時(shí)間：2022-07-26 11:27:04
序論：在您撰寫淺談新農(nóng)村建設(shè)中的村鎮(zhèn)建設(shè)管理時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
摘要：做好村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作只有適應(yīng)了當(dāng)前農(nóng)村的形勢(shì)，才能避免那些雜亂無(wú)章現(xiàn)象的出現(xiàn)，才能加快新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。本文主要對(duì)提高村鎮(zhèn)規(guī)劃管理水平服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了分析探討。
關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)規(guī)劃；新農(nóng)村建設(shè)；管理水平；提高措施
引言
新農(nóng)村建設(shè)是村鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，村鎮(zhèn)規(guī)劃直接影響并決定村鎮(zhèn)建設(shè)方向，還會(huì)影響到村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。村鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)質(zhì)是對(duì)村民生產(chǎn)生活的規(guī)劃，是對(duì)生活條件的發(fā)展規(guī)劃，直接對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和政治的安定造成影響，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展能否健康向上的基礎(chǔ)。因此，科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)對(duì)全面建設(shè)和諧社會(huì)有著重要的意義。
一、村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)遵循的原則
1、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃原則
在規(guī)劃編制上要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自己的村鎮(zhèn)現(xiàn)狀、地域特點(diǎn)和資源條件，搞好村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃布局。突出重點(diǎn)，突出特點(diǎn)，注重實(shí)效，防止不切實(shí)際，貪大求洋的盲目規(guī)劃。
2、立足現(xiàn)實(shí)、顧及長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則
規(guī)劃要從方便群眾生產(chǎn)、生活出發(fā)，著眼于滿足群眾現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)、生活需求，注意村內(nèi)配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，安排好近期修建項(xiàng)目。在設(shè)立農(nóng)村養(yǎng)殖區(qū)、副業(yè)生產(chǎn)區(qū)時(shí)，要充分考慮村容村貌和環(huán)境的綠化、美化、凈化和采光。要在立足現(xiàn)實(shí)的情況下，既要考慮經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與發(fā)展速度對(duì)今后建設(shè)的影響，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與近期修建的關(guān)系。
3、保護(hù)耕地、可持續(xù)發(fā)展的原則
保護(hù)耕地是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的前提，在規(guī)劃工作中，我們一定要充分利用村內(nèi)所有的閑置土地，盡量減少占用的耕地。對(duì)那些棄置不住的舊宅，沒有合法手續(xù)的建筑和因搬遷而閑置的宅基地通通的都要納入到村鎮(zhèn)規(guī)劃中來(lái)，合理規(guī)劃，增加耕地。村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)工作既要滿足人民生活的需要，又要充分考慮人民的工作生產(chǎn)需要。一切以為人民服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，完善村內(nèi)的配套設(shè)施，安排好近期修建項(xiàng)目。在搞好第一產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，同時(shí)要充分考慮到農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，切不可為了當(dāng)前利益，而破壞了生態(tài)和諧，影響今后農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)。
4、符合規(guī)范、嚴(yán)格程序的原則
村鎮(zhèn)的規(guī)劃方案必須符合相關(guān)的法律法規(guī)的要求，同時(shí)也要得到群眾的支持和認(rèn)可，不可盲目規(guī)劃。執(zhí)行村鎮(zhèn)的規(guī)劃方案時(shí)必須依法辦事，按程序辦事。村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃必須和土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，必須與原村鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接。努力避免出現(xiàn)互相脫節(jié)和“兩張皮”問題，最大限度地減少因重復(fù)建設(shè)造成的人力物力浪費(fèi)。
二、當(dāng)前我們國(guó)家村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的現(xiàn)狀和問題
隨著農(nóng)村生活水平的逐漸提升，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施以及村鎮(zhèn)布局設(shè)計(jì)工作已經(jīng)取得了一定的發(fā)展成績(jī)，但是我們國(guó)家的農(nóng)村地區(qū)由于長(zhǎng)久以來(lái)缺乏必要的建設(shè)資源的投入，村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作在一定程度上還是存在一些問題有待于完善和發(fā)展。
1、村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作缺乏完備的管理體系
區(qū)域的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作必須在完備的管理制度和體系的支持下才能夠順利的推進(jìn)，但是目前我們國(guó)家大部分農(nóng)村地區(qū)的村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作缺乏必要的管理，隨意性較強(qiáng)，沒有規(guī)范化的管理制度，這樣就造成了其各類設(shè)施建設(shè)十分混亂，不科學(xué)的設(shè)施布局不僅阻礙了村鎮(zhèn)的健康可持續(xù)發(fā)展，而且還會(huì)浪費(fèi)大量社會(huì)建設(shè)資源。各地的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，某些部門并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用去引導(dǎo)好規(guī)劃建設(shè)工作，彼此之間缺乏必要的聯(lián)系與配合，相互之間職責(zé)劃分不明確，進(jìn)而造成了村鎮(zhèn)設(shè)計(jì)內(nèi)容的不科學(xué)與落后，影響了基層農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。除此之外村鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)不高、工作能力不足，使得最終制定出來(lái)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案可實(shí)施性不高，部分工作人員由于缺乏監(jiān)督和管理，嚴(yán)重的降低了村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的工作效率，造成了資源的無(wú)謂浪費(fèi)。
