時(shí)間：2023-08-21 16:58:04
序論：在您撰寫大數(shù)據(jù)在社會(huì)治理中的應(yīng)用時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)技術(shù)，政府治理，應(yīng)用
提高政府的治理能力和治理水平，是國(guó)家推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵。而推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必然需要現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的支撐。其中，大數(shù)據(jù)技術(shù)在提高政府治理能力方面越來(lái)越受到重視。我國(guó)政府不僅深切認(rèn)識(shí)到了大數(shù)據(jù)技術(shù)在提升政府治理能力方面具有的重大價(jià)值和深遠(yuǎn)意義，還專門設(shè)立了國(guó)家安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，致力于將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于完善國(guó)家治理體系和治理能力的建設(shè)中。鑒于此，不斷探究和完善大數(shù)據(jù)技術(shù)在政府治理中的應(yīng)用，無(wú)疑具有十分迫切的現(xiàn)實(shí)意義。
一、大數(shù)據(jù)技術(shù)
大數(shù)據(jù)是一種繼云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)之后出現(xiàn)的新技術(shù)革命理念，其概念最早可以追溯到20世紀(jì)80年代，當(dāng)時(shí)著名的未來(lái)學(xué)家阿爾文o托夫勒把"大數(shù)據(jù)"稱為"第三次浪潮的華彩樂(lè)章"。2008年9月，《科學(xué)》雜志刊登了"Big Data： Science in the Petabyte"，從此，"大數(shù)據(jù)"成為互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)行業(yè)的熱詞，并迅速向公共管理、電子商務(wù)、環(huán)境保護(hù)等行業(yè)蔓延。當(dāng)然，僅僅只有靜態(tài)大數(shù)據(jù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，大數(shù)據(jù)還需要特殊的技術(shù)來(lái)進(jìn)行有效地處理，由此便產(chǎn)生了大數(shù)據(jù)技術(shù)。而大數(shù)據(jù)技術(shù)就是指從各種類型的數(shù)據(jù)中快速獲得有價(jià)值信息的技術(shù)，一般包括：大數(shù)據(jù)采集、大數(shù)據(jù)預(yù)處理、大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)及管理、大數(shù)據(jù)分析及挖掘、大數(shù)據(jù)展現(xiàn)和應(yīng)用等。1可見(jiàn)，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用不在于掌握龐大的數(shù)據(jù)信息，而在于對(duì)這些有意義的數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)化處理，關(guān)鍵在于通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的加工來(lái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的增值。在我國(guó)，大數(shù)據(jù)技術(shù)重點(diǎn)應(yīng)用于商業(yè)智能、政府決策和公共服務(wù)三大領(lǐng)域。其中，大數(shù)據(jù)技術(shù)在政府治理領(lǐng)域的運(yùn)用，不僅實(shí)實(shí)在在地改變著政府的組織結(jié)構(gòu)、工作方式、制度體系等，還給其帶來(lái)了全新的機(jī)遇。2
二、政府治理
黨的十八屆三中全會(huì)將推進(jìn)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)，明確指出：科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。所謂政府治理，就是在現(xiàn)代政治活動(dòng)中，政府作為重要的政治行為者，與社會(huì)組織、企事業(yè)單位、社區(qū)，以及個(gè)人等不同的行為主體，通過(guò)平等的合作伙伴關(guān)系，依法、民主、科學(xué)地對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等事務(wù)進(jìn)行規(guī)范和管理，最終實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的過(guò)程。3而我國(guó)政府也多次強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新治理體系，特別是在治理理念、治理方式和治理手段上都要實(shí)現(xiàn)突破，而大數(shù)據(jù)技術(shù)的興起和運(yùn)用無(wú)疑將為政府治理帶來(lái)新的機(jī)遇。進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，大數(shù)據(jù)顛覆了傳統(tǒng)的政府治理方式，并直接滲透到政府治理的各個(gè)領(lǐng)域?？梢哉f(shuō)，大數(shù)據(jù)技術(shù)有效集成信息資源的能力，必然會(huì)為政府治理能力及治理水平的全面提升提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。
三、大數(shù)據(jù)技術(shù)在政府治理中的應(yīng)用
（一）大數(shù)據(jù)技術(shù)在政府治理中可以發(fā)揮的作用
發(fā)展大數(shù)據(jù)技術(shù)不僅是促進(jìn)國(guó)家政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用的必然要求，也是提高政府治理能力和治理水平的必然要求。首先，大數(shù)據(jù)技術(shù)可以推動(dòng)政府治理理念和治理模式的轉(zhuǎn)變。在政府治理領(lǐng)域，通過(guò)讓海量、動(dòng)態(tài)、多樣的數(shù)據(jù)有效集成為有價(jià)值的信息資源，推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變管理理念和治理模式，進(jìn)而加快治理體系和治理能力現(xiàn)代化。其次，大數(shù)據(jù)技術(shù)可以提高政府治理的工作效率，由此在一定程度上節(jié)約工作成本。再者，大數(shù)據(jù)技術(shù)還能夠提高政府治理的精細(xì)化和科學(xué)化，以降低政府治理的偏差概率，幫助政府提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和支持。由此可見(jiàn)，大數(shù)據(jù)技術(shù)不僅將政治活動(dòng)場(chǎng)域擴(kuò)展到虛擬空間，而且還改造著政府、公民、政黨等政治行為主體的行為模式及其關(guān)系，并在一定程度上穿透政治現(xiàn)象的復(fù)雜性和特殊性，為政府治理提供更強(qiáng)的說(shuō)服力。
（二）大數(shù)據(jù)技術(shù)在政府治理中可能存在的問(wèn)題
任何一個(gè)新的時(shí)代，其實(shí)也都是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。在當(dāng)今倍加青睞的大數(shù)據(jù)背景下，政府治理的理念、治理方式和治理體系也很可能會(huì)因?yàn)榇髷?shù)據(jù)技術(shù)的自身缺陷和不當(dāng)應(yīng)用而面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面，大數(shù)據(jù)技術(shù)在政府治理中的實(shí)際運(yùn)用尚在探索和嘗試階段，并沒(méi)有發(fā)揮出其應(yīng)有的效能。另一方面，大數(shù)據(jù)資源管理的意識(shí)和思維尚未建立，很多政府部門并沒(méi)有足夠重視大數(shù)據(jù)提升業(yè)務(wù)的能力。再者，我國(guó)大量?jī)r(jià)值密度高的數(shù)據(jù)是由政府部門掌控，而各部門、各層級(jí)間數(shù)據(jù)采集重復(fù)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不同、準(zhǔn)確性和一致性差以及開(kāi)發(fā)利用程度低制約了政府的協(xié)同管理水平和社會(huì)服務(wù)效率。此外，許多地方和部門建各式各樣的數(shù)據(jù)中心，不僅浪費(fèi)資源，而且也造成信息整合的困難。最后，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)推進(jìn)政府治理能力提升還需要專業(yè)人才的支撐，但目前仍然缺乏能夠理解并熟練應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的創(chuàng)新人才。
（三）應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升政府治理能力的幾點(diǎn)建議
（1）應(yīng)盡快將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成立數(shù)據(jù)資源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，制定專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)大數(shù)據(jù)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升政府治理能力，首先需要把這種大數(shù)據(jù)思維融入政府的治理理念，改變固有的治理模式和工作方式。
