時間：2023-01-21 18:52:17
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為認真貫徹落實市委十二屆三次全體（擴大）會議和市十四屆一次人代會精神，不折不扣完成市委、市政府下達給我局的招商引資任務，加快項目推進，為全市經(jīng)濟和社會事業(yè)實現(xiàn)新跨越作出應有的貢獻，現(xiàn)結(jié)合我局實際，提出如下工作意見：
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，按照“謀求大突破、實現(xiàn)新跨越，率先在蘇北全面建成更高水平小康社會”的發(fā)展定位，把招商引資作為打造“實力、魅力、活力”方略的重要抓手，全身心、大力度地投身招商引資活動，明確目標，落實責任，全局上下總動員，確保完成2014年市政府下達的招商引資任務。
二、目標任務
1、注冊外資實際到帳120萬美元。
2、引進園區(qū)2000萬元以上項目1個。
3、幫扶新上4個年入庫稅收3萬元以上的民營工業(yè)企業(yè)。
三、工作措施
1、強化組織領(lǐng)導。局成立招商引資工作小組，由王世平同志任組長，顧根東同志、曹陽同志任副組長，周立秋、姜奎志、許小鎖、朱枝桂為成員。周立秋任辦公室主任，姜奎志同志為副主任，負責信息收集、客商邀請、項目洽談、情況綜合及日常工作。
2、全員發(fā)動，群策群力。局機關(guān)、治安大隊、執(zhí)法大隊在編工作人員和環(huán)衛(wèi)處、路燈管理所中層以上干部每人必須提供1條以上有價值的招商引資信息，每月20日前必須報局招商辦匯總，對不提供信息的單位、部門和個人進行通報，且年終不得評為先進。招商引資工作成績顯著的，在年終評先評優(yōu)、提拔使用中優(yōu)先。
3、掛鉤幫扶。選擇有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)明確專人掛鉤幫扶。
四、獎懲標準
1、同獎同賠，風險共擔。局機關(guān)、執(zhí)法大隊、治安大隊在編人員，路燈所負責人以及環(huán)衛(wèi)處全體中層以上干部每人從工資中拿出600元作為招商引資考核風險金，年底完成招商引資任務將全額返還，另外每人獎勵600元。如不能完成，風險金不退。
2、提供信息獎。凡洽談成功千萬元以上項目，投資額在2000萬元以上項目的獎信息提供人人民幣3000元；投資額在3000萬元以上的獎人民幣5000元；投資額在5000萬元以上的獎人民幣1萬元。獎金在項目開工之日兌付一半，另一半在項目投產(chǎn)之日兌付。
為進一步強化招商引資工作的核心地位，提升招商引資工作的水平和實效，現(xiàn)就進一步加強我區(qū)招商引資工作提出如下意見：
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實市委十一屆四次全會精神，緊扣爭創(chuàng)國家級食品園區(qū)工作主線，搶攻重大項目突破工作重點，堅持強勢招商不動搖，積極推進招商選資引智，主攻投資10億元以上重大項目、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項目、外資項目，以招商帶動提速增量，以招商帶動發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，以招商帶動產(chǎn)城一體發(fā)展，以招商帶動社會事業(yè)全面提升，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、目標思路
全年完成招商引資協(xié)議利用資金24億元，實際到位資金12億元，新增注冊資本4.8億元，協(xié)議利用外資12000萬美元，實際到帳外資5000萬美元，招引億元以上項目10個，其中十億元以上項目2-3個，力爭二十億元以上1-2個。
圍繞以上目標，全年招商引資工作要進一步強化重大項目突破，突出招大引強、招新引洋，更加關(guān)注國資項目、外資項目，更加關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)，更加關(guān)注項目的規(guī)模、品牌、效益和生態(tài)要求。要進一步推動抓招商與做產(chǎn)業(yè)的互動并進，做強做優(yōu)機械鑄造、食品、不銹鋼材料及制品等三大主導產(chǎn)業(yè)，培育壯大新材料、新能源、電子信息、節(jié)能環(huán)保等四大新興產(chǎn)業(yè)。要進一步推動強力招商與高效引商的融合提升，堅持招商工作與外宣包裝、與地區(qū)形象推介同軌運行，強化主題招商，形成和擴展招商資源的錯位優(yōu)勢和品牌高地。要進一步實現(xiàn)招項目與搶資源的統(tǒng)籌兼顧，堅持引商選資與引資引智并舉，更加突出專利產(chǎn)品和專業(yè)人才的引進和提升。
三、主要舉措
1.全員招商的任務強化。按照“一崗雙責”的工作要求，把招商引資工作納入年度目標考核范圍，細化分解目標，任務落實到人，考核獎懲到人。堅持領(lǐng)導干部帶頭招商，副主任以上領(lǐng)導干部每人必須招引完成單體投入超億元以上的項目1個，其他副局級干部每人必須招引完成單體投入超5000萬元以上的項目1個。強化招商信息的源頭控制，圍繞核心項目,捕捉有效信息,同時不放松三產(chǎn)服務業(yè)項目的搜集。副局級以上干部每季度提供項目信息不少于2條，中層干部和各村、各單位部門每季度提供項目信息不少于1條，各條線（組）、招商局駐外辦事處任務數(shù)見附表，各村、各部門招商引資任務數(shù)由各條線（組）下達。
