時(shí)間：2024-01-23 15:41:50
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關(guān)鍵詞：建筑工程；項(xiàng)目管理；質(zhì)量控制；進(jìn)度控制
前言
加強(qiáng)項(xiàng)目管理，必須對(duì)施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素詳細(xì)分析，認(rèn)真研究并強(qiáng)化其管理。 對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)要素進(jìn)行管理主要體現(xiàn)在4方面： 一是對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，即對(duì)生產(chǎn)要素適時(shí)、適量、比例適當(dāng)、 位置適宜地配備或投入以滿(mǎn)足施工需要；二是對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化組合，即對(duì)投入施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素在施工中進(jìn)行適當(dāng)搭配以協(xié)調(diào)地發(fā)揮作用； 三是對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。動(dòng)態(tài)管理是優(yōu)化配置和優(yōu)化組合的手段與保證，動(dòng)態(tài)管理的基本內(nèi)容就是按照項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律，有效地計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制各生產(chǎn)要素，使之在項(xiàng)目中合理流動(dòng)，并在動(dòng)態(tài)中尋求平衡；四是合理、高效地利用資源，從而實(shí)現(xiàn)提高項(xiàng)目管理綜合效益，促進(jìn)整體優(yōu)化的目的。
一、建設(shè)項(xiàng)目的施工管理
建設(shè)項(xiàng)目的施工管理包括成本、進(jìn)度和質(zhì)量控制，三個(gè)控制沒(méi)有輕重之分，同等重要并有機(jī)結(jié)合。
1. 成本控制
項(xiàng)目施工的成功與否，利潤(rùn)率是一個(gè)重要指標(biāo)。 利潤(rùn)=收入-成本?？芍麧?rùn)的增長(zhǎng)，就要增加收入、減少成本。收入在施工單位競(jìng)標(biāo)以后是相對(duì)固定的，而成本在施工中則可以通過(guò)組織管理進(jìn)行控制。 因此成本控制是建設(shè)項(xiàng)目施工管理的關(guān)鍵工作。在進(jìn)行成本控制時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)原則：
（1）全面成本控制原則
成本控制是“三全”控制，即全企業(yè)、全員和全過(guò)程的控制。項(xiàng)目成本的全員控制有一個(gè)系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，包括各部門(mén)、各單位的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和班組經(jīng)濟(jì)核算等等，應(yīng)防止成本控制人人有責(zé)，但又人人不管的現(xiàn)象。
（2）動(dòng)態(tài)控制原則
施工項(xiàng)目是一次性的，成本控制應(yīng)從項(xiàng)目施工的開(kāi)始一直到結(jié)束。在施工前，應(yīng)確定成本控制目標(biāo)；在施工中，應(yīng)對(duì)成本進(jìn)行實(shí)時(shí)控制，及時(shí)校正偏差；在施工結(jié)束后，對(duì)成本控制的情況進(jìn)行總結(jié)。
（3）目標(biāo)管理原則
項(xiàng)目施工開(kāi)始前，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目施工成本控制確立目標(biāo)。目標(biāo)的確定應(yīng)注意其合理性，目標(biāo)太高則易造成浪費(fèi)，太低又難以保證質(zhì)量。如果目標(biāo)成本確定合理，項(xiàng)目施工的實(shí)際成本就應(yīng)該與目標(biāo)成本相差不多，相差太多，不是目標(biāo)成本確定有問(wèn)題，就是項(xiàng)目施工有不善的地方。
（4）責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則
在項(xiàng)目施工過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理、各部門(mén)在肩負(fù)成本控制責(zé)任的同時(shí)，享有成本控制的權(quán)力。同時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理要對(duì)各部門(mén)在成本控制中的業(yè)績(jī)進(jìn)行定期的檢查和考評(píng)，實(shí)行有獎(jiǎng)有罰。只有真正做好責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本控制，才能收到預(yù)期的效果。
（5）成本控制措施
項(xiàng)目不管是什么形式結(jié)構(gòu)的工程項(xiàng)目施工，要想提高經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約人工、物力、財(cái)力的消耗是重中之重，是成本控制的核心。
人工費(fèi)控制管理。盡量控制施工人員的數(shù)量，大宗勞務(wù)都要進(jìn)行招標(biāo)，要統(tǒng)籌安排，合理組織，減少窩工浪費(fèi);多招熟練工，盡量選擇多面手，提高生產(chǎn)效率;實(shí)行合理的獎(jiǎng)懲制度，按多勞多得的分配原則，激勵(lì)生產(chǎn)人員的積極性，對(duì)完成任務(wù)好、工作積極主動(dòng)， 并做出貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不負(fù)責(zé)、完不成任務(wù)的進(jìn)行嚴(yán)厲批評(píng)教育，并給予經(jīng)濟(jì)處罰。
材料費(fèi)控制管理。 實(shí)踐證明，施工所用的原材料費(fèi)用占整個(gè)項(xiàng)目成本中的比重最大，材料成本的節(jié)約，也是降低項(xiàng)目成本的關(guān)鍵。主要是改進(jìn)材料的采購(gòu)、運(yùn)輸、收發(fā)、保管等工作，合理堆置現(xiàn)場(chǎng)材料，避免和減少二次搬運(yùn)造成的費(fèi)用支出。
機(jī)械費(fèi)控制管理。主要是正確選配和合理利用機(jī)械設(shè)備，搞好機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)修理，提高機(jī)械的完好率、利用率和使用效率，從而加快施工進(jìn)度、增加產(chǎn)量、降低機(jī)械使用費(fèi)。
2. 進(jìn)度控制
對(duì)工程進(jìn)度全過(guò)程控制，計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行比較， 在實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度發(fā)生偏離，無(wú)論是進(jìn)度加快、進(jìn)度滯后都會(huì)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)產(chǎn)生影響，都會(huì)對(duì)施工工序帶來(lái)問(wèn)題，都要及時(shí)采取有效措施加以調(diào)整，分析原因，采取補(bǔ)救措施。
（1）制定進(jìn)度計(jì)劃
承包商根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工條件和合同中的工期，編制出詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃。計(jì)劃的內(nèi)容包括確定開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作、選擇施工方法和組織流水作業(yè)、協(xié)調(diào)各個(gè)工種在施工中的搭接與配合、安排勞動(dòng)力和各種施工物資的供應(yīng)、確定各分部分項(xiàng)工程的目標(biāo)工期和全部工程的完工時(shí)間等。制定進(jìn)度計(jì)劃時(shí)要考慮其它種種因素對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的影響，如設(shè)計(jì)變更、工程量變化、自然條件變化、材料供應(yīng)變化、業(yè)主違約等等因素的影響，使實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度存在差異。 因此，在我們實(shí)際施工過(guò)程中使用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)進(jìn)行進(jìn)度調(diào)整和控制，及時(shí)地對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行必要的調(diào)整和補(bǔ)充，以保證建設(shè)項(xiàng)目在合同工期內(nèi)竣工。
（2） 及時(shí)檢查計(jì)劃執(zhí)行的結(jié)果和計(jì)劃的偏差，找出進(jìn)度計(jì)劃的影響因素，采取糾正措施
施工進(jìn)度的影響因素包括下面幾方面。施工組織不當(dāng)：如，施工的任務(wù)、目標(biāo)不明確，勞力和施工機(jī)械調(diào)配不當(dāng)，施工道路和場(chǎng)地布置不合理，各分包商之間施工干擾，均會(huì)引起工期延誤。技術(shù)原因：承包商有時(shí)會(huì)低估施工技術(shù)困難，對(duì)新技術(shù)、新材料、新工藝，在沒(méi)有把握確保進(jìn)度和質(zhì)量的情況下，冒然采用；有時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)意圖和技術(shù)要求沒(méi)有全面理解，會(huì)導(dǎo)致盲目施工，造成返工。不利的施工條件：自然條件變化和施工中遇到合同中規(guī)定不可抗力因素，無(wú)法正常施工。其它外部因素的影響。
采用的控制施工進(jìn)度的措施：
組織措施：落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理部各級(jí)管理人員的分工、職能和任務(wù)；進(jìn)行項(xiàng)目分解，確定各個(gè)部分、各個(gè)階段的進(jìn)度控制目標(biāo)；制定進(jìn)度協(xié)調(diào)工作制度，定期開(kāi)好調(diào)度會(huì)議；健全進(jìn)度記錄和報(bào)告制度；做好員工的思想工作。
技術(shù)措施：首先認(rèn)真研究工程設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范，做好施工組織設(shè)計(jì)，并根據(jù)施工過(guò)程中的變化，隨時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃。對(duì)設(shè)計(jì)圖紙中的疑點(diǎn)和問(wèn)題及時(shí)以書(shū)面形式向業(yè)主和設(shè)計(jì)單位反映，要求澄清。施工方法的選擇既要先進(jìn)，又要可靠，選擇成熟的技術(shù)。
3. 質(zhì)量控制
（1）建立質(zhì)量保證體系
項(xiàng)目部在開(kāi)工前，要根據(jù)企業(yè)《質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全》管理體系，建立健全項(xiàng)目質(zhì)量保證體系，確定質(zhì)量目標(biāo)，進(jìn)行目標(biāo)量化分解，堅(jiān)持“質(zhì)量第一，預(yù)防為主”的方針和“計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理”循環(huán)工作方法，不斷改進(jìn)過(guò)程控制。
（2）科學(xué)的編制施工組織設(shè)計(jì)，切實(shí)達(dá)到指導(dǎo)施工的目的
工程開(kāi)工前要根據(jù)工程實(shí)際情況編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，并將企業(yè)技術(shù)主管部門(mén)批準(zhǔn)的單位工程施工組織設(shè)計(jì)報(bào)送監(jiān)理工程師審核。對(duì)于重大或關(guān)鍵部位的施工，以及新技術(shù)新材料的使用，要提前一周提出具體的施工方案、施工技術(shù)保證措施，以及新技術(shù)新材料試驗(yàn)，鑒定證明材料呈報(bào)監(jiān)理主管工程師審批。