（2）必須做到信息和數(shù)據(jù)的全面公開(kāi)和共享，讓公眾一目了然、心知肚明。當(dāng)前，信息和數(shù)據(jù)儼然已成為一種資產(chǎn)，在大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用過(guò)程中，必須高度重視數(shù)據(jù)資源的開(kāi)放。大數(shù)據(jù)促進(jìn)政府和公眾互動(dòng)，讓政務(wù)透明，幫助政府進(jìn)行社會(huì)管理和解決社會(huì)難題。同時(shí)，政府部門還應(yīng)該定期對(duì)數(shù)據(jù)的共享、質(zhì)量和應(yīng)用等情況進(jìn)行評(píng)估，并納入績(jī)效考核。
（3）建立切實(shí)可行、不斷完善的政策和法律保障體系。如果沒(méi)有完備的、有權(quán)威的政策和法律供給，大數(shù)據(jù)技術(shù)的無(wú)序應(yīng)用會(huì)傷及公民個(gè)人權(quán)利，甚至?xí)绊懮鐣?huì)政治生活的健康發(fā)展。所以，應(yīng)盡快出臺(tái)大數(shù)據(jù)技術(shù)相關(guān)法律法規(guī)，明確各級(jí)政府部門在大數(shù)據(jù)建設(shè)中的角色定位，建立數(shù)據(jù)保密與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理機(jī)制，統(tǒng)一數(shù)據(jù)的編碼、處理、共享和交換標(biāo)準(zhǔn)等。
（4）構(gòu)建數(shù)據(jù)管理體系，確保信息安全。為了充分保障大數(shù)據(jù)技術(shù)的安全應(yīng)用，就迫切需要在從數(shù)據(jù)采集到數(shù)據(jù)加工再到數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的整個(gè)過(guò)程中建立嚴(yán)密的管理制度體系，特別是要加快數(shù)據(jù)保密與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理機(jī)制建設(shè)，明確數(shù)據(jù)擁有者、使用者和管理者的各自權(quán)責(zé)，區(qū)分自由與隱私的界限，以實(shí)現(xiàn)政府治理的公開(kāi)透明。
（5）大力培育熟練掌握和運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的高素質(zhì)人才。要想讓大數(shù)據(jù)技術(shù)在政府治理中發(fā)揮最佳功效，除了上述物質(zhì)和法律方面的因素之外，還有一個(gè)不可或缺的重要因素，就是人才。其中，特別是要善于培養(yǎng)能夠進(jìn)行數(shù)據(jù)分析處理的專門人才，引導(dǎo)他們進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)的突破，真正以創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展。
綜上所述，要實(shí)現(xiàn)政府治理能力的有效提升離不開(kāi)大數(shù)據(jù)技術(shù)的支撐，而大數(shù)據(jù)技術(shù)也正在政府治理領(lǐng)域發(fā)揮著越來(lái)越顯要的作用?？梢灶A(yù)見(jiàn)，大數(shù)據(jù)技術(shù)在我國(guó)政府治理中必然具有深遠(yuǎn)的應(yīng)用前景，不僅能為政府治理理念和治理模式的進(jìn)一步優(yōu)化轉(zhuǎn)變提供有力支持，還能直接加速推進(jìn)政府治理的科學(xué)化、精準(zhǔn)化和高效化，甚至于在危機(jī)預(yù)防、發(fā)展規(guī)劃等前瞻性工作方面也能提供深刻洞見(jiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時(shí)代;社會(huì)治理;困難;創(chuàng)新發(fā)展
中圖分類號(hào)：C916 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2015）34-0087-02
大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，為社會(huì)治理帶來(lái)了新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)。如何把握這一機(jī)遇，利用機(jī)遇來(lái)規(guī)避其帶來(lái)的新的挑戰(zhàn)是國(guó)家政府社會(huì)治理部門，目前最為關(guān)注的問(wèn)題。
一、大數(shù)據(jù)時(shí)代
（一）內(nèi)涵
大數(shù)據(jù)，從字面意思上來(lái)說(shuō)就是信息的數(shù)量較大，種類較多，數(shù)據(jù)龐大且不具備結(jié)構(gòu)化的信息，進(jìn)而使得難以利用傳統(tǒng)的方法和工具來(lái)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的處理和分析。需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)的工作、生活以及思維方式等，是重大的時(shí)代轉(zhuǎn)型。而大數(shù)據(jù)時(shí)代則是在大數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用，信息數(shù)量的劇增和計(jì)算機(jī)處理能力的不斷提升的時(shí)代，利用大數(shù)據(jù)來(lái)解決社會(huì)各界的各種問(wèn)題，促使社會(huì)變革的時(shí)代。
（二）特點(diǎn)
1.互聯(lián)網(wǎng)行為是大數(shù)據(jù)時(shí)代的具體體現(xiàn)。雖然互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)并不能完全代表數(shù)據(jù)信息，但是隨著近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息的不斷發(fā)展與廣泛應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)已然成為大數(shù)據(jù)的基本表現(xiàn)形式。
2.數(shù)據(jù)量極大。隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中，產(chǎn)生和累積的用戶信息數(shù)據(jù)量規(guī)模龐大，并且隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)不斷擴(kuò)大發(fā)展，數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)成倍發(fā)展。
3.信息傳遞速度快。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使得當(dāng)前信息的傳遞進(jìn)一步加快，并且時(shí)效性也進(jìn)一步提升，大數(shù)據(jù)時(shí)代下，能在極短的時(shí)間內(nèi)收集、整理大量的數(shù)據(jù)信息。信息的傳遞速度快且具有很強(qiáng)的時(shí)效性是大數(shù)據(jù)時(shí)代最顯著的特點(diǎn)。
（三）意義
隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，大數(shù)據(jù)技術(shù)被廣泛應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)行業(yè)，并為不同的行業(yè)、領(lǐng)域提供充足的數(shù)據(jù)依據(jù)，使之得以快速、擴(kuò)大化發(fā)展。大數(shù)據(jù)本身蘊(yùn)含的信息、技術(shù)和價(jià)值等，進(jìn)一步推動(dòng)了人們利用各類機(jī)會(huì)得以在大數(shù)據(jù)時(shí)代快速發(fā)展。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)信息的收集、整理、存儲(chǔ)和處理、分析、共享等，來(lái)輔助人們重新定義、審視這一時(shí)代下的世界和社會(huì)，并重新判定世界和社會(huì)所面臨的問(wèn)題，進(jìn)而來(lái)重新對(duì)應(yīng)解決的策略與措施，進(jìn)一步推動(dòng)世界的發(fā)展和社會(huì)的轉(zhuǎn)型與治理。
二、大數(shù)據(jù)時(shí)代下社會(huì)治理新機(jī)遇
（一）促進(jìn)社會(huì)治理體制的轉(zhuǎn)型
我國(guó)的社會(huì)治理存在分散和混亂的問(wèn)題，主要表現(xiàn)是各級(jí)政府在執(zhí)行社會(huì)治理職責(zé)時(shí)，各自為政，缺乏政府之間的溝通與合作，并且各個(gè)部門間的職能價(jià)差、重疊現(xiàn)象嚴(yán)重，信息傳輸渠道不流暢，缺乏共享機(jī)制等。這些問(wèn)題進(jìn)一步增加了我國(guó)的社會(huì)治理成本，且治理效率較低。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，社會(huì)治理大數(shù)據(jù)為政府部門提供了充足的公共信息資源，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治理信息的共享，社會(huì)治理大數(shù)據(jù)的適應(yīng)效率、效益以及效能等都得到了有效的提升，進(jìn)一步推動(dòng)了各級(jí)政府在社會(huì)治理過(guò)程中的協(xié)調(diào)、合作，推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)治理體制向網(wǎng)格化的轉(zhuǎn)型。
（二）促進(jìn)社會(huì)治理方法的轉(zhuǎn)型
