時(shí)間：2023-06-30 15:47:06
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文章編號：1674-9391（2014）03-0073-03
基金項(xiàng)目：西南民族大學(xué)研究生學(xué)位點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：2013XWD-S0101）。
作者簡介：李元光（1962-），男，哲學(xué)博士，西南民族大學(xué)政治學(xué)院教授，研究方向：宗教哲學(xué)。四川 成都610041
在藏傳佛教博大精深的理論體系（教）與修行體系（證）中，蘊(yùn)含了豐富的哲學(xué)智慧。也正是這一豐富的哲學(xué)智慧，構(gòu)成了藏傳佛教一千多來自我發(fā)展創(chuàng)新之智慧源頭；也正是這一豐富的哲學(xué)智慧，通過歷代論師的深入闡發(fā)和艱辛的創(chuàng)造而“擔(dān)負(fù)起幫助信仰者體悟人的生命真諦的責(zé)任，而且要為眾生覺悟成佛，進(jìn)入涅??之境，最終脫離輪回之苦進(jìn)行哲學(xué)理論論證，也就是扮演著為神學(xué)主旨服務(wù)的角色?！比欢绱酥匾透镜牟貍鞣鸾陶軐W(xué)，卻一直沒有得到系統(tǒng)梳理和體系化的呈現(xiàn)。劉俊哲先生所主持的國家社科基金課題的最終成果《藏傳佛教哲學(xué)思想研究》[1]（后簡稱“研究”）填補(bǔ)了這一空白。
“藏傳佛教既是追求出世又在世間，把出世和在世有機(jī)統(tǒng)一起來，所以其哲學(xué)既是世間的哲學(xué)又是出世間的哲學(xué)”。這段文字不僅道出了作者對藏傳佛教的哲學(xué)智慧的精髓的把握，也不僅揭示了宗教的本質(zhì)和靈魂，而且還以最精煉的語言概括了“研究”的自身主題和宏觀思路。
宗教因?yàn)樾叛龆a(chǎn)生。信仰是對彼岸的守望，因而宗教始終是神性的，更是神秘的。然而正如費(fèi)爾巴哈所指出：上帝的本質(zhì)就是人的本質(zhì)，神學(xué)就是人本學(xué)。揭開宗教的神秘面紗，就其本質(zhì)講，真的信仰，乃是人對自我生存的誠念；宗教，不過是人性學(xué)，或者說宗教就是人學(xué)，就是人類的自我完善、自我超越的歷史學(xué)和創(chuàng)造學(xué)。因而，在人類歷史上，每一種人文宗教都既要面對存在的現(xiàn)實(shí)而耕耘現(xiàn)實(shí)，又必朝向未來而守望理想；或者，任何一種宗教都必須以完美的自我理想而引導(dǎo)和規(guī)范現(xiàn)實(shí)。這就是宗教的入世原則和出世精神的對立統(tǒng)一，藏傳佛教亦不例外。劉俊哲先生的《藏傳佛教哲學(xué)思想研究》，其洋洋60余萬字，其實(shí)就是圍繞藏傳佛教的入世原則和出世精神來探討藏傳佛教的豐富哲學(xué)思想智慧，并對其予以爬梳、提煉，再創(chuàng)造性地呈現(xiàn)藏傳佛教所蘊(yùn)含的深刻的哲學(xué)思想體系和方法體系。這種探討和設(shè)計(jì)思路的創(chuàng)新，應(yīng)該是“研究”所體現(xiàn)出來的一大特色。
湯用彤先生曾說：“佛法，亦宗教、亦哲學(xué)。宗教情緒，深存人心，往往以莫須有之史實(shí)為象征，發(fā)揮神妙之作用?！軐W(xué)精微，悟入實(shí)相，古哲慧發(fā)天真，慎思明辨，往往言約旨遠(yuǎn)，取譬雖近，而見道深弘?！盵2]方東美也指出“亦哲學(xué)亦宗教為佛學(xué)的特質(zhì)”[3]更進(jìn)一步講，關(guān)于佛的學(xué)問，它的“致用”的形態(tài)是宗教，它的“致道”的內(nèi)容是哲學(xué)。所以，哲學(xué)與宗教構(gòu)成了佛學(xué)之表里。宗教作為佛學(xué)的致用形態(tài)，敞開為兩個(gè)層面，即在世之用和出世之用：佛學(xué)的在世之用就是為擺脫苦海、走向涅??之佛境而修行與做人；佛學(xué)的出世之用，就是對彼岸的信仰和對來世的想望。佛學(xué)的致道形態(tài)，就是哲學(xué)思想和方法，具體地講，就是形上論、知識論和實(shí)踐論。“研究”就是透過佛學(xué)的致用形態(tài)的系統(tǒng)梳理來揭示佛學(xué)的致道內(nèi)容――即構(gòu)建藏傳佛學(xué)的哲學(xué)思想體系?！把芯俊眹@在世和出世兩個(gè)維度的致用而展開對藏傳佛學(xué)之哲學(xué)體系的構(gòu)建，亦體現(xiàn)其自身的創(chuàng)新特征。
首先，對藏傳佛教哲學(xué)體系生成的主題的把握，這個(gè)主題就是性空論：性空論就是藏傳佛教哲學(xué)的一根紅線，將其宇宙論、知識論、心性學(xué)、倫理學(xué)、人生哲學(xué)、修行論等等貫穿起來，形成一個(gè)完整的思想體系的整體：“一句話，離開了空性之智就無法真正理解和把握佛法，提升人的精神境界，脫離輪回之苦也就根本不能實(shí)現(xiàn)。”
其次，藏傳佛教哲學(xué)雖然博大精深，但“研究”以性空為主線，分別從形上學(xué)、知識論和實(shí)踐論三個(gè)方面，對藏傳佛學(xué)哲學(xué)予以多層次、多角度、多側(cè)面的探討，使一個(gè)復(fù)合性的藏傳佛學(xué)哲學(xué)體系得到首次呈現(xiàn)。
其三，揭示藏傳佛教的根本哲學(xué)性質(zhì)，并且其整個(gè)研究都是印證其本有的、相對其它宗教而論卻是獨(dú)有的哲學(xué)性質(zhì)：藏傳佛教就“致道”層面的哲學(xué)而言是反“神創(chuàng)論”的，帶有唯物論性質(zhì)。因?yàn)椴貍鞣鸾陶軐W(xué)直接繼承了印度密宗的六大緣起論，認(rèn)為世界由五大物質(zhì)構(gòu)成，即世界上所有的有情感的生命物，都是由地、水、火、風(fēng)、空五種物質(zhì)實(shí)體所構(gòu)成，并且藏傳佛教中的“六大”中的“識”，同樣是以其“五大”為基礎(chǔ)、為土壤生成出來的。
正是藏傳佛教哲學(xué)的唯物論指向，才形成了藏傳佛教哲學(xué)的合理性?！把芯俊敝赋?，藏傳佛教哲學(xué)的科學(xué)特性，主要體現(xiàn)在它的空性論與現(xiàn)代物理學(xué)的對接性上?！翱招哉撆c量子理論雖然屬于宗教與科學(xué)兩個(gè)不同的領(lǐng)域，但不是如同有的學(xué)者認(rèn)為的那樣不可進(jìn)行相互之間的對話。實(shí)際上，它們之間是能夠?qū)υ挼?，因?yàn)槎咧g存在著對話的一定的哲學(xué)基礎(chǔ)：佛教空性論對于一切現(xiàn)象的獨(dú)立存在和最終實(shí)存性的否定，與量子力學(xué)引發(fā)的對主客體關(guān)系、決定論與非決定論等問題的哲學(xué)思考，存在著哲學(xué)上的相似性。因此，量子力學(xué)理論與作為佛教哲學(xué)最高成果之一的佛教空性論展開對話，存在著邏輯上的必然性?！边@一觀點(diǎn)同美國Colgate大學(xué)物理與天文學(xué)系的曼斯菲爾德（V.Mansfield）教授“嘗試?yán)斫庵匾暮徒?jīng)實(shí)驗(yàn)證實(shí)的哲學(xué)論斷，使得關(guān)于某些量子屬性缺乏獨(dú)立存在的個(gè)別化理論獨(dú)立化，并將其與中觀的空性原理結(jié)合起來”，[4]不謀而合。
“研究”從三個(gè)方面對藏傳佛教的形上學(xué)內(nèi)容予以了歸納和概括：這即是宇宙本原、生成論和本質(zhì)論。
