時(shí)間：2024-03-19 10:45:26
序論：在您撰寫(xiě)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問(wèn)題時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
摘要概括了我國(guó)濕地農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，分析了其可持續(xù)發(fā)展存在的問(wèn)題，探討了濕地農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)采取的對(duì)策。
關(guān)鍵詞濕地農(nóng)業(yè);可持續(xù)發(fā)展;現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策
AbstractThe status of China’s wetland agriculture was elaborated，and some problems in existing sustainable development of wetland agriculture were analyzed. Then some countermeasures for sustainable development of wetland agriculture were proposed.
Key wordswetland agriculture;sustainable development;stetus;problems;strategies
濕地農(nóng)業(yè)指在天然濕地基礎(chǔ)上改造成以稻田、葦塘、魚(yú)塘、小型水庫(kù)為主體的農(nóng)、林、牧、副、漁綜合發(fā)展的人工農(nóng)業(yè)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。全國(guó)60%以上的糧食、經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)品和畜產(chǎn)品以及80%以上的淡水魚(yú)和蠶繭是由濕地農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)的。濕地農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的綜合開(kāi)發(fā)利用和濕地農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)，在我國(guó)當(dāng)前和未來(lái)的農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有極為重要的地位[1]。
1我國(guó)濕地農(nóng)業(yè)概況
濕地農(nóng)業(yè)資源是我國(guó)主要糧食作物水稻、許多農(nóng)產(chǎn)品尤其是水產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保持水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候和維護(hù)生物多樣性等多項(xiàng)生態(tài)服務(wù)功能。由于我國(guó)絕大部分濕地具有發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)越自然條件，幾千年來(lái)，濕地一直是我國(guó)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)。直至近幾十年來(lái)，濕地仍是我國(guó)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的主要對(duì)象。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與濕地資源保護(hù)存在著一定的矛盾關(guān)系。濕地保護(hù)是為了保持生物多樣性，維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本出發(fā)點(diǎn)則是滿足人們的食物需求。歷史上，日益膨脹的人口曾經(jīng)促使許多重要的濕地保護(hù)區(qū)被開(kāi)發(fā)為農(nóng)田。我國(guó)的濕地農(nóng)業(yè)區(qū)域包括長(zhǎng)江中游的兩湖平原、長(zhǎng)江下游的太湖平原、珠江三角洲地區(qū)等，多為我國(guó)農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)[2-3]。從全國(guó)總體情況來(lái)看，由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及人類(lèi)生產(chǎn)生活對(duì)濕地資源依賴(lài)程度的提高，濕地農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)因圍墾、污染、泥沙淤積及過(guò)度開(kāi)發(fā)利用受到嚴(yán)重的破壞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近40多年來(lái)我國(guó)沿海地區(qū)累計(jì)喪失濱海灘涂濕地面積約119萬(wàn)hm2，全國(guó)圍墾湖泊面積超過(guò)130萬(wàn)hm2，與20世紀(jì)50年代相比，江漢平原湖泊總面積減少43.67%，洞庭湖和鄱陽(yáng)湖分別被圍墾17萬(wàn)hm2和8萬(wàn)hm2，全國(guó)稻田面積由1976年的3 697萬(wàn)hm2減少至2007年的2 923萬(wàn)hm2，30年凈減少774萬(wàn)hm2，其主要原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)由于快速的工業(yè)化和城市化占用了大量的稻田。對(duì)濕地的不合理墾荒和利用破壞了濕地農(nóng)業(yè)的正常投入產(chǎn)出平衡，阻礙了濕地生態(tài)功能的正常發(fā)揮，濕地地區(qū)大多是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，并沒(méi)有發(fā)揮濕地的最大經(jīng)濟(jì)效益，反而給濕地造成了很大環(huán)境壓力和破壞。
2我國(guó)濕地農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問(wèn)題
2.1濕地農(nóng)業(yè)的發(fā)展存在著嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境變化問(wèn)題
由于長(zhǎng)期以來(lái)偏重對(duì)濕地開(kāi)發(fā)利用而輕視保護(hù)，對(duì)濕地及其生物資源主要看重它們的可利用價(jià)值而忽視它們的生態(tài)系統(tǒng)功能價(jià)值，對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊，致使?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)受到不同程度的破壞，生態(tài)環(huán)境惡化。主要表現(xiàn)在以下5個(gè)方面:一是由于不合理的開(kāi)發(fā)利用，如圍灘造田、濕地排水轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)用地等，已使?jié)竦孛娣e大大縮減，最常見(jiàn)的是湖泊面積的減少;二是生物多樣性遭受威脅乃至喪失，由于濕地的大面積開(kāi)發(fā)導(dǎo)致了濕地生境的破壞和破碎，使得越來(lái)越多的物種，特別是珍稀物種因失去生存空間而瀕危甚至滅絕，進(jìn)而弱化了生物多樣性;三是土壤肥力下降、質(zhì)量退化，由于多年墾荒、燒荒、掠奪式經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，濕地土壤物理性狀變差，肥力下降，質(zhì)量退化;四是濕地生態(tài)功能下降，濕地對(duì)氣候，特別是對(duì)濕地分布區(qū)域的大氣溫度、太陽(yáng)輻射、降水以及濕度等均有著十分顯著的調(diào)節(jié)作用，大面積的濕地資源開(kāi)發(fā)，使?jié)竦叵聣|因素發(fā)生改變，削弱了系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)修復(fù)能力，從而削弱了其對(duì)氣候的調(diào)節(jié)作用;五是農(nóng)業(yè)污染加劇，大范圍使用化肥、農(nóng)藥及工農(nóng)業(yè)廢水排放造成化學(xué)污染嚴(yán)重，防污和治理措施未能及時(shí)跟上，致使?jié)竦氐乇硭|(zhì)受到不同程度影響。
2.2濕地農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究欠缺
濕地農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性研究缺乏，對(duì)濕地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、功能、漬澇規(guī)律、價(jià)值和作用等方面缺乏系統(tǒng)深入的研究。對(duì)濕地農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)不完全、不深入，社會(huì)重視程度不夠，且科學(xué)研究尚處于初步階段。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是濕地及農(nóng)業(yè)濕地缺乏完整的科學(xué)理論，對(duì)濕地保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用尚未能全面科學(xué)地進(jìn)行規(guī)劃與論證;二是對(duì)濕地的保護(hù)與利用缺乏管理機(jī)構(gòu)與法制規(guī)范，管理人員缺乏足夠的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，濕地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)還未建立等;三是濕地農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究缺乏，濕地農(nóng)業(yè)的合理利用技術(shù)、退化濕地生態(tài)恢復(fù)、濕地污染控制、生物多樣性保護(hù)研究、濕地監(jiān)測(cè)與信息技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究的缺乏，使得我國(guó)濕地農(nóng)業(yè)的發(fā)展處于徘徊狀況。多數(shù)地區(qū)處于傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)營(yíng)，注重高產(chǎn)，忽略?xún)?yōu)質(zhì)安全與高效，注重利用而忽略整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)及其結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
2.3退耕還濕補(bǔ)償制度不完善
缺乏明確的退耕還濕補(bǔ)償制度和替代生計(jì)引導(dǎo)是濕地保護(hù)和退耕還濕實(shí)施的制度障礙和政策缺失。退耕還濕補(bǔ)償制度的完善程度對(duì)農(nóng)民是否愿意放棄耕地和以何種方式獲得補(bǔ)償具有決定性作用。但是國(guó)家在退耕還濕方面，沒(méi)有明確的規(guī)章制度，沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的政策，即便有退耕還濕的情況也只是參照退耕還林的政策執(zhí)行。許多農(nóng)民把耕地看成是生存的根本，由于耕地是其根本的生活來(lái)源，加之沒(méi)有其他技能、謀生渠道不明確、就業(yè)不穩(wěn)和收入無(wú)保障，同時(shí)，沒(méi)有好的補(bǔ)償制度和補(bǔ)償方式，使得農(nóng)民不愿意放棄耕地。
3濕地農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策
3.1積極推進(jìn)濕地農(nóng)業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化
堅(jiān)持把政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為濕地保護(hù)管理工作的長(zhǎng)效措施，實(shí)現(xiàn)保護(hù)管理的法制化、規(guī)范化和科學(xué)化。按照黨的十七大提出的“完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境法律和政策”和“建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制”的總體要求，爭(zhēng)取有利于濕地農(nóng)業(yè)保護(hù)管理的各項(xiàng)政策。要加強(qiáng)調(diào)查研究，探索建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度和濕地生態(tài)補(bǔ)水制度的合理途徑。要建立一整套濕地保護(hù)與恢復(fù)、濕地調(diào)查監(jiān)測(cè)、濕地保護(hù)體系建設(shè)、濕地履約的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和制度，加強(qiáng)濕地標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的研發(fā)工作，吸收國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我國(guó)濕地農(nóng)業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)[4]。
3.2積極做好濕地農(nóng)業(yè)保護(hù)規(guī)劃