2.專職招商的要求提高。充分發(fā)揮招商局在全區(qū)招商引資工作中的主力軍作用，加強對專職招商人員的管理，專職招商人員在外駐點招商每人每月不少于15天，每人每月搜集項目信息不少于2條，按日做好招商日記。注重創(chuàng)新招商方式，探索鏈式招商、“靶向”招商、人脈招商，著力提高招商工作水平。專職招商組全年完成億元以上重大項目不少于8個，其中十億元以上項目不少于2個，完成實際到位內(nèi)資8億元，完成實際到帳外資4000萬美元。進一步強化專職招商人員的考核激勵，推動招商工作高效運轉(zhuǎn)。
3.產(chǎn)業(yè)招商的格局提升。結(jié)合十二五要求，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的研究，研究制定全區(qū)產(chǎn)業(yè)招商目錄，注重相應項目的包裝和相銜接。加大園區(qū)產(chǎn)業(yè)主架構(gòu)的建設力度，重點打造品牌食品、不銹鋼制品、精密鑄造等產(chǎn)業(yè)品牌和產(chǎn)業(yè)基地。著力拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞晶晶電光源、東華齒輪、可可食品、安井食品等重大項目，加大上下游配套企業(yè)的招引力度，形成規(guī)模較大、集中度較強的產(chǎn)業(yè)集群。
4.主題招商的探索突破。著眼于提升招商引資的集約性，圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎，梳理產(chǎn)業(yè)項目，在上海、蘇州、無錫等地組織招商項目的集中活動。堅持巧借人脈，在新加坡和臺灣等地區(qū)開展專題招商活動，致力擴大利用外資規(guī)模，提高利用外資層次。進一步加大駐京辦事處建設力度，抓住當前央企調(diào)整戰(zhàn)略布點的機遇，強化央企投資項目的招引，積極爭取國家部委的資金、項目和政策扶持，并為創(chuàng)建國家級食品產(chǎn)業(yè)園做好工作。
5.媒介招商的統(tǒng)籌推進。增加投入、增加設備、增加力量，切實搞好全區(qū)招商網(wǎng)站的建設。通過與知名媒體進行戰(zhàn)略合作，與國內(nèi)外知名門戶網(wǎng)站實現(xiàn)鏈接，及時更新內(nèi)容，適時重點招商項目，開展網(wǎng)上業(yè)務洽談，促使更多項目通過網(wǎng)絡成功落戶我區(qū)。更加注重會計事務所、律師事務所、行業(yè)協(xié)會、科研院所等中介機構(gòu)作用的發(fā)揮，拓展信息渠道，強化對大企業(yè)、大集團投資信息的搜集，建立互利互惠的利益關(guān)系，形成利益共同體，爭取合作共贏。
四、工作要求
1.強化招商引資的目標引領(lǐng)。堅持強化全區(qū)上下招商引資目標意識，推動工作目標必信必成必果。注重完善目標體系，緊扣注冊資本金、實際到位資金等核心要素，增強招商目標的操作性和引領(lǐng)性。注重層層分解目標，以目標引領(lǐng)工作合力，形成“人人協(xié)力保目標、超目標”的良好氛圍。
深入貫徹落實全市經(jīng)濟工作會議精神，以“高點定位跨越發(fā)展、奮發(fā)有為爭強當先”為主調(diào)，堅持招商引資重中之重地位不動搖，切實增強招商引資的危機感和責任感，不斷拓展招商區(qū)域，創(chuàng)新招商方式，健全招商機制，突出招商重點，加大工作力度，把我鎮(zhèn)的招商引資工作提高到一個新水平。
二、工作重點和目標
全面學習貫徹國家、省、市的產(chǎn)業(yè)投資政策，抓住市構(gòu)建“兩帶三區(qū)四園”產(chǎn)業(yè)布局的重大機遇，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)資源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將產(chǎn)業(yè)投資重點放在太陽能加工、機械制造、現(xiàn)代物流、文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工上，實施物流園區(qū)整體招商、三產(chǎn)服務業(yè)優(yōu)勢招商、太陽能產(chǎn)業(yè)鏈招商、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型招商五大招商戰(zhàn)略。招商引資對象面向國內(nèi)外及省、市大企業(yè)集團、大投資財團，特別是等，招商引資區(qū)域面向長三角、珠三角、京津和膠東地區(qū)，形成抓重點、帶全面的招商引資大格局。全年力爭新引進過億元項目8個，過3000萬元項目20個，合同投資額達到30億元，實際到位資金突破5億元，對上爭取到位資金突破5000萬元。
三、考核獎勵
實行旬通報、月調(diào)度、季排名、年終總考核制度，數(shù)字考核和現(xiàn)場考核相結(jié)合，年終重獎。
1、招商引資項目、投資額及第一引薦人的認定
