時(shí)間：2023-09-07 17:29:47
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【關(guān)鍵詞】教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià) 灰色理論 數(shù)字媒體技術(shù)專(zhuān)業(yè)
【基金項(xiàng)目】本文系湖北民族學(xué)院科技學(xué)院校內(nèi)教學(xué)研究項(xiàng)目“數(shù)字媒體技術(shù)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)性課程考試改革與實(shí)踐”（編號(hào)：KJY201418）的階段性研究成果。
【中圖分類(lèi)號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2016）32-0225-01
為了提高教學(xué)質(zhì)量，許多高校采取了各種形式的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)方式[1]。目前高校評(píng)教主要采用統(tǒng)一的評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)，這影響不同學(xué)科評(píng)教的合理性。數(shù)字媒體技術(shù)專(zhuān)業(yè)不同其他專(zhuān)業(yè)，數(shù)字媒體技術(shù)專(zhuān)業(yè)的各個(gè)課程比較重視藝術(shù)設(shè)計(jì)和軟件的綜合操作能力，采用統(tǒng)一的評(píng)價(jià)模式難以評(píng)價(jià)該課程是否能提高學(xué)生的藝術(shù)素養(yǎng)和實(shí)踐操作能力。另外，在評(píng)教過(guò)程中，評(píng)教樣本較少，不適合采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法?；疑碚摰幕舅悸肥且孕颖緸榛境霭l(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)行為的正確認(rèn)識(shí)[2]。數(shù)字媒體技術(shù)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)類(lèi)課程教學(xué)質(zhì)量評(píng)是根據(jù)該專(zhuān)業(yè)的教學(xué)目標(biāo)為準(zhǔn)則，判斷課程教學(xué)效果與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。由于教學(xué)評(píng)估過(guò)程中既有已知明確的信息，也存在許多未知信息，因此，對(duì)數(shù)字媒體技術(shù)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)類(lèi)課程教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)是一個(gè)典型的灰色系統(tǒng)。
1.教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)
數(shù)字媒體技術(shù)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)類(lèi)課程教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)是評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)，評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)該具體化和可操作化，既有客觀(guān)指標(biāo)，也有主觀(guān)指標(biāo)，根據(jù)國(guó)內(nèi)高校評(píng)教體系，我們將數(shù)字媒體技術(shù)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)類(lèi)課程教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)分為4個(gè)一級(jí)指標(biāo)和16個(gè)二級(jí)指標(biāo)。一級(jí)指標(biāo)包括：教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)態(tài)度和教學(xué)效果，二級(jí)指標(biāo)分別表示為：教學(xué)內(nèi)容（反映學(xué)科的新思想和新成果;內(nèi)容充實(shí)、深淺適中;突出重點(diǎn)和難點(diǎn);準(zhǔn)確性和科學(xué)性）。教學(xué)方法（合理使用現(xiàn)代化教學(xué)輔助教學(xué);注重學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力培養(yǎng);教學(xué)方法形式多樣化;注重理論聯(lián)系實(shí)際）。教學(xué)態(tài)度（對(duì)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法做了充分準(zhǔn)備;教學(xué)認(rèn)真、有耐心;教學(xué)中充滿(mǎn)活力;遵守教師行為規(guī)范）和教學(xué)效果（學(xué)生注意力集中、學(xué)習(xí)興趣濃;學(xué)生掌握了本課程知識(shí)內(nèi)容和方法;學(xué)生的分析和解決問(wèn)題能力得到提高;對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義）。
2.灰色理論綜合評(píng)價(jià)方法
采用主觀(guān)與客觀(guān)結(jié)合的方式確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。主觀(guān)方法采用層次分析法，客觀(guān)方法采用熵權(quán)方法。采用灰色理論進(jìn)行評(píng)價(jià)的基本思路是對(duì)教師評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行灰色聚類(lèi)，判斷教師教學(xué)質(zhì)量屬于哪個(gè)灰色類(lèi)。下面以某次評(píng)教的4名教師得分為例，來(lái)說(shuō)明灰色理論綜合評(píng)價(jià)過(guò)程。首先構(gòu)建評(píng)價(jià)特征向量，如表1所示，表示4名教師在各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)上的得分（按照百分制計(jì)算）。
表1 教師的各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)得分
其次，對(duì)原始特征向量進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，使標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)在[0，1]之間。接著求序列差、最大差和最小差，以表中最大值作為參考序列，求出每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)值與參考序列的差值，序列差Δij。接著可以求出教師的關(guān)聯(lián)系數(shù)如表2所示。
表2 教師的灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)
關(guān)聯(lián)度越大表示教師教學(xué)質(zhì)量越接近最優(yōu)值。教師的灰色關(guān)聯(lián)度為：
教師1為0.61107，教師2為0.62644，教師3為0.62864，教師4為0.60978。
最后進(jìn)行白化權(quán)函數(shù)聚類(lèi)，將評(píng)價(jià)結(jié)果分為“優(yōu)”、“良”、“中”、“差”等灰類(lèi)，可以計(jì)算出這4個(gè)教師的評(píng)價(jià)得分都屬于“良”類(lèi)。
結(jié)論
評(píng)價(jià)教師的教學(xué)質(zhì)量，不僅需要一個(gè)系統(tǒng)科學(xué)的評(píng)教體系，也需要有一定的評(píng)教水平，但是目前對(duì)教學(xué)評(píng)教體系的研究還不完善，有許多問(wèn)題還不清楚，這說(shuō)明評(píng)價(jià)系統(tǒng)是一個(gè)信息不完備、不確切的灰色系統(tǒng)，本文正是基于此而采用灰色理論評(píng)價(jià)方法，這能夠提高評(píng)價(jià)效果。
參考文獻(xiàn)：
一、安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題
安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是理論界、實(shí)務(wù)界關(guān)注的焦點(diǎn)，與會(huì)代表基于不同的研究視角對(duì)如何促進(jìn)安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了深入的探討。
衛(wèi)教授從創(chuàng)業(yè)環(huán)境的角度提出了安徽省城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)及其優(yōu)化政策設(shè)計(jì)：基于GEM框架的實(shí)證研究。他運(yùn)用GEM研究框架將創(chuàng)業(yè)環(huán)境綜合為金融支持、政府政策、政府項(xiàng)目、教育與培訓(xùn)、研究與開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)移、商務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)開(kāi)放程度、有形基礎(chǔ)設(shè)施、文化與社會(huì)規(guī)范等九大因素，并運(yùn)用回歸方法分析了創(chuàng)業(yè)環(huán)境因素對(duì)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的影響，最后，提出了優(yōu)化安徽省城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的政策建議。唐根麗老師利用GEM專(zhuān)家問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)安徽省蕪湖、合肥、亳州等三個(gè)城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行了實(shí)證分析，在此基礎(chǔ)上提出改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、縮小城市間創(chuàng)業(yè)環(huán)境差異性，進(jìn)而推動(dòng)中小企業(yè)成長(zhǎng)的政策建議。劉冬華博士從不同利益相關(guān)者對(duì)城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境的評(píng)價(jià)差異性比較分析入手，對(duì)安徽省創(chuàng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了探討。
萬(wàn)紅先副教授從新型工業(yè)化水平測(cè)度指標(biāo)體系研究出發(fā)，提出了建立一套適用于安徽地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的新型工業(yè)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并根據(jù)該指標(biāo)體系采用層次分析法，測(cè)度了安徽新型工業(yè)化發(fā)展水平現(xiàn)狀，提出了進(jìn)一步促進(jìn)安徽新型工業(yè)化快速發(fā)展的戰(zhàn)略措施。
馬慧敏老師按照我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，選取了14個(gè)有代表性的指標(biāo)，對(duì)安徽省17個(gè)市分別進(jìn)行了聚類(lèi)分析和因子分析，通過(guò)對(duì)各市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分類(lèi)和排序，反映了各市第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，并有針對(duì)性地提出了調(diào)整的方向。
秦超副教授對(duì)安徽省1985―2007年實(shí)際利用外資的狀況進(jìn)行了定量分析，總結(jié)了安徽省“十五”以后實(shí)際利用外資金額的現(xiàn)狀，提出了利用外資促進(jìn)安徽省經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的政策建議。
胡登峰博士在分析了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展必要和充分條件的基礎(chǔ)上，結(jié)合蘇皖浙滬三省一市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，運(yùn)用“區(qū)位熵”、“積聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)”、“關(guān)聯(lián)效應(yīng)”比較分析了這三省一市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群情況，最后，提出了發(fā)展對(duì)策。
二、安徽中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題
促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展是安徽經(jīng)濟(jì)騰飛的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。如何加快安徽中小企業(yè)發(fā)展，與會(huì)代表分別從中小企業(yè)外向國(guó)際化、融資以及信息化等方面提出了各自的觀(guān)點(diǎn)。
馮德連教授認(rèn)為，安徽中小企業(yè)外向國(guó)際化的影響因素主要有國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、企業(yè)家素質(zhì)、稅收優(yōu)惠、東道國(guó)潛在消費(fèi)數(shù)量、國(guó)內(nèi)政策扶持和企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)能力等，促進(jìn)中小企業(yè)外向國(guó)際化成長(zhǎng)的對(duì)策主要有健全與落實(shí)中小企業(yè)外向國(guó)際化的政策體系、健全中小企業(yè)外向國(guó)際化的服務(wù)體系，以及鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)吸引國(guó)際化人才等。
孫君老師分析了安徽省中小企業(yè)融資的現(xiàn)狀、困境及其存在的原因，并結(jié)合國(guó)外中小企業(yè)融資的經(jīng)驗(yàn)，提出了解決安徽中小企業(yè)融資困境的對(duì)策。
程昔武副教授分析了安徽中小企業(yè)信息化發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)、信息化過(guò)程中中小企業(yè)面臨的內(nèi)部控制問(wèn)題以及信息化對(duì)內(nèi)部控制五要素的影響，提出了中小企業(yè)信息化進(jìn)程中基于COSO內(nèi)部控制的安全對(duì)策，并引入IT治理模式，致力于促使安徽中小企業(yè)借助現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)揮核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而實(shí)現(xiàn)更好更快地發(fā)展。
三、安徽金融市場(chǎng)發(fā)展問(wèn)題
安徽經(jīng)濟(jì)的興起離不開(kāi)金融市場(chǎng)的改革、發(fā)展和完善，構(gòu)建科學(xué)的金融生態(tài)環(huán)境是促進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要步驟。
潘淑娟教授以安徽省農(nóng)村信用社為例，對(duì)農(nóng)村信用社改革的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，結(jié)論是，農(nóng)村信用社改革雖然取得了一定的成效，但這種成效是表面的，并沒(méi)有達(dá)到改革預(yù)期的理想目標(biāo)，而是淪為了主要相關(guān)利益主體博弈的工具，也不符合農(nóng)村金融的需求。因此需要把握好進(jìn)一步深化改革的方向，另辟蹊徑,建立真正的農(nóng)村合作金融組織。
曹強(qiáng)老師指出，安徽省的民間金融在彌補(bǔ)正規(guī)金融供給不足、滿(mǎn)足弱勢(shì)群體對(duì)資金融通需求等方面起到了積極作用，但各種形式的民間金融所隱藏的金融風(fēng)險(xiǎn)和由此引發(fā)的各類(lèi)社會(huì)問(wèn)題也不容忽視。因此建議采取切實(shí)有效的對(duì)策，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管民間金融行為，完善安徽省金融體系，使其健康發(fā)展。
鄭瑞坤老師用單積自回歸移動(dòng)平均模型（ARIMA）對(duì)安徽房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資總額進(jìn)行了時(shí)序數(shù)據(jù)分析，為安徽房地產(chǎn)投資提供了較為準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)結(jié)果，對(duì)于預(yù)測(cè)未來(lái)、分析安徽房地產(chǎn)投資狀況提供了較為可靠的參考依據(jù)。
虞文美老師在借鑒中國(guó)社會(huì)科學(xué)院編制的衡量金融生態(tài)的九個(gè)通用指標(biāo)評(píng)價(jià)方法的基礎(chǔ)上，按照數(shù)據(jù)的可得性和便于比較的原則，對(duì)安徽省金融生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀、困難和主要問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)證研究，提出了加強(qiáng)安徽省良好金融生態(tài)環(huán)境的政策建議。
四、安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境和諧可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題
安徽省已正式展開(kāi)了“生態(tài)省”建設(shè)工作，研究安徽省經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和能源系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)加快建設(shè)“生態(tài)安徽”的步伐具有一定的參考價(jià)值與重要意義。
