時間：2023-03-13 11:21:37
序論：在您撰寫人口普查匯報材料時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
以下內容由收錄，希望能為大家提供幫助。
一、是高度重視，加強組織領導
成立了以鎮(zhèn)長為組長，各分管領導、相關單位負責人、村委主任為成員的領導小組，并下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)統計辦，辦公室主任由同志兼任，由同志負責日常工作。辦公室抽調5名素質高、業(yè)務精、協調能力強的同志做班負責人普工作，為確保普查工作有人抓，有人管奠定堅實基礎。
二、提供辦公條件、辦公設備齊全
人口普查單獨設辦公室進行集中辦公，電腦，辦公桌、椅子等設施齊全，保證獨立分工，為普查工作提供了有效地后勤保證。保障普查工作有序進行，按時保質保量完成。
三、做好普查區(qū)域劃分及區(qū)域圖繪制工作
7月底，已配合縣人普辦完成我鎮(zhèn)的普查區(qū)繪圖，從源頭保證了地區(qū)人口普查工作高效、優(yōu)質。
四、選調好普查人員
普查指導員和普查員是普查現場登記工作的具體執(zhí)行者，普查人員的配備程度，普查人員的素質和責任心，直接決定著普查數據質量。因此，搞好普查指導員和普查員的選調選聘工作非常重要。重視普查人員選調選聘工作，努力將素質好、責任心強的工作人員選調出來，將有過普查經驗的人員選調出來，我鎮(zhèn)選調269名普查員，39名普查指導員，素質好、責任心強、有群眾工作經驗、懂得人口普查業(yè)務，組成了普查業(yè)務骨干隊伍。同時注意調動各村委(街道)普查人員的積極性，充分發(fā)揮基層優(yōu)勢，落實好各項普查工作，確保普查取得圓滿成功。
五、加強業(yè)務培訓和學習
加強學習，搞好培訓是人口普查工作順利進行的需要，是提高人口普查隊伍業(yè)務素質。我鎮(zhèn)人普辦召集全體普查人員多次以例會的形式，對《全國人口普查條例》、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于開展我區(qū)第六次人口普查的通知》(桂政發(fā)〔2009〕63號)和國務院2010年7月16日第六次全國人口普查工作電視電話會議精神的學習，通過學習和培訓，普查人員明確了具體任務，較好地掌握了普查工作的各項業(yè)務技術要求，為下一步入戶登記打下了基礎。
六、存在的主要問題和困難
1、普查員和普查指導員選調的問題。在市場經濟的導向下，鎮(zhèn)農村年輕人外出打工的人多，在家的老少居多，選擇符合普查員要求的、又要肯干實事的人員比較困難;從各村委、鎮(zhèn)直單位抽調的工作人員人數有限。而鎮(zhèn)有16個村委和1個居委會，需要普查員和指導員269名。
2、區(qū)域劃分和地圖繪制的問題。普查區(qū)域的劃分是保證登記不重不漏的可靠基礎，是建立普查數據質量控制體系的有效途徑，我鎮(zhèn)存在著區(qū)域的邊界難以確定、特定區(qū)域劃分難、普查員地圖繪制能力較弱的問題。由于選擇的普查員文化程度參差不齊，要求在初中文化以上、能獨立完成填寫表格的人員，所以繪制普查小區(qū)住戶地圖的時候有點困難。公務員之家:
3、經費問題。必要的普查經費是保障人口普查工作的順利開展的根本，是獲取真實、準確、全面普查資料的前提。在市場經濟條件下開展人口普查，沒有經費保障，一切工作都會落空。請縣領導務必高度重視人口普查經費問題，保證我鎮(zhèn)人口普查順利開展。
七、下一步的工作安排和措施
1、爭取上級適當給我鎮(zhèn)予以經費上的支持。確保“兩員”的經濟補貼。
2、集中精力，抓好普查人員的業(yè)務培訓質量。培訓質量是整個人口普查的一個重要環(huán)節(jié)，是一項十分重要的基礎性工作。培訓質量的高低直接關系到整個普查的成敗。嚴格要求我鎮(zhèn)的普查人員，必須順利通過人口普查練習及測試，予以參加普查工作。
以下內容由收錄，希望能為大家提供幫助。
按照上級第六次人口普查領導小組文件要求，我鎮(zhèn)已將人口普查列入鎮(zhèn)黨委、政府2019的工作重點，結合實際認真落實各項工作，確保普查工作順利進行?，F將工作情況匯報如下：
一、領導高度重視，組織機構健全
去年底，我鎮(zhèn)就成立了以鎮(zhèn)長為組長，各分管領導、相關單位負責人、-
村委主任為成員的領導小組，并下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)統計站，辦公室主任由分管統計工作領導同志兼任，由統計站負責日常工作。辦公室抽調4名素質高、業(yè)務精、協調能力強的同志做班負責人普工作，為確保普查工作有人抓，有人管奠定堅實基礎。目前，我鎮(zhèn)已劃分11個普查區(qū)，138個普查小區(qū)，其中中心校，中心院，中學各1個小區(qū)。
二、落實辦公場所，辦公條件完備
人口普查單獨設辦公室進行集中辦公，電腦，打印機、辦公桌、椅子等設施齊全，保證獨立分工，為普查工作提供了有效地后勤保證。保障普查工作有序進行，保質保量完成。
三、精心選配兩員，普查隊伍齊整
普查指導員和普查員是普查現場登記工作的具體執(zhí)行者，普查人員的配備程度，普查人員的素質和責任心，直接決定著普查數據質量。因此，搞好普查指導員和普查員的選調選聘工作非常重要。重視普查人員選調選聘工作，努力將素質好、責任心強的工作人員選調出來，將有過普查經驗的人員選調出來。我鎮(zhèn)選調普查指導員34名，普查員140名，素質好、責任心強、有群眾工作經驗、懂得人口普查業(yè)務，組成了普查業(yè)務骨干隊伍。同時注意調動各村委(街道)普查人 員的積極性，充分發(fā)揮基層優(yōu)勢，落實好各項普查工作，確保普查取得圓滿成功。
四、積極抓好落實，各項工作有序
全縣第六次全國人口普查工作會議召開后，鎮(zhèn)高度重視，迅速行動。7月16日上午，鎮(zhèn)召開第六次全國人口普查動員大會，各村(居)書記、文書、駐點點長、鎮(zhèn)直單位主要負責同志60余人參會，派出所負責同志對戶籍清理整頓等相關工作作了介紹，主要領導同志對我鎮(zhèn)六普工作作出部署和要求。截止目前，我鎮(zhèn)已召開人口普查會議3次，各普查區(qū)及學校、醫(yī)院20余場次;
