時間：2023-08-20 14:47:09
序論：在您撰寫生態(tài)環(huán)境治理能力時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
作者簡介：李國平，教授，博導(dǎo)，主要研究方向為礦產(chǎn)資源有償使用制度。
通訊作者：郭江，博士生，主要研究方向為礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償。
基金項目：國家社會科學(xué)基金重大項目“完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究”（編號：12&ZD072）。
摘要從開采企業(yè)應(yīng)繳的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費和政府財政支出兩個角度探討能源資源開采過程中生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償費偏少的問題。煤炭企業(yè)每開采1 t煤應(yīng)繳的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費約為11.12-12.9元，最多只能補(bǔ)償因煤炭資源開采造成生態(tài)環(huán)境破壞損失的1/3，資源開采企業(yè)應(yīng)繳的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于煤炭資源開采造成的生態(tài)環(huán)境損失的水平要求。能源資源富集區(qū)地方財政的生態(tài)環(huán)境支出處于相對較低的水平，難以為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理提供有效的資金支持。其中的原因：一方面，地方財政支出結(jié)構(gòu)不合理,生態(tài)環(huán)境治理經(jīng)費所占比重偏小，限制了生態(tài)環(huán)境治理經(jīng)費的支出；另一方面，現(xiàn)行財稅體制的不完善導(dǎo)致地方財政增收能力存在一定的局限，導(dǎo)致地方財政支出資金來源不足,造成地方財政不能滿足生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的要求。最后，從明確能源資源富集區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)脑瓌t、改革能源資源富集區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償稅費體系、增強(qiáng)地方財政的增收能力三個方面提出完善能源資源富集區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費來源渠道的政策建議。
關(guān)鍵詞能源資源；富集區(qū)；生態(tài)環(huán)境；治理；補(bǔ)償費
中圖分類號F062.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1002-2104（2013）07-0042-07doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2013.07.007
煤炭、石油、天然氣等能源資源的開采，往往都是以犧牲當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境為代價的，這是一種典型的外部不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。為了有效地矯正能源資源開采過程中的外部不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，通常采取生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖侄问惯@種外部不經(jīng)濟(jì)性內(nèi)部化，達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。黨的十七大報告要求建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。國家“十二五”規(guī)劃提出，加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償已成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。從我國實際情況來看，礦山環(huán)境恢復(fù)治理實踐多屬于“抑損”型的生態(tài)補(bǔ)償，是獲益的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對受損的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的補(bǔ)償［1］?；謴?fù)治理因資源開采破壞的生態(tài)環(huán)境，需要大量的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費作為保障。當(dāng)前我國能源資源富集區(qū)的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費主要來自來兩個途徑：一是資源開采企業(yè)上繳的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費，二是政府財政撥款。但是補(bǔ)償費遠(yuǎn)不能滿足資源開采帶來的巨大生態(tài)環(huán)境破壞［2］。生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費的不足，直接導(dǎo)致能源資源富集區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理效果難以達(dá)到預(yù)期效果。
為了進(jìn)一步研究能源資源富集區(qū)生態(tài)環(huán)境治理問題，本文以榆林市作為研究對象。榆林市位于陜西省的最北部，擁有世界七大煤田之一的神府煤田，有我國陸上探明的最大整裝氣田，被譽(yù)為“中國的科威特”。隨著能源資源的大規(guī)模開發(fā)，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭受了巨大的破壞。截止到2010年，榆林市煤炭采空區(qū)達(dá)499.41 km2，每年新增70-80 km2；已塌陷118.14 km2，每年新增30-40 km2。至2007年，榆林市因煤礦采空區(qū)塌陷造成2 805戶、9 585人受災(zāi)，損毀房屋4 500多間、耕地2.4萬多畝、林草地65 800多畝；湖泊由煤田開發(fā)前的869個減少到79個。目前，榆林市的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理工作已經(jīng)取得了一些成績，但仍未達(dá)到治理的要求，其中生態(tài)補(bǔ)償費不足是影響生態(tài)環(huán)境治理工作的關(guān)鍵因素之一?；诖?，本文結(jié)合榆林市的實際情況，從開采企業(yè)應(yīng)繳的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費和政府財政兩個角度探討能源資源開采中的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費偏少的問題及對策。
1能源資源開采企業(yè)應(yīng)繳的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費分析1.1能源資源開采企業(yè)應(yīng)繳的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費
我國能源資源開采企業(yè)應(yīng)繳的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費主要有兩類，一是生態(tài)環(huán)境治理費，二是環(huán)境恢復(fù)治理保證金。征收生態(tài)環(huán)境治理費屬于事后行為，能源資源開采企業(yè)繳納生態(tài)環(huán)境治理費后，政府將代替企業(yè)承擔(dān)起生態(tài)環(huán)境治理的責(zé)任。征收環(huán)境恢復(fù)治理保證金屬于事前行為，該行為一方面能夠激勵企業(yè)認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任，以獲得保證金的全額返還；另一方面，約束企業(yè)規(guī)避生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任的行為，使其為忽視生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理付出代價。雖然，生態(tài)環(huán)境治理費體現(xiàn)了“誰破壞、誰付費”的原則，使得能源資源開采企業(yè)為自己的生態(tài)環(huán)境破壞行為買單，但是，能源資源開采過程中產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境破壞問題往往治理難度大、周期長，甚至有些破壞是不可逆轉(zhuǎn)的，所以，企業(yè)上繳的生態(tài)環(huán)境治理費可能不能滿足整個生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理過程中的費用開支。環(huán)境恢復(fù)治理保證金作為生態(tài)補(bǔ)償費的有效補(bǔ)充，能有效地激勵和約束企業(yè)參與生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理行為。生態(tài)環(huán)境治理費和環(huán)境恢復(fù)治理保證金能夠從事前、事后兩個階段，有效地保證礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理任務(wù)的完成。