根據(jù)《中國(guó)濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》和《全國(guó)濕地保護(hù)工程規(guī)劃》，指導(dǎo)各地進(jìn)一步收集整理好有關(guān)我國(guó)濕地農(nóng)業(yè)保護(hù)的資料和數(shù)據(jù)，組織開(kāi)展有關(guān)的調(diào)查研究，抓緊做好“十二五” 國(guó)家、各部門(mén)和地方濕地農(nóng)業(yè)保護(hù)規(guī)劃的編制工作。各地區(qū)要把濕地農(nóng)業(yè)保護(hù)納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。做好有關(guān)規(guī)劃的銜接工作。有關(guān)規(guī)劃在征求意見(jiàn)時(shí)，要進(jìn)行認(rèn)真的研究，積極主動(dòng)地做好匯報(bào)溝通工作，力爭(zhēng)做到專(zhuān)項(xiàng)濕地保護(hù)規(guī)劃與行業(yè)規(guī)劃、其他相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、上級(jí)濕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與下級(jí)濕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。收集集成國(guó)內(nèi)外濕地農(nóng)業(yè)保護(hù)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)成果，為濕地農(nóng)業(yè)管理、推動(dòng)濕地農(nóng)業(yè)保護(hù)和可持續(xù)利用提供技術(shù)服務(wù)和技術(shù)支撐。
3.3積極開(kāi)展?jié)竦剞r(nóng)業(yè)生物多樣性調(diào)查
濕地農(nóng)業(yè)中分布有種類(lèi)豐富的農(nóng)作物和家養(yǎng)動(dòng)物的野生親緣種，它們是農(nóng)業(yè)育種工作中的寶貴遺傳資源。農(nóng)業(yè)的持續(xù)高產(chǎn)依賴(lài)于有效地利用多種多樣的物種和基因資源以及多樣性的生態(tài)系統(tǒng)。因此，保護(hù)濕地農(nóng)業(yè)生物多樣性同時(shí)也是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提。應(yīng)做好濕地資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，盡力保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有野生物種和人工管理物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性和作物遺傳資源多樣性，維護(hù)系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有野生物種。開(kāi)展生物多樣性分布的綜合考察和若干專(zhuān)題調(diào)查。調(diào)查考察濕地農(nóng)業(yè)生物物種種類(lèi)、數(shù)量、分布狀況、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和受威脅程度，制定珍稀、瀕危、地方獨(dú)有名貴動(dòng)植物分布區(qū)域圖。在調(diào)查考察基礎(chǔ)上，編制濕地農(nóng)業(yè)生物多樣性中心名錄。劃定必要的自然保護(hù)區(qū)，以保護(hù)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型、珍稀瀕危物種和野生遺傳資源。加強(qiáng)對(duì)濕地農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)域種子、苗木、畜禽新品種等引入和應(yīng)用的監(jiān)管，建立早期預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。對(duì)已入侵的生物，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)控，采取有效措施進(jìn)行綜合治理。
3.4保護(hù)與用養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)持續(xù)優(yōu)化與協(xié)調(diào)
濕地農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)整體，在對(duì)濕地農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)和利用的同時(shí)，應(yīng)注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，既要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)生物多樣性，又要根據(jù)國(guó)情與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，循序漸進(jìn)，搞好綜合平衡。應(yīng)避免可行性較小的機(jī)械式的濕地環(huán)境保護(hù)方式，代之以開(kāi)發(fā)與保護(hù)并行的方式，因地制宜建立適合區(qū)域濕地農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的模式。加大資金投入，全面整治濕地生態(tài)環(huán)境，特別是基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)與水環(huán)境的治理;加強(qiáng)環(huán)境資源監(jiān)測(cè)和保護(hù);加強(qiáng)執(zhí)法力量和執(zhí)法力度;指導(dǎo)群眾發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，減少對(duì)環(huán)境的危害;建立立體生物群落與完善配套的組裝技術(shù)，增強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的防御能力[5]。
3.5依靠科技，促進(jìn)濕地農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
對(duì)生境破壞嚴(yán)重的地區(qū)建設(shè)濕地生態(tài)恢復(fù)工程;適度且因地制宜、有計(jì)劃地發(fā)展一些濕地高效生態(tài)農(nóng)業(yè)工程。確保濕地生態(tài)環(huán)境進(jìn)入良性循環(huán)，探索有中國(guó)特色的濕地開(kāi)發(fā)與保護(hù)的新途徑，使?jié)竦刭Y源得到永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)濕地保護(hù)與高效利用的統(tǒng)一[6]。應(yīng)做好以下幾個(gè)方面:一是加強(qiáng)濕地農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與合理利用的基礎(chǔ)和應(yīng)用技術(shù)研究，如濕地生態(tài)恢復(fù)與重建，濕地農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)對(duì)于環(huán)境因子變化的相應(yīng)機(jī)制等，為濕地農(nóng)業(yè)保護(hù)與管理提供科學(xué)依據(jù);二是積極探索濕地農(nóng)業(yè)保護(hù)、修復(fù)和可持續(xù)利用的示范模式，加強(qiáng)科技支撐，把濕地保護(hù)工程建設(shè)成為濕地保護(hù)、修復(fù)和可持續(xù)利用的示范基地，打造成開(kāi)展?jié)竦乜茖W(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)的合作平臺(tái);三是開(kāi)展?jié)竦剞r(nóng)業(yè)及其生物多樣性保護(hù)理論的宣傳、教育和培訓(xùn)，舉辦各種學(xué)術(shù)講座和學(xué)術(shù)會(huì)議，出版有關(guān)著作和刊物，傳播與普及濕地農(nóng)業(yè)知識(shí)，使全民參與保護(hù)濕地，生產(chǎn)者科學(xué)地利用濕地;四是積極與國(guó)內(nèi)外有關(guān)科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展廣泛交流與合作，充分借鑒、吸收國(guó)內(nèi)外濕地保護(hù)、合理利用以及退化濕地生態(tài)修復(fù)的先進(jìn)理念和先進(jìn)技術(shù);五是加強(qiáng)對(duì)濕地保護(hù)管理人員的培訓(xùn)，指導(dǎo)他們學(xué)習(xí)并掌握有關(guān)濕地保護(hù)管理方面的知識(shí)和生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的知識(shí)，以提高他們?cè)跐竦乇Ｗo(hù)管理中生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣和應(yīng)用的能力，從而建立生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣體系。
4參考文獻(xiàn)
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Abstract: As the important town in southern Zhaoyuan City, according to own natural conditions and economic conditions, taking market as guidance, Xiadian town mainly develops products which have comparative advantages, improves agricultural products' breed structure to increase quality of agricultural products, it obtains certain achievement in the aspects of adjusting the agricultural structure and sustainable development. Under the macroscopic background of China implementing sustainable development of agriculture, Xiadian town makes an active response. However, there are some problems in the process of sustainable development. In order to solve these problems of Xiadian town in the process of developing agriculture, and then take the path of sustainable development, we should learn advanced western theories, combine with specific circumstances of agriculture of Xiadian town to evaluate and analyze current agricultural development, and combine with the relevant strategic analysis method to provide guidance for agricultural sustainable development of Xiadian town.
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；夏甸鎮(zhèn)
Key words: agriculture；sustainable development；Xiadian town
中圖分類(lèi)號(hào)：F327文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2011）24-0305-03
0引言
中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家之一，其特殊的國(guó)情決定了農(nóng)業(yè)在中國(guó)具有遠(yuǎn)比世界上其他國(guó)家更為重要的地位。
雖然中國(guó)僅用占世界不到7％的耕地，讓占世界總?cè)丝?2％的人口豐衣足食，被世人譽(yù)為“世界經(jīng)濟(jì)史上持續(xù)發(fā)展的一樁奇跡”[1]。但是，中國(guó)人口規(guī)模的迅速擴(kuò)張、生態(tài)環(huán)境的加劇惡化等卻使未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨多重危機(jī)。夏甸鎮(zhèn)糧田面積4.56萬(wàn)畝，糧油總產(chǎn)量4.8萬(wàn)噸，收入1.8億元。完成新植果園4200畝，目前，夏甸鎮(zhèn)鎮(zhèn)共有果園4萬(wàn)余畝，占全鎮(zhèn)耕地總面積的45%。重點(diǎn)培育了上東莊市級(jí)果品生產(chǎn)示范園；同時(shí)，在10個(gè)鎮(zhèn)級(jí)果品生產(chǎn)示范園中，重點(diǎn)推廣了套用優(yōu)質(zhì)紙袋和測(cè)土平衡施肥技術(shù)，套紙袋2.5億個(gè)。夏甸鎮(zhèn)2萬(wàn)畝蘋(píng)果結(jié)果園獲取了綠色食品證書(shū)。新建設(shè)臧家草莓―甜瓜基地213畝。完成“三年大造林”工程各類(lèi)造林5400余畝，全鎮(zhèn)生態(tài)林總畝數(shù)達(dá)到45000畝。森林覆蓋率達(dá)到38%。
但是，盡管去的了一系列的問(wèn)題，夏甸鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中仍然存在一定的問(wèn)題，挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，找出適合夏甸鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的措施和方法。
1招遠(yuǎn)市夏甸鎮(zhèn)概況
1.1 概況夏甸鎮(zhèn)總面積190.6平方公里，轄78個(gè)行政村。2009年底總?cè)丝?.5萬(wàn)人。2009年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入45.3億元，地方財(cái)政收入2101萬(wàn)元。全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值15億元，一、二、三產(chǎn)業(yè)比為24：51：25。進(jìn)出口貿(mào)易總額144萬(wàn)美元。引進(jìn)外資400萬(wàn)美元，引進(jìn)市內(nèi)外資金1.1億元。人均純收入6903元，人均居住面積25平方米。