（3）按優(yōu)化的施工組織設(shè)計(jì)和方案做好施工準(zhǔn)備工作
根據(jù)有關(guān)規(guī)范和企業(yè)編制作業(yè)指導(dǎo)書(shū)組織分部分項(xiàng)技術(shù)人員編制各工序工種的質(zhì)量保證措施，做好圖紙會(huì)審和技術(shù)交底及技術(shù)培訓(xùn)工作，將質(zhì)量技術(shù)交底和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)發(fā)到施工班組。對(duì)于推廣應(yīng)用的新技術(shù)、新工藝要組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)。要求各級(jí)作業(yè)人員對(duì)施工工序、施工方法、注意事項(xiàng)和質(zhì)量要求做到心里有數(shù)。正確選擇和合理調(diào)配施工機(jī)械設(shè)備，搞好維修保養(yǎng)工作，保持機(jī)械設(shè)備良好的技術(shù)狀態(tài)。
（4）嚴(yán)格按施工程序施工
所有隱蔽工程記錄， 必須經(jīng)監(jiān)理工程師等有關(guān)驗(yàn)收單位簽字認(rèn)可，方可組織下道工序施工。 對(duì)影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵部位設(shè)質(zhì)量管理點(diǎn)， 并設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)。 工程施工過(guò)程中，除按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢查內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格檢查外，在重點(diǎn)工序施工前，必須對(duì)關(guān)鍵的檢查項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的復(fù)核。
（5）堅(jiān)持“三檢”制度
每道工序完后，首先由作業(yè)班組提出自檢，再由施工員項(xiàng)目經(jīng)理組織有關(guān)施工人員、 質(zhì)檢員、技術(shù)員進(jìn)行互檢和交接檢。在隱蔽工程“三檢制”的基礎(chǔ)上，請(qǐng)監(jiān)理工程師審核并簽證認(rèn)可。對(duì)于工程施工過(guò)程出現(xiàn)的質(zhì)量事故，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)組織力量嚴(yán)肅處理。事故的處理均由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)全權(quán)組織。對(duì)于質(zhì)量的處理，絕不允許心慈手軟，必須按照事故原因不清不放過(guò)、事故責(zé)任者和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)和沒(méi)有具體的整改措施不放過(guò)的“三不放過(guò)”原則，認(rèn)真處理，防患于未然。
（6）建立高效靈敏的質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)
以專(zhuān)職質(zhì)檢員、技術(shù)人員作為信息中心，負(fù)責(zé)搜集、整理和傳遞質(zhì)量動(dòng)態(tài)信息給決策機(jī)構(gòu)。決策機(jī)構(gòu)對(duì)異常情況信息迅速做出反應(yīng)，并將新的指令信息傳遞給執(zhí)行機(jī)構(gòu)， 調(diào)整施工部署，糾正偏差，形成一個(gè)反應(yīng)迅速、暢通無(wú)阻的封閉式信息網(wǎng)。現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)檢員要及時(shí)搜集班組的質(zhì)量信息，按照單純隨機(jī)抽樣法、分層隨機(jī)抽樣法、整群隨機(jī)提樣法客觀地提取產(chǎn)品的質(zhì)量數(shù)據(jù)，為決策提供可靠依據(jù)。并采用質(zhì)量預(yù)控法中的因果分析圖、質(zhì)量對(duì)策表開(kāi)展質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析。
（7）質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)
項(xiàng)目部應(yīng)分析和評(píng)價(jià)項(xiàng)目的成績(jī)、需求、優(yōu)勢(shì)和不足等管理現(xiàn)狀，識(shí)別持續(xù)改進(jìn)區(qū)域，確定改進(jìn)目標(biāo)，實(shí)施選定的解決辦法，確保質(zhì)量保證體系的適宜性、充分性和有效性，依賴(lài)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，不斷提高項(xiàng)目部的質(zhì)量管理水平。
二、施工項(xiàng)目的驗(yàn)收
施工項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收合格后才開(kāi)始工程結(jié)算。因此驗(yàn)收工作應(yīng)在施工工作結(jié)束后盡快完成。有的施工單位進(jìn)行施工驗(yàn)收過(guò)程相當(dāng)緩慢，其大部分原因是由于施工資料不齊全，到施工工作結(jié)束后才開(kāi)始后補(bǔ)資料。對(duì)工程資料的整理，尤其是現(xiàn)場(chǎng)施工工序資料、管理技術(shù)類(lèi)資料、材料質(zhì)保資料，必須要在平時(shí)的施工過(guò)程中進(jìn)行整理歸檔，并隨時(shí)接受工程監(jiān)管單位的檢查，也就是說(shuō)，施工驗(yàn)收工作應(yīng)從工程項(xiàng)目開(kāi)工就開(kāi)始著手進(jìn)行。建筑工程施工過(guò)程是一個(gè)程序化的過(guò)程，最終將是通過(guò)驗(yàn)收，才能交付使用。
四、結(jié)束語(yǔ)
建設(shè)工程項(xiàng)目管理可謂是一個(gè)“前無(wú)古人、后無(wú)來(lái)者”的復(fù)雜管理過(guò)程，其有嚴(yán)格的工作范圍、時(shí)間進(jìn)度、成本預(yù)算、質(zhì)量性能等方面的要求，單純依靠個(gè)人英雄式的單打獨(dú)斗或者孤軍奮戰(zhàn)根本解決不了問(wèn)題，而必須借助團(tuán)隊(duì)合作的力量。項(xiàng)目管理的過(guò)程，也是團(tuán)隊(duì)合作的過(guò)程。
參考文獻(xiàn)
［1］《建筑工程項(xiàng)目管理》 .機(jī)械工業(yè)出版社.
關(guān)鍵詞 市政基礎(chǔ)設(shè)施；工程建設(shè)；質(zhì)量管理
中圖分類(lèi)號(hào) TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-（2012）122-0234-01
1 市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要點(diǎn)及處理辦法
1.1 城市能源設(shè)施建設(shè)
城市供電系統(tǒng)問(wèn)題是城市能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中比較重要的一方面問(wèn)題。城市供電比較要求具有較高的供電可靠性，這一點(diǎn)對(duì)于不同地域的城市將會(huì)有所不同。舉例來(lái)說(shuō)，我國(guó)某城市主要以220千伏為供電主干網(wǎng)架，更高電壓的電網(wǎng)網(wǎng)架并沒(méi)完整形成，導(dǎo)致系統(tǒng)電壓并能夠保證持續(xù)穩(wěn)定。
針對(duì)這樣的問(wèn)題，有關(guān)政府部門(mén)應(yīng)做好協(xié)調(diào)利用土地增值等辦法，以嚴(yán)格控制城市電力網(wǎng)設(shè)施的發(fā)展用地和線路走廊用地，并在城市范圍內(nèi)可采取不同劃區(qū)域的設(shè)施建設(shè)規(guī)劃用地政策。
1.2 城市燃?xì)夤?yīng)設(shè)施建設(shè)
目前，我國(guó)城市燃?xì)夤?yīng)主要以天然氣、液化石油氣能源為主。問(wèn)題就在于城市對(duì)于利用燃?xì)獾慕Y(jié)構(gòu)不合理的情況非常普遍，客觀上造成燃?xì)廨斔团涔茉O(shè)備的限制和浪費(fèi)。堅(jiān)持利用多種氣源，以因地制宜和合理利用能源的發(fā)展方針作為某本原則.充分利用現(xiàn)右的天然氣和液化石油氣能源。
1.3 城市給排水設(shè)施建設(shè)
城市給排水設(shè)施建設(shè)工程主要是供給全市的生活用水和部分的工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。施工管理應(yīng)主要考慮到各個(gè)工業(yè)發(fā)展區(qū)和生活區(qū)的用水人口增加量，給水和排水管網(wǎng)的施工修建必需要與城市發(fā)展建設(shè)同步，避免城市供水能力不能滿(mǎn)足供排需求的問(wèn)題出現(xiàn)。另外，由于我國(guó)相關(guān)部門(mén)對(duì)生活飲用水的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求越來(lái)越高，以往一些陳舊的施工工藝和設(shè)施設(shè)備也不能夠滿(mǎn)足新的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。城市排水系統(tǒng)對(duì)分流制排水不能完全展開(kāi)實(shí)施，仍留有合流制排水的模式。
完善城市市政給排水設(shè)施的建設(shè)施工管理，首要任務(wù)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地方水資源的保護(hù)與合理利用，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定根據(jù)實(shí)際需要擴(kuò)建市政水廠工程，確定水廠的供水規(guī)模大小和布局，完善改造當(dāng)下的現(xiàn)狀管網(wǎng)，重點(diǎn)與擴(kuò)建水廠配套新的輸送配水管網(wǎng)等。排污管網(wǎng)可采取一定數(shù)量的中水回收設(shè)施，以補(bǔ)充部分生活用水和城市綠化用水。
2 市政基礎(chǔ)建設(shè)管理措施
2.1 加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)
加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及員工的培訓(xùn)考核，各區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)要按要求配備質(zhì)量監(jiān)督人員。主動(dòng)與機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，確保工程質(zhì)量監(jiān)督工作正常開(kāi)展。加強(qiáng)廉政、職業(yè)道德和工作業(yè)務(wù)的教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí)，不斷提高依法行政能力，全面提升市政工程質(zhì)量監(jiān)督水平和市政工程監(jiān)管力度。
2.2 加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理單位的管理
組織開(kāi)展對(duì)《建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法》和制定《建設(shè)工程監(jiān)理單位及從業(yè)人員信用管理辦法》。強(qiáng)化監(jiān)理管理的制度建設(shè)，推行建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理合同備案制度。采取巡查和專(zhuān)項(xiàng)檢查的方式，重點(diǎn)整治工程監(jiān)理人員不到位、不履行監(jiān)理責(zé)任等行為，促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展。
2.3 切實(shí)把握工程質(zhì)量監(jiān)管控制重點(diǎn)
