時間：2023-05-16 15:31:35
序論：在您撰寫果園科技化管理時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1研究生國際化課程的現(xiàn)狀
目前，我國大多數(shù)高等院校都已經(jīng)意識到了國際化課程的重要性，并為研究生階段的學(xué)生提供了更多的接受國際化課程教育的機(jī)會，甚至有些高等學(xué)府對本科生也同樣進(jìn)行了國際化的教育。但盡管如此，我國對于研究生的國際化課程教育仍處于初始階段。其主要的形式有以下幾種:①在現(xiàn)有的課程中，添加一些國際上的最新研究技術(shù)和最前沿的研究成果;②開設(shè)與國際教育相關(guān)的新專業(yè);③使用國外名牌大學(xué)的出版的教材;④進(jìn)行校與校之間的交流，包括與省內(nèi)其他院校、國內(nèi)其他院校及國外院校交流;⑤聘請海內(nèi)外各領(lǐng)域的知名學(xué)者為學(xué)生講學(xué)，促進(jìn)教師之間、師生之間的交流。
桂林理工大學(xué)作為一所普通高校，深知國際化課程教育是研究生培養(yǎng)的有效措施，為了培養(yǎng)更優(yōu)秀的國之棟梁，在國際化課程教育方面為研究生做了很大的努力，并取得了一定的成果。首先'基本保證每個月聘請海內(nèi)外知名人士(包括教師、研究人員或是一些研究領(lǐng)域的代表人物)為研究生同學(xué)開設(shè)專題講座，過半數(shù)的研究生都紛紛表示受益匪淺，希望有更多的機(jī)會學(xué)習(xí)。其次，大力促進(jìn)研究生同學(xué)與高等院校、國外院校的交流，基本保證每年都會有許多同學(xué)外派到高等學(xué)府學(xué)習(xí)或是到國外交流學(xué)習(xí)。除此之外，不定期派一些教師出去學(xué)習(xí)，間接地拓寬研究生的視角，給他們帶來更前沿的知識，同時也會根據(jù)當(dāng)前國際社會的熱點(diǎn)問題、潮流趨勢開設(shè)新的課程，研究生同學(xué)可以根據(jù)個人需求進(jìn)行選擇。因此，許多受益的研究生都紛紛表示出了支持的態(tài)度。
其中，“可持續(xù)水資源管理”課程就是針對當(dāng)今社會水資源危機(jī)這一熱點(diǎn)問題所開設(shè)的一門新課程，許多研究生都積極報名參加，可見這門課對學(xué)生有很大的吸引力。作為教師，會在課堂上給學(xué)生傳授很多關(guān)于可持續(xù)水資源管理的知識，會給他們介紹最先進(jìn)的一些理念、國內(nèi)外的一些做法及國內(nèi)的一些形勢分析等。與此相應(yīng)的，我們還專門請了國外教授給學(xué)生講學(xué)，并且好評如潮。可見國際化課程對研究生來說是很受歡迎的，是對他們專業(yè)知識的一種補(bǔ)充與擴(kuò)展。
2研究生國際化課程的必要性
2.1國情的需要，要求實(shí)施研究生教育國際化
縱觀世界，全球化的信息時代已經(jīng)到來，各國家的各領(lǐng)域都在相互合作中，因此對國際化高級人才的需求迫在眉睫。對于我國來說，我國正處于發(fā)展中國家,需要不斷地與其他國家交流合作,不斷地學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù),這就需要大量的高級人才或是國際化高級人才。由此可見，研究生國際化教育已成為我國教育不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢，它能把國際理念融合到研究生教育的教學(xué)中，肩負(fù)起我國強(qiáng)盛所必需的國際化人才的重任。
具體就可持續(xù)水資源管理來說，近幾十年來，一些國家為了經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，使資源過度消耗，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重下降。人類這種不斷向大自然索取的行為已經(jīng)嚴(yán)重破壞了人與自然的和諧關(guān)系，因此我國提出了“可持續(xù)發(fā)展”的新理念。這其中就包括“可持續(xù)水資源管理”這一課題，是為了更好地解決水資源短缺這一問題。所謂可持續(xù)水資源管理，就是指為支持實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，在水資源及水環(huán)境的開發(fā)、治理、保護(hù)、利用過程中，所進(jìn)行的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)控制、監(jiān)督檢査等一系列規(guī)范性活動的總稱。然而，針對當(dāng)前形式來說，能有效實(shí)施這些活動的便是那些國家化的高級人才，它們能運(yùn)用自己專業(yè)的知識和國際化的視角來處理問題?？梢姡瑢θ瞬艊一囵B(yǎng)十分的重要，也是未來教育的一種發(fā)展趨勢。對此,我校專門為研究生同學(xué)開設(shè)了“可持續(xù)水資源管理”這門國際化課程，讓他們在研究生階段就打下基礎(chǔ)，為成為國際化人才做準(zhǔn)備。
2.2學(xué)校自身特點(diǎn)決定了需要實(shí)施國際化課程學(xué)校作為為國家輸送人才的基地,肩負(fù)著培養(yǎng)人才的使命，這就決定了學(xué)校必須努力培養(yǎng)符合國家需求的更為優(yōu)秀的人才。就目前而言，國家所需要的就是國際化的高級人才，它們可參與到像可持續(xù)水資源管理等這樣的領(lǐng)域中。為了達(dá)到這一要求,學(xué)校為研究生提供更為國際化的教育，開設(shè)國際化課程就是一個很好的平臺。我校深知國際化課程的重要性，在研究生原本扎實(shí)的專業(yè)知識的基礎(chǔ)上，不斷地灌輸各種國際化的理念。就像對于“可持續(xù)水資源管理”這門課而言，是在“水資源利用”、“水資源保護(hù)”、“水污染控制”等基礎(chǔ)課的前提下開設(shè)的，牢固的基礎(chǔ)知識和國際化的視野，才能使國際化人才培養(yǎng)事半功倍。
2.3研究生自身對于課程國際化的渴求
對于研究生來說，多年的學(xué)校生涯讓他們知道在當(dāng)前的形勢下，必須要注自身的國際化水平，才能增強(qiáng)未來就業(yè)和發(fā)展的競爭力。隨著研究生培養(yǎng)規(guī)模的擴(kuò)張，每年畢業(yè)的人數(shù)在逐年增長，這就意味著研究生就業(yè)將會越來越難，研宄生文憑也不在就業(yè)中再占有優(yōu)勢。因此，研究生必須要更高的要求自己，成為國際化人才巳經(jīng)成為了他們奮斗的新目標(biāo)。
“可持續(xù)水資源管理”一課吸引了大批的研究生,他們認(rèn)為，這樣的課程不單單能讓他們學(xué)到什么是可持續(xù)水資源管理，更重要的是能讓他們了解目前在這一領(lǐng)域別的國家或是全球的發(fā)展趨勢，最終它們能以國際化的思維視角來看待問題。不難看出，研究生對于國際化課程是十分渴求的。
3研究生國際化課程存在的問題及建議
正如前文所說，目前國際化教育正處于初始階段，那就必然存在一些問題。一是缺乏國際化的教育理念,學(xué)校及教師擁有國際化的理念是國際化教育的基礎(chǔ);二是缺乏有力的制度與法律保障，目前直接相關(guān)的法律法規(guī)只有《中外合作辦學(xué)條例》;三是國際化課程的設(shè)置分散不均，許多研究生國際化課程多集中于個別專業(yè)和部分領(lǐng)域，導(dǎo)致一些專業(yè)的研究生根本沒有接受國家化課程的機(jī)會;四是教材的問題。除了這些，學(xué)校資金不足、教學(xué)手段單一等也都是制約國際化課程發(fā)展的因素。
就“可持續(xù)水資源管理”而言，也遇到了些許問題。首先就是基本所有國際化課程都面臨的問題--缺少法律保障，然而要想研究生國際化課程更為健全的發(fā)展，更多的法律保障是必須的。其次是對于本課程的老師來說，由于水研究領(lǐng)域的不斷深人，每年都會有新的成果、新的形勢出現(xiàn)，這對教師來說是一種挑戰(zhàn)，因為他們每年的教學(xué)都要有所不同，只有不斷更新他們的知識庫，才能給學(xué)生帶來國際化的東西。而這也是需要學(xué)校的支持，就牽扯著更多的因素。最后，就現(xiàn)在的大多數(shù)研究生來說，他們僅掌握有兩門語言--漢語與英語,但關(guān)于“可持續(xù)水資源管理”的教材被翻譯成漢語或英語是有限的’這就成為了研究生接觸更多相關(guān)知識的障礙。
【關(guān)鍵詞】：國防計量師；考核；素質(zhì)
0引言
國軍標(biāo)gjb 6465一2008《計量人員資格鑒定與認(rèn)證》(以下簡稱標(biāo)準(zhǔn))已由原國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會于2008年3月17日，并將于2008年10月1日實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的計量檢定、校準(zhǔn)、檢驗、測試等計量技術(shù)工作的專業(yè)技術(shù)人員資格鑒定與認(rèn)證的原則和方法，以及對人員學(xué)歷、實(shí)踐經(jīng)歷和資格鑒定考試的通用要求。標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施標(biāo)志著國防科技工業(yè)計量人員管理將步入一個職業(yè)化管理的新階段。本文將結(jié)合該標(biāo)準(zhǔn)對國防科技工業(yè)計量人員職業(yè)化管理模式做一個簡要介紹和分析。
1職業(yè)化管理模式的內(nèi)容
1. 1以素質(zhì)教育為主
國防科技工業(yè)計量人員原有的管理模式是一種短期的應(yīng)試教育模式，主要以師傅帶徒弟的形式或考前培訓(xùn)形式來提高計量人員素質(zhì)，師傅怎么教，徒弟就怎么做，對很多知識只知其然不知其所以然，出現(xiàn)了問題自然就無所適從。多數(shù)計量人員獲得計量檢定員資格的方式通常是考試前突擊自學(xué)、臨時抱佛腳，或是參加短期計量培訓(xùn)，取得計量檢定員證之后，就書本一扔，萬事大吉;而計量人員取證的類別也是按所從事的計量標(biāo)準(zhǔn)儀器或參數(shù)分類，計量十大專業(yè)共有243個種類之多，這種取證方法導(dǎo)致計量人員的知識面狹窄。社會的進(jìn)步，特別是國防科技工業(yè)的迅猛發(fā)展，對于計量人員的素質(zhì)要求也越來越高，這種模式顯然已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。