全鎮(zhèn)經費落實8萬余元，已通過在醒目位置張貼標語等途徑開展宣傳工作10余次，并要求各村居和相關單位開展人口普查宣傳工作，營造良好氛圍;
已完成普查區(qū)和普查小區(qū)劃分，地圖標繪等工作，人口普查各項工作扎實有效。
五、前期準備充分，依然存在困難
1、普查員和普查指導員選調的問題。在市場經濟的導向下，鎮(zhèn)農村年輕人外出打工的人多，在家的老少居多，選擇符合普查員要求的、又要肯干實事的人員比較困難;
從各村委、鎮(zhèn)直單位抽調的工作人員人數有限。而鎮(zhèn)有10個村委和1個居委會，需要普查員和指導員較多。
2、經費問題。必要的普查經費是保障人口普查工作的順利開展的根本，是獲取真實、準確、全面普查資料的前提。在市場經濟條件下開展人口普查，沒有經費保障，一切工作都會落空。請縣領導務必高度重視人口普查經費問題，保證我鎮(zhèn)人口普查順利開展。
六、繼續(xù)強化措施，確保普查質量
1、爭取上級適當給我鎮(zhèn)予以經費上的支持。確保“兩員”的經濟補貼，維護普查隊伍穩(wěn)固。
一、基本情況
(一)強化組織領導，形成整體合力
一是制定方案，統一部署。2010年3月22日，辦事處印發(fā)了《街辦事處關于切實做好全街第六次人口普查工作的通知》（岸政唯[2010]1號），以加強對轄區(qū)人口普查工作的統一協作。二是抽調精兵，組成專門班子。為加強組織領導，辦事處成立了由高小健同志任組長，辦事處有關科室人員及各社區(qū)主任為成員的街道人口普查領導小組。三是組建辦事機構，落實專門人員。組建的辦事處人口普查辦公室設在經協科，辦公室主任由普查領導小組成員宋國祥同志兼任，辦公室成員從業(yè)務骨干中抽調，分成綜合協調組、宣傳督察執(zhí)法組、戶籍整頓組和業(yè)務指導數據處理組開展工作，已全部落實到位。人普辦配備4臺電腦、1臺打印機和2部電話，確保普查工作正常運轉。
(二)廣泛宣傳落實，群眾積極參與
街人普辦按照區(qū)宣傳工作方案的要求于9月28日召開了街第六次人口普查宣傳動員暨工作部署會，會議要求各社區(qū)在主要街道張貼人口普查宣傳畫、公告和標語。全街發(fā)放《告市民一封信》和《預約上門通知書》20,000多份，制作宣傳橫幅、標語39條、黑板報25期。街政務大廳、轄區(qū)單位有電子屏每天早晚兩次滾動播出“人普”宣傳信息，各社區(qū)每天早晚兩次廣播等方式對“人普”工作進行廣泛宣傳。并定于10月23日積極響應全市的人普宣傳日活動，在街道居民區(qū)中開設宣傳臺，出動宣傳車，使“人普”工作家喻戶曉，以得到社區(qū)居民對“人普”信息登記工作的理解、支持和配合。
(三)組建普查隊伍，加強業(yè)務培訓
我們從辦事處、社區(qū)、居民群眾和轄區(qū)文明單位抽調人員中，選調了173名精兵強將組建人口普查隊，于9月13-14日在路小學階梯教室對他們進行了業(yè)務培訓，內容包括“普查小區(qū)圖”的繪制、“戶主姓名底冊”、“表短表”、“表長表”、“死亡人口表”、“境外人員表”的填寫、溝通方法、工作技巧、信息錄入、修改及資料整理等方面的工作。通過兩天的培訓，為摸底和入戶登記工作打下了堅實的基礎，確保普查人員進得了門、答上話、信息采集得全、信息采集得準、及時錄入、資料整理科學規(guī)范。
(四)加強監(jiān)督檢查，落實責任到人
為嚴格執(zhí)行《全國人口普查條例》、《第六次全國人口普查方案》及其各項工作細則，全面落實人口普查工作目標責任制，高標準、高質量地完成這次人口普查各項工作任務，按上級要求，街建立了領導帶科室包社區(qū)的聯系點制度，加強對社區(qū)的檢查指導，及時了解工作進展情況，督導工作質量，確保人口普查數據的真實可靠。進一步明確責任，街辦事處與各社區(qū)人普專班簽訂街2010年第六次人口普查目標責任書，嚴明獎懲制度。對不執(zhí)行普查條例和普查方案，偽造、篡改普查資料，強令、授意普查機構、普查人員、普查對象編造虛假普查資料的人員，依法給予紀律或行政處分。并把人普工作納入街道對社區(qū)全年績效目標考核。對完成工作情況較好的社區(qū)給予獎勵，對未按時完成的社區(qū)年終不能評為先進社區(qū)，相關責任人不得評為先進個人。
(五)清查登記戶主姓名，廣泛收集人口信息
街道清查摸底工作已于2010年10月15日按到區(qū)人普辦要求按時完成。在此期間，街道收集了公安、計生、民政等部門最基本的人口資料，作為摸底和普查登記的參考。目前，從普查摸底結果的通報情況看，繪制劃分普查小區(qū)173個，入戶摸底人數37,350人（其中摸底戶籍人口30,353人），入戶摸底戶數12,691戶，出生登記人數234人，死亡148人，各項摸底數據均達到摸底數據考核水平。
(六)做好普查預算，落實后勤保障
根據國務院關于“人口普查的經費，由中央和地方財政分級承擔”的原則，街人普辦統一為入戶調查、信息綜合錄入等工作人員制作了普查員和普查指導員證件，配備購置了橡皮、鉛筆、尺子、簽字筆、筆芯、資料袋、手電筒等普查用品，先期投入專項工作經費達2萬余元，并預向7個社區(qū)下撥了一定的工作啟動經費。
二、主要做法
(一)圍繞一個核心，嚴把數據質量關
人口普查工作核心問題是把人口數量查準，在普查工作過程中，一切工作都要服從這個核心，并以此檢測工作成果。由于當前人口居住情況復雜、群眾配合程度下降，普查登記的難度非常大，僅僅靠10天的登記時間，很難保證人口登記的準確。我街對此有清醒的認識，全程質量控制，確保普查數據真實可靠。一是充分利用好“兩實”戶口整頓的資料，作為摸底的重要參考依據，認真比對差異，核實原因。二是嚴格操作。必須按摸底工作細則和普查員手冊的要求，將每個普查員負責的普查小區(qū)中全部人口情況，包括流動人口、無戶口人員、單位寄掛的集體戶口人員等情況摸清楚。三是對群眾進行宣傳和預約登記的時間。對于流動人口、人戶分離難以見面的戶，在摸底時盡量多了解相關信息，以防正式登記時見不到人而無法填表。四是做好摸底數據的評估。摸底數據與戶口等頓、計生清查等資料進行核對,發(fā)現差異,及時找出原因，避免出現補登的局面。