對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)工程，特別是軌道交通工程、大跨度橋梁工程，要建立工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防范和質(zhì)量控制體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，切實(shí)加大監(jiān)管和服務(wù)力度，確保重點(diǎn)工程的質(zhì)量安全；對(duì)大型公共建筑工程，要切實(shí)保障公共利益和公共安全；對(duì)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程，要強(qiáng)化重大質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)源的事前預(yù)控，防范其技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)高邊坡、深基坑、擋墻等工程，要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，重點(diǎn)檢查勘察設(shè)計(jì)、施工方案和施工質(zhì)量，確保項(xiàng)目自身及周邊建筑的安全；治理質(zhì)量通病，制定《市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量通病防治要點(diǎn)》，從設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)采取有效措施，切實(shí)整治工程質(zhì)量通病，做到防范于未然。
2.4 規(guī)范質(zhì)量檢測(cè)行為
建立全市檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集和上傳制度，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。采取不定期的“飛行”檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)備案管理等措施，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊弄虛作假，切實(shí)規(guī)范檢測(cè)行為。組織開(kāi)展全市檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)就位和人員換證工作，建立完善管理信息系統(tǒng)，制定《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用管理辦法》，利用信用記錄管理檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員。
2.5 加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理
促進(jìn)預(yù)拌商品混凝土行業(yè)健康發(fā)展。制定《加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量控制和管理的通知》，進(jìn)一步落實(shí)預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。
2.6 積極培育推廣市政工程建設(shè)先進(jìn)技術(shù)工法施工
鼓勵(lì)和支持建筑業(yè)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展科研合作，實(shí)施科技攻關(guān)，形成一批質(zhì)量穩(wěn)定、成熟可靠、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)和工藝。組織開(kāi)展市級(jí)工法的評(píng)審及國(guó)家級(jí)工法推薦工作。積極培育市場(chǎng)對(duì)新技術(shù)的有效需求，進(jìn)一步引導(dǎo)應(yīng)用“四新技術(shù)”，提高建筑業(yè)的科技含量，促進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量水平的提高。
2.7 進(jìn)一步深化改革，提高質(zhì)量監(jiān)督效能
推行質(zhì)量巡查，建立以質(zhì)量巡查為主要方式、強(qiáng)化工程質(zhì)量驗(yàn)收，以行政處罰為主要手段的工程質(zhì)量監(jiān)管模式，凡發(fā)現(xiàn)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)生工程質(zhì)量事故的，除按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)要求整改外，還必須對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處罰，提高質(zhì)量監(jiān)督的震懾力和權(quán)威性。
實(shí)施差別化監(jiān)管，突出對(duì)質(zhì)量管理較薄弱項(xiàng)目的監(jiān)管，強(qiáng)化市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化工程參建各方質(zhì)量行為的監(jiān)管，進(jìn)一步提高監(jiān)督管理效能。
試行工程質(zhì)量監(jiān)督手冊(cè)。明確工程質(zhì)量監(jiān)督抽查頻次及主要內(nèi)容，結(jié)合具體工程項(xiàng)目的監(jiān)督工作方案，提出質(zhì)量監(jiān)督工作要求，細(xì)化配套工作用表，促進(jìn)監(jiān)督工作的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化。
加強(qiáng)信息化建設(shè)。以信息化技術(shù)為支撐，建立質(zhì)量監(jiān)管、益理和檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理以及相應(yīng)人員資格管理等信息系統(tǒng)，全面加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目、監(jiān)理和檢測(cè)單位及其人員等基本信息、違法違規(guī)行為和不良記錄的管理，提高工作效率和監(jiān)管實(shí)效。
建立全市建設(shè)工程質(zhì)量狀況報(bào)告制度，及時(shí)全面掌控市政基礎(chǔ)建設(shè)工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)，認(rèn)真分析研究存在的問(wèn)題，提出有針對(duì)性的解決措施。
建立從業(yè)企業(yè)質(zhì)量行為評(píng)估評(píng)價(jià)體系。制定《建設(shè)工程參建單位質(zhì)量行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，研究開(kāi)發(fā)工程質(zhì)量及參建各方主體質(zhì)量行為評(píng)估評(píng)定信息系統(tǒng)，通過(guò)日常監(jiān)管掌握的信息和定期巡查檢查結(jié)果，及時(shí)對(duì)工程業(yè)主、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位在施工階段的質(zhì)量行為進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)、綜合評(píng)分，評(píng)分結(jié)果納入信用體系管理，并與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)聯(lián)動(dòng)，形成優(yōu)勝劣汰的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。
2.8 加強(qiáng)治理工程建設(shè)領(lǐng)域違反法律法規(guī)突出問(wèn)題
對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域中違反《建筑法》、違反《建工程招投標(biāo)法》、違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理和排查、排查工作中暴露出來(lái)的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)質(zhì)量問(wèn)題，從體制機(jī)制層面、管理層面、一線操作層面，認(rèn)真整理分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，進(jìn)一步深入調(diào)研，拓寬視野，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，找到切實(shí)可行的解決辦法。
3 結(jié)束語(yǔ)
市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)與發(fā)展對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是巨大的，其施工質(zhì)量管理的好與壞將直接影響到城市的形象，對(duì)提高城市使用功能和促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的作用。因此，通過(guò)對(duì)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)行科學(xué)合理地施工管理，既是為能夠促進(jìn)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施順利發(fā)展，也為廣大城市居民生活提供更為便利的服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】工程設(shè)計(jì)；知識(shí)處理；技術(shù)
工程設(shè)計(jì)并非一開(kāi)始就進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，而是先拆分設(shè)計(jì)對(duì)象為子對(duì)象，對(duì)子對(duì)象的設(shè)計(jì)領(lǐng)域進(jìn)行單獨(dú)設(shè)計(jì)；然后將子對(duì)象的設(shè)計(jì)整合，形成總的設(shè)計(jì)方案。所以，面向工程設(shè)計(jì)的知識(shí)處理系統(tǒng)具有一個(gè)樹(shù)狀結(jié)構(gòu)，子對(duì)象所擁有的知識(shí)和規(guī)則集合后分布在子結(jié)構(gòu)中。整合子對(duì)象，就是將所有知識(shí)整合。使用軟件工具實(shí)現(xiàn)知識(shí)的表示與運(yùn)用，可以增強(qiáng)設(shè)計(jì)的正確性。
一、分析知識(shí)處理工具使用現(xiàn)狀
通俗的說(shuō)，知識(shí)處理工具是處理問(wèn)題的智能化程序。它根據(jù)工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)，對(duì)人類(lèi)設(shè)計(jì)思維進(jìn)行模擬，探究解決專(zhuān)業(yè)性要求較高的問(wèn)題。只是處理工具必須具備四大要素：具有高水平的專(zhuān)業(yè)知識(shí)；能夠進(jìn)行知識(shí)推理；具有人機(jī)接口，能夠?qū)崿F(xiàn)知識(shí)的獲??；能夠?qū)υO(shè)計(jì)進(jìn)行解釋。一個(gè)優(yōu)秀的知識(shí)工具能減輕工程設(shè)計(jì)師的工作壓力，減少重復(fù)性工作，提高設(shè)計(jì)效率，對(duì)設(shè)計(jì)的正確性也有著積極影響。但是，我國(guó)目前運(yùn)用的多數(shù)知識(shí)處理工具都存在缺陷：第一，知識(shí)的表示形式單一，沒(méi)有區(qū)分工程設(shè)計(jì)特點(diǎn)，有組合爆炸的風(fēng)險(xiǎn)；第二，運(yùn)用字符竄表示知識(shí)，運(yùn)用字符竄匹配完成知識(shí)的匹配，使得知識(shí)表示能力弱，邏輯運(yùn)算被局限于運(yùn)算層面，不能進(jìn)行大小比較；第三，集成函數(shù)運(yùn)算語(yǔ)言未被應(yīng)用到知識(shí)處理工具中，使得知識(shí)與設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)不能有效溝通。為解決這些問(wèn)題，必須加強(qiáng)對(duì)知識(shí)表示技術(shù)、函數(shù)運(yùn)算語(yǔ)言以及推理技術(shù)的研究，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)面向工程設(shè)計(jì)的知識(shí)系統(tǒng)。
二、面向工程設(shè)計(jì)的知識(shí)處理技術(shù)的要求
面向工程設(shè)計(jì)的知識(shí)處理技術(shù)，必須要針對(duì)產(chǎn)品的具體功能，完成對(duì)對(duì)象的推理與表示，能夠降低知識(shí)的使用難度，并降低組合爆炸風(fēng)險(xiǎn)；面向工程就需要以產(chǎn)品的實(shí)際功能為建模依據(jù)，提高表達(dá)能力，減小知識(shí)冗余度，并加快知識(shí)的檢索速度；在設(shè)計(jì)規(guī)則推理時(shí)，在實(shí)現(xiàn)邏輯規(guī)則匹配的前提下，要對(duì)規(guī)則的推理能力與邏輯表示能力進(jìn)行擴(kuò)展。此外還要完善函數(shù)設(shè)計(jì)語(yǔ)言，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)公式與規(guī)則、實(shí)踐理論的集合。
