時(shí)間：2023-09-20 16:02:21
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關(guān)鍵詞: 中國(guó)經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)發(fā)展,宏觀調(diào)控,經(jīng)濟(jì)走勢(shì)
一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的主要問題
(一)世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)及對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響分析
進(jìn)入2008年以后,美國(guó)次貸危機(jī)的影響繼續(xù)向縱深發(fā)展。受其拖累,預(yù)計(jì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)短期內(nèi)將明顯走低,世界經(jīng)濟(jì)也會(huì)有一定反應(yīng)。第一,次級(jí)抵押貸款中仍有較大部分要在2008-2009年期間視貸款的風(fēng)險(xiǎn)情況調(diào)高利率(次級(jí)抵押貸款利率是可調(diào)整的),由此將引起一定的貸款違約行為,加劇貸款銀行的不良資產(chǎn)問題。第二,次級(jí)抵押貸款及衍生產(chǎn)品的資金鏈條很長(zhǎng),隨著其影響的逐步傳遞,衍生產(chǎn)品投資者的損失情況仍在發(fā)展中,近期開始在不少大型銀行、保險(xiǎn)公司、共同基金和資產(chǎn)管理公司的“財(cái)務(wù)年度”報(bào)表中較為集中地暴露出來(lái),對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響繼續(xù)顯現(xiàn)。在“次貸”等問題影響下,美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了以下情況:第一,房地產(chǎn)市場(chǎng)疲軟,市場(chǎng)預(yù)期總體悲觀,先行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)走低。2008年1月份美國(guó)新開工房產(chǎn)許可證數(shù)量環(huán)比下降3%,同比下降33.1%;全球采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)中的先行指標(biāo)綜合指數(shù)2008年1月份為135.8,比2007年6月份下降了2%,是2001年以來(lái)的最大降幅。第二,銀行信貸收縮,金融市場(chǎng)信用緊縮問題依然突出;根據(jù)美聯(lián)儲(chǔ)2008年2月對(duì)國(guó)際主要銀行的調(diào)查顯示,有近70%的銀行不同程度地提高了授信標(biāo)準(zhǔn)。第三,財(cái)富效應(yīng)支撐的消費(fèi)增長(zhǎng)放緩。第四,對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和美元走勢(shì)的擔(dān)憂,國(guó)際資金流向開始調(diào)整。從2007年第二季度開始,外國(guó)政府投資美元資產(chǎn)的規(guī)模大幅下降,其中投資美國(guó)國(guó)債的規(guī)模還出現(xiàn)較大規(guī)模的負(fù)增長(zhǎng)。在美元持續(xù)貶值和美國(guó)國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)放緩的雙重作用下,歐盟、日本以及中國(guó)等主要經(jīng)濟(jì)體的出口面臨縮減壓力,出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將下降,世界經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將有明顯反應(yīng)。
同時(shí)也要看到,受多方面的經(jīng)濟(jì)刺激政策和新興市場(chǎng)國(guó)家高增長(zhǎng)的支撐,世界經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)相當(dāng)?shù)撵`活性和彈性,出現(xiàn)全球性持續(xù)蕭條的可能性依然很小。第一,美國(guó)采取了降低利率、減稅、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)等一系列應(yīng)對(duì)措施,有望減少房地產(chǎn)市場(chǎng)的振蕩,推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)。第二,受美元持續(xù)貶值的拉動(dòng),美國(guó)對(duì)歐盟、日本、中國(guó)及其他國(guó)家的出口出現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì);國(guó)內(nèi)消費(fèi)者信心回升,1月份消費(fèi)者信心指數(shù)從2007年12月份的75.5上升到78.4;就業(yè)整體保持平穩(wěn),單位小時(shí)勞動(dòng)工資還有小幅增長(zhǎng),這些情況為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提供了支撐。第三,流動(dòng)性緊縮主要由市場(chǎng)信心引起,而不是貨幣供給不足,2007年10月至2008年1月,美國(guó)貨幣供給增長(zhǎng)率為6.6%。只要房貸市場(chǎng)的信用危機(jī)不再大規(guī)模向其他領(lǐng)域擴(kuò)散,隨著美、歐、日等貨幣政策的進(jìn)一步松動(dòng),流動(dòng)性緊縮狀況有望得到較快改善。第四,新興市場(chǎng)國(guó)家的高速增長(zhǎng)成為穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的最重要因素。
綜合以上兩個(gè)方面的情況,綜合判斷,美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)短期內(nèi)(2-3個(gè)季度)將明顯處于較低水平;世界經(jīng)濟(jì)也將有明顯反應(yīng)。但在刺激經(jīng)濟(jì)政策作用和新興市場(chǎng)國(guó)家快速增長(zhǎng)支撐下,世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生持續(xù)回落的可能很小。
次貸危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響主要集中在外貿(mào)出口和資本市場(chǎng)方面,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響尚需進(jìn)一步觀察。2008年以來(lái),美國(guó)經(jīng)濟(jì)走低、美元貶值對(duì)我國(guó)外貿(mào)的直接影響開始顯現(xiàn)。1月份我國(guó)對(duì)美出口同比增長(zhǎng)僅為5.4%,從2007年10月以來(lái)持續(xù)走低(2005、2006和2007年我國(guó)對(duì)美出口增長(zhǎng)率分別為30.4%、24.9%和25.7%),1-2月份外貿(mào)出口總額的增幅為16.7%,增幅明顯降低。第二,美元貶值迫使我國(guó)出口商壓縮利潤(rùn)空間。美國(guó)對(duì)中國(guó)的進(jìn)口價(jià)格指數(shù)(離岸價(jià)格)2003年12月到2008年1月,提高0.4個(gè)百分點(diǎn),而同一時(shí)期美元對(duì)人民幣則貶值13.24%,我國(guó)對(duì)美出口企業(yè)利潤(rùn)受到擠壓。第三,在美國(guó)經(jīng)濟(jì)走低,世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩的背景下,國(guó)際游資涌入的壓力進(jìn)一步加大,可能會(huì)推動(dòng)流動(dòng)性過剩問題發(fā)展,并影響股市、房市等資本市場(chǎng)的穩(wěn)定。外部因素對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響開始顯現(xiàn),需要密切關(guān)注。
(二)雨雪冰凍災(zāi)害及災(zāi)后恢復(fù)對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的影響分析
雨雪冰凍災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響可以分為兩個(gè)部分:
1、對(duì)部分地區(qū)和部分月份的價(jià)格水平會(huì)產(chǎn)生一定影響,但不會(huì)對(duì)全年價(jià)格總水平產(chǎn)生明顯影響。預(yù)計(jì)會(huì)對(duì)一季度甚至上半年部分地區(qū)的市場(chǎng)價(jià)格上漲產(chǎn)生較大壓力,對(duì)全國(guó)價(jià)格總指數(shù)也會(huì)產(chǎn)生一定影響。在雨雪冰凍、春節(jié)和價(jià)格翹尾等因素綜合影響下,2008年1、2月份消費(fèi)價(jià)格同比漲幅可能超過7%,扣除其中的價(jià)格翹尾因素(1、2月份分別為5.8和4.7個(gè)百分點(diǎn)),雨雪冰凍、春節(jié)因素等帶來(lái)的新漲價(jià)因素為1-2個(gè)百分點(diǎn)。由于這些因素導(dǎo)致的價(jià)格上漲集中在局部區(qū)域和全年的少數(shù)月份,因此估計(jì)對(duì)全年價(jià)格走勢(shì)不會(huì)產(chǎn)生全局性影響。
2、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平既有降低也有推高的作用,重點(diǎn)需防范以災(zāi)后重建名義鋪攤子、上項(xiàng)目的