（1）招商引資項目認定：必須當年在市以上有關(guān)部門辦理立項、備案等有關(guān)手續(xù)，并在鎮(zhèn)進行工商、稅務登記。只征用土地沒有開工建設和設備安裝，不予獎勵。
（2）投資額的認定：投資額包括基礎設施投資、機械設備投資，年終由鎮(zhèn)招商辦會同有關(guān)部門進行現(xiàn)場實地考核認定。
（3）第一引薦人的確定：由項目引薦人本人向鎮(zhèn)招商辦提出申請，由投資方確定認可并簽字蓋章，市招商辦、鎮(zhèn)招商辦核準后確定。
2、獎勵辦法
（1）對村獎勵。對招商引資實際到位資金達到500萬元以上的村，在年度綜合考核中根據(jù)招商引資數(shù)額和項目服務質(zhì)量進行排名，授予前6名“招商引資先進單位”稱號，并給予一定的現(xiàn)金獎勵。
（2）對第一引薦人獎勵。
①投資額達到500萬元(含500萬元)的項目，獎勵第一引薦人5000元，投資額每增加100萬元，增加獎金500元。
②投資額達到1000萬元(含1000萬元)的項目，獎勵第一引薦人10000元，投資額每增加1000萬元，增加獎金5000元。
③投資額達到3000萬元(含3000萬元)的項目，獎勵第一引薦人30000元，投資額每增加1000萬元，增加獎金5000元。
④投資額達到5000萬元（含5000萬元）的項目，獎勵第一引薦人50000元,投資額每增加1000萬元，增加獎金5000元。
⑤突出物流園區(qū)整體招商，凡年度內(nèi)引進外商實行物流園區(qū)整體開發(fā)建設或引進具有示范帶動作用的大型物流項目，實行一事一議，重獎第一引薦人。
⑥對招商引資第一引薦人的獎勵根據(jù)項目簽約時間和建設進度確定獎勵年度，按當年實際到位資金數(shù)額確定獎金，最多連續(xù)獎勵兩個年度，對投資數(shù)額比較大、建設周期比較長的項目，另行專門研究確定獎勵年限。
四、保障措施
1、加強領(lǐng)導，落實責任。成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長的招商引資工作領(lǐng)導小組和重點項目領(lǐng)導小組，負責全鎮(zhèn)招商引資、項目建設的組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度。實行重點項目指揮部分線作戰(zhàn)，成立地礦項目合作推進指揮部、重點招商項目推進指揮部、工業(yè)技改擴能重點項目指揮部、物流園建設指揮部、中華儒商文化產(chǎn)業(yè)園建設指揮部、泰隆大酒店及生態(tài)園建設指揮部、農(nóng)業(yè)重點項目建設指揮部、農(nóng)產(chǎn)品加工園建設指揮部等11個指揮部。各指揮部要每月召開一次調(diào)度會，對重點項目進行調(diào)度，切實凝聚招商合力、濃厚招商氛圍、推進項目進度。
2、創(chuàng)新方式，靈活多樣。(1)突出領(lǐng)導帶頭招商。黨委書記、鎮(zhèn)長要帶頭招商，每位班子領(lǐng)導成員要把招商引資放在各項工作的首位來抓，確定招商主攻方向和推進措施，為各級干部做出表率。(2)強化專業(yè)隊伍招商。加強建設以招商辦工作人員為主體的專業(yè)招商隊伍，實施定點招商、敲門招商等措施，發(fā)揮招商引資的主導作用。(3)實施產(chǎn)業(yè)集聚招商。發(fā)揮中華儒商文化園、物流園、農(nóng)產(chǎn)品加工園等專業(yè)園區(qū)載體作用，不斷增加投資，完善基礎設施建設，增強對外商投資興業(yè)的吸引力，實現(xiàn)園區(qū)的項目充填和集聚發(fā)展。(4)做好以商引商。不斷提升服務質(zhì)量、優(yōu)化招商環(huán)境，全面加強與外來投資者的聯(lián)系，不定期走訪慰問外來投資企業(yè)和召開座談會，及時幫助解決外來企業(yè)生產(chǎn)和生活中遇到的困難和問題，增強外來企業(yè)增資擴建的信心，以現(xiàn)有外商企業(yè)的健康發(fā)展和廣泛贊譽吸引新的外商前來投資興業(yè)。(5)搞好項目落地服務。成立重點項目建設服務辦公室，專門負責項目落地手續(xù)辦理和項目建設全程關(guān)系協(xié)調(diào)，確保項目如期開工順利建設。
3、完善制度，強督猛促。進一步完善鎮(zhèn)村干部“招商月”制度、周一黨政班子例會招商引資首項匯報制度、重獎招商引資第一引薦人制度、領(lǐng)導干部包保項目制度和鎮(zhèn)領(lǐng)導干部招商引資保證金制度。每名鎮(zhèn)領(lǐng)導干部向鎮(zhèn)財政交納招商引資保證金1000元，年內(nèi)必須至少引進一個投資1000萬元以上的項目，對上爭取無償資金到位10萬元以上。完成任務的，返還保證金，同時獎勵1000元；完不成任務的，保證金不予返還。
為認真貫徹落實縣委十一屆三次全體（擴大）會議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)發(fā)展的實際情況，進一步明確目標，強化責任，著力推進招商引資工作的開展，確保2014年度招商引資目標任務的完成，經(jīng)研究，特制定本實施意見。
一、目標任務
2014年招商引資目標任務：億元工業(yè)項目一個，三千萬元以上工業(yè)項目三個，外資企業(yè)一個（注冊外資實際到賬200萬美元）一個，外貿(mào)自營進出口公司一個（不少于800萬美元）一個，5000萬元旅游項目一個，5000萬元高效農(nóng)業(yè)項目一個。
