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一、人口普查工作，在鄉(xiāng)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。為加強(qiáng)對人口普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)人民政府成立了詩禮鄉(xiāng)第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)組，抽調(diào)了業(yè)務(wù)精、政治素質(zhì)好、肯吃苦的工作人員組建普查領(lǐng)導(dǎo)組辦公室；各村委會的人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組務(wù)必于1月30日前成立，并上報鄉(xiāng)普查辦公室。各村委會的人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，分別負(fù)責(zé)本村人口普查的領(lǐng)導(dǎo)、組織和具體實施。各有關(guān)部門要按照各自職能，各司其職、通力協(xié)作、密切配合，確保普查工作順利進(jìn)行。
二、人口普查是一項重大的國情國力調(diào)查。開展第六次全國人口普查工作，將查清10年來我鄉(xiāng)人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)文化生活，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會，提供科學(xué)準(zhǔn)確的人口信息支持。
三、人口普查所需經(jīng)費，在保證高質(zhì)量完成普查任務(wù)和厲行節(jié)約的原則下，根據(jù)縣上安排，，結(jié)合實際，鄉(xiāng)上相應(yīng)安排專項經(jīng)費用于人口普查。
四、各級普查機(jī)構(gòu)要采取一切行之有效的方式，積極做好人口普查的宣傳工作，為人口普查工作的開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
五、鄉(xiāng)人口普查領(lǐng)導(dǎo)組將抽調(diào)業(yè)務(wù)精、政治素質(zhì)好、肯吃苦的工作人員，加強(qiáng)對各村及相關(guān)部門的政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保人口普查數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確、可靠。
人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時間、對象和內(nèi)容
六、人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時點是2010年11月1日零時。
七、人口普查的對象是在中華人民共和國境內(nèi)居住的自然人。
八、人口普查以戶為單位，在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。不在戶口登記地居住的，戶口登記地要采集相應(yīng)信息。
九、戶分為家庭戶和集體戶。
以家庭成員為主的人口，居住一處共同生活的作為一個家庭戶；單身居住獨自生活的，也作為一個家庭戶。
相互之間沒有家庭成員關(guān)系，集體居住共同生活的人口，作為集體戶。
十、人口普查表分為《普查表短表》和《普查表長表》兩種形式?！镀詹楸黹L表》抽取百分之十的戶填報；《普查表短表》由其余的戶填報。
十一、20*年11月1日至2010年10月31日期間有死亡人口的戶，同時填報《死亡人口調(diào)查表》。
十二、人口普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，內(nèi)容包括：性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。
十三、中國人民現(xiàn)役軍人、文職干部、編內(nèi)職工及軍隊管理的離退休人員，由軍隊領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行普查。
在軍隊編內(nèi)單位服務(wù)的編外職工以及家屬、保姆等，居住在軍隊營院內(nèi)的，由軍隊領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu)；不在軍隊營院內(nèi)居住的，由地方普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。
在軍隊所屬的福利性、保障性企業(yè)，子弟學(xué)校、幼兒園等單位居住的非現(xiàn)役軍人、文職干部和編內(nèi)職工，由其所在單位負(fù)責(zé)普查，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ娜丝谄詹闄C(jī)構(gòu)；不在上述單位居住的，由地方普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。
