時間：2023-05-25 17:36:16
序論：在您撰寫合同管理意識時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1.專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與方案的要求
高等學(xué)校工程管理專業(yè)指導(dǎo)委員會1999年7月編制的《工程管理專業(yè)本科教育培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方案》中明確,工程管理專業(yè)(四年制本科)畢業(yè)生應(yīng)具備以下幾方面的知識和能力:(1)掌握土木工程技術(shù)知識;(2)掌握相關(guān)的管理理論和方法;(3)掌握相關(guān)的經(jīng)濟(jì)理論;(4)掌握相關(guān)的法律、法規(guī);(5)具有綜合運(yùn)用上述四個方面的知識從事工程管理的基本能力;(6)具有閱讀工程管理專業(yè)外語文獻(xiàn)的基本能力;(7)具有運(yùn)用計算機(jī)輔助解決工程管理問題的能力;(8)具有初步的科學(xué)研究能力。根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)與方案,設(shè)置了四個專業(yè)平臺,這些專業(yè)平臺是工程管理各個專業(yè)方向都必須學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)課程。其中,法律平臺是與技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)并列的四大平臺之一。
2.土木專業(yè)畢業(yè)生調(diào)查反映的結(jié)果
為了分析土木工程類專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入建筑施工企業(yè)后,需要哪些方面的管理知識,美國曾于1978年、1982年、1984年三次對400家大型建筑施工企業(yè)的中上層管理人員進(jìn)行調(diào)查,當(dāng)時建筑管理方向28門課程的重要性排序。數(shù)據(jù)顯示建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)法律一直被認(rèn)為是土木工程專業(yè)畢業(yè)生最重要的課程。學(xué)習(xí)法律知識也是培養(yǎng)法律意識的一個重要途徑,但是法律意識的培養(yǎng)遠(yuǎn)比法律知識的學(xué)習(xí)更艱巨,并不是設(shè)置一門課程就可以解決的,必須在課程體系中得到落實(shí)并長期貫徹。
二、工程合同管理課程必須強(qiáng)化合同法律意識的培養(yǎng)
西方國家有深厚的民主法律社會淵源,有關(guān)工程合同法律的研究也已經(jīng)有100多年的歷史。一些論著千錘百煉成為經(jīng)典之作,如《Hudson''''sBuildingandEngineeringContract》第一版發(fā)行于1891年,距今115年,現(xiàn)已發(fā)行第11版。西方的合同管理研究大致經(jīng)歷了三個階段:20世紀(jì)80年代前,較多地從法律方面研究合同;進(jìn)入80年代,較多地研究合同事務(wù)管理(ContractAdministration);80年代中期以后,開始更多地從項(xiàng)目管理的角度研究合同管理問題[1]。我國工程管理領(lǐng)域的合同管理理念是80年代以后才逐步引入的,與從事務(wù)及項(xiàng)目管理角度研究工程合同形成了較好的接軌,但是先天缺乏從法律角度對工程合同的研究。正是由于歷史的空缺,工程合同法律意識缺少生根發(fā)芽的文化土壤。合同法律意識的缺乏不僅體現(xiàn)在我國工程管理人員的知識結(jié)構(gòu)上,也體現(xiàn)在我國工程管理的學(xué)術(shù)領(lǐng)域。田威先生(中國土木工程集團(tuán)公司的副總經(jīng)理,長期在海外從事世行和亞行貸款項(xiàng)目)曾經(jīng)說過,中國工程師的專業(yè)水平、技術(shù)能力和現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)比外國人要強(qiáng),但如果作為國際咨詢工程師,欠缺的是經(jīng)濟(jì)、法律、海外工作經(jīng)驗(yàn)。邱闖先生在他的著作《國際工程合同原理與實(shí)務(wù)》作了如下論述:我國期刊及書籍介紹國際工程合同的作者一般為工程技術(shù)和管理人員,這些文章和書籍對合同條款的理解一般是從工程師的共識角度出發(fā),可能會有以下局限性:(1)強(qiáng)調(diào)的是工程師的看法,而未論述法官、律師、法學(xué)家的觀點(diǎn)。(2)缺少對合同條款的法律意義推敲;(3)強(qiáng)調(diào)明示條款的論述,缺少對默視條款的論述。中西方工程合同管理的研究歷史要求我們必須加強(qiáng)對合同法律的研究,強(qiáng)化合同法律意識。要依靠教育彌補(bǔ)與西方國家存在的100多年的文化意識差距。
本文通過對企業(yè)合同管理中存在的問題和加強(qiáng)和完善企業(yè)合同管理的對策的闡述，強(qiáng)調(diào)企業(yè)管理必須要以合同管理為基礎(chǔ)，沒有規(guī)范有序的合同行為，企業(yè)就沒有效益可言。
關(guān)鍵詞：合同管理；問題；對策
市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動離不開合同，合同管理已成為企業(yè)管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。由于對合同管理的重視不夠，導(dǎo)致合同管理粗放、薄弱，在市場經(jīng)濟(jì)活動中不能很好地維護(hù)自己的合法權(quán)益，最終影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，有的甚至給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失，這是目前亟待解決的重要課題。因此企業(yè)管理必須大力加強(qiáng)和完善合同管理，增強(qiáng)合同法律意識，提高合同管理水平，充分發(fā)揮合同在企業(yè)管理中的積極作用。
一、企業(yè)合同管理中存在的問題
合同是經(jīng)濟(jì)活動中的重要行為，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有多種途徑，加強(qiáng)合同管理是一個重要方面。企業(yè)要搞好成本管理、資金管理、質(zhì)量管理，這些都離不開合同管理。通過加強(qiáng)合同管理提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，已經(jīng)成為當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下需要十分重視的一個問題。目前企業(yè)合同管理存在著一些不容忽視的問題，這些問題的存在，干擾了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)：
1.企業(yè)法制觀念淡薄，合同法律意識差
一些企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人或合同經(jīng)辦人，不熟悉合同法的一般規(guī)定，沒有把合同管理納入經(jīng)營管理之中，合同法律意識差。其中較為突出的一個表現(xiàn)就是企業(yè)的公章、介紹信等重要的法律文書隨意被借用，另外對聯(lián)系業(yè)務(wù)的經(jīng)營人員的相關(guān)授權(quán)不明。有的企業(yè)沒有明確的對業(yè)務(wù)人員的授權(quán)制度，有的單位超過自身的權(quán)利范圍對外簽訂合同，有的一般員工未經(jīng)授權(quán)也對外簽訂合同，由于司法實(shí)務(wù)中對證據(jù)認(rèn)定規(guī)則以及民事責(zé)任歸屬確認(rèn)都有較明確規(guī)定，而這些規(guī)定，對那些未經(jīng)授權(quán)的人員所訂立的合同所導(dǎo)致的結(jié)果，往往是對企業(yè)不利的，因此明確企業(yè)合同簽訂中的授權(quán)制度是依法規(guī)范合同管理的一個起始點(diǎn)，并且明確普通授權(quán)、特別授權(quán)、轉(zhuǎn)授權(quán)、授權(quán)委托書的管理和使用等，對承接工程、物資采購等集中有效管理也提供了明確的前提法律依據(jù)。
