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三級安全教育是指公司、項(xiàng)目、班組三個級次的安全教育。
1、公司級安全教育的內(nèi)容應(yīng)包括:國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度等。培訓(xùn)教育時間不少于15學(xué)時。
2、項(xiàng)目級安全教育的內(nèi)容應(yīng)包括:現(xiàn)場安全生產(chǎn)制度、現(xiàn)場環(huán)境、工程施工特點(diǎn)及可能存在的不安全因素等。培訓(xùn)教育時間不少于15學(xué)時。
3、班組級安全教育的內(nèi)容應(yīng)包括:本工種安全技術(shù)操作規(guī)程、本工種易發(fā)事故案例剖析、所接觸的安全設(shè)施、用具和勞動防護(hù)用品的正確使用、崗位勞動紀(jì)律等。培訓(xùn)教育時間不少于20學(xué)時。
(來源:文章屋網(wǎng) )
關(guān)鍵詞:建筑施工;施工人員;三級教育培訓(xùn)
1三級教育培訓(xùn)的意義
建筑施工的三級培訓(xùn)教育的意義在于全面提高建筑項(xiàng)目施工安全性的必要措施,從《中華人民共和國建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)中的相關(guān)要求可以看出,建筑施工三級培訓(xùn)教育是帶有一定強(qiáng)制性的。培訓(xùn)的目標(biāo)是針對入場施工人員、轉(zhuǎn)換崗位及工種施工人員等,培訓(xùn)的組織方為施工企業(yè)、工程項(xiàng)目經(jīng)理、施工班組這三個單位層級。其中,施工企業(yè)的安全教育主要負(fù)責(zé)入場前施工人員的統(tǒng)一基礎(chǔ)教育,包括生產(chǎn)性質(zhì)、特點(diǎn)、安全防護(hù)措施、安全法律法規(guī)及重大案例分析等;工程項(xiàng)目經(jīng)理的安全教育則應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工特點(diǎn)與安全規(guī)程進(jìn)行具體的項(xiàng)目安全教育;施工班組的安全教育則是根據(jù)施工作業(yè)的特點(diǎn)開展的安全教育,應(yīng)具體到施工操作規(guī)程、個人防護(hù)用品的使用及安全事故預(yù)防與搶救措施等。
2建筑單位三級教育培訓(xùn)內(nèi)容的適應(yīng)性
通過對安全生產(chǎn)發(fā)展的了解,可以知道安全生產(chǎn)法是從工廠開始發(fā)展,而慢慢向其他行業(yè)輻射。而結(jié)合我國的安全生產(chǎn)情況,可以知道安全生產(chǎn)的相關(guān)理論知識在工廠、礦山企業(yè)已經(jīng)比較完善,而建筑行業(yè)方面還有待提高!通過對《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》三級教育培訓(xùn)內(nèi)容的解讀,和由于我國安全生產(chǎn)在工廠、礦山企業(yè)的發(fā)展,筆者認(rèn)為該三級教育培訓(xùn)主要針對那些廠區(qū)化企業(yè)對本單位員工的培訓(xùn),而針對建筑單位施工人員的三級教育培訓(xùn)則需要進(jìn)行一定的變動。
3建筑施工單位三級教育培訓(xùn)工作存在的問題
3.1組織機(jī)構(gòu)的“三級”設(shè)置不夠細(xì)致
圖1及圖2是當(dāng)前建筑施工單位三級教育培訓(xùn)的一般組織機(jī)構(gòu)設(shè)置模式,對上述組織圖進(jìn)行分析,即:一個項(xiàng)目由業(yè)主總管、監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主進(jìn)行監(jiān)管、施工單位實(shí)施;施工單位對一線工人進(jìn)行管理。但在實(shí)際施工過程中,往往會出現(xiàn)三級組織結(jié)構(gòu)不全或施工企業(yè)有多個項(xiàng)目同時進(jìn)行等狀況,但部分建筑施工單位在開展三級教育培訓(xùn)過程中并沒有根據(jù)建筑施工項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)致劃分,導(dǎo)致三級教育培訓(xùn)工作存在重復(fù)教育或教育空缺等狀況,極大的影響了三級教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量和效率。
3.2培訓(xùn)內(nèi)容不夠具體
目前建筑施工單位進(jìn)行三級教育培訓(xùn)的內(nèi)容主要根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見》中的要求進(jìn)行,但在具體的項(xiàng)目施工過程中,由于培訓(xùn)形式、培訓(xùn)主體等原因,導(dǎo)致建筑施工單位在三級教育培訓(xùn)內(nèi)容方面存在遺漏,特別是在工程項(xiàng)目經(jīng)理層級和施工班組層級,普遍存在培訓(xùn)內(nèi)容與具體的施工項(xiàng)目的契合度不高的問題。
3.3三級教育培訓(xùn)不能落實(shí)到個人
當(dāng)前我國建筑施工安全管理相關(guān)法律法規(guī)中對三級教育培訓(xùn)學(xué)時的要求有所不同,《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》中的規(guī)定是不少于24學(xué)時,而《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見》中的規(guī)定是對于農(nóng)民工首次上崗的培訓(xùn)應(yīng)不少于32學(xué)時,而在《安徽省公路水運(yùn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理指南》(第二版)中的規(guī)定是則是“15學(xué)時+15學(xué)時+20學(xué)時”的方式。若從嚴(yán)要求,則三級教育時間在6-7天,但目前我國建筑施工單位的從業(yè)人員(一線工人)大部分為農(nóng)民工,流動性大、進(jìn)退場時間分散且作業(yè)時間不穩(wěn)定,經(jīng)常出現(xiàn)零散進(jìn)退場、施工幾天即退場的狀況,如此一來,三級教育難以將培訓(xùn)落實(shí)到個人。
4加強(qiáng)建筑施工單位三級教育培訓(xùn)工作的建議
