時(shí)間：2022-04-05 17:31:01
序論：在您撰寫公路運(yùn)營(yíng)管理論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1.1標(biāo)準(zhǔn)體系框架結(jié)構(gòu)的三維模型
標(biāo)準(zhǔn)體系框架采用的結(jié)構(gòu)主要有一維或二維，前者的優(yōu)點(diǎn)在于直觀簡(jiǎn)潔，后者的不足就在于容量偏小，且只能簡(jiǎn)單地表達(dá)出標(biāo)準(zhǔn)二維要素之間的聯(lián)系，但是由于標(biāo)準(zhǔn)是由三個(gè)要素組成:對(duì)象、級(jí)別與內(nèi)容，若標(biāo)準(zhǔn)要素存在錯(cuò)綜交匯時(shí)，則該結(jié)構(gòu)不僅不能明確定位其在整個(gè)框架體系中的位置，還易發(fā)生相互干擾的現(xiàn)象。印度國(guó)際著名標(biāo)準(zhǔn)化理論與實(shí)踐家魏爾曼博士在廣泛比較的基礎(chǔ)上，最早提出采用標(biāo)準(zhǔn)層次（X軸）、專業(yè)序列（Y軸）以及行業(yè)門類（Z軸）構(gòu)成的三維結(jié)構(gòu)的思想，該結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)在于可以在每一維結(jié)構(gòu)中增加小門類，改進(jìn)了二維結(jié)構(gòu)中容量較小的缺陷，使得該結(jié)構(gòu)成為解決實(shí)際問(wèn)題的有效工具。在魏爾曼的三維結(jié)構(gòu)思想中，X軸、Y軸、Z軸都是相對(duì)獨(dú)立，三個(gè)坐標(biāo)軸結(jié)構(gòu)形成的立體區(qū)域構(gòu)成了相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)體系的范圍。（X，Y，Z）坐標(biāo)位置決定一個(gè)點(diǎn)，這個(gè)點(diǎn)一般而言是在標(biāo)準(zhǔn)體系中的一個(gè)子體系，研究對(duì)象的復(fù)雜程度和框架的分解深度（X，Y，Z）共同決定子體系的大小，一般而言，要想提高子體系的有序程度就必須精細(xì)地劃分各維度縮小維度的范圍。本文采用魏爾曼的方法，根據(jù)高速公路公司的實(shí)際情況，設(shè)定X、Y、Z這三個(gè)屬性維，其中：X軸設(shè)定為標(biāo)準(zhǔn)分類，Y軸設(shè)定為運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)門類，Z軸設(shè)定為運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
1.2框架結(jié)構(gòu)模型各屬性維的分解
在高速公路運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)體系框架結(jié)構(gòu)的三維模型中，對(duì)各維的屬性細(xì)化分解。由于本文重點(diǎn)研究如何建立高速公路運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，所以三個(gè)屬性維均以運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)門類為主維，為了達(dá)到最佳效果，其余二維的屬性分解應(yīng)以主維為參照標(biāo)準(zhǔn)，為達(dá)到三維之間最小的重復(fù)性以及最大交叉性，同時(shí)三個(gè)維度之間保持相對(duì)獨(dú)立，為達(dá)到三維最大的覆蓋性和最小的重復(fù)，具體分解原則考慮以下4種關(guān)系。（1）共性形成的制定關(guān)系。共性關(guān)系含義是需要從底層中的各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間挖掘出共性的東西，并加以歸納和總結(jié)，最終集合形成標(biāo)準(zhǔn)性的文件、制度等。（2）指導(dǎo)制約與貫徹的關(guān)系。目前我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)體系中存在兩類標(biāo)準(zhǔn)，一種是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，另一種是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。前者與后者相比，在實(shí)踐中具有更大的靈活性。下層標(biāo)準(zhǔn)依照上層標(biāo)準(zhǔn)，上層標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下層標(biāo)準(zhǔn)，下層標(biāo)準(zhǔn)不能違背或與上層標(biāo)準(zhǔn)沖突。下層標(biāo)準(zhǔn)可以結(jié)合具體實(shí)際情況在實(shí)踐中加以改進(jìn)。（3）互相補(bǔ)充的關(guān)系。主要是體系間的補(bǔ)充、下層對(duì)上層的補(bǔ)充等。其中，上層標(biāo)準(zhǔn)是普遍適用和綜合性特點(diǎn)，下層標(biāo)準(zhǔn)更多是專用性和個(gè)性。因此，上層標(biāo)準(zhǔn)和下層標(biāo)準(zhǔn)之間形成互補(bǔ)關(guān)系。（4）互相協(xié)調(diào)的關(guān)系。所有的標(biāo)準(zhǔn)都是用于指導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)、提供服務(wù)、管理實(shí)踐，因而要達(dá)到運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)化的目的，所有的標(biāo)準(zhǔn)必要建立協(xié)同關(guān)系。
1.2.1標(biāo)準(zhǔn)分類屬性維（X軸）的分解
根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》，我國(guó)將標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4類，故將標(biāo)準(zhǔn)分類屬性維分解為：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)這4個(gè)節(jié)點(diǎn)。
1.2.2運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)門類屬性維（Y軸）的分解
（1）運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)門類屬性維的一次分解高速公路運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)化涉及基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，故本文先將運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)門類屬性維一次分解為：基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)節(jié)點(diǎn)。（2）運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)門類屬性維的二次分解1）基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：涵蓋標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則、符號(hào)與標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)、術(shù)語(yǔ)與縮略語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2）管理標(biāo)準(zhǔn)：由綜合管理、收費(fèi)管理、養(yǎng)護(hù)工程管理、路政管理、機(jī)電與信息運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理等構(gòu)成。3）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：包括服務(wù)規(guī)范、服務(wù)提供規(guī)范、服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)等。4）工作標(biāo)準(zhǔn)：包括決策層、管理層、作業(yè)人員這三層的工作標(biāo)準(zhǔn)。
1.2.3運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)屬性維（Z軸）的分解
運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)屬性維的分解主要考慮高速公路企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的實(shí)際情況，分解為：綜合管理、收費(fèi)管理、養(yǎng)護(hù)工程管理、路政管理、機(jī)電與信息運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理等6個(gè)節(jié)點(diǎn)。根據(jù)以上研究和分析可得如圖2的高速公路運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)體系框架結(jié)構(gòu)的三維模型。該模型為一次分解模型，還可以進(jìn)行二次分解，對(duì)所需要的坐標(biāo)軸進(jìn)行二次分解，這樣能得到更加科學(xué)、精確的標(biāo)準(zhǔn)體系框架結(jié)構(gòu)三維模型。
2高速公路運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成
2.1框架結(jié)構(gòu)圖
高速公路運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)站在頂層設(shè)計(jì)的高度，建立一個(gè)“量身定做”的運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，該體系涵蓋基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)四大子體系的標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)架。著力點(diǎn)在于對(duì)人、財(cái)、物等方面提出更加嚴(yán)格、規(guī)范的管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。高速公路運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)體系共分3個(gè)層次、4個(gè)子體系，4個(gè)子體系構(gòu)成四大模塊。高速公路運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)體系框架結(jié)構(gòu)圖如3所示。第一層是通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)子體系。這個(gè)體系由標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則、術(shù)語(yǔ)與縮略語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)、符號(hào)與標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)等二級(jí)子體系組成，在高速公路企業(yè)范圍內(nèi)作為其他標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，具有廣泛的指導(dǎo)意義并普遍使用。第二層是管理標(biāo)準(zhǔn)子體系和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)子體系。管理標(biāo)準(zhǔn)子體系對(duì)高速公路企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中涉及的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和因素進(jìn)行管理和控制，保證行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的順利運(yùn)行。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)子體系主要為窗口提供的服務(wù)行為提供技術(shù)上的依據(jù)和規(guī)范，包含服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)工作流程等多個(gè)二級(jí)子體系。第三層是工作標(biāo)準(zhǔn)體系。它的上層標(biāo)準(zhǔn)體系是管理標(biāo)準(zhǔn)子體系和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)子體系，實(shí)質(zhì)上就是落實(shí)所有崗位職責(zé)，且制定崗位的作業(yè)要求。
2.2主要內(nèi)容
（1）基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)子體系（第一模塊）結(jié)構(gòu)：由標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則、術(shù)語(yǔ)與縮略語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)、符號(hào)與標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等二級(jí)子體系組成。標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則主要包括標(biāo)準(zhǔn)化管理基本規(guī)定、方針目標(biāo)管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)體系編制原則等通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。術(shù)語(yǔ)與縮略語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)主要包括適用于高速公路運(yùn)營(yíng)管理方面的國(guó)家、行業(yè)、地方的術(shù)語(yǔ)和縮略語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)，高速公路企業(yè)制定的用于高速公路企業(yè)內(nèi)部信息溝通用的概念定義和（或）術(shù)語(yǔ)含義標(biāo)準(zhǔn)以及高速公路企業(yè)將經(jīng)常用到的較長(zhǎng)詞句縮短省略成較短的語(yǔ)詞并將對(duì)照關(guān)系制定成縮略語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)。符號(hào)與標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)主要包括適用于高速公路的符號(hào)與標(biāo)志相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)對(duì)符號(hào)與標(biāo)志的樣式、顏色、字體、結(jié)構(gòu)及其含義制定的規(guī)范性文件。數(shù)理統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)主要包括適用于高速公路企業(yè)的數(shù)理統(tǒng)計(jì)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及數(shù)值與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、量和單位標(biāo)準(zhǔn)等。