問題。此次災(zāi)害發(fā)生在南方,但對(duì)珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的生產(chǎn)影響很小,主要對(duì)中西部地區(qū)部分省份的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、電網(wǎng)、工業(yè)等造成一定影響。根據(jù)各方面的初步數(shù)據(jù),導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)損失為500億元左右,林業(yè)損失570億元,電網(wǎng)損失200多億元,工業(yè)損失200多億元,加上旅游業(yè)、電信業(yè)損失,總計(jì)在1600億元左右。如果不考慮災(zāi)后恢復(fù)的作用,僅從農(nóng)業(yè)成災(zāi)面積和其他行業(yè)直接損失對(duì)產(chǎn)值的直接、間接影響分析計(jì)算,對(duì)全年GDP增長(zhǎng)率的影響為0.59個(gè)百分點(diǎn)。如果考慮災(zāi)后恢復(fù)的作用,例如農(nóng)業(yè)方面通過補(bǔ)種等措施擴(kuò)大種植面積,工業(yè)方面通過提高開工率水平補(bǔ)回產(chǎn)值損失等,則災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響將明顯減小。綜合這些分析,考慮到我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的規(guī)模,估計(jì)此次災(zāi)害對(duì)2008年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平不會(huì)產(chǎn)生明顯影響。值得注意的是災(zāi)后重建。如果僅考慮交通運(yùn)輸和郵電通信業(yè)在此次災(zāi)害中受到的直接損失,并以此作為恢復(fù)重建的投資額,就可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率提高0.28個(gè)百分點(diǎn)。需要注意的是,災(zāi)后需要重建的不僅僅是上述兩個(gè)部門,因此,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)也不僅是以上計(jì)算的程度?？紤]到2008年是各地新一屆政府班子開始工作的第一年,面對(duì)諸多加快發(fā)展的有利因素,很容易借災(zāi)后重建的名義,加大投資建設(shè)力度。據(jù)有關(guān)部門的信息,在災(zāi)后重建項(xiàng)目申報(bào)中,不少地方顯示出大思路、大手筆,要打造某某中心、某某基地等,都是大項(xiàng)目。這一苗頭一旦蔓延起來(lái),很可能引起行政主導(dǎo)的投資反彈,需要高度重視。
(三)價(jià)格漲幅將出現(xiàn)前高后低的變化趨勢(shì)
2008年推動(dòng)價(jià)格上漲的因素仍然較多,既有國(guó)內(nèi)外成本推動(dòng),也有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)包含的翹尾因素,還有因大面積雨雪冰凍與春節(jié)旺銷而導(dǎo)致的季節(jié)性價(jià)格上漲,特別是全球性氣候異常導(dǎo)致國(guó)內(nèi)后續(xù)自然災(zāi)害的不確定性增大。從穩(wěn)定價(jià)格的有利條件看,伴隨改革逐步深入和經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展,我國(guó)物質(zhì)基礎(chǔ)和企業(yè)適應(yīng)能力不斷增強(qiáng);宏觀調(diào)控政策的效果逐步顯現(xiàn),投資、出口等需求增長(zhǎng)趨穩(wěn),房市和股市交互推動(dòng)、持續(xù)升溫的態(tài)勢(shì)有所遏制,部分農(nóng)產(chǎn)品短缺下半年可望明顯緩解。隨著翹尾因素和新漲價(jià)因素的逐步減弱,預(yù)計(jì)價(jià)格漲幅將出現(xiàn)前高后低的變化趨勢(shì)。
1、豬肉、鮮蛋、食用植物油等部分食品供給短缺在2008年會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化,對(duì)價(jià)格上漲的影響將明顯減弱。從這些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的周期特點(diǎn)看,價(jià)格上漲和政策支持等因素的刺激作用,預(yù)計(jì)在2008年年中左右將集中顯現(xiàn),供給會(huì)明顯增加,其價(jià)格水平也將出現(xiàn)明顯回落。
2、國(guó)內(nèi)外成本推動(dòng)因素對(duì)消費(fèi)價(jià)格上漲會(huì)有一定影響,但總體看影響不大。隨著國(guó)內(nèi)油料作物生產(chǎn)的增加,預(yù)計(jì)對(duì)進(jìn)口的依賴程度會(huì)有所降低。此外,價(jià)格監(jiān)管措施也會(huì)發(fā)揮穩(wěn)定作用。因此,即使大豆、豆油等產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格提高,預(yù)計(jì)影響食用植物油價(jià)格上漲的幅度會(huì)小于2007年。就農(nóng)產(chǎn)品而言,由于其技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的潛力不大,而需求剛性較強(qiáng),因此,要素成本增加會(huì)在長(zhǎng)期內(nèi)持續(xù)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)攀升趨勢(shì)。但從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期性變化看,2008年年中一些短缺農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量會(huì)明顯增加,在供求關(guān)系明顯改善的情況下,預(yù)計(jì)成本上升因素通過價(jià)格上漲釋放的空間將明顯減小。就工業(yè)品等非食品類產(chǎn)品而言,由于其需求彈性較大,技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高潛力較大,且近幾年企業(yè)利潤(rùn)持續(xù)大幅增加,上下游企業(yè)的成本消化能力較強(qiáng),在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈的情況下,有利于遏制工業(yè)品提價(jià)沖動(dòng)。
3、總供求關(guān)系趨向好轉(zhuǎn),對(duì)價(jià)格上漲的壓力將減小。從供給方面看,隨著新一輪經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)和改革不斷深化,我國(guó)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)進(jìn)一步增強(qiáng),糧食連續(xù)4年豐收,基礎(chǔ)行業(yè)供給緊張情況逐步緩解,總供給增長(zhǎng)潛力擴(kuò)大,這是繼續(xù)保持較高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和較低價(jià)格的基本條件。預(yù)計(jì)2008年社會(huì)供求總量和結(jié)構(gòu)的平衡狀況將趨于改善,生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅將趨于回落。根據(jù)我們對(duì)投資和生產(chǎn)資料價(jià)格周期性波動(dòng)之間關(guān)系的實(shí)證分析,2007年下半年生產(chǎn)資料價(jià)格上漲,是2006年上半年投資增幅提高的滯后表現(xiàn),由于2006年下半年投資即開始趨穩(wěn),因此從投資增幅回調(diào)趨勢(shì)的滯后帶動(dòng)效應(yīng)看,2008年下半年生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅有可能隨之回落。
4、正確估計(jì)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的影響。當(dāng)前國(guó)際資源性產(chǎn)品價(jià)格較大幅度上漲,國(guó)內(nèi)價(jià)格漲幅明顯提高,因此,推出資源性產(chǎn)品價(jià)格改革需要相當(dāng)審慎,以防加大漲價(jià)壓力。同時(shí)也要看到,在國(guó)內(nèi)外資源性產(chǎn)品價(jià)格倒掛的格局下,市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用很難正確發(fā)揮,不僅難以刺激成品油等資源性產(chǎn)品的供給增加,而且會(huì)促使本已不足的成品油等資源性產(chǎn)品輸往國(guó)外,加劇供求緊張矛盾。資源性產(chǎn)品價(jià)格的低估,也非常不利于促進(jìn)社會(huì)各方面努力節(jié)約利用資源。在供求平衡,競(jìng)爭(zhēng)趨于激烈的環(huán)境中,資源性產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整引起的成本增加,通常會(huì)迫使企業(yè)設(shè)法加強(qiáng)管理、降低消耗、創(chuàng)新技術(shù)等,進(jìn)而有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。因此,適時(shí)平穩(wěn)推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革是不能回避的。
5、翹尾因素對(duì)2008年上半年價(jià)格漲幅的影響較大,下半年將明顯減弱。根據(jù)我們計(jì)算,2008年消費(fèi)價(jià)格累計(jì)翹尾因素為3.4個(gè)百分點(diǎn),是2007年翹尾因素的兩倍。就是說,即使2008年沒有一點(diǎn)新漲價(jià)成份,僅僅翹尾因素,全年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)也會(huì)同比上漲3.4%。從全年來(lái)看,各月消費(fèi)價(jià)格的翹尾因素基本呈前高后低的態(tài)勢(shì):6月份以前會(huì)超過5個(gè)百分點(diǎn);6月份以后,翹尾因素會(huì)逐月下降,9月份以后會(huì)下降到2個(gè)百分點(diǎn)以下。
模型分析表明,考慮翹尾因素影響,若不采取相應(yīng)措施,2008年消費(fèi)價(jià)格漲幅將達(dá)到6.3%。中長(zhǎng)期看,我國(guó)工業(yè)品價(jià)格漲幅呈現(xiàn)回落態(tài)勢(shì);農(nóng)產(chǎn)品以及食品價(jià)格呈現(xiàn)攀升態(tài)勢(shì),但不會(huì)十分劇烈。綜合模型預(yù)測(cè)及以上因素分析,隨著部分短缺食品的供給增加,社會(huì)供求總量和結(jié)構(gòu)關(guān)系的改善,競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加充分,國(guó)內(nèi)外成本推動(dòng)因素估計(jì)較難通過漲價(jià)釋放,在調(diào)控好投資、消費(fèi)、出口等需求增長(zhǎng)的前提下,考慮到資源價(jià)格改革的因素,預(yù)計(jì)新漲價(jià)幅度可能保持在1.5%左右,加上翹尾因素,消費(fèi)價(jià)格全年漲幅可能控制在4.8%左右。全年價(jià)格上漲呈現(xiàn)前高后低走勢(shì)。
(四)高度重視股市、房市波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響