三、知識(shí)表示技術(shù)
面向工程設(shè)計(jì)的知識(shí)表示內(nèi)容包括三部分：第一，對(duì)象組，它是實(shí)現(xiàn)知識(shí)表示的基礎(chǔ)，具體內(nèi)容就是建立整個(gè)領(lǐng)域的層次結(jié)構(gòu)；第二，變量組，它是將對(duì)對(duì)象的所有變量進(jìn)行集成，并整理它們的求解方式；第三，規(guī)則組，將對(duì)象的所有工程知識(shí)進(jìn)行集合。
（一）分析對(duì)象的表示方式
對(duì)象與工程設(shè)計(jì)中的子領(lǐng)域相對(duì)應(yīng)，包含子領(lǐng)域的所有規(guī)則組和變量組，能夠快速實(shí)現(xiàn)子領(lǐng)域的知識(shí)建模與求解。面向工程設(shè)計(jì)的知識(shí)用層次結(jié)構(gòu)表示，能夠?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)的面向子領(lǐng)域推理功能，將對(duì)象進(jìn)行合理集成之后，就形成了一份完整設(shè)計(jì)方案。
（二）分析規(guī)則表示技術(shù)
在面向工程設(shè)計(jì)的知識(shí)表示方式中，使用變量與規(guī)則模型描述規(guī)則。變量服務(wù)于對(duì)象領(lǐng)域中的參數(shù)建模，建立模型之后對(duì)規(guī)則中的變量進(jìn)行計(jì)算。在傳統(tǒng)的知識(shí)處理工具中，使用字符串匹配實(shí)現(xiàn)規(guī)則匹配，也就是說(shuō)當(dāng)事實(shí)字符串和規(guī)則前件中的字符串相同時(shí)，才證明規(guī)則匹配。這種方式具有明顯的局限性。例如，在計(jì)算變量數(shù)值時(shí)，字符串匹配方式不能判別變量的大小。
（三）分析函數(shù)計(jì)算語(yǔ)言
工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已經(jīng)有許多成熟的設(shè)計(jì)理論和設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，建立函數(shù)設(shè)計(jì)語(yǔ)言廣義表，能夠?qū)崿F(xiàn)知識(shí)建模階段的理論公式與經(jīng)驗(yàn)公式集成。計(jì)算函數(shù)主要分為三類(lèi)：第一類(lèi)是基本計(jì)算函數(shù)，主要包括Add、Mul、Div、Exp、Log、Mod等；第二類(lèi)是雙曲函數(shù)與三角函數(shù)，主要包括Sin、Cos、Tan、Acos、Asin、Atan等；第三類(lèi)是多層前饋神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)函數(shù)，主要包括nnrea-son、nninput等。
四、知識(shí)推理技術(shù)
對(duì)象與工程設(shè)計(jì)中的某個(gè)子領(lǐng)域向?qū)?yīng)，對(duì)象中包含變量組與規(guī)則組。工程設(shè)計(jì)的所有知識(shí)通過(guò)整合對(duì)象知識(shí)得到，這樣系統(tǒng)就能實(shí)現(xiàn)面向?qū)ο蟮闹R(shí)推理。最后，通過(guò)有效組合子對(duì)象，就形成了面向工程設(shè)計(jì)問(wèn)題的總體。
知識(shí)推理技術(shù)的特點(diǎn)是：規(guī)則系統(tǒng)的前向反向推理能夠得到分利用。對(duì)需要求解的子對(duì)象進(jìn)行搜索，運(yùn)用推理規(guī)則將搜索范圍縮小，在完成子對(duì)象的推理后，整合形成總體工程設(shè)計(jì)。
圖1 知識(shí)推理技術(shù)
圖1所示的知識(shí)推理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了查找求解對(duì)象、查找與應(yīng)用知識(shí)、合并推理中間與結(jié)論事實(shí)功能。該技術(shù)的根節(jié)點(diǎn)包含了面向工程設(shè)計(jì)知識(shí)的子對(duì)象名與求解方法。子對(duì)象包含了該領(lǐng)域的變量與設(shè)計(jì)知識(shí)。知識(shí)推理技術(shù)，運(yùn)用前線推理手段實(shí)現(xiàn)了工程設(shè)計(jì)分目標(biāo)與整體目標(biāo)的定位，能夠?qū)⑼评眍I(lǐng)域集中在部分子對(duì)象中，減少了在知識(shí)求解與運(yùn)用過(guò)程中出現(xiàn)的組合爆炸。這種推理技術(shù)在層次結(jié)構(gòu)應(yīng)用中發(fā)揮者重要作用。
五、規(guī)則推理技術(shù)
圖2 規(guī)則推理技術(shù)
規(guī)則的表示方法采用邏輯式，所以規(guī)則推理技術(shù)也與邏輯有關(guān)。圖2中描述了規(guī)則推理中的邏輯應(yīng)用。通過(guò)使用邏輯推理、計(jì)算以及詢(xún)問(wèn)等方式，對(duì)變量進(jìn)行計(jì)算。用戶(hù)輸入得到的變量值表示詢(xún)問(wèn)方式；通過(guò)使用基于廣義表的函數(shù)語(yǔ)言進(jìn)行計(jì)算，綜合考慮變量間的實(shí)際關(guān)系以及理論與經(jīng)驗(yàn)關(guān)系，在廣義表形式的基礎(chǔ)上設(shè)定計(jì)算方式；使用知識(shí)推理技術(shù)與規(guī)則推理技術(shù)計(jì)算其他的變量。
在運(yùn)用規(guī)則推理技術(shù)時(shí)，需要計(jì)算規(guī)則前件的每個(gè)節(jié)點(diǎn)；若在計(jì)算中存在變量未被求解，使用前述方式對(duì)變量進(jìn)行求解；若所有節(jié)點(diǎn)變量都被求解了，就以操作符的邏輯為依據(jù)，計(jì)算節(jié)點(diǎn)的真實(shí)性；如果節(jié)點(diǎn)的真實(shí)性都經(jīng)過(guò)了驗(yàn)證，并且它們的不確定值超過(guò)閾值，規(guī)則匹配得到驗(yàn)證，就對(duì)規(guī)則后件的節(jié)點(diǎn)不確定度進(jìn)行計(jì)算。最后將真實(shí)性驗(yàn)證結(jié)果錄入到人事實(shí)庫(kù)里，為別的規(guī)章推理提供參考。
關(guān)鍵詞：城市；基礎(chǔ)設(shè)施；工程造價(jià)；造價(jià)管理；造價(jià)控制
隨著人們對(duì)生活質(zhì)量和居住環(huán)境要求的不斷增加，城市基礎(chǔ)的設(shè)施也越來(lái)越完善。作為設(shè)施建設(shè)過(guò)程中極為重要的一項(xiàng)內(nèi)容，工程造價(jià)和控制問(wèn)題引起了建筑人士的廣泛關(guān)注。建筑工程造價(jià)的管理主要分為投資費(fèi)用管理和工程建設(shè)的價(jià)格管理兩種。通常來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)管理將貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程之中，會(huì)極大影響工程的質(zhì)量。
一、一定要重視前期建設(shè)工程的造價(jià)管理
一般來(lái)說(shuō)，城市最基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)前期階段指的是項(xiàng)目從最初的可行性分析研究到初步的設(shè)計(jì)完成階段。長(zhǎng)久以來(lái)人們往往比較關(guān)注的就是施工階段造價(jià)管理，這是因?yàn)閺谋砻嫔峡?，?xiàng)目合同價(jià)格往往都形成在施工招標(biāo)的投標(biāo)階段。然而占比重比較大的造價(jià)階段卻是施工階段，即人、物、財(cái)?shù)耐度腚A段。
實(shí)際上，決定工程項(xiàng)目的前期決策是否正確的方法之一就是設(shè)計(jì)方案所具有的經(jīng)濟(jì)可行性。有相關(guān)數(shù)據(jù)研究表明，在投資決策階段工程造價(jià)會(huì)受到很大影響，影響度幾乎高達(dá)百分之八十。大量事實(shí)證明市政項(xiàng)目的前期投資估算偏差通常是造成投資效益低的根源。
前期工程的造價(jià)管理失誤通常也會(huì)為后期的施工階段技術(shù)變更及投資留下隱患，所以一定要做好項(xiàng)目投資的決策，細(xì)致的做好估算，采用最為科學(xué)有效的估算方法，盡量制定最優(yōu)的投資管理決策。
就當(dāng)前市政工程項(xiàng)目的計(jì)價(jià)依據(jù)來(lái)說(shuō)，缺少了工程建設(shè)初期的評(píng)估依據(jù)。如果不能夠選擇正確的依據(jù)進(jìn)行評(píng)估，這往往會(huì)給前期投資控制等項(xiàng)目帶來(lái)一定困難。相關(guān)部門(mén)建設(shè)造價(jià)管理的部門(mén)一定要在做好新工程預(yù)算的定額頒布實(shí)施基礎(chǔ)之上，搜集整理已建工程結(jié)算的資料，并做好相關(guān)的概算定額出臺(tái)工作，以便為建設(shè)的前期階段服務(wù)。只有這樣，才能夠確定合理的前期工程項(xiàng)目造價(jià)管理制度，最終獲得比較理想的結(jié)果。
二、重點(diǎn)控制設(shè)計(jì)階段的造價(jià)
相關(guān)部門(mén)對(duì)設(shè)計(jì)階段工程項(xiàng)目造價(jià)管理進(jìn)行重點(diǎn)控制是有一定道理的，這是因?yàn)橥瓿身?xiàng)目的前期投資控制之后，在設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)開(kāi)始變得有效。一定要在設(shè)計(jì)工作還未完成、設(shè)計(jì)圖紙還沒(méi)有交付實(shí)施前就做好工程項(xiàng)目的造價(jià)管理，才能夠?yàn)榭傮w的工程造價(jià)控制管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這是因?yàn)楹罄m(xù)造價(jià)控制往往都會(huì)在預(yù)算基礎(chǔ)之上不斷進(jìn)行調(diào)整，以更好地為整個(gè)工程建設(shè)服務(wù)。
假如設(shè)計(jì)人員沒(méi)有在初期階段做好優(yōu)化設(shè)計(jì)和有效控制，這勢(shì)必會(huì)增加一些不必要的工程投入，浪費(fèi)資源。在設(shè)計(jì)開(kāi)始時(shí)，就應(yīng)該將有關(guān)控制投資思想植入到設(shè)計(jì)人員腦中，利用設(shè)計(jì)階段去開(kāi)展設(shè)計(jì)方案的競(jìng)標(biāo)、限額設(shè)計(jì)和運(yùn)用價(jià)值工程的原理等方案提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量，真正做到技術(shù)和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一。
三、做好實(shí)施階段造價(jià)管理
在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的階段，也就是將設(shè)計(jì)圖紙及原材料、設(shè)備、半成品等轉(zhuǎn)變實(shí)體的一個(gè)過(guò)程。實(shí)施階段是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)r(jià)值及使用價(jià)值的最主要階段，實(shí)施階段的工程施工所需費(fèi)用大概占整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的百分之六十左右，所以工程的實(shí)施階段會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生很大的影響。
施工階段工程造價(jià)的管理通常包括招標(biāo)管理，施工管理及結(jié)算管理三個(gè)階段。在工程的施工階段，一般來(lái)說(shuō)要注意以下幾點(diǎn)：
第一，做好工程項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)。項(xiàng)目實(shí)施的階段第一工序就是確定項(xiàng)目工程的合同造價(jià)，選取施工單位最關(guān)鍵的階段，所以極為重要。招標(biāo)和投標(biāo)階段對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放到規(guī)范投標(biāo)和招標(biāo)活動(dòng)的方式確定上。招標(biāo)和評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)行合理的低價(jià)中標(biāo)，工程的體制及管理模式的改革使得工程量的清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也在全國(guó)范圍內(nèi)得到了比較好的實(shí)施和推廣。一般工程量的清單招標(biāo)投票是由招標(biāo)人員按照統(tǒng)一工程量的計(jì)算規(guī)則計(jì)算和提出清單，相關(guān)投標(biāo)人員根據(jù)自身技術(shù)，管理水平和市場(chǎng)價(jià)格等自主報(bào)價(jià)，這對(duì)控制工程的造價(jià)有著一定的積極作用。