2、村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)理念不科學(xué)
村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作必須在科學(xué)的發(fā)展理念指導(dǎo)下開展和進(jìn)行，村鎮(zhèn)的設(shè)計(jì)必須和基層農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，這樣才能夠樹立科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的發(fā)展目標(biāo)。但是我們部分的村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作盲目追求規(guī)模效應(yīng)，甚至為了某些表面工作而建設(shè)一些實(shí)用性不強(qiáng)的建筑，造成規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的定位不準(zhǔn)確，難以與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，在某種程度上還阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。村鎮(zhèn)的設(shè)計(jì)工作與城市規(guī)劃建設(shè)工作不同，不能夠只追求形式效應(yīng)，在一些村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作內(nèi)容中涵蓋建設(shè)大廣場(chǎng)以及高檔住宅小區(qū)等，這些與村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀不相適應(yīng)的情況，使得我們國(guó)家農(nóng)村地區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作嚴(yán)重偏離農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的正確方向，進(jìn)而造成大量社會(huì)資源浪費(fèi)，投入之后仍然不能取得預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)，形式化嚴(yán)重。
3、村鎮(zhèn)規(guī)劃隊(duì)伍素質(zhì)和水平落后
基層農(nóng)村地區(qū)有關(guān)部門對(duì)于村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的資源投入嚴(yán)重匱乏，并且管理制度不嚴(yán)格，造成部分的工作人員工作態(tài)度散漫，沒有樹立起高度負(fù)責(zé)的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)重降低了設(shè)計(jì)方案內(nèi)容的科學(xué)性與合理性。盡管我們國(guó)家當(dāng)前關(guān)于基層農(nóng)村村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作有《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等行政規(guī)范，但是在實(shí)際的規(guī)劃過程中，管理制度和機(jī)構(gòu)不完善，資源的投入也相對(duì)落后，一些地區(qū)的民房建設(shè)缺乏統(tǒng)一的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，布局混亂。規(guī)劃建設(shè)工作隊(duì)伍的工作人員工作素質(zhì)和水平相對(duì)較低，一方面是因?yàn)楣ぷ魅藛T自身的進(jìn)步意識(shí)較弱，而另一方面則是因?yàn)橐?guī)劃設(shè)計(jì)人員的福利待遇水平較低，嚴(yán)重的挫傷其工作積極性，阻礙村鎮(zhèn)設(shè)計(jì)工作的科學(xué)發(fā)展。
四、提高村鎮(zhèn)規(guī)劃管理水平服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)
1、建立起完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制
必須加強(qiáng)管理制度的建立和完善，設(shè)立專業(yè)的管理部門對(duì)相關(guān)的規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督和管理，積極的發(fā)現(xiàn)其中的問題并及時(shí)的予以有效解決。對(duì)待規(guī)劃設(shè)計(jì)工作要通過管理來(lái)實(shí)現(xiàn)內(nèi)容的科學(xué)與結(jié)構(gòu)的合理，并負(fù)責(zé)好技術(shù)資料的收集與管理、規(guī)劃方案的制定與審查以及相關(guān)規(guī)劃建設(shè)信息的分析與總結(jié)，推動(dòng)村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案與經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng)，監(jiān)督和督促我們的各級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員樹立起高度負(fù)責(zé)的責(zé)任意識(shí)和使命，不斷的提升自身的工作素質(zhì)和水平，提前做好規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的前期內(nèi)容，務(wù)實(shí)求新，有效的對(duì)自身規(guī)劃設(shè)計(jì)工作方式進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展，確保各項(xiàng)村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的順利進(jìn)行，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的科學(xué)化、合理化、制度化建立。
2、加強(qiáng)基層村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍能力提升工作
規(guī)劃設(shè)計(jì)工作要求基層設(shè)計(jì)人員具備很好的工作素質(zhì)與工作水平，這樣才能夠保障其能夠真正的有效利用專業(yè)知識(shí)與技能，實(shí)事求是的進(jìn)行村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的布局。通過教育和培訓(xùn)方式來(lái)增強(qiáng)我們的規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的工作能力，進(jìn)而鼓勵(lì)其樹立正確的工作態(tài)度，提高其工作積極性，保障最終村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一。通過加強(qiáng)基層村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍的能力提升，不斷的增強(qiáng)其設(shè)計(jì)內(nèi)容的水平，促進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作行業(yè)迅猛發(fā)展。