本原論即是本體論，藏傳佛學(xué)的宇宙本體論即是五大論，即地、水、火、風(fēng)、空這五種物質(zhì)，宇宙萬物、生命、包括人的精神（即“識”）都是以此“五大”物質(zhì)形態(tài)為基礎(chǔ)并從此“五大”物質(zhì)形態(tài)中生成出來的。但它又認(rèn)為地、水、火、風(fēng)、空這“五大”物質(zhì)形成的最終根源卻是“因緣”：因緣構(gòu)成藏傳佛學(xué)之宇宙本原論的內(nèi)在根源。緣起才能緣生，“研究”指出，緣生才構(gòu)成藏傳佛教哲學(xué)之宇宙世界萬物生成的的最終根據(jù)，即“只有緣生才是宇宙生成的真正根據(jù)?！?。緣起緣生，緣生“五大”，五大生“識”（包括理念、理、上帝、自我、絕對精神、意志等），地、水、火、風(fēng)、空、識，此六者生成宇宙萬物生命，這就是宇宙生成論?！把芯俊敝赋?，宇宙萬物生成于緣起，而內(nèi)在地規(guī)定其“五大”本體的卻是性空：“性空論就是宇宙萬物的本質(zhì)論?！薄！把芯俊边€指出，藏傳佛教關(guān)于宇宙的性空本質(zhì)論，與希臘前期自然哲學(xué)的“始基”論、唯物主義的“唯物”論、唯心主義的“精神論”完全不同，因?yàn)檫@些本質(zhì)論都只講的是“物質(zhì)或精神就是世界的實(shí)體性本原?！倍貍鞣鸾痰男钥諈s是從有無自性而言的，具體地講，佛教性空論是對獨(dú)立性、單一性和不變性的否定，“性空論尋求宇宙萬有的普遍的本質(zhì)和一切事物的共同性，它既否定了世界是神秘的上帝所創(chuàng)造的創(chuàng)世說，又否定了本質(zhì)是精神性的實(shí)體論的唯心論”，“宇宙間沒有一個(gè)事物不是緣起之物，而都是由眾緣和合而生，又由眾緣分散或消失而滅，即在一定條件下、一定時(shí)間內(nèi)的可變的、暫時(shí)的、相對的存在，而不是永恒的、絕對的不變存在。”
哲學(xué)形上學(xué)，解決的是存在的問題。對存在的拷問乃目的于生存，因而，通過形上學(xué)而對存在論的構(gòu)建，不過是謀求生存展開認(rèn)知之路而奠定一個(gè)出發(fā)點(diǎn)，一個(gè)參照系，一個(gè)最終依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、尺度。藏傳佛教哲學(xué)同樣如此，當(dāng)其構(gòu)建起了以緣起為最終根據(jù)、以“五大”為本體、以緣生為動力、以性空為本質(zhì)規(guī)定的存在論思想，必然要指向?qū)χR論和實(shí)踐論的構(gòu)建?！把芯俊本褪茄刂@一思路，在系統(tǒng)探討藏傳佛教哲學(xué)的存在論思想的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入考察藏傳佛教哲學(xué)的知識論，提煉出藏傳佛教哲學(xué)的知識論體系。最后“研究”從人生論、生死論、倫理道德觀、修行論這四個(gè)方面予以概括，并由此總結(jié)、提煉出藏傳佛教哲學(xué)之實(shí)踐論學(xué)說體系。
【摘要】英美法系和大陸法系雖然在法律傳統(tǒng)有很大的差異，但兩大法系都有相關(guān)的答辯制度，并承載著獨(dú)立的內(nèi)在價(jià)值。雖然我國2012年民事訴訟法的修改建立了被告強(qiáng)制答辯制度，但筆者認(rèn)為該制度并未落到實(shí)處，在司法實(shí)踐中仍然是“民事被告可以不答辯”制度。因此，本文在簡要介紹英美兩國民事訴訟答辯制度的基礎(chǔ)上，對我國“民事被告可以不答辯”制度存在的問題進(jìn)行簡要分析。
【關(guān)鍵詞】答辯制度；被告不答辯；存在問題
一、英、美兩國的答辯制度
根據(jù)英國《民事訴訟規(guī)則》15條規(guī)定，答辯必須向法院提出，必須在送達(dá)請求之后14日內(nèi)向另一方當(dāng)事人送達(dá)，若被告先行提出了送達(dá)認(rèn)收書，提交答辯狀的期間則為送達(dá)訴狀之日起28日。第16.5條規(guī)定了答辯狀的內(nèi)容，包括：（1）否認(rèn)原告在訴狀明細(xì)中的哪些主張及否認(rèn)理由；（2）無法否認(rèn)或自認(rèn)原告的主張，但要求原告提供證據(jù)證明；（3）自認(rèn)原告之主張。而且被告請求細(xì)節(jié)中主張的否認(rèn)必須用答辯中的理由加以支持，應(yīng)當(dāng)針對請求細(xì)節(jié)中所提出的主張的基礎(chǔ)，不能含糊其辭，法院可能把含糊其辭的否認(rèn)作為自認(rèn)處理。①而被告未按時(shí)提交提交送達(dá)確認(rèn)書或答辯狀，法院可以不經(jīng)開庭審理直接作出判決。此時(shí)，法院可以根據(jù)當(dāng)事人的請求書或申請書做出缺席判決。②
根據(jù)美國聯(lián)邦民事訴訟規(guī)則第12條第1款第（1）項(xiàng)的規(guī)定，被告人應(yīng)當(dāng)在接到傳喚狀和訴狀后的20天內(nèi)向?qū)Ψ疆?dāng)事人送達(dá)答辯狀。答辯狀應(yīng)簡明扼要地記載對原告提出的各種請求的抗辯，并且必須自認(rèn)或者否認(rèn)對方的主張。被告在答辯狀中提出抗辯的主要形式包括否認(rèn)、積極抗辯和反訴。③而且該規(guī)則第8條規(guī)定被告在答辯狀中對必須回答的訴答書狀中的一切主張，除了關(guān)于損害賠償金額的主張外，若在答辯狀中沒有否認(rèn)，則被視為自認(rèn)。被告進(jìn)行積極抗辯針對的是原告起訴狀中沒有提到的新事項(xiàng)，即使被告承認(rèn)原告主張的事實(shí)是真實(shí)的，但其以新的事實(shí)或法律證明其不承擔(dān)責(zé)任。法院在履行通知義務(wù)后，被告不在規(guī)定的期限進(jìn)行答辯的，法院可以根據(jù)原告的訴訟請求作出不應(yīng)訴判決。
隨著英美兩國各自民事訴訟程序的發(fā)展，兩國在具體制度上有一定的不同，如答辯狀的內(nèi)容、方式上，而且因?yàn)樽C據(jù)開示制度和審前會議在美國更為重要，所以答辯制度的功能定位上英美兩國也有不同。但兩國都把答辯狀的提交程序作為民事訴訟制度上的一個(gè)共同選擇，不僅被告必須答辯，而且還對答辯要針對的原告的主張做出了明確規(guī)定。英美法系強(qiáng)制答辯制度與其審前程序的獨(dú)立性和完備性密切相關(guān)。因?yàn)橛⒚婪ㄏ挡扇∨銓張F(tuán)制度，陪審團(tuán)人員眾多，來源廣泛，召集起來的成本較高，所以需要保證陪審團(tuán)的審理能夠連續(xù)集中的進(jìn)行，這就形成了集中審理的模式。在該模式下，審前階段整理爭點(diǎn)，固定證據(jù)的作用非常重要，因而需要被告提出答辯意見。
二、我國的答辯制度
不同于英美法系國家，大陸法系國家一般都將重心放在庭審階段，對審前的相關(guān)規(guī)定相對沒有英美完善。我國2007年的民事訴訟法并沒有對強(qiáng)制答辯制度有所規(guī)定。雖然2012年新修改的民訴法規(guī)定了被告應(yīng)當(dāng)提交答辯狀，但筆者認(rèn)為此次修改流于形式，并沒有將強(qiáng)制答辯制度落到實(shí)處。
我國2007年《民事訴訟法》第113條規(guī)定：“人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起5日內(nèi)將起訴狀副本送達(dá)被告，被告在收到之日起15日內(nèi)提出答辯狀。被告提出答辯狀的，人民法院應(yīng)當(dāng)在收到之日起將答辯狀副本發(fā)送原告。被告不提出答辯狀的，不影響人民法院審理。”最高法頒布的《民事訴訟證據(jù)規(guī)定》第32條規(guī)定：“被告應(yīng)當(dāng)在答辯期屆滿前提出書面答辯，闡明其對原告訴訟請求及所依據(jù)的事實(shí)和理由的意見?！?012年民訴法修改將第113條修改為：“人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起5日內(nèi)將起訴狀副本送達(dá)被告，被告應(yīng)當(dāng)在收到之日起15日內(nèi)提出答辯狀。答辯狀應(yīng)當(dāng)記明被告的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位、住址、聯(lián)系方式；法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到答辯狀之日起5日內(nèi)將答辯狀副本發(fā)送原告。被告不提出答辯狀的，不影響人民法院審理?！?/p>