十四、中國人民武裝警察部隊，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查登記，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ娜丝谄詹闄C(jī)構(gòu)；在武警部隊營院內(nèi)居住的家屬、保姆等，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu)。
十五、駐外使、領(lǐng)館人員，各駐外單位人員以及派往國外的專家、職工、勞務(wù)人員、留學(xué)生（包括公費和自費）、實習(xí)生、進(jìn)修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報登記。
十六、依法服刑、被勞教的人，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)進(jìn)行普查，普查表移交縣人口普查辦公室。
普查員、普查指導(dǎo)員的抽調(diào)和培訓(xùn)
十七、人口普查大量的表冊登記工作，由普查員承擔(dān)，普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)對普查員的工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查，組織普查員對本普查區(qū)范圍內(nèi)的小區(qū)之間進(jìn)行自查、互查、議查，確保將差錯控制在源頭。
原則上每個普查小區(qū)配備一名以上普查員，每個普查區(qū)配備一名指導(dǎo)員。
十八、普查員和普查指導(dǎo)員的選調(diào)是普查工作得以順利實施的關(guān)鍵，“兩員”素質(zhì)好壞事關(guān)整個人口普查工作的成敗?！皟蓡T”的選調(diào)標(biāo)準(zhǔn)是：具有高中以上文化水平、身心健康、認(rèn)真負(fù)責(zé)、熟悉普查小區(qū)的人口分布情況，能夠勝任人口普查工作。
十九、普查員和普查指導(dǎo)員可以從黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位抽調(diào)，也可以從村民委員會選任，或從社會招聘。
普查員在普查任務(wù)完成以前，不得被調(diào)動做普查以外的工作。
二十、抽調(diào)人員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變，并保留其原有的工作崗位。選任和聘用人員的勞動報酬由普查機(jī)構(gòu)支付。
二十一、普查員和普查指導(dǎo)員的抽調(diào)工作于2010年8月底前完成。
二十二、普查員和普查指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作由縣人口普查結(jié)構(gòu)統(tǒng)一組織進(jìn)行。普查員和普查指導(dǎo)員經(jīng)過培訓(xùn)并測試合格后，由普查機(jī)構(gòu)發(fā)給證件，入戶登記時，必須佩帶。冒充普查員、普查指導(dǎo)員進(jìn)行社會調(diào)查或進(jìn)行詐騙的，由公安機(jī)關(guān)依法查處。
人口普查的宣傳和社會動員
二十三、積極參加人口普查登記，如實申報人口普查項目是每個公民的義務(wù)，各級人口普查結(jié)構(gòu)要與宣傳部門緊密配合，統(tǒng)籌制定宣傳規(guī)劃，做好宣傳方案，將宣傳貫穿于整個普查工作始終。要大力宣傳《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《人口普查條例》，深入宣傳人口普查的重大意義、政策法規(guī)和工作要求。
二十四、宣傳部門要在人口普查登記前后，采取墻報、標(biāo)語、各種會議等多種形式，廣泛做好人口普查的宣傳和社會動員工作，使人口普查的宣傳工作貼近普查實際，貼近普查各個階段的中心工作。
二十五、各級普查機(jī)構(gòu)要積極協(xié)調(diào)工青、婦等群眾組織，大力開展生動活潑、形式多樣的宣傳活動，做好群眾的思想發(fā)動工作，廣泛動員社會各階層支持參與人口普查工作。
二十六、教育部門要在全鄉(xiāng)各中小學(xué)開展“小手牽大手，人普進(jìn)我家，我是普查小宣傳員”一堂課活動。
人口普查登記前的準(zhǔn)備工作
二十七、開展培訓(xùn)工作。2010年10月底前完成業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，并進(jìn)行綜合試點，探索抓好人口普查工作和業(yè)務(wù)處理方法，達(dá)到培訓(xùn)骨干，鍛煉普查隊伍的目的。
