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關(guān)鍵詞：管理信息系統(tǒng)；實(shí)踐教學(xué)；綜合性實(shí)踐
中圖分類號(hào)：TP311文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-3044(2011)15-3493-02
A Management Information System of Comprehensive Practice Curriculum Plan and Existing Problems in the Analysis
FENG Meng-yan, CAI Chang-xu
(Computer Science and Engineering Institute, Qujing Normal College, Qujing 655011, China)
Abstract: MIS(Management Information System)was an important course of Information Management Major. It is necessary to carry out a comprehensive experimental teaching. A comprehensive experimental teaching scheme andquestion analysis of this was discussed based on course requirements in the study.
Key words: management information system; experimental teaching; comprehensive experiment
1 意義和現(xiàn)狀分析
《管理信息系統(tǒng)》是信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)的一門重要的核心課程。通過承擔(dān)該門課程多年的教學(xué)工作，發(fā)現(xiàn)存在幾方面的問題：1）學(xué)生感覺理論太多，難于理解，雖然在教學(xué)過程中也有不少的實(shí)踐課程，但部分理論由于實(shí)驗(yàn)條件和時(shí)間的關(guān)系，難于在實(shí)踐中來逐一模擬；2）實(shí)踐課程主要針對(duì)一些知識(shí)點(diǎn)的訓(xùn)練，學(xué)完該門課程之后，學(xué)生感到知識(shí)點(diǎn)非常多，實(shí)踐較散，希望通過一個(gè)綜合性實(shí)驗(yàn)把課程知識(shí)整合起來，讓學(xué)生能很好理解和把握相關(guān)知識(shí)。一方面加強(qiáng)專業(yè)綜合知識(shí)的應(yīng)用；另一方面加深學(xué)生對(duì)信息系統(tǒng)開發(fā)整個(gè)過程的理解，包括相關(guān)工具、技術(shù)和方法。進(jìn)行綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)過程中，不但強(qiáng)化了相關(guān)知識(shí)，還提高學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力
2 課程能力培養(yǎng)
各高校的實(shí)驗(yàn)條件以及師資水平不同，對(duì)于信息管理類專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)以及就業(yè)動(dòng)向有所不同，部分學(xué)校側(cè)重于走管理路線，部分學(xué)校由于計(jì)算機(jī)方面的師資較強(qiáng)，實(shí)踐環(huán)境條件較好，側(cè)重于信息系統(tǒng)方向，本文主要針對(duì)信息系統(tǒng)方向，具體來說，該門課程實(shí)踐主要需要培養(yǎng)學(xué)生具有如下能力和素質(zhì)：
1）要求學(xué)生掌握一些各階段常用的工具的使用、認(rèn)識(shí)相關(guān)技術(shù)和方法，比如：E-R圖、業(yè)務(wù)流程圖、數(shù)據(jù)流程圖、數(shù)據(jù)字典、U/C矩陣、Visio工具建模、PowerDesigner建模、Rational Rose建模等。
2）做好需求分析：做系統(tǒng)最難的部分在于系統(tǒng)分析，特別是需求分析，需求是開發(fā)系統(tǒng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，沒有做好需求分析，一切工作都沒有意義。
3）需要做好功能模塊的設(shè)計(jì)、代碼設(shè)計(jì)、物理配置方案設(shè)計(jì)、輸出輸入設(shè)計(jì)、算法設(shè)計(jì)等。
4）需要熟練掌握一門程序設(shè)計(jì)語言，如：VB、C++以及基于B/S開發(fā)的ASP、JSP等工具。
5）能夠掌握數(shù)據(jù)庫(kù)的概念設(shè)計(jì)、邏輯設(shè)計(jì)、物理設(shè)計(jì)，熟悉SQL語句的使用。
6）文檔在軟件開發(fā)過程中起到非常重要的作用，要求學(xué)生完成一定的文檔，較為重要文檔有項(xiàng)目陳述報(bào)告、產(chǎn)品需求規(guī)格說明書、體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)報(bào)告、數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)報(bào)告、系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)報(bào)告等；
7）有些這需要很多部門和很多人參與進(jìn)來，團(tuán)隊(duì)協(xié)作就顯得尤為重要。所以在進(jìn)行管理信息系統(tǒng)綜合性實(shí)驗(yàn)時(shí)需要培養(yǎng)學(xué)生的協(xié)作能力。
8）堅(jiān)強(qiáng)的意志：做系統(tǒng)是一件非常辛苦的事情，要求學(xué)生有連續(xù)作戰(zhàn)的精神和毅力，甚至需要熬夜，因此在實(shí)踐過程中需要培養(yǎng)學(xué)生持之以恒的精神。
3 實(shí)踐方案
針對(duì)學(xué)生所需具備的能力，需要開設(shè)一個(gè)綜合性實(shí)驗(yàn)，內(nèi)容涉及本課程的綜合知識(shí)或與本課程相關(guān)課程知識(shí)的實(shí)驗(yàn)。該實(shí)踐過程如下：
1）過程學(xué)習(xí)。在學(xué)生有一定信息系統(tǒng)開發(fā)知識(shí)基礎(chǔ)上，通過一個(gè)實(shí)際的案例（信息系統(tǒng)），讓學(xué)生通過該案例的學(xué)習(xí)，掌握信息系統(tǒng)開發(fā)過程（系統(tǒng)分析-->系統(tǒng)設(shè)計(jì)-->系統(tǒng)實(shí)施）中的理論、方法和技術(shù)。做好該實(shí)踐，學(xué)生還必須具有一定的程序設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)知識(shí)基礎(chǔ)。
2）學(xué)生分組和選題。把全班學(xué)生按6-8人進(jìn)行分組，每個(gè)組選一個(gè)成員作為組長(zhǎng)，并選擇一個(gè)管理信息系統(tǒng)題目。題目最好是學(xué)生生活中的題目，這樣更有利與學(xué)生做好調(diào)研，能夠更好地理解業(yè)務(wù)過程。
3）分配任務(wù)。組長(zhǎng)自行組織本小組成員開會(huì)，根據(jù)成員情況，給每個(gè)成員分配一定的任務(wù)。一般任務(wù)包括項(xiàng)目管理、需求獲取、系統(tǒng)分析、數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)、界面設(shè)計(jì)、模塊設(shè)計(jì)及實(shí)現(xiàn)、各類文檔的編寫等。
4）實(shí)施。根據(jù)分配的任務(wù)，每個(gè)小組合作按進(jìn)度計(jì)劃完成一個(gè)小型的管理信息系統(tǒng)。在實(shí)施的過程中，教師應(yīng)做好監(jiān)控，期間可以通過3-4次項(xiàng)目檢查的方式動(dòng)態(tài)了解學(xué)生項(xiàng)目的實(shí)施情況，對(duì)存在困難的同學(xué)提供幫助和指導(dǎo)。
5）模擬答辯。期末以小組為單位，展示“作品”，檢查完成程度及效果。答辯組可有任課教師組織3位左右教師進(jìn)行答辯，首先做項(xiàng)目陳述，然后答辯組提出問題由項(xiàng)目組長(zhǎng)或者指定的組員進(jìn)行答辯，根據(jù)答辯的情況給出答辯分?jǐn)?shù)。
4 存在問題及分析
該實(shí)驗(yàn)需要學(xué)生主動(dòng)的參與進(jìn)來，重視開發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力，鞏固所學(xué)知識(shí)，提高學(xué)生的動(dòng)手能力、創(chuàng)新能力有較大幫助。同時(shí)實(shí)施過程中也存在一些問題：