新修改的條文變化頗多，詳細(xì)列明了答辯狀應(yīng)當(dāng)包括的被告基本信息內(nèi)容，其中最大的變化在于被告“應(yīng)當(dāng)”提出答辯。按照07年民訴法規(guī)定，被告可以提出答辯也可以不提出答辯，即使《證據(jù)規(guī)定》明確被告應(yīng)當(dāng)在答辯期間屆滿前提出書面答辯，但對不答辯的不利后果沒有任何規(guī)定。民訴法中新增的“應(yīng)當(dāng)”明確提交答辯狀成了被告的義務(wù)，很多人都認(rèn)為這條規(guī)定確定了被告應(yīng)當(dāng)答辯制度，有利于遏制訴訟突襲，而且同《證據(jù)規(guī)定》的規(guī)定相配套。但個(gè)人認(rèn)為最后一句“被告不提出答辯狀的，不影響人民法院審理”讓前面的“應(yīng)當(dāng)”二字形同虛設(shè)，既然被告不提出答辯狀不影響法院審理，同時(shí)也沒有用任何相關(guān)條文或司法解釋規(guī)定被告不答辯的不利后果，那么被告仍然可以選擇不答辯。僅僅只有簡單的“應(yīng)當(dāng)”，卻沒有讓整個(gè)條文體現(xiàn)出“應(yīng)當(dāng)”二字必要性，是否意味著被告的訴訟請求和答辯意見仍然可以隨時(shí)提出？或許在最高法的相關(guān)司法解釋出臺前，并不能妄下定論。但是僅從該條文本身來看，其沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化，可以說答辯與否仍是被告的權(quán)利。這次民訴法的修改也沒有使我國的答辯制度得到切實(shí)地完善和發(fā)展。
三、我國答辯制度存在的問題
我國長期以來在民事訴訟法的制定及實(shí)際運(yùn)用中更加強(qiáng)調(diào)法院的職權(quán)，實(shí)行答辯隨時(shí)提出主義，體現(xiàn)出了當(dāng)事人的某些權(quán)利相比崇尚當(dāng)事人主義的英美法系國家都有著無法比及的自由放任。正是由于被告始終處于一種“防御者”的地位④，很容易導(dǎo)致在實(shí)踐中出現(xiàn)被告不應(yīng)訴、不答辯或不進(jìn)行實(shí)質(zhì)答辯的現(xiàn)象，但是卻隨時(shí)提出訴訟請求和答辯意見。這種現(xiàn)象的普遍存在使得現(xiàn)行的審前程序難以形成案件爭點(diǎn)，法官無法通過查看雙方的起訴狀和答辯狀以及舉證程序整理爭議焦點(diǎn)和證據(jù)，對案件的審理前的準(zhǔn)備和開庭審理造成直接影響，浪費(fèi)時(shí)間和拖延訴訟，不利于審判的有效進(jìn)行。⑤
關(guān)鍵詞：消防工程；普遍問題；解決建議
消防工程作為國家消防系統(tǒng)中的重要組成部分，在提升建筑物防災(zāi)、抗災(zāi)能力與維護(hù)國家與廣大人民群眾安全等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但在現(xiàn)實(shí)生活中，消防工程存在這樣一些具有普遍性的問題。本文將從其存在問題的角度出發(fā)，對如何解決這些問題提出相應(yīng)的合理建議。
一 關(guān)于消防工程的概述
消防工程作為一門綜合性的學(xué)科，其涉及多個(gè)學(xué)科之間的融合、滲透以及交叉。它不僅涉及化學(xué)、數(shù)學(xué)、機(jī)械、物理學(xué)、建筑、生理以及心理等多個(gè)自然學(xué)科，同時(shí)也涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、哲學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)以及災(zāi)害學(xué)等多個(gè)社會人文學(xué)科。
二 針對消防工程存在問題的研究
（1）問題之一——消防工程中系統(tǒng)布線存在的問題
消防工程中系統(tǒng)布線存在問題的表現(xiàn)是：一是消防系統(tǒng)中的預(yù)埋布線的信號差，線管的管口位置出現(xiàn)錯(cuò)誤，同時(shí)沒有預(yù)埋接線盒；二是消防系統(tǒng)中的布線設(shè)置不符合《火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范》，將所有的線路都接在了一條管道上，甚至有的豎向管線線槽未做水平式的封堵，給消防安全遺留下了很大的安全隱患；三是很多消防工程中的明敷穿線管沒有得到及時(shí)地固定，管接線與管盒之間的接口脫節(jié)。
（2）問題之二——消防工程中配電系統(tǒng)存在的問題
消防工程中配電系統(tǒng)存在問題的表現(xiàn)是：一是消防工程中的配線在安裝方面不符合國家有關(guān)規(guī)定的要求，有些工程使用了塑料槽作為保護(hù)措施，有些事使用還沒有經(jīng)過防火災(zāi)處理的明金屬管，還有一些是使用敞開式的橋架進(jìn)行敷設(shè)；二是消防工程中的主電源與配備電源不可以自由的切換，需要人工進(jìn)行操作，這在很大程度上拖延了防災(zāi)系統(tǒng)的啟動時(shí)間；三是有些消防工程是按照一級負(fù)荷的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，需要兩路同時(shí)進(jìn)行供電，但在現(xiàn)實(shí)生活中，這兩路電源不是獨(dú)立的，是同一路完成供電任務(wù)，雖然有些消防工程中配備了備用電源，但因?yàn)殡娙萘啃?，仍然不能滿足電力負(fù)荷的要求。
（3）問題之三——消防工程中消防栓與給水管網(wǎng)存在的問題
消防工程中消防栓與給水管網(wǎng)存在問題的表現(xiàn)是：一是在消防栓方面，很多消防工程中消防栓的高度與栓口朝向不符合國家有關(guān)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)，而且消防栓箱被裝在墻體內(nèi)部，洞口沒有設(shè)置過梁，如果墻體的壓力過大，會導(dǎo)致消防栓箱發(fā)生變形，使得消防栓箱的開啟非常困難，這不利于建筑物的防災(zāi)；而是在給水管網(wǎng)方面，有些工程承建單位為了降低消防工程的建筑成本，在施工的過程中，從同一條管網(wǎng)的相鄰部位接入兩條水管，這在很大程度上降低了給水管網(wǎng)供水的可靠性，同時(shí)有些單位在安裝給水管網(wǎng)的過程中，沒有按照施工規(guī)定對其進(jìn)行試壓試驗(yàn)。
（4）問題之四——消防工程中火災(zāi)探測器在安裝方面存在的問題
消防工程中火災(zāi)探測器在安裝方面存在問題的表現(xiàn)是：一是火災(zāi)探測器在安裝過程中沒有預(yù)埋接線盒；二是火災(zāi)探測器的靈敏度的調(diào)節(jié)不合適，這使得該設(shè)備在運(yùn)行過程中時(shí)常出現(xiàn)失誤；三是消防工程中火災(zāi)探測器的型號與類型和設(shè)計(jì)方案不一致；四是消防工程中報(bào)警設(shè)備的安裝位置不合理，不利于建筑物的抗災(zāi)。
三 針對問題提出解決建議的研究
（1）建議之一——采取措施強(qiáng)化對設(shè)計(jì)與建設(shè)單位的監(jiān)督管理
要強(qiáng)化對設(shè)計(jì)與建設(shè)單位的監(jiān)督管理，就要做到以下兩點(diǎn)：一是在設(shè)計(jì)單位方面，要組織人員參與消防工程的設(shè)計(jì)過程中來，監(jiān)督設(shè)計(jì)人員要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)消防工程設(shè)計(jì)的規(guī)定，根據(jù)消防工程建設(shè)所在地的地質(zhì)條件與氣候條件進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，盡量避免過多的人力、物力以及財(cái)力的浪費(fèi)，從而在最大程度上保障消防工程的建設(shè)進(jìn)度；二是在建設(shè)單位方面，要組織相關(guān)技術(shù)人員與監(jiān)理人員全程參與消防工程的建設(shè)工作，既要嚴(yán)格審核承建單位的資質(zhì)，又要對其建設(shè)進(jìn)程進(jìn)行全程的監(jiān)督管理，一旦出現(xiàn)問題，要及時(shí)地找出解決措施，以保障消防工程的建設(shè)質(zhì)量。
（2）建議之二——采取措施強(qiáng)化對消防工程審核驗(yàn)收的監(jiān)督管理