魯峰教授提出了適宜低洼地生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾種模式，以及借助自然力，改變沿淮低洼地生態(tài)面貌的新思考；協(xié)調(diào)人與自然的和諧關(guān)系；修復(fù)和重建低洼地生態(tài)系統(tǒng)；提高低洼地的自然生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力、景觀(guān)吸引力、可持續(xù)發(fā)展力，完成土地功能的轉(zhuǎn)變；低洼地景觀(guān)開(kāi)發(fā)應(yīng)與旅游開(kāi)發(fā)充分結(jié)合，二者相互促進(jìn)。
李超老師提出了基于A(yíng)HP的安徽省經(jīng)濟(jì)―環(huán)境―能源協(xié)調(diào)發(fā)展能力的測(cè)度與評(píng)價(jià)理論，他在對(duì)安徽省近十年（1997―2006）“經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與能源”的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了安徽省經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與能源系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用層次分析法（AHP）建立了系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)模型，根據(jù)AHP評(píng)價(jià)結(jié)果計(jì)算出各系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)度，對(duì)安徽省歷年的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與能源的協(xié)調(diào)發(fā)展能力進(jìn)行了測(cè)度與評(píng)價(jià)。
張士杰老師對(duì)安徽省構(gòu)建和諧社會(huì)與優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行了相關(guān)分析，提出建立完善的能源評(píng)估體系、制定符合和諧社會(huì)的能源戰(zhàn)略、降低能耗，建立節(jié)約型能源系統(tǒng)以及發(fā)展多元能源結(jié)構(gòu)是解決和諧社會(huì)中能源問(wèn)題的必由之路。
五、科學(xué)興皖的法治保障及其他問(wèn)題
為了有效實(shí)施科學(xué)興皖戰(zhàn)略，與會(huì)代表還就科學(xué)興皖的法治問(wèn)題、新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及和諧社會(huì)構(gòu)建等方面展開(kāi)了討論。
關(guān)于科學(xué)興皖的法治保障問(wèn)題，胡建老師認(rèn)為，和諧社會(huì)不是沒(méi)有紛爭(zhēng)的社會(huì)，而是具有一套良好的糾紛解決機(jī)制能盡量減少糾紛并使社會(huì)長(zhǎng)期處于和諧狀態(tài)的社會(huì)，仲裁制度就是其中一種較為重要的非訴訟糾紛解決機(jī)制。相較于訴訟和其他非訴訟糾紛解決方式，仲裁因其具有突出當(dāng)事人意思自治、簡(jiǎn)便快捷、分散和制衡司法權(quán)等制度價(jià)值而在化解民事糾紛，構(gòu)筑與維護(hù)社會(huì)和諧方面發(fā)揮著重要的作用。因此，構(gòu)建和諧社會(huì)，有必要從理論和制度兩個(gè)層面進(jìn)一步完善我國(guó)仲裁制度。
梁家貴教授指出，新時(shí)期農(nóng)村宗教發(fā)展迅速，出現(xiàn)民眾信仰呈多元化趨勢(shì)、宗教種類(lèi)以基督教為主、極易出現(xiàn)異化、不同信仰存在潛在矛盾、境外勢(shì)力加大宗教滲透等五個(gè)特點(diǎn)，引發(fā)了一系列社會(huì)問(wèn)題，影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。要加強(qiáng)管理、切實(shí)關(guān)心和保障廣大農(nóng)民利益，鏟除腐敗，努力營(yíng)造良好的農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣。只有如此，才能有利于構(gòu)建安徽和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)安徽經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】 血塞通注射液； 血液流變學(xué)； 下肢深靜脈血栓
【Abstract】 Objective：To investigate the effect of Xue-sai-tong injection on the hemorheology of patients who were treated with lower limb orthopedic operation and the nursing experience.Method：69 patients who were treated with lower limb orthopedic operation in our hospital from January 2013 to February 2014 were injected with Xue-sai-tong injection，and intervened with specific nursing management.Result：No one had deep venous thrombosis occurred in the 69 patients.After treatment，indexes of whole blood viscosity，plasma viscosity，erythrocyte aggregation index and fibrinogen content were significantly lower than before（P
【Key words】 Xue-sai-tong injection； Hemorheology； Lower limb deep vein thrombus
First-author’s address：The Third People’s Hospital of Yiyang City，Yiyang 413002， China
doi：10.3969/j.issn.1674-4985.2015.21.039
下肢深靜脈血栓形成（Lower limb deep vein thrombus，LDVT）是周?chē)芗膊≈邪l(fā)病率較高的疾病，其發(fā)病率呈逐年上升趨勢(shì)。本病發(fā)病后會(huì)引起程度不同的全身反應(yīng)，例如體溫升高、脈率增快、白細(xì)胞計(jì)數(shù)增多等。當(dāng)靜脈血栓不斷滋長(zhǎng)、蔓延，累及下肢整個(gè)深靜脈、淺靜脈及其分支，甚者可引起強(qiáng)烈的動(dòng)脈痙攣，若導(dǎo)致股青腫，數(shù)小時(shí)內(nèi)整個(gè)患肢出現(xiàn)腫脹、發(fā)涼、紫癲、皮膚出現(xiàn)水泡、足背動(dòng)脈搏動(dòng)減弱或消失，甚至有出現(xiàn)休克、肢端出現(xiàn)壞疽而需要截肢的嚴(yán)重后果，后期因血栓形成后綜合征，影響生活和工作能力[1]。LDVT是骨科下肢手術(shù)患者圍手術(shù)期嚴(yán)重的并發(fā)癥之一[2]，其中髖關(guān)節(jié)骨折、髖關(guān)節(jié)成形術(shù)和膝關(guān)節(jié)成形術(shù)達(dá)48%、51%、61%[3]。骨科術(shù)后形成LDVT的主要原因是血管內(nèi)壁受損、血液高凝狀態(tài)及靜脈血流緩慢[4]，以上原因均能夠不同程度影響血液流變學(xué)指標(biāo)。本文對(duì)2013年1月-2014年2月69例骨科下肢手術(shù)患者應(yīng)用血塞通注射液，觀(guān)察其對(duì)患者血液流變學(xué)的影響，以及骨科下肢手術(shù)術(shù)后預(yù)防下肢DVT形成的護(hù)理體會(huì)報(bào)告如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料 選取2013年1月-2014年2月下肢骨折手術(shù)住院病例69例，男36例，女33例，年齡22～60歲，平均（48.40±16.30）歲，股骨干骨折22例，股骨粗隆部骨折16例，股骨遠(yuǎn)端骨折8例，脛腓骨骨折15例，脛骨平臺(tái)骨折8例。
1.2 治療方法和檢測(cè)指標(biāo) 患者術(shù)后第1天起靜脈滴注血塞通注射液（昆明制藥），400 mg/（次?d），14 d為一療程。常規(guī)使用抗生素抗炎。所有患者術(shù)前和術(shù)后15 d凌晨空腹8 h以上經(jīng)肘靜脈使用無(wú)添加劑真空采血管采取血標(biāo)本3～5 mL左右，室溫下靜置2 h后，經(jīng)處理后進(jìn)行血液流變學(xué)檢測(cè)，結(jié)果數(shù)據(jù)由醫(yī)院檢驗(yàn)科統(tǒng)一提供。
1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理 采用PEMS 3.1軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，計(jì)量資料以（x±s）表示，采用t檢驗(yàn)，P
2 結(jié)果
69例骨科下肢手術(shù)患者均無(wú)下肢深靜脈血栓形成的發(fā)生，手術(shù)切口局部無(wú)滲血、無(wú)感染、無(wú)血腫或壞死，修復(fù)良好。結(jié)果顯示，骨科下肢手術(shù)患者治療前各項(xiàng)指標(biāo)均有不同程度的異常，其中全血黏度低切、紅細(xì)胞沉降率和纖維蛋白原值增高最為明顯。治療后各項(xiàng)指標(biāo)均明顯降低，與治療前比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P
3 護(hù)理方案
3.1 心理護(hù)理 隨著醫(yī)學(xué)模式的不斷轉(zhuǎn)變，心理因素在各類(lèi)疾病的發(fā)生、發(fā)展和轉(zhuǎn)歸過(guò)程中越來(lái)越受到臨床醫(yī)護(hù)人員的重視。骨科下肢手術(shù)患者的心理因素同樣也影響著疾病的轉(zhuǎn)歸，故患者的心理護(hù)理在臨床護(hù)理中有著不可忽視的作用。骨科下肢手術(shù)患者，常因?yàn)樵馐芤馔馐軅笆中g(shù)創(chuàng)傷的雙重打擊不能及時(shí)緩解，往往存在恐懼、急躁、抑郁以及焦慮等不良心理，對(duì)突發(fā)的軀體運(yùn)動(dòng)感覺(jué)功能障礙不能接受，經(jīng)常憂(yōu)慮軀體運(yùn)動(dòng)感覺(jué)功能障礙會(huì)影響到出院后的社會(huì)工作和日常生活能力等，而不良心理因素可以加重病情，甚至導(dǎo)致各種并發(fā)癥，而疾病又影響著心理狀態(tài)，非常容易形成惡性循環(huán)，影響著疾病的正常轉(zhuǎn)歸，因此，臨床護(hù)理人員應(yīng)該根據(jù)骨科下肢手術(shù)患者的心理狀況，對(duì)其術(shù)前加強(qiáng)健康宣教及必要的心理疏導(dǎo)，盡可能的消除其不良心理障礙，并介紹本院成功的案例鼓勵(lì)患者樹(shù)立戰(zhàn)勝疾病的信心，鼓勵(lì)患者積極參與活動(dòng)，制定健康活動(dòng)計(jì)劃，術(shù)后指導(dǎo)并鼓勵(lì)患者主動(dòng)進(jìn)行早期肢體功能鍛煉[5]。具體為：術(shù)前應(yīng)進(jìn)行預(yù)防宣教，向患者詳細(xì)講解下肢DVT發(fā)生的原因及后果，術(shù)后詳細(xì)講解靜脈血栓常見(jiàn)癥狀及術(shù)后早期活動(dòng)的重要性，克服患者的抑郁、急躁、恐懼、焦慮等不良心理，讓患者以健康、向上、愉快的心情主動(dòng)積極配合治療、護(hù)理及康復(fù)訓(xùn)練以預(yù)防LDVT的發(fā)生。
3.2 飲食護(hù)理 科學(xué)合理的飲食護(hù)理是滿(mǎn)足患者最基本生理需要的重要護(hù)理措施之一，是實(shí)施整體護(hù)理重要環(huán)節(jié)。護(hù)士應(yīng)該在全面評(píng)估患者營(yíng)養(yǎng)與飲食狀況的基礎(chǔ)上，確定存在的健康問(wèn)題，制定護(hù)理計(jì)劃，并采取相應(yīng)的護(hù)理措施，幫助維持或恢復(fù)患者良好的身體。具體飲食護(hù)理原則為：（1）低脂、低膽固醇膳食：術(shù)后早期適當(dāng)限制葷食攝入，控制血脂在適當(dāng)水平，是預(yù)防術(shù)后下肢深靜脈血栓的有效措施之一。飲食中少吃富含膽固醇的食物，脂肪占總熱量20%為宜，并且以含多鏈不飽和脂肪酸的植物油為主，動(dòng)物脂肪不應(yīng)超過(guò)總脂量的1/3。（2）高纖維膳食：膳食中纖維可與膽汁酸結(jié)合，增加糞便中膽鹽的排泄，有減少血栓形成的作用。膳食纖維含量豐富的食物主要是粗雜糧、米糠、麥麩、干豆類(lèi)、海帶、蔬菜、水果等，每日攝入纖維量35～45 g為宜[6]。
3.3 觀(guān)察護(hù)理 骨科下肢手術(shù)術(shù)后臨床護(hù)理人員應(yīng)該嚴(yán)密觀(guān)察患肢末梢血液循環(huán)情況，包括患肢遠(yuǎn)端皮膚溫度、顏色、足背動(dòng)脈搏動(dòng)、血氧飽和度以及毛細(xì)血管充盈情況等；定期測(cè)量患肢周徑的變化，并同健側(cè)肢體比較，做好記錄。同時(shí)觀(guān)察患者生命體征，如血壓、呼吸、心率、血氧飽和度等，應(yīng)高度警惕肺栓塞發(fā)生。
3.4 功能鍛煉護(hù)理 （1）腓腸肌擠壓：康復(fù)訓(xùn)練師左手將患者患肢抬高并固定患肢踝部，右手貼附于患肢腓腸肌做從下往上、有節(jié)律的擠壓，以不引起疼痛為度，擠壓與放開(kāi)交替進(jìn)行，頻率為20次/min左右，每次持續(xù)3～5 min，約4～6 h/次。（2）足踝的被動(dòng)運(yùn)動(dòng)：康復(fù)訓(xùn)練師左手固定患肢踝部，右手握住患肢前足做踝部關(guān)節(jié)屈伸運(yùn)動(dòng)、足內(nèi)外翻、外伸運(yùn)動(dòng)和內(nèi)屈、內(nèi)翻、外翻、外伸組合而成的環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)動(dòng)，頻率為10次/min左右。如患者神志清醒，應(yīng)指導(dǎo)患者行踝關(guān)節(jié)主動(dòng)運(yùn)動(dòng)，用力背伸、趾屈，配合做深呼吸鍛煉，可加速下肢靜脈回流[7]。
3.5 機(jī)械護(hù)理 （1）高?；颊呖蛇\(yùn)用循序減壓彈力長(zhǎng)襪，通過(guò)彈力作用刺激小腿肌肉加速靜脈回流，預(yù)防DVT形成；（2）盡早使用間歇充氣壓力泵，通過(guò)有節(jié)律的進(jìn)行充氣膨脹擠壓、放氣，形成對(duì)肢體組織的循環(huán)壓力，達(dá)到促進(jìn)靜脈回流、加強(qiáng)動(dòng)脈灌注、改善血液循環(huán)和淋巴循環(huán)（包括微循環(huán)）、防止凝血因子的聚集及對(duì)血管內(nèi)膜的黏附，增加纖溶系統(tǒng)的活性，預(yù)防深靜脈血栓（DVT）、消除水腫，促進(jìn)愈合，防止肌肉萎縮，改善周?chē)芄δ艿寞熜В唬?）足底靜脈泵的及時(shí)使用，根據(jù)個(gè)體差異，每天2次或3次，每次12 h，療程10 d，動(dòng)靜脈脈沖系統(tǒng)能在瞬間產(chǎn)生高速血流，消除靜脈淤滯，促進(jìn)血液回流，形成血液湍流對(duì)靜脈瓣膜后方進(jìn)行沖刷，防止血栓在這里形成[8]。
4 討論
血液流變學(xué)（hemorheology）是研究血液宏觀(guān)流動(dòng)性質(zhì)，人和動(dòng)物體內(nèi)血液流動(dòng)和細(xì)胞變形，以及血液與血管、心臟之間相互作用，血細(xì)胞流動(dòng)性質(zhì)及生物化學(xué)成分的一門(mén)科學(xué)。血液流變學(xué)主要包括微觀(guān)血液流變學(xué)和宏觀(guān)血液流變學(xué)兩個(gè)重要方面。前者研究血液有形成分的流變學(xué)特性，如紅細(xì)胞的變形、聚集、表面電荷，血小板聚集性、血小板黏附性等，又稱(chēng)為細(xì)胞流變學(xué)（cellular hemorheology）；后者有血液黏度、血漿黏度、血沉、血液及管壁應(yīng)力分布。隨著生物技術(shù)的高速發(fā)展，后者發(fā)展到從分子水平研究血液成分的流變特性，如紅細(xì)胞膜中骨架蛋白、膜磷脂對(duì)紅細(xì)胞流變性的影響，血漿分子成分對(duì)血漿黏度的影響等，故稱(chēng)為分子血液流變學(xué)（molecullar hemorheology）。血液流變學(xué)在臨床中的應(yīng)用廣泛，從疾病的預(yù)測(cè)預(yù)防到疾病的診斷、治療乃至預(yù)后判斷；從相對(duì)集中于心腦血管性疾病的研究，拓展到對(duì)臨床各科疾病的探討；從宏觀(guān)逐步深入到細(xì)胞乃至分子水平[9]。
作為臨床上常見(jiàn)的血管外科疾病，深靜脈血栓形成，又稱(chēng)血栓性深靜脈炎，是指血液在深靜脈內(nèi)不正常地凝結(jié)，屬靜脈回流障礙性疾病。深靜脈血栓形成是骨科手術(shù)后的主要并發(fā)癥之一，臨床上輕者無(wú)癥狀，嚴(yán)重者可導(dǎo)致死亡[10]。下肢深靜脈血栓形成在臨床上常常可以分為兩類(lèi)：近端深靜脈血栓形成和遠(yuǎn)端深靜脈血栓形成，其中，近端深靜脈血栓形成部位位于N靜脈或以上，遠(yuǎn)端深靜脈血栓形成部位位于N靜脈以下。而下肢近端深靜脈血栓形成，是急慢性肺栓塞栓子的主要來(lái)源[11]。骨科術(shù)后下肢深靜脈血栓形成的血液流變學(xué)機(jī)制主要有：下肢靜脈血管內(nèi)皮受損，全身血液高凝狀態(tài)和下肢靜脈血流緩慢。具體為：首先，血管內(nèi)皮細(xì)胞在生理狀態(tài)下具有防治血栓形成的作用，而當(dāng)其損傷時(shí)引起血小板的聚集激活凝血系統(tǒng)，在下肢骨折病例中骨折可引起鄰近血管的直接損傷除此之外，手術(shù)牽拉對(duì)血管的刺激也能造成間接損傷；其次骨折術(shù)后機(jī)體處于高凝狀態(tài)可能是DVT形成的另一個(gè)重要原因之一，術(shù)后靜脈血D-二聚體增高是血液高凝狀態(tài)的反映；再次，靜脈血流緩慢在DVT形成中也扮演著重要角色，患者術(shù)后因?yàn)樘弁椿蛑w活動(dòng)受限導(dǎo)致臥床和不敢活動(dòng)肢體血液失去肌肉泵的泵血作用或肌肉泵的泵血作用減弱動(dòng)靜脈血流變慢甚至瘀滯，成為血栓形成的基礎(chǔ)之一[12]。
血塞通注射液主要成分為我國(guó)傳統(tǒng)名貴中藥三七的提取物――三七總皂苷，具有活血祛瘀，通脈活絡(luò)之功效。血塞通注射液廣泛應(yīng)用于臨床，目前主要用于腦梗死，視網(wǎng)膜中央靜脈阻塞，創(chuàng)傷性腦損傷，支氣管肺炎[13-16]?，F(xiàn)代醫(yī)學(xué)研究顯示其能夠顯著抑制血小板凝聚、降低血液黏稠度、抑制血栓形成的作用，臨床用于氣滯血瘀、絡(luò)脈瘀阻證[14]。曹洪等[17]采用股靜脈結(jié)扎法形成下肢深靜脈血栓模型日本大耳白兔研究血塞通注射液在預(yù)防深靜脈血栓形成的作用及其機(jī)制，結(jié)果顯示血塞通注射液可能能夠通過(guò)減輕機(jī)體內(nèi)脂質(zhì)過(guò)氧化（MDA）及提高機(jī)體抗氧化能力（SOD），以達(dá)到保護(hù)靜脈血管內(nèi)皮細(xì)胞、抑制其損傷的作用，從而起到預(yù)防下肢深靜脈血栓形成的作用。黃有榮等[18]通過(guò)探討靜脈注射三七總皂甙注射液對(duì)左后肢體股骨近端骨折石膏外固定模型新西蘭大耳兔創(chuàng)傷性深靜脈血栓形成的影響，發(fā)現(xiàn)三七總皂甙能夠較好的降低血液黏度及改善血液流變學(xué)指標(biāo)的作用，說(shuō)明三七總皂甙具有減少創(chuàng)傷性下肢深靜脈血栓形成的作用。但是血塞通注射液應(yīng)用于骨科下肢手術(shù)患者預(yù)防DVT的臨床研究尚未見(jiàn)報(bào)道。