1）由于小組內(nèi)學(xué)生的設(shè)計(jì)思想方向不一致，容易造成將來模塊交互的問題，這要求組長(zhǎng)組織開會(huì)，進(jìn)行充分的分析討論，做好規(guī)劃和分析工作。
2）部分小組成員對(duì)程序設(shè)計(jì)能力較差，況且成員之間掌握的程序設(shè)計(jì)語言可能不同，這造成在編寫程序時(shí)，只有一兩個(gè)人來做編程工作，任務(wù)較重。再者，由于是分工實(shí)施，對(duì)于要搞清各模塊之間的調(diào)用關(guān)系就顯得有點(diǎn)困難。所以，必須做好系統(tǒng)分析再進(jìn)行后續(xù)的工作，學(xué)生需要自學(xué)一些程序設(shè)計(jì)語言。
3）信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)需要完成的多個(gè)文檔，如項(xiàng)目陳述、產(chǎn)品需求規(guī)格說明書、數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)報(bào)告、體系設(shè)計(jì)報(bào)告、用戶界面設(shè)計(jì)報(bào)告、模塊設(shè)計(jì)報(bào)告等，需要分工合作來完成，如果某個(gè)組員沒有完成，容易造成實(shí)施的中斷，針對(duì)這種問題，組長(zhǎng)要組織好小組、合理分配時(shí)間和任務(wù)，督促本組成員按時(shí)完成任務(wù)。
4）小組成員的工作量較大，學(xué)生所花的時(shí)間較多，部分學(xué)生時(shí)間得不到保障；個(gè)別項(xiàng)目組協(xié)作能力較差，完成的工作與預(yù)期比較有差距。這在分配小組的時(shí)候，需要認(rèn)真考慮組長(zhǎng)的人員，要選擇組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)的同學(xué)擔(dān)任組長(zhǎng)。
通過該實(shí)踐的順利實(shí)施，讓學(xué)生體驗(yàn)實(shí)際的工作環(huán)境，使學(xué)生在技術(shù)能力、思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)毅力、工作作風(fēng)、團(tuán)隊(duì)精神上受到一次良好的鍛煉。
參考文獻(xiàn)：
>> 軍工科研單位人才隊(duì)伍建設(shè)思考和建議 淺談科研單位人才隊(duì)伍建設(shè) 農(nóng)業(yè)科研單位人事檔案管理問題及建議 農(nóng)業(yè)科研單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀及建議 基層農(nóng)業(yè)科研院所人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及對(duì)策 農(nóng)業(yè)科研單位特色數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策 大型科研單位人才隊(duì)伍建設(shè)中存在問題及解決對(duì)策 農(nóng)業(yè)科研單位資產(chǎn)管理 科研單位技術(shù)輔助人員隊(duì)伍建設(shè)探討 新時(shí)期農(nóng)業(yè)科研單位后勤管理改革發(fā)展問題分析 農(nóng)業(yè)科研單位提升后勤服務(wù)能力的對(duì)策分析 地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位科研與服務(wù)創(chuàng)新的必要性及對(duì)策 公益性科研單位科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理體會(huì) 農(nóng)業(yè)科研單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效強(qiáng)化思路解析 新形勢(shì)農(nóng)業(yè)科研單位開展財(cái)務(wù)工作的新思路 農(nóng)業(yè)科研單位科技扶貧的實(shí)踐、體會(huì)和建議 關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位工會(huì)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議 事業(yè)單位后勤部門職工隊(duì)伍建設(shè)思路漫談 關(guān)于公益性科研單位績(jī)效工資分配改革的思考 農(nóng)業(yè)科研單位推進(jìn)綠色會(huì)計(jì)建設(shè)的思考 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：L.
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關(guān)鍵詞：科技管理 體制創(chuàng)新 路徑選擇
進(jìn)入21世紀(jì)，科技已成為決定一個(gè)國(guó)家政治地位與經(jīng)濟(jì)實(shí)力的關(guān)鍵，成為決定一國(guó)綜合國(guó)力的重要因素?？萍脊芾眢w制是否合理，關(guān)系到科技政策能否得到認(rèn)真正確貫徹，科研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的潛力能否充分發(fā)揮，科技規(guī)劃、計(jì)劃能否順利實(shí)現(xiàn)。筆者通過分析當(dāng)前科技管理體制中存在的問題及其原因，探索科技管理體制創(chuàng)新的路徑，以期為提高科技管理體制改革成效提供若干可資借鑒的參考。
一、科技管理的內(nèi)涵
美國(guó)國(guó)家研究委員會(huì) (NRC) 在1987年的報(bào)告中將科技管理定義為：科技管理是一個(gè)包含了科技能力的規(guī)劃、發(fā)展和執(zhí)行，并且用來規(guī)劃和完成組織營(yíng)運(yùn)以及策略目標(biāo)的跨科別領(lǐng)域。
科技管理的目的在于鼓勵(lì)創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)和增進(jìn)全人類的利益。短期的科技管理包含品質(zhì)改善程序、高效率的制程設(shè)計(jì)等，長(zhǎng)期的科技管理內(nèi)容則包含了整體性、策略性的科技預(yù)測(cè)與規(guī)劃。
科技管理是一個(gè)整合了各種專業(yè)領(lǐng)域，諸如科學(xué)、工程學(xué)、企業(yè)管理等跨領(lǐng)域的學(xué)科，其影響組織的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、財(cái)務(wù)、人事以及信息等各個(gè)不同功能部門的活動(dòng)，包括組織的日常運(yùn)作以及策略規(guī)劃。
二、我國(guó)科技管理體制存在的問題
科技管理體制，是科技活動(dòng)的組織結(jié)構(gòu)、管理體系和制度的總稱。我國(guó)原有的科技體制存在著科技與經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象,科技管理體制改革發(fā)展到今天，仍然有許多深層次的問題亟待解決，包括科技管理體制所需要的基本法律框架，政府與市場(chǎng)的關(guān)系，科研院所的治理結(jié)構(gòu)，科技資源的使用和監(jiān)督等，這些都是制約我國(guó)科技發(fā)展的瓶頸。目前，我國(guó)科技管理體制存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）資源配置不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。在科技資源配置中，市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用尚未充分發(fā)揮。
（二）決策機(jī)制不適應(yīng)科技創(chuàng)新的需要。宏觀調(diào)控能力不足，科技和經(jīng)濟(jì)在國(guó)家層次上的決策機(jī)制中存在許多弊端；缺乏高層次的科技決策咨詢、評(píng)估、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，不能就科技發(fā)展的總體設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略重點(diǎn)提供政策建議與咨詢意見。
（三）自主創(chuàng)新不適應(yīng)科研活動(dòng)的特點(diǎn)。各創(chuàng)新主體自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；科技管理僵化，人才活力難以激發(fā)，無法適應(yīng)科技創(chuàng)新的規(guī)律。
三、現(xiàn)行科技管理體制存在問題的原因分析
現(xiàn)行科技管理體制存在問題的原因主要有三個(gè)方面：
