對現(xiàn)代物流的新業(yè)務(wù)、新問題，我國目前甚至還沒有法律法規(guī)加以調(diào)整及規(guī)范，存在不少的“法律真空”。這些問題的存在，將直接影響到物流業(yè)的健康發(fā)展。
3 如何講好“物流法律法規(guī)”第一堂課
3.1 在教學(xué)中融入法律風(fēng)險教育，增強(qiáng)課程的實用性
在物流法律法規(guī)的第一堂課教學(xué)中，重點不在于開展課程教學(xué)內(nèi)容的詳細(xì)講述，更重于將法律風(fēng)險教育融入到課程中，使學(xué)生養(yǎng)成敏銳的法律風(fēng)險意識，更好地適應(yīng)風(fēng)險日趨升高的社會環(huán)境，應(yīng)對當(dāng)前及今后所面臨的法律風(fēng)險。②在課程的教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計上，教師不只是要講解教材中的概念和各種理論知識，更要結(jié)合市場風(fēng)險種類，從頭至尾都強(qiáng)調(diào)“法律風(fēng)險”這四個字。
3.2 培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，營造良好的教學(xué)氛圍
第一堂課上教師給學(xué)生的第一印象非常重要，會對今后的教學(xué)產(chǎn)生極大影響。學(xué)生接受一門新的專業(yè)課程，就像面對一個新事物，總是充滿好奇心的。因此教師如果能精心設(shè)計這一次課，以自己的風(fēng)采感染學(xué)生，讓學(xué)生從心理上接受這門課，喜歡這門課。在課堂上教師加強(qiáng)和學(xué)生之間的溝通和交流，拉近教師與學(xué)生之間的距離，樹立學(xué)生主動學(xué)習(xí)的積極性。
3.3 精心設(shè)計課程內(nèi)容，定位教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)
高職物流專業(yè)“物流法律法規(guī)”教學(xué)內(nèi)容既要o貼物流行業(yè)特點，又要反映社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。因現(xiàn)代社會已然是一個風(fēng)險社會，法律風(fēng)險發(fā)生的概率相比以前有了很大增長。而物流活動涉及的法律關(guān)系錯綜復(fù)雜，既有橫向的，也有縱向的法律關(guān)系，物流市場環(huán)境的完善程度與物流業(yè)務(wù)的增長程度不成正比，在諸多方面存在法律真空地帶，發(fā)生法律風(fēng)險的機(jī)率較大。
從課程的內(nèi)容上說，主要要講述的包括以下幾個方面：調(diào)整物流主體的法律制度、調(diào)整物流作業(yè)的法律制度、物流合同法律制度、解決物流爭議的仲裁和訴訟法律制度。
在這一個教學(xué)內(nèi)容上，教師除了給學(xué)生介紹物流法的現(xiàn)狀，更重要的是引導(dǎo)和啟發(fā)學(xué)生做課后的知識搜索和思考。讓學(xué)生了解一些有影響力的物流法律案例，在案例中發(fā)現(xiàn)存在哪些法律風(fēng)險、法律糾紛，再帶著問題去思索物流法的建立和完善要從哪些方面考慮。
在“物流法律法規(guī)”的第一堂課上，教師須對教學(xué)的目標(biāo)精準(zhǔn)定位，強(qiáng)調(diào)學(xué)生樹立法律意識，學(xué)習(xí)該課程的目標(biāo)是做到能充分利用所學(xué)法律知識對當(dāng)前及今后所面臨的法律風(fēng)險有防范意識，具備基本的處理能力。這一堂課的教學(xué)宜深入淺出，其授課效果與學(xué)生后續(xù)對課程的興趣度和關(guān)注度有很大關(guān)系。
3.4 創(chuàng)新教學(xué)方法，采用多樣化教學(xué)方式
多媒體教學(xué)等現(xiàn)代化信息技術(shù)已被大多數(shù)高校廣泛采用，它一改傳統(tǒng)教學(xué)的枯燥與死板的教學(xué)模式，教師可以利用圖片、音頻、視頻等各種功能，刺激學(xué)生的感官神經(jīng)，將一些比較枯燥的專業(yè)課知識，以讓學(xué)生感興趣的形式表達(dá)出來，從而讓死板、枯燥的專業(yè)課課堂變得豐富生動起來，最大限度地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱忱。③另外，在“物流法律法規(guī)”的第一堂課上，可以引用一些當(dāng)前比較熱的物流熱點問題或案件糾紛，鼓勵學(xué)生展開討論，進(jìn)行演練推理，營造出濃烈的求知氛圍。
注釋
① 陳石清.物流法律法規(guī)[M].長沙：湖南師范大學(xué)出版社.