一直以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)治理思維都是從少數(shù)人的社會(huì)治理需求和地區(qū)性的社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)來(lái)推判多數(shù)人和整個(gè)國(guó)家的社會(huì)治理需求與社會(huì)治理策略、措施。進(jìn)而忽視了各個(gè)社會(huì)階層和群體間的需求差異，同時(shí)也限制了我國(guó)社會(huì)治理方法的創(chuàng)新發(fā)展。在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，大數(shù)據(jù)的價(jià)值將進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)治理決策的科學(xué)化發(fā)展和社會(huì)治理過(guò)程的細(xì)化發(fā)展。這就需要各級(jí)政府轉(zhuǎn)變?cè)械纳鐣?huì)治理方法，強(qiáng)化對(duì)大數(shù)據(jù)意識(shí)的培養(yǎng)并推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理數(shù)據(jù)的共享，進(jìn)而來(lái)確保社會(huì)治理決策依據(jù)的正確性與及時(shí)性，推動(dòng)社會(huì)治理方法的轉(zhuǎn)變。
（三）促進(jìn)社會(huì)治理模式的轉(zhuǎn)型
我國(guó)的社會(huì)治理目標(biāo)是維持社會(huì)的穩(wěn)定，采用的是靜態(tài)的社會(huì)治理模式。但是隨著我國(guó)不斷地深化改革，各個(gè)階層間的流動(dòng)性不斷增強(qiáng)，原有的靜態(tài)社會(huì)治理模式難以適應(yīng)于當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)視域下的社會(huì)發(fā)展需求。大數(shù)據(jù)時(shí)代下，信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，為社會(huì)治理提供了及時(shí)、全面的動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)，有利于各級(jí)政府在履行社會(huì)治理職責(zé)時(shí)能及時(shí)、正確地掌握社會(huì)的變動(dòng)情況以及變動(dòng)的趨勢(shì)，并根據(jù)這一變動(dòng)來(lái)及時(shí)制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)治理模式向動(dòng)態(tài)社會(huì)治理模式的發(fā)展。
（四）促進(jìn)社會(huì)治理方式的轉(zhuǎn)型
社會(huì)轉(zhuǎn)型期，政府部門要轉(zhuǎn)變我國(guó)原有的利益矛盾解決機(jī)制，重新制定上下互動(dòng)和主體多元化的利益矛盾化解機(jī)制。在大數(shù)據(jù)背景下，探尋社會(huì)治理大數(shù)據(jù)中的價(jià)值數(shù)據(jù)信息，并將其組合形成一套完善的數(shù)據(jù)分析體系，以此來(lái)為社會(huì)治理的決策提供有效的依據(jù)。同時(shí)各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治理數(shù)據(jù)信息的微觀分析，根據(jù)社會(huì)治理大數(shù)據(jù)來(lái)制定相應(yīng)的治理部門和治理崗位，進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)治理方式的創(chuàng)新、科學(xué)決策發(fā)展。
三、大數(shù)據(jù)時(shí)代下社會(huì)治理新挑戰(zhàn)
（一）大數(shù)據(jù)社會(huì)治理意識(shí)的缺失
大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，為我國(guó)社會(huì)治理模式的轉(zhuǎn)型提供了重要的依據(jù)和技術(shù)支持。但是由于我國(guó)大數(shù)據(jù)意識(shí)的缺失，進(jìn)一步阻礙了我國(guó)社會(huì)治理模式的轉(zhuǎn)型。
關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù) 政府治理 能力 探究
自我國(guó)改革開(kāi)放后，城鎮(zhèn)的建設(shè)和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)思想在不斷的發(fā)展與提升，導(dǎo)致大規(guī)模人口增加，并使群眾的服務(wù)要求開(kāi)始變得豐富多樣化，因此，這就需要政府的治理能力來(lái)妥善管理，然而大數(shù)據(jù)的發(fā)展和應(yīng)用給政府提供了機(jī)遇。隨著我國(guó)黨會(huì)提出的政策：實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)共享。這一指導(dǎo)意的提倡，它意味著大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略思想在我國(guó)正式實(shí)行。
一、大數(shù)據(jù)的應(yīng)用在現(xiàn)代化政府治理中發(fā)揮的作用
（一）為政府決策提供科學(xué)依據(jù)
想要一個(gè)好的政府治理方案，就必要有一個(gè)好的決策，它在政府的治理中起到重要的作用，然而如今社會(huì)事務(wù)的復(fù)雜化和信息的缺乏，導(dǎo)致政府在決策方面總會(huì)有失誤的判斷。則大數(shù)據(jù)利用數(shù)據(jù)的融合、數(shù)學(xué)模型和仿真技術(shù)對(duì)信息進(jìn)行分析和占有，從而提高政府的決策能力。大數(shù)據(jù)的應(yīng)用能顯現(xiàn)出政府的公共事務(wù)和內(nèi)在事務(wù)之間的關(guān)聯(lián)性，為決策科學(xué)合理的方案作出重大貢獻(xiàn)，增進(jìn)了政府決策的科學(xué)性。比如：鄭州市流動(dòng)人口信息平臺(tái)的建立，不僅掌握了社會(huì)人口形態(tài)變化，還為城市發(fā)展的重心提供了信息基礎(chǔ)。
（二）為政府簡(jiǎn)政放權(quán)和職能轉(zhuǎn)變保護(hù)架航
我國(guó)全面深化改革的重要內(nèi)容包括：切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能和推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)兩點(diǎn)。大數(shù)據(jù)的發(fā)展應(yīng)用不僅簡(jiǎn)短了政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理間的距離，還提高了行政審批的效率，比如河南全省為了減少政府提供社會(huì)服務(wù)環(huán)節(jié)，降低社會(huì)成員公共服務(wù)的成本，實(shí)行了“新農(nóng)合管理系統(tǒng)”，極大的推進(jìn)了社會(huì)保障服務(wù)的流程優(yōu)化。
（三）為政府管理精準(zhǔn)化提供支撐
政府可以運(yùn)用高科技技術(shù)對(duì)大數(shù)據(jù)的運(yùn)行進(jìn)行合理的管理，可以把市場(chǎng)的一些檢測(cè)裝置或企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等數(shù)據(jù)聚集一起進(jìn)行分析，在進(jìn)行統(tǒng)一的公示，提高政府有針對(duì)性的監(jiān)管能力和服務(wù)，同時(shí)也警告了那些有不良行為的企業(yè)單位，因此大數(shù)據(jù)能有效的解決社會(huì)中復(fù)雜的管理信息，使得協(xié)作部門實(shí)現(xiàn)了管理信息的交換與共享、管理政策的統(tǒng)一。推進(jìn)了政府管理由粗向精細(xì)化的轉(zhuǎn)變。
（四）為政府治理模式轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件
大數(shù)據(jù)的到來(lái)，它標(biāo)志著政府管理的改革，其主要包括：模式、結(jié)構(gòu)、體制以及流程等方面的改革，主要表現(xiàn)在社會(huì)數(shù)據(jù)大量的涌現(xiàn)。從工業(yè)社會(huì)的科層制到電子政務(wù)在到如今的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)，這一過(guò)程體現(xiàn)了高科技智能化平臺(tái)推動(dòng)了政府的大改革，同時(shí)大數(shù)據(jù)還可以從資源的共享、智能的決策等方面來(lái)改善政府的治理效績(jī)。進(jìn)一步的促進(jìn)政府信息的公開(kāi)以及數(shù)據(jù)的優(yōu)化，從而提高政府的公信力。
二、大數(shù)據(jù)在稅收治理中的應(yīng)用
稅收在在政府的治理中起著至關(guān)重要作用，因此應(yīng)用大數(shù)據(jù)來(lái)為稅務(wù)部門進(jìn)行稅收分析時(shí)非常有必要的，可以有效的分析出稅務(wù)部門的海量信息，比如：“發(fā)票”、“繳稅”、“申報(bào)”等信息。由于如今納稅人的數(shù)量和經(jīng)濟(jì)稅源的逐漸增加，嚴(yán)重造成了稅務(wù)部人少事多的現(xiàn)狀，然而大數(shù)據(jù)的應(yīng)用能更好的幫助稅務(wù)人員實(shí)行服務(wù)決策、征管等，從而促進(jìn)了現(xiàn)代化稅收治理體系。
稅收體系從建立到登記這一過(guò)程中，稅收部分應(yīng)要充分的掌握全部記錄信息以及對(duì)一些納稅人的滿意程度調(diào)查信息，然后再通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段分析和預(yù)測(cè)出一些行業(yè)或者單一的納稅人的習(xí)慣、愛(ài)好、意愿等重要信息，從而做到有針對(duì)性的服務(wù)策略方案，以滿足更多納稅人的服務(wù)要求。
在稅收征管中運(yùn)用大數(shù)據(jù)的技術(shù)。可以從更寬的視野方面來(lái)獲取數(shù)據(jù)，不僅包括納稅人的自行申請(qǐng)信息，還包括了海關(guān)、銀行、電商交易等第三方信息，通過(guò)涉稅數(shù)據(jù)的分析，可以及時(shí)捕捉稅失的流失點(diǎn)，從而落實(shí)管理措施。同時(shí)大數(shù)據(jù)還可以解決一些跨域區(qū)和關(guān)聯(lián)性納稅人的管理難題。