近年來(lái)我國(guó)資金流動(dòng)性過剩問題不斷發(fā)展,對(duì)資產(chǎn)價(jià)格的影響越來(lái)越明顯。從日本、泰國(guó)、韓國(guó)、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看,經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)快速發(fā)展,都難以避免資金過剩問題,并進(jìn)而導(dǎo)致股市和房地產(chǎn)等資產(chǎn)的嚴(yán)重泡沫化。我國(guó)股市和房地產(chǎn)價(jià)格上漲有合理的一面。從股市看,前幾年股指偏低,存在價(jià)值低估現(xiàn)象。2006年股市的上漲帶有較強(qiáng)的恢復(fù)性增長(zhǎng)特征,而對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的預(yù)期,也為上市公司的高市盈率提供了持續(xù)的心理支撐。從房地產(chǎn)市場(chǎng)看,土地資源的有限性、用地結(jié)構(gòu)扭曲和住房需求持續(xù)增長(zhǎng),是導(dǎo)致房地產(chǎn)價(jià)格上漲的主要原因。
但是應(yīng)該高度關(guān)注,我國(guó) 的股市和房市正在出現(xiàn)相互推動(dòng)、交替躍升的局面。由于股市的財(cái)富效應(yīng),大大刺激和吊高了居民的購(gòu)房需求。房?jī)r(jià)看漲預(yù)期又強(qiáng)勁推高房地產(chǎn)開發(fā)公司的股票價(jià)格,這樣開發(fā)商就可以用較低的成本在股市上籌集巨額資金,從而不惜以高于底價(jià)數(shù)倍的高價(jià)競(jìng)相購(gòu)地,結(jié)果必然推高地價(jià)和房?jī)r(jià)。而房?jī)r(jià)上漲和開發(fā)商土地儲(chǔ)備的增加,又進(jìn)一步推動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)公司股票價(jià)格的上漲。當(dāng)房?jī)r(jià)和社會(huì)最終購(gòu)買力嚴(yán)重脫節(jié)、股價(jià)和公司的基本面嚴(yán)重脫節(jié)時(shí),資產(chǎn)泡沫就會(huì)破滅,從而拖累實(shí)體經(jīng)濟(jì),造成金融和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)較大波動(dòng)。
進(jìn)入2008年以來(lái),隨著調(diào)控政策效果的逐步顯現(xiàn),股市、房市交互推動(dòng)、持續(xù)升溫的態(tài)勢(shì)開始改變,這是十分積極的變化。同時(shí)也要注意股市、房市交互推動(dòng),持續(xù)向下波動(dòng)的可能,警惕其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)另一方面的影響。住房和汽車是我國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱,其中住房的作用更加重要。近年來(lái)購(gòu)房需求快速擴(kuò)大與房?jī)r(jià)加快上漲相互推動(dòng),使城市建設(shè)和房地產(chǎn)投資不斷升溫,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高溫趨熱的重要因素。如果房市出現(xiàn)相反的變化,則也是引起經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向下調(diào)整重要因素。2008年以來(lái),住房交易量在明顯縮小,在信貸受到較嚴(yán)格控制,企業(yè)上市籌資難度加大的情況下,近期一些房地產(chǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)明顯緊張,降價(jià)售房的可能性增大。如果市場(chǎng)房?jī)r(jià)下降,將改變預(yù)期,引起持幣待購(gòu)的現(xiàn)象。購(gòu)房需求可能進(jìn)一步減少,與房?jī)r(jià)下降相互推動(dòng),導(dǎo)致房?jī)r(jià)進(jìn)一步下降、需求進(jìn)一步縮小。房地產(chǎn)開發(fā)和城市建設(shè)速度將逐步減緩,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將形成越來(lái)越明顯的抑制作用。房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)整需要較長(zhǎng)時(shí)間,因此,一旦出現(xiàn)這種情況,預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將出現(xiàn)較長(zhǎng)時(shí)間的回調(diào)。
股市吸納、籌措資金的功能和財(cái)富效應(yīng)對(duì)房市的影響主要是:股市收益率高時(shí),會(huì)分流購(gòu)房資金,減少房市的需求;房地產(chǎn)企業(yè)通過股市可以籌措到運(yùn)營(yíng)資金;股市的贏利可以增加購(gòu)房需求。從這些影響看,當(dāng)前股市的變化,一方面可能增加購(gòu)房的需求(資金從股市流向房市),另一方面也可能減少購(gòu)房需求(資金被套在股市,家庭金融資產(chǎn)減少);同時(shí),會(huì)減少房地產(chǎn)企業(yè)的籌資數(shù)量,縮小房地產(chǎn)企業(yè)的資金總量和購(gòu)置土地、進(jìn)行開發(fā)的能力。綜合看,是起著引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)和房地產(chǎn)開發(fā)收縮的作用。
總結(jié)以上分析,當(dāng)前房市股市的變化,潛伏著導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下降的因素,從保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,防止大的波動(dòng)出發(fā),對(duì)這種可能性要高度重視。
二、近期經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分析
當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的因素比較復(fù)雜,綜合這些因素的影響,把握未來(lái)經(jīng)濟(jì)走勢(shì),還是要從三大需求的變化著手。
(一)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐有可能減緩,消費(fèi)需求增幅有可能趨穩(wěn)
近期市場(chǎng)購(gòu)房需求增長(zhǎng)可能放慢;受成品油價(jià)格提高,用車費(fèi)用增加以及城市公共交通體系的發(fā)展,購(gòu)車需求也可能增長(zhǎng)放慢;受食品等生活必需品價(jià)格上漲的影響,非必需品的消費(fèi)支出增幅可能放慢。綜合這些情況,未來(lái)一段時(shí)間消費(fèi)可能由持續(xù)趨旺轉(zhuǎn)為趨穩(wěn)。當(dāng)然,在收入持續(xù)較快增長(zhǎng)和消費(fèi)領(lǐng)域擴(kuò)大、消費(fèi)預(yù)期改善的大背景下,消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大的大趨勢(shì)不會(huì)改變。但近期變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)有一定影響。
(二)投資增長(zhǎng)存在不確定因素
當(dāng)前既有刺激投資增長(zhǎng)的因素,主要與地方新一屆政府開始工作以及災(zāi)后重建等相聯(lián)系;也有抑制投資增長(zhǎng)的因素,主要與房市股市變化和城市建設(shè)規(guī)模、速度等相聯(lián)系。此外,資源環(huán)境工作以及對(duì)新開工項(xiàng)目的管理,對(duì)投資也會(huì)形成一定的約束。需要注意到,在存在資金流動(dòng)性過剩、勞動(dòng)力就業(yè)壓力巨大以及加快發(fā)展的條件較好的大背景下,投資增長(zhǎng)潛力始終很大。房地產(chǎn)和城市建設(shè)的變化,預(yù)計(jì)不會(huì)對(duì)近期投資增長(zhǎng)形成明顯影響。所以,重點(diǎn)需要警惕新的投資反彈。
(三)出口增長(zhǎng)可能平穩(wěn)回落
受外部因素影響,考慮到國(guó)內(nèi)控制不合理出口增長(zhǎng)的稅收等有關(guān)措施,以及人民幣升值加快的影響,預(yù)計(jì)出口增長(zhǎng)將逐步減慢,但在一系列支持出口增長(zhǎng)的中長(zhǎng)期因素作用下,預(yù)計(jì)總體仍會(huì)保持較高水平。
綜合三大需求的變化,在消費(fèi)趨穩(wěn)、投資有可能趨升、出口趨降的情況下,總需求增幅可能變化不大。因此對(duì)近期經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的影響也不明顯。調(diào)控的要點(diǎn)宜協(xié)調(diào)好投資與出口需求的消長(zhǎng)變化,注意保持總需求增長(zhǎng)的穩(wěn)定。房市股市的變化,主要會(huì)影響到更長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì),需要綜合考慮,妥善調(diào)節(jié)引導(dǎo)。
綜合以上分析,在合理調(diào)控各項(xiàng)需求的前提下,近期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將繼續(xù)保持高位穩(wěn)定態(tài)勢(shì),一季度GDP增長(zhǎng)率可能在10.5%左右,CPI同比漲幅在7%左右。
三、政策建議
影響當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的因素是多方面的。既有收縮性的,也有擴(kuò)張性的,既有影響當(dāng)前的,也有關(guān)系中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。針對(duì)這些問題,政策的基點(diǎn)宜保持連續(xù)性和穩(wěn)定性,可以視問題的發(fā)展,擇機(jī)出臺(tái)一些針對(duì)性較強(qiáng)的措施。宜著眼于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,在消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食品供給、資源價(jià)格改革、資本市場(chǎng)建設(shè)、投資調(diào)控方式完善等方面出臺(tái)一些具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的政策措施。
(一)繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策