二十八、人口普查工作按照劃分的普查區(qū)域進(jìn)行。普查區(qū)、普查小區(qū)的劃分堅持地域原則。以村民委員會所轄地域為基礎(chǔ)劃分普查區(qū)。每個普查區(qū)，按照一個普查員所能承擔(dān)的工作量，劃分成若干普查小區(qū)。各普查小區(qū)在地域上不能交叉、重疊和遺漏，所有普查小區(qū)連接起來，要完整覆蓋全鄉(xiāng)所有地域。
普查小區(qū)劃分工作于2010年7月底前完成。
二十九、在鄉(xiāng)人口普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由公安機(jī)關(guān)在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進(jìn)行戶口整頓，并將有關(guān)資料提交同級普查機(jī)構(gòu)，供正式普查登記時參考。
戶口整頓工作于2010年8月底前完成。
三十、人口普查正式登記開始以前，普查員、普查指導(dǎo)員要對普查小區(qū)內(nèi)的人口居住情況居住摸底，明確普查登記的地域范圍、繪制普查小區(qū)示意圖、編制普查小區(qū)各戶戶主姓名底冊。
摸底工作于2010年10月20日前完成。
人口普查的登記和復(fù)查工作
三十一、人口普查的正式登記工作，從2010年11月1日開始到11月10日前結(jié)束。
三十二、人口普查登記的方法，采用普查員入戶查點詢問、當(dāng)場填報的方式進(jìn)行。普查員應(yīng)當(dāng)按照普查表列出的項目逐戶逐人詢問清楚，逐項進(jìn)行填寫，做到區(qū)不漏戶，戶不漏人，人不漏項。普查員調(diào)查完一戶，應(yīng)將填寫的內(nèi)容，向本戶申報人當(dāng)面宣讀，進(jìn)行核對，由申報人確認(rèn)后簽字認(rèn)可。
三十三、普查表登記時，各戶申報人應(yīng)當(dāng)根據(jù)普查員的詢問如實回答普查內(nèi)容，不得謊報、瞞報、拒報普查項目。
三十四、鄉(xiāng)村各級部門工作人員，應(yīng)當(dāng)動員、支持群眾如實申報人口普查項目，不得授意、指使、強(qiáng)迫群眾不如實申報；不得偽造、篡改普查表和匯總內(nèi)容；不得對如實申報普查項目的群眾打擊報復(fù)；不得以各種形式的借口干擾人口普查工作。
三十五、普查登記的個體資料不得作為行政管理和處罰的依據(jù)。
三十六、人口普查機(jī)構(gòu)和各級普查工作人員，對各戶申報的情況，必須保守秘密，不得向人口普查機(jī)構(gòu)以外的任何單位和個人提供或泄露。嚴(yán)禁公開個人和家庭的登記資料。
三十七、普查表只作為數(shù)據(jù)處理和綜合匯總使用，人口普查機(jī)構(gòu)要妥善保管，禁止任何單位和個人，以任何理由查閱。
三十八、普查登記結(jié)束后，普查指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)組織普查員按照規(guī)定的方法進(jìn)行全面復(fù)查，在全面復(fù)查之前各普查區(qū)要對普查表進(jìn)行自查、互查，如發(fā)現(xiàn)差錯，經(jīng)核實后，及時改正。
三十九、復(fù)查工作完成后，鄉(xiāng)人民政府和縣普查辦組織逐級進(jìn)行事后質(zhì)量抽查，抽查未達(dá)標(biāo)的要認(rèn)真反復(fù)查對核實。
質(zhì)量抽查工作于2010年11月20日前完成。
普查數(shù)據(jù)的匯總、和管理
四十、對普查登記的主要數(shù)據(jù)，先進(jìn)行快速匯總。鄉(xiāng)人普辦將匯總結(jié)果于2010年12月5日前報送縣人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四十一、《普查表短表》和《普查表長表》以普查小區(qū)為單位分別裝入不同的包裝袋?！端劳鋈丝谡{(diào)查表》以普查區(qū)為單位裝入相應(yīng)的包裝袋。
普查資料在運送過程中，必須妥善保管，專人護(hù)送，保證完整無缺。運送單位和接收單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序辦理交接手續(xù)。
四十二、人口普查資料由人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。
四十三、數(shù)據(jù)錄入后，原始普查表按省人口普查辦公室要求保存。
二、把握好人口普查和其他普查的關(guān)系。既要學(xué)習(xí)借鑒其他普查的經(jīng)驗做法，更要重視人口普查的重要性、特殊性和艱巨性，把人口普查放在更加突出的位置，防止把人口普查工作看輕了，看簡單了，甚至等同于一般的普查工作。
三、把握好人口普查全面抓與突出重點抓的關(guān)系。既要全面抓、抓全面，更要突出重點，抓住關(guān)鍵。人口普查的重點就是要把人口總數(shù)搞準(zhǔn)，把人口結(jié)構(gòu)、分布、受教育程度、遷移流動、居住環(huán)境等基本情況搞清楚，真正堅持以人為本。