國防計量人員的素質(zhì)決定了國防計量的水平，針對國防計量服務(wù)對象特殊、技術(shù)水平高精尖、工作方式特殊、計量保障貫徹科研生產(chǎn)全過程等特點(diǎn)，新的計量人員管理模式強(qiáng)調(diào)以素質(zhì)教育為主，對計量人員綜合素質(zhì)要求很高，包括思想素質(zhì)、知識素質(zhì)、能力素質(zhì)等。
1)思想素質(zhì)。國防計量是法制計量，是對國防武器裝備科研生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備進(jìn)行檢定校準(zhǔn)。計量人員出具數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到武器裝備的質(zhì)量安全，可以說數(shù)據(jù)的客觀公正代表著計量人員的人格和尊嚴(yán)。所以，計量人員的責(zé)任重大，必須要有較高的思想素質(zhì)。
2)知識素質(zhì)。新的管理模式要求計量人員不僅要有扎實(shí)的計量基礎(chǔ)知識，還要有豐富的專業(yè)知識，標(biāo)準(zhǔn)的資料性附錄a中，列出了新的計量人員考核項目，將原來的104個項目、243個子項目，合并為56個項目，國防初級計量師和國防中級計量師都按項目取證，國防高級計量師按計量專業(yè)取證。這樣要求的目的，就是要拓寬計量人員的知識面，提倡一專多能，因為現(xiàn)在我們所面臨的計量儀器設(shè)備大多是多參數(shù)、多學(xué)科的，要獨(dú)立完成某一項計量工作，就要掌握更多的專業(yè)知識，甚至要求有良好的英語和計算機(jī)知識。比如做長度計量的也應(yīng)該掌握一些力學(xué)、電學(xué)等方面的知識，甚至要了解產(chǎn)品制造技術(shù)和控制技術(shù)。
3)能力素質(zhì)。能力素質(zhì)是計量人員實(shí)際動手操作解決實(shí)際問題的關(guān)鍵。要求計量人員首先要有選擇測量設(shè)備和測試方法的能力，常規(guī)的計量檢定是按照檢定規(guī)程一步步完成的，但更多的型號計量保障問題是綜合的，無現(xiàn)成規(guī)程可依的，需要按照具體情況選擇測試設(shè)備和方法;其次是學(xué)習(xí)新知識的能力，“科技要發(fā)展，計量須先行”，現(xiàn)在知識更新速度越來越快，計量人員要緊跟科技發(fā)展的步伐，吸納新知識，掌握新技術(shù)，走在科研生產(chǎn)的前面;最后是技術(shù)創(chuàng)新能力，創(chuàng)新是發(fā)展的永恒動力，規(guī)程上的、教科書里的、師傅教的知識，在實(shí)際工作中未必都管用，計量人員要具備不被固有的方法所束縛、勇于創(chuàng)新計量測試技術(shù)的能力。
1. 2統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)
國防科技工業(yè)計量人員原來按兩個考核模式管理，國防一級、二級計量技術(shù)機(jī)構(gòu)的計量人員由國防科技工業(yè)計量主管部門統(tǒng)一考核，國防企事業(yè)單位計量技術(shù)機(jī)構(gòu)的計量人員由所在省、自治區(qū)、直轄市的國防科工委(辦)組織考核。由于國防科技工業(yè)計量主管部門與各地方工辦以及各地方工辦之間的具體的考核要求、考試方式、考試內(nèi)容都不盡相同，導(dǎo)致了各地區(qū)計量人員素質(zhì)水平參差不齊，難以保證計量人員素質(zhì)的全面提高。
新的管理模式要求所有國防一級、二級計量技術(shù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位計量技術(shù)機(jī)構(gòu)的計量人員，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一認(rèn)證的原則，由國防科技工業(yè)主管部門授權(quán)的計量考核機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和實(shí)施，從而保證了考核標(biāo)準(zhǔn)的一致性，今后分布在全國26個省、自治區(qū)、直轄市的國防科技工業(yè)計量人員將按照統(tǒng)一的考試要求參加考核，這樣確保了所有國防科技計量人員的考核質(zhì)量，有利于整個國防計量人員隊伍素質(zhì)的全面提高。
1. 3國防計量人員進(jìn)行分級管理
國防計量人員原有考核要求不分等級，不管計量人員工作要求、工作內(nèi)容差別多大，考核要求都一樣，獲得的資質(zhì)都是國防計量檢定員證書。但實(shí)際上，國防計量人員的服務(wù)貫穿于國防科技工業(yè)科研、生產(chǎn)和試驗的全過程，計量檢定校準(zhǔn)的對象多、范圍廣，計量人員的工作內(nèi)容、工作要求、難易程度都不盡相同，對計量人員的能力要求自然不同，按一個等級考核不利于計量人員能力與所從事崗位的一致;另外，對于計量人員自身職業(yè)生涯規(guī)劃而言，考核標(biāo)準(zhǔn)單一會缺乏激勵性，限制了人員自身發(fā)展，也不利于對人員的統(tǒng)一管理。
在新的管理模式下，國防系統(tǒng)內(nèi)從事計量檢定、校準(zhǔn)、檢驗、測試等計量技術(shù)工作的計量人員，必須通過認(rèn)證，獲得國防計量師資格后才能開展工作，國防計量師按其相應(yīng)的能力水平分為三個級別:國防初級計量師、國防中級計量師、國防高級計量師，不同級別計量師的能力要求、執(zhí)業(yè)內(nèi)容、報考條件都不相同。申請人可以根據(jù)自身情況按照申請條件進(jìn)行相應(yīng)級別國防計量師的認(rèn)證，各計量技術(shù)機(jī)構(gòu)也可據(jù)此制定不同級別人員的管理辦法，提高管理效率。
2新模式的顯著特點(diǎn)
2.1與國家的管理模式接軌
2006年，國家人事部與質(zhì)檢總局聯(lián)合了《注冊計量師制度暫行規(guī)定》，對從事計量技術(shù)工作的專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)人制度，納人全國專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度統(tǒng)一規(guī)劃。凡是從事計量法律、法規(guī)所規(guī)定計量專業(yè)的技術(shù)人員必須取得注冊計量師資格，注冊計量師分兩級:一級注冊計量師，二級注冊計量師。
新管理模式堅持與國家注冊計量師制度接軌，國防計量師的要求涵蓋國家注冊計量師的要求，其中國防初級計量師能力要求涵蓋國家二級注冊計量師要求，國防中級計量師能力要求涵蓋國家一級注冊計量師要求，同時增加國防特殊能力要求;由于國防計量的特殊性，設(shè)置了國防高級計量師。這樣就保證了取得國防初級計量師資格的人員，必然達(dá)到國家二級計量師能力要求，取得國防中級計量師資格證書的人員，必然達(dá)到國家一級注冊計量師的能力要求。
另外，新模式也鼓勵國防系統(tǒng)的計量人員，特別是對國家開展服務(wù)的計量人員，積極考取國家注冊計量師資格證書，對于獲得國家注冊計量師資格的計量人員，國防系統(tǒng)認(rèn)同其計量基礎(chǔ)知識能力，如果報考國防計量師，可以只考核基礎(chǔ)知識之外的內(nèi)容，考核合格后獲得國防計量師資格。
2. 2考核與培訓(xùn)分離
新模式堅持考核與培訓(xùn)分離，即凡是參與考試工作(包括考試試卷的命題、審題、考試的組織管理工作)的人員，不得舉辦與考試內(nèi)容有關(guān)的培訓(xùn)，從而保證認(rèn)證的公平、公正。但是，由于國防計量人員責(zé)任重大，出具的測量數(shù)據(jù)關(guān)系到國防軍工產(chǎn)品的質(zhì)量，在標(biāo)準(zhǔn)里還是對培訓(xùn)教師和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了要求，目的是要在考培分離的前提下，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)教師把好關(guān)，確保培訓(xùn)質(zhì)量，從而保證計量人員素質(zhì)的提高。
2. 3突出國防計量的特色
新模式具有鮮明的國防特色。首先，標(biāo)準(zhǔn)的管理對象是承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的計量人員;其次，由于國防計量人員所屬單位都具有軍工屬性，同時對人員素質(zhì)要求較高，所以對計量人員的學(xué)歷要求高于國家的要求，均為大專以上學(xué)歷，而國家注冊計量師對計量人員的學(xué)歷規(guī)定為中專以上;第三，標(biāo)準(zhǔn)中參照武器裝備型號計量師的相關(guān)規(guī)定，在國防中級計量師和國防高級計量師的能力要求中都加人了承擔(dān)武器裝備型號工程相應(yīng)計量技術(shù)工作的能力要求，以提高國防計量人員型號保障能力，適應(yīng)型號工作的需要。
2. 4高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求
人才是推動事業(yè)發(fā)展的決定因素，國防計量要發(fā)展必須要有高素質(zhì)的計量人員，所以新模式對計量人員可以說是高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)如下:一是考試合格條件提高，不是以前的60分萬歲，而是提高到70分或80分(具體見標(biāo)準(zhǔn));二是資格確認(rèn)要求高，對于國防計量師證書有效期滿準(zhǔn)備延期的，除了提供相關(guān)證明外，還要參加資格確認(rèn)考試，重點(diǎn)考核知識更新的能力，考核合格后才予以延期;三是對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的取證培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)時間都有最低要求，取證培訓(xùn)時間不少于60小時，繼續(xù)教育培訓(xùn)時間不少于8小時。
3新模式的實(shí)施要點(diǎn)
新的管理模式下，計量人員的管理將由原來的兩層管理變?yōu)榻y(tǒng)一管理，管理對象涉及到26個省、自治區(qū)、直轄市的3萬余名計量人員。而各地區(qū)管理基礎(chǔ)和計量人員素質(zhì)各不相同，所以，在新模式開始運(yùn)行前應(yīng)做好頂層設(shè)計、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施。