在臨床醫(yī)學(xué)研究中，血液流變學(xué)常用的檢測(cè)指標(biāo)主要有全血黏度、血漿黏度、血清黏度、紅細(xì)胞比壓積、血沉、紅細(xì)胞變形能力（剛性/變形性）、血漿纖維蛋白原含量等7項(xiàng)，而臨床上最基本和最核心的指標(biāo)主要有4項(xiàng)：全血黏度、血漿黏度、紅細(xì)胞壓積和血漿纖維蛋白原含量[19]，而全血黏度、血漿黏度、紅細(xì)胞壓積等作為血液流變學(xué)的重要客觀(guān)指標(biāo)，可以作為監(jiān)測(cè)病程、判斷預(yù)后、指導(dǎo)用藥的重要指標(biāo)之一[20]。本研究中，筆者擬通過(guò)觀(guān)察血塞通注射液對(duì)全血黏度、血漿黏度、紅細(xì)胞壓積和血漿纖維蛋白原含量4項(xiàng)最基本和最核心的指標(biāo)，研究其對(duì)骨科下肢手術(shù)術(shù)后患者血液流變學(xué)的影響，以及預(yù)防下肢DVT形成的作用。結(jié)果發(fā)現(xiàn)血塞通注射液能夠有效地改善骨科下肢手術(shù)患者術(shù)后的血液流變學(xué)指標(biāo)，包括全血黏度、血漿黏度、紅細(xì)胞壓積和血漿纖維蛋白原含量，緩解骨科下肢手術(shù)術(shù)后患者血液的“高凝”狀態(tài)，有效地預(yù)防下肢深靜脈血栓形成的發(fā)生。同時(shí)中藥三七具有止血之功效，不會(huì)引起血液凝固學(xué)異常，導(dǎo)致出血危險(xiǎn)性增加。
國(guó)內(nèi)對(duì)深靜脈血栓的形成及其可能所致的危害，大部分臨床醫(yī)護(hù)人員和高?；颊呔形匆鹱銐蛑匾暋Ｒ虼?，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)術(shù)后深靜脈血栓形成研究并積極大力開(kāi)展相關(guān)知識(shí)的宣傳工作，同時(shí)針對(duì)DVT發(fā)病原因，筆者對(duì)骨科術(shù)后患者早期實(shí)施護(hù)理干預(yù)，從心理調(diào)護(hù)、飲食指導(dǎo)、功能鍛煉和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估等不同角度最大程度地干預(yù)DVT形成的因素，達(dá)到預(yù)防DVT形成的目的，從而有利于患者肢體功能迅速的康復(fù)，提高患者的生活質(zhì)量，達(dá)到較為理想的治療效果。這就要求臨床護(hù)士在骨科術(shù)后患者的日常護(hù)理工作中，能夠通過(guò)不斷加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)水平，對(duì)患者的病情進(jìn)行綜合全面且專(zhuān)業(yè)性的評(píng)估，切實(shí)了解專(zhuān)科疾病的并發(fā)癥的危險(xiǎn)因素及其可能的危害，并能夠提供正確有效的防范。
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按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門(mén)關(guān)于國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國(guó)家局所屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革意見(jiàn)的通知》（〔1999〕18號(hào)）和科技部等12個(gè)部門(mén)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國(guó)家局所屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（國(guó)科發(fā)政字〔1999〕143號(hào)）的規(guī)定，科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。為做好這些單位職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌和離退休人員的養(yǎng)老金發(fā)放工作，根據(jù)《研究國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國(guó)家局所屬242個(gè)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制過(guò)程中有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》（國(guó)閱〔1999〕47號(hào)）要求，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納
轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)，從1999年7月1日起，單位和個(gè)人按當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的比例，分別以1999年7月的工資總額和個(gè)人繳費(fèi)工資為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)。1999年7月1日前的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限，不再補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
二、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的支付
（一）轉(zhuǎn)制前已經(jīng)離退休的人員，原離退休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)不變。對(duì)有事業(yè)費(fèi)的單位，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按所在城市1999年7月企業(yè)人均養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)支付離退休人員養(yǎng)老金，與原待遇標(biāo)準(zhǔn)的差額部分由原單位用事業(yè)費(fèi)或自有資金支付；沒(méi)有事業(yè)費(fèi)的單位，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按國(guó)家規(guī)定的事業(yè)單位離退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付養(yǎng)老金。離退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整按企業(yè)的辦法執(zhí)行，所需費(fèi)用從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中支付。
（二）轉(zhuǎn)制前參加工作、轉(zhuǎn)制后退休的人員，基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)按照企業(yè)的辦法執(zhí)行。為保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接，在5年過(guò)渡期內(nèi)，按照企業(yè)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金，如低于按原事業(yè)單位退休金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金，其差額部分（以下稱(chēng)待遇差），采用加發(fā)補(bǔ)貼的辦法解決，所需費(fèi)用從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中支付。其中，1999年7月1日后退休的，發(fā)給待遇差的90％；2000年7月1日后退休的，發(fā)給待遇差的70％；2001年7月1日后退休的，發(fā)給待遇差50％；2002年7月1日后退休的，發(fā)給待遇差的30％；2003年7月1日后退休的，發(fā)給待遇差的10％；2004年7月1日后退休的，不再發(fā)給該項(xiàng)補(bǔ)貼。有條件的單位可建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。
過(guò)渡期內(nèi)退休的人員，核定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，企業(yè)平均基本養(yǎng)老金按所在城市1999年7月的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；事業(yè)單位離退休金以1999年7月本人繳費(fèi)工資為基數(shù)計(jì)算，一次核定后不再變動(dòng)。
（三）轉(zhuǎn)制后參加工作的人員，按照規(guī)定執(zhí)行當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
三、組織實(shí)施及管理
（一）科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，政策性強(qiáng)，涉及面廣，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障、經(jīng)貿(mào)委、科委、財(cái)政等部門(mén)，要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，使轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的工作平穩(wěn)過(guò)渡，保證改革的順利實(shí)施。
（二）各地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，認(rèn)真核定單位和個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)，盡快為轉(zhuǎn)制單位職工建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)；要實(shí)行全額收繳的基金結(jié)算方式，及時(shí)撥付應(yīng)由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付的養(yǎng)老金并實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。
在科學(xué)技術(shù)發(fā)展速度越來(lái)越快，全球化已成為不可逆轉(zhuǎn)趨勢(shì)的今天，人類(lèi)可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)越來(lái)越復(fù)雜，就風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源而言，既有與人類(lèi)行為無(wú)關(guān)的來(lái)自自然界的風(fēng)險(xiǎn)，也有因人類(lèi)行為導(dǎo)致的人為風(fēng)險(xiǎn)，切爾諾貝利核泄漏事件就是典型的“因?yàn)槲覀冏约旱闹R(shí)和技術(shù)對(duì)自然界的影響而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)”，在當(dāng)代，這種風(fēng)險(xiǎn)的影響已經(jīng)不斷地從人類(lèi)的物質(zhì)生產(chǎn)和生活領(lǐng)域向文化領(lǐng)域滲透。對(duì)這種文化風(fēng)險(xiǎn)，20世紀(jì)以馬爾庫(kù)塞為代表的法蘭克福學(xué)派進(jìn)行了深人批判與反思。在法蘭克福學(xué)派的批判話(huà)語(yǔ)中，科學(xué)技術(shù)發(fā)展所產(chǎn)生的技術(shù)規(guī)范不僅是技術(shù)本身的遵循，也成為被社會(huì)廣泛接受的意識(shí)形態(tài)和行動(dòng)規(guī)則。技術(shù)進(jìn)步與生產(chǎn)進(jìn)步的融合，在有效推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，逐漸成為影響人們思想和行為的控制系統(tǒng)?？茖W(xué)技術(shù)帶來(lái)物質(zhì)生產(chǎn)資料和生活資料不斷豐富的同時(shí)，卻又使人類(lèi)的思想日益受到禁錮，思想的自由本性受到壓制。然而，法蘭克福的這種文化批判仍然聚焦于哲學(xué)話(huà)語(yǔ)的抽象敘事和負(fù)面效應(yīng)之中，對(duì)科學(xué)技術(shù)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是文化風(fēng)險(xiǎn)缺乏更有說(shuō)服力的說(shuō)明。隨著上個(gè)世紀(jì)中期新一次技術(shù)革命的發(fā)生，核技術(shù)、電子技術(shù)、基因技術(shù)等新技術(shù)進(jìn)人人們的生產(chǎn)生活過(guò)程并產(chǎn)生革命性影響，核技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、化學(xué)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)基因食品風(fēng)險(xiǎn)、工程風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題開(kāi)始引起人們的關(guān)注并進(jìn)人學(xué)者們的研究視野，但這些研究的核心仍然在于經(jīng)濟(jì)利益和自然環(huán)境的破壞，即集中于物質(zhì)性損失的關(guān)注，對(duì)文化風(fēng)險(xiǎn)，特別是科學(xué)技術(shù)發(fā)展對(duì)社會(huì)核心價(jià)值觀(guān)培育帶來(lái)的影響則缺少應(yīng)有的重視，這種情況顯然不適應(yīng)文化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。
所謂科學(xué)技術(shù)文化風(fēng)險(xiǎn)，指科學(xué)技術(shù)在迅速發(fā)展過(guò)程中及其成果應(yīng)用過(guò)程中，由于科學(xué)技術(shù)內(nèi)在的不確定性因素和人為因素對(duì)人類(lèi)文化發(fā)展產(chǎn)生的威脅以及使文化發(fā)展偏離正常軌道的可能性。在當(dāng)代，科學(xué)技術(shù)文化風(fēng)險(xiǎn)隨著風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)展也日顯突出，表現(xiàn)出與其它風(fēng)險(xiǎn)不一樣的特征。
(一)內(nèi)隱性
就科技風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生與傳播的時(shí)空界限而言，傳統(tǒng)科技風(fēng)險(xiǎn)往往局限于一定的時(shí)空界域，因而很容易被人所感知，但隨著全球化大潮的推進(jìn)，科技風(fēng)險(xiǎn)的感知度則隨著傳播范圍的擴(kuò)大而逐漸減弱，在文化領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)則隱藏在技術(shù)的光芒之中，如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)所帶來(lái)的文化危機(jī)常常被人忽視;就科學(xué)技術(shù)在不同領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)感知而言，在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)領(lǐng)域的可認(rèn)知性顯然高于文化領(lǐng)域，新技術(shù)帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)很容易被感知甚至被計(jì)量，但文化風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在思想文化領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)由潛在性向現(xiàn)實(shí)性轉(zhuǎn)變的時(shí)間較長(zhǎng)，并且要通過(guò)各種物質(zhì)形式和人的行動(dòng)來(lái)體現(xiàn)，因而這種風(fēng)險(xiǎn)不容易被人覺(jué)知而具有突出的內(nèi)隱性。
(二)廣泛性
在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論視域中，全球化的發(fā)展使風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的出現(xiàn)成了可能。全球化的核心是資本和技術(shù)的跨國(guó)流動(dòng)，國(guó)家民族之間相互聯(lián)系、相互依賴(lài)，在這樣的技術(shù)與社會(huì)背景下，過(guò)去局限于一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)就很容易跨越政治地理邊界擴(kuò)散到更多的國(guó)家和地區(qū);而當(dāng)今社會(huì)，科學(xué)技術(shù)滲透到人類(lèi)文化的方方面面，其風(fēng)險(xiǎn)所波及的范圍自然涉及人類(lèi)文化的各個(gè)層面，對(duì)人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步和個(gè)人全面發(fā)展都產(chǎn)生了廣泛影響。
(三)多樣性
文化的內(nèi)容是豐富的和多樣化的，加上科技風(fēng)險(xiǎn)本身具有的復(fù)雜關(guān)聯(lián)性，因此，科學(xué)技術(shù)文化風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式也是多樣化和復(fù)雜的，從風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知程度看，許多風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)通過(guò)負(fù)面效應(yīng)被人們普遍認(rèn)知，如核技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，但某些技術(shù)，尤其是新興技術(shù)本身被公眾認(rèn)知的程度較低，對(duì)文化的威脅更加不能被有效認(rèn)知，如轉(zhuǎn)基因食品技術(shù);從風(fēng)險(xiǎn)所涉及的范圍看，科技文化風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)滲透到文化的各個(gè)領(lǐng)域，在每一個(gè)領(lǐng)域的表現(xiàn)形式也不一樣。這種多樣性必然帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知與風(fēng)險(xiǎn)防范的難度。因此，認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生機(jī)制并規(guī)制風(fēng)險(xiǎn)勢(shì)在必行。