4.1結(jié)合實(shí)際,科學(xué)設(shè)置三級教育組織機(jī)構(gòu)三級教育的組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置不能完全依照傳統(tǒng)方式,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況來進(jìn)行合理調(diào)節(jié),具體情況可如下所示:①項(xiàng)目由某公司施工,沒有分包單位,該公司只有這一個項(xiàng)目時,可以根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》進(jìn)行三級教育培訓(xùn)“廠(礦)級、車間(工段、區(qū)、隊(duì))級崗前、班組級”,因此三級教育培訓(xùn)可以為“公司(項(xiàng)目部)級、工段級、班組級”;②項(xiàng)目由某公司施工,沒有分包單位,該公司有多個項(xiàng)目時,由于該公司管多個項(xiàng)目,公司級教育實(shí)施起來比較麻煩,而項(xiàng)目的管理由有完整的管理系統(tǒng);此時,三級教育可以為“項(xiàng)目部級、工段級、班組級”;③項(xiàng)目由某公司承包,該公司有多個項(xiàng)目,且該項(xiàng)目有分包單位,若分包單位不是一個公司,即分包單位不具備培訓(xùn)條件,那么此時從業(yè)人員(一線工人)的三級教育仍可以為“項(xiàng)目部級、工段級、班組級”,若分包單位是一個公司,其有自己的法人和管理系統(tǒng),分包單位具備培訓(xùn)條件,也應(yīng)由總承包單位進(jìn)行培訓(xùn),但分包單位應(yīng)“暫時性”歸屬為總承包單位從業(yè)人員,此時從業(yè)人員(一線工人)的三級教育仍可以為“項(xiàng)目部級、工段(作業(yè)隊(duì)伍)級、班組級”;④特殊施工內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行分包,如塔吊安裝施工人員應(yīng)由塔吊安裝公司對安裝作業(yè)人員進(jìn)行三級教育培訓(xùn),而總承包要對塔吊作業(yè)人員作業(yè)人員進(jìn)行管理和教育,此時教育可以為安全技術(shù)交底,考慮到項(xiàng)目施工的特殊性和特種作業(yè)人員對項(xiàng)目的不了解,因此在建筑施工單位還需要對特種作業(yè)人員進(jìn)行三級教育培訓(xùn)。
4.2全中求精,細(xì)致化建筑施工單位三級教育培訓(xùn)內(nèi)容
建筑施工單位三級教育培訓(xùn)的內(nèi)容除了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見》中提出的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、操作規(guī)程、危險源與隱患辨識等基本內(nèi)容之外,還應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體項(xiàng)目以及工種進(jìn)行針對性的教育培訓(xùn),特別是在工段(作業(yè)隊(duì)伍)級崗前安全培訓(xùn)、班組級崗前安全培訓(xùn)這兩個層級中應(yīng)當(dāng)加入與作業(yè)工種高度相關(guān)的事故案例分析以及隱患辨識、預(yù)防措施等內(nèi)容,同時還應(yīng)當(dāng)加入工種職業(yè)病預(yù)防等培訓(xùn)內(nèi)容,以防微杜漸,真正全面提高建筑施工單位三級教育培訓(xùn)質(zhì)量。
4.3因勢利導(dǎo),落實(shí)三級教育培訓(xùn)到個人
建筑施工從業(yè)人員流動性強(qiáng)是建筑項(xiàng)目施工及三級教育培訓(xùn)過程中難以避免的問題,針對這些問題,建筑施工單位可以通過以下措施來盡可能將三級教育培訓(xùn)落實(shí)到個人:一是豐富從業(yè)人員三級安全教育的形式,如組織收聽廣播、觀看影視宣傳片及報刊雜志等,也可以將三級教育內(nèi)容以簡單明了的標(biāo)語以黑板報及橫幅的形式進(jìn)行宣傳;二是合理設(shè)置三級教育的頻率,如針對零散進(jìn)場的問題,建筑施工單位可以設(shè)置專門的音頻視頻播放室,采取三種不同進(jìn)度循環(huán)播放三級教育培訓(xùn)內(nèi)容的方式來進(jìn)行培訓(xùn);三是在合理控制施工成本的基礎(chǔ)上,盡可能的提高施工人員的福利保障,使施工人員勞有所得,以此來提高施工隊(duì)伍的穩(wěn)定性,從而能夠預(yù)留更長的時間來進(jìn)行三級教育培訓(xùn)。
5結(jié)論
建筑施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)問題是一個值得社會各界關(guān)注和重視的問題,因此,建筑施工單位三級教育培訓(xùn)也是十分有必要的,針對當(dāng)前三級教育培訓(xùn)中存在的問題,建筑施工單位應(yīng)當(dāng)堅持安全生產(chǎn)觀念不動搖,認(rèn)真將三級教育落到實(shí)處,才能真正防患于未然。
參考文獻(xiàn):
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1安全生產(chǎn)是一門生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)
由于建筑產(chǎn)品的單件性,單體工程施工的復(fù)雜性,施工工藝的多樣性,建筑施工生產(chǎn)的流動性,施工現(xiàn)場環(huán)境的多變性,甚至有的工種的條件艱苦性,多工種生產(chǎn)的穿插性,加之建筑又都是露天作業(yè),高處作業(yè),手工極繁重的體力勞動,而從業(yè)人員素質(zhì)又相對較低,缺乏自我保護(hù)意識,這樣極有可能導(dǎo)致重大突發(fā)性事故,因此我們必須切切實(shí)實(shí)地重視安全生產(chǎn)。安全技術(shù)是一門生產(chǎn)技術(shù),我們每一個建設(shè)的管理者必須將這門生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究透徹。為了保護(hù)安全生產(chǎn),我們不但要制定一套行之有效的規(guī)章制度,還要把它落到實(shí)處。我們建筑施工企業(yè)不但要給項(xiàng)目經(jīng)理部一定權(quán)限,而且要給專職安全管理員一定權(quán)限,只有這樣才能保證我們設(shè)置的管理崗位沒有虛設(shè)。重視安全生產(chǎn),企業(yè)管理者都要把它當(dāng)成一門科學(xué)去研究,只有做到安全第一,預(yù)防為主,綜合治理,才可以高質(zhì)量,快速度地去完成我們所承擔(dān)的每一項(xiàng)工程任務(wù)。