建議做好以下幾點(diǎn):
3.1做好過渡工作
鑒于現(xiàn)在整個國防科技工業(yè)計量人員素質(zhì)水平參差不齊，多數(shù)人員特別是國防企事業(yè)單位計量人員與標(biāo)準(zhǔn)要求有一定差距的現(xiàn)狀，為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國防科技工業(yè)計量人員職業(yè)化進(jìn)程，同時保證國防計量工作的連續(xù)性，建議在新模式實(shí)施前有一個過渡過程，出臺相關(guān)過渡辦法，保證原來持證的計量檢定人員繼續(xù)開展工作，同時對于資歷較高、經(jīng)驗豐富的計量人員開展認(rèn)定工作，即經(jīng)過資料評審后不通過考試直接獲得國防計量師資格。
3. 2規(guī)范管理，提高認(rèn)證質(zhì)且
新的管理模式建立在對計量人員的資格鑒定與認(rèn)證基礎(chǔ)上，要盡快制定運(yùn)行的配套管理辦法，不斷規(guī)范管理，提高認(rèn)證工作質(zhì)量。應(yīng)根據(jù)國防計量師的能力要求，盡快制定不同級別的考試大綱，作為考生復(fù)習(xí)和指導(dǎo)考試的依據(jù);應(yīng)優(yōu)化考試試題，提高試題質(zhì)量，建立考試試題庫;同時，強(qiáng)化能力考核內(nèi)容，逐步解決“會考的不會做，會做的考不過”的問題。
應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格考試制度，保證考試客觀公正，對不參加繼續(xù)教育或繼續(xù)教育不合格的人員不予資格確認(rèn)，對違法違規(guī)的人員要予以嚴(yán)肅處理，維護(hù)國防計量師制度的嚴(yán)肅性和國防計量的權(quán)威性。
3. 3完善考核手段
考核手段直接影響到對計量人員的管理質(zhì)量，我們看到，從2006年開始，國防計量人員考核手段已由紙質(zhì)答卷形式逐漸改為計算機(jī)上機(jī)考試形式，并在航空304所建立了國防科技工業(yè)計量人員考試中心，這樣一方面使考試更加科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高了考試的公平性、公正性、客觀性，另一方面提高了考核的質(zhì)量和效果，同時方便了考生。下一步，應(yīng)按照大區(qū)域的原則繼續(xù)建立區(qū)域考試中心，構(gòu)建覆蓋全國的大區(qū)域考試網(wǎng)絡(luò)，將這種考試方式大力推廣，在方便考生實(shí)時就近參加考試的同時，減少考生異地考試所花費(fèi)的時間和考試費(fèi)用。
另外，實(shí)際操作技能考試是國防計量師考試中最重要的內(nèi)容，但由于實(shí)際操作的考核條件有限，考試用的計量標(biāo)準(zhǔn)器具與實(shí)際工作所用差距很大，有些考試又由于設(shè)備本身精度高，價格昂貴，實(shí)際操作只能“觀摩”，影響了考核質(zhì)量。下一步應(yīng)積極研究實(shí)際操作計算機(jī)模擬考試系統(tǒng)，把實(shí)際中典型的、原理性的知識模型化，利用計算機(jī)多媒體技術(shù)和三維仿真技術(shù)，模擬計量檢定人員的實(shí)際操作過程，從而實(shí)現(xiàn)計量人員操作培訓(xùn)和考試的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化，這樣既達(dá)到了考核要求，又大大提高了考核效率。
3. 4做好繼續(xù)教育
繼續(xù)教育是指國防計量師為保持和提升其專業(yè)素質(zhì)、執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)道德水平進(jìn)行的學(xué)習(xí)。是否參加繼續(xù)教育培訓(xùn)是國防計量師資格確認(rèn)的一個必要條件，國內(nèi)外的很多實(shí)踐證明，繼續(xù)教育是一種比較有效的學(xué)習(xí)方式。今后應(yīng)將繼續(xù)教育培訓(xùn)作為提高計量人員素質(zhì)的一項重要工作來抓，以多樣、靈活的教育方式進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)，鼓勵計量人員參加各種培訓(xùn)班、新規(guī)程宣貫班、學(xué)術(shù)研討班和經(jīng)驗交流會等活動，在工作基礎(chǔ)上帶著問題去學(xué)習(xí)，通過與同行、同事、老師或國外技術(shù)人員的討論、交流來提高自身素質(zhì)。
關(guān)鍵詞：科技計劃項目；檔案；信息資源；管理
中圖分類號：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
收錄日期：2014年2月27日
實(shí)施國家科技計劃項目是我國政府支持重大科技研發(fā)活動的主要形式，是推動我國科技進(jìn)步、提升我國自主創(chuàng)新能力的重大舉措，科技計劃項目也正在以前所未有的方式與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等諸多因素更加緊密地結(jié)合在一起?？萍加媱濏椖繖n案作為記錄科技計劃項目實(shí)施過程的資料，是重要的科技信息儲備資源，加強(qiáng)科技計劃項目檔案資源的管理，是發(fā)揮科技計劃項目檔案信息資源的前提條件，也是進(jìn)一步提升科技管理工作水平，完善科技檔案管理體系的重要途徑。
一、科技計劃項目檔案資源管理工作的重要性
科技計劃項目檔案是科技檔案的重要組成部分，開展科技計劃項目檔案管理工作的研究，是為了獲得理論和技術(shù)方法成果，促進(jìn)科技計劃項目檔案管理工作不斷進(jìn)步。同時，科技計劃項目檔案管理工作也是國家科學(xué)技術(shù)管理工作和國家檔案事業(yè)的一個重要環(huán)節(jié)，也是建設(shè)和發(fā)展科技檔案事業(yè)的重要部分。
（一）有利于增強(qiáng)各部門的科技計劃項目檔案管理意識。科技計劃項目檔案記載和反映了科技計劃項目科學(xué)研究活動的全部過程和具體成果，是項目科研人員的勞動成果和智慧的結(jié)晶?？萍加媱濏椖繖n案歸檔材料一般包括研究課題的可行性論證材料、申請立項材料、立項后各階段的試驗原始記錄材料、最后的總結(jié)報告、成果報告、成果鑒定、成果推廣示范和反饋信息材料等。加強(qiáng)科技計劃項目檔案資源的管理，有利于建立健全科技計劃項目檔案管理體系，及時查缺補(bǔ)漏，完善科技計劃項目檔案各環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容，增強(qiáng)各部門和科技計劃項目承擔(dān)者的科技計劃項目檔案管理意識，從源頭上保證項目檔案的完備性。
（二）科技計劃項目檔案是科技計劃管理的重要內(nèi)容。從科技計劃管理的角度看，加強(qiáng)科技計劃項目檔案資源管理，強(qiáng)化并拓展了科技計劃項目管理鏈條上項目的驗收工作內(nèi)容，有利于積累和豐富科技檔案資源，也強(qiáng)調(diào)了科技計劃管理工作中的科技計劃項目檔案管理工作的重要性。
（三）科技計劃項目檔案是國家科技計劃管理的依據(jù)?？萍加媱濏椖繖n案是在科技計劃項目立項、實(shí)施、結(jié)題驗收和成果轉(zhuǎn)化整個過程中產(chǎn)生的，是科技計劃項目執(zhí)行過程中的真實(shí)記錄和可靠的信息來源。因而，它為科技計劃項目的全生命周期管理提供了及時、準(zhǔn)確、全面的信息，成為對國家科技計劃執(zhí)行、管理、監(jiān)測、評價的重要依據(jù)。完整、真實(shí)的科技計劃項目檔案信息將有助于加強(qiáng)對科技計劃項目全過程管理科學(xué)性、準(zhǔn)確性。
（四）科技計劃項目檔案易于規(guī)范，對科技檔案管理具有較強(qiáng)的示范性。科技計劃項目是圍繞一個具體研究目標(biāo)，展開的相對獨(dú)立的科研活動，從申請立項、項目研發(fā)到項目驗收是一個完整的科技過程。而且，項目研究目的明確、研究范圍清楚、研究過程容易區(qū)別等特點(diǎn)，使科技計劃項目檔案管理相對單純，具有良好的過程控制與實(shí)施的條件。而且，科技計劃項目管理與其他科研管理的共性多、密切相關(guān)，便于其他科技檔案工作借鑒，具有較強(qiáng)的示范性。
（五）發(fā)揮科技計劃項目檔案信息價值的重要保障。隨著經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展，在科技研發(fā)過程中，檔案信息資源的管理、開發(fā)、利用已經(jīng)引起社會各界的高度關(guān)注，檔案信息資源已經(jīng)成為重要的戰(zhàn)略資源?？萍加媱濏椖繖n案記錄了科技計劃項目實(shí)施的完整過程，包含有大量有價值的科技信息。做好科技計劃項目檔案的管理工作，才能充分發(fā)揮科技計劃項目檔案潛在的科技信息價值和社會經(jīng)濟(jì)效益，為進(jìn)一步支撐國家科技發(fā)展提供重要支撐。
二、科技計劃項目檔案資源管理中存在的突出問題
由于我國政府層面沒有專門的科技計劃項目檔案管理部門和相關(guān)的法規(guī)，導(dǎo)致科技計劃項目檔案管理問題突出。
（一）科技計劃項目檔案管理體系不健全。目前，我國對科技計劃項目檔案的管理主要是依托科技計劃項目管理的組織架構(gòu)來實(shí)現(xiàn)的。各類科技計劃項目檔案分類、分部門管理，不同的科技計劃項目有不同的檔案管理辦法，國家層面沒有出臺統(tǒng)一的國家科技計劃項目管理辦法，未建立完善的科技計劃項目檔案管理體系。實(shí)際上對各類科技計劃項目的檔案采取的是“獨(dú)立收集、各自管理”的方式。地方政府中，北京市和天津市的科學(xué)技術(shù)委員會已經(jīng)出臺了科技計劃項目檔案管理的指導(dǎo)性文件，北京市科學(xué)技術(shù)委員會還建立了專門的科技計劃項目檔案館，專門管理北京市各類科技計劃項目檔案資源。