（一）科技體制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。這主要表現(xiàn)在技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不到30%，高新技術(shù)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中所占的比例不到10%。
（二）企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱。獨(dú)立于企業(yè)之外的科研開發(fā)力量過多，企業(yè)內(nèi)應(yīng)用研究?jī)H占全國(guó)總量的約10%,大大低于美國(guó)80%這一比例。
（三）科技力量?jī)?nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)在兩方面：獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)的大量重復(fù)設(shè)置；科技人員難以流動(dòng)，難以進(jìn)入企業(yè)和市場(chǎng)。
四、科技管理體制創(chuàng)新的路徑選擇
分析我國(guó)目前科技管理體制存在的問題，在很大程度上是由于制度變遷造成。只有逐步探索、研究和解決好這些科技管理中出現(xiàn)的新情況和新問題,不斷深化改革，破除體制機(jī)制障礙，我國(guó)經(jīng)濟(jì)才能走上依靠科技自主創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展的良性軌道。為此，筆者就改革我國(guó)科技體制機(jī)制提出以下三大路徑選擇：
（一）建立合理的資源配置機(jī)制。
1科技管理創(chuàng)新的必要性
科技管理是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展及進(jìn)步的重要內(nèi)容。科技管理創(chuàng)新使得科技活動(dòng)的目標(biāo)、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等方面形成了全新的管理理念?？萍紕?chuàng)新與科技管理對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱起著重要作用?？萍紕?chuàng)新是民族文化精髓的科學(xué)精神，使得科技應(yīng)用到實(shí)處，科技成果又為知識(shí)和理論找到實(shí)踐的依據(jù)，也為新技術(shù)的應(yīng)用開辟了新途徑?？萍脊芾韯?chuàng)新是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，它也是知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，所以科技創(chuàng)新使得科學(xué)技術(shù)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中越來越顯示出主導(dǎo)作用，是新技術(shù)、新發(fā)明、新成果的先驅(qū)，它能夠很大意義上推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。建立科技管理創(chuàng)新體系科技管理創(chuàng)新是國(guó)家創(chuàng)新體系重要組成部分，這是由其自身的位置和管理職能決定的。
2科技管理存在的主要問題
2.1體制機(jī)制有待創(chuàng)新
科技管理涉及部門較多，這些職能部門在創(chuàng)新活動(dòng)中，部門之間缺乏聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)，從而造成科技政策法規(guī)實(shí)施較困難，科研活動(dòng)分散重復(fù)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，科技、裝備、科技文獻(xiàn)和科技數(shù)據(jù)沒有很好的實(shí)現(xiàn)有效共享，科技經(jīng)費(fèi)多頭立項(xiàng)、多頭管理，科技資源無法優(yōu)化配置。
2.2重大戰(zhàn)略需加強(qiáng)科技預(yù)測(cè)
由于規(guī)劃自身的戰(zhàn)略性意義，在確定戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)及發(fā)展重點(diǎn)時(shí)，都需要對(duì)未來發(fā)展方向、需求、能力及手段的預(yù)測(cè)和評(píng)估。目前我們還缺乏高水平的科技預(yù)測(cè)人才，缺乏長(zhǎng)期、系統(tǒng)而又有組織的基礎(chǔ)研究；重大科技戰(zhàn)略制定主要是采用多個(gè)部門、多個(gè)學(xué)科與行業(yè)的專家會(huì)商，最終達(dá)成共識(shí)。
2.3科技政策、法規(guī)缺乏評(píng)估與監(jiān)督
科技政策法規(guī)是法治國(guó)家保障科技進(jìn)步，促進(jìn)自主創(chuàng)新的重要手段。國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的科技實(shí)力及其創(chuàng)新能力、科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力的大小，在很大程度上取決于其科技政策法規(guī)對(duì)科技的支持力度及其政策法規(guī)體系的健全與完善。
2.4科技投入不足及不均衡
從目前的情況來看，科技投入明顯不足。各級(jí)財(cái)政部門在財(cái)政較為困難的情況下，對(duì)科技的投入有所增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)的幅度和水平與全國(guó)的平均水平相比，依然存在差距?？萍纪度氲木薮蟛町悓?dǎo)致福建區(qū)域科技發(fā)展的不平衡，也導(dǎo)致其他地級(jí)市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的速度較為遲緩。
2.5人才激勵(lì)機(jī)制不夠靈活
科技自主創(chuàng)新，關(guān)鍵在于科技人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。福建科技人才大多集中在福州、廈門、泉州三個(gè)城市，其他地市科技人才數(shù)量較少；科技人才大多集中在城市，縣級(jí)科技人才較少，基層農(nóng)村更少；科技人才大多集中在行政事業(yè)單位、教育、醫(yī)療衛(wèi)生單位，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域從事科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣的科技人員較少。
3科技管理創(chuàng)新的建議
3.1創(chuàng)新科技管理體制
所謂的體制就是資源如何進(jìn)行配置，所以只有好的體制，資源配置優(yōu)化、合理，創(chuàng)新才能順利進(jìn)行，創(chuàng)新成果才可以順利轉(zhuǎn)化。假如體制不好，那么資源無法或不能優(yōu)化配置，創(chuàng)新也無從談起。我國(guó)自從實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來，面向市場(chǎng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向去配置資源，大大解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。所以科研單位在體制創(chuàng)新上，必須堅(jiān)持。要堅(jiān)定不移地全面推行科研“招標(biāo)課題制”，該思路已被證明是非常可行的。通過招標(biāo)、招聘制，進(jìn)行人才的優(yōu)勝劣汰，同時(shí)也能夠?yàn)榭萍既藛T創(chuàng)造公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使得不正之風(fēng)，開后門現(xiàn)象從人們眼前消失。同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度也要不斷完善，人員的職稱晉升、級(jí)別評(píng)定、各種獎(jiǎng)勵(lì)都要根據(jù)這個(gè)人的實(shí)際貢獻(xiàn)，不能走關(guān)系，送禮。設(shè)立崗位津貼并拉開收入分配上的差距，使少數(shù)有作為、貢獻(xiàn)大的科技人才能夠有較好的科研條件并較大幅度提高生活待遇.推動(dòng)科研創(chuàng)新。
3.2給予科技管理人員充分發(fā)揮的空間