二、當(dāng)代科學(xué)技術(shù)文化風(fēng)險(xiǎn)的表征
長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)科學(xué)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注主要集中在環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)衡，隨著科技風(fēng)險(xiǎn)向文化領(lǐng)域的拓展和對(duì)科學(xué)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的推進(jìn)，人們開(kāi)始關(guān)注科學(xué)技術(shù)產(chǎn)生的文化威脅，綜合各種觀(guān)點(diǎn)，我們認(rèn)為，當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的文化風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在:
(一)人對(duì)自然的態(tài)度隨科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展存在異化的風(fēng)險(xiǎn)
人與自然的關(guān)系理念是人類(lèi)精神文化的重要元素，自然界對(duì)于人的優(yōu)先地位和人對(duì)自然的依賴(lài)關(guān)系是人與自然關(guān)系的基本認(rèn)知，這是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基本認(rèn)知前提。馬克思在《isa}年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中曾經(jīng)這樣描述到，“沒(méi)有自然界，沒(méi)有感性的外部世界，工人什么也不能創(chuàng)造。它是工人的勞動(dòng)得以實(shí)現(xiàn)、工人的勞動(dòng)在其中活動(dòng)、工人的勞動(dòng)從中生產(chǎn)出和借以生產(chǎn)出自己的產(chǎn)品的材料。n[2](P.53)但自近代以來(lái)，人類(lèi)利用自然、改造自然的能力日益提高，從原始狀態(tài)下對(duì)自然的依賴(lài)關(guān)系，到與自然的“分離”，再到對(duì)自然的超越與控制，每一個(gè)階段的變遷，科學(xué)技術(shù)都扮演著決定性的力量:電力開(kāi)發(fā)使人類(lèi)獲得了新動(dòng)力，汽車(chē)的發(fā)明使得世界四通八達(dá)，化工技術(shù)的進(jìn)步滿(mǎn)足了人類(lèi)對(duì)自然物加工和再造的欲望，核物理的突破性進(jìn)展展示了人類(lèi)科技發(fā)展最輝煌的一頁(yè)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了時(shí)空的跨越，然而，這一切都埋下了巨大的自然生態(tài)和文化生態(tài)的隱患，人與自然關(guān)系的對(duì)立以及由此產(chǎn)生的人—自然關(guān)系的錯(cuò)位，對(duì)人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展無(wú)疑帶來(lái)不可估量的風(fēng)險(xiǎn)，也對(duì)物質(zhì)主義和消費(fèi)主義的盛行提供了支撐，對(duì)中華傳統(tǒng)文化中的勤儉節(jié)約等優(yōu)良品質(zhì)的繼承與弘揚(yáng)帶來(lái)負(fù)面影響。
(二)文化遺產(chǎn)受到破壞所帶來(lái)的文化符號(hào)消失的風(fēng)險(xiǎn)
物質(zhì)文化遺產(chǎn)是人類(lèi)歷史的積淀物，是人類(lèi)發(fā)展的歷史見(jiàn)證，特定地域的文化遺產(chǎn)總是同該地域的民族歷史與文化相對(duì)應(yīng)，是文化的物質(zhì)符號(hào)，但隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，這些文化遺產(chǎn)的保護(hù)當(dāng)前正受到日益嚴(yán)重的威脅。據(jù)資料顯示，印度泰姬陵由于周?chē)S(chǎng)排放大量有毒氣體導(dǎo)致酸雨過(guò)多，原本潔白的泰姬陵出現(xiàn)片片黃斑。中國(guó)的世界遺產(chǎn)有多處受到空氣污染的危害，象龍門(mén)石窟、武陵源、樂(lè)山大佛等均處于酸性物的污染之中。人類(lèi)物質(zhì)文化遺產(chǎn)存在消失的風(fēng)險(xiǎn)，面對(duì)歷史，我們有可能失去證據(jù)，沒(méi)有證據(jù)的一切辯駁，都將顯得無(wú)力，文化的說(shuō)服力，也將變得虛弱無(wú)比。
(三)文化主體一人的全面發(fā)展面臨新的風(fēng)險(xiǎn)
科學(xué)技術(shù)活動(dòng)就其終極目的而言是為了人的全面發(fā)展與進(jìn)步，是人類(lèi)認(rèn)識(shí)自然和改造自然的工具與手段，從原始技術(shù)到當(dāng)代高新技術(shù)，從近代科學(xué)到現(xiàn)代科學(xué)，科學(xué)技術(shù)越來(lái)越昌盛，作用領(lǐng)域和影響范圍越來(lái)越大，從人對(duì)自然的認(rèn)知和應(yīng)用能力的視角，人的主體性確實(shí)得到了增強(qiáng)，人依靠科學(xué)技術(shù)的手段不斷克服生理上的局限性，不斷提升人的認(rèn)知能力，努力地接近真實(shí)的自然。然而，當(dāng)技術(shù)手段成為人們的唯一選擇的時(shí)候，人事實(shí)上成了被技術(shù)控制和支配的對(duì)象，理性成為人類(lèi)行動(dòng)的絕對(duì)遵循，人的豐富的想象力與創(chuàng)造力，靈光咋現(xiàn)的靈感，都很可能被一項(xiàng)項(xiàng)技術(shù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)所湮滅。在當(dāng)下，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展改變了人們的生產(chǎn)生活方式，但隨之出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)依賴(lài)、手機(jī)控等問(wèn)題無(wú)疑給人的全面發(fā)展敲響了警鐘。
(四)核心價(jià)值體系的建構(gòu)和核心價(jià)值觀(guān)的培育不斷受到來(lái)自新技術(shù)的威脅
新技術(shù)，尤其是新媒體技術(shù)對(duì)人類(lèi)精神生活的改善有目共睹，但這種改變所帶來(lái)的一系列新思想、新價(jià)值交互作用可能引起價(jià)值觀(guān)念混亂的風(fēng)險(xiǎn)日益顯現(xiàn)，精神迷惘和“意義危機(jī)”成為當(dāng)下精神領(lǐng)域存在的社會(huì)性危機(jī)。在新媒體時(shí)代，先進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)的形成使傳統(tǒng)大眾傳媒走向沒(méi)落，新媒體話(huà)語(yǔ)的社會(huì)影響力越來(lái)越大，電子媒體已成為具有社會(huì)影響力的重要因素，在很大程度上成為主宰社會(huì)輿論和引導(dǎo)話(huà)語(yǔ)權(quán)的工具。然而，這種文化生態(tài)所體現(xiàn)的文化樣式對(duì)傳統(tǒng)價(jià)值產(chǎn)生了顛覆性挑戰(zhàn)，當(dāng)社會(huì)主流價(jià)值取向不能主導(dǎo)的時(shí)候，價(jià)值多元化帶來(lái)的價(jià)值觀(guān)念混亂出現(xiàn)的概率顯著增加，社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的培育與踐行將受到嚴(yán)重威脅，社會(huì)主義核心價(jià)值體系的建構(gòu)有被技術(shù)煥發(fā)出來(lái)的魅力所消解的危險(xiǎn)。
(五)技術(shù)突破使倫理道德底線(xiàn)不斷受到來(lái)自技術(shù)的挑戰(zhàn)
從信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、基因工程技術(shù)等新技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展來(lái)看，技術(shù)進(jìn)步的步伐越來(lái)越快，技術(shù)被突破的時(shí)間越來(lái)越短，技術(shù)突破的空間不斷向人類(lèi)道德底線(xiàn)所能承受的空間視域逼近，由此引發(fā)了一系列的倫理道德問(wèn)題。如克隆人技術(shù)的發(fā)展使我們面臨了許多道德難題，迫使我們做出道德決定，人類(lèi)遺傳規(guī)律受到來(lái)自自體繁殖的挑戰(zhàn)，人類(lèi)婚姻家庭倫理準(zhǔn)則也由此而受到被顛覆的危險(xiǎn)，依托于克隆人技術(shù)而滋生的人的生存準(zhǔn)則和交往方式也將受到威脅;互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展，技術(shù)的不斷突破，一方面拓展了人的生存空間，豐富了人的生活內(nèi)容，但另一方面也造成人類(lèi)傳統(tǒng)道德無(wú)法跟進(jìn)不斷改進(jìn)的技術(shù)成果，對(duì)網(wǎng)絡(luò)世界的許多事件難以進(jìn)行有效的道德規(guī)制，因而出現(xiàn)了對(duì)人類(lèi)生活帶來(lái)困擾和精神污染的網(wǎng)絡(luò)事件，所以吉登斯這樣認(rèn)為，“一方面，互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)了探索世界的令人振奮的新機(jī)會(huì)，另一方面，它也成為毀壞人類(lèi)和社區(qū)關(guān)系的威脅。
科學(xué)技術(shù)的不確定性以及對(duì)人類(lèi)倫理道德底線(xiàn)的這種逼近對(duì)倫理道德的沖擊是巨大的，如果不加約束，人類(lèi)本身會(huì)逐漸淪為技術(shù)的“奴隸”和“犧牲品”，科學(xué)技術(shù)也就背離了造福人類(lèi)的發(fā)展方向。
三、當(dāng)代科學(xué)技術(shù)文化風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)制
科學(xué)技術(shù)文化風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)制需要通過(guò)科學(xué)技術(shù)發(fā)展過(guò)程中的內(nèi)部控制和外部治理兩個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)，只有依靠?jī)?nèi)外兼治，才能從根本上減少文化風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，并從根本上消除科學(xué)技術(shù)發(fā)展對(duì)文化構(gòu)成的威脅，為社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的培育和踐行營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
(一)科技文化風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部控制
科學(xué)技術(shù)成為“重要的風(fēng)險(xiǎn)源”不是一開(kāi)始就有的，在科學(xué)技術(shù)發(fā)展的早期，雖然科學(xué)技術(shù)也存在風(fēng)險(xiǎn)，但由于科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的范圍較小，危害性極其有限，因而風(fēng)險(xiǎn)也不突出。但隨著科學(xué)技術(shù)成為“第一生產(chǎn)力”，成為決定人類(lèi)社會(huì)生活的重要決定力量，科學(xué)技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)就突顯出來(lái)了。其內(nèi)在原因在于人類(lèi)認(rèn)識(shí)的有限性決定了對(duì)自然和社會(huì)規(guī)律把握的局限性，并由此帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)由可能J性向現(xiàn)實(shí)性的轉(zhuǎn)化。要防止這種轉(zhuǎn)化，必須提高人類(lèi)認(rèn)識(shí)規(guī)律和運(yùn)用規(guī)律的水平，加強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)文化風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)研究，提升科技風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)能力，完善現(xiàn)有技術(shù)體系，提高科學(xué)技術(shù)運(yùn)用系統(tǒng)的穩(wěn)定性，減少因?yàn)榧夹g(shù)本身的不穩(wěn)定性所導(dǎo)致的科學(xué)技術(shù)負(fù)面效應(yīng)的出現(xiàn)，盡可能減少科學(xué)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
加強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估是近年來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)的重要手段之一。建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的目的在于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生進(jìn)行科學(xué)的評(píng)判，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)有效的預(yù)防。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的建立中，首先要充分認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握科技風(fēng)險(xiǎn)的不確定性，將不確定性定位于一種潛在的威脅;其次要鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與其中，轉(zhuǎn)變科技專(zhuān)家和公眾在風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估中的不平等地位，允許公眾的合理建議和現(xiàn)實(shí)訴求反映到技術(shù)評(píng)估的具體實(shí)施中，進(jìn)而提高針對(duì)不確定性科技風(fēng)險(xiǎn)決策的合理程度，維護(hù)廣大公眾的利益。最后，從評(píng)估取向上支持和鼓勵(lì)那些能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期社會(huì)和生態(tài)價(jià)值的技術(shù)，徹底放棄那些可能招致人類(lèi)災(zāi)禍的技術(shù)。
科技活動(dòng)主體—科技工作者對(duì)于科學(xué)技術(shù)文化風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)制負(fù)有義不容辭的責(zé)任。在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論視域中，專(zhuān)家系統(tǒng)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。就科技風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知而言，專(zhuān)家系統(tǒng)與普通公眾間的信息具有不對(duì)稱(chēng)性，公眾對(duì)專(zhuān)家系統(tǒng)產(chǎn)生了建立在“依賴(lài)”關(guān)系上的信任，就其根本原因在于公眾對(duì)于“知識(shí)基礎(chǔ)”的模糊不清和缺乏全面系統(tǒng)的了解，在這種信任關(guān)系中，作為被依賴(lài)方的專(zhuān)家系統(tǒng)處于主動(dòng)地位，掌握著科學(xué)技術(shù)及其風(fēng)險(xiǎn)的主要信息資源，而作為依賴(lài)方的公眾則始終處于被動(dòng)地位。因而，專(zhuān)家系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知與規(guī)避，主要是發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)展開(kāi)的技術(shù)創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)回避，對(duì)于科學(xué)技術(shù)文化風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)制具有極為重要的作用。
(二)科技文化風(fēng)險(xiǎn)的外在治理
在當(dāng)代，政府治理在社會(huì)治理中發(fā)揮主導(dǎo)性作用，政府治理所具有的資源集中性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)是其它治理不能比擬的。就風(fēng)險(xiǎn)治理而言，國(guó)家、市場(chǎng)和社會(huì)對(duì)于科技文化風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)制無(wú)疑仍然具有重要的作用。
風(fēng)險(xiǎn)的政府控制已成為風(fēng)險(xiǎn)理論研究中的共識(shí)，政府作為現(xiàn)代技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用的最主要倡導(dǎo)者，對(duì)科學(xué)技術(shù)的良性發(fā)展起著重要的引導(dǎo)作用。為了避免技術(shù)發(fā)展產(chǎn)生危害性后果，相關(guān)政府部門(mén)必須加強(qiáng)管理，合理規(guī)劃，遵循真、善、美相結(jié)合的價(jià)值選擇標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)向有利于促進(jìn)社會(huì)和諧和人的全面進(jìn)步的方向發(fā)展，充分應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的最新成果，尤其是抓住新媒體技術(shù)在信息傳輸上的便捷性特點(diǎn)，大力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的傳播。盡量控制和約束可能造成嚴(yán)重后果的科研方向和技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，同時(shí)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納人科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和技術(shù)應(yīng)用評(píng)價(jià)之中。