第二，認(rèn)真對(duì)待現(xiàn)場(chǎng)的簽證。通?，F(xiàn)行市政工程的項(xiàng)目都是由監(jiān)理進(jìn)行負(fù)責(zé)的，作為在施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人士，在掌握現(xiàn)場(chǎng)的施工及管理時(shí)，還應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)造價(jià)的知識(shí)。監(jiān)理人員一定要對(duì)施工企業(yè)填的簽證進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)才能蓋章簽字，對(duì)于那些不應(yīng)簽證的工程一定不能盲目簽證。
市政工程的項(xiàng)目建設(shè)往往會(huì)有一些地下隱蔽的工程，如果某個(gè)簽證不符合實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)情況的話都會(huì)對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)產(chǎn)生重大影響，所以現(xiàn)場(chǎng)的簽證準(zhǔn)確性顯得很有必要。
第三，做好項(xiàng)目工程的結(jié)算審查。當(dāng)前，很多市政工程的項(xiàng)目結(jié)算所采用的仍然都是定額計(jì)價(jià)的方式，所以在進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)算時(shí)一定要對(duì)工程量及定額套用做好審查。結(jié)算工程量一般都以投票的文件及承包合同當(dāng)中的工程量作為依據(jù)，尤其是對(duì)簽證單的合理性及符合性進(jìn)行審查。此外，定額套用也是極為重要的一項(xiàng)工作。把好工程的結(jié)算關(guān)對(duì)合理制定價(jià)格，減少一些不必要的資金投入有深遠(yuǎn)意義。
四、結(jié)論
概括來(lái)講，城市基礎(chǔ)設(shè)施工程造價(jià)的控制可說(shuō)是一項(xiàng)極為系統(tǒng)的工程，一定要對(duì)其進(jìn)行全方位管理及控制。只有對(duì)施工的每個(gè)環(huán)節(jié)造價(jià)都進(jìn)行控制及審查來(lái)發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題，不斷完善投資管理制度，投資效果才能更好?，F(xiàn)今建筑企業(yè)一定要建立合理價(jià)格機(jī)制來(lái)提高造價(jià)管理的水平，以便促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵：詞市政工程存在問(wèn)題 監(jiān)督管理分部驗(yàn)收 “數(shù)字化”竣工驗(yàn)收
一、前言
工程質(zhì)量監(jiān)督站是指接受縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)的委托，經(jīng)省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)考核認(rèn)定，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中各參責(zé)任主體和有關(guān)單位的質(zhì)量待業(yè)及工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)管理，工程質(zhì)量監(jiān)督是政府性和強(qiáng)制性監(jiān)督。
二、 存在問(wèn)題
1、施工圖審查落實(shí)不到位
市政工程涉及范圍廣，內(nèi)容多、專(zhuān)業(yè)復(fù)雜，工期緊，有些施工圖審查機(jī)構(gòu)沒(méi)有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)人員，有些工程雖有施工圖審查意見(jiàn)，但是否落實(shí)，沒(méi)有跟蹤，使施工圖審查流于形式，有些工程邊出圖紙邊施工。
2、施工行為不規(guī)范
施工企業(yè)質(zhì)量管理存在薄弱環(huán)節(jié)，有的借用資質(zhì)，掛靠施工，項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期離崗，導(dǎo)致管理脫節(jié)，有的以包代管，質(zhì)保體系不健全，有的質(zhì)量意識(shí)薄弱，擅自隱蔽、隨意驗(yàn)收，而在建設(shè)單位和監(jiān)理單位的默認(rèn)下，施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理人員與投標(biāo)中承諾的不一樣，又不辦理相關(guān)變更手續(xù)的現(xiàn)象更是普遍。
3、監(jiān)理行為不規(guī)范
市政工程涉及專(zhuān)業(yè)多，很多有市政資質(zhì)的監(jiān)理單位均存在專(zhuān)業(yè)配套不合理的問(wèn)題，項(xiàng)目總監(jiān)不到位或擅自變更、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師沒(méi)有或?qū)I(yè)不全，監(jiān)理員沒(méi)上崗資格，監(jiān)理人員大多為“轉(zhuǎn)業(yè)”而來(lái)，無(wú)“專(zhuān)業(yè)”可言。目前我國(guó)監(jiān)理人員主要來(lái)源于設(shè)計(jì)單位的退休人員、施工單位的施工人員。搞設(shè)計(jì)出身的對(duì)圖紙吃得透，但缺乏現(xiàn)場(chǎng)施工組織管理經(jīng)驗(yàn)，不熟悉施工質(zhì)量控制點(diǎn)；搞施工出身的施工經(jīng)驗(yàn)豐富，但往往對(duì)圖紙吃不透；現(xiàn)有監(jiān)理隊(duì)伍人員流動(dòng)大，大多數(shù)監(jiān)理人員為臨時(shí)聘用，有的同志思想不穩(wěn)定，在工作同時(shí)還在尋找其他崗位和機(jī)會(huì)，一旦時(shí)機(jī)成熟就立馬跳槽，轉(zhuǎn)行或改做其他工作；工程監(jiān)理深度不夠，監(jiān)理制度執(zhí)行不嚴(yán)，缺乏有效的監(jiān)理措施和手段，監(jiān)理人員素質(zhì)不高等，都已成為市政監(jiān)理企業(yè)普遍存在的問(wèn)題。
4、檢測(cè)單位不規(guī)范
市政工程檢測(cè)項(xiàng)目很多，很多檢測(cè)機(jī)構(gòu)由于人員、設(shè)備、資金等條件限制，許多項(xiàng)目都有不能開(kāi)展，能檢測(cè)的項(xiàng)目，競(jìng)爭(zhēng)很激烈，個(gè)別檢測(cè)單位為了迎合施工單位、竟然違背原則，出具虛假報(bào)告，檢測(cè)單位現(xiàn)場(chǎng)人員對(duì)檢測(cè)項(xiàng)目不了解。
5、分部驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收流于形式
分部驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收參加的單位是建設(shè)、監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)單位，由于種種原因，部分參建單位存在著消極意識(shí)，有的甚至逃避在工程質(zhì)量中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，借口“工作量大”而將分部驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收流于形式。
三 我區(qū)在市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督中采取的措施。
（1）對(duì)施工圖審查跟蹤檢查和加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
對(duì)施工圖審查跟蹤檢查，工程備案前須提交由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位共同簽章的施工圖審查意見(jiàn)落實(shí)報(bào)告，共同對(duì)意見(jiàn)的實(shí)際落實(shí)情況進(jìn)行確認(rèn)。同時(shí)設(shè)計(jì)單位是市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計(jì)的主要實(shí)施者，其質(zhì)量行為的優(yōu)劣直接關(guān)系著市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量。
1設(shè)計(jì)單位應(yīng)貫徹執(zhí)行國(guó)家市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，按照設(shè)計(jì)合同的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。
2設(shè)計(jì)單位必須在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承接相應(yīng)的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。從事市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在許可的范圍內(nèi)承攬市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計(jì)。
3設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)本單位編制的設(shè)計(jì)文件和圖紙的質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和合同的規(guī)定，建立設(shè)計(jì)技術(shù)負(fù)責(zé)人審查制度，并由設(shè)計(jì)單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人復(fù)核后簽字，加蓋單位印章。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收，并在驗(yàn)收記錄上簽字。
4設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)主管部門(mén)核發(fā)的審核意見(jiàn)修改施工圖設(shè)計(jì)文件。如因無(wú)證設(shè)計(jì)、出賣(mài)圖簽、越級(jí)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件不符合規(guī)定要求，或設(shè)計(jì)不當(dāng)造成重大工程事故，將視情節(jié)輕重，受到政府市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)沒(méi)收非法所得、罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等處分，對(duì)因此而造成的損失進(jìn)行賠償。
(2)對(duì)施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督和抽查
1承擔(dān)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工的單位必須依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在證書(shū)許可的范圍內(nèi)承攬工程。不得超越資質(zhì)等級(jí)或超業(yè)務(wù)范圍承接市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，不得將承接的市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程轉(zhuǎn)包或違法分包，也不得以任何形式用其他市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工企業(yè)的名義承攬工程或允許其他單位和個(gè)人以本單位的名義承攬工程。