2安全技術(shù)是先進(jìn)生產(chǎn)力
關(guān)鍵詞:建筑業(yè);農(nóng)民工;安全教育培訓(xùn)
中圖分類號:TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
改革開放以來,國民經(jīng)濟(jì)得到了持續(xù)、健康的發(fā)展,固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大,為建筑業(yè)的發(fā)展提供了良好的市場環(huán)境,建筑業(yè)逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。由此,越來越多的農(nóng)村剩余勞動力涌入建筑市場,成為建筑業(yè)的主力大軍。據(jù)統(tǒng)計,建筑業(yè)80%以上的從業(yè)人員屬于農(nóng)民工,他們大都來自偏遠(yuǎn)地區(qū),沒有受過專業(yè)的安全教育培訓(xùn),且自身文化素質(zhì)低,自我保護(hù)意識薄弱。在帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益的同時,也增加了安全生產(chǎn)事故,給國家、企業(yè)、家庭帶來無法彌補(bǔ)的損失,也不利于社會的和諧安定。
目前,我國建筑業(yè)農(nóng)民工其特點(diǎn),一是農(nóng)民工受教育程度低。建筑企業(yè)的改制到目前已逐漸演變成管理型企業(yè),一線生產(chǎn)工人主要有勞務(wù)分包單位提供。這些勞務(wù)分包單位中的人員主要有偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動力組成。由于歷史原因,很多進(jìn)城打工的農(nóng)民工受教育程度不高,絕大多數(shù)只有小學(xué)或者初中文化,有的甚至為文盲,基本不具備相應(yīng)的知識。二是農(nóng)民工家庭負(fù)擔(dān)重。他們屬于我國當(dāng)前收入較低階層,往往背負(fù)著尚留在農(nóng)村的家庭對他們經(jīng)濟(jì)上的依賴,能夠吃苦耐勞,希望通過自己的勞動提高收入,改善生活狀況。因此,有時候只考慮如何通過勞動提高收入,卻忽略了安全的重要性。三是農(nóng)民工流動性大。建筑施工不像其他產(chǎn)品的生產(chǎn)在同一地點(diǎn),建筑工地的流動性導(dǎo)致了農(nóng)民工的流動性比較強(qiáng)。另外,農(nóng)民工對施工單位的忠誠度不高,加之建筑業(yè)的入門門檻較低,常常干了幾個月就跳槽到別的建筑工地。為此,企業(yè)不愿多花精力在農(nóng)民工的教育培訓(xùn)上。四是農(nóng)民工自身安全技術(shù)低,安全意識薄弱。農(nóng)民工由于受到文化素質(zhì)的影響,對建筑施工了解較少,從農(nóng)村簡單的手工勞動到建筑工地復(fù)雜的工序操作,短時間內(nèi)難以適應(yīng)作業(yè)環(huán)境的改變和勞動方式的轉(zhuǎn)變。再加上缺乏系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn),導(dǎo)致他們對基本的安全技術(shù)規(guī)程了解較少,在違章作業(yè)時,并不清楚由此帶來的嚴(yán)重后果。也有的明知是違章作業(yè),但由于自身安全意識薄弱,冒險蠻干,導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。五是農(nóng)民工心理準(zhǔn)備不足。建筑行業(yè)受露天、野外及高處作業(yè)的影響,是僅次于煤炭行業(yè)的高危行業(yè)。農(nóng)民工在進(jìn)入施工現(xiàn)場時,普遍存在思想不到位,心理準(zhǔn)備不充分,對存在的危險因素不重視,主要表現(xiàn)在作業(yè)過程中精力不集中,存在僥幸心理,對規(guī)章制度視而不見。遇到突發(fā)事件時手忙腳亂,導(dǎo)致忙中出錯。
通過對目前我國建筑業(yè)農(nóng)民工現(xiàn)狀的分析,我們可以看到大多數(shù)農(nóng)民工文化水平不高,組織程度差,自身安全技術(shù)低,安全意識薄弱,同時又缺少系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn),使其往往成為建筑施工中傷亡事故的受害者。為此,我司始終堅持“以人為本、安全發(fā)展”的理念,把民工安全知識教育放在首位,通過加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),培養(yǎng)了農(nóng)民工樹立正確的價值觀,增強(qiáng)了他們的安全意識,提高了他們的安全技術(shù)水平,及時掌握新技術(shù)、新信息,有效減少了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,為我司的健康發(fā)展起到重要的作用?,F(xiàn)就我市寶業(yè)建設(shè)集團(tuán)企業(yè)在安全教育培訓(xùn)方面的工作淺談如下:
1、建立健全安全生產(chǎn)管理制度。企業(yè)在公司建立了以總經(jīng)理負(fù)責(zé),分管生產(chǎn)副總具體抓,公司工程部安全科抓監(jiān)督檢查的安全管理網(wǎng)絡(luò),制定出《重大危險源排查制度》、《企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班實(shí)施辦法》、《安全技術(shù)措施計劃執(zhí)行制度》等安全生產(chǎn)管理制度。其公司實(shí)行年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制,年初由公司總經(jīng)理與各工程公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人(工程公司經(jīng)理)簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,并分解安全生產(chǎn)指標(biāo),落實(shí)責(zé)任,年后把各工程公司安全生產(chǎn)指標(biāo)的完成情況與經(jīng)營目標(biāo)考核、經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤,增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任心。