3、加強(qiáng)重視程度，加大宣傳力度
在村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和管理工作上，主要領(lǐng)導(dǎo)一定要親自出謀劃策，主管副職則要親歷親為。部門領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)好，解決好工作中所出現(xiàn)的問題。同時(shí)要把規(guī)劃管理工作列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年終考核中去，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰分明。加大宣傳力度。要通過多種途徑加大對(duì)群眾村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的宣傳，要讓群眾了解相關(guān)方面的法律法規(guī)，深刻認(rèn)識(shí)到村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的重要性，及其帶給群眾帶來(lái)眾多的益處，從而得到群眾的認(rèn)可和支持。
結(jié)束語(yǔ)
綜合上述，在日常工作中，我們要從人民群眾的角度出發(fā)，一切為了人民，積極探索新農(nóng)村規(guī)劃的新政策，因地制宜，為人民辦實(shí)事，帶給人民群眾實(shí)實(shí)在在的好處，讓他們切實(shí)感受到黨的好政策，從而推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)更好更穩(wěn)的向前發(fā)展。
【摘要】在新農(nóng)村建設(shè)中，綠化是村鎮(zhèn)建設(shè)的重要組成部分，它不僅是村鎮(zhèn)外在形象的體現(xiàn)，更能反映一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文明程度?？梢?，加強(qiáng)村鎮(zhèn)綠化建設(shè)的規(guī)劃管理，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展勢(shì)在必行。
【關(guān)鍵詞】村鎮(zhèn)；綠地建設(shè)；探討
1. 村鎮(zhèn)公共綠地建設(shè)的作用
（1）凈化空氣，保護(hù)環(huán)境。綠色植物對(duì)于改善大氣環(huán)境來(lái)說(shuō)，既能吸收二氧化碳“制造”氧氣，又能夠吸收大氣中的有害氣體，凈化空氣。有資料表明，每公頃綠地每天能吸收880公斤二氧化碳，產(chǎn)生590公斤氧氣，如果是森林，這種吸收和消耗的能量更大；村鎮(zhèn)里各類綠地建設(shè)改變了人為的環(huán)境，引進(jìn)白然的景色使村鎮(zhèn)景觀交織在一起，讓村鎮(zhèn)園林化，使人們得到大白然的孕育。道路兩旁的綠化對(duì)村鎮(zhèn)面貌影響最大，街道綠化得好，人們猶如生活在綠色走廊里，避開了一些雜亂工作的干擾。
（2）休閑游憩，體育鍛煉。村鎮(zhèn)公共綠地為人們提供良好的環(huán)境，公園無(wú)論春夏秋冬，都能激發(fā)大人小孩，男女老少們熱情參與各種活動(dòng)，增強(qiáng)人與人之間的溝通，為和諧社區(qū)提供一個(gè)非常好的平臺(tái)。人們可以曬太陽(yáng)、小坐、散步、觀賞、游戲、鍛煉、交談等，消除疲勞、恢復(fù)體力、調(diào)劑生活、促進(jìn)身心健康，增進(jìn)鄰里友情。
（3）安全防護(hù)，防災(zāi)庇佑。有效村鎮(zhèn)公共綠地建設(shè)是解決村鎮(zhèn)避災(zāi)場(chǎng)所問題的重要途徑。避災(zāi)公共綠地的建設(shè)要求不同于普通的公共綠地。避災(zāi)公共綠地用地應(yīng)平整、開闊、減少水面，緊鄰公共綠地不宜有高層建筑。在村鎮(zhèn)公共綠地建設(shè)中，應(yīng)充分考慮公共綠地平時(shí)有效利用和防災(zāi)避災(zāi)的多功能雙重特點(diǎn)。但要避免將所有的村鎮(zhèn)公共綠地都視為避災(zāi)用地，應(yīng)區(qū)別對(duì)待，根據(jù)避災(zāi)需要將條件適宜的村鎮(zhèn)綠地建設(shè)避災(zāi)公園，并安排相應(yīng)的避災(zāi)設(shè)施。
2. 村鎮(zhèn)綠地調(diào)查現(xiàn)狀問題分析
（1）公園綠地問題。在村鎮(zhèn)公園綠地建設(shè)方面，由于缺乏合理的管理與規(guī)劃，在村鎮(zhèn)范圍內(nèi)并沒有成形的公共活動(dòng)綠化空間，大多村鎮(zhèn)都才以村部為中心進(jìn)行必要的休閑活動(dòng)。部份領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不到位，只做硬化，不做綠化，以為綠化是浪費(fèi)土地。少數(shù)村鎮(zhèn)有意識(shí)進(jìn)行公園綠地的建設(shè)，如休閑廣場(chǎng)等，但建設(shè)水平較低，未能滿足村鎮(zhèn)居民對(duì)休閑生活質(zhì)量要求。
（2）防護(hù)綠地問題。
部分村鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖衛(wèi)生隔離帶和防風(fēng)林帶等防護(hù)綠地建設(shè)基本缺失，使有的村鎮(zhèn)衛(wèi)生堪憂，村鎮(zhèn)內(nèi)部氣味混雜；經(jīng)常受到采石場(chǎng)的爆破聲驚擾；在村鎮(zhèn)小環(huán)境內(nèi)，各種人為污染隨時(shí)影響著人們的健康，防護(hù)綠地便起到了一定防護(hù)的作用。
（3）生態(tài)綠地問題。
在村鎮(zhèn)生態(tài)綠地方面，存在著意識(shí)上的誤區(qū)和認(rèn)識(shí)上的偏差。但是，對(duì)大多數(shù)村鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，開墾荒山、開辟耕地的事例仍屢見不鮮。所以，對(duì)于村鎮(zhèn)生態(tài)綠地建設(shè)來(lái)說(shuō)，可以肯定說(shuō)保護(hù)和恢復(fù)工作初見成效，但是對(duì)于更大范圍的“退耕還林”和“退耕還草”的建設(shè)工作還做得不夠，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)綠地保護(hù)的矛盾還在持續(xù)的博弈之中。
3. 村鎮(zhèn)公共綠地建設(shè)的原則
（1）統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)原則。
在村鎮(zhèn)公共綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)中，需要運(yùn)用多學(xué)科的知識(shí)，從整體角度出發(fā)進(jìn)行景觀要素的設(shè)計(jì)，從而使設(shè)計(jì)的景觀特征能夠融于白然，此外還要把公共綠地作為一個(gè)整體單位來(lái)思考和管理，以達(dá)到整體最佳狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化利用。
（2）村鎮(zhèn)特色美化原則。
特色是鄉(xiāng)村的靈魂。故村鎮(zhèn)景觀要求“小而精，小而特”。運(yùn)用生態(tài)、人本、文化的觀點(diǎn)去組織這些景觀，形成“生態(tài)優(yōu)化”、“以人為本”的各白特色。美化環(huán)境是景觀綠化的一個(gè)重要目的，在新農(nóng)村綠化中，應(yīng)注意喬、灌、草二者的結(jié)合，常綠樹種和落葉樹種的結(jié)合，觀花與觀葉植物的搭配，使其在綠化中充分發(fā)揮各白的作用，做到層次有變化、色彩豐富、四季有綠。
（3）保護(hù)改造結(jié)合原則。
村鎮(zhèn)公共綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)中要以白然為背景，尊重白然、保護(hù)白然，注重對(duì)鄉(xiāng)土物種的使用。保護(hù)歷史遺存且與場(chǎng)所最吻合的景觀。在村鎮(zhèn)公共綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)中除了遵循上述原則外，還應(yīng)該注意重建植被斑塊，實(shí)行土地集約經(jīng)營(yíng)，保護(hù)集中的農(nóng)田斑塊，提高土地利用率，注重村鎮(zhèn)邊緣區(qū)整體風(fēng)貌，規(guī)劃具有宜人景觀的人居環(huán)境，重新塑造環(huán)境優(yōu)美、與白然系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的景觀整體。