2施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)審定的市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計(jì)圖紙文件、及施工合同進(jìn)行施工。不得擅自變更工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料，施工單位發(fā)現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計(jì)有差錯(cuò)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及向建設(shè)單位或監(jiān)理單位提出意見(jiàn)和建議。
3施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，落實(shí)施工質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人，建立、健全教育培訓(xùn)制度，抓好職工培訓(xùn)，確保未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)；提高企業(yè)技術(shù)素質(zhì)，廣泛積極的采用新技術(shù)，以利于保證工程質(zhì)量，并對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
4依照合同由施工單位負(fù)責(zé)采購(gòu)的市政工程材料、構(gòu)件和產(chǎn)品、設(shè)備，其性能應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)文件要求，其質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量管理的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。 5施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度。對(duì)工程施工應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)量檢查和記錄；尤其對(duì)重要部位和關(guān)鍵工序等隱蔽工程的施工要進(jìn)行過(guò)程檢驗(yàn)和最終檢驗(yàn)；隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)工程監(jiān)理等單位檢查簽字確認(rèn)。
6工程竣工后，施工單位必須對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查，確認(rèn)施工質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計(jì)文件及施工合同要求，并提出工程竣工報(bào)告?？⒐?bào)告應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字，加蓋單位印章。
7施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程竣工報(bào)告、市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程各功能性試驗(yàn)記錄、隱蔽工程記錄、設(shè)施操作維護(hù)管理手冊(cè)和施工質(zhì)量保修書(shū)等竣工資料。市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程未經(jīng)政府市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收備案或者經(jīng)驗(yàn)收不許備案的，不得交工。
8市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工質(zhì)量在正常使用條件下，保修期限為設(shè)計(jì)使用年限，保修期從驗(yàn)收備案之日起計(jì)算，在保修范圍和保修期限內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定負(fù)責(zé)及時(shí)修復(fù)。
9施工單位的資質(zhì)核查。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)為了維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序，加強(qiáng)管理，保障承包單位的合法權(quán)益和保證工程質(zhì)量，制訂了建筑企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。承包單位必須在規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，且不得超范圍經(jīng)營(yíng)。建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)承包單位的資質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立相應(yīng)的考核，資質(zhì)升降及審查規(guī)定。
10對(duì)施工單位的下列行為進(jìn)行抽查：
（1）施工單位資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理部管理人員的資格、配備及到位情況；主要專(zhuān)業(yè)工種操作上崗資格、配備及到位情況；
（2）分包單位資質(zhì)與對(duì)分包單位的管理情況；
（3）施工組織設(shè)計(jì)或施工方案審批及執(zhí)行情況；
（4）施工現(xiàn)場(chǎng)施工操作技術(shù)規(guī)程及國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的配置情況；
（5）工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件的實(shí)施情況；
（6）檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部(子分部)、單位(子單位)工程質(zhì)量的檢驗(yàn)評(píng)定情況；
（7）質(zhì)量問(wèn)題的整改和質(zhì)量事故的處理情況；
（8）技術(shù)資料的收集、整理情況；
(3) 對(duì)監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督和抽查
1監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家市政基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)審定的設(shè)計(jì)圖紙及文件，對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量實(shí)施工程監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位不得與建設(shè)單位或者施工單位串通、弄虛作假、降低市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工質(zhì)量。不得與被監(jiān)理工程的施工單位以及市政工程材料、構(gòu)件或者產(chǎn)品、設(shè)備的生產(chǎn)單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。
2監(jiān)理單位應(yīng)審查市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)，審查施工單位施工過(guò)程中各分部、分項(xiàng)工程的施工準(zhǔn)備情況。
3監(jiān)理單位不得向建設(shè)單位、施工單位推薦或指定市政工程材料、構(gòu)件或者產(chǎn)品、設(shè)備供應(yīng)單位；不得擅自接受被監(jiān)理單位的任何的津貼、禮金和可能導(dǎo)致判斷不公的報(bào)酬。
4、檢測(cè)單位的資質(zhì)核查和抽查。①核查檢測(cè)單位的《工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)可證書(shū)》和《計(jì)量認(rèn)可合格證書(shū)》是否超越核準(zhǔn)的類(lèi)別、業(yè)務(wù)范圍承接任務(wù)。資質(zhì)證書(shū)是否有效，其年檢結(jié)論是否合格；②核查檢測(cè)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，重點(diǎn)是有效期和年檢情況③對(duì)檢測(cè)單位的主要技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查其注冊(cè)證書(shū)有效性。④抽查檢測(cè)內(nèi)容和方法的規(guī)范性程度；檢測(cè)報(bào)告形成程序、數(shù)據(jù)及結(jié)論的符合性程度；不合格的檢測(cè)結(jié)果是否在1個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)質(zhì)監(jiān)站；
4、 市政工程的質(zhì)量監(jiān)督分部驗(yàn)收
對(duì)涉及工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能質(zhì)量的重要部位和關(guān)鍵工序，設(shè)置為質(zhì)量監(jiān)督控制點(diǎn)。當(dāng)工程施工到質(zhì)量監(jiān)督控制點(diǎn)時(shí)，施工單位和監(jiān)理單位必須通知質(zhì)監(jiān)人員到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查合格后，方可進(jìn)行下道工序施工。
1、道路工程四個(gè)監(jiān)督控制點(diǎn)：①雨、污水管道，施工單位嚴(yán)格按圖紙和圖集施工，監(jiān)理全過(guò)程的旁站且做好旁站記錄，嚴(yán)禁邊開(kāi)挖邊回填，施工段管道安裝好，由施工單位申請(qǐng)報(bào)驗(yàn)，經(jīng)監(jiān)理單位復(fù)檢合格總監(jiān)簽字后通知建設(shè)單位、質(zhì)監(jiān)站履行分部驗(yàn)收程序。分部驗(yàn)收合格后方可回填土方，管道施工過(guò)程中施工單位需將基槽土方開(kāi)挖、墊層、管道安裝留存影像資料且刻成光盤(pán)。②灰土底基層工序中的壓實(shí)度和彎沉檢測(cè)。③二灰碎石或水泥穩(wěn)定基層工序中的灰劑量和彎沉檢測(cè)和側(cè)、平石的尺寸、強(qiáng)度、觀感等。④面層工序中的瀝青混合料質(zhì)量指標(biāo)、平整度和彎沉檢測(cè)。
2、橋梁工程中的鉆孔灌注樁，墩、臺(tái)帽，板梁實(shí)行首件認(rèn)可制，施工單位在首件澆筑砼前，由總監(jiān)、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、質(zhì)監(jiān)人員進(jìn)行檢查驗(yàn)收并作監(jiān)督記錄。
5、強(qiáng)化政府監(jiān)督，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行“數(shù)字化”竣工驗(yàn)收
“數(shù)字化”竣工驗(yàn)收就是“一切以數(shù)據(jù)為驗(yàn)收依據(jù)，做到事前預(yù)控、事中控制”?？⒐を?yàn)收前質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽測(cè)，實(shí)行“數(shù)字化”驗(yàn)收，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)路面平整度、厚度、寬度、中線高程、橫坡、井框差等進(jìn)行抽測(cè),抽測(cè)合格后，施工單位方可申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。
[論文摘要]通過(guò)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各階段造價(jià)影響的分析、對(duì)比提出一些具體的控制設(shè)施和管理方法。
伴隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)及城市化進(jìn)程的不斷加快，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，擴(kuò)大城市的知名度，創(chuàng)造良好的外資投資環(huán)境，已成為我市乃至全國(guó)各地區(qū)城市建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。一項(xiàng)工程建設(shè)從基本建設(shè)程序看須經(jīng)過(guò)可行性研究、項(xiàng)目立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工階段、竣工驗(yàn)收等多個(gè)階段和環(huán)節(jié)。[2]那么，如何做好工程各階段的投資控制，筆者根據(jù)近年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