（二）科技計劃項目檔案的歸檔意識淡薄?？萍加媱濏椖繖n案的收集歸檔是當(dāng)前各部門科研檔案管理工作中存在的突出問題。首先，各科技計劃項目承擔(dān)單位對項目檔案的管理工作重視不足。一些項目承擔(dān)單位沒有專門負(fù)責(zé)科技計劃項目檔案的部門和工作人員，導(dǎo)致在整個項目實(shí)施過程中對檔案的收集管理工作給予足夠的重視。其次，在科技計劃項目研究過程中，多數(shù)科研工作者重視從事科學(xué)研究，重視科研成果的發(fā)表與獎勵申報，對項目檔案資料的整理和積累重視程度明顯不足。許多科研工作者認(rèn)為科技計劃項目檔案歸檔是科技檔案管理部門的工作，與自己從事的科研工作無關(guān)緊要。有些科研工作者為了研究團(tuán)隊的榮譽(yù)和利益，再加上管理部門的缺位，很多項目檔案資料被科研人員當(dāng)作個人資源保管，甚至尋找各種借口拒絕歸檔。這給國家科技計劃項目檔案的收集和歸檔工作帶來很大困難。
由于上述問題的普遍存在，嚴(yán)重影響了科技計劃項目檔案的完整性、系統(tǒng)性。
（三）科技計劃項目檔案管理模式落后。由于管理體系不健全，各方面的投入和支持力度不夠，導(dǎo)致當(dāng)前科技計劃項目檔案管理主要局限于科技計劃項目檔案實(shí)體的收集、加工整理、保管，而對科技計劃項目檔案的信息化管理相對薄弱，導(dǎo)致大量的科技計劃項目檔案資源沒有實(shí)現(xiàn)信息化，這也嚴(yán)重約束了檔案資源的開發(fā)利用。
（四）定密范圍不準(zhǔn)確，影響了知識產(chǎn)權(quán)效益的發(fā)揮。在科技計劃項目檔案的管理過程中，把科技計劃項目檔案保護(hù)與利用對立起來的問題十分普遍。過分強(qiáng)調(diào)科技計劃項目檔案的技術(shù)性，擔(dān)心項目檔案的開發(fā)利用會泄漏技術(shù)秘密，導(dǎo)致定密范圍擴(kuò)大。把本可以公開利用的科技計劃項目檔案加以保密，應(yīng)該解密的科技計劃項目檔案沒有及時解密，把科技計劃項目檔案長期擱置在庫房而不充分開發(fā)利用，這樣不僅造成了科技計劃項目檔案在管理和利用過程的知識產(chǎn)權(quán)流失現(xiàn)象，也導(dǎo)致項目檔案保障知識產(chǎn)權(quán)的憑證作用得不到實(shí)現(xiàn)，影響了科技計劃項目檔案作為一種有價值的科技資源的開發(fā)利用。
三、加強(qiáng)科技計劃項目檔案資源管理的建議
健全科技計劃項目檔案管理體系，是科學(xué)地管理科技計劃項目檔案，保證及時、有效地提供科技計劃項目檔案信息的關(guān)鍵。
（一）健全科技計劃項目檔案管理制度。制度建設(shè)是科技計劃項目檔案工作走向規(guī)范化、科學(xué)化的重要保障。首先，宏觀層面上，國家科技管理部門應(yīng)建立專門的國家科技計劃檔案管理部門，專門負(fù)責(zé)科技計劃項目檔案的管理工作，指導(dǎo)各相關(guān)部門的科技計劃項目檔案管理工作，出臺專門的法律、法規(guī)；其次，科技計劃項目檔案管理部門應(yīng)在上級科技主管部門及科技檔案工作主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)《檔案法》和有關(guān)科技計劃項目管理辦法，結(jié)合科技計劃項目實(shí)施和科技計劃項目檔案管理工作實(shí)際需要，針對性的出臺《國家科技計劃項目檔案管理辦法》及《國家科技計劃項目檔案管理辦法實(shí)施細(xì)則》，明確科技計劃項目檔案的歸檔范圍、歸檔時間、歸檔要求，確定責(zé)任單位、責(zé)任人范圍。
為確?？萍加媱濏椖坎牧贤暾麣w檔，項目課題組和科技計劃項目檔案管理部門應(yīng)各盡其責(zé)，完善科技計劃項目檔案的收集制度。實(shí)行課題組歸檔責(zé)任制，科技計劃項目課題組負(fù)責(zé)人要在課題組成員中指定人員負(fù)責(zé)科研檔案的收集和管理工作，按照科研工作程序，確?？蒲懈麟A段成果材料的完整性。明確在科技計劃項目結(jié)題驗收環(huán)節(jié)，科技計劃項目檔案歸檔的完整性將作為一個重要的考察因素，待與科技計劃項目相關(guān)的所有檔案資料按規(guī)定歸檔完畢，經(jīng)科技計劃檔案管理部門驗收合格并出具相關(guān)證明材料后，整個項目的結(jié)題驗收工作才算完成。否則不能核準(zhǔn)一個科技計劃項目的結(jié)題驗收工作，并追究相關(guān)單位和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
科技管理部門負(fù)責(zé)科技計劃項目檔案歸檔工作的人員，應(yīng)嚴(yán)格按照國家各相關(guān)部門制定的科技計劃項目檔案管理制度認(rèn)真履行崗位職責(zé)，加強(qiáng)對科技計劃項目的跟蹤管理，確保各課題組分散形成的科技計劃項目檔案資料及時、完整地移交科技計劃項目檔案管理部門。
（二）開展專題培訓(xùn)，加強(qiáng)科技計劃項目檔案管理工作的系統(tǒng)性
第一，針對項目承擔(dān)單位和科研人員進(jìn)行培訓(xùn)。各級科技管理部門要配合科技計劃項目檔案管理部門組織項目承擔(dān)單位和科研人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，讓項目承擔(dān)單位和科研人員明確自己在整個項目檔案管理過程中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)科技計劃項目承擔(dān)單位和科研人員的歸檔意識。
第二，針對項目檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。專業(yè)的科技計劃項目檔案管理人才是實(shí)現(xiàn)項目檔案科學(xué)化、規(guī)范化管理的核心要素。國家科技管理部門應(yīng)舉辦國家科技計劃項目檔案管理人員專題培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)科技計劃項目檔案在收集、整理、開發(fā)利用等環(huán)節(jié)的特殊要求，提升科技計劃項目檔案工作人員的專業(yè)水平。通過培訓(xùn)逐步建立一支業(yè)務(wù)水平高、檔案管理意識強(qiáng)、能夠掌握開發(fā)科技計劃項目檔案先進(jìn)技術(shù)的專業(yè)管理人才隊伍，提升項目檔案管理水平，優(yōu)化科技計劃項目檔案管理模式。
（三）加強(qiáng)科技計劃項目檔案的科學(xué)化管理?？萍加媱濏椖繖n案工作的科學(xué)化是實(shí)現(xiàn)項目檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。隨著信息技術(shù)、多媒體技術(shù)的快速發(fā)展，特別是計算機(jī)的廣泛應(yīng)用，使項目檔案工作由傳統(tǒng)手工操作朝著自動化方向邁進(jìn)了一大步。科學(xué)化是科技計劃項目檔案工作科學(xué)管理的重要手段，將有利于在科技計劃項目檔案資源管理中形成一系列的科學(xué)化的管理制度。
科技計劃項目檔案管理的科學(xué)化，主要是國家通過制定和實(shí)施各項科技計劃項目檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，使科技計劃項目檔案工作有統(tǒng)一的規(guī)范，以便采用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)手段，逐步提高科技計劃項目檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和項目檔案開發(fā)利用的現(xiàn)代化水平，為科研工作者迅速、準(zhǔn)確地提供科技信息。
科技計劃項目檔案部門提供的不只是紙質(zhì)檔案，還有大量的電子文檔?？萍加媱濏椖繖n案工作者要具備能夠?qū)n案信息進(jìn)行數(shù)字化處理，能夠快速收集信息，安全保護(hù)信息和及時準(zhǔn)確提供信息的能力。廣、快、精、準(zhǔn)是信息化社會的科研工作對科技計劃項目檔案信息需求的基本特點(diǎn)，為滿足這一需求，在很大程度上還必須借助于先進(jìn)的技術(shù)手段。運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段管理科技計劃項目檔案是實(shí)現(xiàn)科技計劃項目檔案科學(xué)管理的必然趨勢。
（四）科學(xué)、合理地確定科技計劃項目檔案的秘密等級?？萍加媱濏椖繖n案管理部門對科技計劃項目檔案進(jìn)行保管并提供利用時，檔案管理人員要對整理好的科技計劃項目檔案進(jìn)行嚴(yán)格的分類。在實(shí)際管理工作中，科技計劃項目檔案管理人員嚴(yán)格劃清項目檔案中非密檔案與檔案界限，再根據(jù)其不同特征和開放程度，對不同級別、不同需求的利用者確定與之相適應(yīng)的利用范圍，制定相應(yīng)的管理辦法。結(jié)合實(shí)際，劃分“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”等不同的密級，明確規(guī)定使用范圍。的科技計劃項目檔案都應(yīng)加蓋密級標(biāo)記，以便與一般檔案區(qū)別開來，列入控制使用的范圍。同時，對超過規(guī)定保密期限的，按照相關(guān)規(guī)定，及時做好科技計劃項目檔案的降密和解密工作，最大限度地提供可利用的科技計劃項目檔案資源，從而使科技計劃項目檔案在后期的開發(fā)利用過程中，既能充分體現(xiàn)它的科技信息價值，又能防止密級檔案泄密事件的發(fā)生。
四、結(jié)語
國家科技計劃項目對于推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家科技進(jìn)步發(fā)揮著重大作用，科技計劃項目檔案具有能夠及時保存科技信息的優(yōu)勢。為此，必須高度重視國家科技計劃項目檔案資源的管理工作，加強(qiáng)國家科技信息資源的積累，為我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展提供完整、可靠的信息資源。同時，必須清楚整個科技計劃項目檔案資源的管理工作涉及到國家科技管理部門、科技計劃實(shí)施單位和相關(guān)科研人員，要做好國家科技計劃項目檔案的管理工作，不僅需要國家科技主管部門給予高度重視，更需要科技計劃項目的各管理和實(shí)施主體的共同參與和支持。
主要參考文獻(xiàn)：
[1]劉春澤，宋宇.關(guān)于科技計劃項目檔案若干問題的思考[J].改革與開放，2011.8.
[2]毛羽豐.關(guān)于進(jìn)一步做好科技計劃項目檔案管理工作的探討[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2012.3.63.
[3]安小米.我國科技計劃項目檔案管理研究[J].山西檔案，2007.4.