4. 村鎮(zhèn)公共綠地建設(shè)的規(guī)劃策略
（1）加大宣傳力度。村鎮(zhèn)綠化是村鎮(zhèn)建設(shè)的一個(gè)重要指標(biāo)，村鎮(zhèn)綠化建設(shè)是營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境，可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要措施，也是村鎮(zhèn)建設(shè)上品位上檔次的重要突破。村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)干部以身作則，下鄉(xiāng)從標(biāo)語(yǔ)、廣播等多方位多渠道大力宣傳村鎮(zhèn)綠化的重要性，形成人人參與綠化的良好局面。
（2）制定科學(xué)合理的綠地系統(tǒng)規(guī)劃。以生態(tài)觀點(diǎn)為指導(dǎo)，走可持續(xù)發(fā)展的道路，從全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高度制定綠地專項(xiàng)規(guī)劃，從而使綠化指標(biāo)層層控制，落到實(shí)處。
（3）加強(qiáng)綠化保護(hù)的法制觀念，提高全民綠化意識(shí)。根據(jù)我鄉(xiāng)的實(shí)際情況，制定《村鎮(zhèn)綠化管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《村鎮(zhèn)綠化用地征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》等一系列的政策法規(guī)，使村鎮(zhèn)綠化建設(shè)有法可依。
摘要：近年來(lái)，我國(guó)加快了對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的步伐，并且取得了優(yōu)異的成績(jī)，是貫徹黨和政府縮小城鄉(xiāng)差距、改善農(nóng)村生活條件、提高農(nóng)村人民生活水平的重要舉措。在建設(shè)新農(nóng)村的過程中，充分借鑒城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，以突出鄉(xiāng)土特色為主，堅(jiān)持以人為本的理念，運(yùn)用景觀設(shè)計(jì)方法，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)村人民創(chuàng)造舒適的居住環(huán)境。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建筑；環(huán)境景觀；設(shè)計(jì)；生態(tài)
近年來(lái)，人們生活水平的不斷提高，對(duì)于居住空間的景觀設(shè)計(jì)越來(lái)越受到人們的關(guān)注，以人為本的設(shè)計(jì)理念，舒適、安全、健康的生態(tài)型景觀設(shè)計(jì)成為現(xiàn)代居住區(qū)環(huán)境建設(shè)的原則。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的提高，農(nóng)民的生活水平也越來(lái)越高。在農(nóng)民住房條件已改善的情況下，改善其居住的室外環(huán)境，創(chuàng)造一個(gè)結(jié)合本土文化并具人性化的環(huán)境景觀，讓農(nóng)民享受更舒適的生活具有重要意義。某地新村環(huán)境景觀設(shè)計(jì)是新農(nóng)村建設(shè)新農(nóng)居的一個(gè)典型案例，新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持人居環(huán)境改善和人的素質(zhì)提高相結(jié)合，所以本設(shè)計(jì)堅(jiān)持以人為本的設(shè)計(jì)理念，設(shè)計(jì)一個(gè)以農(nóng)耕文化為主題的生活小區(qū)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供一個(gè)舒適、愜意的室外居住環(huán)境。
1 村鎮(zhèn)環(huán)境景觀設(shè)計(jì)在新農(nóng)村建設(shè)中的重要意義
做好村鎮(zhèn)環(huán)境景觀設(shè)計(jì)在新農(nóng)村建設(shè)中具有重要的意義和作用，一是能改善農(nóng)村的生活環(huán)境。當(dāng)前我國(guó)大部分農(nóng)村居住環(huán)境比較差，生活垃圾沒有及時(shí)回收，導(dǎo)致原本美麗清澈的鄉(xiāng)村環(huán)境出現(xiàn)臟、亂、差等現(xiàn)象，直接影響了農(nóng)村居民的身體健康和經(jīng)濟(jì)收入。通過社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，整體規(guī)劃園林景觀，打造整潔、美麗的鄉(xiāng)村環(huán)境，改變農(nóng)村落后面貌。一個(gè)個(gè)旅游鄉(xiāng)村、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村的興起，不僅改善農(nóng)民的生活環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，而且增加農(nóng)民收入，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中打造衛(wèi)生優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)富裕的現(xiàn)代化強(qiáng)村提供重要的環(huán)境支持。二是縮小城鄉(xiāng)差距。在我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化社會(huì)的進(jìn)程中，城鎮(zhèn)化建設(shè)是核心內(nèi)容，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛在動(dòng)力，而城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標(biāo)是要達(dá)到城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)差距。
做好新農(nóng)村建設(shè)中的村鎮(zhèn)環(huán)境景觀設(shè)計(jì)，首先能從根本上改變農(nóng)村的落后面貌，縮小城鄉(xiāng)在生活環(huán)境和生活質(zhì)量上的差距，其次還能依靠當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，或建設(shè)生態(tài)旅游鄉(xiāng)村，吸引城市游客觀光旅游，或大力協(xié)助發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)，吸引外地客商的投資，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，為營(yíng)造環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)保駕護(hù)航，從經(jīng)濟(jì)上縮小城鄉(xiāng)差距。
2 設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想