要強(qiáng)化對消防工程審核驗(yàn)收的監(jiān)督管理，就要做到以下兩點(diǎn)：一是要在消防工程建設(shè)的初期，進(jìn)行抽樣性檢查，比如說，人員相對密集與極易發(fā)生火災(zāi)的區(qū)域，對在抽查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要進(jìn)行細(xì)致地分析研究，找出相應(yīng)的解決措施；二是對于在抽查過程中，多次發(fā)現(xiàn)問題的設(shè)計(jì)、建設(shè)與施工單位，要限期進(jìn)行整改，并采用相應(yīng)的處罰措施，在最大程度上維護(hù)消防工程建設(shè)的質(zhì)量。
（3）建議之三——采取措施擴(kuò)大消防防災(zāi)宣傳的力度
要擴(kuò)大消防防災(zāi)知識宣傳的力度，就要做到以下三點(diǎn)：一是要利用各種各樣的宣傳媒介或者手段宣傳消防知識與相關(guān)的法律法規(guī)，在提升社會民眾對消防設(shè)施與工作的關(guān)注度的基礎(chǔ)上，努力為社會消防的安全營造良好的外部環(huán)境；二是要對消防工程的承建單位的負(fù)責(zé)人及工作人員進(jìn)行定期或者不定期的消防專業(yè)知識培訓(xùn)工作，在工作人員工作的過程中，不斷強(qiáng)化消防安全的主體意識，并明確消防安全的責(zé)任；三是要在消防工程的建設(shè)與使用過程中，強(qiáng)化消防新知識與新技術(shù)應(yīng)用的培訓(xùn)工作，不斷地更新工作人員的消防知識結(jié)構(gòu)，并在平時(shí)的工作生活過程中開展消防大演練，努力提升工作人員與社會大眾的消防意識。
四 結(jié)語
隨著時(shí)代的發(fā)展與社會的進(jìn)步，城市建設(shè)的規(guī)模變得越來越大，建設(shè)速度也越來越快。消防工程作為維護(hù)建筑物安全與防災(zāi)的重要組成部分，其發(fā)展速度相當(dāng)迅猛。但在實(shí)際的生產(chǎn)生活中，消防工程存在著一些問題，嚴(yán)重影響著消防工程的基本功能。因此，加快對消防工程存在問題的研究并提出相應(yīng)的解決建議，是當(dāng)前擺在人們面前的一項(xiàng)重大而又緊迫的任務(wù)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：中外合力辦學(xué)；學(xué)生管理；高等院校
中圖分類號：G526.9
一、中外合作辦學(xué)學(xué)生管理存在的問題
（一）從學(xué)生層面說
1.學(xué)生道德素質(zhì)偏低
隨著社會體制的的不斷改善，中外合辦學(xué)校也不斷的在完善，社會影響力也在不斷的加強(qiáng)。中國是一個(gè)開放的國家，但是群眾在骨子里還是比較傳統(tǒng)的，因此正規(guī)的國辦學(xué)校還是比較的受歡迎，因此這就造成中外合辦學(xué)校在教育市場上處于下風(fēng)。中外合辦學(xué)校為了盈利不得不招收一些綜合素質(zhì)較低的一些學(xué)生，甚至還會招收一些道德素質(zhì)偏低的學(xué)生進(jìn)來，這樣就會帶來一些不好的風(fēng)氣，比如“打架斗毆”、“盲目攀比”、“社會習(xí)氣重”等等，很多好的學(xué)生會受到這種風(fēng)氣的影響，出現(xiàn)叛逆、違紀(jì)、崇尚物質(zhì)生活等風(fēng)氣，最后影響學(xué)風(fēng)、校風(fēng)，影響學(xué)生世界觀、價(jià)值觀、人生觀的形成。
2.學(xué)生存在心理健康問題
中外合辦學(xué)校最大的優(yōu)勢就是中西方文化合并教學(xué)，但是這樣往往就會出現(xiàn)一些問題，中西方針對自己的國情和文化不同都有自己的教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式，學(xué)生想要怎么發(fā)展都有自己的選擇，但是有些學(xué)生會因?yàn)檫@種教學(xué)上面文化的矛盾產(chǎn)生心理不平衡，從而產(chǎn)生心理矛盾，而中外合辦學(xué)校在這方面又存在管理不足的問題，因此學(xué)生會出現(xiàn)厭學(xué)、違紀(jì)、叛逆現(xiàn)象，嚴(yán)重的會因?yàn)榘l(fā)泄方式的選取不當(dāng)而造成犯罪。
（二）從學(xué)校方面說明
中外合辦學(xué)校隨著社會的發(fā)展、教育制度的改革越來越傾向于利益化，而利益的驅(qū)使會使得中外合辦學(xué)校的學(xué)生管理存在很大的漏洞。在學(xué)生管理方面，任課老師僅僅只是以教書為己任，而對學(xué)生的管理工作僅僅是部分少量的教師在進(jìn)行，而因?yàn)楣恼猩旧砭痛嬖谝恍﹩栴}，學(xué)生質(zhì)量也不是特別高，因此這類學(xué)校就會出現(xiàn)學(xué)生管理制度不規(guī)范、職責(zé)不明確的現(xiàn)場產(chǎn)生。而且教師本身以少數(shù)應(yīng)對多數(shù)本身就很吃力，因此也不會注意到自己的言行，這樣有時(shí)候出現(xiàn)的一些不好的行為會給學(xué)生帶來一定的影響，使得學(xué)生有樣學(xué)樣，越變越壞，越壞越不好管理。同時(shí)對于本身就不完善的制度在執(zhí)行上因?yàn)橐紤]學(xué)校的利益而不得不從輕執(zhí)行，比如本應(yīng)該勸退的按記過來算，本應(yīng)該記過的按照警告來算，這樣就是為了留住生源，留住利益。有的在課堂上面也是管理不嚴(yán)，對于那些上課不專心的學(xué)生不僅沒有采取措施制止，反而縱容學(xué)生，讓其自由發(fā)展，最終影響課堂的紀(jì)律，導(dǎo)致課堂無法正常進(jìn)行。同時(shí)學(xué)校不太關(guān)注學(xué)生的心理問題，沒有重視心理健康教育，使得很多的學(xué)生的心理沒得到積極的發(fā)展。
二、改進(jìn)措施
（一）從教師層面說
對于一個(gè)中外合辦學(xué)校來說，“以人為本”是最基本的理念。中外合辦學(xué)校是一個(gè)集合多個(gè)國家特色的學(xué)生的群體，因此每個(gè)人都有自己的特色，在教育這些學(xué)生的時(shí)候必須要重視“以人為本”的原則，一個(gè)學(xué)校最主要的構(gòu)成就是學(xué)生，因此要想學(xué)校發(fā)展的好就必須對學(xué)生的管理要做好，在進(jìn)行管理的時(shí)候要根據(jù)不同的特點(diǎn)和通過一個(gè)目標(biāo)進(jìn)行不同方法的管理，學(xué)生必須是擁有正確的價(jià)值觀、人生觀、世界觀，不是說必須一致，而是說基本方向一致，都是積極性的，因此要不斷的引進(jìn)新的管理知識，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)達(dá)到學(xué)習(xí)目標(biāo)與精神鍛煉的統(tǒng)一性，使得學(xué)生發(fā)展的越來越好，這是導(dǎo)師專業(yè)化的一個(gè)方面。中外合辦學(xué)校的最終目的也是為了利益，這是沒有錯(cuò)的，因此作為一個(gè)具有專業(yè)知識的導(dǎo)師在引導(dǎo)學(xué)生發(fā)展的時(shí)候必須將其與社會需要相結(jié)合進(jìn)行教導(dǎo)，使得每個(gè)學(xué)生都是符合社會的要求的，并且通過一些活動將這些知識進(jìn)行實(shí)踐，使得學(xué)生領(lǐng)會的更加融會貫通，這是作為一個(gè)專業(yè)化的服務(wù)管理人員必須具備的第二個(gè)素質(zhì)。第三個(gè)就是必須具有嚴(yán)格的執(zhí)行力度，也就是說那些違紀(jì)的學(xué)生，要應(yīng)用學(xué)校的規(guī)章制度進(jìn)行嚴(yán)格的處罰，這樣才能讓學(xué)生認(rèn)真的執(zhí)行學(xué)校的規(guī)章制度。一個(gè)學(xué)校的形象都是通過學(xué)生建立起來的，一個(gè)學(xué)校的整體質(zhì)量也是通過學(xué)生的水平展現(xiàn)出來的，而一個(gè)學(xué)生要想學(xué)的更好，這與引導(dǎo)其學(xué)習(xí)的導(dǎo)師的專業(yè)度決定的，因此要想進(jìn)行好的學(xué)生管理就必須擁有一個(gè)專業(yè)化的導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)。