2.不簽書面合同
盲目輕信“口頭承諾”的協(xié)議，一旦對方失信，便糾纏不清，引發(fā)合同糾紛。有的企業(yè)僅憑對方的電報、電話、發(fā)貨通知單就進(jìn)行交易，給合同履行帶來隱患。分析雙方不簽訂合同的原因既有出于信任對方的可能，也有圖省事的可能。但恰恰因?yàn)檫@些就經(jīng)濟(jì)合同簽訂過程中出現(xiàn)的不必要的過錯，致使當(dāng)事人事后需要更多倍的精力來彌補(bǔ)和處理這些當(dāng)初圖省事的一時舉動。雖然現(xiàn)行合同法對簽訂書面合同沒有了以往經(jīng)濟(jì)合同法中對書面合同的嚴(yán)格要求，但作為一份證明當(dāng)事人當(dāng)初合意主張的重要證據(jù)，有這樣一份含義明確的證據(jù)肯定比沒有要好。
3.合同文本不規(guī)范
許多企業(yè)在經(jīng)濟(jì)交往中，也注意簽訂相關(guān)的合同，但卻不使用以成文的格式合同文本，這樣的結(jié)果往往是對合同標(biāo)的約定不明確，合同條款往往過于簡單、不完善，責(zé)權(quán)利表述不明確，意思表達(dá)模糊，未能明確雙方的權(quán)利義務(wù)，甚至連十分重要的條款，諸如交貨時間、付款時間、違約責(zé)任的承擔(dān)及發(fā)生糾紛的解決方式等條款都沒有，這樣的合同極容易陷入欺詐圈套，引發(fā)大量合同糾紛。格式合同一般是在總結(jié)了大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上起草的，對雙方的權(quán)利義務(wù)約定比較平衡和均勻，因此建議盡可能選用規(guī)范的格式合同來處理雙方的經(jīng)濟(jì)往來。當(dāng)然，簽訂合同時對雙方合意的目標(biāo)指向物也應(yīng)當(dāng)有一個明確的約定，而不應(yīng)當(dāng)是含糊不清的。如果沒有認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查說明合同條款事項(xiàng)，僅憑簽訂的不明確和不利于我方的合同，合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，只能受既判法律文書的約束，承受合法的“不法”侵害。因此，在合同中對雙方權(quán)利義務(wù)和相關(guān)條款作出明確的約定，無論對方的誠信如何，使自己風(fēng)險降低到最低線，這也是經(jīng)濟(jì)活動中必要的一種風(fēng)險防范意識。
4.基礎(chǔ)性合同管理不到位
（1）合同管理制度不落實(shí)。有的單位各部門分頭簽訂合同，各自保管，互不通氣，合同管理員不能全過程參與合同的簽訂、履行，無法審查合同的內(nèi)容，合同管理工作流于形式，起不到預(yù)防損失的作用。
（2）缺乏對合同實(shí)施有效的監(jiān)督控制。雖然制定了合同管理制度，但合同審批登記、合同存檔臺帳無負(fù)責(zé)人簽字或蓋章，有的甚至合同存件散失。
（3）合同報審報批制度不落實(shí)。有的單位雖然建立了合同報審報批制度，但只停留在紙面上，該報審而未報審，報審報批制度難以落實(shí)。為保證公司或企業(yè)的合同能夠得到有效執(zhí)行，保證公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，一些企業(yè)也建立了相應(yīng)的合同管理機(jī)構(gòu)或相應(yīng)的法律顧問制度，但由于和各業(yè)務(wù)職能部門協(xié)調(diào)或深入監(jiān)控的程度不同，致使合同履行中因?yàn)椴坏轿坏墓芾?，而使好的制度不能取得好的結(jié)果。作為領(lǐng)導(dǎo)者和決策者，一定要意識到合同制度已經(jīng)逐漸成為企業(yè)管理的必要手段，一定要將這種管理制度落實(shí)到實(shí)處并且加以貫徹，而不僅僅只是當(dāng)成一種擺設(shè)。而是要落實(shí)合同管理的機(jī)構(gòu)、人員和制度，建立健全合同臺賬、檔案制度，使合同管理逐步規(guī)范化、制度化，從而規(guī)范企業(yè)的簽約和履行行為，堵塞漏洞。
5.不全面履行合同
導(dǎo)致合同履約情況不理想的原因較多，但企業(yè)自身市場經(jīng)營人員素質(zhì)不高，文化水平偏低，法律知識貧乏，往往在合同簽訂前不調(diào)查對方資信情況，落入對方設(shè)下的“合同騙局”，是比較重要的原因。企業(yè)一定要注重培養(yǎng)一支懂法律、懂合同的經(jīng)營隊(duì)伍，提高信用觀念，規(guī)范營銷行為，才能使企業(yè)得到穩(wěn)定的發(fā)展。在昌日常的經(jīng)營管理中，除了正常的合同規(guī)范管理外，還應(yīng)注意一種極端的情況，那就是合同欺詐，合同欺詐的表現(xiàn)：
（1）以預(yù)付款或定金、押金的方式騙取貨款；
（2）編造合理的理由，侵吞押金或相應(yīng)資金；
（3）偽造證件或資信情況，假冒特定身份，騙取合同資金等；
（4）通過中介組織設(shè)立廣告騙局；
（5）假為購貨，實(shí)為出貨騙款；
（6）虛構(gòu)標(biāo)的，騙取已方信任，獲取資金。
6.違規(guī)簽訂擔(dān)保合同
一些單位法律意識淡薄，未對被擔(dān)保人的資信做仔細(xì)考察，便盲目為其提供擔(dān)保，使企業(yè)利益遭受重大損失。也有的單位因收受被擔(dān)保單位的好處費(fèi)，或以擔(dān)保作為簽訂另一合同的條件而不惜為某些“皮包公司”擔(dān)保。被擔(dān)保人在貸款到期后，常因資不抵債而無法抵償，一走了之，下落不明，擔(dān)保人便要承擔(dān)連帶責(zé)任，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失。
二、加強(qiáng)和完善企業(yè)合同管理的對策
1.普及合同法律知識，增強(qiáng)合同觀念和合同意識。合同是企業(yè)對外進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的橋梁和紐帶，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的經(jīng)營活動離不開合同。企業(yè)法律和經(jīng)營管理等業(yè)務(wù)部門的人員要懂得《合同法》和熟悉公司的規(guī)章制度，杜絕顯失公平合同的簽訂，使企業(yè)從被動地應(yīng)付和處理合同糾紛轉(zhuǎn)到主動地預(yù)防合同糾紛，從而增強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)變、發(fā)展和競爭能力，避免經(jīng)濟(jì)損失，全力維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。各級管理者要了解和學(xué)習(xí)《合同法》，懂得如何管理合同，牢固樹立依法經(jīng)營管理的思想，樹立合同觀念和嚴(yán)格履行合同的法律意識，增強(qiáng)合同觀念和合同意識，認(rèn)真簽訂合同，嚴(yán)格履行合同。
2.把合同管理工作納入企業(yè)管理的重要日程，推進(jìn)合同管理工作日?；鸵?guī)范化。要把合同管理納人領(lǐng)導(dǎo)班子工作的議事日程，特別是對涉及數(shù)額較大或者關(guān)系企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)利益的合同，要專門立會審議，由分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，層層負(fù)責(zé)，保證合同簽訂的正確性和合規(guī)性。
3.建立完善合同管理機(jī)構(gòu)，配好合同管理人員。加強(qiáng)合同管理，要建章立制，建立合同管理制度，建立專門的機(jī)構(gòu)對合同進(jìn)行統(tǒng)一管理，其職責(zé)是對簽訂合同進(jìn)行審批，建立合同臺賬，對合同進(jìn)行保管、統(tǒng)計、檢查，督促合同的履行。合同管理人員不僅要有很強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，一絲不茍，還要熟悉業(yè)務(wù)，熟悉企業(yè)管理，熟悉生產(chǎn)經(jīng)營情況，熟悉法律，特別是要熟悉《合同法》。