一年來保健食品、化妝品監(jiān)管股進(jìn)一步強(qiáng)化保健食品，化妝品監(jiān)督管理。按照局制定的工作目標(biāo)及年初工作計劃要求，以保障公眾食品安全、身體健康為宗旨，強(qiáng)化日常監(jiān)管，狠抓專項整治，依法履行職責(zé)，完善長效機(jī)制，全面完成工作任務(wù)。現(xiàn)將2019年工作總結(jié)如下：、
全區(qū)共有保健食品經(jīng)營單位321家，化妝品經(jīng)營使用單位411家，并對其全部進(jìn)行了檔案管理，建檔率100%。
受理保健食品、化妝品投訴舉報28起，其中保健食品舉報以欺詐和虛假宣傳為主占到了百分之四十三，舉報化妝品過敏類的達(dá)到了百分之三十七，針對投訴舉報情況我局結(jié)合保健食品經(jīng)營環(huán)節(jié)“百日行動”專項整治大力開展保健食品、化妝品的專項行動，以批發(fā)企業(yè)和集中商業(yè)街區(qū)為重點嚴(yán)厲打擊利用會議、講座、免費體檢等方式違法宣傳、銷售化妝品、保健食品行為。
積極結(jié)合食品安全宣傳周、食品藥品科普宣傳活動，組織開展了保健食品安全知識集中宣傳活動。在政府網(wǎng)站，晚報等途徑都做了相關(guān)知識的宣傳報道。重點向保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)以及廣大群眾宣傳食品藥品監(jiān)管部門的?；O(jiān)管職責(zé)、相關(guān)企業(yè)在安全監(jiān)管中應(yīng)履行的責(zé)任和義務(wù)以及科學(xué)選購保健食品知識等。
開展從業(yè)人員培訓(xùn)。為深入推進(jìn)保健食品專項整治工作，強(qiáng)化從業(yè)人員依法經(jīng)營意識，我部門對56家經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了開展保健食品、化妝品經(jīng)營管理法律法規(guī)知識方面的培訓(xùn)內(nèi)容，主要包括保健食品化妝品相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識、有關(guān)經(jīng)營管理規(guī)定、保障產(chǎn)品經(jīng)營質(zhì)量應(yīng)采取的主要措施等。
法律常識是法律知識中使用最多的部分，直接與公民的生活、工作、學(xué)習(xí)、娛樂息息相關(guān)，法律常識的普及程度是衡量公民知法的重要指標(biāo)，也是保障公民在法治社會中幸福生活的基石。大學(xué)生是社會中的一個特殊群體，作為社會新技術(shù)、新思想的前沿群體，國家培養(yǎng)的高級專業(yè)人才，代表著最先進(jìn)的文化，是推動社會持續(xù)進(jìn)步的棟梁。大學(xué)生所掌握的法律常識，不僅可以用來保護(hù)自身的合法權(quán)益，也可以用來保護(hù)身邊人的合法權(quán)益，更可以給周邊的人宣傳和傳播法律知識，逐步提高全體公民的法律素養(yǎng)，是建設(shè)法治社會的生力軍?，F(xiàn)有的教育體系，將大學(xué)生分為文科和理工科，文科大學(xué)生主要學(xué)習(xí)和研究社會科學(xué)，理工科大學(xué)生主要學(xué)習(xí)和研究自然科學(xué)，這種學(xué)習(xí)側(cè)重點的不同，使得理工科大學(xué)生所學(xué)習(xí)到的社科知識較少，其中就包括了許多法律常識，使得理工科大學(xué)生不能很好的運用法律武器來捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。近年來，大學(xué)生犯罪率逐年升高，大學(xué)生犯罪日益成為社會關(guān)注的焦點和迫切需要解決的問題[2]。研究理工科大學(xué)生法律常識普及現(xiàn)狀，可以更好的了解理工科大學(xué)生群體的法律素養(yǎng)，為減少大學(xué)生犯罪、維護(hù)大學(xué)生合法權(quán)益、普及法律知識提供最直接的依據(jù)，并助力于法治中國的早日實現(xiàn)。
二、現(xiàn)狀分析
中國石油大學(xué)（北京）是一所具有石油特色的理工科院校，該校的大部分專業(yè)屬于理工科，沒有開設(shè)法律類專業(yè)，對研究理工科大學(xué)生法律常識普及程度具有代表性。通過調(diào)查問卷和走訪的方式，調(diào)研了該校本科生，其中發(fā)放調(diào)查問卷500份，收回有效份數(shù)為480份，將調(diào)研的結(jié)果作為分析理工科大學(xué)生法律常識普及程度的依據(jù)，從單項和整體的角度來分析現(xiàn)狀以及原因，根據(jù)分析的結(jié)果，指出教學(xué)中的不足，給出合理的建議。