2、新工人實(shí)行三級安全教育。其公司對新進(jìn)員工實(shí)行三級安全教育,即公司級、項(xiàng)目部級、班組級。對新進(jìn)員工收集身份證復(fù)印件,進(jìn)行三級安全教育登記,按規(guī)定進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)考核合格方可上崗,并根據(jù)作業(yè)人員變動情況及時補(bǔ)充登記。對于特殊工種人員,除安全三級教育外,還須按規(guī)定參加本工種專業(yè)培訓(xùn)、資格考試,取得《特種作業(yè)人員操作證》后方可上崗。通過實(shí)行三級安全教育讓新員工有了對建筑業(yè)初步的認(rèn)識,提高了安全意識。
公司級的安全教育:由項(xiàng)目部所在地的工程公司工程部對新進(jìn)員工開展實(shí)質(zhì)性學(xué)時安全教育培訓(xùn),主要內(nèi)容包括:國家及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的安全生產(chǎn)方針、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等安全知識及公司所編的安全規(guī)章制度;當(dāng)前建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢及歷史上發(fā)生的重大安全事故案例及應(yīng)吸取的教訓(xùn);發(fā)生事故后如何搶救傷員、逃離現(xiàn)場和及時上報等相關(guān)知識。
項(xiàng)目部級的安全教育:由項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人及安全員對新進(jìn)員工開展實(shí)質(zhì)性學(xué)時安全教育培訓(xùn),主要內(nèi)容包括:本工程施工的特點(diǎn)、難點(diǎn)及現(xiàn)場安全生產(chǎn)制度、規(guī)定及安全注意事項(xiàng);本工程的安全技術(shù)操作規(guī)程;勞保用品及防護(hù)用品如何正確使用的基本知識。
班組級的安全教育:由班組長對新進(jìn)員工開展實(shí)質(zhì)性學(xué)時的安全教育培訓(xùn),主要內(nèi)容包括:本工種具體的安全操作規(guī)章;本班組必須遵守的勞動紀(jì)律及安全生產(chǎn)所需的要求。
3、定期開展安全教育培訓(xùn)。其公司定期對員工展開安全教育培訓(xùn),并通過制定《項(xiàng)目部安全教育制度》規(guī)范安全教育培訓(xùn),保證其具有全員性、長期性、專業(yè)性。
3.1 安全教育培訓(xùn)的全員性。因?yàn)榘踩ぷ鲗儆谝豁?xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作,且建筑行業(yè)屬于高危行業(yè),任何一個薄弱環(huán)節(jié)都有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。因此,公司對每位員工實(shí)行一人一檔案制,對每一個從事生產(chǎn)活動的人員都要求進(jìn)行安全教育培訓(xùn),并對安全教育培訓(xùn)計入檔案,從項(xiàng)目經(jīng)理、管理人員到一線生產(chǎn)工人,安全教育培訓(xùn)不合格,不得上崗作業(yè)。
3.2 安全教育培訓(xùn)的長期性。其公司及項(xiàng)目部年初制定培訓(xùn)計劃,并根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容,使安全教育培訓(xùn)這項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化。原則上公司每月對員工進(jìn)行一次安全教育培訓(xùn),項(xiàng)目部則為每周進(jìn)行一次安全教育培訓(xùn),并在每個分部分項(xiàng)工程施工前進(jìn)行安全技術(shù)交底,使員工在施工現(xiàn)場期間不斷地接受相關(guān)安全教育培訓(xùn)。
3.3 安全教育培訓(xùn)的專業(yè)性。建筑施工是一門綜合的科學(xué),涉及到多個工種、多個專業(yè),安全生產(chǎn)既有管理性要求又有技術(shù)性要求;安全教育即包括安全思想的教育,又包括安全技術(shù)操作規(guī)程的教育。因此在開展安全教育培訓(xùn)時,其公司即有安全理論知識的學(xué)習(xí),又有案例的補(bǔ)充,做到深入淺出,既能提高農(nóng)民工的安全意識,又能增長他們的安全技能。
3.4 安全教育培訓(xùn)靈活機(jī)動。由于大部分農(nóng)民工自身文化素質(zhì)就不高,組織性較差,因此在組織安全教育培訓(xùn)時應(yīng)做到靈活機(jī)動。對農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)不能一味的在晚間舉行,干了一天的活已經(jīng)很累的他們,如果勉強(qiáng)組織培訓(xùn)也難以達(dá)到培訓(xùn)的效果。因此,充分利用下雨時段、停工期間靈活安排教育培訓(xùn),這樣更容易組織,效果也會更加明顯。
3.5 安全教育培訓(xùn)形式多樣化。開展農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)不能一味灌輸理論知識。在農(nóng)民工本身文化素質(zhì)不高,如使用枯燥乏味單一的形式,很難調(diào)動他們學(xué)習(xí)的興趣。因此,在開展教育培訓(xùn)時,形式上可采用圖文并茂的講解、真實(shí)案例的播放、發(fā)放安全小手冊、編制宣傳欄和現(xiàn)場設(shè)置安全警示標(biāo)志等方式;內(nèi)容上要包括安全管理、安全技術(shù)、文明施工、安全防護(hù)等知識,理論與實(shí)際相結(jié)合,提高現(xiàn)場施工操作人員的安全意識與安全操作技能。
【關(guān)鍵詞】建筑施工現(xiàn)場;安全教育培訓(xùn)
中圖分類號:C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