（2）管理標(biāo)準(zhǔn)子體系（第二模塊）結(jié)構(gòu)：由綜合管理、收費(fèi)管理、養(yǎng)護(hù)工程管理、路政管理、機(jī)電與信息運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理等6個(gè)二級(jí)子體系構(gòu)成。綜合管理標(biāo)準(zhǔn)還可分為黨群管理標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)、人力資源管理標(biāo)準(zhǔn)、后勤保障管理標(biāo)準(zhǔn)、安全與應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)、信息管理標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能與環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)、文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等三級(jí)子體系，其結(jié)構(gòu)見(jiàn)圖6。人力資源管理標(biāo)準(zhǔn)涵蓋人員的招聘與配置、勞動(dòng)關(guān)系管理、人力資源的培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)、監(jiān)督與考核以及薪酬與福利管理等。財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)主要包括資金和資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)計(jì)核算管理標(biāo)準(zhǔn)等。后勤保障管理標(biāo)準(zhǔn)主要包括會(huì)議管理、接待管理、印章管理、車輛管理、采購(gòu)管理、物業(yè)管理、宣傳管理、文印管理、公文管理、檔案管理等內(nèi)容的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。其中，公文管理標(biāo)準(zhǔn)主要包括行政服務(wù)的有關(guān)行政公文的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及在行政服務(wù)活動(dòng)中應(yīng)該規(guī)范的公文寫作、格式要求等的標(biāo)準(zhǔn)。信息管理標(biāo)準(zhǔn)主要包括適用于高速公路信息化的相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，高速公路信息化所需的網(wǎng)絡(luò)管理標(biāo)準(zhǔn)、信息管理等標(biāo)準(zhǔn)。安全與應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)包括安全、衛(wèi)生及相關(guān)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)，含突發(fā)事件應(yīng)對(duì)預(yù)案、上報(bào)程序、檢查與處置程序標(biāo)準(zhǔn)，安全管理、安全防護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施、設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)等。節(jié)能與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)主要是落實(shí)國(guó)家有關(guān)節(jié)能、環(huán)保等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定辦公環(huán)境衛(wèi)生、綠化等相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)。黨群建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)主要是圍繞黨建、團(tuán)建、工會(huì)及婦女工作所制定的相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)。文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)主要是結(jié)合高速公路公司實(shí)際，建立精神文明建設(shè)、文化建設(shè)、重大決策征求意見(jiàn)工作規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)。
論文關(guān)鍵詞：公路貨運(yùn)，運(yùn)營(yíng)管理模式
隨著我國(guó)城市間公路設(shè)施和城市內(nèi)部道路設(shè)施建設(shè)的日益完善，公路貨運(yùn)量在整個(gè)貨運(yùn)行業(yè)比重將越來(lái)越大，以公路貨運(yùn)的機(jī)動(dòng)靈活特性與其它運(yùn)輸方式的競(jìng)爭(zhēng)更顯優(yōu)勢(shì)。卻在公路貨運(yùn)行業(yè)內(nèi)，許多貨運(yùn)公司在組建自己的車隊(duì)進(jìn)入貨運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，與其他運(yùn)輸企業(yè)和貨運(yùn)展開(kāi)貨源的競(jìng)爭(zhēng)，與貨主間進(jìn)行價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)輸質(zhì)量等成交條件的討價(jià)還價(jià)顯得無(wú)能為力。貨運(yùn)企業(yè)可主動(dòng)地通過(guò)創(chuàng)造條件，創(chuàng)新調(diào)整，根據(jù)各企業(yè)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)項(xiàng)目，在不同的崗位上，構(gòu)建、選擇公路貨運(yùn)運(yùn)營(yíng)管理模式，實(shí)現(xiàn)改變內(nèi)部管理環(huán)境與市場(chǎng)接合，求得生存的空間和發(fā)展的道路。
一、公路貨運(yùn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理存在主要問(wèn)題
（一）投資不足，規(guī)模不大，資金緊張的現(xiàn)象普遍存在。據(jù)統(tǒng)計(jì), 2009年中國(guó)經(jīng)營(yíng)公路貨物運(yùn)輸企業(yè)超過(guò)512萬(wàn)家,擁有營(yíng)運(yùn)貨車642萬(wàn)輛。其中：擁有10輛以上汽車企業(yè)不到2%與發(fā)達(dá)國(guó)家的情況相類似；普通載貨汽車占比重95．16％，零擔(dān)車、集裝箱拖掛車、冷藏運(yùn)輸車及廂式汽車等專用汽車占比重偏小，僅為4．84％。大多中小型公路貨運(yùn)企業(yè)在開(kāi)拓運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化、多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)中需要規(guī)范的合同交易和定期結(jié)算，因欠缺足夠的周轉(zhuǎn)資金被迫止步。
（二）在企業(yè)內(nèi)現(xiàn)代企業(yè)管理論文，專業(yè)崗位人員配備不齊造成整體性管理團(tuán)隊(duì)不健全。人才是企業(yè)的重要資源。要發(fā)展公路貨運(yùn)企業(yè)，既需要掌握專業(yè)技術(shù)的人才，也需要操作型人才，更需要管理型人才組成團(tuán)隊(duì)。目前大多公路貨運(yùn)企業(yè)這幾方面的人才都很匱乏，特別需要這三種類型的復(fù)合型人才，這種人才匱乏現(xiàn)象已到了影響生存問(wèn)題。
（三）制度管理不到位造成流程運(yùn)作不經(jīng)濟(jì)，操作風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大。隨著運(yùn)輸產(chǎn)品越來(lái)越多樣化和復(fù)雜化，在公路貨運(yùn)業(yè)務(wù)運(yùn)作過(guò)程中，因企業(yè)制度管理不完善或失靈的內(nèi)部流程控制、人為的錯(cuò)誤、制度失靈以及外部事件所產(chǎn)生的直接或間接損失的可能性過(guò)大，造成運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量差，因操作失誤，可能帶來(lái)很大的甚至是極其嚴(yán)重的后果。
二、構(gòu)建公路貨運(yùn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理模式的必要性及運(yùn)行條件
貨運(yùn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理存在主要問(wèn)題是行業(yè)特點(diǎn)造成，但貨運(yùn)企業(yè)可主動(dòng)地通過(guò)創(chuàng)造條件，構(gòu)建公路貨運(yùn)運(yùn)營(yíng)管理模式，實(shí)現(xiàn)改變內(nèi)部管理環(huán)境與市場(chǎng)接合，是每家貨運(yùn)企業(yè)求得生存的空間和發(fā)展的必由之道。構(gòu)建公路貨運(yùn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理模式的運(yùn)行條件：
（一）推行“單車核算”的保障制度。“單車核算”是指以從事公路運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)的單臺(tái)車輛的收支和配比綜合費(fèi)用，求取營(yíng)運(yùn)利潤(rùn)的核算辦法怎么寫論文。單臺(tái)車輛是公路貨運(yùn)責(zé)任單位最基本的構(gòu)成單位。能適應(yīng)貨運(yùn)市場(chǎng)多變的環(huán)境和符合貨運(yùn)企業(yè)采用不同的經(jīng)營(yíng)方式要求。為企業(yè)提供多種管理數(shù)據(jù)資料，是推行責(zé)權(quán)利管理的有力保障制度措施。
（二）形成內(nèi)部交易價(jià)格與完成貨運(yùn)量任務(wù)的雙行控制辦法。內(nèi)部交易價(jià)格是企業(yè)內(nèi)部交易結(jié)算和責(zé)任結(jié)轉(zhuǎn)所用價(jià)格。內(nèi)部交易價(jià)格可作為部門之間合作，作業(yè)活動(dòng)時(shí)空協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任承擔(dān)的約束標(biāo)準(zhǔn)，更有力地推進(jìn)責(zé)權(quán)利管理；同時(shí)，促使各責(zé)任單位以多種方式完成貨運(yùn)量任務(wù)，有效地降低運(yùn)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)價(jià)量雙行控制管理目標(biāo)。
（三）執(zhí)行“誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)承擔(dān)”的分配方式。調(diào)整負(fù)擔(dān)運(yùn)輸產(chǎn)品成本是“業(yè)務(wù)”，轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)責(zé)任成本的是“部門或崗位”。為了實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利協(xié)調(diào)統(tǒng)一，調(diào)動(dòng)各環(huán)節(jié)的責(zé)任人的積極性，在整條物流供應(yīng)鏈里，做到責(zé)任明確，量化細(xì)化到不同業(yè)務(wù)流程和責(zé)任單位上與效率，效益，效果掛鉤，充分體現(xiàn)“按時(shí)空責(zé)任分配”。
從管理模式應(yīng)用角度上說(shuō)，構(gòu)建、運(yùn)行每一種管理模式關(guān)鍵在設(shè)定運(yùn)行必備條件和選用環(huán)境下才能順利地開(kāi)展執(zhí)行，才具可行性。
三、在不同業(yè)務(wù)或崗位環(huán)境下，企業(yè)選擇公路貨運(yùn)運(yùn)營(yíng)管理模式
（一）公路貨運(yùn)企業(yè)以運(yùn)營(yíng)成本中心管理模式
該模式以崗位發(fā)生的費(fèi)用支出現(xiàn)代企業(yè)管理論文，建立成本中心，把發(fā)生收入全額上交，實(shí)行收支兩條線的管理方式。在創(chuàng)新調(diào)整資源思維下，由于公路貨運(yùn)企業(yè)供給固定成本高,設(shè)施和設(shè)備專用性強(qiáng),不同運(yùn)輸產(chǎn)品之間有獨(dú)特的成本要素不同,加之運(yùn)輸需求的時(shí)間和空間分布不均衡,只能適應(yīng)公路貨運(yùn)市場(chǎng)需求變化的需要，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用以及社會(huì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)方式的改變,當(dāng)公路運(yùn)輸?shù)男∨?、多品種、高時(shí)效和高附加值貨物的比重不斷增長(zhǎng)時(shí), 企業(yè)必然選擇零擔(dān)公路貨運(yùn)業(yè)務(wù)來(lái)滿足需要，為客戶提供的運(yùn)輸產(chǎn)品，建立一套對(duì)小批量、多品種、高時(shí)效的運(yùn)輸產(chǎn)品適合的一站式完整的運(yùn)輸單證，流程，解決一次運(yùn)輸過(guò)程中要與多方承運(yùn)者發(fā)生轉(zhuǎn)換成本，同時(shí)，處理在一定范圍內(nèi)不確定性成本劃分標(biāo)準(zhǔn)。除了重視流程管理外，由于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，按完全成本法提供的會(huì)計(jì)資料越來(lái)越不能滿足預(yù)測(cè)、決策、考核和分析的需要。因此，對(duì)貨運(yùn)企業(yè)的管理層要求會(huì)計(jì)提供更廣泛、更有用的信息，以便加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事前規(guī)劃和日?？刂?，運(yùn)用變動(dòng)成本計(jì)算法加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)成本事前預(yù)測(cè)、決策，及時(shí)地調(diào)整運(yùn)價(jià)和運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)成本，適應(yīng)對(duì)零擔(dān)業(yè)務(wù)和各種新開(kāi)發(fā)的運(yùn)輸產(chǎn)品管理變動(dòng)需要。更靈活，更實(shí)際應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的變化。
（二）公路貨運(yùn)企業(yè)以運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)中心管理模式