在科技文化風(fēng)險(xiǎn)的外部治理體系中，政府與市場(chǎng)的關(guān)系是帶有根本性的關(guān)系，它決定著政府與社會(huì)，以及市場(chǎng)與社會(huì)的關(guān)系。當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的一個(gè)重要特征就是科學(xué)—技術(shù)—生產(chǎn)的一體化，由基礎(chǔ)研究到技術(shù)應(yīng)用再到生產(chǎn)越來(lái)越集成化和短時(shí)性，科學(xué)技術(shù)成為社會(huì)生產(chǎn)中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，科技活動(dòng)與生產(chǎn)的結(jié)合越來(lái)越緊密?？蒲胁块T(mén)由原來(lái)的純科研機(jī)構(gòu)向多元化方向轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)性科研機(jī)構(gòu)和民間科研機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)，因此，市場(chǎng)往往成為科學(xué)技術(shù)，特別是新技術(shù)發(fā)展的直接動(dòng)力，不斷催生新的科學(xué)技術(shù)成果的出現(xiàn)。市場(chǎng)的這種刺激作用在推進(jìn)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)與生產(chǎn)的緊密結(jié)合方面起到了重要作用，但往往也是科技活動(dòng)無(wú)序化的推手。因此，要發(fā)揮市場(chǎng)在科學(xué)技術(shù)文化風(fēng)險(xiǎn)治理方面的作用，必須實(shí)現(xiàn)“兩只手”的有效結(jié)合，即把政府的正確引導(dǎo)與市場(chǎng)的內(nèi)在需求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)科技資源向有利于文化安全的行業(yè)與技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)有利于社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)傳播的技術(shù)應(yīng)用，通過(guò)市場(chǎng)的有效調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)文化風(fēng)險(xiǎn)治理。
隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展的社會(huì)化程度越來(lái)越高，科學(xué)技術(shù)的社會(huì)影響力越來(lái)越大，科學(xué)技術(shù)與社會(huì)的融合不斷加深?？茖W(xué)技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)也隨著這種深度融合而不斷擴(kuò)散與放大，特別是在全球化和網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，科學(xué)技術(shù)文化風(fēng)險(xiǎn)的傳播比以往任何時(shí)代都快，科學(xué)技術(shù)負(fù)面效應(yīng)的影響范圍比以往任何時(shí)代都廣，所以風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)學(xué)家烏爾里希•貝克將當(dāng)今世界稱(chēng)之為“全球風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”。他認(rèn)為，隨著技術(shù)變革的進(jìn)程不斷加快，人類(lèi)將面臨許多共同的風(fēng)險(xiǎn)，許多新的風(fēng)險(xiǎn)形式也隨之產(chǎn)生，更為重要的是今天的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)不受時(shí)間、空間和社會(huì)的限制，所有國(guó)家和所有社會(huì)階層在這樣一個(gè)全球化的時(shí)代，事實(shí)上已經(jīng)無(wú)法避免風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的影響〔}l(P.sa)。當(dāng)前應(yīng)該通過(guò)增強(qiáng)社會(huì)公眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和科技文化素養(yǎng)，發(fā)揮各種社會(huì)組織的監(jiān)督作用，密切注意科技風(fēng)險(xiǎn)并主動(dòng)采取防范行動(dòng)，不斷地提高分析預(yù)測(cè)、評(píng)估和抵御科技風(fēng)險(xiǎn)的能力，形成良好的科學(xué)文化與科學(xué)倫理氛圍，形成全社會(huì)維護(hù)文化安全的自覺(jué)意識(shí)。
關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；環(huán)境保護(hù)
一、環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要性
1、在治理環(huán)境污染中的重要性
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，人們的生活水平進(jìn)一步的提高，相應(yīng)的出現(xiàn)不少的環(huán)境污染問(wèn)題，環(huán)境保護(hù)成為21世紀(jì)最重要的過(guò)程之一。環(huán)境監(jiān)測(cè)是決定環(huán)境質(zhì)量各因素的測(cè)定，因此，當(dāng)出現(xiàn)環(huán)境污染時(shí)，就需要環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)造成影響污染的各因素進(jìn)行全面、持久的監(jiān)測(cè)。比如當(dāng)某一地區(qū)出現(xiàn)環(huán)境污染問(wèn)題時(shí)，我們可以利用環(huán)境監(jiān)測(cè)測(cè)定影響環(huán)境污染的各因素，如大氣、土壤、森林、水資源等等，通過(guò)對(duì)測(cè)定結(jié)果的分析研究.及時(shí)地制定出解決環(huán)境污染問(wèn)題的方案，科學(xué)有效地治理環(huán)境污染。在還沒(méi)出現(xiàn)環(huán)境污染問(wèn)題的地區(qū)進(jìn)行必要的預(yù)防措施，防患于未然。
2、在科學(xué)研究中的重要性
在新時(shí)期，科學(xué)技術(shù)被提到一個(gè)前所未有的高度，時(shí)代的發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)是一種以高科技為手段的監(jiān)測(cè)，自然，環(huán)境監(jiān)測(cè)離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)，但同時(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)又反過(guò)來(lái)促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。環(huán)境監(jiān)測(cè)在對(duì)決定環(huán)境質(zhì)最各因素進(jìn)行測(cè)定的時(shí)候，收集到比較全面的、科學(xué)的數(shù)據(jù)，這些科學(xué)數(shù)據(jù)為人們研究科學(xué)技術(shù)提供了豐富的資料，加快人們研究科學(xué)技術(shù)的步伐，促進(jìn)社會(huì)的不斷發(fā)展。比如，在對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)時(shí)，可以為地質(zhì)學(xué)家提供相應(yīng)的地質(zhì)信息。在監(jiān)測(cè)生物資源時(shí)，可以為微生物提供重要的數(shù)據(jù)信息。
3、在城市環(huán)境規(guī)化中的重要性
經(jīng)濟(jì)與環(huán)境是緊密相連的一對(duì)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要一定的環(huán)境基礎(chǔ)，而環(huán)境也必然反過(guò)來(lái)影響和制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系不是對(duì)立的，而是統(tǒng)一的、相互促進(jìn)的。因此，我們必須搞好經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的關(guān)系。在城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，我們有必要制定相關(guān)的環(huán)境規(guī)劃。城市環(huán)境規(guī)劃的制定離不開(kāi)環(huán)境監(jiān)測(cè)。通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)，城市可以收集到更多的城市環(huán)境信息，這些環(huán)境信息對(duì)城市環(huán)境規(guī)劃有著重要的指導(dǎo)和監(jiān)督的作用，它能使政府在制定城市環(huán)境規(guī)劃時(shí)少走點(diǎn)彎路，提高城市的整個(gè)環(huán)境質(zhì)量。
二、環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)中的重要作用
1、環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境污染問(wèn)題中的作用
環(huán)境監(jiān)測(cè)可以對(duì)污染問(wèn)題嚴(yán)重的環(huán)境要素進(jìn)行持續(xù)的、穩(wěn)定的監(jiān)測(cè)，例如可以對(duì)土壤、大氣、水資源等環(huán)境要素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)發(fā)生污染的環(huán)境要素進(jìn)行及時(shí)的治理，對(duì)將要發(fā)生環(huán)境污染問(wèn)題的要素進(jìn)行維護(hù)，對(duì)還沒(méi)有發(fā)生環(huán)境污染問(wèn)題的要素進(jìn)行預(yù)防等，在環(huán)境監(jiān)測(cè)的監(jiān)控范圍內(nèi)，利用各種先進(jìn)的科學(xué)方法去治理、維護(hù)和預(yù)防各種污染問(wèn)題的發(fā)生，從而制止環(huán)境污染源的進(jìn)一步擴(kuò)散，扼殺引起環(huán)境污染問(wèn)題的源頭，將環(huán)境污染控制在一定的范圍之內(nèi)，進(jìn)而一步步的去治理，最終建立一個(gè)良好的、和諧的生存和發(fā)展的環(huán)境。
2、環(huán)境監(jiān)測(cè)在城市環(huán)境規(guī)劃中的作用
在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)和環(huán)境是一體兩面、相互促進(jìn)的，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境是統(tǒng)一的，而不是對(duì)立的。國(guó)家在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也提出了將環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國(guó)策來(lái)執(zhí)行。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)時(shí)要齊頭并進(jìn)，“兩手都要硬”，即實(shí)現(xiàn)“三同步”與“三同時(shí)”?！叭健奔赐揭?guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展；“三同時(shí)”即同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。因而，環(huán)境監(jiān)測(cè)在城市環(huán)境規(guī)劃中可以起到監(jiān)督、指導(dǎo)的作用，為城市環(huán)境規(guī)劃提供合理的、正確的發(fā)展策略。
3、環(huán)境監(jiān)測(cè)在科學(xué)研究中的作用
我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)的進(jìn)步與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展具有緊密的聯(lián)系，環(huán)境監(jiān)測(cè)作為高科技的監(jiān)測(cè)手段，與科技具有非常密切的關(guān)系，同時(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)科學(xué)研究具有重要的促進(jìn)作用。當(dāng)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)時(shí)，可以將所得到的各種科學(xué)數(shù)據(jù)（自然資源、自然環(huán)境）作為科學(xué)考察的重要依據(jù)。因此，必須做好各種環(huán)境的監(jiān)測(cè)工作，這樣可以為科學(xué)的研究和發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持，從而推動(dòng)我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的措施
1、提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)水平
新時(shí)期背景下，我國(guó)的科學(xué)技術(shù)得到不斷地發(fā)展，在環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)上，雖然我們擁有一些先進(jìn)的技術(shù)，也取得一些令人欣慰的效果。但總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平還處于比較落后的狀態(tài)，與國(guó)外相比，還存在著一定的差距。對(duì)此，我們應(yīng)該努力提高我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)水平，在已有的技術(shù)水平基礎(chǔ)上，不斷研制出新的、先進(jìn)的技術(shù)，尋找適合我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的最佳路線(xiàn)，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的體制，提升我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的整體質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的順利進(jìn)行。
2、改進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)的方法
目前，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的方法相對(duì)的落后，其先進(jìn)程度與國(guó)外有一定的差距。因此在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中，我們必須改進(jìn)落后的監(jiān)測(cè)方法，建立自動(dòng)監(jiān)測(cè)的體系，提高其在噪聲、空氣以及地表水、地下水等方面監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確率，提升整個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的自動(dòng)化能力，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的提高，使我國(guó)的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境污染治理工作更好地進(jìn)展。
3、培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)人才
環(huán)境監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)技術(shù)含量比較高的工作，只有專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才才能實(shí)施。在新時(shí)期，我國(guó)缺少專(zhuān)業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)人才。因此，我們有必要培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)人才。這些環(huán)境監(jiān)測(cè)人才不僅要具備專(zhuān)業(yè)的理論知識(shí)，而且要具備過(guò)硬的監(jiān)測(cè)技能，并且具有國(guó)家持證上崗證件，在實(shí)踐操作過(guò)程中能夠做到正確的使用監(jiān)測(cè)儀器，認(rèn)真分析監(jiān)測(cè)的結(jié)果，并且根據(jù)監(jiān)測(cè)的結(jié)果制定出高效的防治方案。
結(jié)束語(yǔ)：
總之，環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)中具有非常重要的作用，通過(guò)不斷加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的管理，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的水平，從而可以有效提高環(huán)境的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：科學(xué)與治理；科學(xué)與社會(huì)；科學(xué)咨詢(xún)；公共參與；預(yù)防原則
Abstract: The issue of Science and Governance has attracted the community of policy and academic research during recent years and is growing as a front topic， which is driven by the fundamental change of the relationship of science and society .This paper examined the dynamics of science and governance ，and described the main factors as advice， precautionary principle ， public participation and research control .The paper highlighted the meaning of science and governance.