造成建筑施工行業(yè)安全事故多發(fā)的原因是建筑施工行業(yè)的“產(chǎn)品固定、人員流動,露天、高處作業(yè),手工操作、繁重體力勞動,工藝變化大、規(guī)則性差,不安全因素變化多端”等特點(diǎn),這些事故的發(fā)生,不僅給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,還給死者家庭帶來災(zāi)難,影響社會的穩(wěn)定。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理控制的三大重點(diǎn)是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及作業(yè)環(huán)境的不安全因素和施工管理缺陷。人是社會生產(chǎn)活動的主體,據(jù)了解,我國建筑業(yè)傷亡事故80%以上都是由于違章指揮、作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等人的不安全行為和管理缺陷造成的,因此如何提高作業(yè)人員的安全素質(zhì)和操作技能,規(guī)范作業(yè)人員的安全行為,健全施工現(xiàn)場安全管理制度,最終實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)規(guī)范化施工是擺在我們面前的一個重要問題。目前,我國建筑企業(yè)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作主要針對兩部分人群:建筑企業(yè)職工和農(nóng)民工。作為建筑企業(yè)的職工,由于知識水平較高,接受能力較強(qiáng),人員較為固定,多為具有豐富施工經(jīng)驗(yàn)的施工管理人員,且根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)均能按時接受各級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并進(jìn)行考核,所以,他們的安全生產(chǎn)意識較高,能夠自覺遵守施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)紀(jì)律,是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作的主要力量。但作為施工現(xiàn)場的另一部分人群農(nóng)民工,據(jù)統(tǒng)計,目前施工中農(nóng)民工約占50%-70%甚至有的高達(dá)95%,是我國目前建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的薄弱環(huán)節(jié)。造成這種現(xiàn)狀的原因是多方面的,一是農(nóng)民工的文化知識水平低,接受能力較差;二是農(nóng)民工流動性較大;三是有些建筑施工企業(yè)和專業(yè)(勞務(wù))承包隊(duì)伍,受利益驅(qū)動,片面追求經(jīng)濟(jì)效益,安全意識淡薄,在經(jīng)濟(jì)上和時間上不舍的投入,導(dǎo)致作業(yè)工人安全技術(shù)水平低下,特別是對新進(jìn)場或轉(zhuǎn)換工種的農(nóng)民工沒有接受過任何安全教育就直接上崗作業(yè),給企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作帶來了很大的隱患。
如何做好施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)教育工作就顯得尤為重要。
(一)堅持安全教育培訓(xùn)三原則
1.全員培訓(xùn)原則。著名的“木桶規(guī)律”告訴我們,施工現(xiàn)場百個人遵章守紀(jì),但有一人違紀(jì),事故往往就在這個人手中發(fā)生。這就決定了安全教育的全員性。教育對象既包括企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)的職工、安全管理人員,還應(yīng)當(dāng)包括他們的家屬等。
2.法律依托原則?!秶野踩a(chǎn)法》規(guī)定,應(yīng)以全民進(jìn)行終身安全法制教育為核心,即遵紀(jì)守法光榮,違法亂紀(jì)可恥的教育。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作必須建立在“安全第一、預(yù)防為主”的基礎(chǔ)上,這樣才能使對工人進(jìn)行的安全生產(chǎn)知識技能培訓(xùn)落到實(shí)處。
3.經(jīng)常性原則。這一原則是由安全知識自身具有與時俱進(jìn)性與適用偶然性所決定的。生產(chǎn)、生活和工作方式總是在不斷發(fā)展和變化的,這就使得安全知識必須隨之更新變化。然而人們在生產(chǎn)、生活和工作過程中學(xué)到的安全知識畢竟不多,已掌握的安全知識隨著時間的推移而退化。所以在安全教育問題上不能一勞永逸,必須堅持長抓不懈。
(二)三級安全教育兩層培訓(xùn)原則
1.建立健全三級安全生產(chǎn)教育制度,加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度的執(zhí)行力度
1.1建立健全安全教育培訓(xùn)責(zé)任制,明確安全教育責(zé)任,落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度。首先要明確施工現(xiàn)場各級教育培訓(xùn)的責(zé)任,確立安全教育培訓(xùn)的實(shí)施責(zé)任人,同時明確現(xiàn)場安全教育接受者的主體施工現(xiàn)場全體人員;其次要加強(qiáng)對責(zé)任主體的監(jiān)督和考核,對考核不合格的責(zé)任人進(jìn)行換崗或清退;第三要注意培養(yǎng)安全教育實(shí)施責(zé)任人的責(zé)任心。
1.2建立健全三級安全教育培訓(xùn)制度和安全技術(shù)交底制度,明確安全教育內(nèi)容、學(xué)時,加強(qiáng)作業(yè)人員的教育培訓(xùn),在每一位新工人入場(或轉(zhuǎn)換工種)后嚴(yán)格按照《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》中相關(guān)要求做好每一級安全教育培訓(xùn)工作和安全技術(shù)交底工作,真正做到先培訓(xùn)、后上崗。
1.3實(shí)行安全教育登記制度和考核制度,對每一位工人建立安全教育培訓(xùn)資料卡,實(shí)施一人一卡制度,主要包括需要培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時、培訓(xùn)人、時間、地點(diǎn)以及考核成績等。對每一位經(jīng)過培訓(xùn)的工人進(jìn)行安全考核,不合格者不得上崗作業(yè)。