根據(jù)各級政府部門的規(guī)定，榆林市煤炭開采企業(yè)應(yīng)繳的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費主要涉及以下名目：水土流失補(bǔ)償費、煤炭礦井廢水處理費、煤矸石排污費、地表塌陷補(bǔ)償費、煤炭礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金等。具體標(biāo)準(zhǔn)見表1。
綜上，榆林市每開采1 t煤應(yīng)繳的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費為11.12-12.9元。
李國平等：能源資源富集區(qū)生態(tài)環(huán)境治理問題研究中國人口?資源與環(huán)境2013年第7期1.2能源資源開采中的生態(tài)環(huán)境破壞的損失水平
李國平等［3］根據(jù)煤炭開采給當(dāng)?shù)V區(qū)大氣、水、土壤、植被等造成污染破壞的統(tǒng)計資料，以2003年為計算口徑，估計出陜北地區(qū)平均每開采1 t煤造成的生態(tài)環(huán)境損失約為34.63元。茅于軾、盛洪和楊富強(qiáng)［4］以2005年為計算口徑，估計全國開采1 t煤炭造成的生態(tài)環(huán)境破壞損失約為69.47元。吳文潔和高黎紅［5］從環(huán)境污染損失和生態(tài)破壞損失兩個方面對榆林能源資源開采的環(huán)境代價進(jìn)行估算，得出，2008年榆林地區(qū)平均每開采1 t煤炭會帶來約 78元的生態(tài)環(huán)境破壞損失。
本文以2009年為計算口徑，分別對李國平等、茅于軾等、吳文潔等的計算結(jié)果進(jìn)行了折算，得出他們?nèi)说墓浪阒捣謩e為：41.40元/t、78.52元/t、77.45元/t。需要指出的是，煤炭開采過程中的生態(tài)環(huán)境破壞狀況的估計的復(fù)雜性、計量數(shù)據(jù)收集的難度和計量方法的差異，是引致以上研究結(jié)果存在較大偏差的原因。
1.3能源資源開采企業(yè)應(yīng)繳的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費與生態(tài)環(huán)境破壞損失價值的比較從當(dāng)前榆林市煤炭開采企業(yè)應(yīng)繳的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)來看，企業(yè)應(yīng)繳的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于生態(tài)環(huán)境破壞的損失價值。如果以李國平等估算的生態(tài)環(huán)境破壞
表1榆林市煤炭開采企業(yè)應(yīng)繳的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費
Tab.1Compensation paid by coal mining
enterprise in Yulin City
項目
Item征收標(biāo)準(zhǔn)
Collection
standards依據(jù)
Basis生態(tài)環(huán)境
治理費水土
流失
補(bǔ)償費5元/t2009年實施的《陜西省煤炭石油天然氣資源開采水土流失補(bǔ)償費征收使用管理辦法》規(guī)定，得知陜北地區(qū)征收水土流失補(bǔ)償費的標(biāo)準(zhǔn)：原煤5元/t、石油30元/t、天然氣0.008元/m3。礦井
廢水
摘要：以北京市溫榆河生物通道設(shè)計為例，提出建設(shè)生態(tài)城市的關(guān)鍵是提高城市自身的環(huán)境質(zhì)量調(diào)控能力，其設(shè)計應(yīng)注重2個方面：①把以
>> 工業(yè)化、城市化對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的影響芻議 金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的資金“洼地”效應(yīng) 新疆生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合分析 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價問題研究 豫中地區(qū)城市化對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量影響的評價與對策 石嘴山:努力打造生態(tài)城市,改善環(huán)境質(zhì)量 健全耕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制切實提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的影響研究 基于Landsat TM遙感影像的揚(yáng)州市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量動態(tài)分析 基于AHP法的區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價研究 科爾沁沙地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合評價 寧安市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及保護(hù)對策 渤海重要漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況分析 加強(qiáng)白云湖濕地建設(shè) 提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 河北省區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量測評 襄陽市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及對策探討 基于AHP法的貴州省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的綜合評價 川西北某縣域土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價 嘉興市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況評價與對策建議 陜南三市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價研究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：中國 > 政治 > 城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量調(diào)控能力設(shè)計 城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量調(diào)控能力設(shè)計 雜志之家、寫作服務(wù)和雜志訂閱支持對公帳戶付款！安全又可靠！ document.write("作者：未知 如您是作者，請告知我們")
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文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1001―6929(20N)02―0018―04
在2010年北京市工商局工作會上，張志寬局長代表市局黨組提出了“營造首都良好的市場生態(tài)環(huán)境”的新理念，這是市局黨組適應(yīng)首都發(fā)展的新形勢，提出的工商行政管理的新理念、新任務(wù)、新目標(biāo)，是工商行政管理理論和實踐發(fā)展的新階段，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和極強(qiáng)的現(xiàn)實意義。隨后，海淀工商分局黨組幾經(jīng)研究，在工作會上提出了“營造中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)良好的市場生態(tài)環(huán)境”的理念。
可能有人會問，生態(tài)、生態(tài)環(huán)境這些生物學(xué)、環(huán)境科學(xué)的概念怎么能、為什么要移植到工商行政管理領(lǐng)域來呢?市場生態(tài)環(huán)境是不是就是生態(tài)食品、用品組成的市場環(huán)境呢?