四、把握好人口普查中繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。既要繼承歷次人口普查成功的經(jīng)驗、做法、好的傳統(tǒng)和作風(fēng)，又要針對新時期、新情況、新特點、新要求，因地制宜，摸索創(chuàng)造新的經(jīng)驗、做法，只要有利于普查數(shù)據(jù)質(zhì)量提高，各地都可從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作。
五、把握好人口普查工作與人口就業(yè)統(tǒng)計工作的關(guān)系。既要以主要精力、主要力量投入到人口普查各項準(zhǔn)備工作，又要認(rèn)真完成經(jīng)常性的人口就業(yè)統(tǒng)計工作，防止顧此失彼，多在結(jié)合上下功夫。
六、把握好人口普查周期性工作和階段性工作的關(guān)系。既要從長計議，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排。又要考慮階段性工作要求，早部署、早啟動、步步推進(jìn)，環(huán)環(huán)相扣。既不能因為周期性時間長，工作可以慢慢來，又不能因階段性工作不落實，影響周期性工作效益。當(dāng)前，最突出、最緊迫的工作就是組建機(jī)構(gòu)，落實人、財、物的準(zhǔn)備工作。
七、把握好人口普查機(jī)構(gòu)規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系。機(jī)構(gòu)人員重質(zhì)不重量。既要保證普查機(jī)構(gòu)有充足的人員，又要保證機(jī)構(gòu)人員質(zhì)量，要挑選精明能干人員，不能搞湊數(shù)，更不能照顧人員安置。各地普查機(jī)構(gòu)工作人員可根據(jù)各個階段工作需要逐步到位。
人口普查員進(jìn)西南某地：“請問您家里是幾口人？”“是一口人?！薄笆豢?？”“不是十一口，而是一口人?！薄岸豢冢俊薄安皇嵌豢?，其實一口人?！薄捌呤豢?？不會吧？”“不是七十一口，就是一口人！”“九十一口？”“對了，就是一口人?！?/p>
舉一反三
兒子：“爸爸，月餅的‘餅’字怎么寫？”爸爸：“就是糖酥餅的‘餅’字?！眱鹤樱骸疤撬诛灥摹灐衷趺磳?？”爸爸：“就是煎餅的‘餅’字唄！”兒子：“煎餅的‘餅’字怎么寫？” 爸爸：“你這個笨蛋，我舉一反三地教你，你都不會！”
認(rèn)字
老師：“你這是寫的什么字？潦草得我一個也不認(rèn)識?！?/p>
學(xué)生：“你怎么不早問？現(xiàn)在我也不認(rèn)識了。”
匯報
領(lǐng)導(dǎo)：這事你怎么事先不匯報？我：我打過電話了。領(lǐng)導(dǎo)：我每天接那么多電話，你應(yīng)該給我發(fā)郵件！我：我發(fā)過郵件了。領(lǐng)導(dǎo)：每天那么多郵件，根本看不過來。你不能來跟我匯報一下嗎？我：你不在辦公室啊。領(lǐng)導(dǎo)：難道我去哪里都要向你匯報嗎？我看你的態(tài)度很不好??！我：……
橫向：1.非洲南部的一個內(nèi)陸國家；2.紹興產(chǎn)的一種黃酒；3.水滸英雄皇甫端的綽號；4.金庸武俠小說《俠客行》中雪山派掌門白自在的美稱；5.成龍為電影《大兵小將》演唱的主題曲；6.世界上最深的湖；7.安以軒、伊能靜等主演的電視連續(xù)??；8.香港男藝人；9.唐代詩人杜甫所作的一首詩；10.老舍創(chuàng)作的一部話?。?1.韓國男藝人，曾主演電視連續(xù)劇《我叫金三順》等；12.王昌齡詩《出塞》中的一句。
縱向：一、一種通常由個人管理、不定期張貼新文章的網(wǎng)站；二、一種測量聲音相對響度的單位；三、老鷹樂隊演唱的歌曲；四、瑞典乒乓球名將；五、法國東南部城市，因國際電影節(jié)而聞名于世；六、一種食用油；七、美國的一個州；八、水滸英雄李應(yīng)的綽號；九、明代洪應(yīng)明所著的一部語錄集；十、我國國歌《義勇軍進(jìn)行曲》的詞作者；十一、金庸小說《飛狐外傳》中的一個女子，是胡斐最愛的人；十二、京劇劇目名；十三、居室入口的一個區(qū)域；十四、周星馳、鞏俐主演的一部喜劇電影。
統(tǒng)一原則統(tǒng)一謀劃
如何提高人普宣傳的效果，提高人口普查的知曉率，達(dá)到家喻戶曉、人人配合的目的?北京市人普辦提出了人普宣傳的工作思路：堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、逐級落實、上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的原則，由北京市第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，北京市第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡稱“市人普辦”)具體實施。