（一）單項分析通過走訪和查閱相關(guān)資料，將理工科大學(xué)生應(yīng)該掌握的法律常識分解為：基本權(quán)利類、消費者權(quán)益類、校園安全類、合同類、刑事類、勞動勞務(wù)類、旅游類、婚姻類、納稅類和食藥品安全類。根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)和法理學(xué)理論，聯(lián)系學(xué)生的實際情況，設(shè)計出18個基本法律常識問題，隨機(jī)發(fā)放給全校的學(xué)生，經(jīng)過整理核算，具體數(shù)據(jù)見表1。從采集到的數(shù)據(jù)來看，同學(xué)們對旅游方面的法律常識了解充分，與之對應(yīng)的問題是：是否可以處罰在旅游景點亂刻亂畫的游客？在我們的現(xiàn)實生活中，一般是不會處罰游客，而我們絕大多數(shù)同學(xué)卻認(rèn)為應(yīng)該處罰，這與新頒布的《中華人民共和國旅游法》中的規(guī)定相一致，該法律的頒布時間在調(diào)查問卷發(fā)放之后，相關(guān)的法律常識還沒有引起社會各界的廣泛關(guān)注，而有89.9%的同學(xué)能選出正確的答案，認(rèn)為可以對文物上亂刻亂畫的行為進(jìn)行處罰，相應(yīng)的法律常識最有可能來源于旅游地點的相關(guān)提醒和同學(xué)們對亂刻亂畫行為的痛恨。這在一定程度上表明：同學(xué)們并不缺乏學(xué)習(xí)法律知識的興趣，而是缺乏相應(yīng)的獲取渠道。正確率次高的類別是基本權(quán)利類，是《憲法》和法理學(xué)常識的具體體現(xiàn)，是每個公民都享有的權(quán)利，其正確率為73.9%。相對應(yīng)的三個問題中，正確率最高的問題是：學(xué)生上課時是否可以去上廁所？這是一個與學(xué)生學(xué)習(xí)息息相關(guān)的問題，其正確率高達(dá)86.0%，說明大部分同學(xué)明確的知道：自然人享有維護(hù)其行動和思想自主，不受他人或組織的非法剝奪、限制的權(quán)利。通俗的說，公民的人身自由不受非法侵犯[3]，這與許多文學(xué)作品和影視作品中反復(fù)強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容相一致，同學(xué)們相應(yīng)的法律知識充足，進(jìn)一步說明：在現(xiàn)有理工科院校的教學(xué)環(huán)節(jié)中，普及法律知識的途徑單一枯燥，相應(yīng)的宣傳力度不足，不能滿足同學(xué)們相應(yīng)的法律需求。正確率次低的類別是食藥品安全類。在設(shè)計題目時，為了能更好的反映出同學(xué)們所掌握的法律常識，食藥品安全類所對應(yīng)的問題是一個關(guān)于假藥認(rèn)定的多選題，其正確率只有35.1%，即使是隨機(jī)選擇，也會有超過25%的正確率，這與實際統(tǒng)計的正確率僅差十個百分點，說明同學(xué)們在辨別假藥方面的法律常識嚴(yán)重不足，在食藥品安全方面難以明確的辨析商家各種違法和侵權(quán)行為，給廣大同學(xué)的人身安全帶來隱患，必須引起我們的關(guān)注。正確率最低的類別是合同類，所對應(yīng)的問題是：對于一份已成立的合同，其中一部分違反現(xiàn)行法律法規(guī)，此時該合同的合法部分是否繼續(xù)有效？依照《合同法》的相關(guān)條款，合同的合法部分依然受法律法規(guī)的保護(hù)，然而僅有33.6%的同學(xué)能意識到這一點，大部分同學(xué)錯誤的認(rèn)為合法部分不受法律的保護(hù)。由此可以看出，同學(xué)們所掌握的一部分法律常識與現(xiàn)行法律法規(guī)之間存在著一定的偏差，對一些基本法律法規(guī)存在一定的誤解。出現(xiàn)上述現(xiàn)象的原因是雙重的，一方面是因為相關(guān)的法律法規(guī)知識比較專業(yè)，所蘊含的法理理論過于深奧；一方面與同學(xué)們未曾重視相關(guān)法律常識有關(guān)。我們相信，作為道德修養(yǎng)較高和邏輯性較強(qiáng)的理工科大學(xué)生，其生活常識和邏輯理解能力足以理解這些專業(yè)性較強(qiáng)而與生活聯(lián)系緊密的法律常識，只是缺乏相應(yīng)的關(guān)注，缺乏對法律常識的興趣。其它類法律問題的正確率介于以上四種之間，是各種因素的綜合。