在生物學(xué)的意義上，生態(tài)是指生物體與其周圍環(huán)境之間的相互關(guān)系，生態(tài)圈是有上下游、層次之分的。但這個概念近幾年來已經(jīng)進(jìn)入人們的日常生活和市場營銷的范疇，大有返樸歸真的趨勢。由于人們生活水平的提高，常說的生態(tài)食品、生態(tài)用品是指自然的、未經(jīng)污染和化學(xué)過程處理的、有機(jī)的、無公害的、安全的、富有營養(yǎng)的和利于身心健康的，不僅吃得飽，還要吃的好，吃的有營養(yǎng)。不僅穿的暖，還要穿的好，有利于身體發(fā)育的需要。生態(tài)環(huán)境是“由生態(tài)關(guān)系組成的環(huán)境”的簡稱，指與人類密切相關(guān)的，影響人類生活和生產(chǎn)活動的各種自然(包括人工干預(yù)下形成的第二自然)力量(物質(zhì)和能量)或作用的總和。他不僅包括生物物種之間和物種內(nèi)部各個體之間的關(guān)系，也包括生物體與其賴以生存的外部自然環(huán)境(如土壤、巖石、水、空氣等)之間的關(guān)系。
市場生態(tài)環(huán)境是一個仿生學(xué)概念，把他移植到公共管理中來是社會學(xué)、公共管理學(xué)的進(jìn)步。是指市場經(jīng)濟(jì)就“在”市場生態(tài)環(huán)境下運(yùn)行和發(fā)展，工商行政管理就“在”市場生態(tài)環(huán)境下維護(hù)社會主義統(tǒng)一大市場的經(jīng)濟(jì)秩序。市場生態(tài)環(huán)境既包括市場主體之間和主體個體內(nèi)部的相互關(guān)系，也包括市場主體與外部所處的經(jīng)濟(jì)、社會、文化、科技等宏觀層面的外部環(huán)境，包括公民道德、法律法規(guī)、社會信用體系、行業(yè)自律、企業(yè)社會責(zé)任等多方面的內(nèi)容。以生產(chǎn)型企業(yè)為例，既要與上家的材料供應(yīng)廠商、客戶，下家的經(jīng)銷商、目標(biāo)客戶發(fā)生關(guān)系，還要與競爭對手、金融機(jī)構(gòu)、各級政府、相關(guān)媒體等發(fā)生關(guān)系，還要承擔(dān)一定的社會道義責(zé)任、傳承企業(yè)文化，建立起一系列類似生物鏈的市場鏈關(guān)系。工商行政管理要在市場鏈的基礎(chǔ)上建立起與市場鏈相適應(yīng)的包括市場準(zhǔn)入、市場競爭、市場退出、市場主體與客體相統(tǒng)一等一系列制度安排，保障市場生態(tài)秩序的動態(tài)平衡和有序競爭即是市場生態(tài)環(huán)境建設(shè)?？梢钥闯?，市場生態(tài)環(huán)境與生物學(xué)、環(huán)境科學(xué)意義上的生態(tài)環(huán)境有許多“相似”之處，如分層生活、上下游鏈條的銜接、自我處置內(nèi)部事務(wù)(自凈功能)、開放系統(tǒng)，等等。正因如此，這種概念移植才有價值，才有文章可做。
故此，我們認(rèn)為，營造核心區(qū)良好的市場生態(tài)環(huán)境的中心意思有兩個，一是可持續(xù)發(fā)展，一是和諧社會建設(shè)，根本目的是和諧社會建設(shè)。包括三個環(huán)境建設(shè)，即安全的投資環(huán)境、公平的交易環(huán)境和放心的消費環(huán)境。
營造良好的市場生態(tài)環(huán)境是適應(yīng)“人文北京、科技北京、綠色北京”和世界城市以及中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)新的戰(zhàn)略目標(biāo)的需要。作為世界城市，作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，2000多萬消費者，140多萬市場主體，沒有一個安全的投資環(huán)境，公平的交易環(huán)境，放心的消費環(huán)境，是萬萬不可能的。
同時，建設(shè)市場生態(tài)環(huán)境也是工商行政管理理論和實踐發(fā)展的新思想。傳統(tǒng)的提法是：工商局是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。那么營造良好的市場生態(tài)環(huán)境與維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的提法有何異同呢?我們說一脈相承，繼承創(chuàng)新。工商局早期的職責(zé)主要是監(jiān)管集貿(mào)市場和個私經(jīng)濟(jì)，基本的方法是“六管一打”和駐場制。上世紀(jì)90年展到巡查制，本世紀(jì)初實行動靜結(jié)合的網(wǎng)格責(zé)任制。流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的職能交給工商以后，意味著工商不僅監(jiān)管市場主體及其行為，而且監(jiān)管商品客體，并做到主客體監(jiān)管相統(tǒng)一。近年來，國家工商總局提出了“四個統(tǒng)一”、“四個轉(zhuǎn)變”、“四高目標(biāo)”等一系列戰(zhàn)略思想。倡導(dǎo)監(jiān)管與發(fā)展相統(tǒng)一、監(jiān)管與執(zhí)法相統(tǒng)一、監(jiān)管與維權(quán)相統(tǒng)一、監(jiān)管與服務(wù)相統(tǒng)一，監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸、監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變、監(jiān)管方法由突擊性專項性整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變、監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變?？梢哉f，市場生態(tài)環(huán)境建設(shè)的理念是“四個統(tǒng)一”、“四個轉(zhuǎn)變”、“四高目標(biāo)”等一系列戰(zhàn)略思想在首都市場經(jīng)濟(jì)秩序建設(shè)上的實踐和落實，豐富和發(fā)展，具有全新的實踐和歷史意義。
二、營造市場生態(tài)環(huán)境的新要求
(一)市場監(jiān)管要遵從市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用
市場生態(tài)環(huán)境有其自身的規(guī)律。有自我凈化的能力，行政管理要按規(guī)律辦事，自覺遵從規(guī)律，因勢利導(dǎo)。老虎雖為百獸之王，稱王稱霸，但繁殖能力極弱，子孫后代極少，蟑螂雖弱，人見人捏，但繁殖能力極強(qiáng)，這是生物的規(guī)律。行政管理要認(rèn)同并尊重這種規(guī)律，主要依靠經(jīng)濟(jì)的、法律的手段，輔之以行政的手段，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，通過市場的充分競爭，來維護(hù)市場的動態(tài)平衡和良性發(fā)展，不要動輒以長宮意志、行政命令的方式來調(diào)整市場資源，讓市場主體無所適從。
(二)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會的作用，以行規(guī)、行約來約束市場主體及其行為
大雁南飛有領(lǐng)頭雁，羊群食草有領(lǐng)頭羊，市場生態(tài)鏈也得有挑頭的，我們認(rèn)為，這個挑頭的，不是政府，而是行業(yè)協(xié)會、商會等企業(yè)自治組織。十六屆三中全會提出了建設(shè)“行政執(zhí)法，行業(yè)自律，輿論監(jiān)督，群眾參與”的市場監(jiān)管體系。政府部門不要總是迷信、迷戀、習(xí)慣于行政命令，要從一些管不了、管不好、管不著的領(lǐng)域逐步淡出，請行業(yè)協(xié)會、商會用行規(guī)行約逐步自律，自我完善，自我凈化，要相信圈中人管圈中事自有高招。當(dāng)前情況下要積極扶持這些企業(yè)自治組織的發(fā)展，有意識地引導(dǎo)他們開展一些活動，把一些事項交給他們來做，騰出手來做好公共管理。當(dāng)前政府部門正在做的一些事情，如綠色消費通道的建立、超市下架食品公示欄的制作與張貼等等，都可以交給行業(yè)協(xié)會來做，達(dá)到事半功倍的目的。
(三)從市場準(zhǔn)入到市場監(jiān)管，要有意識地培育、發(fā)展核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，培育龍頭企業(yè)，幫助產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)
從電子一條街到試驗區(qū)，從試驗區(qū)到科技園區(qū)，從科技園區(qū)到國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，中關(guān)村的產(chǎn)業(yè)在不斷升級，蓄意打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。工商行政管理要順應(yīng)這種升級。從市場準(zhǔn)入開始，有意識地培育符合示范區(qū)核心區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局的市場鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，使得
核心區(qū)產(chǎn)業(yè)的上下游緊密連接，保障供給和市場終端，形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群。
(四)從“管制”型政府轉(zhuǎn)向“公共管理”型政府，不斷滿足市場對公共服務(wù)產(chǎn)品的需求