4.充分利用法律手段，應(yīng)對合同糾紛的發(fā)生。在訂立合同后，企業(yè)還要密切跟蹤合同履行過程中的各個環(huán)節(jié)，搜索相關(guān)資料，在對方違約包括預(yù)期違約時及時采取有效法律手段，避免和減少自身損失的發(fā)生，以維護(hù)自身合法權(quán)益。目前合同法賦予當(dāng)事人在對方有違約或其他侵犯當(dāng)事人權(quán)益的行為時可行使抗辯權(quán)，追究對方締約過失責(zé)任和違約責(zé)任，進(jìn)行合同保全，保護(hù)自身的合法權(quán)益。要學(xué)會運(yùn)用法律武器進(jìn)行自我保護(hù)，對違約行為要及時申請仲裁或向人民法院提訟。對合同欺詐行為要及時采取措施，盡量減少和避免損失，并請求有關(guān)部門予以打擊。
5.強(qiáng)化示范文本管理。合同示范文本是有關(guān)國家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)會同相關(guān)業(yè)務(wù)部門，針對當(dāng)事人在簽訂合同中經(jīng)常遇到的問題，按照法律要求，結(jié)合實(shí)際情況，吸收各行各業(yè)合同文書的特點(diǎn)制訂而成，主要條款齊全，沒有顯失公平或違反法律、行政法規(guī)的條款，對合同當(dāng)事人提供了保護(hù)自己合法權(quán)益的有利條件。在企業(yè)運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營活動中，合同日益重要，實(shí)行合同示范文本，對于規(guī)范合同簽訂行為和履行行為，提高合同履約率，強(qiáng)化合同等具有重要作用。
6.建立合同審批制度，嚴(yán)把合同簽訂關(guān)。在簽訂合同時，嚴(yán)格審查對方當(dāng)事人的主體資格、資信情況和履約能力。對合同條款要認(rèn)真推敲，防止發(fā)生歧義和誤解，對資金數(shù)額巨大、工程承包、產(chǎn)權(quán)交易等重要的抵押合同和生產(chǎn)經(jīng)營合同要依照有關(guān)法律規(guī)定及時辦理抵押登記和鑒證手續(xù)，以保證合同的合法性、嚴(yán)密性和完備性。
【關(guān)鍵詞】索賠含義；索賠范圍；索賠依據(jù)；合同管理
隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展及我國加入WTO后建設(shè)市場逐步同國際接軌，工程索賠越來越引起施工企業(yè)的高度重視。加強(qiáng)對承包工程的合同管理，提高索賠意識，對提高自身管理素質(zhì)、保護(hù)自身合法權(quán)益有著重要的作用。
1. 正確認(rèn)識索賠
在建設(shè)工程中，索賠統(tǒng)稱是指施工單位或承包商在施工合同施工過程中，對于非自身原因造成的工期延期、費(fèi)用增加而要求建設(shè)單位或業(yè)主給予經(jīng)濟(jì)和時間補(bǔ)償?shù)囊环N權(quán)利，并不因索賠的發(fā)生而使任何一方額外受益或受損，其性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而不是懲罰，其法律依據(jù)是《中華人民共和國民法通則》第一百一十一條規(guī)定，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)和合同定條件的，另一方有權(quán)要求履行或者采取補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失。比如：由于設(shè)計原因造成的工程量增加；在施工期間由于外界干擾而發(fā)生的停、窩工費(fèi)用等。它與合同違約不同，合同違約是指違反承包合同應(yīng)負(fù)的責(zé)任，是一方不履行或不完全履行合同而引起經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)支付的違約罰金。比如合同中的約定“按進(jìn)度付款”，而甲方?jīng)]有按進(jìn)度要求付款，違反合同約定，這時甲方應(yīng)支付違約罰金。而施工單位在收取違約金的同時還應(yīng)向甲方計取由于不按時撥付進(jìn)度款而發(fā)生原材料采購?fù)七t導(dǎo)致的施工人員停、窩工費(fèi)用。前者為違約罰金，后者為損失索賠。所以索賠與違約有著根本的區(qū)別。索賠自始至終存在于施工的全工程，它是由經(jīng)濟(jì)合同的性質(zhì)所決定的。在國內(nèi)外一些合同條件（如國際上的FIDIC合同，國內(nèi)的建設(shè)工程施工合同）中 ，承包商承擔(dān)的風(fēng)險較大，業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險較小，對于這種風(fēng)險分擔(dān)不均的現(xiàn)象，承包商可以從多方面采取措施防范，其中最有效的措施之一就是善于進(jìn)行施工索賠。合同所約定的條件有變化，就存在索賠的可能。所以索賠是合同管理中的一項(xiàng)正常業(yè)務(wù)，正確認(rèn)識索賠，對提高管理素質(zhì)有著重要的意義。作為施工單位或承包商，為了維護(hù)自身的利益、爭得盈利，不得不重視索賠工作。
2. 明確索賠范圍與內(nèi)容
從施工索賠的含義上看，索賠是以合同為依據(jù)的，只要非自身因素造成就可爭取索賠。我們可以歸納為以下幾發(fā)面：
2.1由于設(shè)計原因產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)索賠有：
（1） 設(shè)計增加工程量。比如原設(shè)計為一層，后根據(jù)需要增加一層而引起的工程量變化。
（2） 設(shè)計變更引起的變化。比如設(shè)計功能的改變，而引起修改原設(shè)計方案，導(dǎo)致乙方施工方案的改變，施工工期的延長及其它方面帶來的連鎖反應(yīng)損失。
2.2由于施工條件造成的索賠有：
（1） 施工條件準(zhǔn)備不充分。比如：合同鑒定后甲方未能按要求及時提供施工場地；甲方提供的場地不能滿足施工要求，引起發(fā)生材料二次倒運(yùn)費(fèi)用，甲方應(yīng)負(fù)責(zé)搞好三通一平工作，而實(shí)際未搞或沒有搞好就移交給施工單位，導(dǎo)致施工單位額外增加費(fèi)用等等。
（2） 外界干擾。比如：在施工中間，因甲方原因周圍農(nóng)民斷路、封工地大門，導(dǎo)致材料不能及時進(jìn)場，產(chǎn)生停、窩工的費(fèi)用；社會供電不正常，不能滿足施工需要而產(chǎn)生的停、窩工費(fèi)用等等。
2.3由于國家、上級規(guī)定的變化而導(dǎo)致索賠的有：
（1） 取費(fèi)內(nèi)容的增減。
（2） 費(fèi)率和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的變化。
（3） 預(yù)算定額的改變等等。
2.4由于設(shè)備，材料價格的變化造成的索賠：
（1） 設(shè)備型號的改變，供應(yīng)單位的改變。
（2） 補(bǔ)差材料的品種增加。
（3） 國家調(diào)價系數(shù)的變化等等。
2.5其他原因引起的索賠有：
（1） 不可抗力如風(fēng)、水、地震等自然災(zāi)害引起的工程損壞（工期索賠），業(yè)主不正當(dāng)?shù)慕K止合同造成的損失。
（2） 經(jīng)建設(shè)單位簽證的費(fèi)用。
（3） 由于甲方未及時供應(yīng)設(shè)備，材料造成的停、窩工或延長工期造成的損失費(fèi)用。
（4） 甲方提供的地質(zhì)報告與實(shí)際不符，如地下水位的升高而發(fā)生的抽水費(fèi)用。
（5） 由于甲方未能按合同要求支付足額的工程進(jìn)度款，而引起的施工工期拖延等。
（6） 由于甲方未能及時組織竣工驗(yàn)收，導(dǎo)致施工單位發(fā)生的看護(hù)費(fèi)等。
（7） 由于甲方違反國家政策、法規(guī)而造成的損失費(fèi)用。比如，甲方將乙方原合同承包范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目，未經(jīng)乙方同意，擅自分包給其它施工單位施工等。
（8） 因合同條文模糊不清甚至錯誤。
3. 運(yùn)用索賠理論，做好索賠基礎(chǔ)工作
從以上索賠的范圍和深度上看，造成索賠的原因與因素很