1.2 地方特色及經(jīng)濟(jì)建設(shè)狀況夏甸鎮(zhèn)屬溫帶海洋性氣候，轄區(qū)內(nèi)地勢(shì)西高東低，土壤肥沃，屬棕壤土質(zhì)，適宜多種作物生長(zhǎng)。境內(nèi)黃金、氟石等礦產(chǎn)資源豐富，有一處市屬、兩處鎮(zhèn)屬黃金生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)黃金10萬(wàn)兩。境內(nèi)有大沽河、東莊河等六大水系，水庫(kù)塘壩173座，總蓄水量3000萬(wàn)立方米；其中，金都天鵝湖蓄水量達(dá)1920萬(wàn)立方米。09年，共引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目9個(gè)，總投資額達(dá)到9億元。四維生化二期安全套生產(chǎn)、永吉食品果蔬冷藏、六合金都飼料、順和種禽育雛、姜家窯金礦三期工程及曹家洼金礦深部開(kāi)拓等6個(gè)項(xiàng)目被列為市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，均已投產(chǎn)或開(kāi)工建設(shè)。過(guò)億元的儲(chǔ)備項(xiàng)目2個(gè)，分別是風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目和塞呋盾醫(yī)用手套項(xiàng)目。駐地、進(jìn)區(qū)企業(yè)全年共完成財(cái)政收入205.6萬(wàn)元，占總稅收的14%。新增個(gè)體工商戶(hù)160余戶(hù)，規(guī)劃新增加民營(yíng)服務(wù)企業(yè)3戶(hù)?，F(xiàn)有內(nèi)資企業(yè)18家，門(mén)類(lèi)涉及機(jī)械制造、醫(yī)療器械、商砼、制藥、食品、家紡等行業(yè)。
1.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況及建設(shè)情況09年，共投入資金380多萬(wàn)元完成了大龍夼至東丁家、山罩李家至大羅家、曹家洼至團(tuán)頂三條連村公路共14公里；完成農(nóng)村危房改造300多戶(hù)；投資80余萬(wàn)元，硬化村街10000多平方米；投入專(zhuān)項(xiàng)資金100多萬(wàn)元完成沼氣建設(shè)戶(hù)280戶(hù)。完成鎮(zhèn)、村兩級(jí)水利項(xiàng)目50多項(xiàng)，累計(jì)投入資金500多萬(wàn)元；投資100萬(wàn)元對(duì)重點(diǎn)塘壩、水庫(kù)、大口井、道路等工程進(jìn)行了除險(xiǎn)加固和修護(hù)；投資120萬(wàn)元對(duì)部分村自來(lái)水進(jìn)行了改造，全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)取得明顯成效。
2農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)技術(shù)條件總體水平低下農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)比較滯后，特別是信息和技術(shù)服務(wù)還不能滿足廣大農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的需要[2]。農(nóng)田基礎(chǔ)條件得到了一定改善，土地綜合生產(chǎn)能力有了明顯的提高，但目前仍有近50%的農(nóng)田屬中低產(chǎn)田，這部分農(nóng)田仍處于“靠天吃飯”的現(xiàn)狀，特別是坡耕旱地抵御自然災(zāi)害能力更弱，基本上處于“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)”的狀況。另外，雖有農(nóng)技、果業(yè)、畜牧等專(zhuān)業(yè)站辦和人員，但在服務(wù)過(guò)程中仍于產(chǎn)中指導(dǎo)為主，對(duì)產(chǎn)前的市場(chǎng)預(yù)測(cè)和產(chǎn)后的流通指導(dǎo)較少，無(wú)法提供給農(nóng)民超前市場(chǎng)信息，農(nóng)戶(hù)難于圍繞市場(chǎng)需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
2.2 結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)不突出品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局還沒(méi)有大的變化，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。在調(diào)整過(guò)程中只重視面積和數(shù)量的擴(kuò)張，對(duì)一些具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的優(yōu)質(zhì)、珍稀、特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開(kāi)發(fā)不夠，忽視了品牌、質(zhì)量和效益，形不成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。全鎮(zhèn)3.5萬(wàn)畝蘋(píng)果園中，將近三分之一是上世紀(jì)80年代中期發(fā)展的果樹(shù)，品種老化，產(chǎn)出率低，生產(chǎn)不出優(yōu)質(zhì)果品，跟不上市場(chǎng)和消費(fèi)者的需求。相比蓬萊市大辛店鎮(zhèn)，果樹(shù)幾乎全部都是從全省范圍內(nèi)優(yōu)選的富士系列，并且都是2000年左右栽植，果品色澤亮，品質(zhì)好，產(chǎn)量高，平均效益是我鎮(zhèn)的2-3倍，差距顯而易見(jiàn)。而對(duì)適合我鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)果品，比如葡萄、梨、桃等，則幾乎沒(méi)有進(jìn)展。
2.3 農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)滯后，流通渠道不暢雖然存在一批農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，但這些市場(chǎng)布局分散，規(guī)模較小，設(shè)施簡(jiǎn)陋，功能落后。大部分農(nóng)產(chǎn)品仍舊是露天交易。80%左右的農(nóng)產(chǎn)品無(wú)固定的交易場(chǎng)所，均為占道經(jīng)營(yíng)或市場(chǎng)外零星交易，已無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前大市場(chǎng)、大流通的需要，致使農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成商品率較低。每到蘋(píng)果銷(xiāo)售季節(jié)，大部分客商和果農(nóng)聚集在交通干道附近交易，嚴(yán)重阻礙了交通，影響了交易效果。張家莊村新發(fā)展的甜瓜-草莓設(shè)施栽培，銷(xiāo)路不是很好。而臧家村由于“成名已久”，每到成熟季節(jié)，都有北京、天津、青島的客商前來(lái)訂貨。前幾年發(fā)展的凰巢坡、臧述莊蔬菜基地，也是由于沒(méi)有市場(chǎng)，銷(xiāo)路不好，打擊了菜農(nóng)的積極性，最終沒(méi)能形成規(guī)模。
2.4 農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量不高近幾年來(lái)，夏甸鎮(zhèn)著力提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，但由于農(nóng)民認(rèn)識(shí)不到位，仍以增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為重點(diǎn)，忽視農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量。在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)以蘋(píng)果為例，隨著市場(chǎng)需求的變化，市場(chǎng)對(duì)果品質(zhì)量的要求逐步提高。部分果農(nóng)由于選擇套優(yōu)質(zhì)紙袋，收益明顯。08年，新馬家村的果農(nóng)馬文善有果林3.2畝，全部套用3分8錢(qián)的內(nèi)黑雙層紙袋，共計(jì)8.7萬(wàn)個(gè)，出產(chǎn)果品3.3萬(wàn)斤。75%以上優(yōu)質(zhì)果共2.1萬(wàn)斤，每斤按1.33元價(jià)格全部售空，累計(jì)收入3.3萬(wàn)多元；巨巖村果農(nóng)楊同國(guó)5畝果園，全部套4分8錢(qián)的內(nèi)紅雙層紙袋，共計(jì)10萬(wàn)個(gè)，共出產(chǎn)果品5.5萬(wàn)斤。生產(chǎn)75#以上優(yōu)質(zhì)果5萬(wàn)斤。由于賣(mài)的較晚，每斤按1.20元銷(xiāo)售一空，累計(jì)收入6.5萬(wàn)多元。而套塑料袋蘋(píng)果，75#以上的價(jià)格在0.5元/斤左右。如果上述兩位果農(nóng)套塑料袋，則分別少收入1.7萬(wàn)元和3.5萬(wàn)元。
2.5 農(nóng)業(yè)企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓能力不強(qiáng)涉農(nóng)企業(yè)數(shù)量不多，規(guī)模不大，市場(chǎng)開(kāi)拓能力和帶動(dòng)能力弱。近一兩年雖然建設(shè)了一些新興的涉農(nóng)民營(yíng)企業(yè)，比如金色田園果品公司、馬家、姜家窯等村的冷風(fēng)庫(kù)，但由于規(guī)模較?。値?kù)容僅1萬(wàn)噸）、資金短缺等原因，市場(chǎng)開(kāi)拓能力較弱，無(wú)法有效拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)程。而棲霞市蘇家店鎮(zhèn)果園面積和我們不相上下，但該鎮(zhèn)建設(shè)了1500噸以上的冷風(fēng)庫(kù)47座，總庫(kù)容達(dá)到16萬(wàn)噸，每年不僅將本鎮(zhèn)所產(chǎn)的幾乎全部蘋(píng)果進(jìn)行了儲(chǔ)藏、保險(xiǎn)，還從外地大量收購(gòu)。據(jù)調(diào)查，該鎮(zhèn)2008年蘋(píng)果售價(jià)一、二級(jí)以上的是每斤1.8元，到09年5月份，冷風(fēng)庫(kù)儲(chǔ)藏的蘋(píng)果達(dá)到了每斤2.8-3.0元左右。除去儲(chǔ)藏費(fèi)用，每斤提高純收入0.8-1.0元左右。而我市蠶莊鎮(zhèn)，08年果品入庫(kù)價(jià)格是每斤1.6元，到現(xiàn)在的出庫(kù)價(jià)格是每斤3.8-4.2元左右，扣除儲(chǔ)藏和包裝費(fèi)用，每斤提高純收入1.7-2.1元左右，效益差距非常大。
2.6 農(nóng)民文化程度低，思想認(rèn)識(shí)不高農(nóng)民文化程度低，思想認(rèn)識(shí)不高，對(duì)農(nóng)業(yè)科技接受轉(zhuǎn)化率低。全鎮(zhèn)農(nóng)民初中文化程度以下占90%，大部分高中以上文化程度的農(nóng)民都因外出學(xué)習(xí)或打工留在外地，阻礙了農(nóng)業(yè)科技推廣的進(jìn)程。從村干部到群眾對(duì)農(nóng)業(yè)科技的重視程度不夠，鎮(zhèn)政府每次組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，參加人員多數(shù)是果園管理水平比較高的農(nóng)民，出現(xiàn)了“水平越高越學(xué)習(xí)，越進(jìn)步；水平越低越不學(xué)，越落后”的怪現(xiàn)象。
2.7 規(guī)模效益不突出難以集中大規(guī)模的土地開(kāi)發(fā)利用。農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)不到位，大部分土地分散在農(nóng)戶(hù)手中，仍然局限在農(nóng)業(yè)種植小范圍內(nèi)，調(diào)不出土地，形不成規(guī)模，也見(jiàn)不到效益。
3夏甸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
3.1 發(fā)展特色農(nóng)業(yè)夏甸農(nóng)業(yè)資源豐富，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)潛力很大，涉及群眾利益最廣。近幾年，在黃金企業(yè)的支持下，我鎮(zhèn)建設(shè)了4萬(wàn)多畝的優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果生產(chǎn)基地和近千畝的“草莓―甜瓜”生產(chǎn)基地，先后成立了富冠果品、金色田園食品、姜家窯林工商有限公司等果品加工流通企業(yè)，有力促進(jìn)了瓜果業(yè)發(fā)展和群眾增收。下步，我們將繼續(xù)引導(dǎo)兩礦加大投入力度，扶持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，著力加強(qiáng)高新農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，幫助農(nóng)產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)名牌，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)向縱深推進(jìn)。年內(nèi)，重點(diǎn)抓好曹家洼金礦投資500萬(wàn)元的300畝矮化蘋(píng)果示范園項(xiàng)目，帶動(dòng)提升果業(yè)發(fā)展檔次；抓好姜家窯金礦投資700萬(wàn)元的5000噸冷風(fēng)庫(kù)和果品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目，解決果品儲(chǔ)藏銷(xiāo)售等問(wèn)題，提高果品附加值。
3.2 保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境夏甸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境在招遠(yuǎn)市具有一定優(yōu)勢(shì)，但自身工業(yè)化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了重要影響，特別是冶煉的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重威脅。應(yīng)當(dāng)建立起保護(hù)環(huán)境和維護(hù)環(huán)境的有效措施。