做公共管理得有公共服務(wù)產(chǎn)品，提供公共服務(wù)產(chǎn)品在滿足市場的需求的同時，也像一雙無形的手對市場發(fā)揮引導(dǎo)、預(yù)警的作用，引導(dǎo)市場理性投資。目前來看，市場對我們最迫切的服務(wù)產(chǎn)品是工商信息。我們要把海量的死信息變成市場主體需要的活資源，強(qiáng)化工商信息的預(yù)警、警示和引導(dǎo)功能。譬如說，我們可以通過信息分析，總結(jié)出中關(guān)村企業(yè)成長的規(guī)律、存續(xù)時長、市場飽和度等等，還可以分析中關(guān)村大街沿線這一特定區(qū)域企業(yè)開業(yè)、變更、滅失、業(yè)態(tài)變動情況，這些都是市場需要的“商務(wù)信息”，以此引導(dǎo)投資和經(jīng)營。此外，像下架食品的信息、消費警示信息等等，都可以廣而告之，引導(dǎo)社會消費，營造放心的消費市場生態(tài)環(huán)境。
(五)行政執(zhí)法與行政指導(dǎo)相結(jié)合，不斷提高對市場秩序的預(yù)防和控制能力
行政執(zhí)法與行政指導(dǎo)猶如我們的一雙手，兩手都要硬，都要強(qiáng)。對于一些輕微的違法違規(guī)行為以行政告誡、行政建議、行政提示等方式，防微杜漸，妥當(dāng)處置。而對于關(guān)系國計民生的重大的違法違規(guī)行為，如傳銷或變相傳銷、危害公共食品安全、大要案件等，則堅守“嚴(yán)格執(zhí)法即是最好服務(wù)”的理念，嚴(yán)厲打擊，絕不姑息。對違法行為的打擊就是對守法行為的保護(hù)。近年來，海淀分局每年立案查處的案件四五千件以上，有力維護(hù)了公正公平的市場競爭秩序。除了對個案的查處，我們還要對市場中出現(xiàn)的苗頭問題、疾頑問題、帶有普遍性的問題的分析和監(jiān)控，采取重點監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管的方法，標(biāo)本兼治。
(六)更加強(qiáng)調(diào)與其他職能部門、非政府組織的溝通、協(xié)調(diào)、配合，擅打組合拳
核心區(qū)市場生態(tài)環(huán)境建設(shè)是海淀區(qū)所有政府部門、非政府組織、企業(yè)和消費者共同的責(zé)任，不是工商部門單打獨斗的事，現(xiàn)代社會分工越來越細(xì)同時協(xié)作又越來越緊密，所以。我們要加強(qiáng)與其他政府職能部門、非政府組織的溝通、協(xié)調(diào)、配合，共同打造核心區(qū)良好的市場生態(tài)環(huán)境。譬如說，質(zhì)檢部門已經(jīng)在生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了QS質(zhì)量認(rèn)證，我們完全可以接過來，做到與流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的對接，還要延伸到消費領(lǐng)域，防止不合格商品的二次回流。還有企業(yè)場外經(jīng)營、占道經(jīng)營問題，可以與城管部門一起配合解決。
(七)研究工商行政管理的基本范疇、基本理論和基本規(guī)律，指導(dǎo)實踐
關(guān)鍵詞：生態(tài)城；水環(huán)境系統(tǒng)智能化管理平臺；水質(zhì)數(shù)據(jù)；監(jiān)測
1 概述
1.1 研究背景
為實現(xiàn)天津生態(tài)城2020年水系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)（非常規(guī)水源利用率≥50%、地表水達(dá)到IV類水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)）積累成功經(jīng)驗，天津生態(tài)城投資開發(fā)有限公司進(jìn)了國家“十二五”水專項“中新生態(tài)城新型水系統(tǒng)實施保障及智能化管理系統(tǒng)示范研究”的課題研究工作。為實現(xiàn)課題技術(shù)研究與示范工程建設(shè)相結(jié)合的目標(biāo)，進(jìn)行了“天津生態(tài)城水環(huán)境系統(tǒng)智能化管理平臺”的研究與實施工作。
1.2 研究目標(biāo)
天津生態(tài)城區(qū)域水環(huán)境系統(tǒng)智能化管理平臺是國家“十二五”水環(huán)境專項課題研究的重要組成部分、是構(gòu)建生態(tài)城新型水環(huán)境系統(tǒng)的信息基礎(chǔ)，為完成課題任務(wù)，我們從以下方面進(jìn)行了平臺層面的研究：
（1）水質(zhì)數(shù)據(jù)采集研究。
（2）平臺傳輸網(wǎng)絡(luò)研究。
（3）水質(zhì)信息動態(tài)管理與應(yīng)用研究。
（4）水質(zhì)安全自動報警研究。
（5）水質(zhì)事件智能化處置與聯(lián)合調(diào)配研究。
（6）水環(huán)境系統(tǒng)資源的整合c應(yīng)用研究。
2 平臺架構(gòu)研究
水環(huán)境智能化管理平臺，是一個綜合性的系統(tǒng)工程，在建設(shè)架構(gòu)層面，包括實現(xiàn)水質(zhì)信息采集與傳輸?shù)母兄獙优c網(wǎng)絡(luò)層，對各類數(shù)據(jù)進(jìn)行管理與應(yīng)用的數(shù)據(jù)層，以及進(jìn)行智能化應(yīng)用與決策的業(yè)務(wù)層與應(yīng)用層。
3 平臺功能設(shè)計與實現(xiàn)
在建設(shè)內(nèi)容層面，系統(tǒng)包括首頁、基礎(chǔ)信息、監(jiān)測數(shù)據(jù)、報警信息、應(yīng)急預(yù)案、視頻監(jiān)控和系統(tǒng)設(shè)置7個模塊（如圖2所示）。
4 水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)研究與實現(xiàn)
4.1 監(jiān)測設(shè)備選型
水質(zhì)在線監(jiān)測設(shè)備包括COD、氨氮、總磷、總氮等污染物指標(biāo)在線監(jiān)測設(shè)備，綜合考慮價格與性能，選用設(shè)備如表1。
4.2 監(jiān)測站點布局研究
生態(tài)城暫時計劃在清凈湖與薊運(yùn)河故道布設(shè)監(jiān)測點3個，在薊運(yùn)河與薊運(yùn)河故道交界處、薊運(yùn)河故道與清凈湖交接處、慧風(fēng)溪流入故道處分別進(jìn)行在線監(jiān)測站點布設(shè)。
監(jiān)測站點分布狀況如圖3。
5 監(jiān)測數(shù)據(jù)及傳輸研究
5.1 水質(zhì)數(shù)據(jù)采集
綜合性指標(biāo)數(shù)據(jù)：水溫、pH、電導(dǎo)、溶解氧（DO）、濁度、懸浮物（SS）、氧化還原電位等。
水污染指標(biāo)數(shù)據(jù)：生化耗氧量（BOD）、化學(xué)耗氧量（COD）、總需氧量（TOD）、總有機(jī)碳（TOC）、紫外吸收（UV）等；金屬及類金屬污染物、三氮（硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、氨氮）、磷、氰化物、氯化物、氟、酚類化合物、礦物油等。
生物指標(biāo)數(shù)據(jù)：大腸桿菌群數(shù)、細(xì)菌總數(shù)等。
5.2 水質(zhì)數(shù)據(jù)傳輸
水質(zhì)數(shù)據(jù)由在線監(jiān)測設(shè)備采集后，通過無線通信網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)綌?shù)據(jù)庫服務(wù)器，數(shù)據(jù)分析模型根據(jù)預(yù)設(shè)算法與規(guī)則，將監(jiān)測數(shù)據(jù)自動區(qū)分與歸類，分別存入對應(yīng)的監(jiān)測數(shù)據(jù)表中。
通過特定代碼運(yùn)算與參數(shù)配置，系統(tǒng)可以訪問不同監(jiān)測數(shù)據(jù)表中的監(jiān)測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的應(yīng)用與管理。
6 平臺功能實現(xiàn)
系統(tǒng)包括首頁、基礎(chǔ)信息、監(jiān)測數(shù)據(jù)、報警信息、應(yīng)急預(yù)案、視頻監(jiān)控和系統(tǒng)設(shè)置7個模塊，各模塊具體功能如下：
6.1 首頁
首頁以地圖和實時數(shù)據(jù)表的形式對監(jiān)測站點和監(jiān)測數(shù)據(jù)實現(xiàn)時空結(jié)合的管理與應(yīng)用展示。
6.2 基礎(chǔ)信息
基礎(chǔ)信息實現(xiàn)站點管理和指標(biāo)設(shè)置，包括監(jiān)測指標(biāo)設(shè)置、報警指標(biāo)設(shè)置、水質(zhì)站點管理和水量站點管理等功能。
6.3 監(jiān)測分析
監(jiān)測數(shù)據(jù)實現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的查詢、管理與分析，包括水質(zhì)數(shù)據(jù)分析、水量數(shù)據(jù)分析等功能。
6.4 報警信息
報警信息實現(xiàn)水質(zhì)數(shù)據(jù)報警與報警信息管理，根據(jù)監(jiān)測指標(biāo)不同，分為COD報警、總磷報警、氨氮報警、硝酸鹽氮報警與葉綠素a報警等。
6.5 應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)急預(yù)案實現(xiàn)不同級別水環(huán)境事件的應(yīng)急處置，根據(jù)預(yù)案級別不同，啟動相對應(yīng)的應(yīng)急處置流程，流程中各相關(guān)單位和干系人按照預(yù)案規(guī)定的順序與標(biāo)準(zhǔn)完成各自職責(zé)范圍內(nèi)的工作，協(xié)同配合，快速高效。