在廣泛收集人口信息，開展摸底工作的同時，街道建立了摸底進度日報制。要求街轄7個社區(qū)每日下午3時，通過各種形式向街人普辦上報摸底情況，街人普辦于4時向街人普領導小組匯報通報評估結果，以便于領導小組全面掌握摸底情況，及時實行調度。并且，為保證普查登記工作的順利進行，保證上下能夠及時溝通，確保普查的政令暢通，街道社區(qū)從10月20日起至11月10日止實行24小時值班制度。
(二)強化兩項保障，切實提高普查工作效率
經費方面：普查所需經費，根據區(qū)普查辦統一撥付到街，街人普辦做到按階段撥付（分為宣傳階段、摸底階段和普查匯總階段）、確保到位。人口普查所需經費，在保證高質量完成普查任務和厲行節(jié)約的原則下，由街道普查辦編制詳細經費預算，報告申請。人普經費街道統一管理、?？顚Ｓ?，從嚴控制。各社區(qū)要保證普查工資的發(fā)放到位，在保證普查質量、完成普查任務的前提下，按照普查員和指導員的實際普查工作數量分別計取普查工資。
人員方面：人普領導高度關注保持普查員隊伍的穩(wěn)定。一是為選拔借調出的“兩員”創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，關心他們的工作、生活和安全，及時解決他們遇到的困難。二是加強“兩員”的責任心教育，爭強使命感和榮譽感。三是對培訓內容分階段進行復習。四是從轄區(qū)文明單位借調人員中,預留5%的普查員名額，并盡量選擇居民熟知的人做普查員。
(三)落實三項機制，確保普查工作到位
為保證街道人普工作圓滿完成，街人普辦建立健全了三項工作機制。一是責任機制——確保每個環(huán)節(jié)的質量，做到責任分工，落實到人。二是督查機制——街道分管領導包點社區(qū)，監(jiān)督檢查，嚴抓質量；業(yè)務指導，強抓落實。三是獎罰機制——公開、透明，保障人普，確保普查積極性。
(四)堅持“四化”要求，規(guī)范有序推進普查工作
在普查工作進行中，堅持任務量化、時間細化、人員責任化、措施具體化四化要求。街道以社區(qū)居委會所轄區(qū)域為基礎，劃分為7個普查區(qū)，每個普查區(qū)按照80—100戶左右，一個普查員所能承擔的工作量，劃分為173個普查小區(qū)，配備普查員173名；按4—5個普查小區(qū)普備一名普查指導員，共配備普查指導員43名，人員組成以社區(qū)群干、協管員、門棟組長、特業(yè)管理人員、大學生志愿者等為骨干，采用彈性工作法組織人員利用中午11.30至14.00時，晚上18.00時至22.00、雙休日、節(jié)假日等時間開展入戶調查、信息核對工作。并入公安、計生、統計等部門抽調的專班人員協力做好“人普”信息采集的指導審核，共同努力完成全街人普第一階段工作任務。
三、存在的問題
1、街道、社區(qū)工人普指導員、普查員任務繁重，不少人員身兼多職，人普工作時間難以保障；
2、因前期文明創(chuàng)建工作，街道“兩實”有工作推后，壓縮了“人普‘工作時間，使街道“人普”工作時間不能按計劃保障；
3、因為近10年變遷，人員流動，地塊拆遷、特殊人口信息參考陳年地址，難以找準人查實戶
4、登記入戶難：一是進門難。普查員在入戶時，不少居民一看不認識，根本不讓進門；二是找人難。我街俊華雅園、江景大廈住租戶較多，回家時間不固定，很難找到人，有的普查戶上門5—6次還不能找到住戶。三是部分居民配合差，有敷衍現象。部分居民不能充分認識到人口普查的必要性，擔心個人隱私泄露，以種種理由不如實填報，拒絕調查。
5、各普查區(qū)“人普”普查員隊伍穩(wěn)定仍需高度重視，更換普查員上門登記正確率得不到保證，就必須加以糾錯、補充培訓，這樣就增加了工作量。
6、普查總體經費較少，也是制約人“人普”工作一個難點，往往加班加點，不能得到加班補助，影響人普工作人員積極性。
四、工作建議
1、加強領導。街領導、機關工作人員下到社區(qū)，協助社區(qū)普查員做好普查上門入戶登記工作，與社區(qū)同甘共苦。
2、積極探索工作方法、創(chuàng)新人普工作途徑，努力完成好我街人普普查登記工作。
一、構建組織機構，完善制度準備工作
（一）組建領導和實施機構
首先組建了由省、市、區(qū)、街道辦事處四級政府組成的綜合試點領導小組及其辦公室，明確各級政府試點工作責任，強化了試點工作的政府推進和協調力。其次，從各級人口普查辦公室抽調業(yè)務骨干充實綜合試點辦公室，選定的中和社區(qū)居委會也指定人員作為聯絡員，負責落實社區(qū)的各項普查任務。
（二）制定工作進度，合理分工，明確職責
綜合試點動員會議后，試點辦公室及時制定了《綜合試點工作進度》、《關于選調人口普查綜合試點指導員和普查員的通知》，成立了綜合組、區(qū)劃組、宣傳組、調查業(yè)務組四個組，從人員選調、資料收集、區(qū)域劃分、培訓安排、物資準備、宣傳策劃實施到摸底、入戶調查、質量控制、編碼匯總等工作內容進行了分工，明確了各組職能和任務，為試點工作提供了人員和制度保證。
二、宣傳發(fā)動
首先擬訂工作計劃，制作宣傳品。宣傳組擬定了《第六次全國人口普查（省級）綜合試點宣傳工作計劃》，協調公安、城管、環(huán)衛(wèi)等部門以及駐地單位，形成通力協作工作局面，廣泛開展了試點社會宣傳動員。先后懸掛宣傳口號條幅10條，設計、制作下發(fā)卡通宣傳畫850張、福字帖5000張、公開信宣傳畫360張、《致省第六次人口普查綜合試點被調查戶的一封信》6000張。
其次采取多種形式進行宣傳。在試點區(qū)域主要路口設置宣傳桁架、主要道路懸掛條幅、張貼宣傳畫、統一布置宣傳櫥窗、在居民小區(qū)和樓道出入口張貼卡通宣傳畫。摸底過程中還通過普查員發(fā)放《致省第六次人口普查綜合試點被調查戶的一封信》、粘貼福字帖的等方式實施點對點宣傳。部分宣傳品采取了卡通畫等群眾易于接受、容易理解的方式，宣傳內容簡潔、明了、寓意深刻，使得普查對象一目了然。
第三，多種渠道進行宣傳。堅持戶外宣傳與報刊、網絡宣傳聯動，切實增強人口普查宣傳活動的權威性和視覺沖擊力。根據試點工作進程及時編發(fā)簡報、信息開展面上宣傳；試點動員、試點觀摩、試點總結幾次較大的活動請新聞媒體參與報道。在整個試點過程中，宣傳組編寫簡報3期、統計內外網上信息3條。