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn);建筑施工;教育培訓(xùn)
一 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理
施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理是指在施工活動中,施工企業(yè)和工程項(xiàng)目部組織安全生產(chǎn)的全部管理活動,通過對生產(chǎn)要素的具體狀態(tài)進(jìn)行控制,使施工中的不安全行為和狀態(tài)減少或消除,不引發(fā)事故,尤其是不引發(fā)使人受到傷害的事故,使項(xiàng)目的效益目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。然而,目前我國在安全管理中還存在不少問題需要解決,建筑從業(yè)人員,特別是農(nóng)民工的教育培訓(xùn)現(xiàn)狀尤為堪憂。
二 農(nóng)民工教育培訓(xùn)差的原因
首先是農(nóng)民工的文化知識水平低,接受能力較差;其次是農(nóng)民工流動性較大;第三是有些建筑施工企業(yè)和專業(yè)(勞務(wù))承包隊(duì)伍,受利益驅(qū)動,片面追求經(jīng)濟(jì)效益,安全意識淡薄,放松了安全管理,特別是在對職工的安全教育培訓(xùn),在經(jīng)濟(jì)上和時間上不舍的投入,導(dǎo)致作業(yè)工人安全技術(shù)水平低下,特別是對新進(jìn)場或轉(zhuǎn)換工種的農(nóng)民工沒有接受過任何安全教育就直接上崗作業(yè),特種作業(yè)人員無證上崗,不懂本工種操作規(guī)程,不掌握安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。這些人完全沒有安全防護(hù)意識,缺乏自我保護(hù)能力,有的農(nóng)民工上班沒幾天就死于工傷事故。由于以上這些現(xiàn)狀的存在,導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)傷亡事故時有發(fā)生。
三 關(guān)于加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場培訓(xùn)教育的措施
(1)按照相關(guān)法律法規(guī)要求,加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
《安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。”第二十三條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)?!薄督ㄖā返?6條規(guī)定:“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,加強(qiáng)對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn),未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員,不得上崗作業(yè)?!睘榧訌?qiáng)建筑業(yè)企業(yè)職工安全教育培訓(xùn)工作,建設(shè)部印發(fā)了《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》,對建筑業(yè)企業(yè)安全教育培訓(xùn)提出了具體實(shí)施辦法。
建筑施工企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)要求,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定內(nèi)容對工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),同時各級安全生產(chǎn)主管部門必須嚴(yán)格執(zhí)法,加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)特別是對農(nóng)民工的培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)督,真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),才能確保建筑企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的實(shí)效性,才能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)。
(2)建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度,加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度的執(zhí)行力度
1)建立健全安全教育培訓(xùn)責(zé)任制,明確安全教育責(zé)任,落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度。首先要明確施工現(xiàn)場各級教育培訓(xùn)的責(zé)任,確立安全教育培訓(xùn)的實(shí)施責(zé)任人,同時明確現(xiàn)場安全教育接受者的主體――施工現(xiàn)場全體人員;其次要加強(qiáng)對責(zé)任主體的監(jiān)督和考核,對考核不合格的責(zé)任人進(jìn)行換崗或清退;第三要注意培養(yǎng)安全教育實(shí)施責(zé)任人的職業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任感。2)建立健全三級安全教育培訓(xùn)制度和安全技術(shù)交底制度,明確安全教育內(nèi)容、學(xué)時,加強(qiáng)作業(yè)人員的教育培訓(xùn),在每一位新工人入場(或轉(zhuǎn)換工種)后嚴(yán)格按照《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》中相關(guān)要求做好每一級安全教育培訓(xùn)工作和安全技術(shù)交底工作,真正做到先培訓(xùn)、后上崗。