6.6 視頻監(jiān)控
視頻監(jiān)控接入水體和泵站的視頻信息，以可視化的信息支撐配合水環(huán)境管理，從而提高安全性與可靠性。
7 結(jié)束語
本平臺的研究集成了先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備與建設(shè)方法，并結(jié)合天津生態(tài)城水體環(huán)境的實際狀況，通過系統(tǒng)實現(xiàn)過程中的探索與實踐，證明我們所采用的技術(shù)路線和建設(shè)方法是行之有效的，同時，通過系統(tǒng)應(yīng)用表明系統(tǒng)具有客觀的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]智能制造；生態(tài)環(huán)境；生態(tài)鏈；裝備制造企業(yè)
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.18.063
[中圖分類號]F276.3；F273.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）18-00-02
企業(yè)生態(tài)環(huán)境的重塑主要表現(xiàn)在制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)與智能化的融合。如今，這種表現(xiàn)已成為制造業(yè)發(fā)展的主流趨勢，今后也必將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的焦點。面對這樣的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，誰能抓住機(jī)遇便能在競爭激烈的市場中取得先機(jī)，從而保證自身的創(chuàng)新與發(fā)展。
1 智能制造重塑企業(yè)生態(tài)環(huán)境的特點
1.1 生產(chǎn)方式模塊化
智能制造模式，即在生產(chǎn)過程中采用大量的現(xiàn)代信息技術(shù)，從而使生產(chǎn)模塊化。所謂生產(chǎn)模塊化，即將原本復(fù)雜的系統(tǒng)分為若干獨立的子系統(tǒng)，而智能制造模式的優(yōu)勢便在于能將若干分散的子系統(tǒng)集成到一起，并在現(xiàn)代信息技術(shù)的輔助下優(yōu)化集成子模塊，優(yōu)化產(chǎn)品的生命周期，不僅提升了產(chǎn)品質(zhì)量，還為大型裝備制造企業(yè)開展產(chǎn)品模塊化提供了很大的便利，逐步成為產(chǎn)品制造業(yè)未來應(yīng)用的主要生產(chǎn)方式。
1.2 組織管理標(biāo)準(zhǔn)化
隨著時代的不斷發(fā)展與現(xiàn)代信息技術(shù)的逐漸流行，分解內(nèi)部工作模式與服務(wù)外包模式的應(yīng)用也越來越普及。在這樣的環(huán)境背景下，將促使企業(yè)傳統(tǒng)組織邊界的瓦解，各企業(yè)之間也不再是獨立的封閉狀態(tài)，而是形成一種基于網(wǎng)絡(luò)的生產(chǎn)模塊，每個企業(yè)都是其中的某一節(jié)點，甚至連企業(yè)內(nèi)部的每個部門都能成為智能生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的小節(jié)點。而作為生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中專門從事大型裝備制造的企業(yè)或組織，必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行分工與合作，才能形成具有一定層級結(jié)構(gòu)的組織形式。
1.3 產(chǎn)品升級服務(wù)化
現(xiàn)代社會已逐漸步入智能制造時代，在此時代背景下，只有積極革新傳統(tǒng)以產(chǎn)品為中心的經(jīng)營理念才能良好的滿足現(xiàn)代社會需求。隨著生產(chǎn)過程智能化程度的不斷提升，勞動效率的提升率將會逐步下降，傳統(tǒng)以提升勞動效率增加產(chǎn)品價值的方式已逐漸無法滿足現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需求，而是需要為產(chǎn)品添加更多的附加價值，才能爭取高額的利潤。經(jīng)實踐證明，能獲得豐厚回報的區(qū)域主要集中在價值鏈的兩端即產(chǎn)品的研發(fā)過程及市場終端。而隨著智能制造生產(chǎn)系統(tǒng)的逐漸普及，產(chǎn)品服務(wù)化的發(fā)展將成為制造業(yè)創(chuàng)造未來價值的重要途徑。
1.4 商業(yè)模式平臺化
消費者能全程參與產(chǎn)品的制造過程是產(chǎn)品生產(chǎn)智能化的最主要特征。這也對大型裝備制造類企業(yè)提出了新的要求與挑戰(zhàn)，促使其改變線性思維模式，并打開與消費者溝通的大門。此外，還要加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)之間的融合，打通企業(yè)與外部之間的聯(lián)系，進(jìn)而為企業(yè)構(gòu)建在線交流平臺提供便利，使企業(yè)能可從通過外部渠道獲取企業(yè)資源，以提升自身的市場競爭力?，F(xiàn)代社會中，以平臺化模式運(yùn)作的最成功案例當(dāng)屬電商企業(yè)，阿里巴巴正是通過平臺化運(yùn)作而獲得了飛速的發(fā)展并成為了全球互聯(lián)網(wǎng)的巨頭。由此可見，平臺化的運(yùn)作模式對企業(yè)重塑商業(yè)模式提供了良好的途徑。
1.5 市場營銷網(wǎng)絡(luò)化
隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”步伐的逐步加快以及智能化產(chǎn)品的快速發(fā)展，各種渠道均被得到了有效整合并進(jìn)行了互聯(lián)網(wǎng)化的營銷系統(tǒng)。電子商務(wù)以綁定用戶銀行卡、水電繳費卡等方式，將消費者的網(wǎng)絡(luò)消費變得更加快捷。同時，整合后的產(chǎn)品渠道，其內(nèi)容豐富的產(chǎn)品也是傳統(tǒng)終端銷售所無法達(dá)成的，這些都對傳統(tǒng)銷售模式、渠道等造成了巨大的沖擊。因此，網(wǎng)絡(luò)化的營銷理念必將成為今后社會的主流營銷方式。
2 智能制造生態(tài)鏈，助力大型裝備制造企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的途徑
2.1 強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新
一個大型裝備制造企業(yè)要想提高自身的創(chuàng)新能力，就必須具備良好的整合社會及全球資源的能力，而非單一的創(chuàng)新自身資源。傳統(tǒng)封閉的創(chuàng)新模式已無法滿足時展的需求，因此，大型裝備制造企業(yè)的創(chuàng)新必須向聯(lián)盟式的協(xié)同創(chuàng)新方向發(fā)展，積極開放創(chuàng)新式平臺，唯有如此才符合現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展趨勢。特別是對于大型裝備制造類企業(yè)來說，必須站在全球化的角度，以開放的心態(tài)面對未來市場，積極尋找創(chuàng)新機(jī)會，整合企業(yè)內(nèi)部資源，在現(xiàn)代先進(jìn)科技的幫助下，努力提高自身的創(chuàng)新能力，以提升企業(yè)的整體實力，從而在競爭激烈的現(xiàn)代市場中占據(jù)有利位置，實現(xiàn)收益最大化。
2.2 提高標(biāo)準(zhǔn)化水平
在智能制造重塑的生態(tài)環(huán)境中，對各行各業(yè)均有其行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，若無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求便無法成為該生態(tài)環(huán)境中的一環(huán)，大型裝備制造企業(yè)自然也不例外。其中，大型裝備制造企業(yè)的生產(chǎn)、工廠到物流，都需嚴(yán)格按照智能制造的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，如采用最新的數(shù)控智能設(shè)備，實現(xiàn)設(shè)備智能化的互聯(lián)與互通、協(xié)同不同組織的生產(chǎn)過程、控制生產(chǎn)質(zhì)量與決策支持系統(tǒng)等。作為企業(yè)，應(yīng)設(shè)置專門組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，一方面及時更新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息；另一方面還需要加強(qiáng)企業(yè)與外界之間的聯(lián)系，從而保證標(biāo)準(zhǔn)的實用性。
2.3 進(jìn)行智能化改造