發(fā)揮好財(cái)政政策支持薄弱環(huán)節(jié)、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的作用。在災(zāi)后重建過程中,宜以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為中心,根據(jù)恢復(fù)重建項(xiàng)目的環(huán)保、資源利用、技術(shù)水平、安全等方面情況,結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,合理選擇項(xiàng)目,重點(diǎn)推進(jìn)重建基礎(chǔ)上的優(yōu)化升級(jí)。要繼續(xù)控制信貸資金的過快增長(zhǎng),但應(yīng)該盡可能少用額度控制辦法,主要依靠存款準(zhǔn)備金率、公開市場(chǎng)操作等措施實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)。針對(duì)美元利率不斷下調(diào)和人民幣匯率升值壓力較大等情況,利率調(diào)整宜更加謹(jǐn)慎。
(二)繼續(xù)控制不合理出口增長(zhǎng),加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式
當(dāng)前對(duì)外貿(mào)易條件的變化,對(duì)外貿(mào)企業(yè)既是嚴(yán)峻考驗(yàn),也是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要機(jī)遇。宜加強(qiáng)這些方面的政策研究,通過改革相關(guān)的體制機(jī)制,完善相關(guān)政策,繼續(xù)適度增強(qiáng)人民幣匯率的彈性,抑制不合理出口增長(zhǎng),鼓勵(lì)資源性產(chǎn)品、關(guān)鍵適用技術(shù)設(shè)備進(jìn)口,同時(shí)采取綜合措施推動(dòng)與外貿(mào)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)加快改造升級(jí),優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提高外貿(mào)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體效益。
(三)積極引導(dǎo)住房、汽車方面的合理消費(fèi)
在提高收入、改善消費(fèi)環(huán)境、改善消費(fèi)預(yù)期、注意按照資源環(huán)境方面的要求,引導(dǎo)節(jié)能省地環(huán)保型的住房、汽車消費(fèi),當(dāng)前最重要的是研究房?jī)r(jià)變化對(duì)預(yù)期和需求的影響,促進(jìn)形成穩(wěn)定房?jī)r(jià)和購(gòu)房需求的市場(chǎng)環(huán)境。為此,一方面應(yīng)繼續(xù)落實(shí)近年來(lái)抑制不合理購(gòu)房需求的各項(xiàng)政策措施,完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控;另一方面,應(yīng)密切監(jiān)測(cè),深入分析房?jī)r(jià)和預(yù)期之間的關(guān)系,以及預(yù)期與需求變化之間的關(guān)系,積極采取穩(wěn)定預(yù)期的措施。例如可以考慮從信貸資金方面對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)符合要求的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)予以必要的支持,適度降低其對(duì)售房款的依賴,提高房?jī)r(jià)的穩(wěn)定性。
(四)找準(zhǔn)價(jià)格上漲的主要原因,增強(qiáng)政策措施的針對(duì)性
引起當(dāng)前價(jià)格上漲的主要原因是部分農(nóng)產(chǎn)品供給不足,同時(shí),也要高度警惕非食用農(nóng)產(chǎn)品需求過快擴(kuò)大,以及總需求加快增長(zhǎng)的苗頭。穩(wěn)定價(jià)格的重點(diǎn)應(yīng)該放在增加短缺產(chǎn)品供給方面,同時(shí)注意控制非食用性農(nóng)產(chǎn)品需求增長(zhǎng)。
在我國(guó)發(fā)展 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)的背景下,應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注價(jià)格上漲的客觀壓力。成本推動(dòng)型、需求拉動(dòng)型、國(guó)際輸入型和體制轉(zhuǎn)軌型因素,都可能導(dǎo)致通貨膨脹壓力加大。需要審時(shí)度勢(shì),深化改革,綜合運(yùn)用財(cái)政、貨幣信貸政策和相關(guān)的公共規(guī)制政策,針對(duì)不同類型的通脹因素加以治理。從緊的貨幣政策和總需求管理的各項(xiàng)措施,主要目標(biāo)宜集中到保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展方面?？紤]到當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的諸多不確定性,特別是美國(guó)次級(jí)債危機(jī)的延伸影響,我國(guó)在貨幣政策、總需求調(diào)控政策方面,宜留出一定的靈活空間,以利于適時(shí)適度加以調(diào)整。
(五)注意防止食品價(jià)格和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出現(xiàn)較大波動(dòng)
當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲包括兩類因素,一是由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本增加推動(dòng)的趨勢(shì)性攀升;二是部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的周期性波動(dòng)。為穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和價(jià)格,要把完善短期政策與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來(lái)。一方面,在刺激農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)擴(kuò)大的各種因素比較集中的時(shí)期,應(yīng)注意其對(duì)當(dāng)期和下期的不同效果。注意監(jiān)控食品價(jià)格上漲幅度,把握好各項(xiàng)支持政策的力度,努力減小當(dāng)期供給與下期供給之間的波動(dòng)。
另一方面,加快完善農(nóng)業(yè)扶持政策體系,促進(jìn)工農(nóng)產(chǎn)品比價(jià)關(guān)系平穩(wěn)調(diào)整,包括構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)產(chǎn)品流通方式,健全疫情疫病防控體系等。我國(guó)人均農(nóng)業(yè)資源有限,特別在國(guó)際能源與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格開始建立聯(lián)系的形勢(shì)下,提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)效益,更要堅(jiān)持不與人爭(zhēng)糧,不與糧爭(zhēng)地的原則。糧食和與吃飯相關(guān)的其他農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)該主要立足國(guó)內(nèi)平衡。由此出現(xiàn)的效益損失,宜通過農(nóng)業(yè)扶持政策予以補(bǔ)償。
(六)注意完善價(jià)格形成機(jī)制
堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向,為價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和供求機(jī)制正常發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的體制政策環(huán)境。綜合考慮2007年價(jià)格翹尾因素和2008年新漲價(jià)因素的影響,特別是冰雪災(zāi)害等突發(fā)因素可能推高消費(fèi)價(jià)格,既要堅(jiān)持完善市場(chǎng)化的價(jià)格形成機(jī)制,又要考慮社會(huì)承受能力,把握好價(jià)格改革的時(shí)機(jī)和力度,并應(yīng)著力維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。以資源價(jià)格改革為例,隨著部分食品供給不足得到緩解,生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅回落,可適時(shí)平穩(wěn)推進(jìn)資源價(jià)格改革,同時(shí)進(jìn)一步完善對(duì)部分困難群體和公益性行業(yè)的補(bǔ)貼機(jī)制。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；制約；對(duì)策
中圖分類號(hào)：F303 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1 存在的主要問題
1.1 制約農(nóng)業(yè)發(fā)展
下的“一家一戶”發(fā)展方式是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形式，這種方式對(duì)于保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效發(fā)揮過積極作用。但是隨著改革的不斷深化，社會(huì)的不斷進(jìn)步，這種方式也逐步制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，成了農(nóng)業(yè)的提質(zhì)增效的制約瓶頸。在“一家一戶”的模式下，群眾滿足于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)帶來(lái)的最基本的效益，思想保守，觀念落后，抵制新的發(fā)展模式。帶來(lái)的問題主要體現(xiàn)在：增加了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本，制約了農(nóng)村社會(huì)的勞動(dòng)力的有序流動(dòng)；缺乏資金投入，農(nóng)民不可能在有限的土地上進(jìn)行大的投入，從而嚴(yán)重制約新技術(shù)、新農(nóng)藝的普及和推廣；好的能給農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富帶來(lái)推動(dòng)作用的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落地難。一部分群眾有很深的土地情節(jié)，他們不愿意搞土地流轉(zhuǎn)，只守著幾畝地，給項(xiàng)目落地帶來(lái)實(shí)際的困難。
1.2 集體經(jīng)濟(jì)收入嚴(yán)重不足，制約農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展