其更大的工作空間。任何管理，都是管理者與其對(duì)象間的一種互動(dòng)過程，特別是對(duì)于新的科技管理范式的形成，很大程度上依賴于管理者觀念的更新，對(duì)科技活動(dòng)中不同學(xué)科、不同發(fā)展階段、不同外界環(huán)境和條件的特點(diǎn)及規(guī)律的認(rèn)識(shí)理解程度。因此，調(diào)動(dòng)科技管理人員的積極性，鼓勵(lì)管理人員以實(shí)事求是的精神，不斷實(shí)踐，不斷總結(jié)，不斷創(chuàng)新，才能形成高效的管理模式。同時(shí)，必須認(rèn)識(shí)到，形成新的科技管理模式，對(duì)我們是一種挑戰(zhàn)，也是一種探索，其難度不亞于科技本身的創(chuàng)新。我們不僅要寬容科技活動(dòng)中探索工作的失敗，同時(shí)也要容納科技管理創(chuàng)新工作中的失敗。
3.3加強(qiáng)科技預(yù)測(cè)的應(yīng)用和研究
科技預(yù)測(cè)是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求和科學(xué)技術(shù)自身的發(fā)展規(guī)律，在對(duì)科技發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用預(yù)測(cè)學(xué)的基本原理和方法，對(duì)科技發(fā)展方向、變化的趨勢(shì)，以及可能的機(jī)遇或危機(jī)做出基本判斷和預(yù)見?？萍碱A(yù)測(cè)是準(zhǔn)確地把握未來科技發(fā)展趨勢(shì)，積極選擇和重點(diǎn)突破技術(shù)與制定科技政策、法規(guī)、規(guī)劃的基礎(chǔ)。同時(shí)，通過科技預(yù)測(cè)工作的開展，擴(kuò)大科技管理部門與社會(huì)各界的廣泛交流與溝通，讓更多的學(xué)者參與科技決策，讓更多的民眾了解未來科技發(fā)展的趨勢(shì)。
4結(jié)論
關(guān)鍵詞： 農(nóng)業(yè)科技；成果轉(zhuǎn)化；對(duì)策研究；途徑
中圖分類號(hào)： TP3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3791（2015）05（c）0000-00
0 引言
科技成果轉(zhuǎn)化是科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。科技成果只有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，才能更好地實(shí)現(xiàn)科技成果的真正價(jià)值，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐與引領(lǐng)作用[1]，[2]。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化問題就顯得越來越重要。所以在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的高校辦學(xué)模式下，探討如何發(fā)揮農(nóng)業(yè)高校優(yōu)勢(shì)，盡快將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，使之能夠切實(shí)為“三農(nóng)”服務(wù)，提高學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義[3]。
1農(nóng)業(yè)院?？萍汲晒D(zhuǎn)化的現(xiàn)狀
新時(shí)期國(guó)家賦予了高等學(xué)校四項(xiàng)基本職能，即人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、文化傳承、社會(huì)服務(wù)，充分彰顯了國(guó)家對(duì)大學(xué)給予的厚望[4]。作為農(nóng)業(yè)院校，所培養(yǎng)的人才、研究出的科技成果、要服務(wù)的對(duì)象無不與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民有著天然的聯(lián)系。就我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域而言，每年通過技術(shù)鑒定、審定的農(nóng)業(yè)科技成果有6000多項(xiàng)[5]，而能夠轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的科技成果不足40%，這與美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%左右的水平相比有相當(dāng)大的差距[6]，我國(guó)農(nóng)業(yè)高校中這種“高產(chǎn)出、低轉(zhuǎn)化”的現(xiàn)象，應(yīng)該引起政府和有關(guān)部門的高度重視。
2農(nóng)業(yè)院?？萍汲晒D(zhuǎn)化存在的問題
2.1缺乏農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的有效途徑。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期影響，政府每年只是按照預(yù)定計(jì)劃下達(dá)對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，對(duì)高等院校、科研院所的科研經(jīng)費(fèi)投入[7]。但很少管理科研成果的產(chǎn)出以及產(chǎn)出后如何使之盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的資源配置、缺乏一條科技成果轉(zhuǎn)化的有效途徑。
2.2高校賦予科研人員的職能限制。受教師與科研人員切身利益的影響，很大程度上搞科研就是片面的追求獲獎(jiǎng)等級(jí)、晉升職稱、提高待遇，缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和成果轉(zhuǎn)化意識(shí)。所以學(xué)校產(chǎn)出的科研成果得不到進(jìn)一步的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、成果推廣和科技開發(fā)，就被“閑置”在實(shí)驗(yàn)室里或者檔案館里；另外，由于后續(xù)科研經(jīng)費(fèi)不足，絕大多數(shù)科研成果只是個(gè)半成品，很多農(nóng)業(yè)科技成果在過程中“夭折”[8]。
2.3農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化受到農(nóng)民自身因素的影響。農(nóng)民學(xué)習(xí)能力、接受能力、科技運(yùn)用能力較差。但是隨著農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，大量文化程度相對(duì)高的農(nóng)民都轉(zhuǎn)入了二三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，但留下來的農(nóng)民，科技文化素質(zhì)偏低，思想觀念陳舊，缺乏科技意識(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果反映遲鈍，缺乏接納、消化、吸收的能力，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的步伐。
3 促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的對(duì)策與建議
促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)，實(shí)現(xiàn)科技對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展重要支撐作用的重要途徑之一。如何更好地進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，運(yùn)用何種途徑加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，促使農(nóng)業(yè)科研成果和實(shí)用技術(shù)盡快應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，顯得尤為重要[9]，[10]。
3.1. 探索一條轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果的有效途徑。鑒于我國(guó)農(nóng)業(yè)院校科研院所每年的科技成果高產(chǎn)出，政府應(yīng)該依據(jù)我國(guó)國(guó)情，根據(jù)不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，選定一批能夠帶動(dòng)各個(gè)地區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展的科技成果，由政府實(shí)行買單，無償給予農(nóng)民使用。通過政府配套服務(wù)資金的啟動(dòng)、資金補(bǔ)助促動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)推動(dòng)，同時(shí)，政府還應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)組建各類促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)，向社會(huì)集資。金融部門應(yīng)兌現(xiàn)在科技開發(fā)貸款上的優(yōu)惠政策。對(duì)采用新技術(shù)、新品種和新科技成果的農(nóng)民給予適當(dāng)補(bǔ)貼，減少采用新技術(shù)新品種帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