某地新村因發(fā)展需要不再以舊農(nóng)村形式居住，而是以小區(qū)形式，居住形式的改變可能導(dǎo)致社區(qū)關(guān)系的改變。社區(qū)需要四個(gè)條件：有一定的社會(huì)關(guān)系，在一定地域內(nèi)相對(duì)獨(dú)立，有比較完善的公共服務(wù)設(shè)施，有相近的文化、價(jià)值認(rèn)同感[1]。因此在參閱相關(guān)規(guī)范、條例和設(shè)計(jì)任務(wù)書的基礎(chǔ)下，以怎樣才能保持小區(qū)里有良好的鄰里關(guān)系，怎樣使這個(gè)小區(qū)的生活氣息有特色，做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，是我們?cè)O(shè)計(jì)中堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。
3 景觀設(shè)計(jì)思路
以“農(nóng)耕文化”為主題，將中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化通過具有濃厚農(nóng)業(yè)精神的神話故事和節(jié)氣文化作為景觀設(shè)計(jì)元素，營(yíng)造出自由舒適、和諧可持續(xù)發(fā)展的具有新農(nóng)村文化特色的居住區(qū)環(huán)境。
空間的布局以門前廣場(chǎng)為核心，兩大主題游園為重點(diǎn)來(lái)布局。門前廣場(chǎng)在空間上形成主入口景觀軸上的一大視覺焦點(diǎn)。同時(shí)廣場(chǎng)是村民們集會(huì)、公示、舉辦大型活動(dòng)的重要場(chǎng)所，不但是景觀的重點(diǎn)，還是行政的中心。兩大主題游園一是東邊的“神話故事園”，該區(qū)是以神話故事為主題的游園，故事用《牛郎織女》和《田螺姑娘》為主要內(nèi)容；二是西邊的“春”園，該園是以24節(jié)氣中春天節(jié)氣：立春、雨水、驚蟄、春分、清明、谷雨，為主題的游園。這兩大主題園將我國(guó)的農(nóng)耕文化與新農(nóng)村居住小區(qū)景觀設(shè)計(jì)結(jié)合，很有親和力。
3.1 功能分區(qū)
小區(qū)分為門前廣場(chǎng)，兩大主題游園和兒童活動(dòng)區(qū)。
3.1.1 門前廣場(chǎng)
門前廣場(chǎng)主要內(nèi)容包括入口大門、跌水組景、北斗七星廣場(chǎng)、舞臺(tái)、辦公樓。該處以跌水組景，設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單，寓意風(fēng)生水起，符合農(nóng)村人們的美好愿望；而北斗七星位于廣場(chǎng)的中央，廣場(chǎng)中央地面用玻璃制作，下面設(shè)計(jì)成流水，七盞嵌在廣場(chǎng)地面，以不同顏色的燈表示七顆星，俯瞰廣場(chǎng)，透過玻璃可以看到流水，北斗七星就浮在會(huì)面上。簡(jiǎn)單的舞臺(tái)，是村民的娛樂活動(dòng)，聚會(huì)商討的地方；舞臺(tái)后面，辦公樓門前區(qū)域，設(shè)置有宣傳欄等公開告示的設(shè)施，是村務(wù)公開的一個(gè)固定專門交流平臺(tái)。
3.1.2 故事園
該區(qū)是以設(shè)置雕像再現(xiàn)神話故事為主題的游園，故事以《牛郎織女》和《田螺姑娘》為主要內(nèi)容。園區(qū)內(nèi)以一組細(xì)長(zhǎng)的水景貫穿全園，這些故事通俗易懂，與園景互相輝映。人們?cè)谟螆@嬉戲時(shí)，不僅能感受到濃厚的文化背景，更給人們一個(gè)交流、談?wù)摗⑺伎嫉膱?chǎng)所。
3.1.3 “春”園
二十四節(jié)氣是我國(guó)勞動(dòng)人民千年的勞動(dòng)結(jié)晶。因此，園中設(shè)計(jì)“二十四節(jié)氣碑”小廣場(chǎng)，簡(jiǎn)述二十四節(jié)氣的來(lái)源、形成及對(duì)農(nóng)事的重要性，并以蜿蜒的園路為線索，將春季的6個(gè)節(jié)氣串聯(lián)起來(lái)。其余夏、秋、冬的節(jié)氣在整個(gè)居住區(qū)貫穿，以小品的形式，深入到各處的景觀中，使整個(gè)小區(qū)的主題統(tǒng)一化。
3.1.4 兒童活動(dòng)區(qū)
兒童樂園是現(xiàn)代城市綜合性公園的重要功能內(nèi)容，該區(qū)與悠閑活動(dòng)區(qū)毗鄰，將大人們和小朋友的活動(dòng)集中于一體，更方便一家的活動(dòng)。
3.2 豎向設(shè)計(jì)
原小區(qū)地形平坦，所以在造景方面主要使用植物層次造景。并適當(dāng)挖土填土營(yíng)造有層次的園景。如在神話故事園中挖土造湖，在“鵲橋”與觀景亭之間填起了土丘，在橋上望去觀景亭，觀景亭掩映在丘后樹中、花前。在觀景亭向橋望去，透過橋，“牛郎織女”的塑像就像站在橋上，就像故事中鵲橋相會(huì)的凄美情景。
3.3 道路及植物景觀配置
3.3.1 道路設(shè)計(jì)
小區(qū)道路設(shè)計(jì)主要為人車分流的交通形式，每座住宅大樓都設(shè)有架空停車層、臨時(shí)停車場(chǎng)，足夠適應(yīng)住戶車位使用。
大門兩側(cè)綠化帶設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)，方便訪客停車和臨時(shí)出入車輛，減少對(duì)居民生活的影響。住宅樓架空層供住戶停車使用。環(huán)路兩側(cè)空間的變化，疏密相間，留有透視線，并有適當(dāng)緩沖草地，以開闊視野，并借以解決節(jié)假日、集會(huì)人流的集散問題。園路兩側(cè)設(shè)有園凳、園椅，方便游人停步駐足休息和觀賞。
宅旁綠地間以汀步道為主，以營(yíng)造一種簡(jiǎn)樸，田園氣息。沿途有不同的綠化景觀，一路有艷麗活潑的花架，文靜恬美的大樹，隨著緩緩的土丘，綠色向上蔓延，與藍(lán)天相接。
3.3.2 植物配置
樹種的選擇方面以鄉(xiāng)土樹種為主，選用對(duì)當(dāng)?shù)氐耐寥?、氣候適應(yīng)性強(qiáng)，有地方特色樹種。其次，要選擇抗性的樹種，考慮樹種凈化能力、抗污染能力，以及對(duì)土壤、氣候、毒性、病蟲害等不利因素適應(yīng)性強(qiáng)的樹種。
在設(shè)計(jì)中，綠化景觀上考慮一定的層次，采用常綠落葉、色葉、香花喬木搭配，景觀層次分明，色彩豐富，根據(jù)綠地的特色，用植物造景和造型，構(gòu)圖新穎別致而巧妙，綠化與美化相結(jié)合。色彩上強(qiáng)調(diào)整體感，大色塊對(duì)比，以植物造景為手段，以清新、高雅優(yōu)美為目的，強(qiáng)調(diào)視覺效果。不僅有圖案美，而且有一定的文化內(nèi)涵。
3.4 小品配置
在園林綠地中，許多小品都是具備特定文化和精神內(nèi)涵的功能實(shí)體，如裝飾性小品中的雕塑物、景墻、鋪地，在不同的環(huán)境背景下表達(dá)特殊的作用和意義。因?yàn)樾^(qū)園林景觀以農(nóng)村特色為主題，所以還會(huì)以農(nóng)具為原型設(shè)計(jì)一系列的小品，以美化景觀，深化主題。
4 結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快，農(nóng)民的生活條件日漸改善，生活漸漸與農(nóng)事活動(dòng)脫離，要使新式農(nóng)民生活更舒適，有更好的發(fā)展，農(nóng)民不能再以自然村的形式聚居，而是以發(fā)展小區(qū)形式的生活圈并注重其居住環(huán)境的建設(shè)。所以要為最基層的勞動(dòng)者創(chuàng)造更好的生活環(huán)境，同時(shí)也使我國(guó)農(nóng)耕文化繼續(xù)傳承下去，也使新式農(nóng)村居住小區(qū)的本土居民能有安全、舒適的歸屬感。
【摘 要】本文針對(duì)目前新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃所出現(xiàn)的幾個(gè)問題展開闡述，并提出了筆者的一些個(gè)人的看法與建議，以供參考。
【關(guān)鍵詞】村莊規(guī)劃；質(zhì)量安全；村莊環(huán)境；規(guī)劃觀念
1、要解決好村莊規(guī)劃嚴(yán)重滯后問題