論文摘要：解析了國防科技工業(yè)計量人員職業(yè)化管理模式的主要內(nèi)容和特點(diǎn)，以及實(shí)施的要點(diǎn)。
0引言
國軍標(biāo)GJB 6465一2008《計量人員資格鑒定與認(rèn)證》(以下簡稱標(biāo)準(zhǔn))已由原國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會于2008年3月17日，并將于2008年10月1日實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的計量檢定、校準(zhǔn)、檢驗、測試等計量技術(shù)工作的專業(yè)技術(shù)人員資格鑒定與認(rèn)證的原則和方法，以及對人員學(xué)歷、實(shí)踐經(jīng)歷和資格鑒定考試的通用要求。標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施標(biāo)志著國防科技工業(yè)計量人員管理將步入一個職業(yè)化管理的新階段。本文將結(jié)合該標(biāo)準(zhǔn)對國防科技工業(yè)計量人員職業(yè)化管理模式做一個簡要介紹和分析。
1職業(yè)化管理模式的內(nèi)容
1. 1以素質(zhì)教育為主
國防科技工業(yè)計量人員原有的管理模式是一種短期的應(yīng)試教育模式，主要以師傅帶徒弟的形式或考前培訓(xùn)形式來提高計量人員素質(zhì)，師傅怎么教，徒弟就怎么做，對很多知識只知其然不知其所以然，出現(xiàn)了問題自然就無所適從。多數(shù)計量人員獲得計量檢定員資格的方式通常是考試前突擊自學(xué)、臨時抱佛腳，或是參加短期計量培訓(xùn)，取得計量檢定員證之后，就書本一扔，萬事大吉;而計量人員取證的類別也是按所從事的計量標(biāo)準(zhǔn)儀器或參數(shù)分類，計量十大專業(yè)共有243個種類之多，這種取證方法導(dǎo)致計量人員的知識面狹窄。社會的進(jìn)步，特別是國防科技工業(yè)的迅猛發(fā)展，對于計量人員的素質(zhì)要求也越來越高，這種模式顯然已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。
國防計量人員的素質(zhì)決定了國防計量的水平，針對國防計量服務(wù)對象特殊、技術(shù)水平高精尖、工作方式特殊、計量保障貫徹科研生產(chǎn)全過程等特點(diǎn)，新的計量人員管理模式強(qiáng)調(diào)以素質(zhì)教育為主，對計量人員綜合素質(zhì)要求很高，包括思想素質(zhì)、知識素質(zhì)、能力素質(zhì)等。
1)思想素質(zhì)。國防計量是法制計量，是對國防武器裝備科研生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備進(jìn)行檢定校準(zhǔn)。計量人員出具數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到武器裝備的質(zhì)量安全，可以說數(shù)據(jù)的客觀公正代表著計量人員的人格和尊嚴(yán)。所以，計量人員的責(zé)任重大，必須要有較高的思想素質(zhì)。
2)知識素質(zhì)。新的管理模式要求計量人員不僅要有扎實(shí)的計量基礎(chǔ)知識，還要有豐富的專業(yè)知識，標(biāo)準(zhǔn)的資料性附錄A中，列出了新的計量人員考核項目，將原來的104個項目、243個子項目，合并為56個項目，國防初級計量師和國防中級計量師都按項目取證，國防高級計量師按計量專業(yè)取證。這樣要求的目的，就是要拓寬計量人員的知識面，提倡一專多能，因為現(xiàn)在我們所面臨的計量儀器設(shè)備大多是多參數(shù)、多學(xué)科的，要獨(dú)立完成某一項計量工作，就要掌握更多的專業(yè)知識，甚至要求有良好的英語和計算機(jī)知識。比如做長度計量的也應(yīng)該掌握一些力學(xué)、電學(xué)等方面的知識，甚至要了解產(chǎn)品制造技術(shù)和控制技術(shù)。
3)能力素質(zhì)。能力素質(zhì)是計量人員實(shí)際動手操作解決實(shí)際問題的關(guān)鍵。要求計量人員首先要有選擇測量設(shè)備和測試方法的能力，常規(guī)的計量檢定是按照檢定規(guī)程一步步完成的，但更多的型號計量保障問題是綜合的，無現(xiàn)成規(guī)程可依的，需要按照具體情況選擇測試設(shè)備和方法;其次是學(xué)習(xí)新知識的能力，“科技要發(fā)展，計量須先行”，現(xiàn)在知識更新速度越來越快，計量人員要緊跟科技發(fā)展的步伐，吸納新知識，掌握新技術(shù)，走在科研生產(chǎn)的前面;最后是技術(shù)創(chuàng)新能力，創(chuàng)新是發(fā)展的永恒動力，規(guī)程上的、教科書里的、師傅教的知識，在實(shí)際工作中未必都管用，計量人員要具備不被固有的方法所束縛、勇于創(chuàng)新計量測試技術(shù)的能力。
1. 2統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)
國防科技工業(yè)計量人員原來按兩個考核模式管理，國防一級、二級計量技術(shù)機(jī)構(gòu)的計量人員由國防科技工業(yè)計量主管部門統(tǒng)一考核，國防企事業(yè)單位計量技術(shù)機(jī)構(gòu)的計量人員由所在省、自治區(qū)、直轄市的國防科工委(辦)組織考核。由于國防科技工業(yè)計量主管部門與各地方工辦以及各地方工辦之間的具體的考核要求、考試方式、考試內(nèi)容都不盡相同，導(dǎo)致了各地區(qū)計量人員素質(zhì)水平參差不齊，難以保證計量人員素質(zhì)的全面提高。
新的管理模式要求所有國防一級、二級計量技術(shù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位計量技術(shù)機(jī)構(gòu)的計量人員，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一認(rèn)證的原則，由國防科技工業(yè)主管部門授權(quán)的計量考核機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和實(shí)施，從而保證了考核標(biāo)準(zhǔn)的一致性，今后分布在全國26個省、自治區(qū)、直轄市的國防科技工業(yè)計量人員將按照統(tǒng)一的考試要求參加考核，這樣確保了所有國防科技計量人員的考核質(zhì)量，有利于整個國防計量人員隊伍素質(zhì)的全面提高。
1. 3國防計量人員進(jìn)行分級管理
國防計量人員原有考核要求不分等級，不管計量人員工作要求、工作內(nèi)容差別多大，考核要求都一樣，獲得的資質(zhì)都是國防計量檢定員證書。但實(shí)際上，國防計量人員的服務(wù)貫穿于國防科技工業(yè)科研、生產(chǎn)和試驗的全過程，計量檢定校準(zhǔn)的對象多、范圍廣，計量人員的工作內(nèi)容、工作要求、難易程度都不盡相同，對計量人員的能力要求自然不同，按一個等級考核不利于計量人員能力與所從事崗位的一致;另外，對于計量人員自身職業(yè)生涯規(guī)劃而言，考核標(biāo)準(zhǔn)單一會缺乏激勵性，限制了人員自身發(fā)展，也不利于對人員的統(tǒng)一管理。
在新的管理模式下，國防系統(tǒng)內(nèi)從事計量檢定、校準(zhǔn)、檢驗、測試等計量技術(shù)工作的計量人員，必須通過認(rèn)證，獲得國防計量師資格后才能開展工作，國防計量師按其相應(yīng)的能力水平分為三個級別:國防初級計量師、國防中級計量師、國防高級計量師，不同級別計量師的能力要求、執(zhí)業(yè)內(nèi)容、報考條件都不相同。申請人可以根據(jù)自身情況按照申請條件進(jìn)行相應(yīng)級別國防計量師的認(rèn)證，各計量技術(shù)機(jī)構(gòu)也可據(jù)此制定不同級別人員的管理辦法，提高管理效率。
2新模式的顯著特點(diǎn)
2.1與國家的管理模式接軌
2006年，國家人事部與質(zhì)檢總局聯(lián)合了《注冊計量師制度暫行規(guī)定》，對從事計量技術(shù)工作的專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)人制度，納人全國專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度統(tǒng)一規(guī)劃。凡是從事計量法律、法規(guī)所規(guī)定計量專業(yè)的技術(shù)人員必須取得注冊計量師資格，注冊計量師分兩級:一級注冊計量師，二級注冊計量師。
新管理模式堅持與國家注冊計量師制度接軌，國防計量師的要求涵蓋國家注冊計量師的要求，其中國防初級計量師能力要求涵蓋國家二級注冊計量師要求，國防中級計量師能力要求涵蓋國家一級注冊計量師要求，同時增加國防特殊能力要求;由于國防計量的特殊性，設(shè)置了國防高級計量師。這樣就保證了取得國防初級計量師資格的人員，必然達(dá)到國家二級計量師能力要求，取得國防中級計量師資格證書的人員，必然達(dá)到國家一級注冊計量師的能力要求。
另外，新模式也鼓勵國防系統(tǒng)的計量人員，特別是對國家開展服務(wù)的計量人員，積極考取國家注冊計量師資格證書，對于獲得國家注冊計量師資格的計量人員，國防系統(tǒng)認(rèn)同其計量基礎(chǔ)知識能力，如果報考國防計量師，可以只考核基礎(chǔ)知識之外的內(nèi)容，考核合格后獲得國防計量師資格。
2. 2考核與培訓(xùn)分離
新模式堅持考核與培訓(xùn)分離，即凡是參與考試工作(包括考試試卷的命題、審題、考試的組織管理工作)的人員，不得舉辦與考試內(nèi)容有關(guān)的培訓(xùn)，從而保證認(rèn)證的公平、公正。但是，由于國防計量人員責(zé)任重大，出具的測量數(shù)據(jù)關(guān)系到國防軍工產(chǎn)品的質(zhì)量，在標(biāo)準(zhǔn)里還是對培訓(xùn)教師和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了要求，目的是要在考培分離的前提下，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)教師把好關(guān)，確保培訓(xùn)質(zhì)量，從而保證計量人員素質(zhì)的提高。
2. 3突出國防計量的特色
新模式具有鮮明的國防特色。首先，標(biāo)準(zhǔn)的管理對象是承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的計量人員;其次，由于國防計量人員所屬單位都具有軍工屬性，同時對人員素質(zhì)要求較高，所以對計量人員的學(xué)歷要求高于國家的要求，均為大專以上學(xué)歷，而國家注冊計量師對計量人員的學(xué)歷規(guī)定為中專以上;第三，標(biāo)準(zhǔn)中參照武器裝備型號計量師的相關(guān)規(guī)定，在國防中級計量師和國防高級計量師的能力要求中都加人了承擔(dān)武器裝備型號工程相應(yīng)計量技術(shù)工作的能力要求，以提高國防計量人員型號保障能力，適應(yīng)型號工作的需要。