一、重視建設(shè)前期階段的工程造價(jià)管理
所謂前期階段是指工程項(xiàng)目從可行性研究到初步設(shè)計(jì)完成止的工程建設(shè)階段。[3]長(zhǎng)期以來(lái)，人們普遍都注重施工階段的造價(jià)管理，因?yàn)閺谋硐笊峡?，工程?xiàng)目的合同價(jià)格形成于施工招標(biāo)投標(biāo)階段，而占造價(jià)比重大的人、財(cái)、物的投入主要在施工階段。但事實(shí)上，一個(gè)工程項(xiàng)目前期決策是否正確，方案是否經(jīng)濟(jì)可行也將直接影響到整個(gè)工程造價(jià)。一項(xiàng)數(shù)據(jù)表明，投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響度達(dá)到80%。大量的事實(shí)也證明，市政項(xiàng)目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、三超現(xiàn)象屢禁不止的根源。前期工程造價(jià)管理的失誤也往往為后期施工階段的技術(shù)變更和投資超額留下隱患。只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策的嘗試，建立項(xiàng)目決策優(yōu)化評(píng)選，采用科學(xué)的估算辦法，細(xì)致地做好投資估算，形成投資最高限額，以便有效防止“三超”現(xiàn)象。但就目前市政工程計(jì)價(jià)依據(jù)而言，缺少工程建設(shè)前期評(píng)估依據(jù)，對(duì)做好前期的投資控制帶來(lái)一定的困難，我建議省造價(jià)管理部門(mén)在做好新的工程預(yù)算定額頒布實(shí)施的基礎(chǔ)上，搜集已建的工程結(jié)算資料，做好相關(guān)概算定額的編制出臺(tái)工作，為建設(shè)前期階段確定一個(gè)合理的造價(jià)來(lái)確定與控制保障。
二、把握設(shè)計(jì)階段造價(jià)的重點(diǎn)控制
我們之所以把設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理作為一個(gè)重點(diǎn)來(lái)進(jìn)行控制，是因?yàn)樵谕顿Y控制完成后，有效的控制造價(jià)就從設(shè)計(jì)階段開(kāi)始。只有在設(shè)計(jì)工作尚未完成，在設(shè)計(jì)圖紙未交付實(shí)施之前就把好工程造價(jià)管理第一關(guān)，才能為總體工程造價(jià)控制打好基礎(chǔ)，因?yàn)楹罄m(xù)的造價(jià)控制都是在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整的。如果設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)階段未能肩負(fù)起優(yōu)化設(shè)計(jì)與有效控制造價(jià)兩重?fù)?dān)，則勢(shì)必增加工程不必要的投入，造成浪費(fèi)。因此，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理工作不但必要而且很重要，只能加強(qiáng)不能削弱，在設(shè)計(jì)一開(kāi)始，就應(yīng)將控制投資的思想根植于設(shè)計(jì)人員的頭腦中，通過(guò)設(shè)計(jì)階段開(kāi)展限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)方案競(jìng)標(biāo)及運(yùn)用價(jià)值工程原理等優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一。工程造價(jià)管理人員也要在設(shè)計(jì)過(guò)程中要積極參與設(shè)計(jì)項(xiàng)目的投資分析，能動(dòng)的影響設(shè)計(jì)，以保證造價(jià)的有效控制。[2]
三、加強(qiáng)實(shí)施階段的造價(jià)管理
建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，即是把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過(guò)程，是建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施階段工程施工費(fèi)用約占整個(gè)工程造價(jià)的60%左右，因此工程實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)的直接影響很大。實(shí)施階段的工程造價(jià)管理主要包括三個(gè)環(huán)節(jié)：招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理，在這一階段，筆者認(rèn)為主要應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：
（一）規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)，積極推行工程量清單招標(biāo)工作。工程項(xiàng)目招標(biāo)是項(xiàng)目實(shí)施階段的第一道工序，是確定工程合同造價(jià)、擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段，因此非常重要。招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)方式的確定上，招標(biāo)評(píng)標(biāo)應(yīng)實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)隨著工程體制和管理模式改革，工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范在全國(guó)得到了較好的推廣和實(shí)施。工程量清單招投標(biāo)即由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)算并提供工程量清單，投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)力以及市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。我市應(yīng)隨著新計(jì)價(jià)依據(jù)的出臺(tái)；配合工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的工程量清單指導(dǎo)，首先在較大型建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)中推行工程量清單計(jì)價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)透明招投標(biāo)活動(dòng)、減少施工合同糾紛、推行競(jìng)爭(zhēng)和以市場(chǎng)定價(jià)、控制工程造價(jià)有著非常積極的作用。
（二）認(rèn)真、嚴(yán)格的對(duì)待現(xiàn)場(chǎng)簽證。[1]現(xiàn)行的市政工程項(xiàng)目一般都實(shí)行監(jiān)理負(fù)責(zé)制。作為進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員在熟練掌握現(xiàn)場(chǎng)施工和管理的同時(shí)，應(yīng)熟悉工程造價(jià)知識(shí)，對(duì)由施工單位填寫(xiě)的簽證一定要認(rèn)真核實(shí)后方能簽字蓋章，對(duì)不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目不應(yīng)盲目簽證，對(duì)施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報(bào)多，蒙哄欺騙，遇到問(wèn)題不及時(shí)辦理簽證，結(jié)算時(shí)搞突擊，互相扯皮的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)格審查。市政工程項(xiàng)目的建設(shè)，地下隱蔽工程較多，一個(gè)不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的簽證往往會(huì)對(duì)工程造價(jià)造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。因此現(xiàn)場(chǎng)簽證的準(zhǔn)確性和及時(shí)性就顯得十分必要。 轉(zhuǎn)貼于
（三）加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的審查。[1]設(shè)計(jì)變更是實(shí)施階段影響工程造價(jià)的又一個(gè)重要因素。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小。若在設(shè)計(jì)階段變更，則只須修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；若在采購(gòu)階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購(gòu)；若在施工階段變更，除上述費(fèi)用外，已施工的工程還須拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。所以要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，盡可能把變更控制在設(shè)計(jì)階段的初期，特別是對(duì)工程造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更，要先算賬后變更。一般情況下，即使變可能在技術(shù)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場(chǎng)變更增加的費(fèi)用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做決定，要堅(jiān)決杜絕內(nèi)容不明，沒(méi)有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。
（四）把好結(jié)算審查關(guān)。目前我市工程項(xiàng)目結(jié)算大多仍采用定額計(jì)價(jià)，因此在結(jié)算時(shí)應(yīng)重點(diǎn)做好工程量和定額套用的審查。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量，特別是要考慮對(duì)施工簽證單的符合性和合理性進(jìn)行詳細(xì)的審查。審查時(shí)要熟悉圖紙、掌握工程量計(jì)算規(guī)則，并對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。定額的套用也是一個(gè)非常重要的工作，因?yàn)樵诮Y(jié)算審查時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)定額錯(cuò)套、高套、定額換算錯(cuò)誤等情況，而這些都對(duì)造價(jià)造成重大的影響。因此，把好工程結(jié)算關(guān)，對(duì)合理定價(jià)，減少不必要的投資具有深遠(yuǎn)的意義。
總之，城市基礎(chǔ)設(shè)施工程造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行全過(guò)程、全方位的管理和控制。我們只有加強(qiáng)對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制和審查，通過(guò)控制來(lái)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目投資管理上存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)投資管理的不斷完善，提高投資效果。投資管理中應(yīng)充分發(fā)揮激勵(lì)和約束兩種機(jī)制的功能，并不斷進(jìn)行投資管理體制的改革，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的法人管理制度，改革現(xiàn)行的定額計(jì)價(jià)模式，實(shí)行量?jī)r(jià)分離，形成以量為主的企業(yè)定額系統(tǒng)，建立以市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制，逐步促進(jìn)造價(jià)管理水平。
參考文獻(xiàn)
[1]胡桂英.如何加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)變更和工程簽證的管理工作[J]．工程造價(jià)管理，2004，（6）.