多，涉及的業(yè)務(wù)面廣，它是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、綜合性、策略性都很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)管理工作，是一項(xiàng)全系統(tǒng)、全方位的工作。要做好這項(xiàng)工作，單靠個別部門或個別人不行，它需要領(lǐng)導(dǎo)的重視、組織有力、方法恰當(dāng)，建立全員經(jīng)營思想意識和索賠資料，創(chuàng)造良好的企業(yè)信譽(yù)，重合同、守信用，為工程索賠奠定良好的基礎(chǔ)，它應(yīng)做好以下工作：
3.1高度重視施工合同。因?yàn)槭┕ず贤撬髻r的法律依。
據(jù)，索賠是以合同條款為依據(jù)，合同有利，發(fā)生索賠事件就可以處于主動簽地位，易于取得索賠成功，合同不利，則損失已先產(chǎn)生于合同鑒定之中，索賠成功的機(jī)會和可能性就會大大減少，因此在簽訂合同時，要選派懂國家政策，具有豐富專業(yè)知識的人參加，對業(yè)主提出的合同條件要進(jìn)行認(rèn)真、仔細(xì)的研究、推敲，要特別注意“默認(rèn)條款”。對原則問題要據(jù)理力爭，不能輕易放棄。只有爭取簽訂一個較為公正、合理、有利的施工合同，才是取得索賠成功的關(guān)鍵。
3.2加強(qiáng)合同動態(tài)管理，尋找和發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會，設(shè)立專門
的合同（索賠）管理人員，對整個工程的施工合同履行情況進(jìn)行全面監(jiān)督和跟蹤，隨時收集，記錄工程施工中與合同要求不相符合之處及出現(xiàn)的爭議問題，及時分析，確認(rèn)責(zé)任，辦理有關(guān)手續(xù)，做好索賠準(zhǔn)備。
3.3積極索賠基礎(chǔ)資料，抓好資料文檔管理。沒有證據(jù)或。
證據(jù)不足，索賠是難以成功的，因此建立資料數(shù)據(jù)的收集、交接和歸檔制度，設(shè)專人負(fù)責(zé)，搞好資料文檔管理，為索賠提供準(zhǔn)確無誤，充分詳細(xì)，完整有效的資料。通常對索賠應(yīng)具有真實(shí)性、全面性、關(guān)聯(lián)性、及時性的要求，要具有法律證明效力。作為索賠證據(jù)的主要有以下幾個方面：
（1） 招標(biāo)文件、中標(biāo)資料、工程合同及附件，業(yè)主認(rèn)可的施工組織設(shè)計、工程圖紙、技術(shù)規(guī)范等。
（2） 工程各項(xiàng)有關(guān)設(shè)計交底記錄，變更圖紙、變更通知等等。
（3） 工程各項(xiàng)經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理工程師簽認(rèn)的簽證，工程各項(xiàng)往來的信件、指令、通知、答復(fù)等，工程各項(xiàng)會議紀(jì)要等。
（4） 施工計劃及現(xiàn)場實(shí)施情況記錄：施工日志、工長日志、備忘記錄等。
（5） 工程停電、停水和干擾事件影響的日期及恢復(fù)施工的日期。
（6） 工程預(yù)付款，進(jìn)度款撥付的數(shù)額及日期的記錄。
（7） 工程有關(guān)施工部位的照片。
（8） 現(xiàn)場氣候記錄。有關(guān)天氣的溫度、風(fēng)力、雨雪等。
（9） 工程驗(yàn)收報告及各項(xiàng)技術(shù)鑒定報告等。
（10） 工程材料采購、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場、驗(yàn)收、使用等方面的憑據(jù)等。
（11） 國家、省市有關(guān)影響工程造價、工期的文件、規(guī)定等。
4. 掌握索賠技巧，提高索賠藝術(shù)是贏得索賠成功的必要基礎(chǔ)
索賠的機(jī)遇貫穿于整個施工過程，你不去索、不會索、業(yè)主不會白賠給你，一個無事實(shí)根據(jù)的索賠，業(yè)主自然不會賠給你，而一個既有事實(shí)又有根據(jù)的索賠，如果方法不當(dāng)亦難以獲得索賠成功，所以掌握索賠技巧，提高索賠藝術(shù)十分重要。它應(yīng)做好以下幾方面工作。
4.1要及時(索賠事件發(fā)生或終了28天內(nèi))、按程序提交
實(shí)事求是的索賠文件。
4.2索賠事件要真實(shí)、證據(jù)確鑿。索賠針對的事件必須實(shí)
事求是，有確鑿的證據(jù)，令對方無可推卸和辯駁；對事件敘述要清楚明確，避免使用“可能”、“也許”等估計猜測性語言，造成索賠說服力不強(qiáng)。
4.3計算索賠值要合理、準(zhǔn)確。要將計算的依據(jù)、方法、
結(jié)果詳細(xì)說明列出，這樣易于對方接受，減少爭議和糾紛。
4.4責(zé)任分析要清楚。一般索賠所針對的事件都是由于非
承包商責(zé)任而引起的，因此，在索賠報告中心必須明確對方負(fù)全部責(zé)任，而不可含糊的語言，這樣會喪失自己在索賠中的有利地位，使索賠失敗。
4.5在索賠報告中，要強(qiáng)調(diào)事件的不可預(yù)見性和突發(fā)性，
說明承包商對它不可能有準(zhǔn)備，也無法預(yù)防，并且承包商為了避免和減輕該事件的影響和損失已盡了最大的努力，采取了能夠采取的措施，從而使索賠理由更加充分，更易于對方接受。
4.6明確闡述由于干擾事件的影響，使承包商的工程施工
受到嚴(yán)重干擾，并為此增加了支出，拖延了工期，表明干擾事件與索賠有直接的因果關(guān)系。
4.7索賠報告書寫用語應(yīng)盡量婉轉(zhuǎn)，避免使用強(qiáng)硬、不客
氣的語言，否則會給索賠帶來不利的影響。
4.8工程索賠過程中要相互尊重，注意工作方法，要有理、
有利、有節(jié)地去談判，對業(yè)主不明的理由要耐心解釋，切不可惡語相對，才能收到較好的效果。比如，2003年我們在漢中廣廈錦江花苑A座高層住宅樓工程決算中，存在甲方未經(jīng)乙方同意，擅自將鋁合金門窗及一些二次裝修項(xiàng)目分包給其它施工隊(duì)施工，違反了國家有關(guān)政策，屬工程肢解行為。我們提出要向甲方收取肢解部分工程量的全部施工管理費(fèi)，作為一種總包合同承包人的合同損失費(fèi)用。當(dāng)時，甲方認(rèn)為我們的要求不合情理，沒有干什么能拿管理費(fèi)，不予答應(yīng)。后來我們亮出國家的有關(guān)規(guī)定，給其解釋，使他們認(rèn)識到工程肢解行為的不對，理應(yīng)支付給我們由甲方分包部分工程量的金額施工管理費(fèi)用11萬多元，問題得到了解決，給單位贏得了一定的經(jīng)濟(jì)利益。
關(guān)鍵詞：施工企業(yè)合同管理對策
在企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)營管理管理活動中，合同管理是一項(xiàng)十分重要的工作。每一個項(xiàng)目的承接，都要經(jīng)過合同談判和合同簽訂，在履行過程中要進(jìn)行合同管理，在項(xiàng)目完成后還要進(jìn)行項(xiàng)目后評價。合同管理貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過程，它同時也是企業(yè)管理的重要組成部分。合同管理的好壞直接關(guān)系到一個項(xiàng)目的成敗，也直接關(guān)系到一個企業(yè)的未來。
1 施工企業(yè)合同管理現(xiàn)狀
1.1 投標(biāo)人員片面追求承攬項(xiàng)目數(shù)量及項(xiàng)目大小
對投標(biāo)人員現(xiàn)行的業(yè)績考核制度中，單純追求承攬項(xiàng)目數(shù)量及項(xiàng)目大小，沒有考核承攬項(xiàng)目效益指標(biāo)。 “挖到籃子里就是菜”，致使投標(biāo)人員因利益驅(qū)動，只要能中標(biāo)就行。而對預(yù)付款的撥付條件，是否需要墊資，現(xiàn)場對施工的影響，變更及索賠要件，工期松緊，竣工結(jié)算的時間等合同風(fēng)險未能進(jìn)行合理評估，造成虧損項(xiàng)目增多，使許多施工企業(yè)步入了經(jīng)營承攬及完成產(chǎn)值不斷攀升，但企業(yè)利潤卻沒有同步增長的怪圈。
1.2 項(xiàng)目職能部門解讀施工合同不透，變更信息溝通不暢
在施工合同履行過程中，通常施工項(xiàng)目上由工程技術(shù)部門提供已完成工程量數(shù)據(jù)清單，再由計量部門套上單價對業(yè)主進(jìn)行計量。而對合同中是否存在數(shù)量、工期、設(shè)計等方面的變更情況、合同條款中有無潛力或是有多少潛力可挖、如有變更是否已經(jīng)完善變更手續(xù)等方面，項(xiàng)目部部門之間做得還非常欠缺，許多信息未能及時溝通反饋。形成了工地上已經(jīng)按照變更數(shù)據(jù)完成工程量，計量部門還不知情，事后再進(jìn)行補(bǔ)簽資料的“兩層皮”狀況，使成本增加，索賠難度加大。