“規(guī)劃是龍頭”，村莊規(guī)劃在新農(nóng)村建設(shè)中的作用是不言而喻的。雖然全國(guó)許多行政村都曾編制過村莊規(guī)劃，但是這些規(guī)劃基本上是上個(gè)世紀(jì)90年代中期編制的，有的甚至是上世紀(jì)80年代末編制的。而村莊總體規(guī)劃的年限一般在10 至15 年，村莊建設(shè)規(guī)劃的年限為5 年。且當(dāng)時(shí)編制規(guī)劃時(shí)由于受到經(jīng)費(fèi)、編制人員素質(zhì)等方面的影響，村莊規(guī)劃的水準(zhǔn)普遍不高，大多停留在村莊建設(shè)規(guī)劃上，對(duì)電力通訊、給排水等都沒有作出專項(xiàng)規(guī)劃，有的甚至只是一張示意圖，而且圖紙的精確度很低，不具有實(shí)際操作性。這些村莊規(guī)劃已明顯滯后，適應(yīng)不了當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的要求，亟待編制新一輪村莊規(guī)劃。在新編規(guī)劃時(shí)要注意六個(gè)方面問題：一是起點(diǎn)要高。村莊的現(xiàn)狀圖、總體規(guī)劃圖、建設(shè)規(guī)劃圖、給排水規(guī)劃圖、電力通訊規(guī)劃圖、道路規(guī)劃圖和說(shuō)明書等都必須齊全，同時(shí)規(guī)劃要有超前意識(shí)，至少10年不落后。二是要因村制宜。要充分考慮各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地理?xiàng)l件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源狀況，以及今后的發(fā)展?jié)摿Γ瑘?jiān)持“一村一策”的原則，科學(xué)合理地編制規(guī)劃。三是要充分聽取群眾的意見。農(nóng)民群眾對(duì)本村的情況最了解，在編制規(guī)劃過程中要認(rèn)真聽農(nóng)民群眾的意見，為了方便群眾看懂規(guī)劃圖紙，規(guī)劃圖紙的標(biāo)示要簡(jiǎn)單明了，圖例要明確，并用中文標(biāo)示。
2、要解決好村莊規(guī)劃建設(shè)用地調(diào)整難問題
村莊規(guī)劃用地難以調(diào)整是村莊規(guī)劃順利實(shí)施的一塊絆腳石。因?yàn)樵诖迩f規(guī)劃實(shí)施過程中許多房子拆了之后由于道路拓寬、取直等原因，房屋在原地就不能重建，這時(shí)就需要用到其他土地。而要用到其他土地調(diào)整非常難。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是村莊總體規(guī)劃沒有留足非農(nóng)建設(shè)用地，甚至根本就沒規(guī)劃出新區(qū)，村集體拿不出土地用于調(diào)整。二是農(nóng)民想在自己承包田或自留地上建房由于耕地保護(hù)方面的原因，土地管理部門一般也不予審批。三是建房戶從其他村民處協(xié)商調(diào)整土地，由于農(nóng)村情況較為復(fù)雜，加上資金等原因，大部分土地調(diào)整難以實(shí)現(xiàn)。四是兄弟姐妹之間老住房產(chǎn)權(quán)相互協(xié)調(diào)難。要解決土地調(diào)整難的問題：一是在修編土地利用總體規(guī)劃時(shí)根據(jù)實(shí)際需要留足規(guī)劃建設(shè)用地。最近，國(guó)土資源部出臺(tái)六項(xiàng)措施支持新農(nóng)村建設(shè)就有修編的相關(guān)內(nèi)容。在編制村莊規(guī)劃時(shí)充分利用預(yù)留建設(shè)用地規(guī)劃好新區(qū)，為村莊規(guī)劃建設(shè)用地調(diào)整難掃平道路。二是探索農(nóng)村村民宅基地有償調(diào)劑和農(nóng)戶退出宅基地集體有償收儲(chǔ)機(jī)制。三是大力開展農(nóng)村土地整理和宅基地整理，通過整理置換的用地指標(biāo)優(yōu)先滿足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村范圍內(nèi)使用，多余的指標(biāo)可在市域范圍有償調(diào)劑，調(diào)劑凈收益優(yōu)先返還用于村莊整治中的公共設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施改善。四是要積極清理農(nóng)村廢棄地，盤活存量，促進(jìn)流轉(zhuǎn)，發(fā)揮效益。
3、要解決好村莊規(guī)劃建設(shè)資金短缺問題
目前，農(nóng)村村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，許多村年集體收入在萬(wàn)元以下，有的甚至連村干部工資都難以兌現(xiàn)。而村莊規(guī)劃建設(shè)管理需要大量的資金投入。主要有以下三方面：一是編制村莊規(guī)劃的費(fèi)用，目前縣（市、區(qū)）村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門編制一個(gè)村莊規(guī)劃的費(fèi)用一般在一萬(wàn)至三萬(wàn)元之間，如果請(qǐng)大專院?；蛞?guī)劃設(shè)計(jì)院編制的話費(fèi)用要高得多，一般在5萬(wàn)到15萬(wàn)之間。二是村莊道路等公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面需要大量的資金。三是在村莊規(guī)劃實(shí)施過程中因?yàn)椴疬w而需要大量的補(bǔ)償資金。解決資金不足的問題：一是“建設(shè)新農(nóng)村，要讓公共財(cái)政的陽(yáng)光真正照耀到農(nóng)村?！苯y(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體是政府，政府要合理調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)和政策，即國(guó)民收入分配要更多地向農(nóng)村傾斜，通過稅收政策、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的支持。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要搶抓機(jī)遇，積極向省、市、縣有關(guān)部門爭(zhēng)取公共財(cái)政資金。二是用好土地整理政策。積極做好宅基地退建還耕和土地整理工作，享受省政府扶持優(yōu)惠政策。三是有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊可組建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資公司，專門籌資建設(shè)道路橋梁、給排水等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。
4、要解決好農(nóng)民建房質(zhì)量安全隱患問題
目前農(nóng)民建房主要存在以下三方面的質(zhì)量安全隱患：一是有些房屋建筑選址不當(dāng)，直接面臨著山體滑坡、泥石流、洪水等自然災(zāi)害的威脅。二是施工過程中由于個(gè)體工匠安全意識(shí)差，存在觸電、高空墜落、落物傷人等安全事故隱患。三是完工房屋因無(wú)圖施工，采用劣質(zhì)建材，外墻不加粉刷，極易在暴雨、臺(tái)風(fēng)的侵襲下發(fā)生倒塌事故。解決質(zhì)量安全問題：一是村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制要有防災(zāi)評(píng)估內(nèi)容，在批準(zhǔn)建設(shè)用地時(shí)要注意避開存在山體滑坡隱患、地質(zhì)條件不穩(wěn)定、風(fēng)口、有嚴(yán)重環(huán)境污染等地質(zhì)及自然災(zāi)害易發(fā)地帶，嚴(yán)禁在地質(zhì)、自然災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)用地；對(duì)存有重大安全隱患的選址，要盡快調(diào)整，防患于未然。二是要加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的日常監(jiān)督管理工作，廣泛宣傳安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)廣大人民群眾的建筑質(zhì)量安全意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行法定的建設(shè)管理程序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并堅(jiān)決糾正違法建設(shè)行為。對(duì)不執(zhí)行法定建設(shè)程序或違反國(guó)家有關(guān)工程質(zhì)量安全管理規(guī)定的行為要堅(jiān)決依法嚴(yán)肅查處。三是職能部門要加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建筑工匠管理，抓好個(gè)體工匠培訓(xùn)，維護(hù)村鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)秩序，保障村鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量。四是加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理。對(duì)農(nóng)居民二層以上的建筑，沒有設(shè)計(jì)圖紙或設(shè)計(jì)達(dá)不到要求的一律不予發(fā)放建設(shè)工程許可證。五是抓好建筑材料質(zhì)量管理。鋼材、水泥、磚等材料，一經(jīng)使用難以更換，無(wú)法補(bǔ)救，必須抓好進(jìn)場(chǎng)材料的檢查。