2. 4高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求
人才是推動事業(yè)發(fā)展的決定因素，國防計量要發(fā)展必須要有高素質(zhì)的計量人員，所以新模式對計量人員可以說是高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)如下:一是考試合格條件提高，不是以前的60分萬歲，而是提高到70分或80分(具體見標(biāo)準(zhǔn));二是資格確認(rèn)要求高，對于國防計量師證書有效期滿準(zhǔn)備延期的，除了提供相關(guān)證明外，還要參加資格確認(rèn)考試，重點(diǎn)考核知識更新的能力，考核合格后才予以延期;三是對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的取證培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)時間都有最低要求，取證培訓(xùn)時間不少于60小時，繼續(xù)教育培訓(xùn)時間不少于8小時。
3新模式的實(shí)施要點(diǎn)
新的管理模式下，計量人員的管理將由原來的兩層管理變?yōu)榻y(tǒng)一管理，管理對象涉及到26個省、自治區(qū)、直轄市的3萬余名計量人員。而各地區(qū)管理基礎(chǔ)和計量人員素質(zhì)各不相同，所以，在新模式開始運(yùn)行前應(yīng)做好頂層設(shè)計、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施。
建議做好以下幾點(diǎn):
3.1做好過渡工作
鑒于現(xiàn)在整個國防科技工業(yè)計量人員素質(zhì)水平參差不齊，多數(shù)人員特別是國防企事業(yè)單位計量人員與標(biāo)準(zhǔn)要求有一定差距的現(xiàn)狀，為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國防科技工業(yè)計量人員職業(yè)化進(jìn)程，同時保證國防計量工作的連續(xù)性，建議在新模式實(shí)施前有一個過渡過程，出臺相關(guān)過渡辦法，保證原來持證的計量檢定人員繼續(xù)開展工作，同時對于資歷較高、經(jīng)驗豐富的計量人員開展認(rèn)定工作，即經(jīng)過資料評審后不通過考試直接獲得國防計量師資格。
3. 2規(guī)范管理，提高認(rèn)證質(zhì)且
新的管理模式建立在對計量人員的資格鑒定與認(rèn)證基礎(chǔ)上，要盡快制定運(yùn)行的配套管理辦法，不斷規(guī)范管理，提高認(rèn)證工作質(zhì)量。應(yīng)根據(jù)國防計量師的能力要求，盡快制定不同級別的考試大綱，作為考生復(fù)習(xí)和指導(dǎo)考試的依據(jù);應(yīng)優(yōu)化考試試題，提高試題質(zhì)量，建立考試試題庫;同時，強(qiáng)化能力考核內(nèi)容，逐步解決“會考的不會做，會做的考不過”的問題。
應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格考試制度，保證考試客觀公正，對不參加繼續(xù)教育或繼續(xù)教育不合格的人員不予資格確認(rèn)，對違法違規(guī)的人員要予以嚴(yán)肅處理，維護(hù)國防計量師制度的嚴(yán)肅性和國防計量的權(quán)威性。
3. 3完善考核手段
考核手段直接影響到對計量人員的管理質(zhì)量，我們看到，從2006年開始，國防計量人員考核手段已由紙質(zhì)答卷形式逐漸改為計算機(jī)上機(jī)考試形式，并在航空304所建立了國防科技工業(yè)計量人員考試中心，這樣一方面使考試更加科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高了考試的公平性、公正性、客觀性，另一方面提高了考核的質(zhì)量和效果，同時方便了考生。下一步，應(yīng)按照大區(qū)域的原則繼續(xù)建立區(qū)域考試中心，構(gòu)建覆蓋全國的大區(qū)域考試網(wǎng)絡(luò)，將這種考試方式大力推廣，在方便考生實(shí)時就近參加考試的同時，減少考生異地考試所花費(fèi)的時間和考試費(fèi)用。
另外，實(shí)際操作技能考試是國防計量師考試中最重要的內(nèi)容，但由于實(shí)際操作的考核條件有限，考試用的計量標(biāo)準(zhǔn)器具與實(shí)際工作所用差距很大，有些考試又由于設(shè)備本身精度高，價格昂貴，實(shí)際操作只能“觀摩”，影響了考核質(zhì)量。下一步應(yīng)積極研究實(shí)際操作計算機(jī)模擬考試系統(tǒng)，把實(shí)際中典型的、原理性的知識模型化，利用計算機(jī)多媒體技術(shù)和三維仿真技術(shù)，模擬計量檢定人員的實(shí)際操作過程，從而實(shí)現(xiàn)計量人員操作培訓(xùn)和考試的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化，這樣既達(dá)到了考核要求，又大大提高了考核效率。
3. 4做好繼續(xù)教育
繼續(xù)教育是指國防計量師為保持和提升其專業(yè)素質(zhì)、執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)道德水平進(jìn)行的學(xué)習(xí)。是否參加繼續(xù)教育培訓(xùn)是國防計量師資格確認(rèn)的一個必要條件，國內(nèi)外的很多實(shí)踐證明，繼續(xù)教育是一種比較有效的學(xué)習(xí)方式。今后應(yīng)將繼續(xù)教育培訓(xùn)作為提高計量人員素質(zhì)的一項重要工作來抓，以多樣、靈活的教育方式進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)，鼓勵計量人員參加各種培訓(xùn)班、新規(guī)程宣貫班、學(xué)術(shù)研討班和經(jīng)驗交流會等活動，在工作基礎(chǔ)上帶著問題去學(xué)習(xí)，通過與同行、同事、老師或國外技術(shù)人員的討論、交流來提高自身素質(zhì)。
關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展 國土資源管理 強(qiáng)化措施
中圖分類號：P285.2+39
前言：國土資源，是一個國家和居民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是一種由自然資源和社會經(jīng)濟(jì)資源所共同組成的物質(zhì)實(shí)體。從狹義方面看，國土資源只是針對國家領(lǐng)土范圍內(nèi)的土地、江河湖海、生物、氣候等自然資源而言，而從廣義方面看，國土資源還必須包括人口資源和社會經(jīng)濟(jì)資源。國土資源可以說是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)保障，關(guān)系著國家的穩(wěn)定和發(fā)展，必須加強(qiáng)管理，確保其作用的充分發(fā)揮。
一.國土資源管理中存在的問題
從國土資源的性質(zhì)分析，其主要包含以下特點(diǎn)：
①在數(shù)量上，具有無限性和有限性并存的特點(diǎn)。無限性主要是針對部分可持續(xù)開發(fā)利用的可再生資源，如風(fēng)能、水能、太陽能等，而有限性則是針對數(shù)量有限的不可再生資源，包括了幾乎所有的礦物資源以及部分生物資源；
②在分布上，具有不平衡性。受多種因素的影響，資源的地理上的分布往往是不平衡的，在數(shù)量上和質(zhì)量上都存在著較為明顯的地域差異；
③在實(shí)際開發(fā)利用中，具有可變性。在不同的地區(qū)，受環(huán)境和生產(chǎn)力的影響，對于國土資源的開發(fā)利用程度也存在較大的差異。
結(jié)合以上特性，我國加強(qiáng)了對于國土資源的管理，對資源進(jìn)行了合理分配，并根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化、政治發(fā)展情況，制定出了相對有效的發(fā)展方案。但是在實(shí)際管理中，仍存在許多的問題，首先，管理人員隊伍中出現(xiàn)貪污受賄的現(xiàn)象，導(dǎo)致部分資源被私自占用。部分管理人員受利益誘惑，私自動用自身的管理權(quán)力，在國土資源分配中實(shí)行暗箱操作，從中謀取私利，嚴(yán)重違反了國家的土地管理制度，損害了國家利益。其次，國土資源分配相關(guān)證件不足，導(dǎo)致在進(jìn)行分配的過程中，難以分清其是否合理和合法，也為部分人員的暗箱操作提供了便利。最后，相關(guān)工作人員對于國土資源管理工作重視不足，缺乏必要的監(jiān)管，導(dǎo)致許多國家的土地資源被私自使用，導(dǎo)致大量違章建筑的出現(xiàn)，不僅違反了土地相關(guān)的法律法規(guī)，在對違章建筑進(jìn)行拆除時也容易引發(fā)雙方之間的矛盾沖突，影響社會穩(wěn)定。
二.強(qiáng)化國土資源管理的有效措施
在當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展理念的引導(dǎo)下，人們開始重視其對于環(huán)境和資源的保護(hù)，追求人與自然的和諧共處，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的交匯點(diǎn)。以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，需要加強(qiáng)對于國土資源的管理，其強(qiáng)化措施如下：
1.制定完善的土地利用規(guī)劃
社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與國土資源的管理是密不可分的，需要相關(guān)管理人員的重視。針對當(dāng)前國土資源管理中存在的問題，要制定出完善的土地利用規(guī)劃，對國土資源利用過程中存在的矛盾進(jìn)行調(diào)和。
在對規(guī)劃進(jìn)行制定時，首先，必須集合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，對現(xiàn)有土地資源的開發(fā)潛力進(jìn)行調(diào)查和分析，從而使得土地資源的效益可以得到最大程度的發(fā)揮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益的共同提高。