（二）從學(xué)生層面說
學(xué)生是學(xué)校的最主要的組成部分，學(xué)校的整體形象與利益是與學(xué)生有很大的聯(lián)系的，因此要想解決學(xué)生管理中存在的問題首先就得從學(xué)生著手。從招生開始，學(xué)校不能因?yàn)槔娴尿?qū)使就亂招生，使得一些不符合要求的學(xué)生也進(jìn)來，這樣會使得學(xué)校里存在隱患。其次就是在教導(dǎo)中，要以學(xué)生為本，國外的學(xué)生本來就不是很理解中國的教育，作為一個(gè)中外合辦學(xué)校就必須與國際接軌，認(rèn)定學(xué)校是以學(xué)生為本而采取多樣化的教學(xué)模式。在教育當(dāng)中不能丟失大致的方向，要與時(shí)代并進(jìn)，將時(shí)代元素融進(jìn)學(xué)生的人生目標(biāo)中。注重學(xué)生的心理健康，以融合代替差異，讓學(xué)生做到多方面的發(fā)展而不是被多元化的知識所束縛。要引導(dǎo)學(xué)生紀(jì)律性的形成，讓其通過自律來幫助學(xué)生管理工作的完善。最后就是要多開展校園文化活動，提升學(xué)生的綜合素質(zhì)，促進(jìn)多文化的交流。
三、結(jié)語
學(xué)生是學(xué)校最基本的組成部分，中外合作辦學(xué)與本土高等院校不同，其是雙向招收。隨著高校招收體制的改革，高校多樣化出現(xiàn)，高校人才的選拔方式越來越多，也就是說學(xué)生在選擇高校上面的選擇性越來越多，這樣就造成中外合作辦學(xué)的生源收到很大的影響。因此中外合作辦學(xué)為了保證本校有一定數(shù)量的學(xué)生就必須對本校的招生對象的質(zhì)量的要求有所下降，而質(zhì)量的下降對學(xué)生管理就造成很多的問題，最主要的矛盾就是利益與學(xué)生質(zhì)量的問題。要想解決這個(gè)問題還得從學(xué)校本身著手，只有有好的學(xué)校才會有好的學(xué)生，這樣才能有更多的利益。
參考文獻(xiàn)
[1]王培根.中外合作辦學(xué)模式探略[J].機(jī)械工業(yè)高教研究，2006，（1）
關(guān)鍵詞： 土地利用規(guī)劃；存在問題；解決辦法
Abstract: the general land use planning from the current existing problems (index allocation is not reasonable, the plan layout not science, planning rigid control strong, etc), the thesis analyzes its existing reason and influence, and discusses the corresponding solution.
Key words: the land use planning; Existing problems; solution
中圖分類號：F301.0文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
第三輪土地利用總體規(guī)劃已經(jīng)實(shí)施一年多時(shí)間了，實(shí)踐證明，通過新一輪規(guī)劃修編，我們在對規(guī)劃的認(rèn)識和編制上取得了長足的進(jìn)步。例如，土地利用總體規(guī)劃的地位被提到了前所未有的高度，這就為規(guī)劃的順利實(shí)施打下了牢固的基礎(chǔ)；在編制的時(shí)候應(yīng)用了現(xiàn)代信息技術(shù)，為規(guī)劃的科學(xué)性和準(zhǔn)確性提供了強(qiáng)有力的保障；在編制理念上引入了彈性理念，加強(qiáng)分區(qū)管制等，使得規(guī)劃更加靈活和切合實(shí)際。但是，我們應(yīng)該看到，新一輪規(guī)劃編制中依然存在著一些值得進(jìn)一步探討的問題，認(rèn)清并解決這些問題才能使得土地利用總體規(guī)劃更加科學(xué)和實(shí)用。
1 新一輪規(guī)劃修編的背景
上輪規(guī)劃（1997～2010 年規(guī)劃）解決了有規(guī)劃的問題，鑒于當(dāng)時(shí)的理論和技術(shù)水平有限，規(guī)劃的科學(xué)性和實(shí)用性不是很強(qiáng)。由于對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測不足，導(dǎo)致一些地區(qū)特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)建設(shè)用地供給嚴(yán)重不足，很多地方在規(guī)劃實(shí)施中期已經(jīng)出現(xiàn)無地可用的局面。由于前兩輪規(guī)劃圖件基本都是手工繪制，實(shí)際應(yīng)用中存在諸多不便。近年來，隨著地理信息系統(tǒng)技術(shù)的飛速發(fā)展，國家在國土資源信息化建設(shè)投入不斷增加，這便為新一輪規(guī)劃修編提供了契機(jī)。
2 新一輪規(guī)劃修編存在的問題
2.1 規(guī)劃指標(biāo)分配不合理
土地利用總體規(guī)劃最關(guān)鍵的一點(diǎn)是規(guī)劃指標(biāo)的分配。本輪土地利用規(guī)劃指標(biāo)分配主要存在兩個(gè)問題：一是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，導(dǎo)致建設(shè)用地指標(biāo)嚴(yán)重不足。規(guī)劃修編工作具有一定的時(shí)限性。例如廣東省在2005年便著手新一輪土地利用總體規(guī)劃的前期研究，2007年即全面開展了新一輪的土地利用總體規(guī)劃編制。由于規(guī)劃編制首要任務(wù)就是分配規(guī)劃指標(biāo)，而利用2006年的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)作為基數(shù)進(jìn)行規(guī)劃指標(biāo)的分配，未能充分預(yù)見規(guī)劃編制期間土地利用發(fā)展對規(guī)劃指標(biāo)造成的影響，而在落實(shí)規(guī)劃指標(biāo)時(shí)是用的2009年的二調(diào)底圖，導(dǎo)致新一輪規(guī)劃指標(biāo)被提前“占用”，部分縣市甚至出現(xiàn)了建設(shè)用地指標(biāo)負(fù)增長現(xiàn)象。二是在土地利用規(guī)劃指標(biāo)分配時(shí)，忽視了區(qū)域發(fā)展的不平衡性。不同區(qū)域之間自然條件、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和所處的發(fā)展階段都有所不同, 土地資源稟賦、 土地利用特點(diǎn)也有很大差異。[1] 在分配規(guī)劃指標(biāo)時(shí)，地方政府往往對區(qū)域經(jīng)濟(jì)條件、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度及潛力、 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等研究不足, 更多的根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)層決定的發(fā)展方向來進(jìn)行指標(biāo)分配，主觀色彩比較嚴(yán)重，使得指標(biāo)分配不合理，導(dǎo)致日后土地規(guī)劃實(shí)施過程中頻繁調(diào)整。
2. 2 空間布局有待優(yōu)化
土地利用總體規(guī)劃的一個(gè)重要目的就是合理引導(dǎo)土地利用發(fā)展，優(yōu)化土地利用空間布局，緩解社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)土地資源之間的矛盾。雖然，目前土地利用總體規(guī)劃中均設(shè)有相關(guān)章節(jié)論述土地利用的布局優(yōu)化，但大多形同虛設(shè)。實(shí)際上許多市縣的規(guī)劃布局根本沒有進(jìn)行過專題研究，領(lǐng)導(dǎo)怎么說就怎么布局，企業(yè)喜歡哪里就將項(xiàng)目規(guī)劃到哪里。這樣不僅不能優(yōu)化土地利用的空間布局，而且不利于土地資源，尤其是優(yōu)質(zhì)耕地的保護(hù)。