智能制造重塑的企業(yè)生態(tài)環(huán)境中的智能化改造是大型裝備制造企業(yè)發(fā)展的必然選擇。所謂的智能化改造不僅是引進(jìn)最新的智能設(shè)備，還是一項系統(tǒng)的工程，其過程是將產(chǎn)品的研發(fā)與設(shè)計、產(chǎn)品的生產(chǎn)過程與管理運(yùn)營等有機(jī)結(jié)合起來，從而提升企業(yè)的智能化水平，最終形成完善的智能制造系統(tǒng)。當(dāng)然，企業(yè)在進(jìn)行智能化改造時要結(jié)合企業(yè)自身的實際情況，采用漸進(jìn)式的方式完成智能化改造的轉(zhuǎn)變。同時，政府應(yīng)加大對企業(yè)的支持力度，采取試點示范的方式，以提升各企業(yè)向智能化改造方向轉(zhuǎn)變的積極性。
2.4 推進(jìn)服務(wù)化轉(zhuǎn)型
服務(wù)化轉(zhuǎn)型是企業(yè)未來發(fā)展的一大趨勢，任何企業(yè)只有向服務(wù)化的方向轉(zhuǎn)變，才能有效提升產(chǎn)品的附加價值，進(jìn)而最大化提升企業(yè)效益。企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的過程實質(zhì)上是企業(yè)業(yè)務(wù)流程重塑的過程，其重點在于結(jié)合用戶需求拓展展品功能，并在此過程中，添加售后服務(wù)、企業(yè)管理、平拍管理等環(huán)節(jié)，以提升服務(wù)在企業(yè)產(chǎn)值總的總價值。目前，國內(nèi)外許多企業(yè)在進(jìn)行服務(wù)化轉(zhuǎn)型后均獲得了更好的發(fā)展，其中最典型的案例當(dāng)屬IBM、海爾等傳統(tǒng)加工型制造企業(yè)，這些企業(yè)都在是進(jìn)行服務(wù)化轉(zhuǎn)型后獲得了更大的發(fā)展空間。
2.5 注重組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新
隨著時代的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用也越來越廣泛。組織以及商業(yè)模式的創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新提供了新的發(fā)展方向。在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與消費者、企業(yè)及企業(yè)內(nèi)部之間隨時都在發(fā)生變化，而企業(yè)組織唯有根據(jù)這些變化適當(dāng)?shù)刈鞒稣{(diào)整，才能保證自身的健康成長。而以市場為導(dǎo)向、以用戶為中心的發(fā)展趨勢也促使企業(yè)不斷創(chuàng)新自身商業(yè)模式，才能提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，實現(xiàn)應(yīng)有的商業(yè)價值。對處于智能制造生態(tài)鏈中的大型裝備制造類企業(yè)來講，唯有不斷地進(jìn)行技術(shù)、組織以及商業(yè)模式方面的創(chuàng)新，才能更好第滿足未來的發(fā)展需求。
3 結(jié) 語
在智能制造時代背景下，大型裝備制造企業(yè)應(yīng)該不斷整合多方力量，形成合力，從而為大型裝備制造企業(yè)的生產(chǎn)力創(chuàng)造良好的條件，有效提升大型裝備制造企業(yè)的市場競爭力，以便推動大型裝備制造企業(yè)能夠更加穩(wěn)定健康向前發(fā)展。
主要參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】研究生；協(xié)同創(chuàng)新；環(huán)境
1 環(huán)境類研究生協(xié)同創(chuàng)新背景
改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會取得了長足的進(jìn)步與發(fā)展，國民生產(chǎn)總值躍居全球第二。與此同時，我國資源的土地、環(huán)境和勞動力的使用率成本不斷上升，傳統(tǒng)的低成本競爭優(yōu)勢已經(jīng)逐漸弱化，因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需加速向依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新的軌道轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新越來越成為國家發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。創(chuàng)新發(fā)展的根本在于人才。作為國民教育頂端的研究生教育是高層次創(chuàng)新型人才的主要來源，是人才第一資源和科技第一生產(chǎn)力的重要生產(chǎn)力的重要結(jié)合點，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級過程中具有不可替代的作用。全面提高研究生教育質(zhì)量，培養(yǎng)研究生創(chuàng)新能力是我國進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)水平的重要著力點，也是提升國家競爭力的關(guān)鍵所在。
2 現(xiàn)狀及存在的問題
創(chuàng)新是人們長期從事實踐活動總結(jié)出來的成果，是科學(xué)認(rèn)知的突破，是人們在生產(chǎn)實踐和科學(xué)研究過程中不斷認(rèn)知、了解、積累和突破的結(jié)果。目前我國研究生突出表現(xiàn)為課本知識豐富，但創(chuàng)新精神和創(chuàng)新素質(zhì)不足。而研究生的培養(yǎng)模式主要以導(dǎo)師個人為主體，沒有形成協(xié)同培養(yǎng)研究生的創(chuàng)新環(huán)境。這種培養(yǎng)方式對于創(chuàng)新能力偏弱的地方高校，由于導(dǎo)師個體的培養(yǎng)能力、培養(yǎng)方式及培養(yǎng)條件的限制，沒有形成協(xié)同培養(yǎng)研究生的創(chuàng)新環(huán)境，導(dǎo)致高校創(chuàng)新能力建設(shè)水平較低。2011年，我國在高等教育系統(tǒng)協(xié)同創(chuàng)新推進(jìn)“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃”（即：2011協(xié)同創(chuàng)新計劃）。通過有效匯聚創(chuàng)新資源和要素，突破創(chuàng)新主體間的束縛，充分釋放彼此間“人才、資本、信息、技術(shù)”等創(chuàng)新要素，進(jìn)而實現(xiàn)深度合作，達(dá)到協(xié)同創(chuàng)新。人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)和科學(xué)研究這膽大主體任務(wù)之間如何互相協(xié)調(diào)以充分發(fā)揮各自的作用是協(xié)同創(chuàng)新的重中之重。
在創(chuàng)新要素聚集過程中，重點學(xué)科、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新團(tuán)隊都是凝聚創(chuàng)新人才的主體，而行業(yè)產(chǎn)業(yè)又是環(huán)境類創(chuàng)新人才的需求主體。環(huán)境類學(xué)科作為具有重要產(chǎn)業(yè)依托的學(xué)科，需要通過與產(chǎn)業(yè)協(xié)同，構(gòu)建“學(xué)科―平臺―團(tuán)隊―產(chǎn)業(yè)”相協(xié)同的研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)機(jī)制，提高環(huán)境類研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。通過“學(xué)科―平臺―團(tuán)隊―產(chǎn)業(yè)”協(xié)同，開展研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)科研更好地實現(xiàn)環(huán)境類研究生服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。
3 環(huán)境類研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的主要特點
3.1 研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)需要深度聚集學(xué)科、平臺、團(tuán)隊等創(chuàng)新要素
以重慶工商大學(xué)環(huán)境類碩士生培養(yǎng)為例，現(xiàn)有的環(huán)境類5個碩士點分散于多個創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新團(tuán)隊進(jìn)行培養(yǎng)，通過聚集創(chuàng)新要素，可以實現(xiàn)高校創(chuàng)新能力提升與研究生創(chuàng)新人才培養(yǎng)的協(xié)同互促。
3.2 環(huán)境行業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對研究生培養(yǎng)提出了新的創(chuàng)新能力要求
環(huán)境相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)已經(jīng)得到進(jìn)一步發(fā)展，要求環(huán)境類研究生具有與時代相符合的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，這也為環(huán)境類碩士研究生的培養(yǎng)提出了新的要求。