3.2.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)夏甸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，應(yīng)對(duì)干旱等自然災(zāi)害的能力還不強(qiáng)，同時(shí)也要加強(qiáng)鞏固夏甸鎮(zhèn)在防災(zāi)，治災(zāi)上的設(shè)施。第一：加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。招遠(yuǎn)市夏甸鎮(zhèn)素以“物華天寶，人杰地靈”著稱(chēng)。全鎮(zhèn)果品蔬菜糧油產(chǎn)量位居全市之首，是聞名中外的“煙臺(tái)蘋(píng)果“生產(chǎn)地，全鎮(zhèn)果園面積5萬(wàn)畝，年產(chǎn)水果10500萬(wàn)公斤，其 “金夏”、“帥星”、“富冠”牌紅富士蘋(píng)果聞名全國(guó)，在第二屆全國(guó)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)上榮獲金獎(jiǎng)。夏甸鎮(zhèn)還盛產(chǎn)名、優(yōu)、特、稀干鮮果，到2005年，有“海豐”牌優(yōu)質(zhì)板栗2.2萬(wàn)畝，年產(chǎn)板栗300萬(wàn)公斤，中華壽桃3600畝，優(yōu)質(zhì)紅提、巨峰等葡萄1500畝，甜柿2000畝，桃、梨、冬雪棗等2400畝，蔬菜種植面積10000余畝，年產(chǎn)新鮮蔬菜2000萬(wàn)公斤，其中保護(hù)地蔬菜面積4000畝，蔬菜大棚1000個(gè)，大小拱棚2800個(gè)，花生總產(chǎn)量達(dá)1100萬(wàn)公斤。面對(duì)如此大的農(nóng)田林網(wǎng)絡(luò)，必須合理的構(gòu)建一個(gè)相互結(jié)合相互聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)，合理分配土地，這樣有助于最大效率的發(fā)揮土地效用。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)土地的保護(hù)，種植培育防護(hù)林，防風(fēng)固沙。第二：加強(qiáng)配套農(nóng)田蓄水防滲設(shè)施的建設(shè)。夏甸鎮(zhèn)種植面積較大，總面積198.85平方公里，耕地面積10.3萬(wàn)畝，林地面積6.3萬(wàn)畝，如此大規(guī)模的種植對(duì)農(nóng)業(yè)用水的需求量大。因此，為了不致在干旱時(shí)期導(dǎo)致農(nóng)業(yè)耕作系統(tǒng)受損，蓄水防滲設(shè)施的建設(shè)尤為重要。一方面能夠做到抗災(zāi)防災(zāi)，一方面又能夠節(jié)約用水，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水的可持續(xù)發(fā)展。
3.2.2 杜絕外來(lái)污染第一：加強(qiáng)省市排洪河道的擋污設(shè)施。招遠(yuǎn)市境內(nèi)河流11個(gè)流域160余條，多為源短流急的時(shí)令河，分為渤海水系和黃海水系[3]。境內(nèi)長(zhǎng)48公里的大沽河為第一大河，界河流域?yàn)榈谝淮罅饔?。干流長(zhǎng)度大于5公里的河流51條。河流支系為夏甸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)輸送著農(nóng)業(yè)用水與生活用水，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)極大的便利。但是，河道帶來(lái)的污染也隨之而來(lái)，為了避免由上游或者是省際之間的交叉污染，需要嚴(yán)密設(shè)防，對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)河流入口要進(jìn)行防污治污，保障鎮(zhèn)內(nèi)用水的安全性。第二：要加強(qiáng)對(duì)外來(lái)污染物的監(jiān)控。正如第一條所述，不僅僅是要對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)河流入口的控制，作為整個(gè)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，和省內(nèi)農(nóng)業(yè)密切相關(guān)，要嚴(yán)查污染物的來(lái)源，爭(zhēng)取在源頭對(duì)污染物進(jìn)行控制?？梢酝ㄟ^(guò)省內(nèi)各項(xiàng)法律法規(guī)或者是政策來(lái)督促污染單位來(lái)對(duì)污染物的治理，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。
3.2.3 加強(qiáng)縣內(nèi)環(huán)境保護(hù)夏甸鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅僅要靠農(nóng)業(yè)，也要利用現(xiàn)有資源進(jìn)行工業(yè)的發(fā)展，但是在工業(yè)化的過(guò)程也伴隨著環(huán)境污染。要先對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)環(huán)境污染進(jìn)行治理。第一，要加強(qiáng)電子產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售、機(jī)械制造等行業(yè)發(fā)展，調(diào)整工業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，限定冶煉等高污染企業(yè)的工作時(shí)間，減少此類(lèi)企業(yè)的引進(jìn)。第二，合理規(guī)劃和調(diào)整工業(yè)區(qū)布局，在生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、水源上游等地區(qū)不進(jìn)行重工業(yè)高污染企業(yè)的建設(shè)，將生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)和工業(yè)區(qū)分離。
3.3 提高農(nóng)民綜合素質(zhì)農(nóng)民素質(zhì)的高低是農(nóng)業(yè)技術(shù)普及程度的關(guān)鍵因素，因?yàn)檗r(nóng)民是實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，農(nóng)民綜合素質(zhì)的高低也決定了農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)能力的高低[4]。鑒于此，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的重要工作之一就是加大農(nóng)民素質(zhì)提高。
3.3.1 加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)推廣先進(jìn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)措施的落實(shí)是由農(nóng)民充當(dāng)主體，農(nóng)民的思想觀念及自身的綜合素質(zhì)對(duì)科技到位率及相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣具有重要影響。因此，對(duì)農(nóng)民思想教育，文化教育直觀重要。多種形式來(lái)普及教育范圍，如利用電視，廣播，農(nóng)民小報(bào)，黑板報(bào)，農(nóng)民夜校，科技下鄉(xiāng)等形式來(lái)普及教育，讓農(nóng)民能夠及時(shí)關(guān)注農(nóng)業(yè)新動(dòng)態(tài)，掌握更新的技術(shù)，更新舊觀念。有效利用當(dāng)?shù)氐慕逃龡l件，挖掘各種教育途徑，按照農(nóng)民的不同層次，不同階段，接受知識(shí)程度對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)。主要從三方面對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)：
一是對(duì)農(nóng)村留守勞動(dòng)力或者是后備勞動(dòng)力的培訓(xùn)。對(duì)接受能力較快，具有一定文化知識(shí)的青年，對(duì)他們進(jìn)行實(shí)際技能上的培訓(xùn)，將理論知識(shí)和實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，使他們盡快為農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。二是農(nóng)業(yè)實(shí)用技能的培訓(xùn)。將龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶(hù)的負(fù)責(zé)人及農(nóng)村技術(shù)人員作為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則[5]，通過(guò)專(zhuān)家講座、實(shí)踐操作指導(dǎo)、觀摩教學(xué)等方式進(jìn)行，全面教授或培訓(xùn)農(nóng)業(yè)操作的相關(guān)技能和注意事項(xiàng)；同時(shí)，對(duì)那些處于被動(dòng)接受教育的農(nóng)民，采用上門(mén)咨詢(xún)式服務(wù)，農(nóng)民提出遇到的問(wèn)題，到場(chǎng)專(zhuān)家予以指導(dǎo)，這樣能夠有針對(duì)性的解決農(nóng)民在實(shí)踐過(guò)程中遇到的問(wèn)題。另外，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)系統(tǒng)是一個(gè)符合系統(tǒng)，不僅僅是要在夏甸鎮(zhèn)內(nèi)開(kāi)展教育，對(duì)招遠(yuǎn)市甚至是對(duì)整個(gè)省的農(nóng)民展開(kāi)撒網(wǎng)式教育，提高綜合素質(zhì)。三是對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，主要是提高農(nóng)民的文化技能和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，主要面對(duì)的人群和對(duì)象是：退伍軍人、發(fā)的農(nóng)民、重點(diǎn)對(duì)失地農(nóng)民、農(nóng)村富余勞力等開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，最終也使他們成為適應(yīng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能型人才。
3.3.2 控制人口數(shù)量夏甸鎮(zhèn)的人口在不斷增長(zhǎng)，人均耕地面積在快速減少，但是對(duì)生活質(zhì)量的要求在不斷提高。2007年夏甸鎮(zhèn)轄78個(gè)行政村，有5萬(wàn)人，總面積198.85平方公里，耕地面積10.3萬(wàn)畝，林地面積6.3萬(wàn)畝，人均耕地2.06畝。按照增長(zhǎng)率計(jì)算，到2025年人均耕地面積0.7畝，低于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織規(guī)定的人均耕地0.8畝的標(biāo)準(zhǔn)。因此人口的增長(zhǎng)將會(huì)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最大限制，所以必須控制人口的增長(zhǎng)。計(jì)劃生育作為基本國(guó)策，時(shí)刻不能松懈。計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育工作要常抓不懈，要清楚的認(rèn)識(shí)到，人口的快速增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也是牽制。人口素質(zhì)的提高要通過(guò)教育來(lái)實(shí)現(xiàn)，提高全面的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)出有幾率、有文化、有道德的農(nóng)村新一代，接受知識(shí)的普及，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。人口數(shù)量的控制，也能提高人均自然稟賦資源量，這也是保證可持續(xù)發(fā)展的重要因素。
3.4 深化體制改革現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)業(yè)制度、農(nóng)業(yè)政策以及農(nóng)業(yè)社會(huì)化建設(shè)中仍然存在不合理因素。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在消極影響，要及時(shí)調(diào)整發(fā)展方向，深化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)行制度、政策、技術(shù)上的創(chuàng)新，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)的發(fā)展。
3.4.1 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)近幾年，自然災(zāi)害的頻發(fā)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了重大影響，對(duì)夏甸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，國(guó)外對(duì)農(nóng)業(yè)采用保險(xiǎn)公司承保，生態(tài)環(huán)境監(jiān)督部門(mén)監(jiān)督的形式，一旦發(fā)生自然災(zāi)害，能夠減少農(nóng)民的損失，提高種植積極性，兩部門(mén)共同努力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少災(zāi)害帶來(lái)的損失。所以，借鑒外國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合夏甸鎮(zhèn)的具體情況，建立起農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的制度，將災(zāi)害帶來(lái)的損失降低到最低。作為一個(gè)復(fù)雜的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，不僅僅要完善制度，還要對(duì)配套的服務(wù)體系進(jìn)行完善。
3.4.2 完善農(nóng)村市場(chǎng)化服務(wù)體系完善農(nóng)村的市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)的作用，對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行基礎(chǔ)性配置?？梢酝ㄟ^(guò)建立和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包，將統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)與散戶(hù)經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，以擴(kuò)大規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化為主要目標(biāo)，以此能夠最大程度促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以市場(chǎng)化手段，配套相關(guān)服務(wù)體系培育出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)，發(fā)展出農(nóng)業(yè)中介組織，完善市場(chǎng)體系。