3)實(shí)行安全教育登記制度和考核制度,對每一位工人建立安全教育培訓(xùn)資料卡,實(shí)施一人一卡制度,主要包括需要培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時、培訓(xùn)人、時間、地點(diǎn)以及考核成績等。對每一位經(jīng)過培訓(xùn)的工人進(jìn)行安全考核,不合格者不得上崗作業(yè),提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識、自我保護(hù)意識。4)建立安全教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理制度,在安全生產(chǎn)措施費(fèi)中將安全教育培訓(xùn)費(fèi)單獨(dú)列項(xiàng),并對培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行張榜公布,做到??顚S?,為安全教育培訓(xùn)提供資金保障,確保安全教育培訓(xùn)教材等培訓(xùn)費(fèi)用的資金投入。
(3)完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)知識的內(nèi)容,增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對性
新工人入場后,要嚴(yán)格按照《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》中相關(guān)要求做好各級培訓(xùn)教育工作和安全技術(shù)交底工作,同時,也要在施工過程中對工人進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育,在教育的過程中,必須確保教育內(nèi)容的針對性,真正達(dá)到進(jìn)行安全生產(chǎn)教育的目的。
三級安全教育的內(nèi)容主要包括:第一級公司安全培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容是國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和企業(yè)的安全規(guī)章制度等。第二級項(xiàng)目安全培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容是工地安全制度、施工現(xiàn)場環(huán)境、工程施工特點(diǎn)及可能存在的不安全因素等。第三級班組安全培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容是本工種的安全操作規(guī)程、事故案例剖析、勞動紀(jì)律和崗位講評等。安全技術(shù)交底的主要內(nèi)容是施工項(xiàng)目的作業(yè)特點(diǎn)和危險點(diǎn)、針對危險點(diǎn)的具體預(yù)防措施、應(yīng)注意的安全事項(xiàng)、相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)生事故后應(yīng)及時采取的避難和急救措施等。目前,許多建筑企業(yè)安全教育工作往往忽視了對工人進(jìn)行安全生產(chǎn)知識考核,結(jié)果造成作業(yè)人員對施工現(xiàn)場、本工種的安全生產(chǎn)知識技能和安全注意事項(xiàng)一知半解,達(dá)不到安全教育培訓(xùn)的目的,導(dǎo)致工人由于安全生產(chǎn)技能、知識的貧乏而釀成事故。因此,應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行考核上崗制度,根據(jù)工種進(jìn)行安全操作規(guī)程、安全注意事項(xiàng)等方面的考核,合格后方能上崗作業(yè),提高施工現(xiàn)場作業(yè)人員的安全操作技術(shù)水平、安全生產(chǎn)意識和自我保護(hù)能力。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:安全培訓(xùn);存在問題;改進(jìn)方法
1當(dāng)前安全教育培訓(xùn)工作中存在的問題
1.1企業(yè)對安全教育培訓(xùn)的重視不足
個別企業(yè)對安全培訓(xùn)認(rèn)識不足,對工人的安全培訓(xùn)工作不積極主動,抱著得過且過的心態(tài),總是重生產(chǎn)、輕安全、忽略安全培訓(xùn)工作;企業(yè)管理人員也片面追求經(jīng)濟(jì)效益,不注重學(xué)習(xí)有關(guān)安全法規(guī),在職人員未經(jīng)安全教育和技能培訓(xùn),就直接安排其從事生產(chǎn)作業(yè)。然而一線工人自身對安全培訓(xùn)也不夠重視,只考慮到上班掙錢,大多數(shù)工人為農(nóng)民工,其文化水平、安全知識、操作水平較低,自我保護(hù)意識弱、自律能力差、安全防范與應(yīng)變能力不足。受其文化程度、自身素質(zhì)等因素制約,大多從事較苦、較累,相對危險的低技能崗位,加之其接受的安全培訓(xùn)不足,極易發(fā)生“三違”事件,從而發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
1.2安全“三級教育”培訓(xùn)形同虛設(shè)
個別企業(yè)安全“三級教育”制度落實(shí)不到位,公司級、項(xiàng)目級、班組級安全教育不到位,且教育體系不關(guān)聯(lián)、不銜接,造成培訓(xùn)記錄不完整、不鍵全、不具備可追溯性。這就為安全培訓(xùn)得跟蹤與落實(shí)造成了困難,由于責(zé)任不明,所以給推逶逃責(zé)的人員提供了可乘之機(jī)。一般建筑企業(yè)均建立了安全“三級教育”登記考核制,但是一些弄虛作假的現(xiàn)象時常存在。無論是否舉行教育,只要安全員那有記錄就行;是否真正按實(shí)名制進(jìn)行培訓(xùn)與登記,就有待查證。當(dāng)遇到上級主管部門來檢查時,就以“農(nóng)民工流動性大”這一說詞來搪塞了事。本來國家安全規(guī)范強(qiáng)調(diào)的安全“三級教育”,其目的一是增強(qiáng)操作人員的安全意識,二是增長補(bǔ)充操作人員匱乏的安全生產(chǎn)知識,三是提高操作人員安全生產(chǎn)技能,最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)無事故,而不是變成了走過場、應(yīng)付上級檢查的形式主義。
1.3培訓(xùn)形式單一,內(nèi)容枯燥