事實(shí)上大多數(shù)村缺少集體經(jīng)濟(jì)收入，農(nóng)村的社會(huì)事業(yè)發(fā)展舉步維艱，沒錢辦事缺錢辦事的現(xiàn)象比較普遍。文昌街道地處城區(qū)，其轄區(qū)69個(gè)村居中，城區(qū)周邊的20個(gè)村居每年能有公共積累留存發(fā)展，其他村僅僅滿足于正常的開支。長(zhǎng)此以往，個(gè)別基層村居干部就有了畏難發(fā)愁情緒，從開始的“想干事”到后來(lái)的“干事難”逐步發(fā)展成了“不干事”。因此，壯大集體經(jīng)濟(jì)收入，保障農(nóng)村事業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)迫在眉睫。
1.3 基層干部和群眾素質(zhì)是制約農(nóng)村事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵
思路決定出路。但凡做出點(diǎn)成績(jī)的村居，必定有一個(gè)思想解放敢于擔(dān)當(dāng)勇于負(fù)責(zé)的帶頭人，必定又一批敢闖敢試積極配合的干群隊(duì)伍做支撐。如果政策、資金、人才是農(nóng)村發(fā)展的三要素的話，在當(dāng)前情況下，最最要緊的是要解決人的思想問題。
2 解決對(duì)策初探
2.1 推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商破解發(fā)展瓶頸
2.1.1 打破原有種植經(jīng)營(yíng)模式
實(shí)施園區(qū)以及農(nóng)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，努力打破一家一戶種植經(jīng)營(yíng)模式。近幾年文昌街道按照“土地向大戶集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中”的思路，在土地流轉(zhuǎn)方面做了一些有益的嘗試，累計(jì)流轉(zhuǎn)面積1046.7hm2，占全街道耕地面積的28%，土地集約化程度顯著提高，產(chǎn)業(yè)支撐帶動(dòng)作用日益明顯。通過加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了土地資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，培植壯大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，夯實(shí)打牢都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)民可以得到四金：土地流轉(zhuǎn)的租金；在自己流轉(zhuǎn)出土地做工的薪金；可以通過入股形式共同經(jīng)營(yíng)的股金通過和項(xiàng)目公司一起生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)過程中形成的最低保障金。群眾通過土地流轉(zhuǎn)真正得到了實(shí)惠，土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)也使文昌街道農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，蔬菜、花卉苗木、豐產(chǎn)林等產(chǎn)業(yè)更加有序、健康、快速的發(fā)展。
2.1.2 實(shí)施招商驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，不斷提升園區(qū)內(nèi)涵
堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為豐富農(nóng)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)涵、提升都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，大力推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。目前，全街道農(nóng)業(yè)企業(yè)累計(jì)達(dá)到24家，其中注冊(cè)資金超過100萬(wàn)元的8家，500萬(wàn)元以上的5家，過千萬(wàn)的4家，發(fā)展國(guó)家三級(jí)以上資質(zhì)的園林企業(yè)3家。
2.1.3 加大扶持力度
為了更好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，各級(jí)應(yīng)該出臺(tái)更加有力的鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)的實(shí)施意見和更加合理的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，并將這項(xiàng)工作納入科學(xué)發(fā)展綜合考核，加大獎(jiǎng)勵(lì)扶持。要強(qiáng)化項(xiàng)目招商意識(shí)，在切實(shí)做好招商引資的同時(shí)，要為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境特別是要適當(dāng)放寬農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)方面要求，在各個(gè)方面進(jìn)一步加大扶持力度。
2.2 增加集體經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)基層組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)
增加集體經(jīng)濟(jì)收入的渠道是多方面的，破解集體收入難題的辦法也很多，但是，如何盡快實(shí)現(xiàn)基層組織“有人干事有錢辦事”的目標(biāo)，就目前來(lái)看最實(shí)用的辦法就是“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的政策扶持辦法。要加強(qiáng)財(cái)政扶持，設(shè)立專項(xiàng)資金用于化解村級(jí)債務(wù)，形成財(cái)政資金支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)機(jī)制。充分發(fā)揮“四兩撥千斤”的輸血作用，鼓勵(lì)支持農(nóng)村干部特別是落后地區(qū)的干部能干事干成事。
3 關(guān)于下一步農(nóng)經(jīng)工作創(chuàng)新工作的幾點(diǎn)思考
3.1 加快招商步伐
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基地化、園區(qū)化和公司企業(yè)化，通過進(jìn)一步加快招商步伐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集、農(nóng)業(yè)技術(shù)聚集、農(nóng)業(yè)人才聚集和效益聚集，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)層面上的根本轉(zhuǎn)變。
3.2 加快新型農(nóng)民的培訓(xùn)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展離不開廣大的農(nóng)民群眾的支持和配合，農(nóng)民群眾是我們新戰(zhàn)略的參與者和執(zhí)行者，因此盡快培育一批思想開放的新型農(nóng)民迫在眉睫。我們要利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)和全黨上下深入貫徹十精神的有利時(shí)機(jī)，著力培育一批新型農(nóng)民和農(nóng)村干部。在這里需要說明的是，我們的培訓(xùn)過程要實(shí)實(shí)在在，培訓(xùn)內(nèi)容要切實(shí)有效，整個(gè)培訓(xùn)要讓參訓(xùn)著刻骨銘心。在當(dāng)前培訓(xùn)資源有限的情況下，2013年先從兩方面入手：選派一些思想相對(duì)開放能做群眾工作的群眾和基層干部進(jìn)入到大專院校學(xué)習(xí)農(nóng)村的發(fā)展政策和發(fā)展思路；邀請(qǐng)這個(gè)方面的專家對(duì)干部群眾進(jìn)行規(guī)模培訓(xùn)。
3.3 快速推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和休閑農(nóng)業(yè)示范園
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展；問題；對(duì)策
1前言
近些年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)生著制度性的轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度有所回落，物價(jià)水平也持續(xù)的低靡，中國(guó)市場(chǎng)總體處在了一個(gè)疲軟的狀態(tài)。雖然國(guó)家采取了很多的政策手段來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但是因?yàn)檎叩臏?，效果并不是很明顯。自從1998年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民增產(chǎn)不增收，占70%總?cè)丝诘木用袷杖胧值挠邢?，?gòu)買力逐漸的下降，農(nóng)村市場(chǎng)并沒有發(fā)揮足夠的潛力。市場(chǎng)的容量也沒有得到更好的擴(kuò)張；城市經(jīng)濟(jì)也非常差，產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，大批的工人下崗，失業(yè)率有所攀升。在新的時(shí)期，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)面臨著不同程度的問題。
因此，我們應(yīng)該想出一個(gè)切實(shí)可行的辦法，營(yíng)造出城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的模式，有效消除城鄉(xiāng)發(fā)展當(dāng)中的不利因素，縮小城鄉(xiāng)之間的差距。需要提高城市和鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展打好基礎(chǔ)，通過城鄉(xiāng)之間產(chǎn)生的技術(shù)、資金和服務(wù)的轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而消除二元結(jié)構(gòu)的差異，達(dá)到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)在空間上的有效融合。
2城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的問題
2.1城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡
城市產(chǎn)業(yè)形成與社會(huì)生產(chǎn)力和社會(huì)的分工細(xì)化過程有著密切的關(guān)系，在城市生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)當(dāng)中，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)非常重要的組成部分。但是，當(dāng)前我國(guó)的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然存在著不合理現(xiàn)象。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理主要表現(xiàn)在：在農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與當(dāng)前的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，農(nóng)村勞動(dòng)力生產(chǎn)率顯著的低于其他的行業(yè)；其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)者的需求結(jié)構(gòu)有著很大的矛盾，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整并沒有從根本上改變著我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)依賴于低層次平面墾殖的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)出口的商業(yè)結(jié)構(gòu)不是特別適合外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。
2.2城鄉(xiāng)居民人力資本存在著很大的差異
人力資源理論認(rèn)為，個(gè)人的能力決定了收入上的差距，而個(gè)人的能力又是受到教育程度決定的，教育水平的普遍提高能夠提高居民的收入水平，綜合教育水平的不斷提高能夠更好的縮小收入上的差距。我國(guó)的城鄉(xiāng)居民受到教育方面的機(jī)會(huì)在先天性上就存在著很大的不公平，使得城鄉(xiāng)居民收入差距變大有著很深刻的原因。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，與城市勞動(dòng)者的水平相比，農(nóng)村勞動(dòng)力的文化和專業(yè)技能水平較低是一個(gè)很明顯的事實(shí)。因?yàn)檗r(nóng)村勞動(dòng)力的低素質(zhì)限制了他們自身的收入。我國(guó)的外出務(wù)工人員主要分布在勞動(dòng)密集型的行業(yè)，農(nóng)民不僅收入很低，同時(shí)還存在著失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、缺乏相應(yīng)保障等問題。這些都不得不引起社會(huì)的關(guān)注，究其原因，最終還是因?yàn)檗r(nóng)民受教育程度不是很高，缺乏相應(yīng)的知識(shí)，只能從事簡(jiǎn)單、收入較低的工作。
2.3區(qū)隔就業(yè)政策的限制
一般而言，我國(guó)的就業(yè)政策主要是一種區(qū)隔的模式，首先表現(xiàn)在地區(qū)分割和先后的順序上，該政策很適應(yīng)以前的戶籍管理制度和保證社會(huì)穩(wěn)定的策略。這種措施的主要目的就是希望能夠固化人口居住及其活動(dòng)區(qū)域，從而方便行政管理。所以，各個(gè)地區(qū)都是以本地區(qū)的就業(yè)目標(biāo)來(lái)制定相應(yīng)的政策，但是，企業(yè)生產(chǎn)則是從自身的經(jīng)濟(jì)出發(fā)，在效率原則的驅(qū)動(dòng)下，更是愿意雇傭工資較低、沒有任何保險(xiǎn)要求的農(nóng)民工，從而導(dǎo)致了下崗職工就業(yè)難度較大，由此造成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)和高失業(yè)的現(xiàn)象出現(xiàn)。
3促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的措施
面對(duì)當(dāng)前我國(guó)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的諸多問題，應(yīng)該采取有效的對(duì)策，充分促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.1增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差別
有效增加農(nóng)民收入是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)非常重要的手段。目前，增加農(nóng)民收入的主要途徑就是：第一，需要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民的收入。第二，需要調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)。需要調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)模式，有效發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有效使農(nóng)產(chǎn)品加工增值，提高農(nóng)業(yè)效益，從而更好的增加農(nóng)民的收入；第三，需要調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、附加值高的農(nóng)產(chǎn)品，不斷提高農(nóng)業(yè)效益，更好的增加農(nóng)民的收入。此外，政府應(yīng)該采取各種政策措施，有效減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民的收入，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)。
3.2提高農(nóng)民的消費(fèi)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
政府需要采取積極的措施，制定相關(guān)的政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高農(nóng)民的收入；工商企業(yè)應(yīng)該生產(chǎn)適合農(nóng)村市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，不斷拓寬市場(chǎng)，提高農(nóng)民的消費(fèi)欲望；應(yīng)該減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，不斷增加農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民的消費(fèi)水平。
3.3有效推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展
近些年來(lái)，我國(guó)的城鎮(zhèn)化速度一直在加快，其程度也在不斷的提高。但是，因?yàn)槲覈?guó)的城鎮(zhèn)化遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)化，使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量不斷加大，農(nóng)民的就業(yè)困難，生產(chǎn)率變低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。所以，在當(dāng)前，需要大力實(shí)施推進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略，從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，積極引導(dǎo)，加大投入，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。
>> 論我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展面臨的主要問題及對(duì)策 我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題及對(duì)策建議 我國(guó)保稅物流園區(qū)面臨的主要問題與對(duì)策 論當(dāng)前我國(guó)分稅制財(cái)政管理體制面臨的主要問題及應(yīng)對(duì)策略 淺析轉(zhuǎn)型期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題及應(yīng)對(duì)措施 我國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題與對(duì)策 我國(guó)鰻魚出口面臨的主要問題及走出困境的對(duì)策 我國(guó)推行綠色GDP核算面臨的主要問題及解決對(duì)策 我國(guó)農(nóng)機(jī)作業(yè)組織面臨的主要問題及對(duì)策措施 我國(guó)食品安全監(jiān)管面臨的主要問題及對(duì)策 淺談我國(guó)城市供水面臨的主要問題及對(duì)策 我國(guó)農(nóng)業(yè)科技組織創(chuàng)新面臨的主要問題及對(duì)策 關(guān)于我國(guó)薪酬管理制度存在的主要問題及應(yīng)對(duì)策略研究 我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題及對(duì)策 我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題及應(yīng)對(duì)策略分析 我國(guó)消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)的主要問題及發(fā)展策略 我國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)存在的主要問題及發(fā)展對(duì)策 我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題及對(duì)策 我國(guó)自助旅游發(fā)展的主要問題及管理對(duì)策 當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的主要問題與對(duì)策 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l，2012-2-3.
[4]2015年社會(huì)物流總額達(dá)220萬(wàn)億 從業(yè)人員超3000萬(wàn)人，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)[EB/OL].， 2014-10-08.
[6]如何創(chuàng)建智能物流系統(tǒng)？[EB/OL].， 2012-2-12.
[7]俞建峰.物聯(lián)網(wǎng)工程開發(fā)與實(shí)踐[M].人民郵電出版社，2013.