3.3 學(xué)科―平臺―團(tuán)隊―產(chǎn)業(yè)協(xié)同的機(jī)制有助于提升研究生的創(chuàng)新能力
目前，重慶工商大學(xué)已經(jīng)建設(shè)了“環(huán)境與能源化工協(xié)同創(chuàng)新中心”，高層次創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，是協(xié)同創(chuàng)新中心的三大任務(wù)之一。這需要從協(xié)同創(chuàng)新體的建設(shè)入手，建立研究生培養(yǎng)的重點學(xué)科、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新團(tuán)隊與行業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同機(jī)制。
4 學(xué)科―平臺―團(tuán)隊―產(chǎn)業(yè)協(xié)同的研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)對策建議
4.1 學(xué)科素養(yǎng)培育
依托環(huán)境與能源化工協(xié)同創(chuàng)新中心所在的環(huán)境科學(xué)與工程重慶市一級重點學(xué)科，由學(xué)科點對本學(xué)科內(nèi)的5個環(huán)境類碩士點的學(xué)科素養(yǎng)培育進(jìn)行整合，制定5個環(huán)境類碩士點的大類學(xué)科基礎(chǔ)培養(yǎng)方案，協(xié)同培養(yǎng)環(huán)境類研究生寬口徑的環(huán)境學(xué)科素養(yǎng)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識。讓研究生對自己的方向有更準(zhǔn)確的定位，明確自己的研究方向，掌握基本的研究方法，具備從事本行業(yè)研究的基本職業(yè)素養(yǎng)，善于發(fā)現(xiàn)問題、探討問題、解決問題。
4.2 平臺交叉實驗
整合環(huán)境與能源化工協(xié)同創(chuàng)新中心的兩個省部級創(chuàng)新平臺，以協(xié)同創(chuàng)新體統(tǒng)一消除不同創(chuàng)新平臺之間的界限，統(tǒng)一分配5個環(huán)境類碩士點的研究生在不同的平臺進(jìn)行分組實驗，組織創(chuàng)新平臺的環(huán)境類研究生進(jìn)行交叉實驗培養(yǎng)，有計劃的在科研平臺進(jìn)行研究生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。目前，科學(xué)問題再不是單一的專業(yè)知識，往往涉及到多個學(xué)科的綜合知識，因此，傳統(tǒng)的僅僅依靠單一的學(xué)科知識解決科學(xué)研究的問題已經(jīng)不太現(xiàn)實，這就需要培養(yǎng)研究生多學(xué)科交叉融合知識的能力，鍛煉研究生多角度、多方面思考問題的方法。
4.3 團(tuán)隊融合創(chuàng)新
多學(xué)科導(dǎo)師組成的科研團(tuán)隊的培養(yǎng)模式必然會產(chǎn)生多學(xué)科之間的交流與融合，能夠?qū)⒍鄬W(xué)科的背景、專業(yè)知識、思維方式及科研能力相結(jié)合，以發(fā)揮其最大優(yōu)勢，這種培養(yǎng)模式能夠更好的適應(yīng)當(dāng)前形勢下研究生培養(yǎng)的需求。
融合環(huán)境與能源化工協(xié)同創(chuàng)新中心的4個省部級創(chuàng)新團(tuán)隊，結(jié)合創(chuàng)新團(tuán)隊融合承擔(dān)的國家級和省部級重大重點科研項目的實施，鼓勵5個環(huán)境類碩士點的圍繞跨團(tuán)隊的重大科研任務(wù)開展創(chuàng)新研究，進(jìn)一步拓展研究生的重大科研創(chuàng)新能力。
4.4 行業(yè)協(xié)同對接
根據(jù)協(xié)同創(chuàng)新體中重慶化醫(yī)集團(tuán)、重慶遠(yuǎn)達(dá)環(huán)保等行業(yè)產(chǎn)業(yè)的高層次創(chuàng)新人才需求，凝練創(chuàng)新方向以實現(xiàn)與環(huán)境類行業(yè)產(chǎn)業(yè)的需求對接互動。有計劃地組織環(huán)境類研究生在行業(yè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)工程中心、企業(yè)重點實驗室和企業(yè)技術(shù)中心開展創(chuàng)新研究活動，培養(yǎng)符合行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求的創(chuàng)新能力，實現(xiàn)創(chuàng)新成果向行業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化。
5 結(jié)束語
多學(xué)科、多平臺的協(xié)同創(chuàng)新方法培養(yǎng)研究生是一個系統(tǒng)而且復(fù)雜的過程，高等院校是這一過程中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。高等院校要積極發(fā)揮自己的優(yōu)勢，為國家培養(yǎng)新環(huán)境下需要的綜合性研究生。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：動態(tài)環(huán)境；可持續(xù)成長能力；提升機(jī)制
市場競爭不斷加劇，企業(yè)要生存和發(fā)展，在當(dāng)今的動態(tài)環(huán)境下面臨更大的挑戰(zhàn)。為什么有的企業(yè)壽命短暫，成為“流星企業(yè)”，而有的企業(yè)能基業(yè)長青，成為“百年老店”？怎樣實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)性成長？因此，尤其在當(dāng)今的動態(tài)環(huán)境下，企業(yè)可持續(xù)成長能力的形成及提升機(jī)制的探討顯得很有必要。
一、企業(yè)可持續(xù)成長的內(nèi)涵
企業(yè)可持續(xù)成長不是成長過程中某個相對獨立時期的狀態(tài)，而是對企業(yè)總體發(fā)展趨勢的反映。盡管目前對企業(yè)可持續(xù)成長的概念提法不盡一致，但其內(nèi)涵都包含基本的兩個方面：
一方面是企業(yè)在存活下來的前提下，力求整體成長壯大，在質(zhì)和量兩方面不斷提升；另一方面是在相對長的時間內(nèi)整體呈現(xiàn)穩(wěn)定成長狀態(tài)，成為行業(yè)內(nèi)的“常青樹”。事實上，兩方面是密切相連的，共同構(gòu)成企業(yè)可持續(xù)成長的基本分析框架。文章將首先分析動態(tài)環(huán)境下的企業(yè)可持續(xù)成長的演化路徑，在其基礎(chǔ)上再探討企業(yè)可持續(xù)成長能力的形成及提升機(jī)制，旨在提升企業(yè)動態(tài)能力，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)成長。
二、動態(tài)環(huán)境下的企業(yè)可持續(xù)成長的演化路徑
迄今很多學(xué)者探討了企業(yè)成長，但大都是在靜態(tài)環(huán)境下研究的，這對動態(tài)環(huán)境中的企業(yè)來說，說服力不是很強(qiáng)。動態(tài)環(huán)境作為當(dāng)今企業(yè)的主要生存背景，具有高度的復(fù)雜多變性和不確定性，在此成為討論的假設(shè)前提。
企業(yè)的成長狀態(tài)一個相對意義上的概念，是相對于同行業(yè)的企業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)而言的。從這個意義上企業(yè)的成長建立在與競爭對手的競爭優(yōu)勢之上，能不斷的創(chuàng)造其競爭優(yōu)勢才能實現(xiàn)可持續(xù)成長。當(dāng)今企業(yè)想在動態(tài)環(huán)境中長時間的維持某個競爭優(yōu)勢非常困難了，整體的競爭優(yōu)勢都是建立在持續(xù)、短暫的相對優(yōu)勢上。只有不斷的積累新的競爭優(yōu)勢，也就是保持動態(tài)競爭優(yōu)勢，才能使企業(yè)可持續(xù)成長。
動態(tài)環(huán)境下，企業(yè)面臨的競爭是激烈的，競爭優(yōu)勢也快速變化。隨著時間的推移，舊的競爭優(yōu)勢可能消失，新的優(yōu)勢產(chǎn)生并起到主導(dǎo)作用。要保持整體上的持續(xù)競爭優(yōu)勢，只有在企業(yè)的成長過程，特別是在代際成長中持續(xù)的創(chuàng)造出新的競爭優(yōu)勢以更新舊的競爭優(yōu)勢，依靠動態(tài)競爭優(yōu)勢推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)的動態(tài)能力是其動態(tài)競爭優(yōu)勢的源泉，動態(tài)環(huán)境下，企業(yè)先前擁有的能力所發(fā)揮的優(yōu)勢可能會接近極限水平，此時，企業(yè)只有不斷發(fā)展新的能力形成企業(yè)的動態(tài)能力，即企業(yè)可持續(xù)成長能力。因此，在一個動態(tài)復(fù)雜環(huán)境下，企業(yè)要想保持可持續(xù)性成長必須具有持續(xù)的競爭優(yōu)勢，要獲得持續(xù)的競爭優(yōu)勢必須建構(gòu)動態(tài)能力，形成“動態(tài)能力持續(xù)競爭優(yōu)勢可持續(xù)成長”的路徑。