在公路貨運(yùn)行業(yè)，許多貨運(yùn)公司都在選擇組建自己車隊(duì)或建造營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展路向。當(dāng)它們進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，除了與其他運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展的爭(zhēng)取貨源的競(jìng)爭(zhēng)外，事實(shí)上面臨著與貨主間在爭(zhēng)取對(duì)自己有利的條件成交的競(jìng)爭(zhēng)，也同時(shí)面臨與其它的運(yùn)輸方式的競(jìng)爭(zhēng)、宣傳的競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)、運(yùn)輸質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)。其實(shí)價(jià)格是競(jìng)爭(zhēng)核心，在運(yùn)輸服務(wù)方式相似的情況下，運(yùn)價(jià)便宜者就有可能占有更多的市場(chǎng)份額。運(yùn)價(jià)是貨主選擇承運(yùn)者的主要因素；服務(wù)質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)和運(yùn)輸質(zhì)量是競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)，在提高運(yùn)輸服務(wù)水平，保證運(yùn)輸質(zhì)量水準(zhǔn)時(shí)，也就是增加運(yùn)營(yíng)成本和管理成本，當(dāng)價(jià)格與質(zhì)量、服務(wù)實(shí)現(xiàn)有效地平衡，最終運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)低于投資收益，影響投資者信心和擴(kuò)張發(fā)展計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。
在考慮價(jià)格與質(zhì)量、服務(wù)有效地平衡為出發(fā)點(diǎn)，凡建造每個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)都作為物流利潤(rùn)中心，讓其成為既負(fù)責(zé)物流收入，又負(fù)責(zé)物流支出，并負(fù)責(zé)管理現(xiàn)代企業(yè)管理論文，使用一定數(shù)量資產(chǎn)的物流責(zé)任單位，亦即對(duì)物流成本收入的發(fā)生都能加以控制的責(zé)任單位，該物流利潤(rùn)中心的領(lǐng)導(dǎo)者具有控制物流價(jià)格、物流業(yè)務(wù)和所有相關(guān)費(fèi)用的權(quán)力，每個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)與貨運(yùn)企業(yè)的各操作部門之間提供貨源、物流服務(wù)，其收入按內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格結(jié)算，物流成本按其實(shí)際發(fā)生額轉(zhuǎn)移，雖則其收支都是虛構(gòu)的，但對(duì)于物流系統(tǒng)內(nèi)部的某個(gè)部門來(lái)說(shuō)，本來(lái)可能是一個(gè)成本中心，通過(guò)內(nèi)部結(jié)算價(jià)格的確定，將其確定為一個(gè)內(nèi)部人為利潤(rùn)中心，這對(duì)于責(zé)任中心的成本控制來(lái)說(shuō)也具有一定的促進(jìn)作用。提高每個(gè)部門的經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)，也了解物流成本的節(jié)約對(duì)本部門業(yè)績(jī)的重要性，從而促使改善本部門的物流管理水平，降低自身的物流成本。此外，對(duì)貨物運(yùn)輸質(zhì)量事故所發(fā)生的貨物丟失、短少、變質(zhì)、污染、損壞、誤期、錯(cuò)運(yùn)以及由于失職、借故刁難、敲詐勒索而造成的不良影響或經(jīng)濟(jì)損失歸入各物流利潤(rùn)中心承擔(dān)，通過(guò)制定貨物運(yùn)輸質(zhì)量考核的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，杜絕發(fā)生重大貨運(yùn)質(zhì)量事故，嚴(yán)控貨運(yùn)質(zhì)量事故頻率，貨損率，貨差率；獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)標(biāo)的完成運(yùn)量及時(shí)率，實(shí)現(xiàn)貨物安全優(yōu)質(zhì)送達(dá)，承托雙方都受益，各方經(jīng)濟(jì)利益得到維護(hù)。
當(dāng)然，在利用利潤(rùn)中心管理來(lái)進(jìn)行物流成本控制的過(guò)程中，應(yīng)注意解決以下幾個(gè)問(wèn)題：
（1）對(duì)于幾個(gè)責(zé)任中心共同承擔(dān)的費(fèi)用，依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，按照誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)，受益多就多負(fù)擔(dān)，受益少就少負(fù)擔(dān)的原則分配。一定要避免共同費(fèi)用不合理分配挫傷各部門的積極性。
（2）內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格的制度要合理。這是合理評(píng)價(jià)各物流責(zé)任中心的工作業(yè)績(jī)，促進(jìn)各單位努力提高物流效率、降低物流成本的重要保證。合理制度在內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格，是加強(qiáng)物流系統(tǒng)內(nèi)部資金、成本、利潤(rùn)管理的有效措施，使客觀評(píng)價(jià)各利潤(rùn)中心的工作業(yè)績(jī)的重要手段。物流內(nèi)部結(jié)算價(jià)格是指運(yùn)輸、裝卸、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)等人為利潤(rùn)中心之間相互提供物流的結(jié)算價(jià)格。一般可分為成本定價(jià)和利潤(rùn)定價(jià)兩大類。成本底價(jià)是依據(jù)實(shí)際成本和標(biāo)準(zhǔn)成本來(lái)制訂內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格。一般可以按標(biāo)準(zhǔn)成本進(jìn)行定價(jià)，因?yàn)閷?shí)際成本定價(jià)下供方可能向需方轉(zhuǎn)移不利成本差異，不利于分清責(zé)任。而按標(biāo)準(zhǔn)成本定價(jià)可以克服這個(gè)缺陷現(xiàn)代企業(yè)管理論文，但它不符合利潤(rùn)中心要考核效益、評(píng)定利潤(rùn)的要求怎么寫論文。所謂利潤(rùn)定價(jià)法是指各利潤(rùn)中心之間結(jié)轉(zhuǎn)物流業(yè)務(wù)是除成本之外，還要加之以一定比例的利潤(rùn)確定轉(zhuǎn)移價(jià)格；另外，也可以參考市場(chǎng)價(jià)格來(lái)制訂內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格。
（3）除了內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格的制度和對(duì)費(fèi)用計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)控制外，公路貨運(yùn)企業(yè)還需要衡量在不同產(chǎn)品、不同區(qū)域、不同渠道和不同促銷規(guī)模等方面的實(shí)際獲利情況，主要環(huán)節(jié)是進(jìn)行贏利能力分析。贏利能力分析就是借助于有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表和數(shù)據(jù)的處理，把所獲利潤(rùn)劃分到各運(yùn)輸產(chǎn)品、貨源地區(qū)、促銷渠道、顧客群等方面以便比較每個(gè)因素對(duì)企業(yè)最終獲利的貢獻(xiàn)大小以及其獲利能力的高低，一般主要是用銷售利潤(rùn)率、總資產(chǎn)報(bào)酬率、資本收益率、物流服務(wù)周轉(zhuǎn)率等指標(biāo)來(lái)衡量。
（三）公路貨運(yùn)企業(yè)以“運(yùn)量—運(yùn)力平衡”業(yè)務(wù)管理模式
市場(chǎng)是第一位的，客戶也是第一位。“運(yùn)量—運(yùn)力平衡”業(yè)務(wù)管理模式的經(jīng)營(yíng)理念就是：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以客戶需求為中心，提供靈活多樣、盈利最大化的綜合物流服務(wù)。對(duì)于一個(gè)多環(huán)節(jié)、多工種的聯(lián)合作業(yè)系統(tǒng)的整車貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的組織作業(yè)來(lái)說(shuō)，需要參與運(yùn)輸生產(chǎn)的要素包括勞動(dòng)者運(yùn)用運(yùn)輸車輛、裝卸設(shè)備、承載器具、站場(chǎng)設(shè)置等，通過(guò)各種作業(yè)環(huán)節(jié)，將貨物這一運(yùn)輸對(duì)象，從始發(fā)地運(yùn)送到目的地的活動(dòng)過(guò)程。而制造企業(yè)的產(chǎn)前產(chǎn)后物流多采用整車運(yùn)輸，公路貨運(yùn)企業(yè)對(duì)于整車運(yùn)輸業(yè)務(wù)的組織作業(yè)管理應(yīng)充分發(fā)揮主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)新、整合市場(chǎng)需求的設(shè)計(jì)能力，及時(shí)了解市場(chǎng)的終端和供應(yīng)鏈的始端變化信息，通過(guò)整合供應(yīng)鏈上的相關(guān)企業(yè)如生產(chǎn)企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、配送企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)和加工包裝企業(yè)、貨代以及消費(fèi)者可用需求信息資源，能夠?yàn)槲锪麈溕系钠髽I(yè)提供最佳的管理咨詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)物流鏈上最佳流程。
當(dāng)今的物流活動(dòng)是一個(gè)社會(huì)化的活動(dòng)，涉及行業(yè)面廣，涉及地域范圍更廣，所以它必須形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)才可能更好的發(fā)揮其效能。“運(yùn)量—運(yùn)力平衡”業(yè)務(wù)管理必須根據(jù)自己的實(shí)際情況參選網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)，打破單純企業(yè)或集團(tuán)內(nèi)部的“運(yùn)量—運(yùn)力平衡”做法。推選主要有兩種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，一種是大物流中心加小配送網(wǎng)點(diǎn)的模式，即：“兩頭小中間大”；另一種是連鎖經(jīng)營(yíng)的模式，即：“鏈條式”。前者適合商家、用戶比較集中的小地域，選取一合適地點(diǎn)建立綜合物流中心，在各用戶集中區(qū)建立若干小配送點(diǎn)或營(yíng)業(yè)部，采取統(tǒng)一集貨，逐層配送的方式，充分利用零擔(dān)，整車，空運(yùn)（或鐵路）運(yùn)輸方式特點(diǎn)，優(yōu)勢(shì)構(gòu)建零擔(dān)聯(lián)運(yùn)快速干線。后者是在業(yè)務(wù)涉及的主要城市建立連鎖公司，負(fù)責(zé)對(duì)該城市和周圍地區(qū)的物流業(yè)務(wù)現(xiàn)代企業(yè)管理論文，地區(qū)間各連鎖店實(shí)行合約，性協(xié)作，該模式適合城市間或全國(guó)性物流，連鎖模式還可以兼容前一模式。第三方物流大大擴(kuò)展了物流服務(wù)范圍，對(duì)上游生產(chǎn)商可提品、管理服務(wù)和原材料供應(yīng)，對(duì)下游經(jīng)銷商可全權(quán)為其配貨送貨業(yè)務(wù)，可同時(shí)完成商流、信息流、資金流、物流的傳遞。
以客戶需求為中心提供量體裁衣般的、靈活的綜合，以降低社會(huì)運(yùn)營(yíng)的總成本，最終讓需求者成為最終收益者并得到滿足為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)相對(duì)“運(yùn)量—運(yùn)力平衡”結(jié)果，讓供物流鏈上的所有企業(yè)實(shí)現(xiàn)一種共贏的局面。 四、結(jié)束語(yǔ)
由于公路貨運(yùn)企業(yè)存于外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，客戶個(gè)性需求變動(dòng)大，而企業(yè)自身資源貧乏之下，企業(yè)管理處于無(wú)政府主義狀態(tài)。為此，筆者認(rèn)為，通過(guò)創(chuàng)造條件構(gòu)建穩(wěn)健性企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理模式；根據(jù)企業(yè)不同的業(yè)務(wù)，崗位，創(chuàng)新調(diào)整企業(yè)可利用的資源選取運(yùn)行運(yùn)營(yíng)管理模式，揚(yáng)長(zhǎng)避短，創(chuàng)造合理運(yùn)營(yíng)管理環(huán)境為公路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，適應(yīng)貨運(yùn)市場(chǎng)變化的需要。
參考文獻(xiàn)：
1、《物流運(yùn)輸管理》王風(fēng)剛高等教育出版社
2、《物流運(yùn)輸管理》張敏黃中鼎上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社
3、《物流運(yùn)輸實(shí)務(wù)》王慶功中國(guó)物資出版社
（一）信息資源來(lái)源局限性較大
目前，很多中小公路運(yùn)輸企業(yè)仍舊以傳統(tǒng)的關(guān)系客戶為依托，進(jìn)行貨物的配送、運(yùn)輸。如果這些關(guān)系客戶因某些因素停產(chǎn)，無(wú)貨物運(yùn)輸，這些中小企業(yè)的車輛就會(huì)閑暇下來(lái)。這無(wú)疑造成了很大資源的浪費(fèi)。這些浪費(fèi)都源于傳統(tǒng)企業(yè)獲得信息資源渠道的有限性，只能依靠人際關(guān)系獲知信息，不能更加廣闊的獲知其他需要運(yùn)輸車輛企業(yè)的信息。
（二）成本浪費(fèi)大
大多數(shù)中小企業(yè)在得到客戶的指令后，會(huì)派相應(yīng)車輛前往客戶所在地進(jìn)行貨物的裝配并運(yùn)輸?shù)侥康牡亍６芏嘈枰鲐浀目蛻?，由于一時(shí)出貨量很大，需要的中小運(yùn)輸公司不止一家，這樣好幾家運(yùn)輸公司的車輛同時(shí)派到客戶所在地，這勢(shì)必造成很多車輛排隊(duì)等候裝貨。而車輛轉(zhuǎn)載貨物完畢運(yùn)送到目的地時(shí)，又會(huì)出現(xiàn)很多車輛排隊(duì)等候卸貨的過(guò)程。往往會(huì)出現(xiàn)等待的時(shí)間比裝貨、卸貨的時(shí)間要長(zhǎng)的多的情況，直接成本、作業(yè)成本和交易成本等都造成了很大的浪費(fèi)。