3.5 應(yīng)用新技術(shù)的推廣科技是第一生產(chǎn)力，也是發(fā)展的源動(dòng)力[6]發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)的根本出路在于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。因此，農(nóng)業(yè)科技的革命是必須的。用科技手段來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)推廣八項(xiàng)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新工藝、新品種、新技術(shù)：①農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建設(shè)；②推廣農(nóng)作物生產(chǎn)循環(huán)利用技術(shù)；③推廣應(yīng)用新型化學(xué)農(nóng)資；④推廣應(yīng)用精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)；⑤推廣垃圾無(wú)害化處理利用技術(shù)；⑥推廣應(yīng)用設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)；⑦推廣應(yīng)用輕型簡(jiǎn)化栽培技術(shù)；⑧推廣應(yīng)用有機(jī)農(nóng)業(yè)和無(wú)公害農(nóng)業(yè)技術(shù)。通過(guò)應(yīng)用新技術(shù)，有機(jī)肥的無(wú)害化處理施用與農(nóng)作物秸稈還田技術(shù)，增加土壤有機(jī)投入，培肥地力，使土壤常種不衰；充分利用廢棄物栽培微生物，變廢為寶，循環(huán)利用；使用對(duì)人畜安全無(wú)害、對(duì)環(huán)境污染程度低的新農(nóng)藥以及可光解固化的農(nóng)用薄膜，減輕或避免對(duì)環(huán)境的污染；有效地提高精確性，避免盲目性，節(jié)省材料，減少過(guò)剩所造成的浪費(fèi)與污染；實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)作物產(chǎn)量，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，減少化學(xué)農(nóng)藥、化肥的施用所造成的產(chǎn)品與環(huán)境污染；實(shí)現(xiàn)工廠化、自動(dòng)化、智能化的生產(chǎn)體系，擺脫自然條件的不利影響，形成穩(wěn)定的、持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。
3.6 推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化依據(jù)夏甸鎮(zhèn)的具體情況，在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的模式選擇上應(yīng)選擇集約型農(nóng)業(yè)模式。集約型農(nóng)業(yè)模式是指在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)來(lái)裝備農(nóng)業(yè)，利用現(xiàn)代管理手段來(lái)管理農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改進(jìn)資源利用方式，增加農(nóng)業(yè)投入，持續(xù)提高資源產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)的資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。集約化的目標(biāo)是：開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民收入；運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，結(jié)合傳統(tǒng)的有效經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)提高農(nóng)村綜合發(fā)展能力；合理利用、開(kāi)發(fā)和改善農(nóng)業(yè)資源，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，以利于子孫后代的生存和發(fā)展。
4結(jié)論
農(nóng)業(yè)是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)的一個(gè)強(qiáng)大支柱，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系到一個(gè)國(guó)家整體的生活水平和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。夏甸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展也是為了適應(yīng)人類(lèi)生存而進(jìn)行的更深層次的研究。通過(guò)分析得出了夏甸鎮(zhèn)在以下方面存在的問(wèn)題：人口問(wèn)題、資源問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題。這成為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三大制約，明晰了夏甸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向，給出了具體的措施建議。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；土壤肥料；存在問(wèn)題；對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：S-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-04-0084-1
我國(guó)人口眾多，對(duì)資源的消耗大、利用率低，農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備相對(duì)落后，實(shí)行農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)的必然選擇。土壤與肥料是保障糧食安全和人類(lèi)賴(lài)以生存的環(huán)境的重要基礎(chǔ)，關(guān)系到我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，土壤肥料起著至關(guān)重要的作用。但近幾年來(lái)，土壤和肥料存在著一些問(wèn)題，需要進(jìn)行研究并提出相應(yīng)的解決措施，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1 關(guān)于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的概述
所謂農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展, 是指既能滿足當(dāng)代人對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的需求, 又不對(duì)后代人農(nóng)副產(chǎn)品的需求構(gòu)成威脅的農(nóng)業(yè)發(fā)展。1991年4月聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織規(guī)定了農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的含義：采取某種使用和維護(hù)自然資源基礎(chǔ)的方式，以及實(shí)行技術(shù)變革和體制改革，以確保當(dāng)代人及其后代對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求得到滿足。
2 土壤肥料在農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
2.1 土壤養(yǎng)分缺失，土壤的質(zhì)量下降
科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和復(fù)種指數(shù)得到很大的提升，人們逐漸忽略了有機(jī)肥的使用。為了增加產(chǎn)量，人們開(kāi)始大量的使用化肥，且使用方法不當(dāng)，導(dǎo)致耕地的質(zhì)量不斷的下降。其主要表現(xiàn)是土壤的基礎(chǔ)肥力下降，土壤的物理狀況下降，緩沖能力下降，土壤的各種各樣的污染劇增。據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)有55%的耕地是缺磷的，55%-65%的耕地是缺鉀的，這極大的制約著農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.2 化學(xué)肥料與有機(jī)肥的施肥比例不均衡
在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，氮磷鉀的施肥比例是不均勻的。鉀肥的施肥比例相對(duì)于氮磷的施肥比例來(lái)說(shuō)是比較低的。單質(zhì)化肥、低濃度化肥的施用比例高，高濃度的化肥施用比例小。而且，為了增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，過(guò)多的施用化學(xué)肥料，有機(jī)肥施用的比例較小，這也是導(dǎo)致土壤肥力下降的原因之一。
2.3 不科學(xué)合理的施肥導(dǎo)致自然環(huán)境的惡化
一些地區(qū)由于過(guò)度的施肥，比如說(shuō)氮磷，從而導(dǎo)致地表水產(chǎn)生富營(yíng)養(yǎng)化的現(xiàn)象。沒(méi)有腐熟的有機(jī)肥和含有鉻、氟等有毒元素的化肥，很容易造成生物污染和化學(xué)污染，再加上各種各樣的金屬片、玻璃碎片、塑料薄膜等很容易破壞土壤原來(lái)的結(jié)構(gòu)，從而降低土壤的肥力。
3 解決土壤與肥料問(wèn)題的有效對(duì)策
3.1 使用微生物肥料，提升土壤的肥力
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)于肥料的種類(lèi)有著新的認(rèn)識(shí)與見(jiàn)解，隨著微生物技術(shù)的發(fā)展，人們更加傾向于使用微生物化肥來(lái)提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量。當(dāng)前市場(chǎng)上流通的微生物化肥包括：
氮肥：氮肥可以增加土壤內(nèi)部的氮素與作物氮素營(yíng)養(yǎng)，比如根瘤菌、固氮菌、固氮藍(lán)藻等。
有機(jī)磷細(xì)菌肥、綜合性菌肥：它可以分解土壤有機(jī)物質(zhì)，提升土壤的肥力。
鉀細(xì)菌、無(wú)機(jī)磷細(xì)菌：可以分解土壤中的難溶性礦物質(zhì)。
抗生素：可以防治植物病害，刺激植物的生長(zhǎng)。
菌根菌肥料：可以增加作物根吸收營(yíng)養(yǎng)的能力。
菌肥的使用：在播種時(shí)，一般作為種肥來(lái)使用，固氮菌肥和有機(jī)肥料可以混合使用，一般不和殺蟲(chóng)農(nóng)藥混合使用。
3.2 農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，減輕土壤的壓力
該技術(shù)是利用畜禽糞便和作物秸稈轉(zhuǎn)化有機(jī)肥料產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)、作物秸稈作為設(shè)施基質(zhì)原料關(guān)鍵技術(shù)、作物秸稈生產(chǎn)秸稈板材關(guān)鍵技術(shù)、作物秸稈作為豬飼料原料關(guān)鍵技術(shù)，研制復(fù)式混合高溫發(fā)酵菌劑，使得作物秸稈在短時(shí)間內(nèi)可以快速高效的發(fā)酵，變成有機(jī)肥，提升土壤的肥力。
3.3 增加有機(jī)肥料，培育高肥力的土壤
保護(hù)耕地、提升耕地土壤肥力的關(guān)鍵是提升土壤均衡供應(yīng)各種養(yǎng)分的能力。因此，在土地貧瘠的地方，要充分利用有機(jī)肥的資源，在作物生長(zhǎng)的過(guò)程中，加大有機(jī)肥的施用量，進(jìn)而提升土壤的肥力，加快土壤內(nèi)部物質(zhì)能量的循環(huán)，提升土壤的肥力。
3.4 加強(qiáng)對(duì)土壤肥料的監(jiān)測(cè)與研究工作，提升土壤肥力
在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)土壤肥力的監(jiān)測(cè)工作。例如，可以建立國(guó)家肥料效益試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)地掌握土壤內(nèi)部氮鉀磷的分布狀況和對(duì)作物增產(chǎn)所產(chǎn)生的作用。建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，為全國(guó)范圍內(nèi)資源的共享提供有效的數(shù)據(jù)資料。
4 結(jié)語(yǔ)
從農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)看，增強(qiáng)土壤的肥力是增加糧食產(chǎn)量、保障農(nóng)產(chǎn)品安全的重要環(huán)節(jié)。土壤與肥料是十分重要的農(nóng)業(yè)資源，是保障國(guó)家糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。合理的使用化學(xué)肥料和有機(jī)肥，在保護(hù)土壤環(huán)境的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向著可持續(xù)的方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 王宜倫,張?jiān)S,譚金芳,韓燕來(lái).農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的土壤肥料問(wèn)題與對(duì)策[J].中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào),2008,(11).