三、政府動員，選調“兩員”
區(qū)政府、區(qū)統計局和街道辦事處聯合協調，強力動員，嚴把調查人員選調關，從社區(qū)、轄區(qū)企事業(yè)單位抽調了試點所需37名普查員和20名普查指導員，另外為檢驗選聘大學生參與人口普查能力，試點辦公室還從師范大學選聘了49名大學生擔任普查員，充實到各普查小區(qū)，保證了普查人員的迅速到位。普查指導員由業(yè)務能力、責任心較強的街道、社區(qū)居委會干部擔任，普查員均由轄區(qū)企業(yè)、機關事業(yè)單位指定工作人員和選聘大學生擔任，為配合普查還選定了20名協助普查人員，專門負責帶路、引導等工作。在選調的普查員和指導員中，除去選聘的大學生外，全部具有高中及中專以上文化程度，其中大專及以上文化程度的17人，大多數人員基層工作經驗豐富，素質較高。
四、精心組織培訓，確保登記質量
普查指導員和普查員選調完成后，4月26-27日，省第六次人口普查綜合試點培訓會議在華天 酒店召開。綜合試點辦公室、市4個區(qū)人口普查辦公室業(yè)務骨干、街道辦事處以及選調的普查指導員、普查員共130人左右參加了培訓會議。省統計局巡視員馮月花、市統計局局長鄭峰、區(qū)副區(qū)長李會文出席了會議并作了重要講話。根據試點方案要求，省綜合試點辦公室組織授課人員認真準備，事先小范圍試講，提出改進意見。正式培訓中，分別從小區(qū)劃分、繪制普查小區(qū)地圖、摸底、填寫戶主姓名底冊、普查試點長表、短表、死亡表、境外人員表填寫方法、登記日報實施細則、手工匯總、復查、編碼、宣傳要求等方面進行了細致地講解。在此基礎上，試點辦公室對20名普查指導員以業(yè)務指導、工作流程為重點進行了專門講解。通過兩天的培訓，為摸底和入戶登記工作打下了堅實的基礎。
五、認真核查，準確劃分普查區(qū)域
試點辦公室成立后即按規(guī)范要求收集試點社區(qū)人口基本資料，提前完成了普查區(qū)域劃分、普查區(qū)地圖繪制等基礎工作。培訓工作結束后，普查員和普查指導員全部分配至具體小區(qū)，從5月1日開始到5月7日，根據完整地域原則，各普查員在普查指導員指導下，在普查區(qū)地圖范圍內劃分出各普查小區(qū)并繪制小區(qū)地圖，同時開展普查摸底工作，編制戶主姓名底冊。
六、認真組織摸底和長表抽樣工作
在摸底繪圖過程中，試點辦公室要求普查員對普查小區(qū)名稱進行整理，對小區(qū)轄區(qū)內建筑物分布、道路走向、房屋結構、具體地址等進行實地詳細的核查，明確各小區(qū)普查對象、具體范圍等工作任務。強調要注意對全戶外出、空戶、流動人口等特殊戶人口的核查，要注意收集戶籍人口資料，核查是否遺漏登記對象。要求各指導員要及時收集反饋摸底中遇到的新情況、新問題，及時加以解決。普查員在工作中要統籌安排，做好正式登記的預約工作。填好的戶主姓名底冊要及時匯總上報給指導員。各普查指導員利用5月7日一天時間，將收集整理的戶主姓名底冊進行編碼并上報試點辦公室，由辦公室業(yè)務指導組組織進行長表抽樣工作，并將抽樣后的底冊在5月10日正式登記前下發(fā)指導員，由指導員組織進行長表普查戶的登記工作。
七、積極組織協調，保障普查所需物資及時到位
根據試點方案要求，試點辦公室迅速組織人員完成了戶主姓名底冊、試點普查長、短表、境外人員表、死亡表、手工匯總表、培訓教材以及《致省第六次人口普查綜合試點被調查戶的一封信》等各種宣傳資料印制，制作了普查員和普查指導員證件、宣傳橫幅，購置了全套普查員用具，保障了試點物資的按時到位。同時積極協調有關單位，落實培訓、觀摩會議場地、交通工具等后勤保障工作。
八、強化指導，抓好入戶登記
入戶登記是試點工作的關鍵環(huán)節(jié)，所有試點準備工作都是圍繞入戶登記來開展。為此，試點辦公室從人員落實、責任落實、強化指導等方面入手，確保試點登記順利進行。
1、落實任務，強化指導。為了做好試點入戶登記工作，試點辦公室業(yè)務指導組對所有普查小區(qū)地圖進行逐一審核后才分發(fā)給每一個普查員，建立了普查員、指導員管理系統，明確各指導員、普查員工作區(qū)域，同時建立了試點辦公室、普查指導員和普查員三級聯絡制度，落實了登記過程中各自的責任和任務：即登記過程中試點辦公室業(yè)務指導組加強對普查指導員的業(yè)務指導，指導員加強對普查員的業(yè)務指導，及時解決登記過程中出現的問題。區(qū)人口普查辦公室還將所有工作人員分片派往各普查小區(qū)，強化對普查員的業(yè)務指導。
2、實施登記日報制度，合理安排登記進度，確保試點登記順利開展。一是在試點方案中，把登記工作的時間、要求以文件形式進行了布署和安排，確保登記工作的順利進行；二是為了掌握登記進度和出現的問題，從5月13日正式登記第三天開始到登記結束，全程實行每日報告制度，每個普查員每天早上將前一天登記情況、出現的問題、采取的措施以表格、傳真、電話或短信形式上報指導員，指導員匯總后報到社區(qū)，社區(qū)指定人員收集整理出普查區(qū)前一天登記進度情況表后報試點辦公室。三是實行試點辦和街道辦事處每天聯系制度，確保各類問題的及時協調解決。
3、全力保證試點登記質量。為保證試點登記質量，試點辦公室從三個層次對摸底表、普查表進行了全方位人工審核：一是初審：由普查員在填表時進行面對面的審核；二是專審：由普查指導員對基本收齊的普查表集中進行審核，力求將差錯消滅在基層；三是試點辦公室集中所有普查指導員進行交叉互審。主要審核普查表的完整性與數據的準確性，以便發(fā)現問題及時查詢，及時調整不實數據。努力做到小區(qū)不漏戶、戶不漏人、人不漏項，保證登記對象清楚、數據實在、效果達標。
九、試點存在的問題
（一）宣傳動員不到位
首先，宣傳方式單調。試點局部區(qū)域以粘貼宣傳畫、發(fā)放公開信等傳統而單調方式為主的宣傳造勢，缺乏全市整體的普查宣傳氣勢，難于形成家喻戶曉的人口普查氛圍，顯得震撼力和深度不夠。群眾對普查員入戶還有很大的猜忌和警惕心理，拒絕入戶、不給予配合等情況時有發(fā)生。