（三）運(yùn)營(yíng)管理混亂
由于信息溝通不暢，出現(xiàn)車輛空巢、車輛閑暇的情況很多，這勢(shì)必會(huì)影響到公司的正常運(yùn)營(yíng)，同時(shí)也會(huì)影響到對(duì)其他客戶的服務(wù)質(zhì)量。人員安排上也會(huì)出現(xiàn)時(shí)緊時(shí)松的情況，長(zhǎng)此以往，職工會(huì)對(duì)公司產(chǎn)生怨言，消極怠工；客戶也會(huì)對(duì)公司進(jìn)行重新評(píng)估，衡量是否繼續(xù)簽訂合同；備件消耗、填充也不能進(jìn)行有效的計(jì)劃；在人員、客戶、備件等都出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，公司的運(yùn)營(yíng)管理也將會(huì)越來(lái)越混亂。
二、物聯(lián)網(wǎng)對(duì)中小公路運(yùn)輸企業(yè)的促進(jìn)作用
由于物聯(lián)網(wǎng)能夠深入到物體的全生命周期監(jiān)控，它能夠促使物流向上下游延伸帶來(lái)新的增值業(yè)務(wù)，而中小公路運(yùn)輸屬于物流業(yè)的部分業(yè)務(wù)，這對(duì)公路運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展帶來(lái)大大的促進(jìn)作用。具體表現(xiàn)如下：
（一）擴(kuò)大市場(chǎng)空間，增加經(jīng)濟(jì)效益
企業(yè)面向市場(chǎng)，為提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與服務(wù)保障能力，自行投資物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。企業(yè)可以利用物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)感知物流，進(jìn)行生產(chǎn)、配送、倉(cāng)儲(chǔ)、供應(yīng)鏈管理，實(shí)現(xiàn)物流信息的自動(dòng)采集，貨物的可靠配送、安全保管和可視化跟蹤。開(kāi)闊了企業(yè)以往只立足在關(guān)系客戶業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上的視野，開(kāi)拓了市場(chǎng)，這將大大增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
（二）能實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的獲知各環(huán)節(jié)信息
借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，傳統(tǒng)的公路運(yùn)輸企業(yè)能夠及時(shí)了解上下游客戶的需求信息，同時(shí)也能提前預(yù)知貨物量大小、貨物在途時(shí)間、裝卸貨時(shí)間、以及排隊(duì)等候時(shí)間等信息，這些信息的提前獲知能夠讓企業(yè)管理者提前對(duì)車輛做出正確的指令，根據(jù)預(yù)知各環(huán)節(jié)所需時(shí)間，提前安排好車輛發(fā)車時(shí)間、路途消耗時(shí)間等，也可大大減少車輛各環(huán)節(jié)的排隊(duì)等候時(shí)間，做好各備件的計(jì)劃準(zhǔn)備工作，為企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理提供許多的增值服務(wù)。
（三）提高服務(wù)水平，降低成本
物聯(lián)網(wǎng)幫助運(yùn)輸車輛與企業(yè)信息系統(tǒng)之間能夠隨時(shí)進(jìn)行信息傳遞，改變了傳統(tǒng)公路運(yùn)輸中只能在傳統(tǒng)渠道才能獲知貨物信息的舊狀，保證了貨物的實(shí)時(shí)化管理，真正實(shí)現(xiàn)可視化物流，這樣客戶能夠及時(shí)了解貨物的運(yùn)輸情況。根據(jù)研究說(shuō)明，客戶如果能隨時(shí)隨地的獲知貨物在運(yùn)輸途中的詳細(xì)狀況，會(huì)大大提高客戶對(duì)企業(yè)的滿意度，也會(huì)很好的樹(shù)立企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的良好口碑，而且對(duì)于保持其對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度有很大的好處，對(duì)增加公司經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)隱性資源。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠大大改善運(yùn)輸環(huán)節(jié)的自動(dòng)化程度。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供的信息，分析并設(shè)計(jì)出包括使用車輛數(shù)量、最優(yōu)行駛路線等信息在內(nèi)的運(yùn)輸方案，車輛可利用預(yù)備運(yùn)輸方案和在途路況隨時(shí)調(diào)整實(shí)際行駛路線，并與企業(yè)調(diào)度人員進(jìn)行及時(shí)的溝通，以應(yīng)變突發(fā)事件，從而保證運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸途中的安全性和快速性，真正做到運(yùn)輸方案最優(yōu)，降低企業(yè)運(yùn)輸成本。
三、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下中小公路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)的模型設(shè)計(jì)及模型分析
物聯(lián)網(wǎng)包括三個(gè)層次：感知層、網(wǎng)絡(luò)層和應(yīng)用層。感知層的作用是感知和采集信息。感知層包含傳感器、全球定位系統(tǒng)、氣體感應(yīng)器、激光掃描器、紅外感應(yīng)器和射頻識(shí)別技術(shù)等各種設(shè)備和技術(shù)。屬于物聯(lián)網(wǎng)的最底層。從業(yè)方向包括RFID、傳感器和全球定位系統(tǒng)芯片，RFID在國(guó)內(nèi)已經(jīng)大量的應(yīng)用于物流運(yùn)營(yíng)管理中。網(wǎng)絡(luò)層的任務(wù)是將感知層的數(shù)據(jù)通過(guò)移動(dòng)通信網(wǎng)、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)、各類專網(wǎng)、小型局域網(wǎng)、各種無(wú)線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸。應(yīng)用層的任務(wù)是對(duì)網(wǎng)絡(luò)層傳輸過(guò)來(lái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，并通過(guò)終端設(shè)備與人進(jìn)行交互。應(yīng)用層涵蓋了自然界的方方面面，包括物流方面。
（一）運(yùn)營(yíng)管理流程模型圖
利用物聯(lián)網(wǎng)的三個(gè)層次的功能及中小公路運(yùn)輸企業(yè)的不足，對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理提出創(chuàng)新型的流程模型。
（二）模型分析
中小公路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理創(chuàng)新模型分為三個(gè)部分：感知層、網(wǎng)絡(luò)層和應(yīng)用層。感知層通過(guò)RFID、傳感器和全球定位系統(tǒng)芯片，對(duì)車輛行駛狀況、貨物追蹤狀況和其他企業(yè)想了解的狀況進(jìn)行感知，并獲得數(shù)據(jù)，感知層將獲知的數(shù)據(jù)傳遞到網(wǎng)絡(luò)層。網(wǎng)絡(luò)層通過(guò)企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)、小型局域網(wǎng)或是無(wú)線網(wǎng)絡(luò)將數(shù)據(jù)傳輸?shù)綉?yīng)用層，應(yīng)用層將對(duì)網(wǎng)絡(luò)層傳輸過(guò)來(lái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，并通過(guò)終端設(shè)備與人進(jìn)行交流。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理應(yīng)用層是以企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)為基礎(chǔ)，依靠現(xiàn)代高科技手段來(lái)遠(yuǎn)程控制客戶信息，車輛派送、閑暇信息，與客戶實(shí)時(shí)溝通信息，車輛維護(hù)信息和其他所需信息等，來(lái)提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理效率。
四、結(jié)束語(yǔ)
1．1創(chuàng)新思想政治工作方法，確保隊(duì)伍穩(wěn)定
一方面，要建立健全平等的溝通交流機(jī)制，建立處領(lǐng)導(dǎo)特別是分管處領(lǐng)導(dǎo)與干部職工、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人與收費(fèi)站干部職工、收費(fèi)站負(fù)責(zé)人與員工的三個(gè)層面談話機(jī)制。另一方面，要強(qiáng)化溝通制度的具體執(zhí)行力和實(shí)效性，持之以恒地貫徹執(zhí)行下去，保證溝通的頻率和覆蓋面，不能與臨近收費(fèi)站干部職工談話溝通多，與偏遠(yuǎn)收費(fèi)站干部職工談話溝通少，更不能與收費(fèi)站負(fù)責(zé)人談話溝通多，與收費(fèi)員談話溝通少。要通過(guò)開(kāi)展談話談心，及時(shí)全面掌握了解干部職工的思想動(dòng)態(tài)，做好其思想工作，及時(shí)有效幫助解決工作和生活上的困難，讓干部職工心有所依、心愿所依，從而使員工安其心、謀其職、創(chuàng)其業(yè)。
1．2培養(yǎng)職工積極向上的人生態(tài)度，樹(shù)立堅(jiān)定信念
由于特殊的崗位性質(zhì)、工作模式，有的收費(fèi)員產(chǎn)生了成就感缺失、發(fā)展空間有限的想法，導(dǎo)致工作沒(méi)有決心、生活沒(méi)有開(kāi)心、人生沒(méi)有信心，繼而辭職，影響隊(duì)伍穩(wěn)定。曾在收費(fèi)站檢查監(jiān)控錄像時(shí)看到:一個(gè)小收費(fèi)站里的一名年輕收費(fèi)員上零點(diǎn)班，凌晨三時(shí)通過(guò)一臺(tái)車后，一直到早上六時(shí)才有第2臺(tái)車通過(guò)，期間所做的就是漫長(zhǎng)的“干等”，無(wú)助孤獨(dú)的“干坐”，工作固定、枯燥，不能睡覺(jué)也不能干其他事情，收費(fèi)員發(fā)出了“青春在等待中已悄然流逝”的感慨。面臨這種情況，就需要管理者想辦法、拿舉措來(lái)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題了。首先培養(yǎng)職工積極向上的人生態(tài)度，管理者始終要把該項(xiàng)工作作為培養(yǎng)隊(duì)伍的切入點(diǎn)常抓不懈，傳遞、傳承、傳播正能量和崗位價(jià)值，讓員工知曉，基層鍛煉是成長(zhǎng)成才不可或缺的部分;讓員工懂得現(xiàn)有工作的來(lái)之不易，應(yīng)倍加珍惜;讓員工認(rèn)識(shí)到收費(fèi)崗位一樣能夠歷練人、培養(yǎng)人;讓員工認(rèn)識(shí)到做好收費(fèi)工作一樣能體現(xiàn)人生價(jià)值、受到社會(huì)尊重。其次，教育引導(dǎo)員工立足基層，堅(jiān)守崗位，銳意進(jìn)取，在做好本職工作的同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)技能水平和綜合素質(zhì)，在平凡的崗位學(xué)會(huì)堅(jiān)守、學(xué)會(huì)成長(zhǎng)，學(xué)會(huì)起跳，在平凡崗位上尋找新的發(fā)展機(jī)會(huì)。如:在那等待的3個(gè)小時(shí)里，可以引導(dǎo)收費(fèi)員默默地背誦英語(yǔ)單詞，熟記一套相關(guān)的處置方案，構(gòu)思新的工作動(dòng)向，或者考慮自己的興趣愛(ài)好、未來(lái)發(fā)展走向等等，讓時(shí)間變得有價(jià)值、有內(nèi)容?？梢栽谑召M(fèi)站安裝能夠進(jìn)行有效調(diào)控的廣播系統(tǒng)，通過(guò)監(jiān)控實(shí)行統(tǒng)一調(diào)控，在通行車輛較少、零點(diǎn)班等適宜時(shí)段播送時(shí)事新聞、評(píng)書(shū)、舒緩音樂(lè)等正面健康的內(nèi)容，給收費(fèi)員枯燥單一的工作帶去正面積極能量，音樂(lè)播放甚至可調(diào)控到整個(gè)收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)都能收聽(tīng)到，這樣也能給過(guò)往司乘一個(gè)輕松愉悅的氛圍，能夠緩解司乘人員旅途的勞頓，樹(shù)立良好的窗口形象。
1．3積極構(gòu)建員工展示平臺(tái)，鼓勵(lì)彰顯個(gè)性
近幾年來(lái)湖南新開(kāi)通高速公路上，“80后”和“90后”收費(fèi)員是隊(duì)伍主力。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，需要一個(gè)彰顯個(gè)性的空間，在彰顯個(gè)性中找到成就感和滿足感。通過(guò)鼓勵(lì)彰顯收費(fèi)員工的個(gè)性，既可以豐富員工的精神文化生活，讓員工在自我展示中找到被認(rèn)同感;另一方面也可以讓整個(gè)團(tuán)隊(duì)充滿活力和激情，從而更好地推進(jìn)工作開(kāi)展。要結(jié)合實(shí)際條件構(gòu)建平臺(tái)，營(yíng)造濃厚氛圍。比如組織開(kāi)展籃球、羽毛球、乒乓球等球類賽事，讓有愛(ài)好和特長(zhǎng)的員工在賽場(chǎng)上燃燒激情;組織開(kāi)展朗誦、演講比賽，讓擅長(zhǎng)語(yǔ)言的員工盡情展示自身魅力;組織開(kāi)展征文比賽，讓有志青年盡情抒感、表達(dá)思想、壯志抒懷;還可以組織開(kāi)展書(shū)畫、舞蹈、唱歌等方面的賽事，并且評(píng)選出員工們身邊的“明星”，提供發(fā)揮才能的平臺(tái)同時(shí)，樹(shù)立正面積極的典型，對(duì)一些不利于員工健康成長(zhǎng)的壞習(xí)慣要及時(shí)加以制止，體現(xiàn)員工自身價(jià)值，提高對(duì)工作、生活的熱情度。
1．4推行公平公正的用人機(jī)制，提供成才機(jī)會(huì)