1中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展特征
1.1生態(tài)可持續(xù)性
要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)——農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的可持續(xù)利用，只有遵循自然生態(tài)規(guī)律，保持生態(tài)平衡，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1.2 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定提高，農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益可持續(xù)增長(zhǎng)。
1.3 目標(biāo)的多元性
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)出率、產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，而且要注重生態(tài)效益和社會(huì)效益，把社會(huì)進(jìn)步和資源環(huán)境保護(hù)放在首位，追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益三者的統(tǒng)一。
1.4 農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的集約性
科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉，農(nóng)業(yè)科技特別是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，能使農(nóng)業(yè)增長(zhǎng) 從單純依靠資源和環(huán)境轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的科技含量。
1.5人口適度性
人口是重要的經(jīng)濟(jì)資源，但是作為消費(fèi)者又給農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了巨大的壓力。因此，必須控制人口數(shù)量，努力提高人口素質(zhì)，增加人力資源的資本存量，才能保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2 我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策
2.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法制建設(shè)和管理
2.1.1制定農(nóng)業(yè)資源綜合管理法律。在目前現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源的各種基本法規(guī)中，一般都是就某種資源論資源，較少涉及一種資源和其他資源作為農(nóng)業(yè)資源整體的關(guān)系和綜合管理的規(guī)定，因此，要樹(shù)立農(nóng)業(yè)自然資源整體化觀念和農(nóng)業(yè)資源立法的前瞻性，強(qiáng)化綜合管理意識(shí)；確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)資源綜合管理法律的地位；建立農(nóng)業(yè)資源綜合管理法律體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的綜合管理。
2.1.2建立并完善農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)權(quán)制度。建立并完善資源產(chǎn)權(quán)制度，調(diào)整并劃分清各類(lèi)農(nóng)業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，從法律上支持、監(jiān)督產(chǎn)權(quán)所有者對(duì)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)的穩(wěn)定性和持久性，并以法律形式強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源管理的協(xié)調(diào)機(jī)制。
2.1.3法律法規(guī)是資源環(huán)境管理的基礎(chǔ)和依據(jù)，法律管理應(yīng)成為強(qiáng)化資源環(huán)境管理的主要手段。在可持續(xù)發(fā)展的今天，隨著對(duì)農(nóng)業(yè)資源系統(tǒng)認(rèn)識(shí)的深化和實(shí)踐的需要，應(yīng)全面審理中國(guó)現(xiàn)行有關(guān)農(nóng)業(yè)資源的法律、法規(guī)和管理體系，提出修訂和補(bǔ)充措施，并制定相應(yīng)的法律實(shí)施細(xì)則、條例和管理辦法，把法律規(guī)定的原則具體化，增強(qiáng)其操作性，要注意有關(guān)法規(guī)的前后一致性和相互之間的協(xié)調(diào)性。
2.2合理開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源，加強(qiáng)資源的保護(hù)利用政策
2.2.1保護(hù)耕地。今后中國(guó)各項(xiàng)建設(shè)都應(yīng)力求少占地、占?jí)牡?；?jiān)持有償用地，有借有還；盡可能利用各種空閑地，減少占地?fù)p失；有計(jì)劃地開(kāi)墾邊遠(yuǎn)地區(qū)的宜農(nóng)荒地。
2.2.2 改善農(nóng)業(yè)資源環(huán)境。防止工業(yè)"三廢"直接排入農(nóng)業(yè)環(huán)境而造成危害；嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染源；最后要控制農(nóng)業(yè)自身的污染源，即減少化學(xué)農(nóng)藥的使用量，尤其是高殘毒農(nóng)藥的使用，防止過(guò)量使用氮素化肥，避免農(nóng)用水體富營(yíng)養(yǎng)化等等。
2.2.3注意引進(jìn)、吸收發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)資源的節(jié)能、資源保護(hù)和環(huán)境修復(fù)的先進(jìn)技術(shù)，重視農(nóng)業(yè)資源的高效利用和資源替代等。
2.3開(kāi)展農(nóng)業(yè)自然資源評(píng)估和評(píng)價(jià)工作
長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)資源的無(wú)償使用已經(jīng)造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，對(duì)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用非常不利。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，若不能及時(shí)扭轉(zhuǎn)資源無(wú)價(jià)和價(jià)格扭曲現(xiàn)象，就會(huì)加重對(duì)資源的浪費(fèi)。因此，必須規(guī)范農(nóng)業(yè)資源作為一種特殊資產(chǎn)的評(píng)估方法，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)自然資源的估價(jià)和評(píng)價(jià)工作，推行有償使用及社會(huì)補(bǔ)償制度，資源開(kāi)發(fā)的申報(bào)和審批制度，以便加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的管理，保護(hù)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境。
3 結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞 設(shè)施農(nóng)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；問(wèn)題；發(fā)展對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào) TN914 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-(2012)072-0223-01
1 發(fā)展規(guī)模及存在問(wèn)題
近年來(lái)，彭陽(yáng)縣在紅、茹河流域5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30多個(gè)村發(fā)展塑料大棚、日光溫室等設(shè)施農(nóng)業(yè)4萬(wàn)畝。設(shè)施蔬菜以辣椒為主，實(shí)現(xiàn)了周年生產(chǎn)；設(shè)施食用菌以杏鮑菇為主，實(shí)現(xiàn)了工廠化生產(chǎn)；設(shè)施林果以油桃、杏子為主，實(shí)現(xiàn)了春提早生產(chǎn)。全縣設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品年產(chǎn)量15萬(wàn)多噸，其中辣椒4萬(wàn)噸、食用菌2600噸，成為西北地區(qū)重要的辣椒和食用菌產(chǎn)區(qū)。大棚早春茬以甘藍(lán)、西蘭花為主，畝均收入1500多元，夏茬以辣椒為主，畝均收入6000多元，秋冬茬以菠菜為主，畝均收入1500多元，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)年產(chǎn)值2億多元，其中辣椒6000萬(wàn)元、食用菌2000萬(wàn)元，提供種植戶(hù)人均純收入2000元以上。設(shè)施農(nóng)業(yè)已成為彭陽(yáng)縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、種植戶(hù)脫貧致富、增加農(nóng)民收入的新興產(chǎn)業(yè)。
但是，對(duì)于彭陽(yáng)縣這樣的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣而言發(fā)展新型的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)并不是一帆風(fēng)順的，不論是在思想認(rèn)識(shí)還是在具體發(fā)展過(guò)程中，還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識(shí)滯后。彭陽(yáng)縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)民群眾習(xí)慣于傳統(tǒng)、粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，加之基礎(chǔ)設(shè)施滯后，生產(chǎn)力水平相對(duì)較低、生產(chǎn)成本高，農(nóng)民群眾注重農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量而輕質(zhì)量，過(guò)多地看重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會(huì)效益和生態(tài)效益，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不深刻，對(duì)采用現(xiàn)代工程技術(shù)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的認(rèn)知度低，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)烈，發(fā)展氛圍不濃厚。二是歷年建設(shè)的部分大中拱棚有所損毀。在“中部干旱帶及南部山區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)5年規(guī)劃”期間，彭陽(yáng)縣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)雖然超額完成了自治區(qū)下達(dá)任務(wù)，但2007-2008年搭建的大中拱棚由于質(zhì)量、材料及自然災(zāi)害等因素，大部分已損毀。三是建設(shè)資金不足。目前，建設(shè)1畝日光溫室平均投資1.4萬(wàn)元，大中拱棚投資0.8萬(wàn)元，雖然政府給予了一定補(bǔ)貼，但資金不足的矛盾仍然突出，制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)向較高層次發(fā)展。四是水資源缺乏。隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，用水量急增，雖然按照“依據(jù)水源定布局，依據(jù)水量定規(guī)模”思路進(jìn)行發(fā)展，但由于地下水位下降等原因的影響，設(shè)施農(nóng)業(yè)用水出現(xiàn)不足現(xiàn)象，嚴(yán)重影響設(shè)施農(nóng)業(yè)的效益提升。五是新技術(shù)、新設(shè)備推廣應(yīng)用不高。由于資金短缺、農(nóng)民科技水平不高等原因，目前集約化育苗、滴灌肥水一體化等新技術(shù)和電動(dòng)卷簾機(jī)、暖風(fēng)爐、自動(dòng)通風(fēng)裝置等新設(shè)備推廣應(yīng)用率低，制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步發(fā)揮。
2 對(duì)策建議
1）引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重大變革，能否取得成效，取決于群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變和主題作用的發(fā)揮。采取召開(kāi)會(huì)議、舉辦講座、組織觀摩、入戶(hù)動(dòng)員等靈活多樣的方式，廣泛宣傳設(shè)施農(nóng)業(yè)的優(yōu)點(diǎn)和好處，用生動(dòng)鮮活的事例啟發(fā)群眾、引導(dǎo)群眾；在資金、技術(shù)上支持群眾、激發(fā)群眾的參與熱情，從多方面調(diào)動(dòng)群眾的主動(dòng)性、能動(dòng)性和積極性，使農(nóng)民群眾自覺(jué)自愿地投身于設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中。
2）政策扶持帶動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)需要運(yùn)用現(xiàn)代科技和現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)來(lái)裝備。特別是現(xiàn)階段彭陽(yáng)縣的設(shè)施農(nóng)業(yè)剛剛起步，群眾的認(rèn)識(shí)度低，加之建設(shè)資金缺乏，需要一定的政策來(lái)扶持、必要的項(xiàng)目來(lái)支持，促進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。在全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的同時(shí)，搶抓國(guó)家堅(jiān)持西部大開(kāi)發(fā)及寧南山區(qū)冷涼蔬菜基地建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇，積極爭(zhēng)取設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金信貸、科技推廣、市場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目和政策資金，并整合項(xiàng)目資金，加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的支持力度。不斷完善各級(jí)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，最大限度地配套水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，提高滴灌節(jié)水設(shè)施和卷簾機(jī)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)水肥一體化和卷簾自動(dòng)化；扶持發(fā)展龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，解決保鮮、銷(xiāo)售、流通等問(wèn)題，提高群眾發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性，形成以農(nóng)民投入為主、政策項(xiàng)目支持為補(bǔ)貼、社會(huì)力量參與的多元化投入機(jī)制，解決建設(shè)資金短缺的問(wèn)題。建立設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，探索政府補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)展設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，降低生產(chǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