宣傳機(jī)構(gòu)落實到位，為開展宣傳工作奠定人才基礎(chǔ)。北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊宣傳中心的全部人員納入市人普辦宣傳組，各區(qū)縣人普辦也相繼成立了宣傳組，如延慶縣人普辦抽調(diào)有活力、學(xué)歷高、熟練掌握photoshop、adobereader、office等辦公軟件的年輕人承擔(dān)人普宣傳工作，做到分工明確，配合默契，團(tuán)隊協(xié)作能力突出。截止3月底，各區(qū)縣普查宣傳人員全部到位。
人普網(wǎng)站相繼建立，逐步形成人普宣傳的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動機(jī)制。為深入宣傳人口普查工作，市人普辦分別于1月25日和2月22日開通了北京市第六次全國人口普查內(nèi)、外網(wǎng)，并與首都之窗網(wǎng)站，市發(fā)改委、市人力社保局，市教委等10余家人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員單位實現(xiàn)友情鏈接；3月份，區(qū)縣人普辦也相繼開通了區(qū)縣第六次全國人口普查外網(wǎng)，其中東城、宣武、房山、通州人普網(wǎng)等率先開通并投入正常運行，逐步形成人普宣傳的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動機(jī)制。
統(tǒng)一口徑統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
針對人口普查涉及面廣、難度大、任務(wù)重的特點，宣傳工作在全面鋪開的前提下突出宣傳重點。北京以宣傳統(tǒng)計法、人口普查條例等為主線，主要宣傳普查的目的意義，內(nèi)容和普查對象的法律義務(wù)、普查機(jī)構(gòu)和普查人員的職責(zé)要求等。
北京市人普辦還注意加強(qiáng)對特殊地區(qū)和特殊人群的宣傳，增強(qiáng)宣傳工作的針對性和有效性；加強(qiáng)對居(村)委會和家庭戶的宣傳，實現(xiàn)點面結(jié)合，全面覆蓋。從而營造普查服務(wù)社會、社會支持普查的輿論氛圍。
繼國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在全國開展征集第六次全國人口普查宣傳標(biāo)語和口號活動后，市第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在全市統(tǒng)計系統(tǒng)開展了征集北京市第六次全國人口普查宣傳標(biāo)語和口號的活動，共征集標(biāo)語和口號近700條。經(jīng)評選，確定了其中的13條作為北京市第六次人口普查宣傳標(biāo)語和口號。
市人普辦設(shè)計《人口普查VI手冊制作方案》，統(tǒng)一了宣傳品的制作標(biāo)準(zhǔn)同時，統(tǒng)一設(shè)計并發(fā)放宣傳橫幅、路旗和宣傳畫等宣傳品，保持宣傳內(nèi)容，宣傳樣式的一致性。各區(qū)縣人普辦也可結(jié)合本區(qū)域特點，按照《人口普查VI手冊制作方案》要求設(shè)計并發(fā)放宣傳品。
統(tǒng)籌安排分段推進(jìn)
人口普查工作階段性強(qiáng)，分為準(zhǔn)備階段，戶口整頓和摸底階段，登記階段、數(shù)據(jù)處理和階段，宣傳工作將圍繞人口普查各階段工作分階段展開和推進(jìn)。
3月到10月底前，人普宣傳從《全國人口普查條例》出臺開始，按啟動，大規(guī)模展開和三大步驟進(jìn)行。以宣傳統(tǒng)計法、人口普查條例等為主線，主要宣傳普查的目的意義、內(nèi)容和普查對象的法律義務(wù)等。通過宣傳動員為普查登記奠定良好基礎(chǔ)。
11月上旬，即普查登記期間，北京市將繼續(xù)宣傳人口普查有關(guān)政策，針對普查對象疑惑做好宣傳解釋工作，引導(dǎo)普查對象依法配合普查。
為貫徹落實全縣第六次人口普查工作會議精神，確保我鎮(zhèn)人普工作有條不紊地進(jìn)行，以下是收錄的一些范文，希望能為大家提供幫助。
一、統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，集中精力，認(rèn)真做好我鎮(zhèn)第六次人口普查工作
㈠人口普查的意義。人口是一個國家、一個地區(qū)最基本的國情國力，關(guān)系到政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展全局，人口問題是制約全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的問題，是全面建設(shè)小康社會所面臨的突出矛盾與問題。開展人口普查，是摸清人口的基本情況，掌握未來發(fā)展趨勢的一項重要基礎(chǔ)性工作。
㈡第六次人口普查的目的。普查的主要目的是查清年第五次全國人口普查以來我國人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布、受教育程度、遷移流動和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會，提供科學(xué)準(zhǔn)確的人口信息。