Key words:science and governance ， science and society ，science advice ， public participation， precautionary principle.
近年來(lái)，“科學(xué)與治理”（Science and Governance）成為歐盟及其成員國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略與政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容，受到國(guó)際政策界的廣泛關(guān)注，并成為日益吸引學(xué)術(shù)界深入研究的前沿課題。2000年7月，歐洲委員會(huì)提出“面向歐洲的研究區(qū)”（Towards a European research area）的發(fā)展戰(zhàn)略，并提出建立歐洲科學(xué)技術(shù)參照體系（the system of science and technical reference）作為政策制定與實(shí)施的支持系統(tǒng)。2000年10月16~17日，歐盟在布魯塞爾召開(kāi)名為“知識(shí)社會(huì)中的科學(xué)與治理：歐洲的挑戰(zhàn)”（ Science & Governance in a Knowledge Society: The Challenge for Europe），主題是“走向科學(xué)、公民和社會(huì)之間的新聯(lián)盟”，來(lái)自歐洲各國(guó)的450名代表參加了會(huì)議。2001年，歐洲委員會(huì)發(fā)表題為《歐洲治理》的白皮書(shū)，把科學(xué)治理作為歐洲治理一個(gè)重要的部分[1]。2002年歐洲委員會(huì)發(fā)表《科學(xué)與社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃》[2]，作為實(shí)施白皮書(shū)的行動(dòng)計(jì)劃。同樣，“科學(xué)與治理”議題在美國(guó)也受到很高的重視。近幾年在美國(guó)科學(xué)促進(jìn)協(xié)會(huì)（AAAS）科技政策年會(huì)上，都有包括國(guó)務(wù)卿在內(nèi)的政府高級(jí)官員就科學(xué)與治理議題（集中在科技對(duì)外交政策的影響）發(fā)表演說(shuō)，這也是對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)正在進(jìn)行的關(guān)于科學(xué)與治理高層次討論的一個(gè)反映[3]。同時(shí)，科學(xué)與治理議題也受到社會(huì)團(tuán)體和學(xué)術(shù)界的普遍地重視，一些國(guó)家的權(quán)威機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織紛紛發(fā)表有關(guān)的研究報(bào)告，如英國(guó)文化委員會(huì)（The British Council）于2001年3月發(fā)表了《科學(xué)與社會(huì)：走向民主化的科學(xué)》[4]。一些有影響的國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議也開(kāi)始舉行，例如，哥倫比亞大學(xué)于2002年3月5~7日召開(kāi)名為“與神怪共同生活：21世紀(jì)科學(xué)技術(shù)的治理”（Living with the Genie: Governing Science and Technology in the 21st Century），會(huì)議的主題是以有益于社會(huì)為目標(biāo)理科學(xué)技術(shù)，300多名代表參加了會(huì)議。在著名國(guó)際學(xué)術(shù)刊物上（例如，Research policy ，Science and Public Policy ， Technology in Society等）有關(guān)論文開(kāi)始不斷出現(xiàn)，同時(shí)有關(guān)科學(xué)與治理方面的專(zhuān)著和論文集也在問(wèn)世。[5][6][7][8][9][10]
“科學(xué)與治理”的根本動(dòng)因是科學(xué)與社會(huì)的關(guān)系正在發(fā)生的一些根本性變化。這些新的變化不僅對(duì)傳統(tǒng)的科學(xué)技術(shù)觀(guān)提出了廣泛的質(zhì)疑，而且對(duì)現(xiàn)有的管理結(jié)構(gòu)和管理機(jī)制提出了新的挑戰(zhàn)。為此，需要發(fā)展一種各有關(guān)利益方（政府、科學(xué)界、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、公眾等）相互協(xié)調(diào)的機(jī)制，，使科學(xué)走向民主化，確?？茖W(xué)為人民的健康和福利服務(wù)。
本文以發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)，分析和研究“科學(xué)與治理”興起和發(fā)展的動(dòng)因、核心內(nèi)容及其重要意義。
1. “科學(xué)與治理”的提出
“科學(xué)與治理”這一議題是應(yīng)對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展帶來(lái)的新挑戰(zhàn)而興起的，同時(shí)也是在“治理”這一概念成為社會(huì)科學(xué)各學(xué)科普遍采用的共同語(yǔ)言的學(xué)術(shù)氛圍內(nèi)涌現(xiàn)的。為了充分理解“科學(xué)與治理”的含義，有必要首先對(duì)治理理論的提出和發(fā)展做一概括分析。
1.1 治理理論的提出
治理理論的提出是現(xiàn)代社會(huì)正在發(fā)生一些根本性變化的反映。自20世紀(jì)70年代以來(lái)，許多學(xué)者從不同的角度刻畫(huà)了工業(yè)社會(huì)之后的現(xiàn)代社會(huì)正在發(fā)生的一些重要變化，如丹尼爾貝爾的“后工業(yè)社會(huì)”（1973年）、界沃太一的“知識(shí)價(jià)值社會(huì)”（1985年）、烏爾里希貝克的“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”（1986年）和彼得德魯克的“后資本主義社會(huì)”（1993年），以及現(xiàn)在耳熟能詳?shù)摹昂蟋F(xiàn)代社會(huì)”、“信息社會(huì)”和“知識(shí)社會(huì)”等。治理理論關(guān)心的問(wèn)題主要是社會(huì)是怎樣組織和管理的?？梢哉f(shuō)，各種關(guān)于治理的理論在不同程度上都是以現(xiàn)代社會(huì)某些重要變化的特征為出發(fā)點(diǎn)。
學(xué)者們討論“治理”的概念興起大都會(huì)以“‘統(tǒng)治’（government）向‘治理’(governance)”的轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)始。英文中“治理”（governance）一詞源于拉丁文和希臘文，原意為“控制”、“引導(dǎo)”和“操縱”。長(zhǎng)期以來(lái)它與統(tǒng)治（government）等同使用，主要是指政府的合法化的指揮和控制行為 。20世紀(jì)80年代以來(lái)，西方社會(huì)的分立化（decentralization）發(fā)展趨勢(shì)越來(lái)越明顯，現(xiàn)代社會(huì)的各個(gè)子系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)日趨獨(dú)立，許多社會(huì)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的管理靠單純的政府權(quán)力控制和管理機(jī)制已是不夠的，需要公、私雙方的協(xié)調(diào)管理，需要政府以外的一些其他機(jī)構(gòu)和行為者參加經(jīng)濟(jì)和社會(huì)調(diào)節(jié)。由此，具有嶄新意義的“治理”概念開(kāi)始出現(xiàn)。
羅茨（Rhodes）在“新的治理”一文中指出：治理意味著“統(tǒng)治的含義有了變化，意味著一種新的統(tǒng)治過(guò)程，意味著有序統(tǒng)治的條件不同于以前，或以新的方法來(lái)統(tǒng)治社會(huì)。”[11]不同的學(xué)科（制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、新公共管理理論、國(guó)際關(guān)系學(xué)等）從不同的角度對(duì)“治理”下了不同的定義。按照全球治理委員會(huì)（the Commission on Global Governance）1995年給出的權(quán)威定義：“所謂治理是各種公共的或私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事物諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)過(guò)程。這既包括有權(quán)迫使人們服從的正式制度和規(guī)則，也包括各種人們統(tǒng)一或認(rèn)為符合其利益的非正式的制度安排，它有四個(gè)特征：治理不是一套規(guī)則，也不是一種活動(dòng)，而是一個(gè)過(guò)程；治理過(guò)程的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào)；治理既涉及公共部門(mén)，也包括私人部門(mén)；治理不是一種正式的制度，而是持續(xù)的互動(dòng)”。[11]與統(tǒng)治相比，治理是一種內(nèi)涵更為豐富的現(xiàn)象。它既包括政府機(jī)制，但同時(shí)也包含非正式、非政府的機(jī)制，隨著治理范圍的擴(kuò)大，各種人和各類(lèi)組織等得以借助這些機(jī)制滿(mǎn)足各自的需要，并實(shí)現(xiàn)各自的愿望。治理的實(shí)質(zhì)在于，它強(qiáng)調(diào)的是機(jī)制，強(qiáng)調(diào)的是不同社會(huì)角色為了共同目標(biāo)的協(xié)調(diào)行為，而不是自上而下的權(quán)威和制裁。
法國(guó)學(xué)者阿里卡贊西吉爾精辟地指出：治理模式的優(yōu)勢(shì)在于，它更能應(yīng)付千差萬(wàn)別的現(xiàn)代社會(huì)中的決策問(wèn)題。在現(xiàn)代社會(huì)的各個(gè)子系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)日趨獨(dú)立的情況下，治理的能力，除了政府機(jī)關(guān)和各種機(jī)構(gòu)外，還需要公共社會(huì)的參與，各種利益集團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)以及部門(mén)間的協(xié)商。治理于是促進(jìn)了國(guó)家與社會(huì)之間的互動(dòng)、成為形形社會(huì)者（agents）如公共治理部門(mén)、私人公司、半公共機(jī)構(gòu)、公民、社會(huì)群體和協(xié)會(huì)之間的一種協(xié)作方式，使政策的制定更為有效。這種模式比傳統(tǒng)的統(tǒng)治方式更能適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，既強(qiáng)調(diào)了公共政策制定中的縱橫協(xié)調(diào)，也強(qiáng)調(diào)多元和不統(tǒng)一。其根基在于協(xié)商而非上令下行。它是在公和私的者五花八門(mén)的情況下處理公共決策過(guò)程的一種努力。它的要旨不在于機(jī)構(gòu)，而在于過(guò)程和實(shí)踐。它是一個(gè)過(guò)程而不是一個(gè)結(jié)構(gòu)。[11]
1.2 現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展的挑戰(zhàn)
隨著現(xiàn)代科學(xué)的飛速發(fā)展，科學(xué)已成為國(guó)家發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素?？茖W(xué)在國(guó)家各個(gè)領(lǐng)域政策的制定和實(shí)施中起著越來(lái)越重要的作用，進(jìn)入政府的核心功能?？茖W(xué)不僅在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策領(lǐng)域成為一個(gè)重要的不可少的因素，而且在新出現(xiàn)的食品安全、電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、全球變化等領(lǐng)域發(fā)揮著日益重要的作用。據(jù)Padilla 和Gibson于2000年的研究，在過(guò)去的10年間，英國(guó)議會(huì)含科學(xué)內(nèi)容的提案、動(dòng)議和辯論上升了6倍。由1988~1989年的1%上升到1998~1999年的6%，其中生物科學(xué)（醫(yī)藥和食品）和環(huán)境科學(xué)（包括能源）上升最快。[12]
與科學(xué)有關(guān)的政策議題不僅逐漸成為政策的中心，而且其中許多議題具有新的特點(diǎn)：（1）在科學(xué)上有重要的不確定性；（2）（涉及不同的利益）具有廣泛不同的意見(jiàn)；（3）對(duì)于敏感領(lǐng)域（普通百姓健康與安全、動(dòng)植物保護(hù)和環(huán)境等敏感議題）的公共政策有著潛在的重要涵義。