5、要解決好“空心村”問題。
“空心村”常被一些群眾這樣形容：“外面像個(gè)村，進(jìn)村不是村，老屋沒人住，荒地雜草生?！薄翱招拇濉笔侵冈谵r(nóng)村村莊建設(shè)中，由于缺乏科學(xué)規(guī)劃、宅基地管理不嚴(yán)等原因，導(dǎo)致村民新建住房沿村界向外擴(kuò)張，形成村外新房林立、村內(nèi)破爛閑置的現(xiàn)象?！翱招拇濉辈粌H浪費(fèi)土地資源，影響村莊景觀，也阻礙了村莊規(guī)劃的實(shí)施?！翱招拇濉笔歉鞣N因素共同促成的。一是部分村民舉家外出務(wù)工，家中房屋多年無(wú)人居住。二是無(wú)規(guī)劃亂建。有的農(nóng)民沒有報(bào)請(qǐng)土地規(guī)劃部門同意，只是和村干部私下協(xié)商得到默許，便占用耕地私搭亂建，造成既成事實(shí)。三是一戶多宅。一些農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)建新房，而老宅卻不拆，原因是年輕人住新房，舊房給老年人居住，或是用來(lái)放置生產(chǎn)工具和糧食等。如何改造“空心村”，筆者認(rèn)為，一是要把村莊規(guī)劃擺在首位，對(duì)農(nóng)民建房堅(jiān)持先規(guī)劃，后批地，確保建設(shè)有序進(jìn)行。二是要嚴(yán)格推行“一戶一宅”制，鼓勵(lì)農(nóng)民拆舊建新，農(nóng)民新建房屋時(shí)，必須簽訂合同，保證搬進(jìn)新房后及時(shí)拆除舊房；對(duì)于“一戶一宅”難落實(shí)、孤寡老人難安置、貧困戶難建房情況，要制定相應(yīng)的解決辦法，如收購(gòu)舊房預(yù)留建房空地、興建類似敬老院的老人安置房、幫助信貸和適當(dāng)補(bǔ)償?shù)?。三是在改造“空心村”工作中，要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，政府重在引導(dǎo)，拆房、安置、規(guī)劃、公用設(shè)施、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)籌措等事項(xiàng)，由村民討論定下制度，大家共同遵守。
6、結(jié)束語(yǔ)
加大對(duì)規(guī)劃作用的宣傳力度，使農(nóng)民特別是村干部認(rèn)識(shí)到規(guī)劃在提高農(nóng)村居住環(huán)境和質(zhì)量、指導(dǎo)各項(xiàng)建設(shè)、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等諸多方面的積極作用，引導(dǎo)群眾從“要我搞規(guī)劃”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙阋?guī)劃”。要加大《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳力度，提高農(nóng)村干部群眾的規(guī)劃法制觀念，改變?nèi)罕姟暗厥亲孀诹粝碌?，我想干啥別人管不著”的錯(cuò)誤思想，使他們認(rèn)識(shí)到規(guī)劃的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性。編制村莊規(guī)劃時(shí)要多征求群眾意見，規(guī)劃完成后召開村民大會(huì)討論通過，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要加以公示宣傳，使之家喻戶曉，以增強(qiáng)規(guī)劃的透明度和干部群眾實(shí)施規(guī)劃的積極性和自覺性。在農(nóng)村建設(shè)中嚴(yán)格實(shí)行 “一書兩證”（即村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和集體土地使用證）制度，手續(xù)不齊禁止開工建設(shè)。加大違章建筑的查處力度，加深群眾對(duì)規(guī)劃嚴(yán)肅性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化規(guī)劃觀念。
摘要：數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)在服務(wù)系統(tǒng)中處于核心位置，數(shù)據(jù)庫(kù)性能的優(yōu)劣將直接決定了平臺(tái)性能的優(yōu)劣而一個(gè)好的容災(zāi)方案將極大的提高數(shù)據(jù)庫(kù)的實(shí)用性。本文以新農(nóng)村建設(shè)數(shù)字化綜合服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)容災(zāi)方案設(shè)計(jì)為例，詳細(xì)的闡述了平臺(tái)容災(zāi)方案的建設(shè)依據(jù)和建設(shè)目標(biāo)，對(duì)今后數(shù)據(jù)庫(kù)容災(zāi)方案解決具有參考價(jià)值。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)，數(shù)據(jù)庫(kù)，容災(zāi)
容災(zāi)系統(tǒng)是指在相隔較遠(yuǎn)的異地，建立兩套或多套功能相同的IT系統(tǒng)，互相之間可以進(jìn)行健康狀態(tài)監(jiān)視和功能切換，當(dāng)一處系統(tǒng)因意外（如火災(zāi)、地震等）停止工作時(shí)，整個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)可以切換到另一處，使得該系統(tǒng)功能可以繼續(xù)正常工作。容災(zāi)技術(shù)是系統(tǒng)的高可用性技術(shù)的一個(gè)組成部分，容災(zāi)系統(tǒng)更加強(qiáng)調(diào)處理外界環(huán)境對(duì)系統(tǒng)的影響，特別是災(zāi)難性事件對(duì)整個(gè)IT節(jié)點(diǎn)的影響，提供節(jié)點(diǎn)級(jí)別的系統(tǒng)恢復(fù)功能。
村鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)數(shù)字化綜合服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)是為了構(gòu)建面向新農(nóng)村建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村綜合信息服務(wù)體系和應(yīng)用模式，為基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的建設(shè)、發(fā)展與應(yīng)用推廣提供幫助。平臺(tái)面向新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村基層（包括村民、村民小組、行政村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等）的信息采集分類與代碼標(biāo)準(zhǔn)、資源共享技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則，建立一批服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息資源專題數(shù)據(jù)庫(kù)，該類數(shù)據(jù)庫(kù)能夠?qū)崿F(xiàn)異構(gòu)信息系統(tǒng)的有效集成和整合。通過村鎮(zhèn)一體化的新農(nóng)村建設(shè)數(shù)字化綜合服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民提供可靠便捷的信息服務(wù)，從而節(jié)約基層政府的行政成本，提高政府的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)民提供方便、快捷的信息服務(wù)。