二、工作措施
1、專業(yè)招商。由鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導牽頭，成立臨淮鎮(zhèn)專業(yè)招商組，崔濤任組長，賀再軍為專業(yè)招商人員，要長期在外駐點招商。
2、協(xié)作招商。由鎮(zhèn)三套班子領(lǐng)導牽頭，分別成立招商引資協(xié)作組。三套班子領(lǐng)導任組長，由所分管的單位和所包片的村居全體工作人員任成員。協(xié)作組組長負責本組人員組織、信息收集、對外聯(lián)絡、外出招商。
3、任務分解。專業(yè)招商組確保完成一個億元竣工項目（儲備億元項目一個），一個外資企業(yè)（注冊外資實際到賬200萬美元）、一個外貿(mào)自營進出口公司（不少于800萬美元）。為完成任務，各協(xié)作組引進三千萬元工業(yè)項目、外資企業(yè)（注冊外資實際到賬200萬美元）、外貿(mào)自營進出口公司（不少于800萬美元）、5000萬元旅游項目、5000萬元高效農(nóng)業(yè)項目完成其中一個為完成任務（均需縣經(jīng)考辦認定為準）。
三、考核獎懲
以協(xié)作組為單位，每月上報招商信息和工作實績；鎮(zhèn)黨委、政府每季度聽取各協(xié)作組匯報，并通報各協(xié)作組招商引資工作開展情況。
1、獎勵辦法
凡完成全年招商引資任務，且經(jīng)縣經(jīng)考辦認定的開工或竣工項目，除享受縣獎勵外，鎮(zhèn)財政將追加獎勵，對有招商引資項目或提供有價值線索并簽約落戶的個人具體獎勵辦法如下：
5000萬元以上旅游項目，獎勵引資人5000元；
5000萬元以上高效農(nóng)業(yè)項目，獎勵引資人5000元；
3000萬元以上工業(yè)項目，獎勵引資人5000元；
5000萬元以上工業(yè)項目，獎勵引資人10000元；
一億元以上工業(yè)項目，獎勵引資人30000元；
三億元以上工業(yè)項目，獎勵引資人50000元；
五億元以上工業(yè)項目，獎勵引資人100000元；
一億元以上外資工業(yè)項目，獎勵引資人50000元.
2、處罰辦法
總的指導思想是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的**精神，按照省會經(jīng)濟加工基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應基地和旅游休閑后花園的發(fā)展定位，增強縣域經(jīng)濟的匯聚力；繼續(xù)把招商引資作為加快膨脹縣域經(jīng)濟總量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措，堅持招商與選商齊抓、數(shù)量與質(zhì)量兼顧、二產(chǎn)與三產(chǎn)并舉，推動招商引資向招商選資、招大引強轉(zhuǎn)變；圍繞轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，提升出口競爭力，提高對外貿(mào)易的經(jīng)濟效益和社會效益，優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)、出口商品結(jié)構(gòu)、進出口結(jié)構(gòu)和貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)。
主要預期目標是：實際利用外資1000萬美元，比上年增長99.1%；利用內(nèi)資22億元，比上年增長10%；力爭引進過億元項目5個以上；努力引進知名大商家；完成出口創(chuàng)匯2.42億美元，比上年增長13.6%。
圍繞上述思路和目標，重點抓好以下六項工作：
一、著力加強大項目招商。強化招商引資的效益意識，以增加稅源、安置就業(yè)、節(jié)能降耗為標準，重點瞄準外資和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，著力引進帶動力強、產(chǎn)業(yè)鏈條長的高新技術(shù)項目、稅源型項目和成長型項目，年內(nèi)力爭引進過億元項目5個以上。境外招商繼續(xù)推進對港臺招商，加大對日韓招商，力爭取得大的突破；境內(nèi)招商繼續(xù)搶抓南資北移和濟資外移的機遇，加強對蘇浙閩粵招商，積極承接濟南市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；加大對中西部大型企業(yè)向外擴張布點項目的招引力度。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，以機械裝備、食品飲料、水泥建材、化工醫(yī)藥四大支柱產(chǎn)業(yè)為突破口，以龍頭企業(yè)和重點項目整合延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成本地資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與域外資本、技術(shù)、管理優(yōu)勢的倍乘效應。加強企業(yè)招商，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，推進以商招商和大企業(yè)招商。強化專業(yè)招商，通過吸收專業(yè)人士介入、專業(yè)機構(gòu)參與等形式，建立高素質(zhì)的專業(yè)招商隊伍，提高招商的針對性和實效性。全面提高安商服務水平，完善項目推進考核獎勵機制，形成在談、簽約、建設、投產(chǎn)、達效的梯次推進態(tài)勢，提高項目履約率、資金到位率、投產(chǎn)達效率。把國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄(20*年修訂)》與本地實際有機結(jié)合起來，健全項目信息庫，認真做好項目包裝，確保利用外資和招商引資持續(xù)發(fā)展。