這些議題充分反映了科學(xué)與社會(huì)關(guān)系正在出現(xiàn)的一些根本性的變化。一方面，科學(xué)發(fā)現(xiàn)充滿(mǎn)著豐富的、令人激動(dòng)的機(jī)會(huì)，科學(xué)的應(yīng)用和技術(shù)發(fā)展以前所未有的方式深入而廣泛地影響到人類(lèi)生活的各個(gè)層面，給人們帶來(lái)很多好處和便利；另一方面，科學(xué)應(yīng)用的不確定性大大增強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)并不總能事先確定，在一些重要的敏感領(lǐng)域（如環(huán)境和公共健康領(lǐng)域）可能對(duì)人民的生活和健康帶來(lái)潛在的危害，公眾關(guān)心意識(shí)增強(qiáng)（例如對(duì)生物技術(shù)的應(yīng)用）。而且，一些重要科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展和應(yīng)用明顯涉及不同的利益群體，例如，轉(zhuǎn)基因作物和食品涉及政府有關(guān)部門(mén)、公司、消費(fèi)者、科學(xué)家，科學(xué)不再被視為是價(jià)值中立的，科學(xué)家也不再是毫無(wú)自身利益的中立者。這樣，現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展不再單單是科學(xué)共同體的事情，也不再僅僅關(guān)涉到政府，而且涉及到社會(huì)其他角色（企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等），涉及到公眾。由此，帶來(lái)了社會(huì)與科學(xué)之間出現(xiàn)新的問(wèn)題和緊張關(guān)系。
自20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，隨著瘋牛病事件的爆發(fā)、轉(zhuǎn)基因作物大面積的播種和轉(zhuǎn)基因食品的大量上市以及基因組研究和基因治療、干細(xì)胞研究和克隆技術(shù)等生物技術(shù)的飛速發(fā)展，社會(huì)與科學(xué)出現(xiàn)十分緊張的關(guān)系。瘋牛?。˙SE）事件的案例表明，被作為決策基礎(chǔ)的科學(xué)證據(jù)的確實(shí)性是不令人信任的。自1985年瘋牛病被發(fā)現(xiàn)以來(lái)，英國(guó)政府及其科學(xué)顧問(wèn)一再宣稱(chēng)BSE不會(huì)傳播給人，而科學(xué)界遲遲不能給出有關(guān)瘋牛病傳染的精確答案。直到1996年，英國(guó)政府才根據(jù)越來(lái)越多的證據(jù)承認(rèn)人吃了受感染的牛也會(huì)患上同樣的癥狀。瘋牛病引發(fā)了公眾對(duì)政府和科學(xué)空前的道德信任危機(jī)。轉(zhuǎn)基因作物和食品則帶來(lái)了不確定的風(fēng)險(xiǎn)性和倫理難題。盡管政府和專(zhuān)家聲稱(chēng)它們對(duì)人們健康無(wú)害，但并沒(méi)有消除人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的疑慮。而不加標(biāo)注地把轉(zhuǎn)基因食品與天然食品混在一起上市的做法，更激起了消費(fèi)者的強(qiáng)烈抗議。盡管轉(zhuǎn)基因食品和天然食品可能會(huì)同樣安全（事實(shí)上現(xiàn)時(shí)沒(méi)有一個(gè)政府或聯(lián)合國(guó)組織會(huì)聲稱(chēng)轉(zhuǎn)基因食品是完全安全的），但是這樣做意味著科學(xué)足夠可靠，消費(fèi)者無(wú)需選擇，剝奪了消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。這表明科學(xué)的應(yīng)用引發(fā)出復(fù)雜的價(jià)值觀(guān)沖突和社會(huì)問(wèn)題。而克隆技術(shù)、干細(xì)胞研究更是帶來(lái)了嚴(yán)重的道德、倫理和宗教信仰的根本性問(wèn)題。這一切表明，科學(xué)的發(fā)展和應(yīng)用越來(lái)越與社會(huì)、倫理和價(jià)值等因素聯(lián)在一起，與公眾的態(tài)度、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和日常生活聯(lián)在一起。
這些發(fā)展表明，越來(lái)越多的科學(xué)議題與道德、社會(huì)、倫理因素以及其他利害關(guān)系緊密結(jié)合在一起，特別涉及到不確定性問(wèn)題時(shí)，諸多因素混在一起，使議題更為復(fù)雜。要解決這樣的問(wèn)題，單靠科學(xué)界是不夠的，傳統(tǒng)的同行評(píng)議以及科學(xué)家的利益公開(kāi)（即申明研究資源的來(lái)源及資助方是誰(shuí)）并不能扭轉(zhuǎn)公眾對(duì)科學(xué)的信任危機(jī)。同樣，傳統(tǒng)單一的自上而下的政策制定與管理機(jī)制對(duì)于解決這樣的問(wèn)題也是不充分的。為此，需要新的機(jī)制——治理機(jī)制，發(fā)展共同的知識(shí)基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)各有關(guān)利益方，使得科學(xué)發(fā)展和決策過(guò)程互相支持，確?？茖W(xué)為人民的健康和福利服務(wù)。
2．科學(xué)與治理的核心內(nèi)容
科學(xué)技術(shù)塑造著社會(huì)變化的步伐和方向，治理是以一種方式或機(jī)制把有關(guān)不同利益的角色帶到一起，以使科學(xué)技術(shù)為保護(hù)和促進(jìn)人民的幸福和安康服務(wù)為目的，管理這種變化的所有決策過(guò)程。“科學(xué)和治理”指的是建立一種機(jī)制，使科學(xué)和決策過(guò)程以有效、可信、負(fù)責(zé)和透明的方式一起工作。[13] 換句話(huà)，“科學(xué)和治理”是建立科學(xué)與決策的新型關(guān)系，形成兩者相互支持的機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)。
科學(xué)與治理的核心內(nèi)容主要包括：制度化的咨詢(xún)、信息公開(kāi)和預(yù)警原則、公眾參與和對(duì)研究的規(guī)范等，這些內(nèi)容之間存在著相互聯(lián)系和相互作用。
2.1 制度化的咨詢(xún)
治理的實(shí)質(zhì)就是發(fā)展共同的知識(shí)基礎(chǔ)，堅(jiān)實(shí)的科學(xué)咨詢(xún)或科學(xué)建議（Science advice）是治理的不可缺少的重要組織部分。
科學(xué)咨詢(xún)是為決策提供科學(xué)證據(jù)，包括提供專(zhuān)業(yè)上的信息，解釋重要科學(xué)數(shù)據(jù)、信息的意義和重要性，確保它們的質(zhì)量等?？茖W(xué)咨詢(xún)有助于保證科學(xué)上的可信性，澄清爭(zhēng)論，促進(jìn)政策的可接受性。堅(jiān)實(shí)的科學(xué)咨詢(xún)是政策制定的合法性和可靠性的保證，同時(shí)也有助于科學(xué)技術(shù)自身的發(fā)展。
合法化和制度化的科學(xué)咨詢(xún)體系是科學(xué)決策的必要保證。在發(fā)達(dá)國(guó)家，科學(xué)咨詢(xún)占有比較高的地位，一般都有明確的法律規(guī)定。許多國(guó)家已經(jīng)形成了制度化的咨詢(xún)體系，在最高決策層、立法機(jī)構(gòu)以及政府部門(mén)三個(gè)層次都設(shè)有科學(xué)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)[14]；同時(shí)，國(guó)家科學(xué)院、民間思想庫(kù)等外部咨詢(xún)組織也履行科學(xué)咨詢(xún)的職能。例如，美國(guó)1972年10月6日通過(guò)的《聯(lián)邦咨詢(xún)委員會(huì)法案》（FACA）對(duì)咨詢(xún)工作做出了明確的規(guī)定。美國(guó)最高決策層設(shè)有總統(tǒng)科學(xué)顧問(wèn)和總統(tǒng)科技顧問(wèn)委員會(huì)（PCAST），國(guó)會(huì)設(shè)有國(guó)會(huì)研究服務(wù)部和國(guó)會(huì)技術(shù)評(píng)估辦公室，能源部、國(guó)防部、國(guó)家宇航局等政府部門(mén)都有自己的咨詢(xún)委員會(huì)機(jī)構(gòu)；國(guó)家科學(xué)院（以研究理事會(huì)NRC為執(zhí)行機(jī)構(gòu)）和民間思想庫(kù)（如蘭德公司）等也為政府的決策提供著重要的咨詢(xún)。
現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展帶來(lái)的新的議題以及環(huán)境和公共健康領(lǐng)域決策中暴露的一些問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)有的咨詢(xún)體系提出了改進(jìn)和發(fā)展的要求，不僅要保證科學(xué)證據(jù)的充分、有效，使咨詢(xún)的組織方式適應(yīng)發(fā)展的新特點(diǎn)，而且要保證咨詢(xún)體現(xiàn)出責(zé)任感和贏(yíng)得信任。其中，有兩個(gè)重要的變化：（1）對(duì)政府履行征求咨詢(xún)的責(zé)任提出了更高的要求。政府的決策應(yīng)該主動(dòng)尋求科學(xué)咨詢(xún)，像在其他公共政策領(lǐng)域（經(jīng)濟(jì)、公共管理、國(guó)際事務(wù)等）設(shè)立高級(jí)顧問(wèn)及顧問(wèn)機(jī)構(gòu)和廣泛咨詢(xún)那樣，應(yīng)該在科學(xué)相關(guān)領(lǐng)域設(shè)立類(lèi)似地位和能力的科學(xué)顧問(wèn)和科學(xué)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)并積極征詢(xún)咨詢(xún)。決策者必須按照法律賦予的職責(zé)衡量各種不同咨詢(xún)意見(jiàn)，并做出選擇。為使決策建立在更為有效的咨詢(xún)基礎(chǔ)上，一些國(guó)家的政府已經(jīng)開(kāi)始制定一系列關(guān)于咨詢(xún)的方針、規(guī)則和程序，在政府體系內(nèi)需要主動(dòng)地促進(jìn)科學(xué)咨詢(xún)，明確部門(mén)和機(jī)構(gòu)實(shí)施這些方針的責(zé)任。例如，英國(guó)政府1997年發(fā)展出的一套原則，對(duì)科學(xué)咨詢(xún)的重要問(wèn)題（例如，需要科學(xué)咨詢(xún)盡早地確認(rèn)的議題，如何使牢固的科學(xué)證據(jù)與決策整合在一起，解釋科學(xué)證據(jù)的開(kāi)放性的重要性等）提出了指導(dǎo)意見(jiàn)。[15]隨后，加拿大政府也制定出類(lèi)似的咨詢(xún)方針和規(guī)則。［16］（2）咨詢(xún)?nèi)藛T不僅限于科學(xué)專(zhuān)家，咨詢(xún)程序也多樣、靈活的組織方式。例如，用胚胎干細(xì)胞進(jìn)行研究這一嶄新的政策議題，由于這個(gè)議題涉及的不僅僅是研究所帶來(lái)的潛在的醫(yī)學(xué)上的收益，還有一系列道德和倫理上的難題，因此，咨詢(xún)就不能僅僅限于科學(xué)專(zhuān)家。在法國(guó)、英國(guó)、瑞典、德國(guó)、意大利和美國(guó)關(guān)于干細(xì)胞實(shí)驗(yàn)議題的立法討論中，所咨詢(xún)專(zhuān)家都包括了倫理學(xué)和法律專(zhuān)家。每個(gè)國(guó)家使用的咨詢(xún)機(jī)制各不相同，所有的國(guó)家都有現(xiàn)有相應(yīng)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)（例如，美國(guó)由國(guó)家生物倫理顧問(wèn)委員會(huì)負(fù)責(zé)），英國(guó)和意大利還特別建立了專(zhuān)門(mén)的咨詢(xún)組。[14]
2.2信息公開(kāi)和預(yù)防原則
科學(xué)技術(shù)在給我們社會(huì)帶來(lái)好處的同時(shí)，也帶來(lái)了不確定性和新的利害關(guān)系，帶來(lái)了對(duì)環(huán)境和健康新的危險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題常常是科學(xué)與社會(huì)緊張關(guān)系和沖突的根源。因此，需要認(rèn)識(shí)評(píng)估和管理這些風(fēng)險(xiǎn)。
“風(fēng)險(xiǎn)”一詞意味著不確定性，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不是對(duì)“它安全嗎”這樣的問(wèn)題給出“是”與“否”的回答（若是能直接回答就是沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)了），而是“它究竟有多危險(xiǎn)”，“它有足夠的安全嗎”。風(fēng)險(xiǎn)有一定的主觀(guān)性和視具體情況而定。我們每天都會(huì)遇到風(fēng)險(xiǎn)，有一些風(fēng)險(xiǎn)我們是可以接受，有一些不能接受。當(dāng)我們考慮風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，考慮常常不只是可能受到的損害，而且還有可能的受益。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理的一個(gè)核心問(wèn)題就是充分認(rèn)識(shí)和理解不確定性，識(shí)別和判定什么是知道的，什么是不知道的，并使信息公開(kāi)。英國(guó)政府對(duì)瘋牛?。˙SE）問(wèn)題處理的一個(gè)教訓(xùn)就是隱瞞信息。當(dāng)瘋牛病傳染給人的事實(shí)通過(guò)英國(guó)醫(yī)學(xué)雜志引起公眾注意時(shí)，政府有關(guān)部門(mén)還是否認(rèn)。政府決策者認(rèn)為沒(méi)有必要給公眾帶來(lái)不必要的驚慌，這樣做的一個(gè)誘惑是想堅(jiān)持等到所有的不確定性都消除后，再公開(kāi)信息。結(jié)果，這大大喪失了政府和科學(xué)界的信譽(yù)。英國(guó)上議院科學(xué)技術(shù)特別委員會(huì)1999－2000年度科學(xué)技術(shù)第三報(bào)告《科學(xué)與社會(huì)》中指出，瘋牛病給人的教訓(xùn)是“如果1996年前政府對(duì)瘋牛病的立場(chǎng)更夠準(zhǔn)確地反映背后的科學(xué)的不確定性，那么公眾和權(quán)威就能更好地為科學(xué)輿論的轉(zhuǎn)向做準(zhǔn)備了。而正是科學(xué)輿論的轉(zhuǎn)向促使那次聲名狼籍的政策的轉(zhuǎn)變”。[17]