3.2制定相應(yīng)政策，激勵(lì)農(nóng)業(yè)科研人員深入推廣一線。教育部、高等農(nóng)業(yè)院校、科研院所應(yīng)該制定相應(yīng)的政策或者制度，將科研人員分類管理、分類考評(píng)。抽調(diào)一批熱衷于科技推廣的科研人員，品種、專利發(fā)明人，科技成果獲得者深入農(nóng)村、田間地頭，面對(duì)面、手把手指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)實(shí)踐，來實(shí)現(xiàn)科技成果的真正轉(zhuǎn)化。
3.3加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、強(qiáng)化農(nóng)民教育。農(nóng)民是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要主體，他們科技文化素質(zhì)的高低，決定著科技成果被接受和應(yīng)用的程度。所以，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)是農(nóng)業(yè)科技成果實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)化的前提和基礎(chǔ)。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，為提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
4 結(jié)語
農(nóng)業(yè)科技成果的有效轉(zhuǎn)化是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中科技含量的重要途徑，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化最終要使農(nóng)民從中得到實(shí)惠，為農(nóng)民增收做出貢獻(xiàn)。因此，必須把農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化才會(huì)有強(qiáng)有力的生命力。所以，無論是政府還是農(nóng)業(yè)高等院校都要認(rèn)真學(xué)習(xí)、細(xì)心思考，探索出一條符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的有效途徑，為實(shí)現(xiàn)的“中國(guó)夢(mèng)”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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［關(guān)鍵詞］重大科技項(xiàng)目；研究述評(píng)；界面管理
［中圖分類號(hào)］C93 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）13-0129-02
1 引 言
科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的影響,歸根結(jié)底是通過科技項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的,特別是重大科技項(xiàng)目正逐漸成為解決重大科學(xué)研究和社會(huì)生產(chǎn)難題、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重中之重。一般認(rèn)為,“973”計(jì)劃、“863”計(jì)劃、國(guó)家科技支撐計(jì)劃、國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)、國(guó)家自然科學(xué)基金重大項(xiàng)目等國(guó)家財(cái)政穩(wěn)定持續(xù)支持,以提供公共科技產(chǎn)品為主的國(guó)家科技主體計(jì)劃,都屬于重大科技項(xiàng)目。經(jīng)檢索發(fā)現(xiàn),目前對(duì)于重大科技項(xiàng)目的研究并不多見,僅有的文獻(xiàn)主要是對(duì)重大科技項(xiàng)目的概念、特征、項(xiàng)目管理模式以及存在問題/對(duì)策方面的研究。下面將從上述三個(gè)方面對(duì)重大科技項(xiàng)目的相關(guān)研究進(jìn)行述評(píng),以期能為我國(guó)重大科技項(xiàng)目的管理提供有益的借鑒。
2 關(guān)于概念和特征的研究
對(duì)于重大科技項(xiàng)目的概念,蘭勁松已經(jīng)給出了較為完善的定義,而對(duì)于重大科技項(xiàng)目的特征則不同的學(xué)者卻有著不同的看法。蘭勁松在參考美國(guó)佛羅里達(dá)國(guó)際大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)阿威克教授提出的大項(xiàng)目(Megaprojects)概念的基礎(chǔ)上對(duì)重大科技項(xiàng)目進(jìn)行了定義,將其界定為國(guó)家科學(xué)研究計(jì)劃中意義重大、規(guī)模龐大、耗資巨大、內(nèi)容涉及廣、研究周期長(zhǎng)的科技項(xiàng)目。同時(shí)他也分析指出了重大科技項(xiàng)目具有重、大、難、深四個(gè)特征,其中，“重”是指重大科技項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的理論價(jià)值或?qū)嵺`意義；“大”是指項(xiàng)目規(guī)模龐大、耗資巨大；“難”是指項(xiàng)目研究往往存在著不少困難,是科學(xué)研究中的難題；“深”是指重大科技項(xiàng)目研究過程的深入尤其是其研究結(jié)果的精深。張智文、申金升提出重大科技項(xiàng)目具有先導(dǎo)性和前瞻性、綜合性、影響或效益的廣泛性、長(zhǎng)期性、高投入與高風(fēng)險(xiǎn)性、組織管理的復(fù)雜性等特點(diǎn)。倪健在繼承蘭勁松成果的基礎(chǔ)上從管理視角分析了重大科技項(xiàng)目的基本特征即體現(xiàn)政府意志、整合科技資源、高投入與高風(fēng)險(xiǎn)性、組織管理的復(fù)雜性、影響或效益的廣泛性。綜合上述分析,我們認(rèn)為重大科技項(xiàng)目的特征可以概括為高創(chuàng)新性、高風(fēng)險(xiǎn)性、高整合性、高投入與高影響性。
3 關(guān)于項(xiàng)目管理模式的研究
項(xiàng)目管理模式是重大科技項(xiàng)目研究的重點(diǎn),是通過對(duì)重大科技項(xiàng)目管理實(shí)踐的分析而總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)性管理運(yùn)作方法論。張智文、申金升針對(duì)重大科技項(xiàng)目組織實(shí)施面臨的新問題從提高體制效率(即因采用某種組織管理體制后而增加的收益與成本之比)視角對(duì)重大科技項(xiàng)目組織管理運(yùn)作模式進(jìn)行了探討,并提出建立全過程閉環(huán)控制與項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理兩方面建議。蘭勁松在分析構(gòu)建重大科技項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的基本原則即目標(biāo)一致原則、分工協(xié)作原則、信息溝通原則和機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)原則的基礎(chǔ)上,提出了重大科技項(xiàng)目的權(quán)變制矩陣結(jié)構(gòu)與合同制組織結(jié)構(gòu)的管理模式。王化蘭、王長(zhǎng)峰在分析出重大科技項(xiàng)目實(shí)施過程中存在資源配置效率低下、過程管理模式落后等問題后,基于整體一致性原則、先進(jìn)可行性原則、數(shù)量適中性原則、突出關(guān)鍵性原則和動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)性原則提出了節(jié)點(diǎn)控制、接口管理、監(jiān)督管理等建議。陳省平、鄭湘峙、羅軼、劉濤以國(guó)家“863”計(jì)劃“深?？