1.3 簽訂合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)，對合同雙方?jīng)]有形成有效約束
在合同簽約過程中，許多企業(yè)沒有能對合同簽約單位的資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)真地審查，如簽約資格、履行能力、履約信譽(yù)等，在合同條款中對合同履約及違約條款表述的過于粗略簡單，不夠具體充分，為合同的執(zhí)行帶來隱患。目前，施工合同在合同簽訂與管理中狀況較好，物資采購與勞務(wù)合同沒有嚴(yán)格進(jìn)行招投標(biāo)，有的沒有按照招投標(biāo)文件進(jìn)行簽訂，合同履約程度較低。違約現(xiàn)象時有發(fā)生，有的竟出現(xiàn)材料供應(yīng)商和勞務(wù)承包團(tuán)隊(duì)在履約中多次要求提價的狀況，嚴(yán)重影響施工進(jìn)度和施工現(xiàn)場的管理秩序。
2 產(chǎn)生問題的主要原因
施工企業(yè)合同管理中產(chǎn)生上述問題的主要原因，除一定的歷史根源外，也有管理人員的思想方法、管理方式及管理制度方面的問題。
2.1合同管理人員對合同缺乏足夠的認(rèn)識是合同管理中出現(xiàn)問題的主要原因之一。反映在對市場與合同的關(guān)系缺乏認(rèn)識或?qū)贤c合同管理的關(guān)系缺乏認(rèn)識。
2.2 合同法律環(huán)境不好
也是造成合同管理被動的主要原因之一。一是我國建筑業(yè)合同法律體系還不夠完善，部分法律條文不夠嚴(yán)謹(jǐn)，有漏洞可鉆。二是有法不依的現(xiàn)象十分嚴(yán)重、執(zhí)法不嚴(yán)的問題時有發(fā)生。三是合同管理人員法律意識薄弱，合同未依法訂立，導(dǎo)致所簽訂的合同無效。
2.3 不重視合同文本分析
合同訂立缺乏預(yù)見性，缺少對合同文本的分析。在工程實(shí)施過程中常常因?yàn)槿鄙倌承┲匾臈l款，雙方對某些條款的理解有差異或?qū)贤L(fēng)險預(yù)估不足等問題而發(fā)生爭執(zhí)。
2.4 合同管理人員對索賠工作不重視
缺乏自我保護(hù)、維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益的意識。
2.5 企業(yè)缺乏一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾眢w系和制度。對合同管理缺乏規(guī)范化、法制化和科學(xué)化，制訂制度固然重要，執(zhí)行制度更為重要。再完善的制度有章不循，也如同廢紙一張。隨著市場的規(guī)范運(yùn)作和市場形勢的發(fā)展變化，合同管理會不斷產(chǎn)生新的問題，提出新的要求。這就需要不斷完善合同管理制度。
2.6 專業(yè)的合同管理人才匱乏
合同管理涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。對具有上述素質(zhì)的合同管理人員應(yīng)不斷充實(shí)，以增強(qiáng)合同管理力量。
2.7 對合同歸檔管理重視不夠，管理信息化程度不高，合同管理手段落后
一些施工企業(yè)合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定。合同履行過程中沒有嚴(yán)格監(jiān)督機(jī)制，合同履行后沒有全面評估和總結(jié)。
2.8 發(fā)包人(業(yè)主)行為不規(guī)范
發(fā)包人(業(yè)主)常常提出比較苛刻的合同條件或暗中指定與其有利益關(guān)聯(lián)的施工企業(yè)做總承包人的分包人。有些承包人希望進(jìn)行嚴(yán)格的合同管理，但在實(shí)際工作中往往由于發(fā)包人(業(yè)主)的不規(guī)范行為難以實(shí)施。
2.9 合同管理意識淡薄
主要表現(xiàn)在不習(xí)慣按合同辦事。出現(xiàn)問題不找合同，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，或者請客送禮。即使是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。
2.10 缺乏有效的分包合同管理
分包合同中總承包人和各專業(yè)分包人之間，及各分包人之間的合同界面不清，責(zé)、權(quán)、利不明確。
3 解決施工企業(yè)合同管理問題的主要對策
3.1 提高合同管理意識
施工企業(yè)必須從思想上真正意識到合同管理的重要性，將企業(yè)的各項(xiàng)工作真正納入合同管理范疇，切實(shí)按合同要求辦事。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對合同及合同管理工作要常抓不懈，通過經(jīng)常舉辦學(xué)習(xí)班、講座、辦理各種宣傳欄等方式，提高全員的合同管理意識。建立合同管理機(jī)構(gòu)。要從上到下建立健全合同管理機(jī)構(gòu)，使合同管理覆蓋到企業(yè)的每個層次。設(shè)置專職法律顧問、合同管理工程師、合同管理員，并具體明確合同管理人員的地位、職能，合同管理部門與其它執(zhí)行部門的職責(zé)范圍，合同管理的工作流程、規(guī)章制度，最終形成從合同談判、審核、履行到監(jiān)督檢查，保證合同有效實(shí)施的組織保障體系。明確合同管理流程。對建立的組織機(jī)構(gòu)，必須明確與之相應(yīng)的工作流程。從合同簽訂前對招標(biāo)文件分析、合同文本審查、工程合同策劃，如分包合同策劃，工程預(yù)算、報價、合同談判和合同簽訂，到合同簽訂后建立合同實(shí)施保證體系，對合同實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤、對比分析、診斷、合同變更、索賠和反索賠等過程，均要建立有效的工作程序，做到有章可循，職責(zé)明確，獎懲分明，避免職權(quán)交叉，互相扯皮。
3.2 制定必要的合同管理制度
合同簽訂后，首先，要由招投標(biāo)中編制“商務(wù)標(biāo)”和“技術(shù)標(biāo)”的部門，與工程項(xiàng)目施工合同管理部門進(jìn)行技術(shù)交底。其次，由項(xiàng)目合同管理人員對各級項(xiàng)目管理人員、各工作小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底。通過技術(shù)交底，使大家熟悉合同中的主要內(nèi)容、各種規(guī)定、管理程序，了解施工單位的合同責(zé)任和工程范圍。項(xiàng)目部合同管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)將各種合同事件的責(zé)任分解落實(shí)到各工作小組或分包商，使他們對各自的工作范圍、責(zé)任等有詳細(xì)的了解。通過層層合同責(zé)任分解，層層合同責(zé)任落實(shí)到人，使各工程小組都能盡心盡職。重視合同文本分析。合同文本分析主要包括兩個方面。一是合法性分析。包括：當(dāng)事人是否具備相應(yīng)資格；工程項(xiàng)目是否已具備招標(biāo)投標(biāo)、簽訂和實(shí)施合同的一切條件，特別是具備各種批準(zhǔn)文件；二是完備性分析。包括：構(gòu)成合同文件的種種文件是否齊全；合同條款是否完備，對各種問題的規(guī)定有沒有遺漏；合同用詞是否準(zhǔn)確，有無模棱兩可或含義不清楚：對工程中可能出現(xiàn)的不利情況是否有足夠的預(yù)見性。建議應(yīng)盡量采用或參考施工合同示范文本訂立合同。
3.3 重視合同變更管理
合同變更在工程實(shí)踐中是非常頻繁的，變更意味著索賠的機(jī)會，所以在工程實(shí)施中必須加強(qiáng)管理。合同管理工程師應(yīng)該記錄、收集、整理所涉及到的種種文件，如圖紙、各種計劃、技術(shù)說明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對變更部分的內(nèi)容進(jìn)行審查和分析。在實(shí)際工作中，變更必須與索賠同步進(jìn)行，待雙方達(dá)成一致以后，再進(jìn)行合同變更。很多承包人往往不重視變更管理，對業(yè)主要求的變更無條件服從，導(dǎo)致工作做了卻無法獲得賠償；發(fā)生變更應(yīng)及時找工程師或監(jiān)理確認(rèn)，如果它們拒絕確認(rèn)應(yīng)要求其說明原因，對于不確認(rèn)工程變更又不說明原因的，應(yīng)盡快通過法律途徑解決，以免日后互相扯皮。