㈢第六次人口普查的任務(wù)。主要有以下四個方面:一是核準(zhǔn)人口總量，二是查清人口結(jié)構(gòu)，三是查實人口遷移流動狀況，四是搞好普查資料的開發(fā)應(yīng)用。
二、人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時間、對象和內(nèi)容
㈠人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時間是年11月1日零時。
㈡人口普查的對象是在全鎮(zhèn)境內(nèi)居住的自然人。
㈢人口普查以戶為單位，在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。不在戶口登記地居住的，戶口登記地要采集相應(yīng)信息。
㈣登記戶分為家庭戶和集體戶。以家庭成員關(guān)系為主的人口，居住一處共同生活的作為一個家庭戶;單身居住獨自生活的，也作為一個家庭戶。相互之間沒有家庭成員關(guān)系，集體居住共同生活的人口，作為集體戶。
㈤人口普查表分為《普查表短表》和《普查表長表》兩種形式?！镀詹楸黹L表》抽取百分之十的戶填報;《普查表短表》由其余的戶填報。
㈥年11月1日至年10月31日期間有死亡人口的戶，同時填報《死亡人口調(diào)查表》。
㈦人口普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，內(nèi)容包括:性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。
㈧中國人民武裝警察部隊，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查登記，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu);在武警部隊營院內(nèi)居住的家屬、保姆等，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu)。
㈨駐外使、領(lǐng)館人員，各駐外單位人員以及派往國外的專家、職工、勞務(wù)人員、留學(xué)生(包括公費和自費)、實習(xí)生、進(jìn)修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報登記。
㈩依法服刑、被勞教的人，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)進(jìn)行普查，普查表移交縣人口普查辦公室。
三、人口普查工作的方法步驟
為確保本次人口普查的順利開展，根據(jù)縣人普辦工作安排，我鎮(zhèn)此次人口普查分四個時間段組織實施。
㈠9月份，9月10日前按照縣普查辦安排，組織完成我鎮(zhèn)普查業(yè)務(wù)人員培訓(xùn);9月15日前完成全鎮(zhèn)普查小區(qū)劃分及電子地圖;9月20日完成全鎮(zhèn)所有村(居)委會普查兩員培訓(xùn);9月30日前完成普查小區(qū)戶主摸底名冊編制、普查長表抽樣及小區(qū)紙質(zhì)地圖繪制。
㈡10月份，10月1日至25日完成普查草表填寫工作;10日前匯總戶主摸底名冊指標(biāo)數(shù)據(jù)，并上報縣普查辦;26日開始審核普查短(長)草表。10月份為普查宣傳月，要張貼一定數(shù)量的標(biāo)語、宣傳畫(普查宣傳標(biāo)語口號)。
㈢11月份，5日前完成普查草表的審核及核對工作;10日前完成快速匯總并上報縣普查辦;11日至23日完成普查光電表的抄寫。
㈣12月份，12月2日送審普查表;12月底上報普查小區(qū)紙質(zhì)地圖、普查前階段工作總結(jié)。
四、構(gòu)建完善普查網(wǎng)絡(luò)，為全面完成第六次人口普查任務(wù)提供組織保障。
人口普查涉及到各個單位，需要建立一個橫向到各個單位、縱向到村的普查體系。到目前，我鎮(zhèn)已經(jīng)成立了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長同志為組長的“鎮(zhèn)第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組”，專門設(shè)立了鎮(zhèn)人口普查辦公室，人員、物資、場所均已落實到位。按照“切塊”原則、地域原則、不重不漏原則，以村民委員會和社區(qū)居民委員會所轄地域為基礎(chǔ)將全鎮(zhèn)劃分為14個普查區(qū)，每個普查區(qū)以村民小組為單位劃分若干個普查小區(qū)，實現(xiàn)了所有普查小區(qū)連接起來完整覆蓋全普查區(qū)，所有普查區(qū)連接起來覆蓋全鎮(zhèn)。村民委員會和社區(qū)居民委員會分別負(fù)責(zé)各普查區(qū)人口普查的領(lǐng)導(dǎo)、組織和具體實施。
五、認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保第六次人口普查取得實效。