癸L(fēng)浪網(wǎng)箱的研制”項(xiàng)目為例,對(duì)重大科技項(xiàng)目組織實(shí)施的模式進(jìn)行了探討,從中總結(jié)出“強(qiáng)調(diào)以企業(yè)為主的技術(shù)創(chuàng)新行為、實(shí)行‘產(chǎn)學(xué)研’聯(lián)合模式、加強(qiáng)重大項(xiàng)目的過程管理等項(xiàng)目組織實(shí)施模式”的經(jīng)驗(yàn)。蔣玉濤、招富剛、朱星華在分析了重大科技專項(xiàng)組織管理中存在的需求調(diào)研分析不足、過程管理比較落后、成果轉(zhuǎn)化比較薄弱、經(jīng)費(fèi)支持缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性、管理部門缺乏協(xié)調(diào)五個(gè)問題的基礎(chǔ)上,構(gòu)建了一個(gè)基于全生命周期的具有主體層次多元化、資金管理、行政管理、技術(shù)管理三足鼎立、凸顯過程管理的完整性和連續(xù)性特征的重大科技專項(xiàng)管理模式。王芳、趙蘭香通過對(duì)美國(guó)國(guó)防采辦創(chuàng)新管理過程、技術(shù)方法的研究,分別從工作分解結(jié)構(gòu)方法、并行決策技術(shù)、階段門方法等方面分析并提出了重大科技項(xiàng)目模塊化資源配置管理技術(shù)模式。陳強(qiáng)、鮑悅?cè)A、程妤以國(guó)家“863”計(jì)劃――電動(dòng)汽車重大科技專項(xiàng)的管理實(shí)踐為分析對(duì)象,對(duì)重大科技項(xiàng)目管理中的資源配置模式、內(nèi)部協(xié)同機(jī)制、組織管理等問題進(jìn)行了研究,提出了重大科技項(xiàng)目管理模式變革路徑設(shè)計(jì)的基本思路與保障措施。不難發(fā)現(xiàn),上述研究可以概括為對(duì)重大科技項(xiàng)目管理過程類、項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)類以及項(xiàng)目投入產(chǎn)出類問題的研究,也就是說,有關(guān)重大科技項(xiàng)目管理模式的研究都能被劃歸到上述三個(gè)類別之中。
4 關(guān)于問題與對(duì)策的研究
現(xiàn)有研究分別從法律法規(guī)制度、項(xiàng)目監(jiān)控機(jī)制與項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制分析并給出了重大科技項(xiàng)目中存在的問題與改進(jìn)對(duì)策。倪健針對(duì)重大科技項(xiàng)目管理機(jī)制中存在的過程管理模式落后、缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、投資管理體制存在弊端三項(xiàng)問題,提出了對(duì)治的五條建議即引入監(jiān)理機(jī)制、實(shí)施過程創(chuàng)新管理、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理、規(guī)范資金管理、加強(qiáng)成果的社會(huì)化評(píng)估評(píng)價(jià)。胡寶民、王婷、李子彪對(duì)從表現(xiàn)形式、實(shí)施過程、行為分布、發(fā)展趨勢(shì)等視角對(duì)重大科技專項(xiàng)的特征進(jìn)行了全面分析,并對(duì)新時(shí)期區(qū)域重大科技專項(xiàng)科技計(jì)劃的制訂提出建立重大科技專項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制、加強(qiáng)專項(xiàng)成果的示范推廣、健全評(píng)價(jià)和監(jiān)督約束機(jī)制等建議。李春好、杜元偉在分析現(xiàn)行科技項(xiàng)目管理機(jī)制中存在著法律法規(guī)不健全和監(jiān)控、評(píng)估機(jī)制不完善等缺陷的基礎(chǔ)上,從項(xiàng)目管理全過程視角提出了對(duì)科技項(xiàng)目合作實(shí)施科學(xué)管理和提高管理效率的對(duì)策。現(xiàn)有研究對(duì)重大科技項(xiàng)目管理所提出的改進(jìn)對(duì)策可以歸納為健全項(xiàng)目監(jiān)控機(jī)制、健全項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制以及提高科技管理部門管理效率三個(gè)方面。
5 結(jié) 論
雖然已經(jīng)學(xué)者開展了對(duì)重大科技項(xiàng)目的概念、特征、管理模式以及存在問題與對(duì)策方面的研究,但是現(xiàn)有研究仍處于前期探索階段,研究思路與研究方法仍存在眾多有待完善之處,特別是有關(guān)重大科技項(xiàng)目合作管理方面的研究成果還未見報(bào)道?？紤]到界面管理作為一種消除界面障礙的協(xié)調(diào)理論,已被應(yīng)用于合作管理領(lǐng)域并被認(rèn)為是能夠有效解決合作沖突、提高合作效率的重要管理模式。但令人遺憾的是,界面管理理論目前尚未被應(yīng)用于重大科技項(xiàng)目合作管理領(lǐng)域。從界面管理視角來看,現(xiàn)有成果因?yàn)槎际侵苯拥鼗蜷g接地針對(duì)重大科技項(xiàng)目中人力、財(cái)力、物力等資源配置問題而展開的沖突協(xié)調(diào),所以都可以被抽象為是對(duì)重大科技項(xiàng)目中的人才類、實(shí)物類或者資金類等界面問題(資源優(yōu)化配置)進(jìn)行管理的研究。從研究方法的基本假設(shè)和研究問題的具體類型上看,現(xiàn)有成果主要存在以下三方面問題。其一,只是簡(jiǎn)單地以項(xiàng)目管理過程中的一個(gè)或者幾個(gè)界面問題為研究對(duì)象,并未考慮重大科技項(xiàng)目中界面問題具有類型多樣性的特征,從而使其研究結(jié)論僅是資源配置問題的局部最優(yōu)解而非全局最優(yōu)解。其二,沒有考慮界面與界面之間的相互影響關(guān)系,或者說都隱含著一個(gè)共同假設(shè)前提即界面與界面之間是相互獨(dú)立的,因此無法解決現(xiàn)實(shí)項(xiàng)目管理中更為普遍存在的界面與界面之間具有復(fù)雜影響關(guān)系的資源優(yōu)化配置問題。其三,僅考慮了存在單一實(shí)施主體的重大科技項(xiàng)目界面管理問題,故并不適用于解決存在多個(gè)實(shí)施主體的項(xiàng)目合作界面管理問題即容易引起合作主體之間為之沖突的人力、財(cái)力、物力等資源優(yōu)化配置問題。
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關(guān)鍵詞：科技統(tǒng)計(jì)；科技管理；集團(tuán)型企業(yè)
當(dāng)今世界，科技發(fā)展突飛猛進(jìn),技術(shù)創(chuàng)新能力已成為一個(gè)國(guó)家和企業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力?？萍冀y(tǒng)計(jì)作為對(duì)企業(yè)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)及其成果的推廣應(yīng)用和影響進(jìn)行定量測(cè)定的手段，在企業(yè)科技管理和決策扮演者重要的角色。與此同時(shí)，規(guī)?；?、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)正在成為企業(yè)發(fā)展的主要模式，集團(tuán)型企業(yè)需要更高效的科技統(tǒng)計(jì)來支撐發(fā)展。因此，科技統(tǒng)計(jì)作為集團(tuán)型企業(yè)科技管理的基礎(chǔ)，正面臨著新的挑戰(zhàn)。
一、科技統(tǒng)計(jì)的重要作用
第一，科技統(tǒng)計(jì)是企業(yè)科學(xué)決策的依據(jù)。企業(yè)科技管理的一項(xiàng)重要任務(wù)是科學(xué)決策，而科學(xué)決策離不開科技統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)?？萍冀y(tǒng)計(jì)是揭示企業(yè)科技工作現(xiàn)狀、存在問題的重要手段。對(duì)于集團(tuán)型企業(yè)來說，科技統(tǒng)計(jì)結(jié)果更是制定整體科技發(fā)展戰(zhàn)略、科技導(dǎo)向政策、協(xié)調(diào)下屬企業(yè)及各業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展的重要依據(jù)。