2.3 剛性有余，彈性不足
長期以來，土地利用總體規(guī)劃給人的感覺就是剛性有余，彈性不足。雖然，第三輪土地利用總體規(guī)劃引入了擴(kuò)展區(qū)理念，從某種程度上緩解了土地利用總體規(guī)劃的剛性過強(qiáng)問題，通過擴(kuò)展邊界的劃定和嚴(yán)格管理，能有效約束住宅、工業(yè)和公共設(shè)施類項(xiàng)目的分散選址，以控制城鎮(zhèn)無序擴(kuò)張，保護(hù)自然生態(tài)資源。[2]但是，擴(kuò)展區(qū)有它的局限性，擴(kuò)展區(qū)更多的是保障城市擴(kuò)張的靈活性，而建成區(qū)以外以及一些需要單獨(dú)選址的項(xiàng)目則得不到保障。通過一年多的規(guī)劃實(shí)施可以發(fā)現(xiàn)，許多單獨(dú)選址的項(xiàng)目由于規(guī)劃編制時(shí)未能準(zhǔn)確定位，而需要進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整。
3上述問題的解決辦法探討
3.1 查清現(xiàn)狀，合理預(yù)測及分配指標(biāo)
從規(guī)劃指標(biāo)下達(dá)至規(guī)劃完成實(shí)施，期間有兩至三年間隔，僅僅依靠土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)進(jìn)行指標(biāo)分配會導(dǎo)致指標(biāo)預(yù)測不足。故應(yīng)在下達(dá)規(guī)劃指標(biāo)前，結(jié)合前期研究切實(shí)查清土地利用現(xiàn)狀，在現(xiàn)狀數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，合理預(yù)測規(guī)劃基期年的土地利用數(shù)據(jù)，根據(jù)預(yù)測的數(shù)據(jù)來進(jìn)行指標(biāo)的分配才能到得較為合理的指標(biāo)分配方案。由于土地利用規(guī)劃指標(biāo)實(shí)行總量控制，為了維護(hù)土地規(guī)劃的權(quán)威性，可對上輪規(guī)劃期末突破規(guī)劃指標(biāo)用地的市縣，在分配指標(biāo)時(shí)結(jié)合上輪規(guī)劃，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)予以扣減建設(shè)用地指標(biāo)，將獎懲制度跟規(guī)劃編制結(jié)合起來。
3.2將建設(shè)用地指標(biāo)分配跟增加城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)合
城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。[3]在下一輪規(guī)劃編制中可嘗試在規(guī)劃中增加一項(xiàng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，通過寫入土地利用總體規(guī)劃，使得城鄉(xiāng)掛鉤項(xiàng)目能夠更好地實(shí)施和管理。綜合考慮各地市的情況，對一些位于限制發(fā)展區(qū)的、土地利用水平不集約的或是上輪規(guī)劃違法用地較多的市縣，規(guī)定部分項(xiàng)目只能通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤獲得規(guī)劃指標(biāo)，這樣既可兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展又可切實(shí)提高節(jié)約用地水平。
3.3 充分利用信息技術(shù)建立預(yù)測模型
第三輪規(guī)劃修編相較于第二輪在信息技術(shù)的應(yīng)用上已經(jīng)充分很多了。但是目前的應(yīng)用仍處于較低層次，僅僅用到一些信息軟件的編輯和制圖功能，幾乎沒有用到空間分析功能。下一輪規(guī)劃編制時(shí)應(yīng)更多地借助信息技術(shù)的空間分析及其他高級功能，建立合理的動態(tài)預(yù)測模型，計(jì)算各種關(guān)鍵因素的相互作用效果，尋找最優(yōu)的土地利用的發(fā)展布局，真正做到科學(xué)合理地預(yù)測城市土地利用的發(fā)展。只有建立在科學(xué)預(yù)測之上的布局優(yōu)化才能真正促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源保護(hù)相協(xié)調(diào)。
3.4 靈活落實(shí)規(guī)劃指標(biāo)
土地利用總體規(guī)劃畢竟周期較長，在如今社會高速發(fā)展的時(shí)期，想要準(zhǔn)確預(yù)測十年間的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況是不可能的。重點(diǎn)項(xiàng)目的用地安排也不可能在規(guī)劃編制時(shí)就能完全準(zhǔn)確確定下來，嚴(yán)格將指標(biāo)落實(shí)到地塊的結(jié)果將導(dǎo)致規(guī)劃實(shí)施期間因項(xiàng)目位置偏移或規(guī)模增減而頻繁調(diào)整規(guī)劃。實(shí)施有擴(kuò)展區(qū)的用途管制可以嚴(yán)格但又靈活地控制城市有序擴(kuò)張，對于規(guī)劃近期的重點(diǎn)項(xiàng)目也基本可以通過項(xiàng)目前期研究確定位置和規(guī)模，但是遠(yuǎn)期的規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目大多只有初步意向，有些線狀項(xiàng)目甚至連走向都不能完全確定。這種情況下，要將規(guī)劃指標(biāo)全部落實(shí)到地塊，要么在未確定位置和規(guī)模的情況下隨意切割圖斑，要么忽視遠(yuǎn)期項(xiàng)目用地，先將指標(biāo)安排到別處，不管是哪種情況都將導(dǎo)致規(guī)劃實(shí)施時(shí)不可避免地進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整。建議在規(guī)劃編制時(shí)，合理保留部分規(guī)劃指標(biāo)，不落實(shí)到地塊，將其分配給不能確定位置和規(guī)模的遠(yuǎn)期重點(diǎn)項(xiàng)目，以增加規(guī)劃的靈活性。當(dāng)然，針對這種項(xiàng)目需要在規(guī)劃實(shí)施管理中配以相應(yīng)的管理辦法，既要在項(xiàng)目審查時(shí)嚴(yán)于一般符合規(guī)劃的項(xiàng)目，又在辦理用地手續(xù)時(shí)較不符合規(guī)劃的項(xiàng)目簡單。
總之，土地利用規(guī)劃是對未來土地利用的一種宏觀的預(yù)測安排，規(guī)劃期間存在很多不確定的影響因素，未來的土地利用規(guī)劃編制工作肯定會引入更多的先進(jìn)技術(shù)和規(guī)劃理念，使得土地利用總體規(guī)劃更加科學(xué)和完善。
參考文獻(xiàn)
[1] 魏長晶, 王振偉, 李江風(fēng).土地利用總體規(guī)劃存在的幾個(gè)問題及新形勢下的戰(zhàn)略趨向[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)2006, 34( 9) : 1993- 1994
關(guān)鍵詞：高速公路; 邊坡; 植被;存在問題；對策
前言