二、提升園區(qū)規(guī)劃管理水平。抓好“一園三區(qū)”及臺灣農(nóng)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，實行統(tǒng)一規(guī)劃建設、統(tǒng)一招商政策、統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)一項目安置、分類指導管理，形成科學合理的產(chǎn)業(yè)布局。調(diào)整理順“一園三區(qū)”的管理體制和財稅體制，形成有利于園區(qū)加快發(fā)展的體制環(huán)境和運行機制。加強分類指導，縣城片區(qū)，要按照新城區(qū)的建設要求，完善服務設施，實施南延工程，提高投資強度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)出效益；安城片區(qū)和孝直片區(qū)，要著力加大招商引資力度，根據(jù)項目需要有序推進基礎設施建設。要通過依法收回閑置和低效利用土地、農(nóng)村宅基地復墾等多種形式，盤活存量，爭取指標，千方百計破解建設用地瓶頸制約。
三、不斷提升投資發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)強化“投資環(huán)境不好，投資者失去的是財富，老百姓失去的是機會和希望”的理念教育，堅持把優(yōu)化投資環(huán)境作為聚集優(yōu)質(zhì)資本和生產(chǎn)要素的關(guān)鍵措施，積極營造高效廉潔的政務環(huán)境、連續(xù)穩(wěn)定的政策環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、安居樂業(yè)的生態(tài)人文環(huán)境，以環(huán)境優(yōu)勢吸引更多的外商來平陰投資興業(yè)。認真兌現(xiàn)落實各項優(yōu)惠政策，切實維護投資者的合法權(quán)益。進一步完善行政服務大廳職能，發(fā)揮好客商投訴中心的作用，全心全意幫助企業(yè)解決在登記注冊、土地審批、水電安裝、融資協(xié)調(diào)等方面遇到的困難和問題。進一步健全完善項目報建聯(lián)合會審制度，優(yōu)化辦事流程，著力為企業(yè)提供個性化、全程化、精細化服務。通過軟環(huán)境投拆電話、行風評議等多種形式，主動接受企業(yè)和公眾監(jiān)督，下大力氣解決個別部門辦事效率低、執(zhí)法不規(guī)范、服務不到位等突出問題，努力營造商務成本最低、服務最優(yōu)的“洼地”優(yōu)勢。
四、加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。鼓勵企業(yè)開展境外商標注冊、專利申請、質(zhì)量體系認證、環(huán)境認證等，篩選“邁克”、“?！迸频瘸隹谄放浦攸c培育，加大激勵和扶持力度。為提高經(jīng)濟效益，對具有較大價格競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)提高出口價格，穩(wěn)定出口數(shù)量，改善貿(mào)易條件；為提高社會效益，逐步在出口企業(yè)中推廣社會責任標準認證，限制資源型產(chǎn)品出口，減輕資源環(huán)境壓力。優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，引導企業(yè)鞏固和加強傳統(tǒng)市場，大力開拓非洲、中東、南美洲等新興市場；優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，實施科技興貿(mào)，擴大機電產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品出口，增加勞動密集型產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、資源性商品的深加工率和附加值；優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，在促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的同時，鼓勵企業(yè)用好進口關(guān)稅和人民幣匯率調(diào)整等經(jīng)濟手段，擴大先進加工裝備和檢測設備進口；優(yōu)化貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)，繼續(xù)開展“出口上臺階”活動，加大對園區(qū)企業(yè)、中小企業(yè)和民營企業(yè)國際貿(mào)易業(yè)務的培訓力度。積極組織企業(yè)參加境內(nèi)外名優(yōu)展會，推動企業(yè)開展電子商務，建立自主國際營銷渠道和售后服務體系，開展國際化經(jīng)營。繼續(xù)用好國家和省市外貿(mào)扶持政策，發(fā)揮外貿(mào)出口引導資金的作用，為企業(yè)在開拓市場、開展反傾銷應訴等方面提供資金支持。