>> 淺談二維設(shè)計(jì)與三維設(shè)計(jì)的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì) “三維教學(xué)目標(biāo)”理解和表述的主要問題與改進(jìn)策略 淺談直銷企業(yè)面臨的主要問題及發(fā)展趨勢(shì) 三維GIS的基本問題探討 當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的主要問題及發(fā)展趨勢(shì) 基于GIS的網(wǎng)絡(luò)三維系統(tǒng)的構(gòu)建及應(yīng)用 基于網(wǎng)絡(luò)GIS技術(shù)的三維可視化及實(shí)現(xiàn)思路研究 對(duì)三維GIS技術(shù)理論的簡(jiǎn)要探討 基于三維GIS的實(shí)例研究 淺析三維GIS的行業(yè)應(yīng)用 實(shí)景三維GIS的應(yīng)用前景概述 基于GIS的三維建模研究 基于Google Earth技術(shù)的三維GIS研究 基于GoogleEarth技術(shù)的三維GIS研究 對(duì)國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系若干主要問題及發(fā)展趨勢(shì)的一些認(rèn)識(shí) 淺談我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的主要問題及對(duì)策 淺談區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要問題及對(duì)策 淺談長(zhǎng)沙市物業(yè)管理發(fā)展存在的主要問題及對(duì)策 淺談假日旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的主要問題及對(duì)策 淺談農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題及解決措施 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.2007.訪問時(shí)間：2012年10月29日
[4]陶瓊，朱大明.三維GIS的發(fā)展趨勢(shì)與建模分析[J].地礦測(cè)繪，2008，24（4）：35～37
[5]三維GIS發(fā)展評(píng)述.http：//202.116.160.98：8000/course/gis/Extend/4/443.htm.訪問時(shí)間：2012年10月29日
關(guān)鍵詞：世界經(jīng)濟(jì)；發(fā)展失衡；問題探討；對(duì)策研究
一、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的主要問題表現(xiàn)
1.發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡
當(dāng)前，造成世界發(fā)展不平衡的主要問題之一，便是發(fā)達(dá)國(guó)際發(fā)展的不均衡。其由于本身的政治體系一經(jīng)濟(jì)體系的差異，以及科學(xué)發(fā)展的技術(shù)不同，市場(chǎng)需求不同及人口地域不同等，造成了國(guó)家本身發(fā)展有別于其他國(guó)家。研究世界近代史可以發(fā)展，自冷戰(zhàn)結(jié)束之后，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展并在全球起領(lǐng)導(dǎo)地位的美國(guó)，其發(fā)展實(shí)力一直穩(wěn)居世界首位。然而，仔細(xì)研究歷史可以發(fā)展，二戰(zhàn)后的日本與西歐國(guó)家，在上個(gè)世紀(jì)八十年代左右，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)逐漸趕超美歐等過。這正是由于其經(jīng)濟(jì)體制的改革、市場(chǎng)需求的增加、以及人們受教程度的穩(wěn)步提升帶來(lái)的有益結(jié)果。由此可見，雖然同處發(fā)達(dá)國(guó)家行列，然而在發(fā)展過程中，由于不同的經(jīng)濟(jì)模式與政治體系，所構(gòu)架的不同社會(huì)體系，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，同時(shí)也造成了發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部與整體發(fā)展間存在的失衡現(xiàn)象。
2.發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡
當(dāng)然，比起發(fā)達(dá)國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，是致使世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的更主要原因。眾所周知，發(fā)達(dá)國(guó)家在其發(fā)展的過程中，創(chuàng)建起眾多的“壟斷性”行業(yè)和科技，這些行業(yè)和科技在一定程度上大大促進(jìn)了其國(guó)家經(jīng)濟(jì)的收益情況。相對(duì)的，由于技術(shù)發(fā)展不完善、經(jīng)濟(jì)體系仍在建設(shè)與摸索過程中，雖然就中體而言，發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)前的發(fā)達(dá)國(guó)家，然而其人口壓力同樣重于發(fā)達(dá)國(guó)家，造成人均增長(zhǎng)受到限制，并直接影響了發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力的收入情況。與此同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程相較于發(fā)達(dá)國(guó)家起步較晚，因此其社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型尚不完全，這導(dǎo)致了其產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的科技滲透水平較低、發(fā)展效率較慢、發(fā)展收益受阻等眾多現(xiàn)象產(chǎn)生，沒有良好的經(jīng)驗(yàn)指引，造成了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展頻走彎路，從而導(dǎo)致了發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡現(xiàn)象產(chǎn)生。
3.發(fā)展中國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡
與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡及發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡共同作用于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的另一重要問題為發(fā)展中國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。該現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因，歸功到底也是國(guó)家政治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，市場(chǎng)本身的供需能力，自然資源的蘊(yùn)含情況、地質(zhì)地域差異，以及社會(huì)群體受教育程度造成的。自二戰(zhàn)結(jié)束之后，發(fā)展中國(guó)家開始了穩(wěn)步的發(fā)展與建設(shè)，而其在建設(shè)國(guó)家與民族經(jīng)濟(jì)的過程中，國(guó)家本身蘊(yùn)含資源及地質(zhì)地域環(huán)境造成了發(fā)展條件的天差地別。另外，本國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)需求，國(guó)際間的市場(chǎng)需求關(guān)系，同樣造成了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迥異，也是造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的主要原因。當(dāng)然，受教育程度注定了其科學(xué)技術(shù)的掌握與應(yīng)用，在社會(huì)資源運(yùn)用與開發(fā)中起到了決定性作用，同時(shí)也是確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡。
二、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展均衡對(duì)策
1.發(fā)達(dá)國(guó)家修正負(fù)債依賴型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式
二戰(zhàn)結(jié)束之后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)地位在全球中逐漸凸顯而出，一度使美元成為全球貨幣衡量單位，并促使美國(guó)賬戶常年處于赤字狀態(tài)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)為確保其內(nèi)部平衡，向外借債成了其發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必然手段。隨著債務(wù)的不斷增加，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位也逐漸有所下滑。身處于世界發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位的美國(guó)如不更加自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，將很有可能造成全球性的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，同時(shí)促成世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步失衡。因此，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)應(yīng)對(duì)當(dāng)前負(fù)債依賴心理，轉(zhuǎn)變內(nèi)部經(jīng)營(yíng)模式，確保自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理理念更加趨于科學(xué)性和實(shí)踐性、人性化，更加尊重人的發(fā)展與個(gè)性，管理更加的民主化、和諧，在這樣的管理體制觀念，有助于形成巨大的凝聚力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)化升級(jí)。
2.發(fā)展中國(guó)家完善內(nèi)需經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式
內(nèi)需對(duì)于發(fā)展中國(guó)家具有重要的經(jīng)濟(jì)影響作用，需要通過對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局以及經(jīng)濟(jì)資源配置力度的加強(qiáng)改變現(xiàn)有的阻礙內(nèi)需經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問題。對(duì)國(guó)家金融業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)以及相關(guān)企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行多重考慮，通過調(diào)整適當(dāng)?shù)膶?duì)應(yīng)政策，改變政策上對(duì)內(nèi)需經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)的壁壘，從而讓發(fā)展中國(guó)家的內(nèi)需經(jīng)濟(jì)獲得提升。
3.采用產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體間的協(xié)作
當(dāng)前，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理在管理理念上有所改變，但是在實(shí)效上并沒有達(dá)到質(zhì)的飛躍，因此，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理在日后的發(fā)展中，仍面臨著重大的轉(zhuǎn)變。而且，隨著時(shí)代的發(fā)展，多元化思潮的沖擊現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理面臨著重大的觀念轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)集群主要優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)銜接有序、互利互惠、運(yùn)作順暢、價(jià)值共享。增強(qiáng)技術(shù)柔性，利用產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同管理來(lái)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)間技術(shù)環(huán)節(jié)梳理。其實(shí)現(xiàn)途徑是針對(duì)技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)應(yīng)強(qiáng)化其在技術(shù)引入、技術(shù)創(chuàng)新及與技術(shù)相關(guān)的土地、勞務(wù)、水電、人力等配套資源投入力度，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)自然價(jià)值分布狀態(tài)調(diào)整資源分布，避免發(fā)生單一環(huán)節(jié)過度投資或投資不足。
參考文獻(xiàn)：
[1]鄒偉偉.中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的歷史發(fā)展與政策博弈[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2010.