其次，要結(jié)合城市的整體規(guī)劃和實(shí)際發(fā)展情況，集合城市發(fā)展的需求，擬定出完善的土地資源利用計劃，引導(dǎo)市場需求，從而實(shí)現(xiàn)對于土地結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以及對有限土地資源的合理利用，避免重復(fù)建設(shè)的行為，明確土地利用的目標(biāo)和任務(wù)。同時，還必須對區(qū)域內(nèi)的耕地數(shù)量、建設(shè)用地、生態(tài)用地的規(guī)模進(jìn)行分析和調(diào)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃，確保土地資源利用的多樣化。
最后，要堅持節(jié)約用地的基本原則，對土地的實(shí)際利用情況進(jìn)行分析，對閑置土地進(jìn)行依法處理，從而提高土地利用的效率。同時，要加強(qiáng)對土地資源的開發(fā)和治理，確保占補(bǔ)平衡，在保障生態(tài)用地的同時，滿足經(jīng)濟(jì)用地的需求，以促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
2.建設(shè)高素質(zhì)的國土資源管理隊伍
對于國土資源管理部門而言，要加強(qiáng)管理隊伍建設(shè)，對現(xiàn)有人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，強(qiáng)化人員專業(yè)素質(zhì)和管理能力，并積極聘用專業(yè)技術(shù)人才，建設(shè)一只業(yè)務(wù)熟練、技術(shù)精通的高素質(zhì)人才管理隊伍，確保國土資源管理的有效性和可靠性。不僅如此，還要結(jié)合國土資源的現(xiàn)狀，對相應(yīng)的規(guī)章制度進(jìn)行健全和完善，對各部門的行為進(jìn)行規(guī)范，建立完善的土地管理體系，使得國土資源管理工作有章可循，有規(guī)可依，提高國土資源管理的有效性。此外，要重點(diǎn)關(guān)注耕地問題，制定相應(yīng)的耕地保護(hù)紅線，確保耕地的面積和數(shù)量。對于非法占用耕地的情況，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并加大耕地補(bǔ)充力度，切實(shí)保證耕地的占補(bǔ)平衡。
3.建立健全土地市場運(yùn)營機(jī)制
在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，要實(shí)現(xiàn)國土資源的有效管理，就必須順應(yīng)市場發(fā)展的趨勢，建立完善的土地市場運(yùn)營機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)對于城市土地資源和基礎(chǔ)設(shè)施等資本的充足和營運(yùn)，營造出良好的土地市場環(huán)境，確保土地資源利用的公平、公正、公開，從而確保城市的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。例如，可以應(yīng)用市場運(yùn)營機(jī)制，組織拍賣會，以公開競標(biāo)的形式，對土地的使用權(quán)進(jìn)行出售，并建立其完善的信息公示和查詢制度，一方面，可以確保土地資源的使用效率，獲得最大的效益，另一方面，也可以為相關(guān)企業(yè)提供公平的競爭機(jī)會，提高企業(yè)在土地信息方面的對等機(jī)率。
另外，還應(yīng)該建立相應(yīng)的土地儲備制度，加大土地儲備力度，對城市規(guī)劃用地進(jìn)行統(tǒng)一管理，通過拆遷、收購、征用、轉(zhuǎn)用等方式，把原來分散的零星土地集中起來，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，提高土地的實(shí)際價值。對于廢棄礦山等土地資源，要積極做好治理工作，恢復(fù)區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境和自然環(huán)境，可以起到“變廢為寶”的效果。
4.對管理模式進(jìn)行優(yōu)化
可以實(shí)行國土資源信息公開化，對國土資源的管理方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，一方面可以提高國土資源的管理效率，確保管理質(zhì)量，另一方面也可以通過相應(yīng)的流程管理，對管理模式進(jìn)行優(yōu)化，提高管理水平。在實(shí)際應(yīng)用中，要建立完善的國土資源信息查詢系統(tǒng)，通過相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)平臺，對國土資源的信息進(jìn)行公開，不僅可以為相關(guān)企業(yè)和部門提供全面準(zhǔn)確的國土資源信息，還可以加強(qiáng)對于信息的整合、分析和提煉，加快信息更新的速度，從而提高信息的質(zhì)量。
三.國土資源管理的作用和意義
國土作為一個國家和居民立足的自然環(huán)境，既是生活場所，又是生產(chǎn)基地。資源是一個包羅種類很廣泛的概念，自然資源是在一定的時間、地點(diǎn)，能夠產(chǎn)生某些效能，以滿足人類生存需要的自然條件，是一個國家和居民發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會進(jìn)步的物質(zhì)源泉。因此，加強(qiáng)對于國土資源的管理，不僅關(guān)系則社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們的正常工作生活，還關(guān)系著國家的穩(wěn)定，關(guān)系著國家可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有非常巨大的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)意義。
結(jié)語：總之，國土資源的管理是十分重要的，是關(guān)系國家穩(wěn)定和發(fā)展的重大問題。在當(dāng)前的發(fā)展形式下，相關(guān)管理部門要堅持科學(xué)發(fā)展觀的指引，堅持可持續(xù)發(fā)展的基本戰(zhàn)略，采取相應(yīng)的措施，切實(shí)加強(qiáng)對于國土資源的管理，努力解決管理過程中存在的問題和不和諧因素，全面提高管理水平，為我國全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]于詠.加強(qiáng)國土資源管理促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展[J].才智，2012，（10）：352.
[2]宋建國.創(chuàng)新國土資源管理 提高保障發(fā)展能力[J].青海國土經(jīng)略，2012，（5）：5-6.
根據(jù)國家檔案局中央檔案館關(guān)于《中央國家機(jī)關(guān)向中央檔案館移交檔案時間安排的通知》要求，為方便日后檔案利用和檔案信息資源開發(fā)，中國科學(xué)院辦公廳以機(jī)關(guān)檔案移交中央檔案館為契機(jī)，于2008年1月份啟動了中國科學(xué)院機(jī)關(guān)檔案整理與數(shù)字化項目。辦公廳文檔處強(qiáng)調(diào)項目實(shí)施要堅持“三個負(fù)責(zé)”的原則要求：一是對歷史負(fù)責(zé)，保證檔案資源的完整和安全，特別是加強(qiáng)檔案的管理，落實(shí)保密要求；二是對中央檔案館負(fù)責(zé)，把項目實(shí)施與檔案移交進(jìn)館結(jié)合起來，使檔案資料經(jīng)過整理后符合進(jìn)館標(biāo)準(zhǔn)，能夠順利移交；三是為將來的檔案利用和信息資源開發(fā)負(fù)責(zé)，為檔案查閱、編研等工作提供完整、準(zhǔn)確的信息資源，包括為院史研究和院慶60周年有關(guān)宣傳工作提供支撐和服務(wù)。目標(biāo)是要打造精品項目，現(xiàn)將項目情況介紹如下：
一、在維護(hù)檔案實(shí)體安全、確保檔案內(nèi)容的保密方面采取的措施
1、與項目承擔(dān)單位簽訂保密協(xié)議，并要求項目承擔(dān)單位與項目組的每個成員簽訂保密協(xié)議。
2、配備項目所需要的計算機(jī)，簽封計算機(jī)USB接口，在項目工作間安裝監(jiān)控鏡頭。
3、不定期對項目組全體成員進(jìn)行檔案安全、保密意識培訓(xùn)。
二、結(jié)合檔案的實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則，實(shí)現(xiàn)項目質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化
1、檔案整理方面：以國家檔案局中央檔案館印發(fā)的《關(guān)于移交進(jìn)館檔案質(zhì)量檢查辦法》為標(biāo)準(zhǔn)，并多次邀請中央檔案館保管部的專家進(jìn)行現(xiàn)場檢查和指導(dǎo)，根據(jù)檔案的實(shí)際情況，確定了檔案整理的實(shí)施細(xì)則。
2、檔案數(shù)字化方面：以國家檔案局的《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》為標(biāo)準(zhǔn)，確定檔案數(shù)字化以“保真”為原則，盡可能使數(shù)字化文本版式、字體、標(biāo)點(diǎn)接近原文式樣。檔案數(shù)字化采用彩色JPEG格式，文字的掃描分辨率為300dpi，照片的掃描分辨率為600dpi，數(shù)據(jù)按照“年度――組織機(jī)構(gòu)代碼――案卷號――卷內(nèi)順序號――頁號”的路徑進(jìn)行掛接。
三、在項目管理方面實(shí)現(xiàn)流程管理全程化和人員管理規(guī)范化
1、引入項目管理的理念，明確工作流程和崗位職責(zé)，設(shè)計了《中國科學(xué)院文書檔案提卷與還卷單》、《檔案整理與數(shù)字化流程單》，對項目17個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)現(xiàn)了項目流程的全程介入管理和全面細(xì)節(jié)管理。在項目完成后將各環(huán)節(jié)的記錄按照年度匯總成冊，便于日后出現(xiàn)問題能夠進(jìn)行回溯性檢查。
2、采取“三審制”對項目成果質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。一審：項目承擔(dān)單位對項目進(jìn)行自查，合格率達(dá)到100％后，再提交文檔處進(jìn)行檢查；二審：文檔處對檔案實(shí)體逐卷逐件檢查，對數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查，比例為70％以上；三審：中央檔案館業(yè)務(wù)指導(dǎo)處不定期地對項目進(jìn)行抽查。