目前在國際上,高速公路邊坡植被防護(hù)的方法有液壓噴播植草護(hù)坡、噴混植生植被護(hù)坡等,但其技術(shù)始終處于研究開發(fā)階段,而我國高速公路邊坡植被防護(hù)技術(shù)開展研究的時(shí)間較晚,還不是十分成熟,近十幾年來,他們主要是圍繞植被護(hù)坡工程技術(shù)進(jìn)行討論,尚無或較少有人對高速公路邊坡植被防護(hù)方法中存在的不足進(jìn)行研究。所以,系統(tǒng)地介紹高速公路邊坡植被防護(hù)方法和優(yōu)缺點(diǎn)以及探索高速公路植被護(hù)坡技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展對策就顯得尤為迫切。本文通過對高速公路植被護(hù)坡方法等方面的基礎(chǔ)研究,分析現(xiàn)有高速公路植被護(hù)坡方法及其存在的不足,結(jié)合研究內(nèi)容提出合理的對策與建議,僅為高速公路植被護(hù)坡工程提供參考。
1、我國高速公路邊坡植被防護(hù)工程中存在的問題
隨著高速公路邊坡植被防護(hù)技術(shù)的推廣應(yīng)用,在實(shí)際應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)也有一些不足,植被防護(hù)技術(shù)暴露出了許多問題。
1.1草坪的退化
在高速公路工程建設(shè)中,人工種植草坪在低養(yǎng)護(hù)或無養(yǎng)護(hù)情況下,極易退化、死亡, “一年一大片,兩年一條線,三年一點(diǎn)點(diǎn),四年看不見”是其形象寫照。因?yàn)槿斯しN植草種生長力較弱、品種單一,高速公路邊坡的水分、養(yǎng)分等供應(yīng)較差,在自然狀態(tài)下,出現(xiàn)草坪退化。已竣工的廣東開(平)佛(山)高速公路,云南昆曼大通道部分路段如玉(溪)元(江)高速路等邊坡植草都呈現(xiàn)不同程度的草坡退化,這是一個(gè)十分突出和嚴(yán)重的問題,若草坡退化得不到解決,不僅造成重復(fù)建設(shè)、資金浪費(fèi),而且起不到生態(tài)防護(hù)效果,最終可能會引起水土流失、路面垮塌等許多不良后果。
1.2 坡面防護(hù)植物種類單一
目前,大多數(shù)高速公路護(hù)坡植物選擇較單一,常常采用牧草和草坪植物導(dǎo)致出現(xiàn)黃化、裸斑、滑坡等現(xiàn)象,其抗侵蝕能力較差,呈現(xiàn)較單一的景觀效果。單一的植物種類容易受到來自夏季高溫、冬季嚴(yán)寒的限制以及植物病蟲害的威脅。
1.3機(jī)械噴播時(shí)植物種子配比難以控制
在高速公路建設(shè)中,采用液壓噴播的方法在較短的時(shí)間內(nèi)把開挖的邊坡恢復(fù)到植被覆蓋狀態(tài),施工者面臨的首要問題就是如何將植物種子配比到最佳狀態(tài),植物種子的比例將最終確定坡面植物的成型方式及護(hù)坡的效果。
1.4自然條件的惡劣對邊坡植被構(gòu)成威脅
開挖后的巖石邊坡,巖石層厚,整體性好,坡體高陡,對邊坡進(jìn)行植被綠化后,隨著時(shí)間的增長,秋冬季干旱,夏伏季炎熱,土體養(yǎng)分逐漸流失,土壤肥力降低,這將直接影響到邊坡植物的成活和生長。某些地區(qū)的夏季,即使選擇高羊茅抗旱、耐熱品種獵狗等作為巖石邊坡的優(yōu)勢種,但由于高溫、高濕的氣候條件,使高羊茅出現(xiàn)了倒伏、死亡現(xiàn)象。灌木種子如合歡、火棘、胡枝子等在坡面的發(fā)芽、生長相當(dāng)不佳,正常的發(fā)芽率不足10%。
1.5 噴播基材能否長期發(fā)揮作用
采用噴播技術(shù)對巖石邊坡綠化施工后,早期會得到一定的綠化效果,但隨著時(shí)間的推移,基材的養(yǎng)分必然會因流失或被植物吸收而損失,基材肥料的緩效性、基材的保水性也會逐漸喪失,從而難以使綠化的坡面得到長久的保護(hù)。如果該問題得不到解決,那么巖石邊坡的植被綠化技術(shù)將面臨巨大挑戰(zhàn)。
2、根據(jù)存在問題給出的措施與建議
2.1 灌、草結(jié)合走本土化道路
防治邊坡草坪退化的重要措施就是灌草相結(jié)合,掌握當(dāng)?shù)刂参锶郝浣Y(jié)構(gòu)特點(diǎn),走本土化道路。在國外已經(jīng)開始流行以灌木為主的綠化方式,天然植被一般都是草木混生的,在較高的貧瘠土質(zhì)或石質(zhì)邊坡上,采用灌草結(jié)合的客土噴播或噴混植生技術(shù)施工,可以將灌木樹種和草種進(jìn)行混播,早期以草坪防護(hù)為主,后期以灌木防護(hù)為主,構(gòu)建灌草立體防護(hù)生態(tài)體系,達(dá)到恢復(fù)自然植被的目的。
2.2豐富邊坡植物的多樣性
在高速公路邊坡植被防護(hù)過程中,首先選擇灌草為主的水土保持植物作為“先鋒植物”,讓這些先鋒植物迅速覆蓋坡面,防止水土流失,使邊坡坡面與周圍的自然環(huán)境協(xié)調(diào),使其與自然融為一體。在選擇坡面植被時(shí)草本植物可以考慮禾本科香根草,灌木植物考慮大葉黃楊、迎春、枸杞等,植物的選擇宜以鄉(xiāng)土植物為基調(diào),同時(shí)也應(yīng)考慮淺根植物和深根植物的結(jié)合、還要盡可能配置抗逆性強(qiáng)的植物和水、肥、光、熱利用率高的植物。建設(shè)一個(gè)具有生物多樣性的穩(wěn)定的、生命力強(qiáng)。
2.3加大科研投入,探索新的護(hù)坡植被種類
我國植物資源豐富,在植被護(hù)坡的過程中優(yōu)先選擇當(dāng)?shù)匾吧参镔Y源,它是在本地氣候條件和環(huán)境條件下長期進(jìn)化的結(jié)果,最適合當(dāng)?shù)氐牧⒌貤l件。但這方面的研究目前還比較少,應(yīng)加強(qiáng)研究力度,找出適合當(dāng)?shù)亓⒌貤l件的新的護(hù)坡植被。
2.4 重視邊坡防護(hù)的設(shè)計(jì),增加資金投入
在高速公路建設(shè)中,人們常將設(shè)計(jì)重點(diǎn)和大量資金放在它的工程功能及安全功能上,而邊坡植被防護(hù)設(shè)計(jì)重視不足,植被邊坡防護(hù)工程往往采取低價(jià)中標(biāo)的方式,這種低投入、低質(zhì)量的惡性循環(huán),使邊坡生態(tài)環(huán)境發(fā)展不夠好,抗災(zāi)能力不強(qiáng)。鑒于這種情況,要加大高速公路邊坡建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的投入。
2.5 加強(qiáng)各學(xué)科之間的聯(lián)系、積極探索邊坡植被防護(hù)新技術(shù)
植被護(hù)坡是一門邊緣學(xué)科,涉及工程力學(xué)、生物學(xué)、土壤學(xué)、肥料學(xué)、園藝學(xué)、環(huán)境生態(tài)學(xué)等學(xué)科,必須加強(qiáng)各個(gè)學(xué)科之間的聯(lián)系,并積極引進(jìn)、開發(fā)新材料、新工藝及配套施工機(jī)械設(shè)備,充分吸收新的科研成果、先進(jìn)技術(shù),注重國際和行業(yè)間的技術(shù)交流與合作。在科研和實(shí)踐的基礎(chǔ)上,積極探索邊坡植被防護(hù)新技術(shù)。
3、結(jié)束語
在通過分析和研究之后,筆者認(rèn)為:
(1)灌木和草本二者有效的結(jié)合可以較好地防止坡面的局部水土流失,灌木植物的根系可以錨固0.75~1.5m的土壤深處,草本植物的根系在淺層土壤中錯(cuò)綜盤結(jié)。在植被護(hù)坡的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),灌草結(jié)合具有明顯的優(yōu)勢,他們所形成的生態(tài)群落比較穩(wěn)定,護(hù)坡效果明顯,所以加快人工植物群落向自然群落演替是實(shí)現(xiàn)邊坡穩(wěn)定性的必然趨勢。
(2)單純的工程措施雖然能在早期對坡面的不穩(wěn)定性和侵蝕性有較好的效果,但隨著時(shí)間的推移,效果越來越差;而植被護(hù)坡與此相反,開始的作用較小,隨著植物生長、強(qiáng)度的增加,對坡面的穩(wěn)定性、生態(tài)防護(hù)作用越來越明顯,但植被根系的延伸使土體產(chǎn)生裂隙,增加了土體的滲透率。因此,工程措施與植被護(hù)坡技術(shù)相結(jié)合可以有效地發(fā)揮穩(wěn)定邊坡和美化環(huán)境功能,實(shí)現(xiàn)高速公路坡面的穩(wěn)定性和景觀效果的可持續(xù)性。
參考文獻(xiàn):
[1]李西,羅成德,陳其兵.巖石邊坡植被護(hù)坡選擇初探[J].中國園林,2004(9):52-53.