三、加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用提升政府治理能力的探究
對(duì)于目前來(lái)說(shuō)，由于一些數(shù)據(jù)的不共享性和編碼的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一性，這一問(wèn)題對(duì)大數(shù)據(jù)的運(yùn)用帶來(lái)了嚴(yán)重的影響，同時(shí)還給一些跨區(qū)域和跨部門的數(shù)據(jù)帶來(lái)了很大的困難，所以國(guó)家需要建立統(tǒng)一規(guī)范的大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。比如對(duì)于企業(yè)和一些社會(huì)組織而言，可以利用機(jī)構(gòu)代碼來(lái)作為為基準(zhǔn)，以企業(yè)的信息、銀行賬號(hào)以及稅務(wù)登記號(hào)與組織的機(jī)構(gòu)代碼等歸集信息，建立y一的標(biāo)準(zhǔn)編制
對(duì)于個(gè)體戶人民來(lái)說(shuō)，可以以自身的身份證號(hào)為基準(zhǔn)，在將自身的社會(huì)保障號(hào)、識(shí)別號(hào)以及銀行卡號(hào)與身份證歸集，從而建立一個(gè)國(guó)家統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，其中包括“銀行賬號(hào)、居民戶籍信息、車輛財(cái)產(chǎn)的信息、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)的征信體系、教育就業(yè)”等民生數(shù)據(jù)庫(kù)。從而使政府能更好的掌握企業(yè)和個(gè)體戶人民的核心數(shù)據(jù)。
四、結(jié)語(yǔ)
政府作為公共管理的主體，是需要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)來(lái)提高服務(wù)能力與市場(chǎng)的檢察行政，以此來(lái)推動(dòng)政府的職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)。根據(jù)本文對(duì)大數(shù)據(jù)在現(xiàn)代化政府治理能力的應(yīng)用敘述，它直接影響著社會(huì)的經(jīng)濟(jì)與政府的治理能力，因此對(duì)于現(xiàn)代化政府來(lái)說(shuō)，大數(shù)據(jù)技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用至關(guān)重要。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：智慧城市：大數(shù)據(jù)時(shí)代；政府治理
大數(shù)據(jù)的產(chǎn)生為新時(shí)代的數(shù)據(jù)處理方式創(chuàng)造了本質(zhì)上的變革，由此產(chǎn)生的新時(shí)代既為政府治理帶來(lái)了新的機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)的應(yīng)用幫助政府在傳統(tǒng)的治理功能上，提高了其對(duì)信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和整合的能力，從而更大程度地滿足社會(huì)大眾的不同需求，促進(jìn)了政府的治理效率和服務(wù)水平的提升。但是，大數(shù)據(jù)也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，因此怎樣把握機(jī)遇并有效利用，同時(shí)積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)是當(dāng)前政府治理所面臨的主要問(wèn)題。
一、政府治理的新背景
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，大數(shù)據(jù)就是大小超過(guò)了普通數(shù)據(jù)庫(kù)的操作范圍的數(shù)據(jù)群，其特征主要體現(xiàn)為規(guī)模大、速度快、多樣化以及復(fù)雜性強(qiáng)四個(gè)方面，也就是說(shuō)在根本上與普通的數(shù)據(jù)并沒(méi)有太大差別。隨著大數(shù)據(jù)理念的出現(xiàn)，其在計(jì)算機(jī)領(lǐng)域創(chuàng)造了標(biāo)志性的技術(shù)革新。隨后這一概念逐漸被應(yīng)用于社會(huì)的其他行業(yè)，2013年更是被稱為中國(guó)的“大數(shù)據(jù)元年”。在大數(shù)據(jù)時(shí)代里，所有生物的活動(dòng)或事物都有可能被通過(guò)數(shù)據(jù)的形式來(lái)進(jìn)行記錄和存儲(chǔ)。而正是由于大數(shù)據(jù)的大范圍運(yùn)用，數(shù)據(jù)和資源逐漸成為社會(huì)的重要生產(chǎn)資料。我國(guó)的科研學(xué)家提出制定大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略措施，通過(guò)對(duì)其的有效利用來(lái)促進(jìn)國(guó)家發(fā)展，并提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。政府治理是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，大數(shù)據(jù)帶來(lái)的大量的信息和資源為政府帶來(lái)了更多有價(jià)值的信息。但在面對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)，政府的傳統(tǒng)治理方式已難以應(yīng)對(duì)。
二、大數(shù)據(jù)時(shí)代智慧城市治理的挑戰(zhàn)
（一）治理理念面臨的挑戰(zhàn)
長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下逐漸形成了傳統(tǒng)的政府管理體制和治理理念，正是對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的整體式管理，反映了政府部門的自我主義和全本觀念。例如部分地區(qū)的政府管理者習(xí)慣對(duì)社會(huì)大眾說(shuō)套話，政府信息化程度較低，對(duì)于部分突況的反應(yīng)和處理能力不足，對(duì)實(shí)事新聞的敏感度也不夠高。因此我國(guó)政府一直致力于打破傳統(tǒng)管理理念的局限，積極開(kāi)展政府智慧治理理念的宣傳和推廣工作。大數(shù)據(jù)的產(chǎn)生隨之帶來(lái)的是信息的不斷公開(kāi)和共享，社會(huì)大眾更容易對(duì)個(gè)人感興趣的事物和信息進(jìn)行個(gè)人觀點(diǎn)的發(fā)表和交流。因此，此時(shí)需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，引領(lǐng)社會(huì)輿論向積極的趨勢(shì)發(fā)展。
（二）治理方式面臨的挑戰(zhàn)
傳統(tǒng)的政府治理方式大多以國(guó)家控制力為依靠，通過(guò)帶有強(qiáng)制性的指令來(lái)要求社會(huì)大眾進(jìn)行服從，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的治理目標(biāo)。大數(shù)據(jù)的應(yīng)用使得政府治理的方式發(fā)生了本質(zhì)性的變化。一方面，數(shù)據(jù)的分析和傳輸方式更為優(yōu)化，例如通過(guò)各類新型媒體的輔助，政府與社會(huì)大眾的距離逐漸拉近，兩者之間進(jìn)行的交流和溝通也更為頻繁，數(shù)據(jù)的傳出和反饋更為密切。另一方面，計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷革新讓社會(huì)主體不斷提升信息和實(shí)事的了解程度，政府不再是信息的壟斷持有者，參與、合作的新型治理方式正在逐漸形成?？梢哉f(shuō)，這不僅僅是更為科學(xué)的治理態(tài)度，也反映了緊跟時(shí)代的智慧治理方式。
（三）治理體系面臨的挑戰(zhàn)
大數(shù)據(jù)的應(yīng)用不僅帶來(lái)了新的機(jī)遇，同時(shí)也產(chǎn)生了不可避免的難題。首先是隱私權(quán)的問(wèn)題，現(xiàn)代化時(shí)代信息的傳播速度極快，一旦有不利的信息得到傳播，輿論便難以控制。并且只要大數(shù)據(jù)獲取了足夠的個(gè)體信息，即使是無(wú)關(guān)緊要的數(shù)據(jù)，組合在一起也極有可能暴露出個(gè)人的隱私。其次是數(shù)據(jù)共享的問(wèn)題，大數(shù)據(jù)為社會(huì)生活和生產(chǎn)提供了豐富的資源和信息，使得許多個(gè)人的信息在不經(jīng)意間得到傳播和使用。但是，這也與我國(guó)的相關(guān)隱私保護(hù)條例不夠健全和完善有關(guān)，以及政府對(duì)信息產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，加之大眾對(duì)新信息的好奇，最終使得信息被不斷分享和公開(kāi)。
三、大數(shù)據(jù)時(shí)代政府治理的革新
（一）技術(shù)革新
大數(shù)據(jù)的產(chǎn)生是計(jì)算機(jī)技術(shù)逐漸成熟的反映。大數(shù)據(jù)曾是被忽視的技術(shù)，所以數(shù)據(jù)處理技術(shù)的革新是大數(shù)據(jù)的運(yùn)用基礎(chǔ)。大數(shù)據(jù)技術(shù)的內(nèi)容包含信息獲取技術(shù)、數(shù)據(jù)整合技術(shù)、信息分析技術(shù)等。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)技術(shù)主要誕生于計(jì)算機(jī)信息產(chǎn)業(yè)界以及其他相關(guān)領(lǐng)域，若要將大數(shù)據(jù)技術(shù)分配到政府部門，并且成為政府治理的得力助手，需要政府決策者進(jìn)行系統(tǒng)性的了解和學(xué)習(xí)。因此，近幾年國(guó)家政府也逐漸與多個(gè)大型企業(yè)建立了大數(shù)據(jù)合作關(guān)系，期望能夠借助商業(yè)的大數(shù)據(jù)技能來(lái)加快大數(shù)據(jù)在政府治理中的運(yùn)用。通過(guò)這樣的方式，有助于快速提升政府治理的能力和效率。