人口普查工作是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。全鎮(zhèn)各村(居)、各單位要按照“全鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)分工協(xié)作、各方共同參與”的原則，堅持科學(xué)普查、依法普查。指導(dǎo)員、普查員、人普辦要嚴(yán)格按照工作職責(zé)開展工作，遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)守保密規(guī)定，保護(hù)被調(diào)查人的隱私，牢固樹立質(zhì)量第一的意識，自始自終保證普查信息真實準(zhǔn)確完整。各普查區(qū)應(yīng)當(dāng)動員、支持群眾如實申報人口普查項目，不得授意、指使、強(qiáng)迫群眾不如實申報;不得偽造、篡改普查表和匯總內(nèi)容;不得對如實申報普查項目的群眾打擊報復(fù);不得以各種形式和借口干擾人口普查工作。
我鎮(zhèn)將此次人普工作納入年度鎮(zhèn)村干部考核內(nèi)容。對認(rèn)真執(zhí)行普查方案制度，忠于職守，堅持原則，在人口普查工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。對弄虛作假、違反規(guī)定的，年度考核會被扣分或給予行政處分、紀(jì)律處分;情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《人口普查條例》和《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》給予處罰。
1、人口普查情系千萬家，科學(xué)發(fā)展惠及你我他
2、家事國事天下事，人口普查全民事
3、人口普查，以人為本，以實為基
4、外出務(wù)工經(jīng)商，勿忘如實申報人口
5、如實申報普查資料，真實反映基本國情
6、用微笑支持人口普查，用行動參與人口普查
7、普查時有你，普查后為你
8、人口普查利萬家，提供信息靠大家
9、人口普查是一項重大的國情國力調(diào)查
10、五十六個民族，五十六枝花，人口普查靠大家
11、人口普查進(jìn)萬家，全面清點你我他
12、普查人口的現(xiàn)在，計劃美好的未來
13、人人如實申報普查資料，家家積極配合人口普查
14、2010年11月1日零時是第六次全國人口普查登記的標(biāo)準(zhǔn)時間
15、人口普查個個參與，科學(xué)發(fā)展人人受益
16、如實申報個人資料是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)
17、媽媽，別忘了告訴普查員，我也是人口普查的對象
18、人口普查利國利民，全民參與有我有你
19、齊心協(xié)力做好人口普查，同心同德服務(wù)科學(xué)發(fā)展
20、人口普查始于一家一戶，奉獻(xiàn)社會源于一點一滴
21、關(guān)心人口普查，就是關(guān)心我們自已的生活
22、人口包括你我他，普查準(zhǔn)確靠大家
23、人口普查求真求實求發(fā)展，構(gòu)建和諧利國利民利未來
24、認(rèn)真貫徹《全國人口普查條例》堅持依法開展人口普查
25、每個公民都是人口普查一分子
26、人口普查十年一度，科學(xué)發(fā)展心中有數(shù)
27、人口問題關(guān)系國計民生，人口普查需要你的支持
28、參與人口普查，履行公民責(zé)任
北京市多位普查員在接受本刊采訪時表示,人口普查的難點有二,一個是超生人口,另一個是流動人口?！扒罢咧饕獡?dān)心錢(被罰款),后者則主要擔(dān)心身份(因外地人的身份招來麻煩)?！?/p>
圍繞這兩個問題,普查一方與被普查一方玩起了攻守游戲。
外地人的顧慮
外地人口的顧慮,與其在歷史上所受的非本地待遇有關(guān)。
家住西城區(qū)展覽路街道的齊東升,在上世紀(jì)90年代初來京。在他的記憶里,外地人經(jīng)常與暫住證、聯(lián)防隊員及罰款聯(lián)系在一起。“曾經(jīng)有很長一段時間,我很害怕半夜里有人敲門,那十有八九是聯(lián)防隊員來查暫住證?！庇幸淮?他抱著頭在村口蹲了一個晚上,直到一個朋友過來幫他交了罰款。
后來,《收容遣送條例》被廢除,外地人在北京長舒了一口氣。但有關(guān)控制外地人進(jìn)京的言論一直不絕于耳。今年1月份,北京市律協(xié)通知,要求在北京律師事務(wù)所實習(xí)的人員,需向律協(xié)提交其檔案存放于北京市所屬人才機(jī)構(gòu)的證明。由于這些人才機(jī)構(gòu)只向有北京戶籍的人員開放,此舉被普遍解讀為限制外地律師進(jìn)京。
在2005年北京“兩會”上,北京市政協(xié)委員張惟英提出建立“人口準(zhǔn)入制度”,以控制外來人口的無序進(jìn)京,這一提案在部分外地人中引起不小的反彈。
“在北京生活,一些外地人始終有點戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢?！敝袊嗣翊髮W(xué)社會學(xué)系教授周孝正說:“這影響了他們對人口普查的配合?！?/p>