為了抓住實施中部崛起戰(zhàn)略及國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移帶來的發(fā)展機遇，進一步加強全省招商引資工作，提高利用外來資金的質(zhì)量和水平，現(xiàn)提出如下意見。
一、新形勢下招商引資工作的新要求
（一）充分認識招商引資工作的重要性。當前，世界經(jīng)濟呈現(xiàn)全球化和區(qū)域一體化趨勢，新一輪國際資本向中國內(nèi)地轉(zhuǎn)移、沿海資本和產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移態(tài)勢明顯，為湖北引進外來資金和加快經(jīng)濟發(fā)展提供了難得機遇。各地、各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，進一步解放思想，搶抓發(fā)展先機，牢固樹立“大招商促進大發(fā)展”的觀念，把招商引資工作作為事關(guān)發(fā)展全局的大事來抓，努力營造大招商的社會氛圍，形成大招商的工作格局。
（二）明確招商引資工作的總體要求。以科學發(fā)展觀為指導，依據(jù)全省“**”經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的需求開展招商引資工作，提高我省經(jīng)濟素質(zhì)和綜合競爭力，實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。堅持引進外資和引進內(nèi)資相結(jié)合，引進資金與引進技術(shù)相結(jié)合，擴大引資規(guī)模與提高引資質(zhì)量相結(jié)合，發(fā)揮政府引導作用與突出企業(yè)主體作用相結(jié)合。積極引導內(nèi)外資投向先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工等，使外來資金成為發(fā)展和壯大這些產(chǎn)業(yè)的重要資金來源。堅決杜絕引進“高投入、高能耗、高污染、低產(chǎn)出”項目，更加注重生態(tài)建設、環(huán)境保護、資源能源節(jié)約與綜合利用。
二、招商引資重點目標和布局
（三）明確招商引資的重點目標區(qū)域。在引進外資方面，“鞏固港臺、發(fā)展日韓、開拓歐美”；在引進內(nèi)資方面，突出“長三角”、“珠三角”，重點抓住廣東外資企業(yè)和浙江民營經(jīng)濟向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機遇。各地要根據(jù)本地需要，瞄準招商引資重點目標區(qū)域，跟蹤相關(guān)產(chǎn)業(yè)和項目，搞好項目對接，持之以恒，鍥而不舍地做好工作。
（四）重點引進戰(zhàn)略投資者。要依據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，選準目標客戶，有效運用招商資源，積極引進戰(zhàn)略投資者，重點是世界500強企業(yè)、國內(nèi)500強企業(yè)、境內(nèi)外跨國公司以及省外大企業(yè)、大集團。要充分利用我省區(qū)位、人才、資源、交通等優(yōu)勢，積極引進戰(zhàn)略投資者，推動其設立地區(qū)總部、在華分支機構(gòu)及相關(guān)的研發(fā)中心、營銷中心和采購中心等。國家級、省級開發(fā)區(qū)要充分利用園區(qū)開發(fā)條件和環(huán)境優(yōu)勢，積極引進戰(zhàn)略投資者設立制造中心和生產(chǎn)加工基地。
（五）優(yōu)化招商引資區(qū)域布局。要充分發(fā)揮武漢市的龍頭作用。結(jié)合武漢市自身的優(yōu)勢和特點，引進跨國公司及國際國內(nèi)龍頭企業(yè)，引進高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，不斷擴大規(guī)模，提高質(zhì)量，形成中西部地區(qū)的外資密集區(qū)；要充分發(fā)揮國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)以及省級開發(fā)區(qū)的載體作用。各地要支持開發(fā)區(qū)根據(jù)本地優(yōu)勢和各自特色培育主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，避免產(chǎn)業(yè)雷同，力爭形成一批外資密集、內(nèi)外資結(jié)合、帶動力強的開放型經(jīng)濟增長板塊；要充分發(fā)揮各縣（市、區(qū)）的重要作用。各縣（市、區(qū)）要按照內(nèi)外資并舉的原則，合理制訂招商引資戰(zhàn)略規(guī)劃，著重引進勞動密集型、農(nóng)副產(chǎn)品深加工和具有地方特色的項目，借助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推動縣域經(jīng)濟又快又好發(fā)展。