（二）理論革新
從表面上看，大數(shù)據(jù)技術(shù)帶來(lái)的技術(shù)風(fēng)暴僅僅是一種技術(shù)性的革新，但實(shí)際上，大數(shù)據(jù)所帶來(lái)的是信息技術(shù)的理論和互聯(lián)網(wǎng)思維的革新。其能夠得到如此大范圍的應(yīng)用不僅僅是由于數(shù)據(jù)量的擴(kuò)大，而是人類在對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用思維上發(fā)生了本質(zhì)的變革。通常情況下，技術(shù)的革新大多早于理念的革新，而思想的滯后則會(huì)導(dǎo)致技術(shù)發(fā)展速度緩慢。據(jù)此，政府決策者是否能夠建立“大數(shù)據(jù)思維方式”是政府實(shí)現(xiàn)智慧治理的關(guān)鍵，也就是說(shuō)，需要大數(shù)據(jù)的相關(guān)理論真正滲透到政府智慧治理的觀念中來(lái)。同時(shí)，全新的時(shí)代背景下，政府實(shí)現(xiàn)智慧治理需要管理者確立科學(xué)的思維方式，此時(shí)運(yùn)用大數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行進(jìn)行輔助，才能更有效地提升治理質(zhì)量。
【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)；環(huán)境保護(hù)；云計(jì)算；應(yīng)用；探究
大數(shù)據(jù)時(shí)代，不但各種數(shù)據(jù)形態(tài)發(fā)生了巨大的變化，而且現(xiàn)代人們的思維與管理模式也在發(fā)生深刻的變化。將大數(shù)據(jù)應(yīng)用在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，可以有效整合社會(huì)各方面資源，對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行多元化協(xié)同治理，提高環(huán)境治理效益。下面本文簡(jiǎn)要探討大數(shù)據(jù)在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中的應(yīng)用情況。
一、大數(shù)據(jù)概述
大數(shù)據(jù)的價(jià)值主要依據(jù)多種技術(shù)協(xié)同體現(xiàn)出來(lái)的，其中文件系統(tǒng)可以為其提供最底層存儲(chǔ)能力服務(wù)。為了加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，通常需要在文件系統(tǒng)上面構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù)體系，借助索引，對(duì)外界提供高效率的數(shù)據(jù)查詢等相關(guān)功能，最后利用數(shù)據(jù)分析技術(shù)從數(shù)據(jù)庫(kù)里面的大數(shù)據(jù)提取各種有益知識(shí)。
（一）云計(jì)算
云計(jì)算相當(dāng)于支撐大數(shù)據(jù)“這輛汽車”運(yùn)行的“高速公路”，云計(jì)算可以為大數(shù)據(jù)提供數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、管理及分析方面的服務(wù)。云計(jì)算是一個(gè)服務(wù)器集群，可以為一切可以上網(wǎng)的顯示器服務(wù)，屬于一對(duì)多的服務(wù)模式；云計(jì)算主要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息的遠(yuǎn)程輸送，從不確定位置的服務(wù)器集群處理用戶命令、以及各項(xiàng)數(shù)據(jù)。云計(jì)算的核心原理是用戶需要的應(yīng)用程序，處理數(shù)據(jù)不需運(yùn)行，存儲(chǔ)在本地個(gè)人手機(jī)或者電腦等各種終端設(shè)備上面，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心或者大規(guī)模服務(wù)器集群進(jìn)行存儲(chǔ)。
（二）大數(shù)據(jù)處理工具
現(xiàn)階段，Hadoop是最流行的大數(shù)據(jù)處理平臺(tái)，它先開(kāi)始是模仿GFS，MapReduce實(shí)現(xiàn)云計(jì)算開(kāi)源平臺(tái)之一，后來(lái)逐漸成為包括數(shù)據(jù)庫(kù)、文件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理功能模塊的體系化生態(tài)系統(tǒng)，事實(shí)上，Hadoop已經(jīng)是大數(shù)據(jù)處理工具。目前研究焦點(diǎn)主要集中在如何改進(jìn)Hadoop平臺(tái)的性能，構(gòu)建索引，實(shí)現(xiàn)高效率的查詢處理，以及在Hadoop上面建設(shè)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)等。
（三）數(shù)據(jù)分析與挖掘
數(shù)據(jù)分析與挖掘是云計(jì)算最核心的業(yè)務(wù)，也是整個(gè)大數(shù)據(jù)處理流程的重點(diǎn)內(nèi)容，這主要是因?yàn)榇髷?shù)據(jù)的價(jià)值在分析過(guò)程中產(chǎn)生。從異構(gòu)數(shù)據(jù)源提取與集成的數(shù)據(jù)形成了數(shù)據(jù)分析的最原始數(shù)據(jù)，按照不同應(yīng)用需求從數(shù)據(jù)中選取一部分進(jìn)行挖掘分析。
二、大數(shù)據(jù)在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中的應(yīng)用探究
在將大數(shù)據(jù)技術(shù)、服務(wù)應(yīng)用在現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中時(shí)，可以合理利用大數(shù)據(jù)解決環(huán)境保護(hù)工作中的一些棘手問(wèn)題：
（一）數(shù)據(jù)公開(kāi)與數(shù)據(jù)收集。只有進(jìn)一步提高環(huán)保系統(tǒng)各相關(guān)部門的數(shù)據(jù)公開(kāi)水平，才有助于實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的創(chuàng)新。推動(dòng)我國(guó)大數(shù)據(jù)的發(fā)展，重點(diǎn)在于改變政府理念，推行數(shù)據(jù)公開(kāi)，理應(yīng)由政府牽頭帶到社會(huì)各行各業(yè)公開(kāi)數(shù)據(jù)，然后收集整理數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)入庫(kù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，在將分析結(jié)果完整地展現(xiàn)在公眾面前，進(jìn)而讓數(shù)據(jù)這一生產(chǎn)要素可以自由流動(dòng)，在流動(dòng)過(guò)程中逐漸提高附加值。同時(shí)，進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，借助互聯(lián)網(wǎng)、傳感器網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)的技術(shù)手段，環(huán)保管理單位以及環(huán)保志愿者們可以很方便地將收集到的數(shù)據(jù)輸送至數(shù)據(jù)中心，間接地讓公眾成為環(huán)保部門工作的有力監(jiān)督者，有助于環(huán)保部門加大力度治理違法排污企業(yè)[3]。此外，通過(guò)社會(huì)公眾提供多種類型數(shù)據(jù)，進(jìn)一步豐富了環(huán)境數(shù)據(jù)，可以為數(shù)據(jù)公開(kāi)、數(shù)據(jù)分析提供最新數(shù)據(jù)。
（二）空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)。充分利用氣象數(shù)據(jù)、空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)得到的數(shù)據(jù)、污染源自動(dòng)監(jiān)控得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)性分析，達(dá)到空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)的目的。同時(shí)，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)、應(yīng)用服務(wù)分析與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)之間關(guān)系，進(jìn)一步探究進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，從宏觀角度看，可服務(wù)于人類長(zhǎng)遠(yuǎn)的生存、發(fā)展。另外，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)，有利于警醒現(xiàn)代人們對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的重視，進(jìn)一步大力普及環(huán)境保護(hù)方面的知識(shí)。且研究理論成果的出現(xiàn)，可以整合整個(gè)社會(huì)的力量關(guān)注環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，推動(dòng)重大社會(huì)問(wèn)題的治理，以此促進(jìn)人類社會(huì)的和諧、快速發(fā)展[4]。