石景山區(qū)人口普查員馬新告訴記者,在所有拒絕自己入戶調(diào)查的家庭中,至少有60%是外地人口家庭?！耙驗樗麄冇X得人口普查對他們沒有任何好處,卻可能埋下很多風(fēng)險?！?/p>
周孝正說,一些外地人對人口普查的排斥,還有另外一個原因,就是他們不能充分分享由于政策的完善所帶來的各種好處?！叭丝谄詹榈囊粋€作用,是促進(jìn)各種政策的完善,但既然這種完善與他們沒有關(guān)系,他們也就對配合普查沒有動力?！饼R東升說,在北京,外地人與本地人按照同一個標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老金和住房公積金,但他們還無法享受北京的退休金,也無緣購買北京的“兩限房”。
等待“大赦”
但在“另外一塊硬骨頭”――超生人口的普查上,卻呈現(xiàn)出另外一個邏輯:拒絕普查其實并非超生家庭的本意,他們更希望借助普查為超生的罰款進(jìn)行適應(yīng)的討價還價。
家住海淀區(qū)學(xué)院路街道的古美麗正有此意。作為兩個孩子的母親,她說,自己在過去的4年多一直沒有給第二個孩子上戶口的一個原因,就是在等待第六次人口普查這個“契機(jī)”。
這個“契機(jī)”的含義,就是對于超生人口的“大赦”――不收罰款或者少收罰款,這樣,她已經(jīng)4歲多的女兒就可以趁機(jī)“洗白”。
超生人口“大赦”,在中國之前的人口普查中有先例。據(jù)北京大學(xué)人口研究所教授陸杰華介紹,在第四次人口普查期間,當(dāng)時還沒有社會撫養(yǎng)費的概念,許多地方的實際做法是只要在普查期間如實申報的家庭,一般免繳超生費;第五次人口普查期間,對于如實申報的家庭,一般只需繳納部分社會撫養(yǎng)費,即可落戶。
古美麗從媒體上看到消息:在人口普查期間,北京市將以“較低的標(biāo)準(zhǔn)”收取超生人口社會撫養(yǎng)費。
社會撫養(yǎng)費被一些人俗稱為“超生罰款”,是指為補(bǔ)償政府在公共事業(yè)上的經(jīng)費投入,對不符合法定條件生育子女的公民征收的費用。按照國務(wù)院2002年頒布實施的《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,社會撫養(yǎng)費的征收以當(dāng)?shù)啬耆司芍涫杖霝橛嬚鳂?biāo)準(zhǔn),“結(jié)合當(dāng)事人的實際收入水平,和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié),確定征收數(shù)額。”
《北京市社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》第五條規(guī)定,該市違法生育第二個子女社會撫養(yǎng)費的征收標(biāo)準(zhǔn),為年人均可支配收入的3-10倍。而根據(jù)北京市統(tǒng)計局的統(tǒng)計,北京市2009年城鎮(zhèn)年人均可支配收入為26738元。這樣算下來,北京市社會撫養(yǎng)費的繳費標(biāo)準(zhǔn)在80214元~267380元之間。
但北京市海淀區(qū)人口計生委的一位負(fù)責(zé)人在接受本刊采訪時表示,社會撫養(yǎng)費的收取,有時候會超出這個標(biāo)準(zhǔn),其中有一些“隨行就市”的因素,這也為“討價還價”埋下伏筆。
價格博弈
古美麗也就社會撫養(yǎng)費一事咨詢了學(xué)院路計生辦,幾經(jīng)交涉,對方告之須要繳納社會撫養(yǎng)費27萬元左右。
這一標(biāo)準(zhǔn),處于北京市社會撫養(yǎng)費的高位。北京市海淀區(qū)計生委的一位負(fù)責(zé)人在電話中告訴本刊,該區(qū)社會撫養(yǎng)費的征收標(biāo)準(zhǔn),最低有十幾萬元,最高已達(dá)30多萬元?！捌渲凶钪饕膮⒖紭?biāo)準(zhǔn)是其家庭的財產(chǎn)狀況。”
古美麗也認(rèn)為,計生辦給出的這個標(biāo)準(zhǔn),可能主要參考了她家中有多套住房的事實。古美麗告訴本刊,在其與學(xué)院路計生辦接觸的過程中,對方早已把自己的財產(chǎn)狀況摸了個一清二楚,“其中有關(guān)房產(chǎn)的信息掌握得特別詳細(xì)?！?/p>
計生辦的有關(guān)人員告訴她,這一標(biāo)準(zhǔn),其實對于像她這樣的家庭已是“較低的標(biāo)準(zhǔn)”?！八麄冋f,普查過后不可能再有這樣的行情?！?/p>
可這一“超生罰款”還是有些出乎古美麗的預(yù)料。她和丈夫商量,是不是可以把孩子的戶口落在丈夫的戶口所在地杭州。但由此帶來的一個問題是,孩子如果在北京上學(xué),就可能得繳納不菲的“贊助費”。
而落戶一事已經(jīng)迫在眉睫。因為按照北京市的有關(guān)規(guī)定,其學(xué)區(qū)的劃分以屬地為依據(jù),屬地說的就是戶口所在地。
古美麗最后決定再找學(xué)院路計生辦談一談。按照雙方接觸的情形,她認(rèn)為對方給自己的這個標(biāo)準(zhǔn),還有討價還價的余地。