其次，針對性不強。對不同的受眾群，如居民區(qū)、物業(yè)管理區(qū)、機關企事業(yè)單位宿舍區(qū)以及不同區(qū)域的人口聚集群體、不同年齡段、不同文化素質等人口沒有采取不同的方式和形式開展相應的宣傳工作。
第三，宣傳內容單薄。隨著社會環(huán)境和人們思想意識的變化，被登記對象的配合程度日益下降，人口普查宣傳工作從廣而告知、消除猜忌向打消顧慮、積極配合申報等廣泛深入宣傳相關人口政策轉變不及時，沒能在短時間內使被登記對象明白，如實申報人口普查資料是與其個人的切身利益密切相關的道理，達不到解決入戶難、數據收集取得到、取得全、取得真的宣傳目的。
（二）普查員選調難，業(yè)務培訓效果較差
1、人員選調難。街道辦事處和社區(qū)作為基層部門，承擔的環(huán)境綜合整治工作量大、任務繁重。此次試點抽調的20名指導員全部來自街道辦事處和社區(qū)居委會干部，部分普查員也由社區(qū)干部承擔，兩員幾乎集中了社區(qū)全部人力，導致社區(qū)很多日常工作處于停滯狀態(tài)。轄區(qū)內主要企事業(yè)單位由于減員增效、體制改革以及機構改革等原因，幾乎沒有人員可抽，部分省級單位、特殊單位配合程度較差。而且，本次綜合試點，規(guī)模小，工作時間短，普查指導員和普查員主體是社區(qū)居委會工作人員，可以暫時放棄日常工作，全力投入到試點中。但正式普查規(guī)模大，時間跨度長，街道、居委會日常工作壓力大，僅從社區(qū)居委會選調人員難于滿足普查需要，必需要擴大從機關、企事業(yè)單位、社會和高校中選調普查員比例。正式普查時人員如何抽調，是各級普查辦公室面臨的主要問題之一。
2、政府推動不力。由于試點準備時間倉促，在兩員選調過程中，政府推動作用沒有發(fā)揮根本作用。本次試點中，社區(qū)的普查員基本上由社區(qū)干部和部分社會人員擔任，機關單位、企業(yè)基本沒有派人參與，普查員情況不熟悉、單位配合 程度低對摸底和登記造成了一定的影響。今后，不論從下崗人員、無業(yè)人員、離退休人員、還是從機關企事業(yè)單位中選調兩員，行政推動是缺一不可的，特別是政府及條條管理的各職能部門還必須要強力推動，如教育部門對各學校的動員，建設部門對物業(yè)管理公司的動員等。從高校中選聘也是普查員的主要來源，大學生年輕有干勁、文化素質高，不足的是對環(huán)境、居民不熟悉，開展入戶登記遇到不配合情況較多，工作時間上，由于入戶基本上在傍晚進行，要求大學生晚上入戶，從安全、生活、引導協調等方面的保障上也有一定難度。
3、兩員選調要突出責任心。指標的理解程度固然重要，但責任心才是關鍵。年輕有文化與文化程度不高但熟悉當地情況，是選調兩員不可或缺的因素。但通過試點我們認為兩員素質和責任心才是確保普查質量的最重要因素。試點中我們感到，不熟悉當地情況是相對的，可以采取其他措施來解決，如城中村、物業(yè)小區(qū)、單位宿舍，應選調一部分當地住戶熟悉的人作為陪調人員。而責任心和素質達不到要求，將會制約普查登記的數據質量。
4、人員固定難保證。選調普查員、普查指導員時，一定要充分考慮到人員因種種原因不能到位等因素，留有余地。從這次試點工作情況看，“兩員”按照普查小區(qū)數量選調，街道、社區(qū)工作任務繁重，富余人員很少，幾乎就是“一個蘿卜一個坑”，工作開展后經常出現人員不到位、補充不及時等情況。另外，試點從培訓、摸底到填表結束三周時間，正式普查從培訓、摸底到入戶登記結束需要1個半月的時間，人員的變動也很難避免。因此，今后兩員選調中，應要求每個區(qū)、每個街道辦事處最好有5-10%的人員儲備，以防止實際普查工作量與之前掌握的人口基礎數據有較大的偏差以及人員因各種原因變動，從而導致普查員不足被動局面的出現。
5、普查指導員的選調要求一定要高于普查員。普查指導員要具備一定工作經驗和組織協調能力，能獨立處理普查工作中遇到的常見情況和問題，能進行長表抽樣和登記、能承擔日報制度的實施。同時應先于普查員選調，在培訓前就應明確哪些人是普查指導員，不能在培訓后再行區(qū)分。這樣有利于普查指導員在今后人口普查工作中指導、組織普查員工作，增強普查指導員對普查員的指導和協調作用。
6、培訓效果較差。本次試點中，由于普查指導員和普查員合在一起培訓，時間不足，教材統一，培訓內容既交叉又重復，普查員與指導員工作職責模糊不清。培訓過程過于注重理論解讀，實際案例講解少，可操作性內容不多，沒有對文明禮儀方面的內容進行講解。入戶調查的技巧、普查表填表規(guī)則等方面的講解過于簡單，培訓既不到位，效果也差強人意。今后，普查指導員、普查員應分開培訓，培訓教材要有針對性，區(qū)別各自職責和工作內容，教材內容要簡單明了，側重于應知應會，如何操作，同時要增加普查員觀察力、判斷能力、調查技巧、文明禮儀等方面的培訓內容。
（三）普查區(qū)域劃分不清晰，小區(qū)地圖繪制不規(guī)范
由于試點準備時間倉促，區(qū)域劃分在未經培訓、人口原始資料收集不全、遙感影像資料未取得等情況下即著手組織普查員進行劃分和繪圖。在繪圖過程中，許多普查員對轄區(qū)建筑物、人口分布、普查區(qū)和普查小區(qū)界限等基本情況掌握不清楚，從而出現繪圖不規(guī)范、標準不統一、界限不清晰等一系列問題。
（四）登記入戶難
剛才，顧局作了非常重要的講話，對第六次全國人口普查工作的基本情況作了闡述，對面臨的問題作了認真的分析，對下一步工作提出了明確的要求。周市長還要作重要講話，會議主題是：全力搞好人口普查，努力服務國計民生。下面，我將國務院、浙江省和__市人口普查會議的主要精神、全國第六次全國人口普查方案主要內容和__市第六次人口普查準備工作，向領導小組各位領導作一匯報。
一、各級人口普查辦公室主任會議的主要精神
20__年7月至10月，國家統計局、浙江省統計局和__市統計局先后召開了第六次人口普查辦公室主任會議，就開展第六次全國人口普查工作，進行了動員和部署。
（一）全國人口普查/，！/辦公室主任會議的主要精神
7月13日至14日，國家統計局在北京召開了全國第六次人口普查辦公室主任會議。會議主題是深入學習貫徹國務院《關于開展第六次全國人口普查的通知》精神，布置第六次全國人口普查準備工作。國務院第六次全國人口普查領導小組副組長、國家統計局馬建堂局長出席了會議，并就“統一思想、加強領導，認真做好第六次全國人口普查各項準備工作”作了重要講話。闡述了開展第六次人口普查工作的重要意義。并強調當前要抓好4項準備工作。即抓緊成立普查機構?？茖W設計人普制度。切實落實普查經費。認真選調普查人員。