三、完善招商引資促進體系
（六）以大型經(jīng)貿(mào)活動為依托，構(gòu)筑招商引資平臺。精心策劃和組織招商引資重大活動，以大活動促大發(fā)展。省商務廳負責“香港•湖北周”等國（境）外舉辦的大型經(jīng)貿(mào)活動，組織企業(yè)參加“中國國際投資貿(mào)易洽談會”、“中國國際高新技術(shù)成果交易會”、“中國中部投資貿(mào)易博覽會”等全國性、區(qū)域性大型綜合商貿(mào)展會；武漢市政府和省文化廳負責“中國中部文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會”；省經(jīng)協(xié)辦負責“中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會”，并隔年度交替在浙江省和廣東省舉辦較大規(guī)模的招商引資活動，由省政府駐滬辦和駐深辦配合；省外事僑務辦公室負責“華僑華人專業(yè)人士創(chuàng)業(yè)發(fā)展洽談會”；省臺辦和武漢市政府共同負責“湖北•武漢臺灣周”；省旅游局負責“華中旅游博覽會”；省貿(mào)促會負責“**日韓經(jīng)貿(mào)推介會”；武漢市政府負責“中國國際機電產(chǎn)品博覽會”。以上活動為全省重大招商活動，各地、各部門要積極參與和支持。鼓勵各地各行業(yè)開展專業(yè)性、經(jīng)常性、小規(guī)模的招商活動。在組織和參與招商引資活動中，必須突出企業(yè)的主體作用，發(fā)揮中介機構(gòu)的橋梁作用，積極探索市場化、國際化的運作方式，降低招商成本，提高招商效率。
（七）建立全省統(tǒng)一的招商引資信息平臺。由省商務廳、經(jīng)協(xié)辦牽頭，各地、省直各部門積極配合，建立我省統(tǒng)一的招商網(wǎng)站，宣傳我省吸收外來資金的發(fā)展戰(zhàn)略，介紹各行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、投資環(huán)境及優(yōu)惠政策，推介招商引資項目。搞好“三庫建設”，即全省外來投資客商信息庫、招商項目庫和外來投資企業(yè)庫。逐步探索和運用招商項目撮合配對系統(tǒng)、遠程視頻在線洽談系統(tǒng)等現(xiàn)代先進引資手段。
（八）建立多層次、多渠道的招商網(wǎng)絡。加強與海內(nèi)外投資促進機構(gòu)、經(jīng)貿(mào)合作服務機構(gòu)、華僑華人團體、國內(nèi)外商會協(xié)會的交流與合作，建立廣泛聯(lián)系。有計劃、有步驟地邀請上述機構(gòu)訪鄂，充分利用其渠道舉辦好在當?shù)亻_展的綜合性或?qū)I(yè)性招商活動，建立長久的合作關(guān)系。在京、滬、穗等大城市，以省政府駐當?shù)氐霓k事處為依托，設立招商引資聯(lián)絡處，結(jié)識客商，推介項目。
四、創(chuàng)新招商引資工作機制
（九）加強對招商引資工作的領(lǐng)導。各級政府要成立招商引資工作領(lǐng)導小組，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導全力抓，將招商引資工作列入重要議事日程。省政府每年召開一次全省招商引資工作會議，總結(jié)成績，推廣經(jīng)驗，部署工作。從利用外來資金的技術(shù)水平、經(jīng)濟和社會關(guān)聯(lián)度以及可持續(xù)發(fā)展的高度，進一步完善招商引資工作目標體系，試行績效評估，完善和規(guī)范獎勵辦法。
（十）創(chuàng)新招商項目生成機制。各級商務和發(fā)改部門要密切配合，有關(guān)行業(yè)主管部門要積極參與，吸收中介組織、企業(yè)和各類專家參加，從我省工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及服務業(yè)發(fā)展的需要出發(fā)，結(jié)合中長期發(fā)展規(guī)劃，篩選出符合科學發(fā)展觀要求、帶動面大、關(guān)聯(lián)性強的項目進行招商。要根據(jù)新形勢、新情況，及時更新和完善招商引資項目庫，近期要從我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀出發(fā)，注重策劃一批處于技術(shù)高端的大項目以及與我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相關(guān)的延伸配套項目。
（十一）創(chuàng)新各種資金相互融通的機制。不斷拓寬引資渠道，鼓勵外來資本以并購、參股、控股等多種形式參與國有企業(yè)改制重組及技術(shù)改造升級，實現(xiàn)國資、外資以及民資的融通。鼓勵并引導國有企業(yè)、民營企業(yè)通過國（境）外上市融資，實現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)資本與國際金融資本的融合。鼓勵具有活力的中小企業(yè)積極引進國（境）外投資基金，實現(xiàn)國內(nèi)小資產(chǎn)與國際大資本的融合。鼓勵公共基礎設施的建設采取BOT（建設、運營、轉(zhuǎn)讓）、PPP（公共、民營、伙伴）、BT（建設、轉(zhuǎn)讓）等新型融資方式吸收外來資金。積極穩(wěn)妥地使用國外優(yōu)惠貸款。