關(guān)鍵詞：變電站 一次設(shè)備 狀態(tài)檢修
電網(wǎng)系統(tǒng)的安全運(yùn)行非常的重要，而在這一過程中，最為關(guān)鍵的是變電站一次設(shè)備的安全運(yùn)行。在設(shè)備的使用過程中，存在的發(fā)、輸、配電的設(shè)備統(tǒng)稱為一次沒備。這些設(shè)備包括輸電線路、電力電纜、隔離開關(guān)、斷路器、變壓器等。對于電力的發(fā)展和需求，隨著社會的不斷發(fā)展，使其在運(yùn)行過程中有了新的要求。而供電過程中，引起停電檢修的原因最為重要的就是一次沒備的運(yùn)行問題，一方面故障問題的出現(xiàn)使供電企業(yè)遭受了大量的經(jīng)濟(jì)損失，另一方面，用戶的正常生活也容易受到嚴(yán)重影響。這就必須針對一次設(shè)備的檢修問題，進(jìn)行分析和探討，有效處理其中存在的問題，促使其狀態(tài)檢修工作的實(shí)施，才能夠維護(hù)電力的有效應(yīng)用。
1 狀態(tài)檢修系統(tǒng)
狀態(tài)檢修是新興的一種檢修模式，其通過診斷和狀態(tài)監(jiān)視技術(shù)的有效使用，能夠?qū)υO(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測，通過對故障信息的測試，能夠?qū)υO(shè)備出現(xiàn)的異常情況進(jìn)行判斷，達(dá)到故障預(yù)測的目的。在設(shè)備狀態(tài)檢修的過程中，整個(gè)系統(tǒng)都會通過診斷監(jiān)測技術(shù)所獲的設(shè)備狀態(tài)信息進(jìn)行分析，并對設(shè)備的異常情況進(jìn)行判斷，能夠有效的預(yù)知設(shè)備所發(fā)生的各種類型的故障和問題。這種檢修方式在故障發(fā)生前開始進(jìn)行的，系統(tǒng)在檢測的過程中，會以設(shè)備的健康狀態(tài)為基礎(chǔ)，對設(shè)備的檢修計(jì)劃進(jìn)行總體安排，有效促使設(shè)備檢修工作的實(shí)施。不過，狀態(tài)檢修的方式并不是唯一的，再針對設(shè)備的檢修過程中，企業(yè)還會考慮設(shè)備的可維修性、可控性、重要性三個(gè)方面的特性，對其他的檢修方式進(jìn)行應(yīng)用，這些檢修方式包括：主動檢修、定期檢修和故障檢修，而通過多種檢修方式的綜合利用，企業(yè)能夠?qū)⑵浯俪梢环N綜合的設(shè)備檢修方式。傳統(tǒng)的設(shè)備檢修工作注重的是對計(jì)劃檢修的預(yù)防性實(shí)施，而這種檢修體制并不是非常的有效。當(dāng)所需檢修的設(shè)備數(shù)量過多時(shí)，就會出現(xiàn)設(shè)備檢修不足的嚴(yán)重問題，但如果增設(shè)設(shè)備檢修系統(tǒng)，在設(shè)備狀況良好的情況下，又會出現(xiàn)檢修過剩的狀況。國外的一些進(jìn)口設(shè)備由于使用壽命運(yùn)行的限制，一般不會進(jìn)行設(shè)備的檢修工作。當(dāng)前的科學(xué)發(fā)展水平非常的高，將傳統(tǒng)的預(yù)防性計(jì)劃檢修進(jìn)行轉(zhuǎn)變，促使預(yù)知性狀態(tài)檢修的實(shí)現(xiàn)應(yīng)經(jīng)非常的有望。對于狀態(tài)檢修而言，其技術(shù)的良好應(yīng)用對于設(shè)備的檢修工作非常重要，它能夠?qū)⒃S多不重要的檢修工作去除，對費(fèi)用和工時(shí)的節(jié)約作用非常的大，而這樣的檢修工作就更加的科學(xué)化、合理化。
2 狀態(tài)檢測技術(shù)
變電站的智能特征所體現(xiàn)的是一次設(shè)備智能化的實(shí)施，對于變電站一次設(shè)備狀態(tài)檢修工作而言，相關(guān)的規(guī)章制度對其工作的落實(shí)產(chǎn)生的指導(dǎo)意義非常重要，如《高壓設(shè)備智能化技術(shù)導(dǎo)則》、《智能變電站技術(shù)導(dǎo)則》等標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)都促使著一次設(shè)備智能化的有效實(shí)施。在設(shè)備檢修的過程中，包括了在線監(jiān)測、故障的診斷、維修的實(shí)施等重要環(huán)節(jié)，而就是這些環(huán)節(jié)的組成，對電氣設(shè)備狀態(tài)檢修工作的內(nèi)涵進(jìn)行了全面的闡釋。目前，對于變電站設(shè)備的在線監(jiān)測系統(tǒng)而言，其有效的發(fā)展和應(yīng)用已經(jīng)得到了進(jìn)一步推廣，而這一系統(tǒng)的有效運(yùn)用必定會取代傳統(tǒng)的定期檢修。針對設(shè)備的檢修，就定期檢修工作的實(shí)施而言，主要有兩方面的缺陷：一方面，當(dāng)設(shè)備在運(yùn)行的過程中，存在的一些不安全因素以潛在的方式出現(xiàn)在設(shè)備當(dāng)中，而一般對于設(shè)備的檢修，直至檢測周期時(shí)才能進(jìn)行檢修工作，這便對存在隱患的排除非常的不及時(shí)；另一方面，設(shè)備狀態(tài)在良好的情況下，當(dāng)檢修周期達(dá)到時(shí)，就要停電對其設(shè)備進(jìn)行檢修，這就對設(shè)備的正常運(yùn)行造成了不利的影響。在整個(gè)檢修過程中，由于設(shè)備狀態(tài)運(yùn)行記錄的缺乏，使得檢修工作對設(shè)備的具體檢修內(nèi)容并不確定，這就容易在檢修過程中盲目的對設(shè)備進(jìn)行檢修，不僅對時(shí)間、物力、人力造成了嚴(yán)重的損害，其設(shè)備檢修的效果也存在著一定的問題。對于設(shè)備的狀態(tài)檢修，是基于運(yùn)行中的設(shè)備對設(shè)備狀況進(jìn)行的一種檢修工作，所以面對狀態(tài)檢修工作的實(shí)施，最為重要的就是狀態(tài)監(jiān)測的良好操作。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和運(yùn)用，促使了電力設(shè)備故障診斷技術(shù)與狀態(tài)監(jiān)測技術(shù)的有效發(fā)展，這些科學(xué)技術(shù)包括光纖、計(jì)算機(jī)技術(shù)、傳感技術(shù)等，這些高新技術(shù)的推廣都對電力設(shè)備檢修工作的開展創(chuàng)造了有利條件。另外，對于科學(xué)技術(shù)的研發(fā)，許多國家都得到了一進(jìn)步的實(shí)現(xiàn)，如油中溶解氣體的在線監(jiān)測系統(tǒng)的開發(fā)研制對于電力設(shè)備的檢修非常的重要，其中還包括有泄露電流的在線監(jiān)測系統(tǒng)和發(fā)電機(jī)、變壓器等局部放電的在線監(jiān)測系統(tǒng)。
3 一次設(shè)備的狀態(tài)檢修
3.1 變壓器設(shè)備
3.1.1 滲漏油：變壓器在工作的狀況中，容易出現(xiàn)滲漏油現(xiàn)象，且這種問題的出現(xiàn)非常普遍，我們一般在設(shè)備外面看到的發(fā)光或黑色液體就是設(shè)備出現(xiàn)的漏油狀況。配電柜中，若進(jìn)行小型變壓器的裝設(shè)時(shí)，由于滲漏油問題的發(fā)生，使配電柜下部的坑內(nèi)出現(xiàn)許多的機(jī)油，且這種現(xiàn)象一般不容易被發(fā)現(xiàn)。由于零部件與油箱聯(lián)接處的密封情況不佳、存在焊件和鑄件的缺陷等現(xiàn)象都會促使?jié)B漏的發(fā)生，另外，設(shè)備受到振動、運(yùn)行中額外荷重也會影響這一問題的發(fā)生。同時(shí)，因?yàn)樵O(shè)備的內(nèi)部故障，油溫會不斷的升高，因油體積膨脹而發(fā)生的漏油問題也是非常的多見。
3.1.2 引線故障：接線柱松動、引線燒斷等都是引線故障的主要問題。如果接線柱連接引線部分時(shí)，出現(xiàn)松動現(xiàn)象，將容易出現(xiàn)接觸不良的現(xiàn)象；而引線之間的焊接出現(xiàn)缺陷時(shí)，就會引起開焊、過熱等問題。