（二）綜合分析經(jīng)過單項分析，已經(jīng)找到影響理工科大學(xué)生法律素養(yǎng)的主要因素，為了能更好的評價理工科大學(xué)生群體的法律常識普及程度，給不同的類型賦予相同的權(quán)重，并與正確率相乘得到一個可以綜合評價的指標(biāo)，具體計算方法如下公式。由公式計算出綜合評價指標(biāo)的數(shù)值為54.7，該數(shù)值表明：理工科院校大學(xué)生的法律常識普及程度不是很高，只占到應(yīng)該掌握的一半左右，加之設(shè)計的題目都是一些簡單的基本常識題等因素的影響，理工科大學(xué)生的實際分值可能會更低。如此微薄的法律常識，是很難應(yīng)對生活中遇到的法律問題，甚至不能察覺自身權(quán)益所受到的傷害，這對理工科大學(xué)生維護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益和促進(jìn)社會公平公正極其不利。當(dāng)理工科大學(xué)生離開校園的保護(hù)，步入社會和工作崗位后，難免受到不同程度的傷害，對大學(xué)生的健康成長帶來一定的負(fù)面影響，并在一定程度上促使他們走上違法犯罪的道路。當(dāng)下理工科大學(xué)生缺乏法律常識的現(xiàn)狀應(yīng)當(dāng)引起全社會的廣泛關(guān)注和同學(xué)們的共鳴。
三、應(yīng)對策略
針對理工科院校大學(xué)生法律常識缺乏的現(xiàn)狀，從國家、社會、院校、個人四個層面探討，提出一些合理的改進(jìn)建議，以增加理工科大學(xué)生所掌握的法律常識，提高他們的法律素養(yǎng)，幫助他們運用法律武器來保護(hù)自身合法權(quán)益，為構(gòu)建法治國家提供源源不斷的動力。
（一）對于理工科院校的大學(xué)生來說，法律方面的必修課只有《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》一門課程，由思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)兩部分組成，需要講授的知識很多，而相應(yīng)的課時卻很短，限制了教學(xué)的廣度和深度，學(xué)生很難在課程的學(xué)習(xí)中獲得足夠的法律常識。因此，建議國家的相關(guān)部門，從《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程中分離出法律基礎(chǔ)部分，配以適當(dāng)?shù)恼n時單獨設(shè)置必修課，讓同學(xué)們有充足的課時學(xué)習(xí)法律知識。同時也需要國家相關(guān)部門加大普法力度、制定落實相應(yīng)普法規(guī)劃、增加高校法治建設(shè)的投入，多維度、多層次、多方面普及法律常識，使學(xué)法、知法、守法的觀念深入理工科大學(xué)生的日常。
（二）畢業(yè)的大學(xué)生是推動社會發(fā)展的生力軍，其法律素養(yǎng)的高低，直接影響著全社會的法治進(jìn)程，培養(yǎng)大學(xué)生的法律素養(yǎng)也是社會全體成員不可推卸的責(zé)任。我們希望每個社會成員在自己學(xué)法、知法、守法的同時，也積極的為理工科大學(xué)生普及法律常識。通過法律援助、法律互助、法律講座等方式，幫助理工科大學(xué)生學(xué)習(xí)法律常識，增加他們的法律素養(yǎng)，使剛踏入社會的大學(xué)生都懂的維護(hù)自己的合法權(quán)益，約束自己的錯誤行為，敢于和違背道德、違背法律的行為做斗爭。只有不斷的注入、壯大高素質(zhì)的生力軍，我們的社會才會進(jìn)步，社會才會安定和諧，每個社會成員才能切身感受到法治社會帶來的幸福。
（三）院校是大學(xué)生學(xué)習(xí)法律常識的主要場所，課堂講解是獲得法律常識最有效的途徑，現(xiàn)有的教學(xué)體系不能很好的普及法律常識，需要不斷的革新，可以從以下五個方面進(jìn)行優(yōu)化：1.豐富教學(xué)方法，以增加課堂的趣味性和學(xué)生的好奇心；2.改革考核方式，使同學(xué)們在課堂之外也能積極的學(xué)習(xí)法律常識；3.針對理工科院校法律必修課的不足，可適當(dāng)?shù)脑鲈O(shè)不同方面的法律類選修課；4.加強(qiáng)師資隊伍的建設(shè)，提高教師的教學(xué)水平；5.營造出良好的校園法治環(huán)境，堅持科學(xué)性和民主性的統(tǒng)一[4]。