3.4 重視合同管理人才的培養(yǎng)
合同管理人員首先必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，同時還必須熟練掌握和運(yùn)用各種法律、法規(guī)；精通合同業(yè)務(wù)，勝任合同擬稿、修改、談判和解釋；熟悉合同履行和工程索賠管理；熟悉工程造價和會計賬務(wù)；為與國際接軌，要能夠閱讀和翻譯英文合同文本。企業(yè)不乏優(yōu)秀的技術(shù)人員，但是合同管理人員匱乏。
4 結(jié)語
合同管理的好壞直接體現(xiàn)一個企業(yè)的管理水平的高低，對企業(yè)今后的生存和發(fā)展至關(guān)重要.施工企業(yè)面對當(dāng)前的實(shí)際情況，只有不斷增強(qiáng)合同風(fēng)險意識，完善合同管理制度，提高合同管理人員的素質(zhì)，才能提高合同管理水平，進(jìn)而降低成本、取得更大的效益。■
[關(guān)鍵詞]建筑工程 分包合同 合同管理
[中圖分類號]TU71 [文獻(xiàn)碼]B [文章編號]1000-405X（2013）-6-221-1
1 建筑工程分包合同管理現(xiàn)狀
建筑工程分包的合同管理，直接關(guān)系到分包項(xiàng)目的成敗，在實(shí)際施工過程中，合同管理存在以下幾方面的問題：
（1）對招標(biāo)階段、合同簽訂階段的合同管理工作不重視。建設(shè)工程合同管理跟招投標(biāo)管理密切相關(guān)，招投標(biāo)的過程其實(shí)也是合同談判的一個過程，一旦中標(biāo)簽訂合同，它就有法律約束力，為了保證合同的有效性、嚴(yán)肅性，承發(fā)包雙方都應(yīng)該重視合同簽訂前后的管理工作。但在實(shí)際工作中，工程合同管理和招投標(biāo)管理兩個內(nèi)容基本是被人為的獨(dú)立開來，兩者嚴(yán)重脫節(jié)。使得工程合同和招投標(biāo)文件、投標(biāo)書內(nèi)容不相符合，導(dǎo)致后期施工情況不符合合同要求。
（2）缺乏對合同履行階段的管理工作。工程合同簽訂之后還需要嚴(yán)格地執(zhí)行，才能保證合同的有效性。在實(shí)際操作中，有些建筑工程企業(yè)為了降低管理成本、提高利潤，往往會把合同管理的事情放在一邊，忽視對合同在履行階段的管理。因此，就會很容易出現(xiàn)施工不能按施工組織設(shè)計進(jìn)行、工期延誤、工程質(zhì)量不合格等情況。施工圖紙交底、技術(shù)交底只有在施工現(xiàn)場才有，但是未在合同中交底，一旦出現(xiàn)事故或質(zhì)量問題，則責(zé)任、義務(wù)難以落實(shí)到具體的部門和人員。
（3）合同變更意識薄弱。建筑工程的周期比較長，施工復(fù)雜，過程中經(jīng)常會出現(xiàn)變更情況，合同的修改雖然不會免除供應(yīng)商的責(zé)任，但是會對合同的實(shí)施產(chǎn)生影響。某些工程的合同根據(jù)設(shè)計方案設(shè)計，各個工程環(huán)節(jié)可以說是息息相關(guān)，而某個工序需要更改，則其他工序很有可能也要隨著變更。也就是說，包括設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等在內(nèi)的工作計劃，都需要進(jìn)行重新制定，因此在更換工程內(nèi)容之后，為了減少工作量，往往不青睞于合同變更，而僅僅在施工當(dāng)中主觀調(diào)整工程內(nèi)容。
2 建筑工程項(xiàng)目分包合同管理的建議
鑒于建筑工程項(xiàng)目分包合同管理存在的問題，筆者認(rèn)為有必要在選擇分包商的基礎(chǔ)上，做好分包合同簽訂、履行、變更幾方面的工作。具體建議措施如下：
2.1 合同的簽訂管理
在選定分包商之后，開始制定分包合同，其中總承包商、分包商的責(zé)任和權(quán)利必須明確，筆者建議參考借鑒國際咨詢工程師聯(lián)合會編寫的《FIDIC土木工程施工合同條件》和英國咨詢工程師協(xié)會的《土木工程分包合同》，其中分包合同必須服從于總包合同，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、安全要求、環(huán)境保護(hù)等，另外還要協(xié)調(diào)各個分包商之間的關(guān)系，避免分包商工作之間的沖突，同時在分包合同當(dāng)中注明分包商出現(xiàn)矛盾時候的協(xié)調(diào)主體和協(xié)調(diào)要求。除此之外，在施工過程中分包商對外交往和協(xié)調(diào)工作，需要通過總承包商進(jìn)行，譬如與業(yè)主和監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)。為了避免分包商的違約，分包合同的簽訂還需要列明分包商的懲罰措施，責(zé)令分包商服從工程的總體計劃，以便更好地完成工程任務(wù)。
2.2 合同的履行管理
建筑工程的分包，涉及總承包合同和分包合同，具體的工程分包關(guān)系是業(yè)主與總承包商簽訂總承包合同，協(xié)商好工程分包的事宜，業(yè)主將工程分包的權(quán)力委托給總承包商，而總承包商通過與分包商簽訂分包合同。在這個過程中，業(yè)務(wù)管理主合同，與分包商沒有任何合同關(guān)系，僅僅負(fù)責(zé)分包合同的批準(zhǔn)。分包合同履行管理的責(zé)任，需由工程師和總承包商承擔(dān)，前者是對工程施工現(xiàn)場分包商使用材料、工藝、質(zhì)量等的監(jiān)督管理，但工程師發(fā)出的分包工程指示，需要得到總承包商的同意，分包商方可執(zhí)行；后者履行分包合同，包括分包商選擇、分包商合同履行監(jiān)督，并負(fù)責(zé)將總工程師發(fā)出的指示，在審核之后列入合同管理的工作內(nèi)容，以合同的書面形式轉(zhuǎn)發(fā)給分包商。
2.3 合同的變更管理
出于主客觀因素的原因，建筑工程的合同需要進(jìn)行變更，包括工程量、工程進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。建筑工程合同變更屬于常見的現(xiàn)象，甚至可以說是合同管理的特點(diǎn)之一，如果合同變更管理工作不到位，可能會影響整個工程的施工，導(dǎo)致工程糾紛的出現(xiàn)。我國《合同法》對合同變更作出的規(guī)定是：“當(dāng)事人協(xié)商一致可以變更合同”。工程合同變更管理的具體工作內(nèi)容包括，首先是業(yè)務(wù)具有發(fā)出簽發(fā)合同變更令的權(quán)力，而承包商必須無條件執(zhí)行變更令，事后再與業(yè)主進(jìn)行協(xié)商變更的費(fèi)用和工期等問題。其次是合同變更的類型，常見的有費(fèi)用變更、工期變更、合同條款變更三種，其中爭議最大的變更是費(fèi)用變更，在出現(xiàn)費(fèi)用變更的時候，需要根據(jù)合同上協(xié)商的合同變更費(fèi)用處理方式，具體的衡量標(biāo)準(zhǔn)是“公平合理”。再次是合同變更時候，承包商按照業(yè)主要求實(shí)施變更工作，但分包商產(chǎn)生的間接費(fèi)用如何得到補(bǔ)償，目前在合同法當(dāng)中并沒有明確規(guī)定，筆者認(rèn)為原則上應(yīng)該予以補(bǔ)償，但涉及到機(jī)會成本的部分，要傾向于實(shí)際發(fā)生的直接損失。最后是總承包商以書面的形勢通知分包商變更工程任務(wù)，在收到工程師的工程變更指令之后，要邀請承包商參與估算工程量和工程價格，以合理確定分包合同變更后對分包商的補(bǔ)償款和工期。
3 結(jié)束語
綜上所述，建筑工程分包的合同管理，直接關(guān)系到分包項(xiàng)目的成敗，在實(shí)際施工過程中，合同管理諸多的問題，包括合同簽訂管理、合同履行管理、合同變更管理等，譬如有些建筑工程企業(yè)為了降低管理成本、提高利潤，往往會把合同管理的事情放在一邊，忽視對合同在履行階段的管理。為此，我們需要在選擇分包商的基礎(chǔ)上，做好分包合同簽訂、履行、變更幾方面的工作。
參考文獻(xiàn)
[1]劉承棟.工程分包合同管理淺談[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2012，（19）：215.