（三）利用大數(shù)據(jù)采集技術(shù)分析環(huán)境污染成因，將各種不同種類的環(huán)境指標(biāo)信息和污染源排放信息相互結(jié)合，開(kāi)展數(shù)據(jù)分析活動(dòng)，通過(guò)科學(xué)的分析合理預(yù)測(cè)企業(yè)排污強(qiáng)度，污染源分布情況及其對(duì)周圍環(huán)境質(zhì)量的影響，以此為依據(jù)制定環(huán)境治理方案，并定時(shí)監(jiān)測(cè)環(huán)境治理效果，不斷改進(jìn)治理方案。大數(shù)據(jù)作為一個(gè)重要的分析、衡量工具，但它并不能衡量所有事物，很多非量化事物需要借助人類獨(dú)特的思維力把握。但是通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)可以讓人類更加了解世界，對(duì)未來(lái)有一定的預(yù)測(cè)性，未來(lái)的數(shù)據(jù)挖掘、分析技術(shù)不但是各大環(huán)保企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力根源，還可能是國(guó)和國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)的重要部分。將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用在環(huán)保領(lǐng)域，可有效提高我國(guó)環(huán)境保護(hù)治理水平，為我國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高提供有力支持。
三、結(jié)束語(yǔ)
大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展及應(yīng)用，可以說(shuō)為人類治理環(huán)境問(wèn)題提供了一條嶄新的途徑，對(duì)于環(huán)境保護(hù)者而言，既要積極地促進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中合理應(yīng)用，進(jìn)而在認(rèn)識(shí)自然界客觀發(fā)展規(guī)律方面獲得更多自由。同時(shí)又要注意避免大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中潛在的各種風(fēng)險(xiǎn)，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)工作，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的作用。
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[摘 要] 旅游和社區(qū)的協(xié)同發(fā)展中，呈現(xiàn)出居民被邊緣化、空間的爭(zhēng)奪和占用、資源環(huán)境利用不當(dāng)以及居民參與受限制造成的可持續(xù)生計(jì)能力受阻等問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙發(fā)展進(jìn)程。信息時(shí)代背景下，旅游社區(qū)的參與和治理將向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的科學(xué)決策和協(xié)同善治轉(zhuǎn)變，大數(shù)據(jù)將為旅游社區(qū)居民參與提供信息支持，參與平臺(tái)和途徑也會(huì)拓寬。數(shù)據(jù)的透明和公開(kāi)將有助于公共權(quán)力和公共利益的分配和協(xié)調(diào)，屆時(shí)將大大提升居民的參與意識(shí)和參與熱情。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)治理過(guò)程的大數(shù)據(jù)應(yīng)用可率先從有效溝通和精準(zhǔn)服務(wù)著手，增強(qiáng)各個(gè)主體挖掘和利用數(shù)據(jù)的能力，發(fā)揮群眾智慧，使社區(qū)治理向多元合作共治和良性善治邁進(jìn)。
[關(guān)鍵詞] 社區(qū)參與；參與意識(shí)；自我增權(quán)；創(chuàng)新就業(yè)；旅游發(fā)展
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 07. 089
[中圖分類號(hào)] F5901；TP309 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2017）07- 0199- 03
1 大數(shù)據(jù)與解決旅游社區(qū)參與矛盾的同構(gòu)性
旅游發(fā)展過(guò)程中的社區(qū)參與問(wèn)題一直是學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)[1 ]。近些年，旅游目的地社區(qū)發(fā)展、社區(qū)和旅游協(xié)同發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展被給予更高的位置[2 ]。旅游目的地社區(qū)被邊緣化、居民的可持續(xù)生計(jì)問(wèn)題、以及旅游產(chǎn)生的文化沖擊、空間爭(zhēng)奪和占用、環(huán)境問(wèn)題、資源合理利用和分配 [3-5 ]等等這些棘手的問(wèn)題，多是由于公共利益分配不均以及公權(quán)力基于行政程序的分配不均造成的不平等引起的，為此，和諧的發(fā)展呼吁民主參與、社會(huì)自治，呼吁更加科學(xué)而良性的治理。
近年來(lái)，學(xué)者對(duì)旅游社區(qū)參與過(guò)程中呈現(xiàn)的問(wèn)題和遇到的障礙進(jìn)行了詳盡的分析，總結(jié)起來(lái)大致分為外部制約和內(nèi)因限制兩方面。
外部制約主要指：第一，旅游發(fā)展地以景區(qū)或旅游企業(yè)為核心的利益相關(guān)者的矛盾愈發(fā)復(fù)雜多變，各個(gè)利益之間的爭(zhēng)奪和沖突層顯 [6 ]；第二，強(qiáng)勢(shì)資本入駐后，社區(qū)原有的利益天枰失衡，有政企聯(lián)合操作，政府權(quán)力尋租的現(xiàn)象出現(xiàn)，無(wú)形中規(guī)避了公眾的參與；第三，參與渠道單一，信息不場(chǎng)＞用翊τ諦畔⑷跏迫禾宓匚唬從獲取信息的便捷和信息量都集中于少數(shù)社區(qū)精英 [7 ]；第四，政府管理權(quán)限和邊界不清，決策方式方法不明晰，造成行政幫扶上的困難和障礙 [8 ]。
內(nèi)因限制因素有：第一，居民民主參與意識(shí)弱，參與意愿搖擺不定；第二，居民受教育程度低，不知道如何參與和維權(quán)，多數(shù)居民個(gè)體不具有“公共理性”。而一旦其個(gè)人利益受到損害，多采取消極抵抗，不懂得也不會(huì)如何維護(hù)合理權(quán)益； 第三， 參與的技術(shù)， 主要指參與旅游發(fā)展需要的各種資質(zhì)證書，多數(shù)居民不具備專業(yè)資格認(rèn)證。這些問(wèn)題和狀況制約了社區(qū)居民的民主參與，也對(duì)社區(qū)的治理帶來(lái)了各種困境。
伴隨著信息時(shí)代的到來(lái)，或許不應(yīng)該站在問(wèn)題里面去分析問(wèn)題，而應(yīng)當(dāng)站在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程和大環(huán)境去觀照現(xiàn)實(shí)中的困境，進(jìn)而科學(xué)決策。
自麥肯錫公司名為《大數(shù)據(jù)：創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)和生產(chǎn)力的下一個(gè)新領(lǐng)域》的研究報(bào)告以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家率先就大數(shù)據(jù)進(jìn)行了研究和應(yīng)用，如：美國(guó)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)改善政府治理，幫助預(yù)測(cè)就業(yè)崗位和信息，幫助分析民意預(yù)防沖突和矛盾，以及各個(gè)商業(yè)領(lǐng)域。
大數(shù)據(jù)在國(guó)內(nèi)的實(shí)踐尚晚，自2015年7月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》，同年9月，國(guó)務(wù)院《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，標(biāo)志著大數(shù)據(jù)已經(jīng)被納入國(guó)家戰(zhàn)略部署和頂層設(shè)計(jì)。信息時(shí)代，地區(qū)治理的智能化，現(xiàn)代化勢(shì)在必行，大數(shù)據(jù)所要求的信息開(kāi)放、分享決策、平等合作與解決旅游社區(qū)參與所面臨的如上問(wèn)題具有同構(gòu)性。
社區(qū)參與和治理要求公共權(quán)力和公共利益的平等，社區(qū)各個(gè)利益相關(guān)者的矛盾沖突亦源于此。公共權(quán)力的制度基礎(chǔ)是民主，需要最廣泛的人民的話語(yǔ)表達(dá)，大數(shù)據(jù)為各個(gè)主體的話語(yǔ)表達(dá)提供了多元的、便捷的渠道。公共利益的平等則要求各個(gè)參與主體的平等協(xié)作和自由互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)共同成員的最大利益，并且盡量減少對(duì)他人的損害。大數(shù)據(jù)的公開(kāi)透明，信息的交互流通，為實(shí)現(xiàn)平等對(duì)話，達(dá)成共識(shí)提供基礎(chǔ)和條件，大數(shù)據(jù)的開(kāi)放和包容有利于多元利益體之間的調(diào)試和整合，“兩微一端”（微信、微博和手機(jī)客戶端）為社區(qū)居民提供便捷的溝通渠道，每個(gè)人都可以是信息的者和享用者。為提高參與，形成民主意識(shí)打破技術(shù)。