一、融資難是目前制約企業(yè)發(fā)展的主要問題之一。
發(fā)展中的中小企業(yè)、個(gè)體戶，擴(kuò)大再生產(chǎn)時(shí)缺少啟動(dòng)資金和流動(dòng)資金，是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展的首要問題。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展壯大過程中，經(jīng)常遇到的突出問題，就是資金周轉(zhuǎn)不靈，尤其是在企業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)發(fā)展的緊要關(guān)頭，流動(dòng)資金、儲(chǔ)備資金不足，往往使即將成功的一樁生意或一次很好的發(fā)展機(jī)遇付之東流。私營(yíng)企業(yè)主劉玉在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀座談學(xué)習(xí)討論會(huì)上深有感觸地說，我在2009年同浙江某企業(yè)簽訂一個(gè)合同，因?yàn)檫@個(gè)品牌市場(chǎng)前景看好，因此要做的人非常多，我將前期50萬(wàn)元匯過去后，對(duì)方要求再付10萬(wàn)元的商標(biāo)使用保護(hù)金，我多方籌措無(wú)果，無(wú)奈放棄了這樁生意，最后證實(shí)這個(gè)品牌市場(chǎng)銷路順暢，營(yíng)業(yè)額一路飚升，所有商目前都獲得了較大效益。如果當(dāng)時(shí)能從銀行貸款10萬(wàn)，依據(jù)經(jīng)營(yíng)狀況我將10個(gè)月內(nèi)如數(shù)還清。他說的是一個(gè)典型的由于資金不足制約私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的實(shí)例。
針對(duì)上述問題，我們?cè)诼鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀專項(xiàng)調(diào)查走訪時(shí)，又進(jìn)行了深入了解，發(fā)現(xiàn)資金缺乏是困擾私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍存在的一個(gè)突出問題。為了幫助私營(yíng)企業(yè)盡快解決這一難題，**個(gè)私協(xié)、協(xié)會(huì)黨總支落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組專門組織召開了部分企業(yè)代表、個(gè)體商戶代表、赤峰市郵政儲(chǔ)蓄銀行領(lǐng)導(dǎo)參加的三方座談會(huì)，討論的主要議題就是：如何為中小企業(yè)和個(gè)體戶提供貸款支持。通過座談?dòng)懻?，最后達(dá)成了為中小企業(yè)和個(gè)體戶辦理1－10萬(wàn)元的（一年期）小額貸款意向，辦理形式有兩種，一是三名個(gè)體戶或者私營(yíng)企業(yè)互相擔(dān)保（也叫聯(lián)保）；二是有兩名公職人員（即有固定收入的企事業(yè)單位人員均可無(wú)需提供固定資產(chǎn)抵押）擔(dān)保，對(duì)信用好的企業(yè)和個(gè)體戶給予免一個(gè)月利息的獎(jiǎng)勵(lì)。這樣一來(lái)大大激發(fā)了私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體商戶投資創(chuàng)業(yè)的積極性和熱情，對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，起到了積極的、有力的助推作用。
二、房屋租賃費(fèi)（包括好處費(fèi)）過高使經(jīng)營(yíng)者幾乎無(wú)利可圖，是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一主要問題。
據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前在**轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者當(dāng)中，90％以上商戶使用的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所都是租用他人的門面房，自己有房屋從事經(jīng)營(yíng)的商戶不到總數(shù)的10％。由此可見，房屋租賃市場(chǎng)是一個(gè)比較大的市場(chǎng)，而且目前這個(gè)市場(chǎng)基本上是處于無(wú)人管理狀態(tài)。由于租賃房屋要收取費(fèi)用，甚至是收取一筆數(shù)額相對(duì)較大的費(fèi)用，因此很多商戶感覺難以承受。為了增加利潤(rùn)，到目前為止，除少數(shù)出租房戶辦理了合法經(jīng)營(yíng)手續(xù)、照常納稅外，大部分房屋租賃戶無(wú)合法經(jīng)營(yíng)手續(xù)，造成了房屋租賃市場(chǎng)無(wú)章可循的混亂局面。
以紅山區(qū)松州巷來(lái)講，一處五年前用25萬(wàn)元購(gòu)買的臨街商用房，現(xiàn)在年租金達(dá)4－5萬(wàn)元,加上“好處費(fèi)”1－2萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)者一年苦心經(jīng)營(yíng)下來(lái)，去掉人員工資、稅金等費(fèi)用，幾乎是無(wú)利可圖，甚至一部分經(jīng)營(yíng)者還要賠錢。反過來(lái)，房屋出租者不用付出任何勞動(dòng)、代價(jià)，卻能賺到比經(jīng)營(yíng)者多出幾倍利潤(rùn)的純收入。房屋所有者由于脫離了有關(guān)部門的監(jiān)管，雖然他們交納了一定的稅，但是稅絕大部分都是由承租方繳納的，很大程度上增加了承租方的負(fù)擔(dān)。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，房屋租賃市場(chǎng)另一個(gè)混亂現(xiàn)象就是所謂的“好處費(fèi)”現(xiàn)象。好處費(fèi)根據(jù)地段優(yōu)劣而定，1－10幾萬(wàn)元不等，無(wú)形中進(jìn)一步增加了經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)。有時(shí)投資商戶看好了一處經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，卻因?yàn)椤昂锰庂M(fèi)”和租金過高而無(wú)法租賃最終只得忍痛割愛。個(gè)別租賃者實(shí)在沒法，冒著很大風(fēng)險(xiǎn)租賃經(jīng)營(yíng)，也是迫于無(wú)奈，既使經(jīng)營(yíng)者有教高的經(jīng)營(yíng)策略，目前也只能保本經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)期發(fā)展下去，店鋪所面臨的只有轉(zhuǎn)對(duì)。如兌店時(shí)掏了10萬(wàn)（假如）好處費(fèi)，那么在轉(zhuǎn)兌時(shí)就要15萬(wàn)元的好處費(fèi)，形成惡性循環(huán)，這些不正常經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)重制約著本轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
上述兩個(gè)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題該如何去解決，還有待于有關(guān)部門共同商討、研究，單靠某一個(gè)部門去解決，目前難以解決。我們的想法是，作為一個(gè)議題，有政府和相關(guān)部門共同出臺(tái)一部政策法規(guī)，來(lái)規(guī)范、監(jiān)督、管理個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)，使房貸市場(chǎng)逐步走向規(guī)范化、合理化，為廣大經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)發(fā)展的空間。
三、無(wú)大型企業(yè)或勞動(dòng)密集型企業(yè)，促使眾多中小企業(yè)涉足流通領(lǐng)域，是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一突出問題。
在赤峰地區(qū)，人們常說的一句話便是，我們用的一張紙、一個(gè)螺絲釘，都是外地生產(chǎn)的，赤峰幾乎沒有生產(chǎn)加工型企業(yè)。近年來(lái)，從赤峰物流行業(yè)來(lái)看，該行業(yè)現(xiàn)在越來(lái)越紅火，就以頭道街北市場(chǎng)為例，每天物流運(yùn)轉(zhuǎn)車輛上百臺(tái)，運(yùn)送貨物幾千噸，幾乎都是從外地發(fā)往赤峰的貨。小到一支筆，大到工程機(jī)械、汽車、冰箱彩電，基本都是從外地流通進(jìn)來(lái)的。這一現(xiàn)象某種程度上促進(jìn)了外地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，卻使赤峰的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了滯后。因此，多上一些生產(chǎn)、加工型企業(yè)，尤其是大型企業(yè)（勞動(dòng)密集型），對(duì)于赤峰地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)有眾多好處。主要表現(xiàn)為：
一是可以解決下崗職工再就業(yè)問題。大型勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)，能實(shí)現(xiàn)很多人就業(yè)，是減輕流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)人員過多壓力的一個(gè)有效途徑。這樣，將流通領(lǐng)域人員分流到其他領(lǐng)域，可為流通領(lǐng)域始終保持有序競(jìng)爭(zhēng)、合理規(guī)范的經(jīng)營(yíng)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
二是有了較強(qiáng)大的工業(yè)做后盾，才能使地方經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)定發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。本地的產(chǎn)品銷往外地，促使外地商戶與資金到本地來(lái)投資興業(yè)，既可以加快本地物資流通速度，還可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)崗位，是一個(gè)一舉多得的好事。