（二）浙江省人口普查辦公室主任會議的主要精神
8月18日至19日，浙江省統計局在杭州開了全國第六次人口普查辦公室主任會議。傳達、貫徹了全國人口普查辦公室主任會議的精神，金汝斌局長、王建生副局長作了重要講話，強調要認真把握好人口普查的七個關系：
一要把握好人口普查和其他普查的關系。
二要把握好人口普查統計部門和政府其他部門的關系。
三要把握好人口普查全面抓與突出重點抓的關系。
四要把握好人口普查中繼承與創(chuàng)新的關系。
五要把握好人口普查工作與人口就業(yè)統計工作的關系。
六要把握好人口普查周期性工作和階段性工作的關系。
七要把握好人口普查機構規(guī)模與質量的關系。
（三）__市人口普查辦公室主任會議的主要精神
10月16日，__市統計局在__開了全國第六次人口普查辦公室主任會議，我與永恒同志參加此會。會上市局鄭局長作了動員，人普辦主任錢局長傳達了省局黃建生副局長講話精神，人普辦籌備組施東秀傳達了全省人口普查準備工作會議主要精神，介紹了第六次人口普查方案的主要內容及與五普比較的變化情況，介紹了近期__市人普辦的主要工作。一是__市統計局局長、市人普領導小組副組長鄭莉英同志對即將開展的全國第六次人口普查工(來源：文秘站 ）作作了重要講話；二是__市統計局施東秀處長傳達了全省人口普查準備工作會議精神、布置了第六次人口普查方案和“六普”與“五普”相比的主要變化情況；三是各縣（市、區(qū)）人口普查分管領導討論、交流了人普準備工作情況；四是__市統計局副局長、人普辦主任錢亞暢傳達了省統計局黃建生副局長講話精神并對會議進行了小結。
鄭局長對前期省、__市統計局人口普查相關工作進行了簡要回顧，指出本次會議標志著__市人口普查工作的全面啟動。并強調：要充分認識人口普查的重要性和面臨的困難。一是人口居住的穩(wěn)定性減弱，準確定位被調查對象的實際居住地的難度很大。二是群眾配合程度下降，給普查員準確登記增加了難度。三是組建高素質的普查員隊伍難，經費開支大。四是新增對常住大陸的港澳臺和外籍人員調查，更是增加了調查難度。這次普查首次把常住大陸的港澳臺和外籍人員納入普查。五是普查業(yè)務力量薄弱，培訓工作任務繁重。
二、第六次全國人口普查方案主要內容
根據《國務院關于開展第六次全國人口普查的通知》（國發(fā)〔20__〕23號）和《全國人口普查條例》，已制定了《第六次全國人口普查方案》，主要內容有：剛才顧局對普查目的、對象、內容等已作了說明，這里我不再重復。重要講講本次人口普查的四個工作階段。
第一階段（準備階段）：從20__年5月至20__年10月底，歷時1年多。主要包括：建立各級普查機構；落實普查辦公地點、人員和經費；擬定工作計劃；制定普查方案；進行普查試點；籌備普查物資；開展普查宣傳動員；進行戶口整頓；選調普查員；培訓普查人員；進行清查摸底；準備普查數據處理場所和設備等。
第二階段（普查登記復查階段）：從20__年11月1日至20__年11月30日，歷時1個月。主要包括：普查員入戶登記；進行復查和事后質量抽查。
第三階段（編碼和數據處理階段）：從20__年11月21日至20__年 12月，歷時1年多。主要包括：進行快速匯總；對普查主要數據進行評估和上報；普查表編碼；進行普查表光電錄入；數據審核；主要數據公報；數據編輯、轉換、匯總、制表。
第四階段（資料開發(fā)和總結階段）：從20__年1月至20__年底，歷時1年。主要包括：建立人口地理信息；編印和開發(fā)利用普查資料；總結普查工作。
人口普查全部工作大約用時4年。
三、我市開展第六次人口普查的規(guī)模和需要投入的力量
（一）人口普查規(guī)模：本次普查填表登記的對象基本確定為現有人口加戶籍外出人口，即包括普查時點居住在本戶的人口，也包括普查時點未居住在本戶，但戶口在本戶的人口。
據初步測算20__年11月1日普查登記時，我市填表登記的人口大約100萬余人，與20__年第五次人口普查按常住人口登記口徑比較，本次登記人口大約多出33萬余人。全市人口普查登記的工作量，將比第五次人口普查時多30%以上，數據處理的工作量也將相應地大幅度提高。
（二）需要投入力量：根據國普辦、省人普辦和__市人普辦的要求：縣（市）級普查辦平均30人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道普查辦平均12人，村、居普查小組平均5人，三級共需工作人員1200多人。
以300人為一個普查小區(qū)，每個普查小區(qū)配備1名普查員，4個普查小區(qū)配備1名普查指導員，即需分別投入普查員3340人和普查指導員835人，共需“兩員”4175多人。
根據“五普”普查員與陪調員的配備比例，全市村（居）普查小組需配備陪調員1300多人。
據此，這次人口普查我市需投入的人數大約在7000人左右，約比第五次人口普查多投人力30%左右，是近年來動員力量最多的國情國力調查。
四、前期準備工作情況
為切實做好我市第六次人口普查工作，__市第六次全國人口普查工作會議后，我局開展了有關第六次全國人口普查的前期準備工作。
（一）人普會議精神匯報。__市準備工作會議之后，我局于10月26日向周市長進行了匯報：一是匯報了__市局鄭局長的講話精神；二是匯報了__市局錢局長的講話精神；三是匯報了與五普比較的變化情況；四是匯報了我市近期人普主要工作的安排，重點匯報了領導小組成員單位組成情況、大致經費預算、部門人員抽調設想等。
（二）代擬人普工作文件。為市府辦代擬了《__市人民政府關于開展第六次人口普查的通知》文件，11月16日，市政府發(fā)出了該文件，同時明確了領導小組成員單位組成人員。
（三）開展人普前期調研。根據省統計局、省人普辦《關于開展人口變動等三項調查質量檢查和全省第六次人口普查調研工作的通知》精神，我市于11月初，結合“三項調查”開展了人口普查的前期調研工作。共走訪了8個鎮(zhèn)、街道，分別聽取了統計中心業(yè)務主任和村（社區(qū)）統計員對人口普查組織、摸底、上門登記以及人戶分離、外來外出、就業(yè)狀況、配合狀況方面進行了調研，并形成書面調研材料上報__市人普辦。