根據(jù)IT內(nèi)控建立異地備份系統(tǒng)的要求，結(jié)合村鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)數(shù)字化綜合服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的實(shí)際需求，特建立一個(gè)獨(dú)立的遠(yuǎn)端業(yè)務(wù)中心作為系統(tǒng)平臺(tái)內(nèi)部的主要冗災(zāi)中心。該中心將設(shè)置相應(yīng)的存儲(chǔ)系統(tǒng)，通信線路保障，主機(jī)服務(wù)器以及應(yīng)用服務(wù)器，當(dāng)主業(yè)務(wù)系統(tǒng)發(fā)生災(zāi)難時(shí)，遠(yuǎn)端的容災(zāi)系統(tǒng)將自動(dòng)或人工啟用，在極短的時(shí)間內(nèi)接管整個(gè)主業(yè)務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用，做到各業(yè)務(wù)單元的平滑切換，保證數(shù)據(jù)的一致性，業(yè)務(wù)的連續(xù)性。并且在保持備份中心安全運(yùn)行的基礎(chǔ)上，快速恢復(fù)主業(yè)務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。
對(duì)于平臺(tái)內(nèi)部的各類IT支撐系統(tǒng)，團(tuán)隊(duì)根據(jù)各系統(tǒng)故障對(duì)公司業(yè)務(wù)產(chǎn)生影響的重要性，確定了本次方案先完成重要的前端系統(tǒng)（包括村民基本數(shù)據(jù)系統(tǒng)、村鎮(zhèn)基層組織數(shù)據(jù)系統(tǒng)、村鎮(zhèn)管理系統(tǒng)）的異地容災(zāi)備份。經(jīng)分析，村民基本數(shù)據(jù)系統(tǒng)、村鎮(zhèn)基層組織數(shù)據(jù)系統(tǒng)、村鎮(zhèn)管理系統(tǒng)三個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)總量約是3T左右。
Oracle Data Guard 是ORACLE數(shù)據(jù)庫(kù)提供的一個(gè)基于歸檔日志遠(yuǎn)程復(fù)制的災(zāi)備方案，其原理是在遠(yuǎn)程災(zāi)備服務(wù)器上安裝和配置一套與生產(chǎn)系統(tǒng)完全一致的ORACLE數(shù)據(jù)庫(kù)熱備份系統(tǒng)。在生產(chǎn)服務(wù)器工作時(shí)，將產(chǎn)生的數(shù)據(jù)庫(kù)歸檔日志遠(yuǎn)程傳遞到備份系統(tǒng)，并在備份系統(tǒng)上重演日志中的操作，使兩邊的數(shù)據(jù)保持同步。當(dāng)生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)損毀時(shí)，備份系統(tǒng)上的數(shù)據(jù)庫(kù)可以接替工作。
本方案采用Oracle Data Guard方式，要求主服務(wù)器和備用服務(wù)器上的Oracle數(shù)據(jù)庫(kù)和操作系統(tǒng)的版本相同。因此，我們?cè)跒?zāi)備機(jī)房配置一臺(tái)IBM主機(jī)和一個(gè)存儲(chǔ)，其可用硬盤容量大于primary site數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)總合。其中IBM小型機(jī)，安裝操作系統(tǒng)為AIX5.3，并安裝三個(gè)Oracle數(shù)據(jù)庫(kù)，版本為 8.1.7.4（10000號(hào)數(shù)據(jù)庫(kù)不用進(jìn)行數(shù)據(jù)同步）。生產(chǎn)系統(tǒng)和災(zāi)備系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)庫(kù)通過Oracle Data Guard技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同步。方案實(shí)施后的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D1所示：
實(shí)現(xiàn)本方案需要的設(shè)備和環(huán)境搭建如下：
容災(zāi)機(jī)房配置一臺(tái)IBM小型機(jī)，型號(hào)為IBM P5-550Q，做為村民基本數(shù)據(jù)系統(tǒng)、村鎮(zhèn)基層組織數(shù)據(jù)系統(tǒng)、村鎮(zhèn)管理系統(tǒng)的備用數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器。安裝操作系統(tǒng)為AIX5.3，同時(shí)在這臺(tái)服務(wù)器上安裝兩個(gè)Oracle數(shù)據(jù)庫(kù)，版本都為 8.1.7.4。
容災(zāi)機(jī)房配置一臺(tái)IBM存儲(chǔ)設(shè)備，型號(hào)為IBM DS4800，裸容量為6T左右，采用Raid5+1hotspare的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)容余。
容災(zāi)機(jī)房配置至少1臺(tái)16口SAN光纖交換機(jī)，型號(hào)為IBM 2026-416，為提高可靠性建議在條件允許的情況下配置2臺(tái)。
兩機(jī)房的光纖交換機(jī)分別連接一臺(tái)Fiber Channel轉(zhuǎn)IP的路由器，從而可以通過遠(yuǎn)程IP網(wǎng)絡(luò)連接進(jìn)行數(shù)據(jù)復(fù)制。
在主系統(tǒng)正常工作的同時(shí)將主系統(tǒng)產(chǎn)生歸檔日志文件（Archived Log）不斷的傳送到后備數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，并且利用這些日志文件在后備數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)上連續(xù)進(jìn)行恢復(fù)（Recover）操作，以保持后備系統(tǒng)與運(yùn)行系統(tǒng)的一致。當(dāng)主系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)，使用備份的數(shù)據(jù)庫(kù)日志文件在后備數(shù)據(jù)庫(kù)上恢復(fù)主數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)的數(shù)據(jù)。
當(dāng)需要將主系統(tǒng)切換到后備系統(tǒng)時(shí)，需進(jìn)行以下步驟：首先如果主數(shù)據(jù)庫(kù)還可以工作，將主數(shù)據(jù)庫(kù)的日志文件歸檔；然后將所有備份的主數(shù)據(jù)庫(kù)的日志傳送到后備系統(tǒng)；再使用主數(shù)據(jù)庫(kù)的日志在后備數(shù)據(jù)庫(kù)上進(jìn)行恢復(fù)，使后備數(shù)據(jù)庫(kù)達(dá)到主數(shù)據(jù)庫(kù)故障前的狀態(tài)；激活（activate）后備數(shù)據(jù)庫(kù)；根據(jù)需要備份后備數(shù)據(jù)庫(kù)的所有數(shù)據(jù)；最后啟動(dòng)后備數(shù)據(jù)庫(kù)，恢復(fù)業(yè)務(wù)處理：
新農(nóng)村建設(shè)數(shù)字化綜合服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)容災(zāi)方案設(shè)計(jì)，詳細(xì)的闡述了平臺(tái)容災(zāi)方案的建設(shè)依據(jù)和建設(shè)目標(biāo)，對(duì)今后數(shù)據(jù)庫(kù)容災(zāi)方案解決具有參考價(jià)值。