2 大數(shù)據(jù)重構(gòu)社區(qū)治理生態(tài)系統(tǒng)
大數(shù)據(jù)的驅(qū)動(dòng)下，原有的社區(qū)將被解構(gòu)為由網(wǎng)絡(luò)社區(qū)和現(xiàn)實(shí)社區(qū)共同構(gòu)成的二元結(jié)構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)在大數(shù)據(jù)信息體量大、變化快，新媒體盛行的作用下，使網(wǎng)絡(luò)參與主體更加單一、多元化，參與的渠道也不再局限于日常的行政參與，進(jìn)一步弱化個(gè)人對(duì)組織的依附，公共輿論盛行，這些都將倒逼傳統(tǒng)的社區(qū)治理模式由權(quán)利集中、自上而下向自下而上，權(quán)利逐漸分散，但仍保持公共理性的合理行政管理，而不至于失控。
網(wǎng)絡(luò)社區(qū)凸顯的公開(kāi)、透明、共享協(xié)同現(xiàn)實(shí)社區(qū)進(jìn)一步整合，重構(gòu)了善治的社區(qū)治理生態(tài)系統(tǒng)。多元治理主體充分激活社區(qū)的自組織和自調(diào)整能力，治理權(quán)力適度調(diào)整，逐步向金字塔中低層傾移，追求更高效的治理模式和更廣泛而堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。鼓勵(lì)社會(huì)公眾、企業(yè)、非政府組織之間的良性互動(dòng)，并協(xié)同參與治理。
大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下，將以數(shù)字決策代替權(quán)利決策或經(jīng)驗(yàn)決策，公共資源配置、招投標(biāo)、各類項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和決策將有數(shù)據(jù)為決策依據(jù)，有效厘清政府和市場(chǎng)的邊界。公眾監(jiān)督、信息公開(kāi)倒逼權(quán)利結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全新的治理生態(tài)系統(tǒng)浮出水面。社區(qū)治理生態(tài)系統(tǒng)如圖1所示。
3 大數(shù)據(jù)在旅游社區(qū)治理中的現(xiàn)實(shí)運(yùn)用
大數(shù)據(jù)是未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，盡管目前在應(yīng)用過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)技術(shù)、理念意識(shí)和數(shù)據(jù)非理性等障礙，但是，踐行科學(xué)分析、數(shù)據(jù)決策勢(shì)在必行。為了擬合數(shù)據(jù)鴻溝，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社區(qū)可以在有限技術(shù)的基礎(chǔ)上來(lái)試行基于大數(shù)據(jù)的治理現(xiàn)代化，或者可以將其稱之為“中數(shù)據(jù)”，即，信息量沒(méi)有那么龐雜，不存在對(duì)非結(jié)構(gòu)和半結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)的分析。鑒于旅游社區(qū)發(fā)展過(guò)程中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，可以從有效溝通和精準(zhǔn)服務(wù)兩方面踐行數(shù)據(jù)管理和決策。
3.1 大數(shù)據(jù)溝通
大數(shù)據(jù)溝通是指通過(guò)各種社交網(wǎng)絡(luò)和終端廣泛收集社會(huì)數(shù)據(jù)，了解群眾觀點(diǎn)和態(tài)度，并有針對(duì)性的進(jìn)行溝通，目的在于達(dá)成共識(shí)、改善群眾關(guān)系，凝聚社會(huì)公信力。這種方法已經(jīng)被發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛用于社會(huì)信息征集和公共治理。
如：Kosinski研究發(fā)現(xiàn)，通過(guò)市民在主流社交媒體（如Facebook）上面的點(diǎn)贊數(shù)據(jù)，即可推測(cè)每位個(gè)體的年齡、偏好、和政治觀點(diǎn)，基于此有針對(duì)性地投放精心設(shè)計(jì)的溝通和說(shuō)服信息[9 ]；美國(guó)費(fèi)城使用名為“Textizen”的APP向市民的手機(jī)發(fā)送短信息，并告知目前正在制定的政策法規(guī)，同時(shí)制定并投遞相關(guān)調(diào)查問(wèn)卷，調(diào)查結(jié)果被作為施政依據(jù)在官網(wǎng)公布[10 ]。
旅游發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)常由于社區(qū)居民被置于旅游發(fā)展進(jìn)程之外，不得分享利益，或由于信息不完全或溝通不暢而造成各種矛盾和沖突，嚴(yán)重阻礙旅游發(fā)展和旅游目的地和諧進(jìn)程?；谡纬绦?qū)γ芎蜎_突的利益進(jìn)行權(quán)威分配，使各個(gè)社會(huì)主體之間缺乏溝通和對(duì)話，利益調(diào)和度低，矛盾沖突愈演愈烈。依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)表達(dá)的信息對(duì)話，對(duì)信息的模塊化處理后，可進(jìn)行有針對(duì)性有重點(diǎn)的溝通。
通過(guò)建設(shè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，拓寬信息渠道，為群眾參與提供便捷途徑，數(shù)據(jù)的透明和可視化又可以凝聚社會(huì)共識(shí)，擴(kuò)大治理的公信力，可以彌補(bǔ)行政上的單一決策造成的資源不足、信息不對(duì)稱和效率低下。
3.2 數(shù)據(jù)識(shí)別需求，提供精準(zhǔn)服務(wù)
大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)技術(shù)是關(guān)鍵但應(yīng)用和服務(wù)也不可忽視。數(shù)據(jù)的分析還應(yīng)當(dāng)回歸到應(yīng)用和實(shí)際決策中。在千變?nèi)f化的社會(huì)問(wèn)題和群眾需求中引入社會(huì)群體的力量，有助于進(jìn)一步搜集有效數(shù)據(jù)，識(shí)別需求，提供精細(xì)管理和精準(zhǔn)服務(wù)。
目前旅游和目的地社區(qū)的發(fā)展中，地方行政做了不少工作，基層管理人員的辛勞有目共睹，但成效并不顯著，比如對(duì)待困難戶的幫扶，群眾反映幫扶過(guò)程中存在信息不對(duì)稱，甚至是采取的幫扶的方法存在供需偏差，造成公眾參與率低，政府工作效率低下，資源浪費(fèi)。
大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)社會(huì)主體挖掘和利用數(shù)據(jù)的能力，拓展數(shù)據(jù)的應(yīng)用主體和應(yīng)用領(lǐng)域，提供公共信息服務(wù)面。例如：紐約市使用LBS應(yīng)用讓市民在地圖上建議公共自行車租賃站的設(shè)置地c，為市民提供便捷租車服務(wù)，獲得市民廣泛支持。另有，美國(guó)佛蒙特州向群眾征集推送糧食捐獻(xiàn)政策和具體捐贈(zèng)點(diǎn)的位置[11 ]。
大數(shù)據(jù)的應(yīng)用過(guò)程中，要充分發(fā)揮社會(huì)組織、群眾團(tuán)體或是市場(chǎng)的力量，并鼓勵(lì)他們運(yùn)用大數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用平臺(tái)APP，在各個(gè)方面服務(wù)群眾[12 ]。未來(lái)的現(xiàn)代化治理，應(yīng)當(dāng)朝著數(shù)據(jù)支撐下的社會(huì)主體多元合作共治和良性善治邁進(jìn)，治理更強(qiáng)調(diào)理性公共協(xié)商和多元主體的有效參與和協(xié)作[13 ]，以公共利益為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)公共選擇的理性轉(zhuǎn)換，避免公共活動(dòng)效率低下造成的資源浪費(fèi)和集體非理性。
4 總結(jié)和展望
大數(shù)據(jù)的應(yīng)用和實(shí)踐還有很長(zhǎng)的一段路要走，在這條路上，既要避免公共社會(huì)不成熟，公民缺乏公共理性而帶來(lái)的數(shù)據(jù)偏差，也要謹(jǐn)防數(shù)據(jù)尋租，數(shù)據(jù)霸權(quán)和數(shù)據(jù)摻假。健全數(shù)據(jù)傷害維護(hù)機(jī)制，出臺(tái)數(shù)據(jù)使用責(zé)任和數(shù)據(jù)使用相關(guān)的條令規(guī)范亦是趨勢(shì)。
大數(shù)據(jù)的應(yīng)用關(guān)乎國(guó)家治理體制創(chuàng)新，公共服務(wù)創(chuàng)新和社會(huì)自治培育，要求每一個(gè)社會(huì)主體都要有數(shù)據(jù)意識(shí)，釋放數(shù)據(jù)紅利。每一個(gè)公民都是數(shù)據(jù)的使用者和提供者，要重視公民數(shù)據(jù)源，為民主參與和決策、良性善治開(kāi)源納智。正如哈耶克所述：一個(gè)社會(huì)的知識(shí)掌握在每一個(gè)人手中，只有發(fā)揮每一個(gè)人的智慧，整個(gè)社會(huì)的文明才能得到長(zhǎng)足的進(jìn)步。
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一、互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代使當(dāng)今社會(huì)呈現(xiàn)新特點(diǎn)
隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算以及物聯(lián)網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新應(yīng)用、新發(fā)展模式的推陳出新，更使互聯(lián)網(wǎng)在生態(tài)法治建設(shè)中得到廣泛地推廣應(yīng)用，由此而產(chǎn)生的環(huán)境數(shù)據(jù)越來(lái)越多、越來(lái)越“大”。大數(shù)據(jù)時(shí)代具有4V特點(diǎn)：一是數(shù)據(jù)量巨大（Volume），一般在10TB規(guī)模左右，但在實(shí)際應(yīng)用中，很多企業(yè)用戶把多個(gè)數(shù)據(jù)集放在一起，已經(jīng)形成了PB級(jí)的數(shù)據(jù)量（1PB=1024TB）；二是數(shù)據(jù)類型多樣化（Variety），數(shù)據(jù)來(lái)自多種數(shù)據(jù)源，數(shù)據(jù)種類和格式日漸豐富，不僅含有文本形式，更多的是圖片、視頻、音頻、地理位置信息等多類型的數(shù)據(jù)；三是處理速度快（Velocity），數(shù)據(jù)處理遵循“1秒定律”，可從各種類型的數(shù)據(jù)中快速獲得高價(jià)值的信息，使得環(huán)境數(shù)據(jù)資源越來(lái)越充分、環(huán)保管理越來(lái)越科學(xué)；四是數(shù)據(jù)真實(shí)性高（Veracity），目前全國(guó)范圍內(nèi)的一萬(wàn)多家國(guó)家重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)控企業(yè)，基本上都裝有在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)四大類需減排的污染物排放量，提高環(huán)境數(shù)據(jù)的真實(shí)性。
二、互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代對(duì)我國(guó)環(huán)境治理提出新的挑戰(zhàn)
（一）立法層面：法律及監(jiān)管障礙突破
“互聯(lián)網(wǎng)+”未知大于已知。這對(duì)企業(yè)而言意味著未來(lái)無(wú)限的空間和機(jī)遇，但是對(duì)于法律及監(jiān)管機(jī)構(gòu)而言則是非常大的挑戰(zhàn)：一方面，大數(shù)據(jù)以及“互聯(lián)網(wǎng)+”在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域暫時(shí)處于盲點(diǎn)，需要完善相關(guān)法律法規(guī)；另一方面，新的業(yè)態(tài)剛剛萌芽，其未來(lái)的發(fā)展存在無(wú)限的可能性，如果貿(mào)然規(guī)制，則可能極大地限制其發(fā)展。如何在鼓勵(lì)創(chuàng)新和防范風(fēng)險(xiǎn)中間維持一個(gè)微妙的平衡，對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)而言是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。政府環(huán)保部門在完善環(huán)境監(jiān)管體制的同時(shí)，要給予大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境領(lǐng)域適度空間。
（二）執(zhí)法層面：推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管模式創(chuàng)新
新法賦予了環(huán)保部門按日計(jì)罰、查封扣押等新監(jiān)管手段，這是對(duì)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的肯定，也對(duì)環(huán)境執(zhí)法提出更加嚴(yán)格的要求。互聯(lián)網(wǎng)的加入，為重點(diǎn)污染源監(jiān)控提供了新的手段。蔚藍(lán)地圖是阿里巴巴作出的使互聯(lián)網(wǎng)和環(huán)保行業(yè)結(jié)合的嘗試，通過(guò)這款A(yù)pp，用戶可以點(diǎn)擊獲得全國(guó)各個(gè)地區(qū)水、空氣、土壤的參數(shù)和指標(biāo)。App既能提升公眾參與度，推進(jìn)政府處理一些老百姓關(guān)注的問(wèn)題，還能提高企業(yè)的研發(fā)和技術(shù)能力，最終三位一體地做一些社會(huì)關(guān)注的事件，為客戶、為企業(yè)、為社會(huì)帶來(lái)一些貢獻(xiàn)。
（三）司法層面：大數(shù)據(jù)在規(guī)制環(huán)境污染犯罪等嚴(yán)重污染行為中的運(yùn)用
大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)于預(yù)測(cè)及打擊犯罪同樣具有不錯(cuò)的效果，基于大數(shù)據(jù)分析的社會(huì)化分析和預(yù)測(cè)性分析將會(huì)是大數(shù)據(jù)警務(wù)的兩個(gè)熱門領(lǐng)域，越來(lái)越多的案例表明犯罪預(yù)防領(lǐng)域的預(yù)測(cè)型分析能夠顯著降低犯罪率。大數(shù)據(jù)應(yīng)用于環(huán)境刑事責(zé)任領(lǐng)域，可以有效地降低環(huán)境資源犯罪的概率，實(shí)現(xiàn)懲罰犯罪與環(huán)境權(quán)保護(hù)的相結(jié)合之目標(biāo)，對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)有重要促進(jìn)作用。
三、互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代環(huán)境治理轉(zhuǎn)型的推進(jìn)
在當(dāng)前時(shí)代，作為推動(dòng)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段，無(wú)論對(duì)于政府、社會(huì)，還是市場(chǎng)領(lǐng)域，都可以以“互聯(lián)網(wǎng)+”為依托，將大數(shù)據(jù)技術(shù)、服務(wù)應(yīng)用在現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中時(shí)，推動(dòng)環(huán)境治理模式的變革，從而促進(jìn)社會(huì)治理轉(zhuǎn)型的，實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”的發(fā)展目標(biāo)。
（一）政府層面：拓展政府環(huán)境監(jiān)管義務(wù)履行方式
第一，用微博、微信及搜索數(shù)據(jù)進(jìn)行環(huán)境輿情監(jiān)測(cè)。每天在這些平臺(tái)上傳播的數(shù)據(jù)量高達(dá)百億甚至千億條，這些數(shù)據(jù)對(duì)于政府收集民意動(dòng)態(tài)，監(jiān)測(cè)社會(huì)環(huán)境輿情具有重要意義。第二，發(fā)揮政府監(jiān)管義務(wù)在環(huán)境領(lǐng)域的履行途徑。一是數(shù)據(jù)收集與數(shù)據(jù)公開(kāi)。推動(dòng)我國(guó)大數(shù)據(jù)的發(fā)展，重點(diǎn)在于改變政府理念，由政府牽頭帶到社會(huì)各行各業(yè)公開(kāi)數(shù)據(jù)，然后收集整理數(shù)據(jù)。二是空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)。充分利用氣象數(shù)據(jù)、空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)得到的數(shù)據(jù)、污染源自動(dòng)監(jiān)控得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)性分析，達(dá)到空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)的目的。三是利用大數(shù)據(jù)采集技術(shù)分析環(huán)境污染成因。將各種不同種類的環(huán)境指標(biāo)信息和污染源排放信息相互結(jié)合，通過(guò)科學(xué)的分析合理預(yù)測(cè)企業(yè)排污強(qiáng)度、污染源分布情況及其對(duì)周圍環(huán)境質(zhì)量的影響。四是構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。江蘇省環(huán)保系統(tǒng)“1831平臺(tái)”，常州市開(kāi)發(fā)的“生態(tài)常州”，都屬于環(huán)保大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。
（二）社會(huì)層面：推動(dòng)公眾參與積極性
移動(dòng)互聯(lián)平臺(tái)正成為撬動(dòng)環(huán)境保護(hù)公眾參與的杠桿，讓更多社會(huì)力量投身其中，提高環(huán)境保護(hù)的效果和水平?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”不僅能創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)公眾參與的方式、方法和途徑，更能在許多環(huán)節(jié)發(fā)揮更大的作用。
（三）市場(chǎng)層面：“共享經(jīng)濟(jì)”模式推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)
從需求來(lái)看，消費(fèi)者從以往無(wú)止境的對(duì)商品和服務(wù)的“占有”欲，轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅厣唐泛头?wù)的“使用”權(quán)。從供給來(lái)看，生產(chǎn)者也必須由提供數(shù)量巨大的商品和服務(wù)轉(zhuǎn)向提供“使用價(jià)值”更高的商品和服務(wù)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”而在近幾年悄然興起的“共享經(jīng)濟(jì)”模式，正是對(duì)此的積極回應(yīng)。