[2]潘樹平.建筑工程分包合同管理問題及對策淺折[J].建筑設(shè)計管理，2009，（8）：25―26.
關(guān)鍵詞：工程施工合同管理；現(xiàn)實(shí)意義；實(shí)踐舉措
一、工程施工合同管理中存在的問題
（一）工程施工合同內(nèi)容不規(guī)范
在工程施工合同管理中合同內(nèi)容是十分重要的部分，但是許多建筑企業(yè)并不重視工程施工合同管理，所以工程施工合同內(nèi)容并不是由專業(yè)人員定制，這就意味著工程施工合同內(nèi)容存在很多漏洞，這就給很多人創(chuàng)造了謀取私利的機(jī)會，嚴(yán)重?fù)p害了建筑企業(yè)的利益。工程施工合同內(nèi)容的制定涉及的專業(yè)知識十分廣泛，所以工程施工合同對制定人員的要求非常高，工程施工合同內(nèi)容制定人員不僅要具備專業(yè)的法律知識還要具備建筑工程以及造價管理等方面的知識。另外，在實(shí)施工程施工合同內(nèi)容時，由于合同雙方的權(quán)利與義務(wù)存在不平等問題，所以在實(shí)施工程施工合同內(nèi)容時會存在一定的問題。在實(shí)際的工程施工合同制定時，發(fā)包方占據(jù)合同制定的主導(dǎo)權(quán)，所以合同中許多條款都是由發(fā)包商制定的，這就存在一個非常明顯的問題，發(fā)包商在制定合同內(nèi)容會從自己的利益出發(fā)，可能會在一定程度上損害承包商的利益。這樣就會導(dǎo)致工程施工合同內(nèi)容十分不規(guī)范，在實(shí)際履行合同的過程中會存在很多的爭議，導(dǎo)致工程施工合同不能正常履行。
（二）工程施工合同管理意識淡薄
建筑施工單位的管理人員法律意識膽魄，并不重視工程施工合同管理。在建筑施工的過程中經(jīng)常出現(xiàn)違約問題，還有一些承包人不具備相應(yīng)的資格，就采用虛假名義簽訂工程施工合同，這種行為是違法的。另外，在建筑行業(yè)中存在非常嚴(yán)重的轉(zhuǎn)包問題。許多建筑企業(yè)都是將工程交給承包商，這些承包商又會將建筑工程分給許多小承包商，這樣就導(dǎo)致建筑工程承包系統(tǒng)十分復(fù)雜，在層層轉(zhuǎn)包中存在很多不合法操作。另外，隨著建筑業(yè)不斷發(fā)展，建筑工程承包競爭十分激烈，加之市場經(jīng)濟(jì)體制尚未完善，工程施工合同的執(zhí)行就存在很大的問題，在工程承包與合同執(zhí)行中很多行為不受法律規(guī)范，導(dǎo)致工程施工合同難以履行。
（三）工程施工合同監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全
我國的建筑工程市場尚未完善和規(guī)范，工程施工合同監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，許多建筑施工企業(yè)都沒有進(jìn)行合同管理體系建設(shè)，甚至沒有設(shè)置工程施工合同管理機(jī)構(gòu)，相應(yīng)的工程施工合同管理程序也未明確。這就導(dǎo)致在工程施工合同管理缺乏正確的操作流程，以及相應(yīng)的制度保障，直接影響了工程施工合同管理的水平。
二、工程施工合同管理的實(shí)踐舉措
（一）制定工程施工合同示范文本
建筑施工企業(yè)要重視工程施工合同內(nèi)容的制定。要提高工程施工合同管理人員的綜合素質(zhì)，應(yīng)用優(yōu)秀的合同管理專業(yè)人才。首先，在選擇專業(yè)人才時，要保證相關(guān)人員具備專業(yè)法律知識，以及建筑工程技術(shù)和相關(guān)的施工經(jīng)濟(jì)，同時還要具備工程施工合同擬定修改以及解釋的能力。其次，要建立健全的崗位責(zé)任制度，細(xì)化落實(shí)相關(guān)工作人員的責(zé)任，對工作人員進(jìn)行管理和監(jiān)督。最后，要根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求制定工程施工合同示范文本，建立健全的工程施工合同管理模式，逐漸在建筑企業(yè)中推廣。
（二）加強(qiáng)工程施工合同管理意識
建筑施工企業(yè)必須加強(qiáng)工程施工合同管理。工程施工合同管理工作十分復(fù)雜，想要保證工程施工合同的順利履行，必須增強(qiáng)工程施工合同管理意識，做好相關(guān)的基礎(chǔ)工作，在建筑項(xiàng)目施工的過程中，要加強(qiáng)相關(guān)資料的收集與整理，為施工合同的履行提供完善的資料支持。
（三）建立完善的合同信息管理系統(tǒng)
工程施工合同管理的工作量非常大，相關(guān)的數(shù)據(jù)資料也非常多，這就給檔案的管理帶來了很大的難度。所以，要建立完善的合同信息管理系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代化的計算機(jī)技術(shù)推進(jìn)合同信息化管理，保證合同順利履行，促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展。
三、工程施工合同管理的現(xiàn)實(shí)意義
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑工程越來越復(fù)雜，在建筑工程施工的過程中會遇到許多問題，如果工程施工合同沒有清晰的規(guī)定各方的權(quán)利與義務(wù)，就會導(dǎo)致合同雙方在履行合同內(nèi)容時存在很大的爭議，從而影響工程施工合同的約束作用和履行效果。工程施工合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，工程施工合同不僅能夠維護(hù)合同雙方的利益，還直接影響著建筑工程的施工進(jìn)度與施工質(zhì)量。工程施工合同的內(nèi)容十分廣泛，涉及施工材料與施工設(shè)備等內(nèi)容的，這些內(nèi)容直接影響著建筑物的質(zhì)量與使用功能。另外，在市場經(jīng)濟(jì)中，合同雙發(fā)的關(guān)系建立在合同的基礎(chǔ)上，所以必須建立健全的合同管理機(jī)制，這樣才能規(guī)范建筑市場，促進(jìn)建筑市場健康有序的發(fā)展?？偨Y(jié)綜上所述，建筑市場的運(yùn)作也越來越規(guī)范，對建筑工程施工合同的管理也在不斷加強(qiáng)。本文對工程施工合同管理的現(xiàn)實(shí)意義及實(shí)踐舉措進(jìn)行了分析，首先闡述了工程施工合同管理中存在的問題，然后根據(jù)相關(guān)問題提出了工程施工合同管理的實(shí)踐舉措，最后重點(diǎn)說明了工程施工合同管理的現(xiàn)實(shí)意義，希望通過本文的研究能夠促進(jìn)建筑市場健康有序的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳少湧.建筑工程施工合同糾紛的處理及合同管理[J].法制與社會,2011,02:82-83.