關(guān)鍵詞：基建設(shè)施；建設(shè)工程；項(xiàng)目管理。
面對(duì)國(guó)家加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)工程質(zhì)量管理的歷史機(jī)遇，施工企業(yè)如何搶占大市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，筆者認(rèn)為最根本的措施是全面加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，扎扎實(shí)實(shí)地提高質(zhì)量效益水平，依靠一流的質(zhì)量和速度，贏得信譽(yù)，擴(kuò)展市場(chǎng)。
一、牢固確立充分利用市場(chǎng)資源，集中優(yōu)勢(shì)打短促突擊殲滅戰(zhàn)的指導(dǎo)思想
市場(chǎng)是社會(huì)資源配置的基礎(chǔ)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上也是資源配置利用能力的較量。在新的發(fā)展機(jī)遇面前，要實(shí)現(xiàn)高速度建設(shè)、高質(zhì)量取勝，必須面向市場(chǎng)，配置資源，武裝自己，發(fā)展自己。既要向市場(chǎng)要任務(wù)、要資金、要設(shè)備、要物資，也要向市場(chǎng)要人才、耍信息、要技術(shù)、要產(chǎn)權(quán)。要堅(jiān)持"知識(shí)化競(jìng)爭(zhēng)、高層次公關(guān)、專(zhuān)家型投標(biāo)、精兵強(qiáng)將干活"的策略，依靠科學(xué)和知識(shí)、智慧和意志、汗水與真誠(chéng)、質(zhì)量與信譽(yù)，占領(lǐng)市場(chǎng)，擴(kuò)大份額，在進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有施工領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，全力以赴擴(kuò)大工程經(jīng)營(yíng)成果，千方百計(jì)構(gòu)筑以國(guó)家重點(diǎn)投資項(xiàng)目為依托的經(jīng)營(yíng)大格局。
平攤兵力、分散資源不可能創(chuàng)造高速度；小別、鬧、墨守陳規(guī)不可能謀求大發(fā)展；等、靠、要更是坐以待斃。要加快，就必須短促突擊，集中優(yōu)勢(shì)打殲滅戰(zhàn)；要發(fā)展，就必須提高效率，縮短工期，加速項(xiàng)目循環(huán)。只有堅(jiān)持摒棄占項(xiàng)目、養(yǎng)隊(duì)伍、均資源、拖時(shí)間的陋習(xí)；徹底杜絕四面出擊、到處告急的現(xiàn)象發(fā)生；統(tǒng)籌安排，精心組織，速戰(zhàn)速?zèng)Q，出奇制勝，才能夠贏得時(shí)間，爭(zhēng)取主動(dòng)。
二、全面推行精干高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制
權(quán)責(zé)明確、層次清晰的管理體制；政令暢通、規(guī)范有序的運(yùn)行機(jī)制；素質(zhì)過(guò)硬、優(yōu)勢(shì)突出的作業(yè)隊(duì)伍是干好在建工程，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的必要前提。
在管理模式的設(shè)定上，要堅(jiān)持以下幾個(gè)原則：一是精干高效、均衡適度的原則，在不留管-理真空和責(zé)任死角的前提下，盡可能地壓縮機(jī)構(gòu)，裁減人員，提倡一人多崗，一專(zhuān)多能；二是鏈條清晰、一桿到底的原則，構(gòu)筑起一個(gè)權(quán)責(zé)分明、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的豎向垂直指揮系統(tǒng)，避免層次重疊、剝皮過(guò)重、扯皮過(guò)多的現(xiàn)象，確保企業(yè)戰(zhàn)略意圖和項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)能夠全面落實(shí)，貫徹到底；三是職工擇業(yè)，服從市場(chǎng)的原則，破除崗位和技能不分，安置與配置不清的傳統(tǒng)觀念，變企業(yè)安置為市場(chǎng)配置，在強(qiáng)化基礎(chǔ)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，做到市場(chǎng)需要什么就要去干什么，就要會(huì)干什么，就要干好什么，絕不允許以工種(專(zhuān)業(yè))不對(duì)口拒絕就業(yè)或包工隊(duì)干活，內(nèi)部職工放假歇業(yè)的情況發(fā)生。
在項(xiàng)目的組織管理上，要形成一套嚴(yán)格的規(guī)章制度和科學(xué)的操作規(guī)程。堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)上崗，抓好項(xiàng)目經(jīng)理的優(yōu)選配置；堅(jiān)持精干高效、動(dòng)態(tài)配置、有序運(yùn)行，規(guī)范項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制；堅(jiān)持綜合測(cè)算、分級(jí)負(fù)責(zé)、合同約束，強(qiáng)化項(xiàng)目管理效益責(zé)任制；堅(jiān)持制度化管理、系統(tǒng)化控制、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，加強(qiáng)項(xiàng)目施工管理。扎扎實(shí)實(shí)地把企業(yè)的項(xiàng)目管理提高到一個(gè)新水平。
在作業(yè)層建設(shè)上，要充分利用國(guó)家加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大型工程增多的有利時(shí)機(jī)，盡快配置必要的設(shè)備、設(shè)施、迅速組建與企業(yè)資質(zhì)主營(yíng)兼營(yíng)項(xiàng)目相配套的專(zhuān)業(yè)化施工作業(yè)隊(duì)。公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)選隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)，加快培育領(lǐng)工員、技師、高級(jí)技師、特殊工種和缺門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，培養(yǎng)能攻善戰(zhàn)、技術(shù)熟練、裝備先進(jìn)的骨干作業(yè)隊(duì)伍。
三、努力營(yíng)造快速、優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)、低耗的決戰(zhàn)氛圍
高起點(diǎn)進(jìn)入，高速度建設(shè)的決戰(zhàn)姿態(tài)；干一項(xiàng)工程，樹(shù)一座豐碑的質(zhì)量意識(shí)；高效益產(chǎn)出、低成本投入的創(chuàng)業(yè)理念是當(dāng)前施工企業(yè)抓住新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的最佳戰(zhàn)略選擇。
快速，就是要堅(jiān)持爭(zhēng)分奪秒．快速突破、快速轉(zhuǎn)場(chǎng)、快出效益的原則。工程一旦中標(biāo)，就要快速安排部署，快速集結(jié)隊(duì)伍，快速調(diào)配資源，快速準(zhǔn)備、快速建設(shè)、快速流動(dòng)，通過(guò)科學(xué)的組織管理，依靠科技進(jìn)步，創(chuàng)造一流的建設(shè)速度，擴(kuò)展速度效應(yīng)，搶時(shí)間、搶工期、搶市場(chǎng)、爭(zhēng)效益。
優(yōu)質(zhì)，就是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理。通過(guò)完善和落實(shí)技術(shù)交底制度、培訓(xùn)上崗制度、樣板引路制度、施工掛牌制度、過(guò)程三檢制度、質(zhì)量否決制度、文件記錄制度和成品保護(hù)制度。按制度管理，按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，按規(guī)落施工，一次成優(yōu)，依靠一流的工程質(zhì)量，擴(kuò)展信譽(yù)，擴(kuò)大份額。
豐產(chǎn)，就是改變企業(yè)廣種薄收或只種不收的現(xiàn)象，下大力氣提高單位面積的產(chǎn)量。不能只單純追求量的擴(kuò)張，重要的是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和方式，切實(shí)提高產(chǎn)值收益率。
低耗，就是要從源頭抓起，從點(diǎn)滴做起，精打細(xì)算，精耕細(xì)作，減少浪費(fèi)，降低消耗，努力降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。
四、廣泛掀起學(xué)邯鋼、抓成本、增效益的施工熱潮
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，效益為本。要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占高枝，爭(zhēng)魁首、至關(guān)重要的是緊緊抓住成本這個(gè)"牛鼻子"不放手，抓住效益這個(gè)中心不動(dòng)搖，抓住成本否決這個(gè)關(guān)鍵不留情，這是邯鋼經(jīng)驗(yàn)的精髓，也是加快積累和發(fā)展的關(guān)鍵。施工企業(yè)只有真學(xué)真抓，才能真出成果。
一是建立科學(xué)的成本目標(biāo)體系。即堅(jiān)持以施工工序、操作工藝、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，建立科學(xué)的成本費(fèi)用模式；以數(shù)量、效率、質(zhì)量為主線，建立成本價(jià)值指標(biāo)體系；以工程項(xiàng)目和隊(duì)、班組為對(duì)象，建立成本責(zé)任體系。并區(qū)別不同情況及時(shí)修訂各種消耗定額標(biāo)準(zhǔn)，做到支出有尺度、消耗有標(biāo)準(zhǔn)、考核有依據(jù)。
二是完善基本管理制度。包括領(lǐng)導(dǎo)制度、科目負(fù)責(zé)制度、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析制度和責(zé)任考核制度。抓住大頭降成本，點(diǎn)滴人手抓節(jié)約，多頭審查把關(guān)，依約結(jié)算付款，千方百計(jì)收錢(qián)。
三是強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。主要是定額管理工作，成本費(fèi)用支出的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量工作，工程隊(duì)及班組的核算工作，專(zhuān)業(yè)人員的配備、培訓(xùn)工作，以及責(zé)任制為核心的專(zhuān)項(xiàng)管理工作。
五、全力構(gòu)筑黨政工團(tuán)共同圍繞中心工作，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，臺(tái)力攻堅(jiān)的項(xiàng)目管理新格局
搶占大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，既是施工企業(yè)當(dāng)前最大的政治，也是首當(dāng)其沖的中心工作。企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該把工作重心放在承攬工程任務(wù)上，放在抓好在建工程的管理上，放在加速發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)上。認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，振奮精神，堅(jiān)定信心，從企業(yè)生存發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)其重大意義，明確自己肩負(fù)的歷史使命和責(zé)任。各級(jí)指揮員要靠前指揮，精心組織，化解矛盾，解決問(wèn)題，重點(diǎn)優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)管理控制，推進(jìn)科學(xué)進(jìn)步，搞好協(xié)調(diào)督促和保障服務(wù)。黨群系統(tǒng)要充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，深入發(fā)動(dòng)群眾，掀起施工。在會(huì)戰(zhàn)中培養(yǎng)、考核干部。著力抓好黨員創(chuàng)崗建區(qū)活動(dòng)、社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)和青年突擊隊(duì)活動(dòng)。特別要圍繞重點(diǎn)工程，深入開(kāi)展"五比"勞動(dòng)競(jìng)賽；圍繞難點(diǎn)、攻堅(jiān)工程開(kāi)展突擊賽、攻堅(jiān)賽；圍繞管理和技術(shù)中的薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展合理化建議活動(dòng)和技術(shù)攻關(guān)，組織職工開(kāi)展技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造，把勞動(dòng)競(jìng)賽引向深入。開(kāi)創(chuàng)黨政工團(tuán)齊心協(xié)力，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)職工攻堅(jiān)克險(xiǎn)，拚搏奉獻(xiàn)，決戰(zhàn)決勝，加快發(fā)展的新局面。
六、不斷抓好基地建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)廣大職工積極性和創(chuàng)造性的永恒主題
加強(qiáng)基地建設(shè)，既是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，也是增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)工程。分散、流動(dòng)、艱苦是施工企業(yè)的基本特點(diǎn)，越是困難，越是條件艱苦，越是大干快上，就越需要關(guān)心職工疾苦，改善職工文化教育和生活條件，妥善解決職工群眾的醫(yī)、食、住、行。在新的歷史機(jī)遇下尤其要把加強(qiáng)基地建設(shè)作為企業(yè)全面建設(shè)的永恒主題，因地制宜，常抓不懈，常建常新，持之以恒。
一是抓好基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。既要繼續(xù)貫徹企業(yè)、項(xiàng)目、工程隊(duì)多級(jí)投入的原則，確?；鼗拘枰灰惨偷厝〔?，勤儉持家，管好、用好器材設(shè)施，減少費(fèi)用開(kāi)支。