（十二）創(chuàng)新招商項目跟蹤服務機制。各級政府主管部門要了解和掌握重大招商項目的洽談、簽約、審批、建設情況，實行重點跟蹤、重點服務、重點督查。建立重大在談項目匯報制度。各地每季度要將在談外資項目匯總報省商務廳，在談內(nèi)資項目匯總報省經(jīng)協(xié)辦。建立重大項目協(xié)調(diào)會議制度。省政府每季度組織有關(guān)部門、項目所在地政府及項目單位召開項目協(xié)調(diào)會，對利用外資在1000萬美元以上、內(nèi)資在1億元人民幣以上的重大項目的有關(guān)服務、配套條件的落實，進行檢查督促和協(xié)調(diào)推進。建立重大項目用地協(xié)商會議制度。省政府每季度召集省發(fā)改委、國土資源廳、商務廳、農(nóng)業(yè)廳、經(jīng)協(xié)辦等相關(guān)部門，圍繞重大項目用地問題進行專題研究，在嚴格用地程序的同時，確保重大項目順利落戶。建立銀企聯(lián)席會議制度。省政府不定期召開由省直有關(guān)部門、金融部門、企業(yè)參加的聯(lián)席會議，搭建銀企合作的平臺。通過跟蹤服務與督辦，切實提高項目履約率、到資率、開工投產(chǎn)率。
（十三）加強招商引資工作隊伍建設。各級政府要將事業(yè)心強、有開拓和奉獻精神、熟悉經(jīng)濟、了解政策、精通外語的干部，選配到招商引資工作第一線。要高度重視招商引資人員的培訓工作，積極選派年輕干部到外省招商引資的先進地區(qū)掛職鍛煉，不斷提高招商引資隊伍的綜合素質(zhì)。鼓勵有條件的開發(fā)區(qū)，運用專門的招商公司，進行招商引資工作。
五、營造招商引資良好環(huán)境
（十四）創(chuàng)造有利于招商引資的體制環(huán)境。進一步完善“政府主導、企業(yè)主體、部門協(xié)作”的工作體系。政府的主導作用主要體現(xiàn)在戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導向、政策支持、協(xié)調(diào)服務以及環(huán)境改善上。企業(yè)和項目單位是招商引資工作的主體，政府的責任在于引導與服務，決不能越俎代庖。招商促進機構(gòu)及中介服務機構(gòu)要充分發(fā)揮橋梁和樞紐作用；要積極探索運用市場經(jīng)濟手段為招商引資提供優(yōu)質(zhì)服務。
（十五）創(chuàng)造有吸引力的政策環(huán)境。圍繞降低投資者創(chuàng)業(yè)成本和營運成本，完善招商引資政策促進體系。凡是符合國家規(guī)定并已出臺的政策，要切實落實到位；凡是外省行之有效的好做法，都可以學習借鑒。同時要積極探索，圍繞項目前期工作以及項目技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新，進一步完善政策措施。
（十六）營造高效、透明的政務環(huán)境。強化依法行政和主動服務意識，規(guī)范行政行為，全面實行政務公開制、首問責任制、限時辦結(jié)制和過錯追究制等各項制度；改進服務態(tài)度，提高工作效率和服務水平，重點加強“窗口行業(yè)”的形象建設。進一步改革行政審批制度，提高透明度。要積極學習借鑒其他省份關(guān)于行政審批制度改革的作法和經(jīng)驗，其他省份已取消的審批項目要堅決取消，其他省份已下放的審批權(quán)限要堅決下放，不能下放的要盡力簡化程序，提高效率。對國家政策規(guī)定的審批項目，各地各部門要結(jié)合自身實際，積極推行后置審批、并聯(lián)審批、限時審批。
一、指導思想
以縣委、縣政府都發(fā)〔2013〕8號“關(guān)于進一步加強2013年開放型經(jīng)濟工作的實施意見”文件精神為指針，充分發(fā)展農(nóng)機系統(tǒng)廣大干職的主動性、積極性和能動性，全力打好農(nóng)機系統(tǒng)招商引資工作攻堅戰(zhàn)，為促進我縣經(jīng)濟的大跨越作出貢獻。
二、總體目標
根據(jù)縣委、縣政府的要求，2013年我局的招商引資工作目標為引進固定資產(chǎn)投資1000萬元，其中工業(yè)進園500萬元，力爭引進農(nóng)機制造企業(yè)1家，其它項目企業(yè)2家。
三、主要項目
產(chǎn)業(yè)方面及招商地點
1、主功項目：農(nóng)機制造
2、產(chǎn)業(yè)方向：農(nóng)業(yè)
3、招商地點：
四、主要措施
一是，加強招商引資工作領(lǐng)導，高位推動招商引資工作開展
我局成立以局長為組長，副局長、，工會主席同志為副組長，局各站、室及下屬公司負責人為成員的招商引資領(lǐng)導小組，組建以、三同志為成員的常年外出招商引資小分隊，形成機關(guān)干職齊參與，系統(tǒng)上下齊動員的招商引資強大合力，強力推進我局招商引資工作的開展。
二是，激活招商引資工作機制，全力推進招商引資工作開展。
1、強化招商任務，加壓奮進動力。為此，我局將招商引資任務分三塊進行分解，在全局實行招商引資保證金辦法，副科級以上干部保證金為2000元，副股級以上干部保證金為1000元，一般干部保險金為500元，年度干職沒有提供有效招商引資信息者，在年度獎金內(nèi)扣除保證金50%。