第二，科技統(tǒng)計(jì)是科技管理現(xiàn)代化的重要前提。科技統(tǒng)計(jì)是集團(tuán)型企業(yè)對(duì)科技工作實(shí)行有效的計(jì)劃、組織、指揮、調(diào)節(jié)和控制的活動(dòng)，包括科技人員管理、科技條件管理、科技信息管理、科技政策管理、科技規(guī)劃計(jì)劃管理等。要搞好科技管理，管理觀念上要適應(yīng)現(xiàn)代化的要求，要采用科學(xué)的程序、科學(xué)的方法和科學(xué)的管理手段。隨著科技管理逐步向科學(xué)化、現(xiàn)代化、定量化方向發(fā)展，愈來愈迫切需要建立和健全科技統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，明確統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容和指標(biāo)的含義，完善統(tǒng)計(jì)方法，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)的分析研究，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的作用。
第三，科技統(tǒng)計(jì)是集團(tuán)型企業(yè)評(píng)價(jià)、考核各二級(jí)單位科技工作的重要尺度。評(píng)價(jià)、考核是集團(tuán)型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)各二級(jí)單位乃至個(gè)人科技工作情況進(jìn)行檢查、比較、衡量預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程序，尋找差距的重要手段。集團(tuán)型企業(yè)科技工作量大面廣，涉及業(yè)務(wù)可能橫跨幾個(gè)領(lǐng)域，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)、考核是一項(xiàng)必須考慮多種因素的綜合性工作。簡(jiǎn)單地按經(jīng)驗(yàn)和主觀來進(jìn)行，往往帶有人為和片面等缺點(diǎn)，缺乏公正性，達(dá)不到預(yù)期目的。通過科技統(tǒng)計(jì)，可以獲得對(duì)考評(píng)對(duì)象數(shù)量上的、具體的、總體的認(rèn)識(shí)，從而使考評(píng)結(jié)果更客觀公正，有利于激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，在集團(tuán)內(nèi)部形成良性競(jìng)爭(zhēng)局面。
二、集團(tuán)型企業(yè)科技統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀及存在的問題
近年來，在國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的指引下，大企業(yè)集團(tuán)紛紛加大力度搞好科技管理工作。在此觸動(dòng)下，各企業(yè)科技統(tǒng)計(jì)工作也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但科技統(tǒng)計(jì)的制度建設(shè)仍然滯后，科技統(tǒng)計(jì)工作不能快速、靈活地滿足企業(yè)發(fā)展決策和科技管理工作提出的需求?，F(xiàn)行的科技統(tǒng)計(jì)制度是一個(gè)綜合性科技活動(dòng)調(diào)查制度，由于科技活動(dòng)本身的發(fā)散性、滯延性和間接性，對(duì)其度量存在一定的難度?？梢哉f科技統(tǒng)計(jì)的對(duì)象是企業(yè)各種活動(dòng)中，最復(fù)雜而又難以量化的科技活動(dòng)，因?yàn)楦鱾€(gè)領(lǐng)域無不滲透著科技活動(dòng)，這一特點(diǎn)使科技統(tǒng)計(jì)的調(diào)查實(shí)施具有相當(dāng)難度。在企業(yè)科技和生產(chǎn)業(yè)務(wù)不斷融合的今天，科技統(tǒng)計(jì)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的不平衡卻愈來愈明顯，現(xiàn)在這種科技統(tǒng)計(jì)的情況基本上無法反映科技作為第一生產(chǎn)力的地位和作用。
第一，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視不夠。有些下屬企業(yè)認(rèn)為統(tǒng)計(jì)是為政府統(tǒng)計(jì)部門和上級(jí)主管部門服務(wù)的，只是為了完成上報(bào)，對(duì)經(jīng)營(yíng)決策沒有多少實(shí)際意義，統(tǒng)計(jì)工作越多企業(yè)負(fù)擔(dān)越重。受此影響，下屬企業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全，人員不落實(shí)，統(tǒng)計(jì)員兼職多，專職少，且變動(dòng)頻繁。與此同時(shí)，大部分出資企業(yè)尚未建立科技統(tǒng)計(jì)備案制度，統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和原始記錄不健全，填報(bào)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的隨意性大，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量下降，瞞報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)和拒報(bào)的情況時(shí)有發(fā)生，這種現(xiàn)象必然影響到科學(xué)決策，也必然會(huì)給企業(yè)的健康發(fā)展造成損失。
第二，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)繁瑣、細(xì)致的業(yè)務(wù)。要求從事這項(xiàng)工作的人員，需要有較高的業(yè)務(wù)能力和責(zé)任心。從目前的情況來看，下屬企業(yè)科技統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍嚴(yán)重存在著諸如人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊、人員更迭快、隊(duì)伍不穩(wěn)定、法律意識(shí)低等問題。首先，集團(tuán)型企業(yè)開展系統(tǒng)科技統(tǒng)計(jì)工作時(shí)間不長(zhǎng)，集團(tuán)內(nèi)從事統(tǒng)計(jì)人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，大多數(shù)是邊工作邊學(xué)習(xí)，缺乏經(jīng)驗(yàn)，而統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)體系繁雜，統(tǒng)計(jì)時(shí)間短、要求高，許多工作人員的壓力較大，容易出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤。而從事統(tǒng)計(jì)的人員多為兼職，變動(dòng)性大，導(dǎo)致科技統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍難以適應(yīng)統(tǒng)計(jì)各種的要求。從我們對(duì)有關(guān)報(bào)表進(jìn)行分析、審核的情況來看，有相當(dāng)一部分統(tǒng)計(jì)人員為統(tǒng)計(jì)而統(tǒng)計(jì)，為完成報(bào)表而統(tǒng)計(jì)，面對(duì)繁雜的報(bào)表和緊迫的時(shí)間，為了滿足報(bào)表中的平衡關(guān)系應(yīng)付了事。統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性和可信性低。
第三，科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)歸口部門不明確。集團(tuán)型企業(yè)科技統(tǒng)計(jì)涉及面廣，指標(biāo)的歸口統(tǒng)計(jì)部門不明確。以2010年國(guó)資委科技統(tǒng)計(jì)報(bào)表主表為例，科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)74個(gè)，涉及研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、科技成果、科技創(chuàng)新項(xiàng)目、承擔(dān)省部級(jí)以上課題、產(chǎn)學(xué)研合作、科技人員情況六大類。其中單純涉及科技部門的僅一項(xiàng)，其余的或多或少都與財(cái)務(wù)部門和人事部門相關(guān)。以“研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入”一類為例，其中的絕大部分細(xì)分指標(biāo)與財(cái)務(wù)年報(bào)相關(guān)，財(cái)務(wù)部門和人事部門也要對(duì)這些有交叉的指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。這樣一來，由多個(gè)部門對(duì)同一或關(guān)聯(lián)指標(biāo)的重復(fù)統(tǒng)計(jì)，不但浪費(fèi)了時(shí)間，而且統(tǒng)計(jì)結(jié)果的不一致對(duì)向外報(bào)送數(shù)據(jù)造成影響。