五、今年下一步工作安排。
根據__市人口普查辦公室的工作部署，我市年底前重點要做好以下幾項工作：
（一）貫徹落實浙江省、__市有關第六次人口普查準備工作會議的精神。
（二）做好梧桐街道、鳳鳴街道、濮院鎮(zhèn)、烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)、崇福鎮(zhèn)統計中心、__開發(fā)區(qū)、濮管委、烏管委、崇管委溝通協調普查責任事宜。初步擬定開發(fā)區(qū)人口普查由梧桐街道和鳳鳴街道承擔，但開發(fā)區(qū)要安排足夠的力量配合梧桐街道和鳳鳴街道搞好普查，濮管委、烏管委、崇管委的人口普查由在地的鎮(zhèn)承擔普查工作。
（三）確定人普辦人員組建方案。根據浙江省和__市第六次全國人口普查辦公室要求，參照各級人普辦文件精神，結合我市人口普查工作量，組建30人左右的__市第六次全國人口普查辦公室。
（四）刻制“__市第六次人口普查領導小組”和“__市第六次人口普查領導小組辦公室”印章，由__市人民政府辦公室發(fā)文明確。
（五）建立并開通“__市第六次人口普查網站”:
內網網址：；
外網網址：。
（六）結合新《統計法》頒布，適時開展第六次人口普查工作的宣傳。
關鍵詞 人口普查 檔案現代化 管理工作
中圖分類號：F832 文獻標識碼：A
在國務院、地方各級人民政府的統一領導和各級普查辦的精心組織下，廣大普查工作者的積極努力辛勤工作，第六次全國人口普查工作已經取得了顯著的成果。在普查工作過程中形成了大量有價值的文件、表冊、音像和實物等普查資料。這些資料蘊藏著極其豐富的信息，能夠全面、客觀、系統地反映人口的性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房等情況，為科學制定包頭市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統籌安排人民的物質和文化生活，進一步實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提供了重要依據。
一、什么是人口普查檔案
人口普查檔案指在人口普查工作中直接形成的有價值的歷史記錄。主要包括兩部分：一是人口普查工作中形成的調查統計材料、表冊；二是領導和組織人口普查工作中形成的文件材料。
（一）人口普查工作中形成的調查統計材料、表冊。
如人口普查登記表、計算機編制的各種數據帶、各種手工匯總表和機器匯總表等（全國人口普查條例規(guī)定：人口普查中獲得的原始普查資料，按照國家有關部門規(guī)定保存、銷毀。）
（二）領導和組織人口普查工作中形成的文件材料。
如關于人口普查工作的指示、決定、通知、規(guī)定以及普查辦法、實施細則、會議文件、工作計劃、總結、報告、來往函電等。人口普查登記表是直接向居民調查的原始記錄，是人口普查的第一手材料，是匯總、整理人口普查資料的依據。
二、人口普查檔案的特點
人口普查檔案是人口普查部門在具體組織進行人口普查工作過程中直接形成的具有保存價值的有關人口普查資料的搜集，數據匯總，資料評價，分析研究，公布出版等專門的文件材料。
（一）普查檔案數據案卷多。
按照2010年人口普查的工作進度圖，全部工作分為22個大項、121個小項，可形成的統計表格達35種之多，它主要包括戶口整傾、調查摸底、入戶登記、地址與行職業(yè)編碼、全部手工與機器快速匯總表等，而且表格長短不一，如此眾多的統計表格整理出來的數據案卷，可占人口普查全部檔案的三分之二以上。
（二）普查檔案形成周期長。
人口普查工作是一項復雜龐大的系統工程。由于它具有涉及面廣，工作繁雜，技術性強等特點，因此，形成的檔案周期性較長。有的文件可按階段收集歸檔，有的則要在下一階段或幾個階段結束后方能補充歸檔,全面掃尾工作需較長時間。至于建立數據庫后進行資料分析研究，需要的時間則更長，決定了人口普查檔案形成周期的長期性。
（三）普查檔案性強。
人口普查檔案中很多資料涉及普查對象的個人的隱私，關系到全市公民的根本利益，如果泄露，將帶來不可估量和難以彌補的損失，所以加強對普查檔案的保密管理非常重要。
（四）普查檔案規(guī)范要求高。
一個完整的人口普查檔案，必須全面、真實、系統地記載人口普查工作的各項活動，做到數據準確，分類科學，手續(xù)完備，材料真實，正確地反映人口普查工作的全部過程，人口普查檔案的案卷整理和排列也要符合規(guī)范要求。
三、人口普查檔案分類
按照《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國檔案法》和《全國人口普查條例》的規(guī)定，結合普查工作的特點，我市人口普查檔案可分為文件類、資料表冊類、音像實物類和普查工作的其他重要相關材料。
（一）文件類。
1、全市各級黨政機關有關普查工作的決定及批復；各級黨政領導同志的重要講話、題詞；
2、各級普查機構的請示、報告、通知、工作計劃、簡報、會議文件、會議記錄、匯報提綱、總結；
3、普查方案、普查填寫說明、普查細則及重要的修改稿；
4、普查公報；
5、各級普查機構設置、人事任免、工作人員名冊、先進集體和先進人員名單；
6、普查文件匯編。
（二）資料、表冊類。
1、普查登記表樣表、手工匯總表、機器匯總表、普查匯總資料（含計算機軟盤、光盤等為載體的電子文件材料）、填表說明及計算機應用程序軟件等；
2、行政區(qū)劃代碼本、地址編碼本、行業(yè)代碼本、職業(yè)代碼本；
3、普查員、普查指導員、編碼員、錄入人員的培訓教材；
4、內部編印和公開出版的普查資料、普查分析報告及匯報材料；
5、普查宣傳材料、宣傳畫和報紙雜志發(fā)表的有關社論、評論和報道等。
（三）音像、實物類。
1、普查工作中的照片、錄音帶、錄像帶、電影片、電視片、幻燈片、光盤及整理匯編的相冊、畫冊；
2、有紀念意義的憑證性實物，包括普查標志、調查證件、證書、獎章、紀念品、首日封、紀念郵票、資料袋、軟包裝、普查機構印章等。
（四）普查工作的其它重要相關材料。