隨著社會與經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑市場的運(yùn)作越來越規(guī)范，建筑工程施工合同的管理也逐漸規(guī)范。本文對工程施工合同管理的現(xiàn)實(shí)意義及實(shí)踐舉措進(jìn)行了分析，闡述了工程施工合同管理中存在的問題，根據(jù)相關(guān)問題提出了工程施工合同管理的實(shí)踐舉措，最后說明了工程施工合同管理的現(xiàn)實(shí)意義，旨在促進(jìn)建筑市場健康有序的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：
工程施工合同管理；現(xiàn)實(shí)意義；實(shí)踐舉措
一、工程施工合同管理中存在的問題
（一）工程施工合同內(nèi)容不規(guī)范
在工程施工合同管理中合同內(nèi)容是十分重要的部分，但是許多建筑企業(yè)并不重視工程施工合同管理，所以工程施工合同內(nèi)容并不是由專業(yè)人員定制，這就意味著工程施工合同內(nèi)容存在很多漏洞，這就給很多人創(chuàng)造了謀取私利的機(jī)會，嚴(yán)重?fù)p害了建筑企業(yè)的利益。工程施工合同內(nèi)容的制定涉及的專業(yè)知識十分廣泛，所以工程施工合同對制定人員的要求非常高，工程施工合同內(nèi)容制定人員不僅要具備專業(yè)的法律知識還要具備建筑工程以及造價管理等方面的知識。另外，在實(shí)施工程施工合同內(nèi)容時，由于合同雙方的權(quán)利與義務(wù)存在不平等問題，所以在實(shí)施工程施工合同內(nèi)容時會存在一定的問題。在實(shí)際的工程施工合同制定時，發(fā)包方占據(jù)合同制定的主導(dǎo)權(quán)，所以合同中許多條款都是由發(fā)包商制定的，這就存在一個非常明顯的問題，發(fā)包商在制定合同內(nèi)容會從自己的利益出發(fā)，可能會在一定程度上損害承包商的利益。這樣就會導(dǎo)致工程施工合同內(nèi)容十分不規(guī)范，在實(shí)際履行合同的過程中會存在很多的爭議，導(dǎo)致工程施工合同不能正常履行。
（二）工程施工合同管理意識淡薄
建筑施工單位的管理人員法律意識膽魄，并不重視工程施工合同管理。在建筑施工的過程中經(jīng)常出現(xiàn)違約問題，還有一些承包人不具備相應(yīng)的資格，就采用虛假名義簽訂工程施工合同，這種行為是違法的。另外，在建筑行業(yè)中存在非常嚴(yán)重的轉(zhuǎn)包問題。許多建筑企業(yè)都是將工程交給承包商，這些承包商又會將建筑工程分給許多小承包商，這樣就導(dǎo)致建筑工程承包系統(tǒng)十分復(fù)雜，在層層轉(zhuǎn)包中存在很多不合法操作。另外，隨著建筑業(yè)不斷發(fā)展，建筑工程承包競爭十分激烈，加之市場經(jīng)濟(jì)體制尚未完善，工程施工合同的執(zhí)行就存在很大的問題，在工程承包與合同執(zhí)行中很多行為不受法律規(guī)范，導(dǎo)致工程施工合同難以履行。
（三）工程施工合同監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全
我國的建筑工程市場尚未完善和規(guī)范，工程施工合同監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，許多建筑施工企業(yè)都沒有進(jìn)行合同管理體系建設(shè)，甚至沒有設(shè)置工程施工合同管理機(jī)構(gòu)，相應(yīng)的工程施工合同管理程序也未明確。這就導(dǎo)致在工程施工合同管理缺乏正確的操作流程，以及相應(yīng)的制度保障，直接影響了工程施工合同管理的水平。
二、工程施工合同管理的實(shí)踐舉措
（一）制定工程施工合同示范文本
建筑施工企業(yè)要重視工程施工合同內(nèi)容的制定。要提高工程施工合同管理人員的綜合素質(zhì)，應(yīng)用優(yōu)秀的合同管理專業(yè)人才。首先，在選擇專業(yè)人才時，要保證相關(guān)人員具備專業(yè)法律知識，以及建筑工程技術(shù)和相關(guān)的施工經(jīng)濟(jì)，同時還要具備工程施工合同擬定修改以及解釋的能力。其次，要建立健全的崗位責(zé)任制度，細(xì)化落實(shí)相關(guān)工作人員的責(zé)任，對工作人員進(jìn)行管理和監(jiān)督。最后，要根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求制定工程施工合同示范文本，建立健全的工程施工合同管理模式，逐漸在建筑企業(yè)中推廣。
（二）加強(qiáng)工程施工合同管理意識
建筑施工企業(yè)必須加強(qiáng)工程施工合同管理。工程施工合同管理工作十分復(fù)雜，想要保證工程施工合同的順利履行，必須增強(qiáng)工程施工合同管理意識，做好相關(guān)的基礎(chǔ)工作，在建筑項(xiàng)目施工的過程中，要加強(qiáng)相關(guān)資料的收集與整理，為施工合同的履行提供完善的資料支持。
（三）建立完善的合同信息管理系統(tǒng)
工程施工合同管理的工作量非常大，相關(guān)的數(shù)據(jù)資料也非常多，這就給檔案的管理帶來了很大的難度。所以，要建立完善的合同信息管理系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代化的計算機(jī)技術(shù)推進(jìn)合同信息化管理，保證合同順利履行，促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展。
三、工程施工合同管理的現(xiàn)實(shí)意義
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑工程越來越復(fù)雜，在建筑工程施工的過程中會遇到許多問題，如果工程施工合同沒有清晰的規(guī)定各方的權(quán)利與義務(wù)，就會導(dǎo)致合同雙方在履行合同內(nèi)容時存在很大的爭議，從而影響工程施工合同的約束作用和履行效果。工程施工合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，工程施工合同不僅能夠維護(hù)合同雙方的利益，還直接影響著建筑工程的施工進(jìn)度與施工質(zhì)量。工程施工合同的內(nèi)容十分廣泛，涉及施工材料與施工設(shè)備等內(nèi)容的，這些內(nèi)容直接影響著建筑物的質(zhì)量與使用功能。另外，在市場經(jīng)濟(jì)中，合同雙發(fā)的關(guān)系建立在合同的基礎(chǔ)上，所以必須建立健全的合同管理機(jī)制，這樣才能規(guī)范建筑市場，促進(jìn)建筑市場健康有序的發(fā)展。
四、總結(jié)
綜上所述，建筑市場的運(yùn)作也越來越規(guī)范，對建筑工程施工合同的管理也在不斷加強(qiáng)。本文對工程施工合同管理的現(xiàn)實(shí)意義及實(shí)踐舉措進(jìn)行了分析，首先闡述了工程施工合同管理中存在的問題，然后根據(jù)相關(guān)問題提出了工程施工合同管理的實(shí)踐舉措，最后重點(diǎn)說明了工程施工合同管理的現(xiàn)實(shí)意義，希望通過本文的研究能夠促進(jìn)建筑市場健康有序的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳少湧.建筑工程施工合同糾紛的處理及合同管理[J].法制與社會,2011,02:82-83.
[2]王鵬.工程施工合同管理存在的問題及對策[J].鐵路工程造價管理,2012,05:37-40.