3）機(jī)制創(chuàng)新注入設(shè)施農(nóng)業(yè)動(dòng)力。近年來(lái)，通過(guò)農(nóng)技部門(mén)努力，組建辣椒產(chǎn)地零售市場(chǎng)5處，配套預(yù)冷貯藏庫(kù)14座，開(kāi)辟了福建、廣州等一批新的辣椒販賣(mài)市場(chǎng)；引進(jìn)龍頭企業(yè)4家，組建蔬菜專(zhuān)業(yè)協(xié)作組織12家，營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)25家，構(gòu)成了以“支部+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”為重要方式的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)展格式。樹(shù)立了掩蓋西安、蘭州、寶雞等大中城市的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和信息、技巧交流互動(dòng)機(jī)制，確保了90%以上的辣椒和食用菌完成內(nèi)銷(xiāo)。以彭陽(yáng)縣農(nóng)產(chǎn)物經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)為龍頭，實(shí)行以“五個(gè)一致（一致品牌、一致規(guī)范、一致包裝、一致價(jià)錢(qián)、一致信息）”、健全“五項(xiàng)機(jī)制（健全信息互動(dòng)機(jī)制、健全便民收買(mǎi)機(jī)制、健全誠(chéng)服氣務(wù)機(jī)制、健全運(yùn)銷(xiāo)機(jī)制、樹(shù)立健全鼓勵(lì)促銷(xiāo)機(jī)制）”、強(qiáng)化“三項(xiàng)職責(zé)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)、縣農(nóng)產(chǎn)物協(xié)會(huì)、職責(zé)部門(mén)職責(zé)）”為重要內(nèi)容的辣椒販賣(mài)機(jī)制，辣椒販賣(mài)行為逐漸標(biāo)準(zhǔn)，販賣(mài)價(jià)錢(qián)穩(wěn)步提升。
4）科技服務(wù)支撐設(shè)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。設(shè)施農(nóng)業(yè)是高科技農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)科技是發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的決定性因素，也是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路，其重點(diǎn)在科技推廣服務(wù)和農(nóng)民素質(zhì)提高兩個(gè)方面。一是要加快農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，健全完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)人員缺乏、技術(shù)服務(wù)滯后的問(wèn)題，彭陽(yáng)縣在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，將國(guó)家就業(yè)政策向農(nóng)業(yè)部門(mén)傾斜，充實(shí)到縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，培養(yǎng)造就一批專(zhuān)業(yè)知識(shí)深厚、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的縣域?qū)＜液图夹g(shù)隊(duì)伍；加強(qiáng)對(duì)基層一線技術(shù)人員的繼續(xù)教育，創(chuàng)新考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，使其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中充分施展拳腳；積極發(fā)展村級(jí)科技帶頭人或科技示范戶(hù)，使其成長(zhǎng)為“土專(zhuān)家”、“田秀才”，成為專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的有力補(bǔ)充。二是要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)民群眾科技水平。通過(guò)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工程、陽(yáng)光工程等教育培訓(xùn)及農(nóng)技人員的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、赴外考察培訓(xùn)等多種形式，讓種植農(nóng)戶(hù)掌握必要的生產(chǎn)種植技術(shù)、一定的營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)，力爭(zhēng)每戶(hù)有一個(gè)技術(shù)明白人，每個(gè)基地有一個(gè)科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)示范帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求，健康持續(xù)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；資源；環(huán)境
中圖分類(lèi)號(hào)：f320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a
前言
中國(guó)1994年了《中國(guó)21世紀(jì)議程—21世紀(jì)人口環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》，將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確立為“建立可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)體系、社會(huì)體系和保持與之相適應(yīng)的可持續(xù)利用的資源和環(huán)境基礎(chǔ)”，對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)進(jìn)行了規(guī)范與引導(dǎo)。
中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心，是依托當(dāng)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)水平，以持續(xù)增長(zhǎng)的土地產(chǎn)出率、土壤肥力為目標(biāo)，同時(shí)兼顧保護(hù)自然資源，將保護(hù)與開(kāi)發(fā)并進(jìn)，走現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式，走集約化持續(xù)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的共同富裕。
即墨市全市土地總面積1780km2，耕地面積74104hm2，人均占有耕地0.07hm2，建成區(qū)面積42.65km2，新農(nóng)村建設(shè)取得新成就。2011年，繼續(xù)加大對(duì)三農(nóng)投入，財(cái)政支出中農(nóng)林水事務(wù)支出4.8億元，比上年增長(zhǎng)34.6%。農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度明顯提高，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織蓬勃發(fā)展，全市農(nóng)村合作組織342個(gè)，參與農(nóng)村合作組織的戶(hù)數(shù)達(dá)到2.8萬(wàn)戶(hù)[1]。即墨市農(nóng)村建設(shè)取得了巨大的成績(jī)，但應(yīng)看到在快速發(fā)展帶來(lái)的系列問(wèn)題，環(huán)境破壞、空氣的污染、資源的浪費(fèi)等等。因此，在新形勢(shì)下發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)變得刻不容緩。
1 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展概述
在18世紀(jì)前后就出現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展這一概念，目前已經(jīng)變成全球性的目標(biāo)，與資源可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展并稱(chēng)為可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展主要是指在農(nóng)業(yè)上形成資源節(jié)約，環(huán)境友好、高產(chǎn)高效的農(nóng)業(yè)格局。不僅考慮到當(dāng)代人的利益，還要為子孫后代著想，這是可持續(xù)發(fā)展的主旨。
農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)性是概念內(nèi)涵豐富，主要體現(xiàn)為“3個(gè)可持續(xù)性”協(xié)調(diào)發(fā)展：生產(chǎn)持續(xù)性，即保證農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給，以滿足人類(lèi)社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求的能力；經(jīng)濟(jì)持續(xù)，即不斷增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，改善其生活質(zhì)量的能力，主要體現(xiàn)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村工業(yè)化程度以及農(nóng)民生活水平等方面；生態(tài)可持續(xù)性，即人類(lèi)抵御自然災(zāi)害的能力以及開(kāi)發(fā)、保護(hù)、改善資源環(huán)境的能力。這種能力是整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提，沒(méi)有良好的資源基礎(chǔ)和環(huán)境條件，常規(guī)式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就會(huì)陷入困境之中。
2 即墨市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀
2.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度明顯提高
全市農(nóng)機(jī)化投入資金4600萬(wàn)元，擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力120.4萬(wàn)kw；農(nóng)作物機(jī)械化水平達(dá)到87%，機(jī)耕作業(yè)面積11.5萬(wàn)hm2，機(jī)播、機(jī)收面積分別為10.8萬(wàn)hm2、9.3萬(wàn)hm2。農(nóng)田有效灌溉面積5.6萬(wàn)hm2，增長(zhǎng)1.1%，有效灌溉面積占耕地面積比重為77%；地膜覆蓋面積2.1萬(wàn)hm2，下降2%。農(nóng)用拖拉機(jī)3.9萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)2.4%；農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)1.4萬(wàn)輛，增長(zhǎng)3.8%；全年化肥施用量12.8萬(wàn)t，增長(zhǎng)1%；農(nóng)村用電量7.1億kw.h，下降2.5%；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織蓬勃發(fā)展，全市農(nóng)村合作組織342個(gè)，參與農(nóng)村合作組織的戶(hù)數(shù)達(dá)到2.8萬(wàn)戶(hù)[7]。
2.2 農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)明顯提高
全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵在農(nóng)村，農(nóng)村建設(shè)小康的關(guān)鍵在于農(nóng)民增收。解決農(nóng)民增收問(wèn)題根本出路在于依靠科技進(jìn)步，依靠眾多掌握科技知識(shí)和技能的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者。因此要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，就一定要把提高農(nóng)民素質(zhì)的工作放在更重要的位置。國(guó)務(wù)院的《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》把農(nóng)民作為科學(xué)素質(zhì)提高的重點(diǎn)人群之一，并明確由農(nóng)業(yè)部與中國(guó)科協(xié)共同牽頭組織實(shí)施“農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)”，農(nóng)業(yè)部要圍繞《綱要》精神，加強(qiáng)與中國(guó)科協(xié)的交流與合作，共同搭建工作平臺(tái),緊緊圍繞建設(shè)新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),組織實(shí)施好“農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)”。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，對(duì)農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)素質(zhì)和思想道德素質(zhì)進(jìn)行了大面積的培訓(xùn)與提高，使得農(nóng)村現(xiàn)有的勞動(dòng)力明顯提高。例如噴灌技術(shù)滴管技術(shù)大棚技術(shù)都能在農(nóng)村很好的實(shí)施說(shuō)明農(nóng)民素質(zhì)已經(jīng)很好的提升上來(lái)了。
3 即墨市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
3.1 農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)，農(nóng)村土地流失嚴(yán)重
近年來(lái)，即墨市農(nóng)業(yè)環(huán)境污染狀況日趨嚴(yán)重，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，造成農(nóng)田污染的主要原因有化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等污染，這些污染不
僅影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，也造成農(nóng)業(yè)資源的極大浪費(fèi)?？茖W(xué)有效地開(kāi)發(fā)、保護(hù)、利用農(nóng)業(yè)資源是21世紀(jì)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。主要表現(xiàn)在以下方面：農(nóng)民對(duì)自然環(huán)境的破壞，使得土壤肥力下降；在土地因?yàn)樽匀辉驅(qū)е碌牧魇е膺€有部分是因?yàn)榇罅康某鞘薪ㄔO(shè)占用耕地；在原始開(kāi)墾土地的過(guò)程是以一些不可再生資源的浪費(fèi)為代價(jià)的。
3.2 農(nóng)業(yè)科技投入水平低
即墨市80%的人生活在農(nóng)村，經(jīng)營(yíng)方式以手工勞動(dòng)為主?？萍钾暙I(xiàn)率低，科技在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中貢獻(xiàn)份額只有40%，這主要是由于即墨市的農(nóng)業(yè)科技投入水平低、農(nóng)民的文化技術(shù)素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)水平低、對(duì)科技成果的吸納能力差所致。隨著生產(chǎn)成本的不斷上升，農(nóng)民從事種植業(yè)的收入不能增加，增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象還很普遍。雖然國(guó)家采取了敞開(kāi)收購(gòu)糧食和實(shí)行保護(hù)價(jià)格等措施，遏制了糧食市場(chǎng)價(jià)格的下跌，但農(nóng)民從糧食增產(chǎn)中得到的純收入增加不多。
3.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理
自20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，即墨市農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系發(fā)生了重大變化，幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品都呈現(xiàn)出階段性、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性的供過(guò)于求，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格連年下跌。在告別短缺之后，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯露出來(lái)，突出表現(xiàn)在3個(gè)方面：產(chǎn)品質(zhì)量不高，大路貨多，名優(yōu)產(chǎn)品比例低；一般性品種多，專(zhuān)用品種少，初級(jí)產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少；雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化分工有了很大進(jìn)展，但區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮出來(lái)，區(qū)域性結(jié)構(gòu)不同程度存在大而全、小而全問(wèn)題。由于結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)脫節(jié)，從而導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”和價(jià)格下跌，影響了農(nóng)民收入的提高。隨著溫飽問(wèn)題解決，城鄉(xiāng)居民食品消費(fèi)支出在家庭總消費(fèi)支出中所占份額穩(wěn)定下降，這表明農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)開(kāi)始面臨需求約束。目前即墨市各地都在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物面積，或種果樹(shù)或種蔬菜，一窩蜂追逐利潤(rùn)高的行業(yè)，沒(méi)有充分考慮到當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，比如在山地可以種植果樹(shù)，但是在鹽堿地種果樹(shù)是不可能存活的。農(nóng)林牧漁發(fā)展不全面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值33.4億元、林業(yè)產(chǎn)值0.4億元、牧業(yè)產(chǎn)值21.3億元、漁業(yè)產(chǎn)值30.8億元、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值4.7億元。