通過對普查檔案內容進行科學的鑒定，以上各類普查檔案中，重要的作永久保存，比較重要的作長期保存，一般的作短期保存。
四、人口普查檔案的整理歸檔
收集整理人口普查檔案，是一項專業(yè)性、技術性較強的工作。為了保質保量地完成這一任務，針對人口普查檔案的特點，對整理好人口普查檔案提出以下淺見:
（一）堅持以成文單位立卷。
收集整理好人口普查檔案，是人口普查工作最后一個環(huán)節(jié)，而成文單位是文件材料的形成者，對本地區(qū)本單位文件材料的形成規(guī)律了如指掌。以各級人口普查辦公室為單位,負責文件材料收集歸檔更為有利，可以與人口普查辦的有關領導和人員崗位責任制直接掛鉤，檔案整理任務不完成，普查班子人員不能散。
（二）實行“三步走”的立卷法。
第一步，文件材料的收集與修復。凡是上級下發(fā)和本級產生的文件，可按收、發(fā)文薄進行收集，本級形成的各種文件按專業(yè)組、責任人逐個進行收集。對使用鉛筆、圓珠筆、復寫紙或紅、純藍墨水起草書寫的文件、表格，一律用碳素墨水重新復制抄寫一次。第二步:分類組卷。按照擬定的分類方案和歸檔范圍，對收集起來的全部文件初步進行分類立卷。第三步:編目裝訂。參照文書檔案的立卷程序，完成編號、編目、裝訂、書寫封面等工作。
（三）保證文件材料的齊全完整。
對各類文件的收集整理,除了收集上級下發(fā)的文件外，收集重點應放在本級。要注意克服過去只重視“紅頭文件”，忽視其它文件的錯誤作法，凡是本單位形成的文件材料，不管是“紅頭文件”，還是內部文件，只要具有保存價值的，都應當收集歸檔。因為上下左右來文還有可能從別的地方找到，而本機關形成的文件，卻是“只此一家”，一旦散失，就再也無法彌補。
（四）文件和表格分開立卷。
整理立卷時，區(qū)分文件類和表格類,根據制成材料的多樣性，實行通用文件與表格分開立卷。同一類型的表格，在保持同一問題案卷排列在一起的前提下，也可將八開表和十六開表分開立卷，更有利于檔案的保管和利用。
五、人口普查檔案的電子文獻化管理
人口普查檔案的電子文獻化管理首先要把紙質檔案轉化為電子文獻檔案，并能在信息網上流通。使用計算機進行處理后，具有容量大、速度快、應用廣泛、傳輸簡便等特點，但必須滿足必要的先決條件和采取相應的管理措施才能實現。
（一）電子文獻檔案的利用。
對檔案部門來說，電子文獻檔案可供利用的方法有三種：(1)提供拷貝，通訊傳遞，直接利用，為用戶提供打印件或縮微品；(2)可通過對點轉播數據通信或聯結網絡來實現；(3)可以直接利用方式為使用者提供技術支援，根據檔案信息系統中可從直接利用的信息資源解決使用者所需的檔案信息。
（二）電子文獻檔案的管理。
從信息安全的角度出發(fā)，主要是對使用者的管理，對提供利用載體的管理及使用中保密措施等管理。一是使用權限的審核：在使用中，由系統自動判定使用者身份的合法性及所使用的范圍，并由系統自動對其操作的路徑進行跟蹤與記錄；二拷貝的提供與收回：原則上應避免把載體上的電子文獻檔案全部拷貝給使用者，并通過技術手段防止所提供的拷貝再復制。同時應對回收的拷貝做消除處理；三是加強使用的安全管理：不能無原則地向使用者提供全部的使用方式，對提供的拷貝的制作，必須在有效監(jiān)督下進行，對加密級的信息要進行加密處理，應對使用的全過程進行有效的跟蹤監(jiān)控等。
（三）電子文獻檔案的建立。
為保證我州第六次全國人口普查各階段工作順利進行，確保各階段普查任務的落實。
二、督查的內容和時間安排
第一次督查（年3月）
督查內容主要圍繞縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口普查工作機構、人員、經費、辦公地點落實情況為重點。
第二次督查（年7月）
督查內容主要圍繞縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口普查的各項工作計劃、工作進度表、宣傳方案是否制定，宣傳工作是否落到實處，普查經費、村級普查機構、人員是否落實，試點工作進展情況，主要存在問題等重點。
第三次督查（年9月）
督查內容主要圍繞縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口普查的指導員、普查員選調和培訓、宣傳工作開展、經費到位、普查登記前的各項準備、主要存在問題等重點。
第四次督查（年10月）
這次督查，也是臨戰(zhàn)前的最后一次督查，內容重點是圍繞普查指導員、普查員的培訓是否完成，宣傳工作是否掀起，普查登記前的各項準備工作是否到位，還存在哪些主要問題，如何解決等。
三、組織實施
督查工作由州人民政府統一領導，州人民政府辦公室組織實施。
(一)督查分組州第六次全國人口普查督查分為四個組，分別由成員單位領導擔任組長，負責各縣人口普查的督查工作。
第一督查組組長單位：州委宣傳部。成員單位：州衛(wèi)生局、州民政局。負責督查縣、縣。
第二督查組組長單位：州公安局。成員單位：州發(fā)改委、州教育局。負責督查。
第三督查組組長單位：州人口計生委。成員單位：州廣播電視局、州民委。負責督查。
第四督查組組長單位：州統計局。成員單位：州農業(yè)局、州國土資源局。負責督查。
(二)督查形式督查組采取聽取縣人口普查領導小組匯報，全面了解縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各級人口普查工作進展情況，到人口普查工作現場查看，查閱縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村有關文件、材料。抽查1—2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的人口普查準備情況。
四、幾點要求
(一)各縣人民政府要充分認識人口普查的重大意義，認真按照國務院和省、州人民政府的部署要求，加強領導，精心組織，抓好各項工作的落實。
(二)各級人口普查領導小組成員單位要按照職責分工和掛鉤聯系縣的工作要求，切實履行職能職責，把普查工作列入重要議事日程，加強指導，統籌協調，確保人口普查工作順利開展。
(三)各縣人民政府要有計劃、有步驟的做好本縣督查工作安排，加強督促檢查，為開展好我州第六次全國人口普查工作奠定基礎。