瘋牛病的危機(jī)促使英國(guó)政府的立場(chǎng)發(fā)生變化，1997年3月英國(guó)科技辦公室發(fā)表題為《政策制定中的科學(xué)咨詢(xún)》的指導(dǎo)性文件，中心議題是保持科學(xué)咨詢(xún)的公開(kāi)性，提出：“對(duì)于敏感議題的政策決定，政府部門(mén)應(yīng)該公開(kāi)支持這些決策的所有科學(xué)證據(jù)和分析，并說(shuō)明是如何把這些分析納入到政策形成過(guò)程中的?！?[15]
即使科學(xué)證據(jù)還不足以支持決策，也要公開(kāi)可能的危險(xiǎn)，采取預(yù)防措施，這是在過(guò)去10多年里不斷的實(shí)踐考驗(yàn)中逐漸成為共識(shí)的所謂的預(yù)防原則（Precautionary Principle）。1998年，來(lái)自美國(guó)、加拿大和歐洲的社會(huì)活動(dòng)家、學(xué)者、科學(xué)家和律師們?cè)诿绹?guó)威斯康星州Wingspring舉行的會(huì)議上發(fā)表“關(guān)于預(yù)防原則的宣言”，把以前在環(huán)境領(lǐng)域已廣為采用的預(yù)防原則擴(kuò)大到包括公共健康領(lǐng)域。宣言指出：
當(dāng)一種行為威脅到人類(lèi)健康和環(huán)境時(shí)，就應(yīng)該采取預(yù)防措施，即使因果關(guān)系在科學(xué)上還沒(méi)有充分得到驗(yàn)證。在這種情況下，行為的創(chuàng)始者而不是公眾，應(yīng)該負(fù)起舉證的責(zé)任。應(yīng)用預(yù)防原則的過(guò)程必須是開(kāi)放、提供信息的和民主的，必須包括潛在的受影響的團(tuán)體。這一過(guò)也必須包括考察所有可能的替代方案，包括不行動(dòng)。[18]
預(yù)防原則為防止對(duì)健康和環(huán)境的威脅提供了有效的的保證，并會(huì)帶來(lái)更有理性和明智的解決方案。預(yù)防原則貫徹到底就是讓可能會(huì)受影響的公共參與到?jīng)Q策過(guò)程中。
2.3 公眾參與
當(dāng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展帶來(lái)具有廣泛、深刻影響的倫理和社會(huì)議題時(shí)，需要公眾參與爭(zhēng)論、參與決策。近年來(lái)，隨著歐洲和美國(guó)一系列爭(zhēng)論和驚慌（轉(zhuǎn)基因食品、基因療法、瘋牛病、口蹄疫等）對(duì)公共的影響，各種公共團(tuán)體和私人組織都要求研究人員對(duì)研究工作給出更大的負(fù)責(zé)任說(shuō)明（accountability）。同時(shí)，隨著商業(yè)利益越來(lái)越滲透、影響科學(xué)研究過(guò)程，傳統(tǒng)上那種根據(jù)職業(yè)來(lái)判斷科學(xué)是公共利益的代表而自然相信科學(xué)家的觀(guān)念不再有效。各國(guó)的政府都開(kāi)始尋找更有效與公眾交流和傳遞科學(xué)信息的途徑，恢復(fù)公眾的信心，公民參與決策成為一個(gè)重要的途徑。另一方面，新近的研究表明，以往只把公眾當(dāng)作一個(gè)被動(dòng)接受信息、受教育的受眾的觀(guān)念是不正確的，公眾對(duì)科學(xué)知識(shí)的理解有自己的態(tài)度和價(jià)值。［19］同時(shí)，隨著高等教育的普及，社會(huì)其他職業(yè)中的受過(guò)很好教育的公眾越來(lái)越多，公共應(yīng)該在與科學(xué)有關(guān)的決策中發(fā)揮主動(dòng)的作用。
公眾參與科學(xué)技術(shù)決策并不是新鮮事，早在20世紀(jì)60、70年代就開(kāi)始，但最初只限定于特殊的領(lǐng)域（例如核電站），但是現(xiàn)在具有普遍性和新的含義，被越來(lái)越多的國(guó)家采納，并發(fā)展出一系列新的方法，例如，社區(qū)為基礎(chǔ)的研究（Community-based research， CBR）；共識(shí)會(huì)議（Consensus Conference）；情景研討班（Scenario workshops）等。實(shí)踐表明，各種形式的公共參與十分有效。例如，起源于丹麥的共識(shí)會(huì)議證明了就科學(xué)技術(shù)議題創(chuàng)造與公眾的對(duì)話(huà)會(huì)帶來(lái)更好的決策。與這個(gè)詞表面意思相反，共識(shí)會(huì)議通常是就某個(gè)還沒(méi)有確定規(guī)則的科學(xué)技術(shù)議題讓公眾（通常由10~12個(gè)市民組成）參與討論，并提出具體政策建議，這些建議被納入決策者的決策中。［20］
公共參與的實(shí)踐表明，歐洲公民獲得科學(xué)技術(shù)知識(shí)單單靠信息從專(zhuān)家傳播給公眾是不夠，必須形成真正的對(duì)話(huà)，形成公共參與。改進(jìn)科學(xué)與社會(huì)的關(guān)系并不在于提高公眾更好地理解科學(xué)，不能只是簡(jiǎn)單地談教育?？茖W(xué)家必須學(xué)習(xí)聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，特別是與公民直接相關(guān)的地方和區(qū)域的議題（例如，環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展、健康等），公共的意見(jiàn)是十分重要的。
英國(guó)上議院科學(xué)技術(shù)特別委員會(huì)1999-2000年度科學(xué)技術(shù)第三報(bào)告《科學(xué)與社會(huì)》指出，公共參與對(duì)于決策具有重要的價(jià)值。報(bào)告考察了各國(guó)已存在的公共參與形式，指出各種不同形式的公共參與都具有價(jià)值，它們并不是代替決策，而是幫助決策。它們幫助決策者聆聽(tīng)公眾的價(jià)值和關(guān)心，并對(duì)之迅速做出反應(yīng)。同時(shí)，它們讓公眾得到一些確信，相信他們的觀(guān)點(diǎn)受到了認(rèn)真考慮，這就提高了政策被接受的可能性。報(bào)告因此提出建議：“我們建議，與公眾直接的對(duì)話(huà)應(yīng)該成為關(guān)于科學(xué)的決策過(guò)程的正常的和完整的一部分，應(yīng)該成為研究組織和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)活動(dòng)的正常的和完整的一部分，而不是可有可無(wú)的附加物。” [17]
2．4 科學(xué)家的社會(huì)責(zé)任和對(duì)研究的規(guī)范
科學(xué)研究的根本動(dòng)力是對(duì)自然奧秘的好奇和求知，是自由探索的精神，這是數(shù)百年來(lái)科學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力。但是，完全由好奇心導(dǎo)向的研究活動(dòng)可能會(huì)帶來(lái)潛在的負(fù)面效果，并對(duì)社會(huì)倫理的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。在科學(xué)研究可能會(huì)帶來(lái)潛在危害后果的現(xiàn)時(shí)代，科學(xué)家肩負(fù)著比任何以往時(shí)代更大的責(zé)任?？茖W(xué)家需要對(duì)自己的研究工作省察：這個(gè)工作目的是什么、是在什么條件下進(jìn)行的，如何確保這些研究是以正當(dāng)理由、以正當(dāng)?shù)哪康淖龅摹Ｕ缰袊?guó)科學(xué)院院士朱作言教授所指出的，科學(xué)家的社會(huì)責(zé)任包括基本的兩個(gè)方面：一是科學(xué)家應(yīng)對(duì)其科學(xué)研究本身的行為負(fù)責(zé)，在研究中一旦意識(shí)到此類(lèi)研究會(huì)威脅到人類(lèi)生存，或者對(duì)人類(lèi)生活環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的損害時(shí)，就應(yīng)該自覺(jué)約束自己的行為，甚至終止此類(lèi)研究；二是科學(xué)家應(yīng)該充分利用所掌握的知識(shí)，將自己意識(shí)或預(yù)見(jiàn)到的、由研究帶來(lái)的各種可能后果，負(fù)責(zé)地告訴公眾。［21］但是，單靠科學(xué)家自身的行為是不夠的，因?yàn)樵谝恍┣闆r下，在研究開(kāi)始時(shí)可能比較難以斷定會(huì)有什么負(fù)面影響，或者科研活動(dòng)受到其他方面的利益（如商業(yè)利益）的支配而可能故意隱瞞信息。因此，必須對(duì)一些敏感領(lǐng)域的研究活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和控制。
3. 科學(xué)與治理的意義
科學(xué)與治理的興起表明，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展不僅與經(jīng)濟(jì)因素緊密相連，而且與社會(huì)和倫理的因素也緊緊結(jié)合在一起?？茖W(xué)技術(shù)成為社會(huì)中的科學(xué)技術(shù)。要使科學(xué)技術(shù)對(duì)人民生活和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期有益，一個(gè)國(guó)家科學(xué)技術(shù)的發(fā)展戰(zhàn)略與政策就不再只是包括科學(xué)和創(chuàng)新兩方面的內(nèi)容，還要加入第三個(gè)因素——“社會(huì)”或“公眾”，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三者的協(xié)調(diào)發(fā)展。這需要轉(zhuǎn)變觀(guān)念，采取新的行動(dòng)措施。
3.1 需要加深對(duì)科學(xué)在社會(huì)中所起作用的認(rèn)識(shí)
現(xiàn)代科學(xué)的新發(fā)展表明，科學(xué)既帶來(lái)了發(fā)展機(jī)會(huì)，同時(shí)也會(huì)帶來(lái)潛在的威脅。，傳統(tǒng)上認(rèn)為科學(xué)是純粹客觀(guān)的、與人類(lèi)的價(jià)值和責(zé)任無(wú)關(guān)的觀(guān)念正在破產(chǎn)，包括人的價(jià)值和遠(yuǎn)見(jiàn)在內(nèi)各種復(fù)雜的力量塑造著科學(xué)發(fā)展，同時(shí)象“科學(xué)技術(shù)是雙刃劍”、“科學(xué)技術(shù)的負(fù)面效應(yīng)”這樣的論述仍是停留在表面，需要一種建立在對(duì)科學(xué)過(guò)程和不確定性更深入理解和認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)之上的科學(xué)觀(guān)。
3.2科學(xué)與社會(huì)需要建立新型的對(duì)話(huà)關(guān)系
傳統(tǒng)的公共理解科學(xué)的途徑，認(rèn)為公眾無(wú)知，用教育彌補(bǔ)就行了，而近年來(lái)許多的調(diào)查研究表明，正是受過(guò)教育的公眾提的問(wèn)題更尖銳，對(duì)新技術(shù)的接受也更為謹(jǐn)慎。這表明公眾對(duì)科學(xué)的接受還有科學(xué)之外的更重要的因素，必須保證公眾能夠在獲得充分信息的情況下做出選擇。公共對(duì)有關(guān)科學(xué)的政策爭(zhēng)論提供的并不僅僅是意見(jiàn)，可能還有相關(guān)的知識(shí)、價(jià)值或問(wèn)題，這些可能是科學(xué)家忽略的。因此，科學(xué)與社會(huì)的關(guān)系不僅“公眾理解科學(xué)”，而且包括“科學(xué)理解公眾”，科學(xué)與公眾需要新型的對(duì)話(huà)關(guān)系，這不僅有助于科學(xué)的發(fā)展，也有利于決策的民主化。
3.3 建立科學(xué)與決策相互支持的機(jī)制
科學(xué)發(fā)展帶來(lái)一系列新的議題，涉及更多的利益相關(guān)者，對(duì)現(xiàn)有治理機(jī)制提出挑戰(zhàn)，呼喚建立新的價(jià)值觀(guān)念，建立傳統(tǒng)決策機(jī)制和公共機(jī)構(gòu)、私有機(jī)構(gòu)和公眾協(xié)作的治理機(jī)制，使科學(xué)發(fā)展與決策相互支持。盡管每一個(gè)國(guó)家體制、經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)發(fā)展水平以及文化價(jià)值觀(guān)不同，但是，各國(guó)的實(shí)踐表明，科學(xué)與治理機(jī)制的共同價(jià)值觀(guān)包括：更大的公開(kāi)性和透明性；承認(rèn)（識(shí)別）風(fēng)險(xiǎn)和不確定性；決策的社會(huì)-技術(shù)復(fù)雜性；承認(rèn)倫理學(xué)和公共價(jià)值；超越“利益相關(guān)者”等。建立包括吸引公眾參與等新因素在內(nèi)的治理機(jī)制并不是代替已有決策，而是幫助決策。
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