公平競(jìng)爭(zhēng)、銳意進(jìn)取的良好氛圍對(duì)隊(duì)伍活力的推動(dòng)大有裨益。應(yīng)積極搭建平臺(tái)，提供機(jī)會(huì)，構(gòu)建并推行公平、公正的選人、用人機(jī)制，建立公平合理的薪酬待遇基礎(chǔ)，建立健全用人機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有意識(shí)地給一線收費(fèi)人員提供展示才華的舞臺(tái)，讓他們有提升的機(jī)會(huì)和空間，讓一線收費(fèi)人員有希望、有奔頭。比如通過(guò)公開(kāi)競(jìng)聘，從收費(fèi)員當(dāng)中選拔出優(yōu)秀人才充實(shí)到處機(jī)關(guān)或者其他特殊崗位工作;通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)，從一線收費(fèi)員中選拔優(yōu)秀者到班長(zhǎng)、行管等崗位;提拔工作能力強(qiáng)、工作業(yè)績(jī)佳、綜合素質(zhì)高的收費(fèi)班長(zhǎng)走上副站長(zhǎng)崗位等。
1．5健全落實(shí)獎(jiǎng)優(yōu)懲劣制度，做到獎(jiǎng)罰分明
獎(jiǎng)罰機(jī)制要有針對(duì)性，更要全面考慮。既要有針對(duì)集體的獎(jiǎng)罰機(jī)制，也要有針對(duì)個(gè)人的獎(jiǎng)罰機(jī)制，還要有針對(duì)某些重點(diǎn)專項(xiàng)工作的獎(jiǎng)罰機(jī)制，要覆蓋到各項(xiàng)工作領(lǐng)域和各類工作群體及個(gè)人。如針對(duì)收費(fèi)額完成情況建立相應(yīng)的獎(jiǎng)罰機(jī)制;針對(duì)文明收費(fèi)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立健全“星級(jí)收費(fèi)員”評(píng)定機(jī)制;針對(duì)收費(fèi)環(huán)境整治工作，建立健全查處偷逃通行費(fèi)行為獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，包括建立健全對(duì)地方公安和高速交警的偵辦打擊偷逃通行費(fèi)行為獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等。同時(shí)，對(duì)收費(fèi)崗位不文明、不健康行為堅(jiān)決予以制止，對(duì)不廉潔、不守法的情況更是予以嚴(yán)肅查處、堅(jiān)決打擊，營(yíng)造通行費(fèi)“顆粒歸倉(cāng)”、違法紅線碰不得的工作風(fēng)氣和氛圍。執(zhí)行獎(jiǎng)罰時(shí)一是要做到及時(shí)考核，及時(shí)評(píng)比，及時(shí)宣傳兌現(xiàn);二是要做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，公平公正進(jìn)行獎(jiǎng)罰，杜絕不公平現(xiàn)象發(fā)生，真正提高職工工作積極性。
1．6以點(diǎn)帶面抓好文明創(chuàng)建，樹(shù)立良好形象
鑒于高速公路收費(fèi)站點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣和運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)費(fèi)有限等實(shí)際情況，抓好文明創(chuàng)建工作，可以走“以點(diǎn)帶面”的路子，即集中有限的財(cái)力物力，從“點(diǎn)”入手，通過(guò)創(chuàng)新手段的點(diǎn)設(shè)計(jì)、點(diǎn)實(shí)踐、點(diǎn)標(biāo)桿、點(diǎn)示范，再通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流，進(jìn)行全面推廣，最終達(dá)到以點(diǎn)帶面的目標(biāo)，取得事半功倍的效果。一方面可以選擇基礎(chǔ)好、管理強(qiáng)、素質(zhì)高、影響大的收費(fèi)站作為文明創(chuàng)建的重點(diǎn)和試驗(yàn)田，把有限的資金集中用在重點(diǎn)站，把“鋼”用在“刀刃”上。如湘西管理處在創(chuàng)建文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口點(diǎn)設(shè)計(jì)方面，首先將鳳凰收費(fèi)站定位為“國(guó)際形象窗口”單位，取得成功經(jīng)驗(yàn)后，再向其它收費(fèi)站復(fù)制推廣。另一方面，注重創(chuàng)新工作舉措。通過(guò)開(kāi)展“文明收費(fèi)服務(wù)月度錦標(biāo)”、“一線風(fēng)尚明星”評(píng)選等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，樹(shù)立先進(jìn)典型，形成“點(diǎn)示范、點(diǎn)標(biāo)桿”的局面和“月競(jìng)爭(zhēng)、月創(chuàng)先”的氛圍。評(píng)選“月度錦標(biāo)”，即每月初綜合各收費(fèi)站收費(fèi)稽查及文明收費(fèi)服務(wù)情況，評(píng)比出上月的“文明收費(fèi)服務(wù)月度錦標(biāo)”單位，并頒發(fā)“文明收費(fèi)服務(wù)月度錦標(biāo)”錦旗。通過(guò)按月評(píng)比，讓錦旗在收費(fèi)站之間流動(dòng)。對(duì)一年內(nèi)獲得3次“月度錦標(biāo)”流動(dòng)錦旗的收費(fèi)站，授予“文明收費(fèi)服務(wù)優(yōu)秀錦標(biāo)單位”榮譽(yù);同時(shí)，對(duì)獲得“月度錦標(biāo)”和“優(yōu)秀錦標(biāo)單位”的收費(fèi)站，在“三園建設(shè)”以及評(píng)先推優(yōu)等方面予以政策支持。
2從能力建設(shè)入手提高收費(fèi)運(yùn)營(yíng)水平
高速公路運(yùn)營(yíng)管理的新形勢(shì)對(duì)收費(fèi)運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍的能力和素質(zhì)提出了新的要求，特別是新開(kāi)通路段較多、隊(duì)伍組建時(shí)間較短的管理單位，加強(qiáng)能力建設(shè)，提高隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)技能水平和綜合素質(zhì)顯得尤為重要而緊迫。
2．1鼓勵(lì)學(xué)習(xí)提高
一是要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，制定人才隊(duì)伍建設(shè)的短期計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。二是建立健全從管理處到分管科室再到各收費(fèi)站的教育培訓(xùn)制度。根據(jù)人員素質(zhì)情況有針對(duì)性地明確教育培訓(xùn)的內(nèi)容、頻率、方式等。鼓勵(lì)行管人員主動(dòng)學(xué)習(xí)公文知識(shí)和文秘宣傳知識(shí)、監(jiān)控人員學(xué)習(xí)機(jī)電系統(tǒng)維修保養(yǎng)知識(shí)等;鼓勵(lì)員工結(jié)合自己的興趣愛(ài)好，學(xué)習(xí)其它有關(guān)知識(shí)，如文學(xué)、藝術(shù)、管理等，提升綜合素質(zhì)。三是強(qiáng)化執(zhí)行力，要通過(guò)認(rèn)認(rèn)真真地部署、組織，取得實(shí)實(shí)在在的培訓(xùn)效果。四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立健全對(duì)教育培訓(xùn)的檢查考核辦法，將其納入季度考核和年度綜合考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。
2．2加強(qiáng)探討交流
特殊的工作崗位和工作性質(zhì)，使得收費(fèi)人員與外界的交流受時(shí)間和空間限制，管理者應(yīng)突破這種限制，尋求更為廣范、更為便捷、更為有效的交流途徑，從而實(shí)現(xiàn)以交流促提高的目的。一是通過(guò)座談講評(píng)交流。推行好月度講評(píng)、季度講評(píng)、能手講評(píng)、互聯(lián)講評(píng)和專家講評(píng)的“五講評(píng)”。月度講評(píng)，即以月度工作例會(huì)為契機(jī)，組織進(jìn)行座談講評(píng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探討交流。季度講評(píng)，即以季度考核為契機(jī)，一方面由考核組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講評(píng);同時(shí)，考核完成后，分管領(lǐng)導(dǎo)組織各收費(fèi)站負(fù)責(zé)人召開(kāi)座談講評(píng)會(huì)，指出問(wèn)題，研究制定整改措施，實(shí)現(xiàn)整改提高。能手講評(píng)，推選一線收費(fèi)業(yè)務(wù)能手到各收費(fèi)站解答工作難題，就大家提出的難點(diǎn)問(wèn)題分享經(jīng)驗(yàn)，交流和探索解決辦法?；ヂ?lián)講評(píng)，即與兄弟單位或者鄰省同仁聯(lián)系，加強(qiáng)彼此間的溝通和交流，互相邀請(qǐng)對(duì)方的管理人員和業(yè)務(wù)骨干來(lái)本單位做講評(píng)交流。專家講評(píng)，即專門邀請(qǐng)省廳、局以及行業(yè)專業(yè)人士到單位，從實(shí)現(xiàn)收費(fèi)運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的高度查找問(wèn)題、分析問(wèn)題，并針對(duì)具體問(wèn)題，舉辦“收費(fèi)運(yùn)營(yíng)工作系列講座”。組織收費(fèi)運(yùn)營(yíng)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的各類人才“當(dāng)老師，授經(jīng)驗(yàn)”，在交流學(xué)習(xí)中讓各種經(jīng)驗(yàn)成為“公有財(cái)富”，為廣大收費(fèi)人員增加工作實(shí)戰(zhàn)方法和經(jīng)驗(yàn)，從而實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)水平整體提升的目的。二是通過(guò)豐富媒介交流。定期組織編印《收費(fèi)稽查工作簡(jiǎn)報(bào)》、《收費(fèi)環(huán)境整治?？返?，在簡(jiǎn)報(bào)和?？镌O(shè)置“經(jīng)驗(yàn)交流”專欄，鼓勵(lì)員工在專欄中發(fā)表自己在實(shí)際工作中的有效做法和體會(huì)，如查處逃費(fèi)車輛的方法和技巧等，以簡(jiǎn)報(bào)、專刊為平臺(tái)，加強(qiáng)交流，促進(jìn)了工作水平的提高。同時(shí)，充分利用好資訊平臺(tái)，建立QQ群、微信群，公布相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的電子郵箱和工作電話，使得收費(fèi)工作溝通無(wú)障礙、更平等、更便捷。三是通過(guò)課題研究交流。針對(duì)收費(fèi)運(yùn)營(yíng)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，設(shè)置相應(yīng)的課題，鼓勵(lì)和組織員工開(kāi)展研究，探索解決問(wèn)題的新思路、新舉措，將探索成果匯總并印制成工作手冊(cè)，在本單位甚至全系統(tǒng)范圍內(nèi)進(jìn)行交流，再探討、再完善，最后形成有用成果。四是通過(guò)外出考察交流。針對(duì)問(wèn)題，組織收費(fèi)人員到相應(yīng)工作做得好的收費(fèi)站考察交流，可以在本轄區(qū)內(nèi)，也可以是在全省范圍內(nèi)，甚至可以到外省收費(fèi)站開(kāi)展這樣的交流。通過(guò)組織外出學(xué)習(xí)考察，到收費(fèi)一線去觀察和實(shí)地交流，一起對(duì)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性分析，現(xiàn)場(chǎng)收獲管理經(jīng)驗(yàn)，讓交流發(fā)揮更大效益。
2．3推行崗位輪動(dòng)
把管理經(jīng)驗(yàn)豐富的老站長(zhǎng)交流到新的收費(fèi)站，把經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)績(jī)突出的行管人員交流到管理欠規(guī)范的收費(fèi)站，把經(jīng)驗(yàn)豐富的收費(fèi)班長(zhǎng)、收費(fèi)員交流到力量欠缺的收費(fèi)站、收費(fèi)班組等，實(shí)現(xiàn)以老帶新，以先進(jìn)帶后進(jìn)，形成“傳、幫、帶、促”的良好氛圍，建立起動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，優(yōu)化崗位的設(shè)置，從整體上提高收費(fèi)隊(duì)伍的工作水平。湘西管理處在這方面做了積極探索和嘗試，所轄吉懷高速公路、鳳大高速公路和張花高速公路通車試運(yùn)營(yíng)后，在收費(fèi)運(yùn)營(yíng)管理人員配備上，充分考慮到“以老帶新”打開(kāi)工作局面，將常吉高速公路湘西段多名工作經(jīng)驗(yàn)豐富的站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)、班長(zhǎng)、行管、票證、出納及監(jiān)控員等合理調(diào)配到新開(kāi)通的收費(fèi)站，這一舉措取得了良好效果，既確保了新開(kāi)通路段收費(fèi)管理工作順利開(kāi)展，又整體提高了收費(fèi)管理隊(duì)伍的工作水平。
2．4提升稽查效果
一是豐富稽查方式?？刹扇 奥?lián)合、聯(lián)動(dòng)、交叉、交流”等稽查手段，“日常與突檢、全面與專項(xiàng)”相結(jié)合的稽查方式進(jìn)行。聯(lián)合稽查，即以采取(省高速公路管理)局與(市州管理)處、處與處、處與(收費(fèi))站、站與站等四個(gè)合作層面的聯(lián)合稽查行動(dòng);聯(lián)動(dòng)稽查，即就某一專項(xiàng)整治項(xiàng)目，由多個(gè)管理處或者收費(fèi)站聯(lián)合路、地、警的多個(gè)職能部門開(kāi)展聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)整治稽查;交叉稽查，即在省局調(diào)度層面的處與處之間或在管理處牽頭的站與站之間的交叉稽查行動(dòng);交流稽查，即處與處、站與站之間形成一個(gè)交流學(xué)習(xí)和高效稽查的平臺(tái)。重要稽查活動(dòng)時(shí)，可邀請(qǐng)對(duì)方單位人員參加行動(dòng)，既能加強(qiáng)自身稽查力度，同時(shí)能夠交流經(jīng)驗(yàn)、相互學(xué)習(xí)、共同提高。二是優(yōu)化稽查流程。各種稽查方式，首先都要認(rèn)真制定實(shí)施方案和評(píng)分細(xì)則，確?；閮?nèi)容的全面性和可操作性。其次要建立健全稽查制度，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，扣分項(xiàng)需告知扣分原因，講明標(biāo)準(zhǔn)要求，提出整改意見(jiàn)等，以確?；榈墓叫?、準(zhǔn)確性、針對(duì)性、專業(yè)性。同時(shí)要不斷完善稽查內(nèi)容和重點(diǎn)，明確努力方向和整改要求，逐步實(shí)現(xiàn)改進(jìn)提高。三是加大稽查力度。在實(shí)際施行中應(yīng)做到“稽查五不怕”，即“項(xiàng)目不怕多、力度不怕大、執(zhí)行不怕嚴(yán)、整改不怕丑、工作不怕邪”。四是降低稽查阻力。把稽查轉(zhuǎn)變成稽查隊(duì)幫助站部加強(qiáng)管理，支持一線破解問(wèn)題，促進(jìn)工作全面提高的正面積極的理解層面來(lái)，工作建立在“理解、配合、支持”的層面上，一改各收費(fèi)站之間在情感上對(duì)稽查隊(duì)的“防范”和工作上“查與被查”的“對(duì)立”。