通過層層審核，確保項目質(zhì)量，使檔案實(shí)體整理符合進(jìn)館標(biāo)準(zhǔn)，檔案數(shù)字化數(shù)據(jù)清晰準(zhǔn)確。
3、為切實(shí)貫徹項目的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證項目質(zhì)量，文檔處和中央檔案館的專家多次對項目工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
4、通過《工作間管理制度》，對衛(wèi)生值日、水杯放置、人員進(jìn)出等方面提出明確規(guī)定，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
5、文檔處與項目承擔(dān)單位不定期地召開會議，對項目管理、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、質(zhì)量等方面出現(xiàn)的問題及時進(jìn)行溝通，提出解決方案，每次會議均形成會議紀(jì)要。
四、項目成果
在院、廳領(lǐng)導(dǎo)的支持，中央檔案館的具體指導(dǎo)和項目組成員的共同努力下，完成了中國科學(xué)院機(jī)關(guān)1949～1966年5071卷檔案的整理與數(shù)字化工作。
1、在檔案整理方面：形成了90699條卷內(nèi)目錄，比原有44453條卷內(nèi)目錄增加了46246條，對每一年度每一卷檔案中每份文件存在的問題進(jìn)行了統(tǒng)計，形成《中國科學(xué)院文書檔案整理記錄》，并按照中央檔案館的要求形成了每年度檔案的案卷目錄和卷內(nèi)文件目錄。
在檔案整理過程中，一一解決原檔案分件不清、部分檔案無標(biāo)題或原有標(biāo)題不規(guī)范、檔案著錄項缺失(如文號、形成時間、責(zé)任者不詳?shù)?、未翻譯的外文檔案題名等問題，做好檔案數(shù)字化前期的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。
2、在檔案數(shù)字化方面：對549138頁檔案進(jìn)行了掃描，其中A3幅面的檔案為66270頁，A4幅面的檔案為479709頁，形成《中國科學(xué)院文書檔案數(shù)字化記錄》。
關(guān)鍵詞:中國傳統(tǒng)文化 顧客 投訴 負(fù)面口碑
顧客抱怨管理是企業(yè)維護(hù)良好客戶關(guān)系的關(guān)鍵之一，由于顧客抱怨行為受到文化的影響，目前有關(guān)這方面的研究絕大多數(shù)都是在西方文化背景下進(jìn)行的，因此，需要研究中國顧客抱怨行為的表現(xiàn)，并分析其文化成因，這將有利于企業(yè)開發(fā)基于中國文化背景的顧客抱怨管理策略，提高顧客滿意度和保有率。
中國傳統(tǒng)文化下顧客抱怨行為的表現(xiàn)及成因分析
中國傳統(tǒng)文化的主要內(nèi)容包括講求緣分、重視面子、中庸、謙卑等。本文將結(jié)合顧客抱怨行為的相關(guān)研究，具體探討我國傳統(tǒng)文化背景下顧客抱怨行為的表現(xiàn)，并探討其成因。
中國傳統(tǒng)文化背景下的顧客相信緣分，傾向于外控制，這使得他們往往會將失敗歸因于環(huán)境、運(yùn)氣等不可控因素，不滿意程度較低，從而降低了他們采取各種抱怨行為的可能性。
研究表明，顧客經(jīng)歷產(chǎn)品或服務(wù)失敗之后，所進(jìn)行的原因歸屬會影響其抱怨行為。顧客越是傾向于將失敗歸因于企業(yè)，則越有可能會采取各種抱怨行為。
在西方社會，人們認(rèn)為個人或企業(yè)應(yīng)對自己的行為負(fù)責(zé)，因此，經(jīng)歷產(chǎn)品或服務(wù)失敗時，他們傾向于將責(zé)任歸咎于企業(yè)。而在我國，人們相信緣分，傾向于外控制，經(jīng)歷失敗后，他們往往會將責(zé)任或原因歸于個體自身以外的因素，如環(huán)境、運(yùn)氣等，認(rèn)為一切是命中所定，是企業(yè)或個人所無法控制的，這使得我國顧客經(jīng)歷失敗之后的不滿意程度和采取各種抱怨行為的可能性都較低。
中國傳統(tǒng)文化背景下的顧客重視面子，講求謙卑和中庸原則，尋求與他人和諧相處，這一切使得他們對投訴行為的態(tài)度較消極，投訴的心理成本較高。因此，經(jīng)歷產(chǎn)品或服務(wù)失敗之后，他們往往不愿意直接向企業(yè)投訴，更不太會訴諸法律。
研究表明，經(jīng)歷產(chǎn)品或服務(wù)失敗之后，顧客是否直接向企業(yè)投訴，會受到整個社會對投訴行為的態(tài)度的影響，而社會對于投訴行為的態(tài)度與其文化的集體主義程度相關(guān)，一個社會越是以集體主義為導(dǎo)向，則其社會規(guī)范對于投訴行為的允許程度就越低，人們對于投訴行為的態(tài)度也就越消極。我國社會以集體主義文化為導(dǎo)向，重視人與人之間的和諧相處，主張凡事替別人著想，要與人為善，和為貴;同時，中庸原則使得中國人主張凡事都不要太極端，要“不偏不倚”;謙卑這一品德則使得中國人盡量避免說“不”字。這一切使得我國顧客對于投訴行為的態(tài)度較消極，因此，經(jīng)歷失敗之后，他們往往不愿意直接向企業(yè)投訴，更加不會訴諸法律。
同時，中國人重視面子，而直接向企業(yè)投訴會有損對方的面子，因此，是應(yīng)當(dāng)避免的。不僅如此，顧客在此過程中可能會被粗魯?shù)貙Υ?，或者有時企業(yè)還會將產(chǎn)品或服務(wù)失敗的責(zé)任歸于顧客， 這些因素都進(jìn)一步提高了投訴的成本，降低了顧客直接向企業(yè)投訴的可能性。
中國傳統(tǒng)文化背景下的顧客以集體主義為導(dǎo)向，人與人之間互相依賴，社會聯(lián)系強(qiáng)，這使得他們經(jīng)歷失敗后往往會進(jìn)行大量的負(fù)面口碑宣傳。
研究表明，口碑傳播的范圍和強(qiáng)度受到一個社會的社會聯(lián)系強(qiáng)度的影響。中國人崇尚集體主義，個體內(nèi)在地與他人聯(lián)系在一起，人與人之間互相依賴，人們通過互惠、親情等培育與他人的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。由于這一導(dǎo)向，中國顧客傾向于更多地依賴非正式溝通渠道，依賴口碑來獲得和傳播信息。同時，親密而穩(wěn)固的人際關(guān)系使得家庭、團(tuán)體成員間接觸頻率高，口碑的傳播速度也更快。并且，人與人之間互相依賴的價值導(dǎo)向使得中國人更愿意與其他人分享信息，這是互惠的表現(xiàn)，是維系人際關(guān)系所必不可少的。因此，與西方顧客相比，中國顧客在經(jīng)歷產(chǎn)品或服務(wù)失敗后，更加可能會在朋友、親人等范圍內(nèi)進(jìn)行消極的口碑宣傳，一方面發(fā)泄不滿，“報復(fù)”企業(yè)，另一方面也告誡他們將來避免遭遇同樣的情況。
管理我國顧客抱怨行為的文化策略
企業(yè)的抱怨管理措施不僅要能夠為那些直接向企業(yè)投訴的顧客進(jìn)行有效的補(bǔ)救，還應(yīng)在理解大量不滿意顧客不愿意直接向企業(yè)投訴原因的基礎(chǔ)上，鼓勵他們直接向企業(yè)投訴，這才是防御性營銷策略成功的關(guān)鍵所在。本文將根據(jù)我國顧客抱怨行為的表現(xiàn)及其文化成因，具體探討管理中國顧客抱怨行為的“文化療法”。
(一)降低顧客投訴成本
為了降低顧客投訴成本，企業(yè)首先需要讓顧客了解投訴的政策和程序，告訴顧客如何與企業(yè)取得聯(lián)系，這將增加顧客的自信，降低顧客感知投訴成本。其次，培養(yǎng)員工“閱讀”和“解碼”顧客情緒線索并采取相應(yīng)補(bǔ)救措施的意愿和能力。盡管重視面子、謙卑等傳統(tǒng)文化基因使得中國顧客不善于公開說“不”，但他們卻往往會通過間接或含蓄的方式表達(dá)出其不滿。企業(yè)中與顧客直接接觸的一線員工可以通過顧客所表露出來的這些細(xì)微的變化來判斷顧客滿意與否。通過“閱讀”顧客的情緒線索并進(jìn)行“解碼”，從而把握住顧客的真實(shí)心理狀態(tài)，采取有效的補(bǔ)救措施，令顧客滿意。
(二)告知顧客投訴將會帶來的社會益處
受面子、中庸等傳統(tǒng)文化價值觀的影響，中國顧客對于投訴行為的態(tài)度較消極。Richins的研究表明，顧客對于因其投訴行為而產(chǎn)生的社會益處的感知會影響他們對待投訴的態(tài)度，如果顧客認(rèn)為投訴會為社會帶來益處，則會對投訴行為持有更積極的態(tài)度。因此，企業(yè)可以通過顧客至上教育讓顧客明白投訴是其應(yīng)享有的權(quán)利，鼓勵顧客投訴;一旦顧客的投訴被接受，企業(yè)應(yīng)該將其在程序、政策或產(chǎn)品等方面由于投訴等反饋而做出的改變公布于眾，使顧客知道他們做出了貢獻(xiàn)，從而使他們對于投訴行為抱有更積極的態(tài)度。此外，如果企業(yè)能夠擁有良好的服務(wù)補(bǔ)救形象，也會改善顧客對于投訴的態(tài)度。
(三)采取措施影響顧客對失敗所進(jìn)行的歸因
為了鼓勵顧客直接向企業(yè)投訴，企業(yè)需要采取措施，影響顧客對失敗的歸因，使得顧客將責(zé)任從自身轉(zhuǎn)移到企業(yè)，從而增加其投訴的可能性。例如，美國Pearl Vision眼鏡公司的成功就在于讓顧客知道，不管出于什么原因，只要眼鏡破了，就可以免費(fèi)來換。這一措施最終使得Pearl Vision眼鏡公司獲得了較高的顧客保有率和市場份額。
(四)有效管理負(fù)面口碑
為了有效管理負(fù)面口碑，降低負(fù)面口碑所帶來的消極后果，企業(yè)應(yīng)為顧客提供更多的抱怨途徑，讓顧客尋找到更多的發(fā)泄平臺。企業(yè)可以通過網(wǎng)絡(luò)社區(qū)和網(wǎng)上調(diào)查，實(shí)時監(jiān)測顧客的口碑，了解顧客的評價，并對此做出適當(dāng)?shù)幕貞?yīng);還可以以匿名的方式參與口碑論壇，影響顧客的口碑宣傳。所有這一切都需要企業(yè)從戰(zhàn)略的高度進(jìn)行規(guī)劃和實(shí)施。
(五)開發(fā)新的測量顧客滿意度的標(biāo)準(zhǔn)
受傳統(tǒng)文化價值觀的影響，中國顧客經(jīng)歷失敗之后，往往不會采取直接、公開的投訴行為?；跉W美文化背景所開發(fā)的測量顧客滿意度的標(biāo)準(zhǔn)，如投訴的頻率等，并不能如實(shí)反映出中國顧客對于產(chǎn)品或企業(yè)的態(tài)度，因此，企業(yè)需要開發(fā)其他標(biāo)準(zhǔn)來測量顧客滿意度，才能了解服務(wù)質(zhì)量和顧客滿意度的真實(shí)面貌，并采取相應(yīng)的校正措施，最小化未來其他顧客的不滿。
結(jié)論
綜上所述，集體主義作為核心價值觀，依然是中國人處理人際關(guān)系的指導(dǎo)，并繼續(xù)獲得社會的認(rèn)可。因此，企業(yè)需要認(rèn)真審視中國傳統(tǒng)文化對于顧客抱怨行為的影響，只有這樣，才能開發(fā)出基于該文化背景的顧客抱怨管理策略，提高顧客滿意度，獲得顧客忠誠。
參考文獻(xiàn)