第四，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用程度低。目前集團(tuán)型企業(yè)的科技統(tǒng)計(jì)工作還停留在較低的水平上，信息數(shù)量較少、質(zhì)量低，習(xí)慣于簡(jiǎn)單數(shù)字說明而缺少系統(tǒng)的深層分析，習(xí)慣于模棱兩可的籠統(tǒng)推斷，缺少科學(xué)合理的定量預(yù)測(cè)，實(shí)際工作中滿足于做總結(jié)而缺少有參考價(jià)值的建議。在數(shù)據(jù)的應(yīng)用上看，許多數(shù)據(jù)僅在計(jì)劃和總結(jié)材料上得到了反映，科技統(tǒng)計(jì)存在著重統(tǒng)計(jì)調(diào)查輕數(shù)據(jù)分析研究的現(xiàn)象。大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)被束之高閣，很多集團(tuán)型企業(yè)至今尚未建立科技統(tǒng)計(jì)年度分析報(bào)告制度。
三、集團(tuán)型企業(yè)科技統(tǒng)計(jì)應(yīng)采取的對(duì)策
考慮到上述集團(tuán)型企業(yè)科技統(tǒng)計(jì)的復(fù)雜性，規(guī)范合理的科技統(tǒng)計(jì)工作程序和統(tǒng)計(jì)人員一絲不茍的工作態(tài)度成為改進(jìn)該項(xiàng)工作效果的根本要求。除此之外，集團(tuán)型企業(yè)各級(jí)科技管理部門還可以在以下四個(gè)方面采取相應(yīng)對(duì)策。
第一，領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化集團(tuán)各級(jí)統(tǒng)計(jì)組織及制度建設(shè)。由主管科技工作的領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)科技統(tǒng)計(jì)工作，在科技管理部門內(nèi)部設(shè)立專職或兼職統(tǒng)計(jì)人員，下屬企業(yè)上報(bào)科技統(tǒng)計(jì)報(bào)告時(shí)應(yīng)有主管領(lǐng)導(dǎo)簽字和企業(yè)蓋章，提高出資企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作嚴(yán)肅性的認(rèn)識(shí)。與此同時(shí)，要求下屬企業(yè)設(shè)立原始記錄或統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，建立健全統(tǒng)計(jì)資料審核、交接、傳遞、報(bào)送、歸檔等各項(xiàng)管理制度，使下屬企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作管理制度化、規(guī)范化，提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。對(duì)各下屬企業(yè)中從事科技統(tǒng)計(jì)工作的同志要給予業(yè)績(jī)上的肯定，同時(shí)引入獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)積極主動(dòng)、認(rèn)真、按時(shí)、準(zhǔn)確地完成任務(wù)的同志要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、誤報(bào)、遲報(bào)而造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)及統(tǒng)計(jì)工作拖延的要予以批評(píng)、教育。
第二，建設(shè)和培養(yǎng)高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍?？萍冀y(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)人才是實(shí)施統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的中堅(jiān)力量，要在集團(tuán)內(nèi)部培養(yǎng)和建設(shè)一支功夫過硬的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。首先應(yīng)是以科技考核制度來穩(wěn)定隊(duì)伍，避免企業(yè)頻繁變動(dòng)統(tǒng)計(jì)人員。其次是通過加大統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)力度，提高統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的理解，要求下屬企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)注意表內(nèi)、表間平衡校驗(yàn)。再次應(yīng)與國(guó)家政策接軌，積極跟蹤國(guó)家科技統(tǒng)計(jì)與科技指標(biāo)理論和實(shí)踐的最新進(jìn)展，提高下屬統(tǒng)計(jì)人員掌握新技術(shù)、運(yùn)用新知識(shí)的能力，縮小或消除存在于隊(duì)伍中的各種差異，提高整體素質(zhì)。
第三，持續(xù)優(yōu)化科技統(tǒng)計(jì)報(bào)表內(nèi)容設(shè)計(jì)。集團(tuán)總部科技統(tǒng)計(jì)人員，應(yīng)堅(jiān)持化繁為簡(jiǎn)、服務(wù)需求的原則，在滿足以往年度向外報(bào)出及集團(tuán)內(nèi)部科技管理需求的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)符合自身特色、能夠反映集團(tuán)科技工作的報(bào)表內(nèi)容。另外，針對(duì)集團(tuán)不同部門針對(duì)某些相同指標(biāo)進(jìn)行重復(fù)統(tǒng)計(jì)的問題，應(yīng)相對(duì)明確科技統(tǒng)計(jì)報(bào)表中數(shù)據(jù)的歸口填報(bào)部門，要求下屬企業(yè)在對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作中注意職能部門間的協(xié)調(diào)，在向集團(tuán)上報(bào)報(bào)表時(shí)，確保同一關(guān)鍵指標(biāo)數(shù)值一致。以財(cái)務(wù)報(bào)表為例，與科技統(tǒng)計(jì)表中相關(guān)指標(biāo)中的關(guān)鍵指標(biāo)（本年科技資金來源合計(jì)、本年科技支出合計(jì)、研發(fā)費(fèi)用合計(jì)、新產(chǎn)品銷售收入、擁有專利數(shù)量、新增專利數(shù)量、科技人員人數(shù)、研發(fā)人員人數(shù)）應(yīng)能夠建立對(duì)應(yīng)關(guān)系。
第四，建立完整的科技統(tǒng)計(jì)分析體系。對(duì)于集團(tuán)型企業(yè)而言，科技管理工作任務(wù)繁重，內(nèi)容龐雜，有些問題憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺是不易被發(fā)現(xiàn)的，必通過定量分析才能找出來。年度科技統(tǒng)計(jì)報(bào)告是反映集團(tuán)過去一年科技情況的一扇窗，通過對(duì)報(bào)表中各類指標(biāo)數(shù)據(jù)的有效分析，不但能夠查找問題，更為下一年度科技工作提供了抓手。因此一定要更好的發(fā)揮科技統(tǒng)計(jì)的作用，在擁有集團(tuán)及各下屬企業(yè)科技報(bào)表的基礎(chǔ)上，完成各項(xiàng)科技統(tǒng)計(jì)的分析研究工作，形成科技統(tǒng)計(jì)年度分析報(bào)告。建立科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效保存和利用，有利于使科技統(tǒng)計(jì)分析研究工作形成制度化、規(guī)范化，有利于為集團(tuán)科技決策和管理提供高質(zhì)量的科學(xué)依據(jù)和決策參考。
四、結(jié)論
科技統(tǒng)計(jì)工作是集團(tuán)型企業(yè)搞好科技管理工作的重要抓手，但又是一項(xiàng)繁瑣、復(fù)雜、枯燥的工作。另外，隨著時(shí)間的推移，統(tǒng)計(jì)工作容易成為一種例行的工作，走入為了完成統(tǒng)計(jì)而統(tǒng)計(jì)的怪圈。為此，集團(tuán)各級(jí)科技統(tǒng)計(jì)工作者，尤其是總部科技管理人員，應(yīng)以高度的責(zé)任感和滿腔熱情，創(chuàng)新科技統(tǒng)計(jì)工作思路，提高業(yè)務(wù)水平，使這一張張科技統(tǒng)計(jì)報(bào)表在我們手中持久煥發(fā)出其應(yīng)有的威力。
參考文獻(xiàn)：
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