2．5加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析
一是掌握每個(gè)收費(fèi)站每月的收費(fèi)額數(shù)據(jù)及變化趨勢(shì)，從而更為準(zhǔn)確地制定每個(gè)收費(fèi)站的收費(fèi)目標(biāo)任務(wù);二是掌握每個(gè)收費(fèi)站每月的車流量及車型等，便于合理開(kāi)通車道，科學(xué)配置人力資源，特別是在收費(fèi)人員不足的情況下，這一點(diǎn)尤為重要;三是定期(每月、每季度、半年度、每年)匯總分析各收費(fèi)站綠通車、貨車等的流量及各項(xiàng)收費(fèi)數(shù)據(jù)，并結(jié)合相關(guān)收費(fèi)記錄，進(jìn)行系列數(shù)據(jù)對(duì)比分析，掌握以各種手段偷逃通行費(fèi)車輛的數(shù)據(jù)變化情況，在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性地采取打擊行動(dòng);同時(shí)通過(guò)數(shù)據(jù)總結(jié)，建立逃費(fèi)車輛“黑名單”系統(tǒng)，擴(kuò)大關(guān)注和查處范圍，在全處甚至全省予以重點(diǎn)關(guān)注查處。
2．6倡導(dǎo)崗位創(chuàng)新
一是倡導(dǎo)管理崗位管理模式和管理手段創(chuàng)新。如針對(duì)收費(fèi)人員人手緊缺的情況，湖南省交通運(yùn)輸廳、湖南省高速公路管理局積極謀劃集中監(jiān)控模式，打破現(xiàn)行的一個(gè)收費(fèi)站一個(gè)監(jiān)控室、一組監(jiān)控人員的格局，將臨近的幾個(gè)收費(fèi)站監(jiān)控系統(tǒng)合并，設(shè)置一個(gè)統(tǒng)一的監(jiān)控室，配備一組監(jiān)控人員開(kāi)展監(jiān)控工作，既合理整合了人力和設(shè)施設(shè)備資源，解決人手緊缺的問(wèn)題，同時(shí)也能有效實(shí)施監(jiān)控管理。在提高員工業(yè)務(wù)水平方面，湘西高速鳳凰收費(fèi)站采取站部出題，每月進(jìn)行一次業(yè)務(wù)技能考試，通過(guò)考試促學(xué)習(xí)，通過(guò)考試提技能，豐富了管理內(nèi)容，提升了管理效果。二是倡導(dǎo)業(yè)務(wù)崗位創(chuàng)新。即充分鼓勵(lì)員工特別是一線工作人員在實(shí)際收費(fèi)業(yè)務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)中，集思廣益、創(chuàng)新工作，以“小創(chuàng)新、小改進(jìn)、小投入”工作，獲得“大改觀、大效益、大回報(bào)”效果。如湘西管理處為加大創(chuàng)新力度，專門設(shè)置了崗位創(chuàng)新的“風(fēng)尚獎(jiǎng)勵(lì)”。設(shè)置“超寬車道外側(cè)防撞式可移動(dòng)限位護(hù)欄”裝置，杜絕貨車?yán)贸瑢捾嚨篱g距較大采取走“S”形路線、滑磅、行駛等偷逃通行費(fèi)現(xiàn)象;采取填寫《綠色通道信息確認(rèn)單》來(lái)獲取已提前告知綠通政策的證據(jù)，嚴(yán)厲查處打擊假冒綠通車等。
3從環(huán)境建設(shè)入手優(yōu)化收費(fèi)運(yùn)營(yíng)體系
目前，偷逃通行費(fèi)的問(wèn)題是高速公路收費(fèi)運(yùn)營(yíng)所面臨的主要問(wèn)題之一。要有針對(duì)性地創(chuàng)新管理模式和手段，加強(qiáng)收費(fèi)運(yùn)營(yíng)環(huán)境建設(shè)。
3．1明確并強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任
一是要進(jìn)一步明確政府及相關(guān)職能部門對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)環(huán)境建設(shè)的責(zé)任，如明確當(dāng)收費(fèi)站遇到強(qiáng)行沖關(guān)逃費(fèi)、非法擾亂收費(fèi)秩序、威脅攻擊收費(fèi)人員等情況，收費(fèi)站及時(shí)報(bào)警同時(shí)，地方公安部門必須及時(shí)出警協(xié)助處理;對(duì)發(fā)現(xiàn)并舉報(bào)的倒卡行為和倒卡團(tuán)伙應(yīng)依法立案?jìng)刹槠瓢傅?。二是建立健全相?yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制，制定采取獎(jiǎng)罰措施，強(qiáng)化責(zé)任的落實(shí)。如將高速公路運(yùn)營(yíng)環(huán)境建設(shè)工作納入到市、州、縣交通運(yùn)輸工作和社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理考核，并與當(dāng)?shù)亟煌?xiàng)目審批掛鉤等，更好地實(shí)現(xiàn)路地聯(lián)動(dòng)。
3．2構(gòu)建長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制
一是多部門聯(lián)動(dòng)。高速公路運(yùn)營(yíng)管理部門、高速公路交警、地方政府及公安等職能部門之間形成聯(lián)動(dòng);多層面聯(lián)動(dòng)即省、市、州、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))乃至村、組的聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)(部門)逐級(jí)建立縱向的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二是全覆蓋聯(lián)動(dòng)。高速公路運(yùn)營(yíng)管理部門與轄區(qū)內(nèi)各個(gè)聯(lián)動(dòng)部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，如一個(gè)管理處與轄區(qū)所在的各縣市建立橫向全覆蓋的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是全方位聯(lián)動(dòng)。聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)要全面涉及，如發(fā)生強(qiáng)行沖關(guān)逃費(fèi)如何聯(lián)動(dòng)，發(fā)生治安事件如何聯(lián)動(dòng)等。四是高效率聯(lián)動(dòng)。聯(lián)動(dòng)部門的職責(zé)分工要明確，相互之間的協(xié)調(diào)配合要默契，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力要強(qiáng)，解決問(wèn)題的效率要高，形成縱橫布局的“聯(lián)動(dòng)機(jī)制網(wǎng)”。
3．3建立信息互通體系
可通過(guò)省廳、省局協(xié)調(diào)建立省際和省內(nèi)收費(fèi)系統(tǒng)的互動(dòng)聯(lián)系體系;健全穩(wěn)定合理的省際、省內(nèi)各管理處、收費(fèi)站，尤其是各站監(jiān)控室的通訊網(wǎng)絡(luò)及信息互通體系;建立健全與高速交警、地方政府及公安等職能部門之間的通訊網(wǎng)絡(luò)及信息互通系統(tǒng)，如建立專門的信息互通QQ群、微信群、通訊錄、對(duì)講系統(tǒng)，建立區(qū)域、全省甚至更廣范圍的“黑名單庫(kù)”共享平臺(tái)和共享機(jī)制，并提出具體的工作協(xié)作要求，理順溝通機(jī)制，能使信息有序流動(dòng)，以便控制系統(tǒng)橫向及縱向的信息流動(dòng)，確保聯(lián)系暢通，提高工作效率。
3．4加大處罰打擊力度
要制定更有打擊力度的逃費(fèi)行為處罰標(biāo)準(zhǔn)，更有效地對(duì)逃費(fèi)行為給予處罰和打擊。如建立復(fù)磅車輛聯(lián)合管控機(jī)制，通過(guò)省廳、局與省高速公路交警部門協(xié)調(diào)，在全省范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的處罰標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)專門文件，要求統(tǒng)一管理、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一執(zhí)行，對(duì)強(qiáng)行復(fù)磅車輛給予駕駛證扣分等措施，加大處罰力度和管控有效性，依法依規(guī)對(duì)違規(guī)復(fù)磅行為進(jìn)行處罰和遏制。
3．5優(yōu)化收費(fèi)運(yùn)營(yíng)設(shè)備
在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中，要建立全省協(xié)調(diào)、全局調(diào)控的設(shè)備管理體系，科學(xué)合理更佳，效率效益更優(yōu)，質(zhì)量安全可控，問(wèn)題解決更快，有效適應(yīng)全系統(tǒng)工作的真正需求。如全國(guó)范圍內(nèi)通過(guò)比較、選擇質(zhì)量?jī)?yōu)、價(jià)格宜、服務(wù)好的設(shè)備;在收費(fèi)站配備先進(jìn)的“綠通車”查驗(yàn)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)“綠通車”精準(zhǔn)高效的查驗(yàn)，讓“假冒綠通車”無(wú)處藏身;對(duì)ETC(電子不停車收費(fèi))車輛，在進(jìn)一步規(guī)范ETC的辦理，嚴(yán)格條件限制，抓好源頭控制的同時(shí)，從技術(shù)上采取有效措施，增加收費(fèi)站查處ETC逃費(fèi)的技術(shù)設(shè)備，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處逃費(fèi)行為;完善自動(dòng)發(fā)卡機(jī)的相關(guān)技術(shù)手段，消除重復(fù)取卡的可能性，堵塞漏洞等。
3．6形成多級(jí)安全管理機(jī)制
一方面，要明確強(qiáng)化責(zé)任。要構(gòu)建從管理處到收費(fèi)站到收費(fèi)班組的金字塔形“三級(jí)安全管理責(zé)任體系”，明確不同層面的部門及個(gè)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。具體方式可采取簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書(shū)和制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度等形式。另一方面，要細(xì)化落實(shí)安全管理措施。要對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)有一個(gè)全面深入的分析，并盡可能地把情況想得復(fù)雜些，在全面掌握存在或可能存在的安全隱患的基礎(chǔ)上，針對(duì)性地研究制定治理和防范措施，形成全面的、針對(duì)性較強(qiáng)的安全管理體系，并根據(jù)安全形勢(shì)的變化，定期對(duì)管理體系進(jìn)行完善優(yōu)化。如在票款安全管理上，要求完善財(cái)務(wù)室安全設(shè)施設(shè)備，清理票、款和繳款必須關(guān)閉房門并在監(jiān)控范圍內(nèi)進(jìn)行;若出現(xiàn)搶、盜事件，在保障人身安全的情況下，及時(shí)按響報(bào)警設(shè)備、觀察并記住搶匪的外貌、形態(tài)、聲音特征，留意其使用的交通工具，以便破案?jìng)刹榈龋源_?！板X不出事”。在員工人身安全管理上，明確員工工作、出行等方面的安全管理規(guī)定，要求員工必須按規(guī)定穿好反光背心，員工外出(需離站2h以上)前必須先向值班站領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，獲批后需填寫《離站登記表》，寫明去向和返回時(shí)間。要求食堂加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全管理，嚴(yán)把食品采購(gòu)、消毒、衛(wèi)生、制作、儲(chǔ)存關(guān)，杜絕投毒等安全事件發(fā)生等。在崗位廉政安全上，一方面加強(qiáng)廉政教育，筑牢思想防線;同時(shí)加強(qiáng)稽查，嚴(yán)厲查處私吞票款、內(nèi)外勾結(jié)偷逃通行費(fèi)等違法違紀(jì)行為，確保隊(duì)伍健康安全成長(zhǎng)，確?！叭瞬怀鍪隆?。
4從改革發(fā)展入手規(guī)劃收費(fèi)運(yùn)營(yíng)前景
積極穩(wěn)妥地推進(jìn)是破除體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)高速公路發(fā)展活力和動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)高速公路科學(xué)持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。
4．1建立科學(xué)的薪酬機(jī)制
一是建立更合理的薪酬待遇體系。即根據(jù)國(guó)家政策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，建立健全一套干部職工薪酬調(diào)整體系，適時(shí)調(diào)整收費(fèi)運(yùn)營(yíng)管理人員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，提高工作待遇，讓員工的生活水平跟得上經(jīng)濟(jì)社會(huì)和事業(yè)改革發(fā)展水平，徹底解決待遇偏低這一影響隊(duì)伍穩(wěn)定的最直接因素。二是建立健全收費(fèi)運(yùn)營(yíng)管理人員的工資計(jì)算管理體系。按照“多勞多得”的原則，通過(guò)對(duì)不同收費(fèi)站的工作量、收費(fèi)額等進(jìn)行綜合評(píng)估，制定不同的工資標(biāo)準(zhǔn)。工作量大、收費(fèi)額高的收費(fèi)站員工計(jì)發(fā)工資以及獎(jiǎng)金應(yīng)比工作量小、收費(fèi)額低的收費(fèi)站員工的工資高出一定比例，打破“做多做少一個(gè)樣，做好做壞一個(gè)樣”的格局。
4．2構(gòu)建事業(yè)和員工共同發(fā)展機(jī)制
長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，在推進(jìn)運(yùn)營(yíng)管理體制改革和收費(fèi)管理工作有序發(fā)展的同時(shí)，積極探索并構(gòu)建收費(fèi)事業(yè)與員工個(gè)人共同發(fā)展的實(shí)施方略，讓收費(fèi)人員在收費(fèi)期滿后還具備其它方面的技能，有能力創(chuàng)造美好未來(lái)。要出臺(tái)相應(yīng)的政策，拿出一定的資金，積極搭建平臺(tái)，組織和鼓勵(lì)一線單位自行組織開(kāi)展各類技能培養(yǎng)。如由管理處組織收費(fèi)員利用業(yè)余時(shí)間開(kāi)展汽車駕駛、廚藝及其它方面的技能培訓(xùn);充分利用收費(fèi)站站區(qū)資源，組織員工進(jìn)行園林花卉種植、養(yǎng)殖等方面的技能培養(yǎng)和鍛煉，請(qǐng)專業(yè)人士進(jìn)站培訓(xùn)并現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等等。長(zhǎng)期推行多渠道、多途徑、多方位提高收費(fèi)人員的技能。當(dāng)收費(fèi)期限屆滿時(shí)，大多數(shù)收費(fèi)員具備一種或者是多種專長(zhǎng)技能，便于妥善安置。甚至一些員工自己能夠憑借一技之長(zhǎng)找到更好的出路，不需要安置。這樣一來(lái)，就能實(shí)現(xiàn)高速公路運(yùn)營(yíng)管理事業(yè)與干部職工共同發(fā)展，讓干部職工有安全感和幸福感、有一個(gè)美好的未來(lái)，從而進(jìn)一步激發(fā)和增強(qiáng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，構(gòu)建良性的改革發(fā)展局面。