在企業(yè)開展安全教育培訓(xùn)的過程中,培訓(xùn)形式常常非常的枯燥單一,其教育培訓(xùn)過程總是采取“填鴨式”的灌輸方法,遵循一個模板,教學(xué)方法呆板,忽視教育的多樣性。這就形成每次安全培訓(xùn)起不到應(yīng)有的作用與效果,還可能使被教育人員對安全培訓(xùn)產(chǎn)生厭煩心理。
2就安全教育培訓(xùn)存在的問題,提出幾點(diǎn)建議
2.1政府部門加大執(zhí)法力度,切實(shí)落實(shí)企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任;通過政策引導(dǎo),使企業(yè)負(fù)責(zé)人重視對安全教育培訓(xùn)的力度
安全建設(shè)行政主管部門應(yīng)將安全教育培訓(xùn)納入考核施工企業(yè)和執(zhí)法監(jiān)察的日程內(nèi)容中來,加強(qiáng)安全執(zhí)法力度,開展動態(tài)安全培訓(xùn)督查,督促施工單位按照國家安全法規(guī),落實(shí)安管人員與員工的培訓(xùn)工作,建立完善的安全“三級教育”體系,尤其是高危行業(yè)新招員工,應(yīng)強(qiáng)化崗前安全培訓(xùn),完成規(guī)定的學(xué)時,經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè);還有企業(yè)的“三類”安管人員應(yīng)及時接受安全教育培訓(xùn);特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),并經(jīng)考核合格取得特種作業(yè)人員操作資格證書后,方可持證上崗作業(yè)。對不履行全員安全培訓(xùn)制度,未經(jīng)培訓(xùn)考核合格就安排員工上崗作業(yè)的企業(yè),依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
2.2企業(yè)應(yīng)完善安全“三級教育”體系,落實(shí)監(jiān)督檢查
企業(yè)應(yīng)建立健全的安全“三級教育”體系,明確“三級教育”負(fù)責(zé)主管部門。建立從員工入職開始,由公司(分公司)、項(xiàng)目部到施工班組的培訓(xùn)檔案,實(shí)行一人一卡制。培訓(xùn)檔案要記錄培訓(xùn)人員的基本信息、時間、地點(diǎn)、培訓(xùn)負(fù)責(zé)人以及培訓(xùn)內(nèi)容等,檔案必須要有可追溯性,并保存相應(yīng)的影像記錄?!叭壗逃钡闹鞴懿块T對基層單位進(jìn)行監(jiān)督,基層單位對現(xiàn)場班組進(jìn)行檢查,主管部門還要動態(tài)對施工現(xiàn)場的安全教育培訓(xùn)記錄進(jìn)行抽查。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假行為,應(yīng)嚴(yán)格調(diào)查,并追溯欺詐現(xiàn)象的根源,對責(zé)任人進(jìn)行處罰。
2.3安全培訓(xùn)方式實(shí)現(xiàn)多樣化,動態(tài)化
(1)在平常開展的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和“三級教育”培訓(xùn)過程中,不再是“填鴨”式的灌輸,隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展與計算機(jī)的普及應(yīng)用,安全教育形式可以多樣化。不但可以采用集中授課培訓(xùn)的形式,也可通過網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。在施工第一線的安全教育培訓(xùn)中,培訓(xùn)部門宜多采用實(shí)物、視頻、實(shí)地考察、觀摩學(xué)習(xí)、事故分析、現(xiàn)實(shí)真實(shí)發(fā)生的安全事故事例講解等方式方法進(jìn)行培訓(xùn)。(2)在現(xiàn)場安全檢查過程中,對現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行有針對性的教育培訓(xùn),對發(fā)現(xiàn)的“三違”行為及時進(jìn)行制止和糾正的同時,講解這種“三違”行為會造成的嚴(yán)重后果,產(chǎn)生的根源,教會正確的操作方法和作業(yè)行為,避免“三違”行為發(fā)生。(3)利用網(wǎng)絡(luò)手段將培訓(xùn)過的課件、安全管理心得體會、安全管理有關(guān)資料范本等,發(fā)到公司網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)硬盤,讓公司員工隨時隨地學(xué)習(xí)。(4)每年開展一次安全月活動,組織一次安全知識有獎競賽活動;通過有獎競賽活動,充分調(diào)動員工學(xué)習(xí)安全知識的主動性和積極性。(5)通過安全宣傳欄,對員工進(jìn)行安全知識、常識,法律法規(guī),公司安全通告事件的宣傳教育,使大家耳熏目染,逐步養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)安全知識的習(xí)慣。3結(jié)語安全培訓(xùn)工作應(yīng)得到社會與經(jīng)濟(jì)的支持。建筑施工企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任的主體,員工培訓(xùn)費(fèi)應(yīng)列在企業(yè)安全專項(xiàng)支出費(fèi)用當(dāng)中,引進(jìn)新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備時,要專門安排專項(xiàng)安全培訓(xùn)資金。但考慮到安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的重要性和特殊性,以及國家強(qiáng)制執(zhí)行的特點(diǎn),政府也應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金,保障安全教育培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行,逐步建立由政府、企業(yè)合理共同分擔(dān)的投入機(jī)制,形成全社會安全生產(chǎn)教育齊抓共管的良好局面。
參考文獻(xiàn):
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