4 促進(jìn)即墨市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策
4.1 協(xié)調(diào)人口與農(nóng)業(yè)資源的關(guān)系
盡管農(nóng)村人口控制和計(jì)劃生育工作已取得了舉世矚目的突破性進(jìn)展，但人口問(wèn)題遠(yuǎn)未“終結(jié)”，謀求人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人口與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展將是我國(guó)漫長(zhǎng)的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中一個(gè)極為艱巨的優(yōu)先關(guān)注事項(xiàng)。
為了落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，中央十六屆五中全會(huì)提出的“十一五規(guī)劃建議”高度重視建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”這一基本國(guó)策。國(guó)務(wù)院在《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》中也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，必須把環(huán)境保護(hù)擺在更重要的戰(zhàn)略位置上。這一切無(wú)疑為新農(nóng)村建設(shè)指明了未來(lái)方向
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，必須要搞好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)。人口與環(huán)境資源矛盾由來(lái)已久，要解決這個(gè)矛盾不能操之過(guò)急，必須堅(jiān)定不移的實(shí)施計(jì)劃生育政策，控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)。人口得不到控制環(huán)境與資源問(wèn)題就得不到解決，可持續(xù)發(fā)展的方向也落實(shí)不到實(shí)處。
4.2 加大科技投入，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率
提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要途徑，就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。即用現(xiàn)代工業(yè)提供的技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代生物科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和組織方式管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，并實(shí)施全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的“牛鼻子”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過(guò)合理地配置各種生產(chǎn)要素和資源，把千家萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民和千變?nèi)f化的市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來(lái)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改造成為與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相銜接的社會(huì)化大生產(chǎn)，讓農(nóng)民分享到二、三產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)，從而促進(jìn)“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”。
4.3 合理調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及發(fā)展模式
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題。合適的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)該充分考慮到即墨市各縣鎮(zhèn)的實(shí)際情況，像鰲山衛(wèi)鎮(zhèn)有自己的特色經(jīng)濟(jì)粉條就應(yīng)該合理保持與發(fā)展，同時(shí)可以考慮發(fā)展副業(yè)。在現(xiàn)在環(huán)境惡化，資源匱乏的情況下，選擇合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是需要充分考證的。要解決這個(gè)問(wèn)題,需要我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,加深對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整重大意義的認(rèn)識(shí)和理解。加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的諸多深
次矛盾的有效途徑，是促進(jìn)解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的必由之路。各級(jí)政府和部門(mén)要立足青島市實(shí)際，在深化認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，抓住重點(diǎn)、突出特色，創(chuàng)新機(jī)制、提高效益上下功夫。
4.4 幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展理念
農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有賴(lài)于農(nóng)民從根本上對(duì)可持續(xù)發(fā)展理念的認(rèn)可，真正接受可持續(xù)發(fā)展理念。加強(qiáng)宣傳，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等媒體進(jìn)行宣傳和倡導(dǎo)。提供外部支持，如加大農(nóng)業(yè)科技投入，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)，向農(nóng)民提供優(yōu)良品種，改進(jìn)栽培和飼養(yǎng)方式，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，推行節(jié)水型農(nóng)業(yè)、生態(tài)型農(nóng)業(yè)等“低消耗、低排放、高效率”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。讓農(nóng)民切身體會(huì)到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)他們大有好處，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展理念。
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；土壤肥料；意義；問(wèn)題；對(duì)策
我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在資源的消耗大、利用率低，農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備相對(duì)落后等問(wèn)題，實(shí)行農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。土壤與肥料是保障糧食安全和人類(lèi)賴(lài)以生存的環(huán)境的重要基礎(chǔ)，是我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展的根本。但目前，土壤和肥料存在著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題阻礙了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，需要進(jìn)行研究并提出相應(yīng)的解決措施，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1 土壤肥料對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要意義
1.1 土壤資源對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要意義
土壤是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料、是各種農(nóng)作物生長(zhǎng)繁育的自然基地，土壤具有營(yíng)養(yǎng)庫(kù)、養(yǎng)分轉(zhuǎn)化和循環(huán)、雨水涵養(yǎng)、生物支撐、穩(wěn)定和緩沖環(huán)境變化等重要作用。統(tǒng)計(jì)資料表明：人類(lèi)消耗的約80%以上的熱量，75%以上的蛋白質(zhì)和大部分的纖維都直接來(lái)源自土壤。從一定程度上講，土壤資源具有可再生性，是人類(lèi)寶貴的可更新資源，合理利用土壤資源，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)進(jìn)行的重要保障。土壤肥力是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。土壤肥力是指土壤能夠全面地、持續(xù)地和協(xié)調(diào)地供給植物以水、肥、氣、熱等肥力因素的能力，是衡量土壤資源質(zhì)量的重要指標(biāo)，肥沃的土壤能持續(xù)協(xié)調(diào)地提供農(nóng)作物生長(zhǎng)所需的各種土壤肥力因素，保持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量的穩(wěn)定與提高。因此，許多國(guó)家都把提高土壤肥力，防治土壤退化的綜合治理納入發(fā)展農(nóng)業(yè)與整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃之中。
1.2 肥料資源對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的重要意義
大量試驗(yàn)結(jié)果表明合理施肥能增加農(nóng)作物產(chǎn)量。土壤養(yǎng)分是衡量土壤肥力高低的基礎(chǔ)，肥料則是土壤養(yǎng)分的主要物質(zhì)來(lái)源。因此，肥料資源是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)之一。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的統(tǒng)計(jì)表明，在提高單產(chǎn)方面，化肥對(duì)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)額為40%～60%；合理施肥能改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，如可提高蔬菜、瓜果中維生素C、可溶性糖及其他營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)含量，提高棉花衣分、絨長(zhǎng)等；合理施肥能提高土壤肥力和改良土壤，使土壤養(yǎng)分含量持續(xù)增加，改善土壤物理、化學(xué)和生物學(xué)性狀等；合理施肥能減輕農(nóng)業(yè)災(zāi)害，如合理施肥使作物莖桿粗壯，抗倒伏、抗病害等抗逆能力大大提高。在未來(lái)農(nóng)業(yè)中，肥料在提高產(chǎn)量與改善品質(zhì)方面會(huì)發(fā)揮重要作用。面對(duì)我國(guó)有限的耕地和眾多的人口的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，施用化肥仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要措施?？茖W(xué)合理使用肥料對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有重要意義。
2 土壤肥料在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中存在的問(wèn)題
2.1 不科學(xué)施肥和過(guò)度施肥導(dǎo)致自然環(huán)境的惡化
一些地區(qū)由于過(guò)度的施肥，比如說(shuō)氮磷，從而導(dǎo)致地表水產(chǎn)生富營(yíng)養(yǎng)化的現(xiàn)象。沒(méi)有腐熟的有機(jī)肥和含有鉻、氟等有毒元素的化肥，很容易造成生物污染和化學(xué)污染，再加上各種各樣的金屬片、玻璃碎片、塑料薄膜等很容易破壞土壤原來(lái)的結(jié)構(gòu)，從而降低土壤的肥力。
2.2 土壤養(yǎng)分缺失，土壤的質(zhì)量下降
隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，為了增加產(chǎn)量，人們開(kāi)始大量的使用化肥，且使用方法不當(dāng)，導(dǎo)致耕地的質(zhì)量不斷的下降。而且，人們逐漸忽略了有機(jī)肥的使用，導(dǎo)致土壤養(yǎng)分缺失。主要表現(xiàn)為土壤的基礎(chǔ)肥力下降，土壤的物理狀況下降，緩沖能力下降，土壤的各種各樣的污染劇增。調(diào)查顯示，我國(guó)有55%的耕地是缺磷的，55%～65%的耕地是缺鉀的，這都成為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中存在的巨大問(wèn)題。
2.3 化學(xué)肥料與有機(jī)肥的施肥比例不均衡
在施肥比例不均衡方面存在的主要問(wèn)題有，氮磷鉀的施肥比例不均勻。鉀肥的施肥比例相對(duì)于氮磷的施肥比例來(lái)說(shuō)是比較低的。單質(zhì)化肥、低濃度化肥的施用比例高，高濃度的化肥施用比例小。過(guò)多的施用化學(xué)肥料，有機(jī)肥施用的比例較小，這也是導(dǎo)致土壤肥力下降的重要原因。
3 解決農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中土壤肥料問(wèn)題的建議
3.1 建立和健全耕地資源保護(hù)法
當(dāng)前土地保護(hù)方面的政策法規(guī)尚不完善，導(dǎo)致耕地保護(hù)工作效果受到一定影響。進(jìn)一步加強(qiáng)耕地資源保護(hù)的立法工作，明確耕地資源保護(hù)立法的價(jià)值，調(diào)整耕地保護(hù)法律關(guān)系，是保護(hù)耕地應(yīng)用的重要措施。此外，嚴(yán)格控制非農(nóng)占地和破壞耕地，強(qiáng)化耕地利用管理，并建立基本農(nóng)田建設(shè)保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)耕地資源的研究等都是解決目前土壤有效利用問(wèn)題的有效措施。
3.2 加強(qiáng)土壤肥料的監(jiān)測(cè)與研究工作，提升土壤肥力
對(duì)土壤肥料的有效應(yīng)用的準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)土壤肥料應(yīng)用情況的準(zhǔn)確把握。土壤肥料的有效監(jiān)測(cè)手段有國(guó)家肥料效益試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)等，該網(wǎng)絡(luò)能實(shí)時(shí)地掌握土壤內(nèi)部氮鉀磷的分布狀況和對(duì)作物增產(chǎn)所產(chǎn)生的作用。建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，為全國(guó)范圍內(nèi)資源的共享提供有效的數(shù)據(jù)資料。
3.3 大力推廣微生物肥料，提升土壤的肥力
隨著微生物技術(shù)的發(fā)展，使用微生物化肥來(lái)提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量越來(lái)越受到大家的青睞。當(dāng)前市場(chǎng)上流通的微生物化肥包括：氮肥：氮肥可以增加土壤內(nèi)部的氮素與作物氮素營(yíng)養(yǎng)，比如根瘤菌、固氮菌、固氮藍(lán)藻等。有機(jī)磷細(xì)菌肥、綜合性菌肥：它可以分解土壤有機(jī)物質(zhì)，提升土壤的肥力。鉀細(xì)菌、無(wú)機(jī)磷細(xì)菌：可以分解土壤中的難溶性礦物質(zhì)。抗生素：可以防治植物病害，刺激植物的生長(zhǎng)。菌根菌肥料：可以增加作物根吸收營(yíng)養(yǎng)的能力。其中，菌肥在播種時(shí)一般作為種肥來(lái)使用，固氮菌肥和有機(jī)肥料可以混合使用，一般不和殺蟲(chóng)農(nóng)藥混合使用。