4．3建立更好的改革成果反哺機(jī)制
將改革成果反哺到高速公路事業(yè)持續(xù)發(fā)展，主要體現(xiàn)在優(yōu)化高速公路硬件設(shè)施設(shè)備，包括提升道路使用品質(zhì)、優(yōu)化運(yùn)營(yíng)管理各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備，改善員工工作生活條件等。讓改革成果惠及廣大干部職工，需要建立起更好的保障機(jī)制。如及時(shí)足額為干部職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，并按政策適時(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)，讓干部職工“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”。另一方面是推進(jìn)職工保障性住房工作。如以管理處為依托，充分利用現(xiàn)有土地資源，建設(shè)職工保障性住房，讓干部職工“住有所居”。還有就是要充分利用高速公路資源，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力同時(shí)，能更好地服務(wù)社會(huì)、惠及員工。
5結(jié)束語(yǔ)
(一)編制人力不足
通常預(yù)算編制安排在下半年進(jìn)行，時(shí)間比較倉(cāng)促，但預(yù)算編制工作量大，往往收集的信息資料不全面，缺乏科學(xué)論證，也沒(méi)有全員參與，缺少足夠的時(shí)間和精力逐項(xiàng)核實(shí)上報(bào)的計(jì)劃，也未能與各部門進(jìn)行充分協(xié)商與溝通。使得預(yù)算編制存在盲目性和草率性，大大降低預(yù)算編制的科學(xué)性與合理性，對(duì)后續(xù)工作開(kāi)展帶來(lái)不利影響。
(二)編制方法不科學(xué)
為提高預(yù)算編制的合理性，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種資源的有效分配，要求預(yù)算編制采用零基預(yù)算法。但由于人力、技術(shù)、時(shí)間的限制，目前該方法沒(méi)有得到全面貫徹與落實(shí)，傳統(tǒng)編制方法仍占據(jù)主導(dǎo)地位。除人員支出、定額公用支出、家庭和個(gè)人補(bǔ)助支出采用零基預(yù)算法之外，其它項(xiàng)目仍然采用“基數(shù)加增長(zhǎng)”的編制方法，影響編制水平提高，不利于結(jié)構(gòu)支出優(yōu)化和預(yù)算編制水平提高。
(三)精細(xì)化和完整性缺乏
未能細(xì)化部門的具體支出項(xiàng)目，難以對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行有效管理與監(jiān)督，降低預(yù)算編制的合理性。一些必要的開(kāi)支項(xiàng)目沒(méi)有列入預(yù)算中，綜合預(yù)算沒(méi)有得到有效落實(shí)，例如，收費(fèi)站高桿燈電費(fèi)、車輛安全經(jīng)費(fèi)、匝道養(yǎng)護(hù)費(fèi)用、防塵補(bǔ)助費(fèi)用等，未能納入預(yù)算編制當(dāng)中。
(四)定額標(biāo)準(zhǔn)體系不完善
定額標(biāo)準(zhǔn)體系的費(fèi)用定額劃分不細(xì)，形式單一，有很多內(nèi)容與交通管理行業(yè)存在不相符合的情況，如車輛使用費(fèi)、辦公費(fèi)等，使得預(yù)算定額與實(shí)際支出存在較大差距，難以發(fā)揮預(yù)算編制應(yīng)有的作用。一些項(xiàng)目的預(yù)算定額常年不變，與物價(jià)上漲水平不相符合，如生活補(bǔ)助、工資福利等，與實(shí)際物價(jià)水平存在較大差異。另外，招待費(fèi)、其它公用支出等存在較大隨意性，增加資金管理難度，制約預(yù)算編制水平提高。
(五)部門間的協(xié)調(diào)性不夠。
編制預(yù)算時(shí)，交通運(yùn)營(yíng)管理單位、交通廳、財(cái)政部門之間的協(xié)調(diào)與溝通不夠，對(duì)預(yù)算編制的方法、改革措施、目的、操作程序等理解不一致，加大預(yù)算編制的難度。另外，預(yù)算指標(biāo)下達(dá)分散，預(yù)算存在重復(fù)編制的情況，制約編制工作水平提高。
二、高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位預(yù)算編制問(wèn)題的對(duì)策
(一)推行預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)周期管理
編制時(shí)間應(yīng)該與各部門年度工作計(jì)劃安排一致，盡量早編、細(xì)編。預(yù)算編制可以從每年8月份開(kāi)始，對(duì)上一年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析，結(jié)合具體情況，測(cè)算下一年度預(yù)算收支規(guī)模和增長(zhǎng)速度，編制預(yù)算草案。對(duì)各部門預(yù)算進(jìn)行匯總，形成本地區(qū)預(yù)算草案，并上報(bào)審批，期限為8個(gè)月，采用標(biāo)準(zhǔn)周期管理模式，使預(yù)算時(shí)間延長(zhǎng)8個(gè)月。以細(xì)化預(yù)算編制，提高編制的科學(xué)性與合理性。
(二)采用零基預(yù)算法
對(duì)各項(xiàng)開(kāi)支進(jìn)行全面審核，確保開(kāi)支的合理性，采用零基預(yù)算法進(jìn)行預(yù)算編制，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)編制模式。為應(yīng)對(duì)編制工作量大、耗時(shí)長(zhǎng)、成本高等問(wèn)題，可以建立單位基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為預(yù)算編制提供科學(xué)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，促進(jìn)編制水平提高。
(三)制定完善的定額標(biāo)準(zhǔn)體系
根據(jù)運(yùn)營(yíng)管理部門的行業(yè)類別、部門特點(diǎn)、各項(xiàng)開(kāi)支性質(zhì)等，科學(xué)測(cè)算各項(xiàng)支出，并結(jié)合物價(jià)上漲情況制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。例如，制定公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要結(jié)合各部門近些年的實(shí)際情況合理制定，并結(jié)合各部門業(yè)務(wù)性質(zhì)、業(yè)務(wù)量、公路養(yǎng)護(hù)歷程、征費(fèi)稽查難度等，提高定額制定的科學(xué)性，減少甚至消除違法資金使用情況，提高預(yù)算編制科學(xué)性。
(四)完善基礎(chǔ)工作并實(shí)行綜合預(yù)算
普查高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位經(jīng)費(fèi)收支情況，進(jìn)行資產(chǎn)核查，掌握在職員工、離退休人員、資源、財(cái)務(wù)情況，建立完善的信息管理系統(tǒng)。細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，提高預(yù)算透明度，完善預(yù)算項(xiàng)目，細(xì)化收支科目，使預(yù)算編制落實(shí)到基層項(xiàng)目之中。嚴(yán)格按照規(guī)范程序進(jìn)行預(yù)算編制，對(duì)運(yùn)營(yíng)管理單位各項(xiàng)合理收入和支出都納入預(yù)算編制范圍內(nèi)，進(jìn)行統(tǒng)一管理和統(tǒng)一安排，實(shí)現(xiàn)綜合預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算編制的完整性與科學(xué)性。
(五)加強(qiáng)上下級(jí)之間的聯(lián)系與溝通
增進(jìn)相互溝通與聯(lián)系，下級(jí)部門報(bào)請(qǐng)預(yù)算編制復(fù)核時(shí)，可提出意見(jiàn)和建議，必要時(shí)與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通，減少重復(fù)編制，節(jié)約人力、物力、財(cái)力，促進(jìn)各項(xiàng)資源得到有效配置，提高預(yù)算編制的精確度。
(六)健全預(yù)算編審機(jī)構(gòu)
根據(jù)運(yùn)營(yíng)管理需要，建立預(yù)算編審機(jī)構(gòu)，為提高預(yù)算編制合理性提供保障。內(nèi)部機(jī)構(gòu)組成可以包括財(cái)務(wù)部門、內(nèi)部審核部門、其它職能部門等，全面負(fù)責(zé)預(yù)算計(jì)劃編制，統(tǒng)一掌握預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)，綜合編制預(yù)算，提高其權(quán)威性與合理性，更好指導(dǎo)實(shí)際工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制所確定的目標(biāo)。
(七)進(jìn)行預(yù)算編制審核
加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算管理質(zhì)量的考核，做好評(píng)價(jià)工作，進(jìn)行評(píng)分。根據(jù)評(píng)分結(jié)果制定獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施，提高工作人員積極性，促進(jìn)預(yù)算管理工作水平提高。
三、結(jié)束語(yǔ)
在高速公路服務(wù)區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，重點(diǎn)工作就是對(duì)人的管理。具體來(lái)說(shuō)，高速公路服務(wù)區(qū)以人為本運(yùn)營(yíng)管理的基本內(nèi)涵，包括兩個(gè)層面的含義：其一，以人為本的業(yè)務(wù)管理，即在管理過(guò)程中，以人為出發(fā)點(diǎn)和中心，通過(guò)優(yōu)化人力資源配置，激發(fā)和調(diào)動(dòng)人的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，努力做到人盡其才，各盡所能，以實(shí)現(xiàn)人與服務(wù)區(qū)的共同發(fā)展。其二，以人為本的服務(wù)管理，即通過(guò)改進(jìn)服務(wù)手段和服務(wù)內(nèi)容，廣泛開(kāi)展各類人性化服務(wù)，不斷提高服務(wù)區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和水平，滿足服務(wù)區(qū)過(guò)往車輛、人員的實(shí)際需求。
2高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中面臨的問(wèn)題
2.1管理水平難以滿足實(shí)際發(fā)展
對(duì)于高速公路服務(wù)區(qū)而言，其經(jīng)營(yíng)管理主要涉及到多個(gè)領(lǐng)域，如餐飲、商場(chǎng)、汽修、加油、保安、保潔等這就對(duì)服務(wù)區(qū)的管理隊(duì)伍提出了較高要求。一方面，管理人員要有較強(qiáng)的責(zé)任心，要了解熟識(shí)涉及的各類專業(yè)知識(shí)；另一方面，要具備較強(qiáng)的管理知識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)意識(shí)。但從當(dāng)前各高速公路服務(wù)區(qū)的實(shí)際來(lái)看，卻不盡如人意。各服務(wù)區(qū)的整體管理水平普遍偏低，服務(wù)區(qū)管理人員的綜合素質(zhì)相對(duì)低下，這是目前在高速公路服務(wù)區(qū)出現(xiàn)的普遍現(xiàn)象之一。在對(duì)管理人員招聘時(shí)，往往缺乏科學(xué)的考核制度，招聘來(lái)的管理人員缺乏相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)；在長(zhǎng)期的管理工作中，缺乏對(duì)管理人員的長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制。管理人員自身能力的不足和后天工作中管理水平的停滯成為制約目前服務(wù)區(qū)發(fā)展的重要原因之一。
2.2服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)偏弱
由于各服務(wù)區(qū)的服務(wù)人員主要來(lái)自于社會(huì)招聘人員，人員構(gòu)成比較復(fù)雜，人員素質(zhì)參差不齊?？傮w而言，綜合素質(zhì)普遍偏弱，這與服務(wù)區(qū)的實(shí)際工作需求很難匹配，與各服務(wù)崗位的實(shí)際要求難以適應(yīng)。同時(shí)，由于用人體制、待遇等多方面原因，各服務(wù)區(qū)的服務(wù)隊(duì)伍普遍存在著隊(duì)伍不穩(wěn)定、流動(dòng)性大的問(wèn)題。一些新錄用人員在完成招聘培訓(xùn)后，在上崗時(shí)間不長(zhǎng)、業(yè)務(wù)剛熟練的狀況下，選擇了辭職離崗，使得服務(wù)區(qū)不得不重復(fù)性支付較高的培訓(xùn)費(fèi)用。這些人對(duì)于自身的技能評(píng)價(jià)普遍較高，而對(duì)于自身得到的工資待遇又普遍缺乏正確認(rèn)識(shí)，更向往工作輕松、環(huán)境舒適、待遇優(yōu)厚的工作崗位。同時(shí)，由于類似的服務(wù)區(qū)之間存在挖墻腳的現(xiàn)象，一些業(yè)務(wù)骨干，如廚師、領(lǐng)班等，普遍存在著流動(dòng)性大，隱性成本高的現(xiàn)象。而當(dāng)下大部分服務(wù)區(qū)工作的人員大都屬于短期合同制，經(jīng)濟(jì)效益好的服務(wù)區(qū)能為他們交納各類保險(xiǎn)金，經(jīng)濟(jì)效益不好的最多也就發(fā)放基本工資，不能為其交納各類保險(xiǎn)。再者，服務(wù)區(qū)所處地理位置也眼中影響著隊(duì)伍的穩(wěn)定。一般而言，各高速公路服務(wù)區(qū)大都遠(yuǎn)離市區(qū)，出行不便。無(wú)論是剛畢業(yè)參加工作的年輕人，還是成家立業(yè)的中年人，常常會(huì)由于工作環(huán)境的不方便而選擇離崗。上述原因，成為制約和影響服務(wù)區(qū)人員隊(duì)伍穩(wěn)定的重要因素。
2.3信息保障難以滿足多樣性的實(shí)際需求
隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)信息的依賴也顯得越來(lái)越重要。因此，信息渠道是否暢通也直接影響著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于處于全封閉狀態(tài)的高速公路而言，過(guò)往車輛和人員需要可靠、準(zhǔn)確、到位的各類信息資訊。而從目前的實(shí)際情況看，高速公路服務(wù)區(qū)尚不能滿足這些信息需求的變化，不能充分利用高速公路現(xiàn)有的條件建立起有效的信息交互平臺(tái)，從一定意義上這大大的限制了現(xiàn)代高速公路功能的發(fā)揮。
2.4基礎(chǔ)服務(wù)水平有待提高
高速公路服務(wù)承擔(dān)著為過(guò)往車輛、人員提供生活保障和車輛運(yùn)行安全保障的基本職能。一般來(lái)說(shuō)，各類型高速公路服務(wù)區(qū)的基礎(chǔ)服務(wù)都提供有住宿、餐飲、汽修、加油等服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)于這些基礎(chǔ)，很多服務(wù)區(qū)也動(dòng)了一些心思，增加了一些如特色小吃、休閑服務(wù)等項(xiàng)目。但從實(shí)際效果來(lái)看，往往還是會(huì)得到顧客的諸多牢騷。究其原因，主要在于服務(wù)的細(xì)節(jié)和服務(wù)內(nèi)容的深度上還有待提高和改進(jìn)。高速公路作為運(yùn)輸交通的重要形式，得到越來(lái)越多的人的出行選擇。因此，顧客群的變化與豐富要求服務(wù)區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù)必須不斷深化改革。
3高速公路服務(wù)區(qū)以人為本經(jīng)營(yíng)管理對(duì)策
3.1用創(chuàng)新理念構(gòu)建新型服務(wù)區(qū)
創(chuàng)新理念是保持工作健康發(fā)展的重要保障和基礎(chǔ)。用創(chuàng)新理念構(gòu)建新型服務(wù)區(qū)，就是要緊密結(jié)合建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，不斷提高服務(wù)區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和水平，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，努力構(gòu)建節(jié)能、環(huán)保、高效、人性化的新型高速公路服務(wù)區(qū)。在服務(wù)區(qū)的總體建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，可以通過(guò)制定、實(shí)施“綠色運(yùn)輸”策略，優(yōu)化運(yùn)輸路線，提高往返載貨率，消除交錯(cuò)運(yùn)輸、迂回運(yùn)輸，減少車輛運(yùn)行，提高配送效率；全面規(guī)劃服務(wù)區(qū)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，為過(guò)往人員提供優(yōu)質(zhì)、舒適的服務(wù)內(nèi)容；以環(huán)保節(jié)能開(kāi)展配套設(shè)備設(shè)施建設(shè)，滿足低碳、環(huán)保、節(jié)能的現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求，構(gòu)建生態(tài)友好型、能源節(jié)約型現(xiàn)代化新型高速服務(wù)器。
3.2以人為本加強(qiáng)人員管理，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)
人的管理是關(guān)健性的工作，如何做到讓工作人員有成就感、歸屬感，也是提高他們工作積極性的重要內(nèi)容?？梢远ㄆ诮M織對(duì)員工的服務(wù)規(guī)范進(jìn)行考核，建立比較完善的面向不同層次、不同崗位長(zhǎng)效業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，使管理人員的管理思想、理念、方法、技巧、手段等始終保持新鮮活力，對(duì)管理職責(zé)范圍內(nèi)的工作保持創(chuàng)新的理念，使餐廳、商場(chǎng)的服務(wù)人員、保安人員及保潔員等通過(guò)科學(xué)培訓(xùn)提高自身的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。通過(guò)長(zhǎng)期的、持續(xù)的培訓(xùn)和教育，使服務(wù)區(qū)的管理人員和服務(wù)人員都能在自己崗位上學(xué)中練、練中干、干中學(xué)，不斷增強(qiáng)服務(wù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的后勁和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。為增強(qiáng)工作人員的團(tuán)隊(duì)精神，可在服務(wù)區(qū)內(nèi)部開(kāi)展各類娛樂(lè)活動(dòng)，并在條件允許情況下開(kāi)展戶外活動(dòng)，如，拓展訓(xùn)練、戶外行走等，加強(qiáng)員工間的交流溝通，增強(qiáng)彼此的理解與信任，增強(qiáng)員工的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
3.3完善用人制度，建立激勵(lì)機(jī)制
服務(wù)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展離不開(kāi)人才。因此，要努力建設(shè)一支思想穩(wěn)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬的管理與服務(wù)隊(duì)伍，通過(guò)不斷完善相關(guān)用人制度，真正形成“能者上，平者讓，庸者下”的用人機(jī)制。按照國(guó)家勞動(dòng)法規(guī)定，保障臨時(shí)用工人員的各項(xiàng)權(quán)利和待遇，通過(guò)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，激勵(lì)、促進(jìn)工作人員的服務(wù)熱情，使人員隊(duì)伍處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)。通過(guò)多種手段激發(fā)員工的工作動(dòng)力，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)；同時(shí)推行激勵(lì)機(jī)制，在經(jīng)營(yíng)管理中實(shí)行績(jī)效掛鉤，按勞取酬，使企業(yè)始終充滿生機(jī)與活力，激勵(lì)機(jī)制可采用物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合的方式。
3.4加強(qiáng)文化建設(shè)，改善服務(wù)區(qū)內(nèi)部環(huán)境
服務(wù)區(qū)管理應(yīng)創(chuàng)造良好的人際關(guān)系環(huán)境和工作條件環(huán)境，讓所有員工在歡暢、快樂(lè)的心境中工作和生活，不僅會(huì)促進(jìn)工作效率的提高，也會(huì)促進(jìn)人們文明程度的提高。通過(guò)各類例會(huì)，宣傳本服務(wù)區(qū)的服務(wù)理念、行為標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)文化，通過(guò)各種業(yè)務(wù)競(jìng)賽梳理典型員工形象，從而帶動(dòng)服務(wù)區(qū)愛(ài)崗敬業(yè)的整體氛圍。通過(guò)長(zhǎng)期的文化氛圍建設(shè)，營(yíng)造良好的服務(wù)區(qū)內(nèi)部環(huán)境，使得員工在愉悅的氛圍中為顧客開(kāi)展服務(wù)。
3.5拓展服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)區(qū)整體水平
【關(guān)鍵詞】營(yíng)運(yùn)管理 內(nèi)部稽查機(jī)制 健全 執(zhí)行控制
現(xiàn)階段的營(yíng)運(yùn)管理工作中，從稽查隊(duì)的組建、人員結(jié)構(gòu)的設(shè)立、稽查工作的執(zhí)行、稽查結(jié)果的公示及反饋到最后的通報(bào)考核，是對(duì)營(yíng)運(yùn)工作的監(jiān)督、控制及查缺補(bǔ)漏逐步完善，具有實(shí)效性的作用，如何進(jìn)一步建立健全內(nèi)部稽查機(jī)制，不斷完善內(nèi)部稽查的內(nèi)容、方法及措施，從根本上發(fā)揮內(nèi)部稽查的作用，努力提高湖北京珠高速公路營(yíng)運(yùn)管理工作質(zhì)量和水平。
一、收費(fèi)稽查評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系是內(nèi)部稽查制度的主要依據(jù)
湖北京珠高速公路營(yíng)運(yùn)管理工作的內(nèi)部稽查機(jī)制的內(nèi)容主要分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)兩部分。定量指標(biāo)是選取有代表性，能反映“政策執(zhí)行”、“窗口服務(wù)”和“業(yè)務(wù)指標(biāo)”等有關(guān)收費(fèi)稽查工作要求的指標(biāo)，建立起定量考核評(píng)價(jià)模式，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)際達(dá)到值、評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值和指標(biāo)的權(quán)重值進(jìn)行計(jì)算和評(píng)分。定性指標(biāo)主要根據(jù)上級(jí)和管理處有關(guān)政策、文件規(guī)定，以及收費(fèi)稽查管理實(shí)際需要選取，用于評(píng)定管理所對(duì)有關(guān)政策文件的執(zhí)行情況，以及收費(fèi)稽查日常工作的開(kāi)展情況。確定定量和定性指標(biāo)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值的依據(jù)是：凡省廳、省高管局有關(guān)文件中已對(duì)該項(xiàng)指標(biāo)作出具體要求的，作為管理處的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；未作出具體要求的，則根據(jù)管理處近年來(lái)達(dá)到的平均水平作為考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為綜合反映基層單位收費(fèi)稽查工作的整體水平，在定量和定性考核評(píng)價(jià)分的基礎(chǔ)上，將這兩類指標(biāo)的考核得分按不同權(quán)重予以綜合計(jì)分，進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，管理處將月度考核評(píng)價(jià)分值與績(jī)效考核掛鉤，其扣分值將按月累積到季度一并考核。
各項(xiàng)指標(biāo)的制訂該如何更趨于合理性，是隨著工作開(kāi)展過(guò)程中的不斷探索和完善，近幾年來(lái)，每年都會(huì)修訂完善稽查管理制度，對(duì)不再適應(yīng)現(xiàn)行收費(fèi)稽查管理工作的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂和調(diào)整，還包括完善對(duì)外稽查的稽查補(bǔ)助制度，細(xì)化明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和審核程序等等，其目的是激發(fā)內(nèi)部稽查活力。其次是工作開(kāi)展的持續(xù)性，在開(kāi)展對(duì)外稽查工作的同時(shí)應(yīng)該做到堅(jiān)持不懈抓內(nèi)部稽查，全面推進(jìn)營(yíng)運(yùn)管理內(nèi)部稽查工作的常態(tài)化、制度化。
二、采取不同的稽查方式是內(nèi)部稽查的一種手段
稽查方式以錄像稽查、現(xiàn)場(chǎng)稽查和突擊稽查等多種方式。在實(shí)施內(nèi)部稽查過(guò)程中，稽查組人員把特情處理流程、錄像資料作為稽查的重要內(nèi)容，認(rèn)真查看每個(gè)細(xì)節(jié)，切實(shí)堵塞漏洞。通過(guò)重點(diǎn)稽查收費(fèi)人員文明用語(yǔ)、微笑服務(wù)是否規(guī)范、著裝是否規(guī)范、各種記錄是否及時(shí)準(zhǔn)確、操作是否符合程序等，從細(xì)節(jié)出發(fā)，努力提升收費(fèi)窗口整體形象。
日常的營(yíng)運(yùn)管理過(guò)程中，內(nèi)部稽查環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)逐級(jí)管控，分層管理，對(duì)各管理所的要求同樣是要采取多種稽查方式，但在實(shí)際運(yùn)行環(huán)節(jié)，我們更應(yīng)重視事前稽查、事中稽查，相對(duì)而言弱化事后稽查，道理很簡(jiǎn)單，基層管理所日常營(yíng)運(yùn)管理工作中忽視班前講評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)稽查、當(dāng)班時(shí)的監(jiān)督和提醒，營(yíng)運(yùn)崗位人員思想上容易放松，誤操作容易產(chǎn)生，違規(guī)違紀(jì)事件也容易出現(xiàn)，問(wèn)題一旦產(chǎn)生，事后監(jiān)督意義不大。當(dāng)然，不是說(shuō)不執(zhí)行事后監(jiān)督，在細(xì)節(jié)上采取事后監(jiān)督能起到防漏補(bǔ)缺的作用，比如在接班后對(duì)上一班次工作情況進(jìn)行稽查、復(fù)核，堵塞因疏忽產(chǎn)生的漏洞。
三、對(duì)于內(nèi)部稽查管理重在提高執(zhí)行力
為了進(jìn)一步提升內(nèi)部稽查的功效和主動(dòng)性，以查促管，努力提高收費(fèi)管理水平，在提高執(zhí)行能力上下功夫勢(shì)在必行。
一是營(yíng)運(yùn)內(nèi)部稽查管理是一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”，要想持之以恒地開(kāi)展下去，就必須嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策，完善崗位考核制度，嚴(yán)格減免管理，嚴(yán)格各級(jí)收費(fèi)管理人員的職責(zé)和權(quán)限，控制特情處理，嚴(yán)禁擅自減免車輛通行費(fèi)，提高通行費(fèi)實(shí)征率；進(jìn)一步加強(qiáng)特情車、免費(fèi)車等有關(guān)政策的培訓(xùn)和檢查力度，確保在政策理解和執(zhí)行上不出現(xiàn)偏差。同時(shí)加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)監(jiān)管力度，嚴(yán)把票卡審核關(guān)、特情處理關(guān)、規(guī)范操作關(guān)、監(jiān)控核查關(guān)，切實(shí)做到應(yīng)征不漏、應(yīng)免不征。
二是進(jìn)一步提升窗口形象。為樹(shù)立湖北京珠品牌，首先是深入推進(jìn)“微笑京珠”工作，開(kāi)展“微笑京珠”交流會(huì)和促進(jìn)會(huì)，總結(jié)和交流員工中好的經(jīng)驗(yàn)做法，積極推廣，不斷增強(qiáng)“微笑京珠”工作的吸引力和感染力。其次是完善便民服務(wù)設(shè)施，立足崗位積極開(kāi)展多形式的便民服務(wù)活動(dòng)，在窗口形象工程上，抓好廣場(chǎng)衛(wèi)生、收費(fèi)站邊溝、設(shè)施維護(hù)及保養(yǎng)，持續(xù)收費(fèi)廣場(chǎng)“暢、潔、綠、美、安”的良好形象。