三、企業(yè)可持續(xù)成長能力的形成及其提升機(jī)制分析
1.可持續(xù)成長能力的形成
企業(yè)可持續(xù)成長能力的擁有即要企業(yè)獲得動態(tài)能力，動態(tài)能力的獲得需要不斷的創(chuàng)新，推動企業(yè)的能力不斷更新，保持動態(tài)創(chuàng)新的勢態(tài)。此處的創(chuàng)新不僅是技術(shù)和產(chǎn)品方面的，還包括組織結(jié)構(gòu)、營銷策略和管理等方面的。如何使企業(yè)保持動態(tài)創(chuàng)新的勢態(tài)？本文認(rèn)為是在有能力的企業(yè)家的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)自身的實際情況，制定合適的發(fā)展戰(zhàn)略，對未來的發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)行準(zhǔn)確定位，充分利用擁有的資源，應(yīng)用組織能力，不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)，進(jìn)而進(jìn)行動態(tài)創(chuàng)新。這其中包含企業(yè)家、資源，組織能力、學(xué)習(xí)能力四個要素。
創(chuàng)新在不斷的學(xué)習(xí)中進(jìn)行，通過研究已有的知識，改進(jìn)或發(fā)現(xiàn)來進(jìn)行創(chuàng)新。動態(tài)環(huán)境下，前沿的知識快速更新，要想通過學(xué)習(xí)實現(xiàn)創(chuàng)新，容不得企業(yè)進(jìn)行漫長期限和低效的學(xué)習(xí)，且企業(yè)擁有的資源能力有限，不能進(jìn)行太寬泛領(lǐng)域的學(xué)習(xí)，所以需要企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)和高效的學(xué)習(xí)。
精準(zhǔn)和高效的學(xué)習(xí)需要企業(yè)家有效發(fā)現(xiàn)和利用市場機(jī)會，制定合適且明確的發(fā)展戰(zhàn)略，確定發(fā)展領(lǐng)域。只有有了明確的戰(zhàn)略定位，確定了實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實施計劃，企業(yè)的學(xué)習(xí)才是有方向性和爭對性的。當(dāng)然，這也要企業(yè)家具有戰(zhàn)略思考能力，進(jìn)行戰(zhàn)略定位；具有創(chuàng)新意識，勇于創(chuàng)新實踐并承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險，才能實現(xiàn)戰(zhàn)略創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新。同時，企業(yè)現(xiàn)有的資源和組織能力也是其學(xué)習(xí)創(chuàng)新過程中必不可少的。這里所指的企業(yè)資源是廣義上的，包括一切能為其控制或利用的內(nèi)外部資源集合。它是企業(yè)生存的根本，承擔(dān)著基礎(chǔ)角色。
此處組織能力包括剛性和柔性兩個方面。剛性方面的能力是外在的，可以物化的，能迅速被模仿和獲得。柔性方面的能力是根植于組織中的，不能被輕易模仿和獲得，如積累的經(jīng)驗、行為規(guī)范、價值認(rèn)同等。組織能力在企業(yè)活動的每個環(huán)節(jié)都起著重要的作用，是形成企業(yè)持續(xù)競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)。
在不斷學(xué)習(xí)進(jìn)行動態(tài)創(chuàng)新的過程中，以上四個要素所起的綜合作用至關(guān)重要。企業(yè)家起主導(dǎo)作用，直接影響著企業(yè)成長的進(jìn)程。資源和組織能力作為兩大基石，起著基礎(chǔ)的支撐作用，離開它們就失去了企業(yè)成長的基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)能力是企業(yè)動態(tài)能力的形成和維持的必備能力，貫穿著學(xué)習(xí)創(chuàng)新的整個過程。
2.提升機(jī)制分析
通過以上的分析，企業(yè)要在動態(tài)環(huán)境下培養(yǎng)和提升動態(tài)創(chuàng)新的能力，可以著重從提升企業(yè)家能力、儲備戰(zhàn)略性資源、重視人才培養(yǎng)和制度建設(shè)、建立學(xué)習(xí)型組織和加強(qiáng)創(chuàng)新五個方面進(jìn)行。
（1）提升企業(yè)家能力
提升企業(yè)家能力主要是培育企業(yè)家精神。企業(yè)家精神是企業(yè)精神“人格化”的集中體現(xiàn)，它是整個組織所體現(xiàn)出來的核心精神，非某個自然人的精神情感。培育企業(yè)家精神一方面要企業(yè)家不斷“修身”，提升自我的能力，特別是培養(yǎng)創(chuàng)新精神，勇于進(jìn)行創(chuàng)新實踐；另一方面要完善有利于企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的的制度安排，這不僅是企業(yè)，社會和政治法律也要建立支持鼓勵和保護(hù)創(chuàng)新的法律制度和機(jī)制，為企業(yè)家精神的培育創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
（2）儲備戰(zhàn)略性資源
在動態(tài)環(huán)境下，可持續(xù)成長的企業(yè)總是能抓住機(jī)會，渡過危機(jī)，實現(xiàn)代際推進(jìn)。雖然有時看似帶有某些偶然性，但機(jī)會總是留給有準(zhǔn)備的企業(yè)，其擁有的戰(zhàn)略性資源是必然因素的重要組成部分。根據(jù)Penrose的“內(nèi)生成長論”，企業(yè)擁有的資源是決定其能力的基礎(chǔ)。把未利用資源作為創(chuàng)新能力的重要來源，它的繼續(xù)可利用性是企業(yè)成長的原因。戰(zhàn)略性資源是資源中讓企業(yè)獲取競爭優(yōu)勢的核心部分，適度的儲備戰(zhàn)略性資源，既能防止企業(yè)行為的短視性，又能為未來抓住市場機(jī)會做好準(zhǔn)備。
（3）重視人才培養(yǎng)和制度建設(shè)
企業(yè)作為一個有主觀能動性的組織，智力資本占據(jù)核心地位。知識經(jīng)濟(jì)時代，人才競爭成為企業(yè)競爭的主戰(zhàn)場。所以要重視人才的培養(yǎng)，促使員工進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，鼓勵學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，加強(qiáng)能力提升，建立健全人才激勵制度，為企業(yè)可持續(xù)性成長建立好人才庫。企業(yè)的發(fā)展壯大是一個持久的過程，相應(yīng)企業(yè)組織也會不斷增大，良好的組織管理是一個系統(tǒng)工程。所以，需要建設(shè)一套完備有效的制度，根據(jù)企業(yè)自身的實際情況，建立的制度應(yīng)具可實施性，靈活有效。要使制度落到實處，切實起作用，注重制度的推行、檢查、評估和反饋。用完善的企業(yè)制度為企業(yè)的可持續(xù)成長提供保障。
（4）建立學(xué)習(xí)型組織
組織學(xué)習(xí)能力是企業(yè)成長的必備能力。為了深入學(xué)習(xí)，實踐創(chuàng)新，學(xué)習(xí)型組織的培育是企業(yè)持續(xù)要做的必修課。如何建立學(xué)習(xí)性組織？具體可以從如下三個方面著手：一是持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，建立健全學(xué)習(xí)機(jī)制和激勵制度，為建立學(xué)習(xí)型組織保駕護(hù)航；二是企業(yè)高層管理人員身體力行，樹立學(xué)習(xí)榜樣，起到表率和引導(dǎo)作用；三是要將主動學(xué)習(xí)根植于組織文化中，營造人人學(xué)習(xí)的氛圍，促使全員參與學(xué)習(xí)。
（5）加強(qiáng)創(chuàng)新
創(chuàng)新作為企業(yè)持續(xù)獲得能力保持競爭優(yōu)勢的法寶，加強(qiáng)創(chuàng)新是必須且必要的。一是要增強(qiáng)全員的創(chuàng)新意識，不能安逸現(xiàn)狀，從思想認(rèn)識上重視創(chuàng)新；二是培育創(chuàng)新能力，從尋找創(chuàng)新方向目標(biāo)，學(xué)習(xí)和應(yīng)用創(chuàng)新方法到創(chuàng)新成果的孵化及應(yīng)用整個過程的知識和能力都要不斷積累和提升；三是對創(chuàng)新過程控制的把握，有效適時的控制創(chuàng)新風(fēng)險，創(chuàng)新都具有風(fēng)險，一旦創(chuàng)新失敗，帶來的損失要控制好，才能保持整個企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)成長狀態(tài)。
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